ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICÍA DEL...
124
UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO LARA Autor: Alfredo Sequera Tutor: Sofía B. Márquez O.
-
Upload
policia-lara -
Category
Documents
-
view
44 -
download
7
description
Una sociedad auténticamente humanista no puede desconocer ladignidad de las personas. Podrá hablarse de éxito, de crecimiento o de cualquier proceso relativamente eficiente en lo económico y aún en cifras de evolución social. Pero, no podrá hablarse de desarrollo humano si se margina, tortura, maltrata, discrimina a los integrantes de la sociedad. En este trabajo se pretende estudiar y dar a conocer, sin tabú alguno, las violaciones a los derechos humanos de las que son víctimas seres inocentes, por parte de aquellos agentes policiales que abusan del cargo para violarlos.Todavía parece subsistir una barrera que impide eliminar en forma radical los diarios atentados contra la dignidad e integridad de mujeres, niños, niñas y hombres.
Transcript of ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICÍA DEL...
UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICÍA DEL
ESTADO LARA
Autor: Alfredo Sequera Tutor: Sofía B. Márquez O.
Barquisimeto, Junio 2014
2
UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICÍA DEL
ESTADO LARA Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al grado de
Magíster en Ciencias Penales y Criminológicas.
Autor: Alfredo Sequera Tutor: Sofía B. Márquez O.
Barquisimeto, Junio 2014
3
APROBACIÓN DE LA TUTORA
En mi carácter de tutora del Trabajo de Grado, presentado por el
ciudadano: Alfredo Segundo Sequera Mújica, titular de la Cédula de
Identidad N° 07.378.143, para optar al Grado de Magíster en Ciencias
Penales y Criminológicas, consideró que dicho trabajo reúne los requisitos y
méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación
por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Barquisimeto, a los tres (3) días del mes de Julio del dos
mil catorce (2014).
_________________________Sofía B. Márquez O.
C.I. N° 10.157.405
iii
5
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Quien suscribe, Alfredo Segundo Sequera Mújica, titular de la Cédula de
Identidad No. 07.378.143, hace constar que es el autor del Trabajo de Grado
titulado: “Estrategias Orientadoras para la Promoción de los Derechos
Humanos en el Cuerpo de Policía del estado Lara”, el cual constituye una
elaboración personal realizada únicamente con la dirección de la tutora de
trabajo: Sofía B. Márquez O., titular de la Cédula de Identidad N° V-
10.157.405; en tal sentido, manifiesto la originalidad de la conceptualización
del trabajo, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros
autores se han referenciado debidamente en el texto del mismo.
En la ciudad de Barquisimeto, a los tres (3) días del mes de Julio del dos
mil catorce (2014).
____________________________Alfredo Segundo Sequera Mujica
C.I. No. 07.378.143
iv
DEDICATORIA
A Dios, por darme la fortaleza iluminar mis pasos para el logro de las
metas trazadas.
A mis padres, por ser el apoyo permanente en mi vida.
A mis Hijos, que son la razón de ser de mi existencia, por darme fuerzas
con su amor y alegría, por ese estimulo continuo que me han obligado a
superarme.
A mis Hermanos, gracias por creer en mí
v
AGRADECIMIENTO
A la Divina Pastora por ser mi guía espiritual durante toda mi vida familiar
y profesional.
A mi tutora MSc. Sofía B. Márquez O. por su apoyo incondicional y
profesionalismo.
Al Dr. Otilio P Díaz I, Comisionado Jefe de la Policía del estado Lara,
amigo y quien me apoyó junto con su señora esposa María Mérida y familia,
mi infinito agradecimiento y solidaridad.
A las Familias Pereira Medina y Pereira Meléndez, por su solidaridad,
amistad y por haberme permitido realizar este sueño y poder ser un
profesional del Derecho, Dios les de vida y salud.
A todos mis profesores que me acompañaron y me acompañan desde mi
inicio, porque fueron guías y me enseñaron todo lo que se en la carrera d
derecho.
A todos mis compañeros de estudio que durante todo este tiempo fueron
verdaderos amigos y parte de mi vida.
A la Policía del estado Lara por darme siempre la oportunidad de ser útil a
la sociedad.
A la Universidad Yacambú, por ser mí casa de estudio.
A todos, muchas gracias por estar conmigo.
vi
ÍNDICE GENERAL
pp.LISTA DE CUADROSLISTA DE GRÁFICOSRESUMENINTRODUCCIÓN
CAPÍTULO
ixxxi1
I EL PROBLEMA 3Planteamiento del ProblemaObjetivos de la InvestigaciónJustificación Alcances
3111215
II MARCO TEÓRICO 16
AntecedentesBases Teóricas
1622
Estrategias OrientadorasDerechos HumanosConceptualización de los Derechos HumanosLa Integridad de los Derechos HumanosCuerpo de Policía del Estado Lara
2225353941
Bases LegalesSistema de Variables
4564
III MARCO METODOLÓGICO 68Naturaleza de la InvestigaciónPoblaciónMuestraTécnicas e Instrumentos de Recolección de DatosValidación del InstrumentoConfiabilidad del InstrumentoAnálisis de los Datos
68717275767778
IV ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS 80
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 87
vii
pp.
REFERENCIAS
ANEXOS
92
ABCD
RANGOS DEL CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO LARACUESTIONARIOMATRIZ DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTOCONFIABILIDAD
98100103109
CURRICULUM VITAE 111
viii
LISTA DE CUADROS
CUADRO pp.1
2
3
4
5
6
7
Operacionalización de la Variable
Estratos de la Población (Niveles), en el año 2014
Muestra del Estudio de acuerdo a los estratos
Criterios de decisión para la confiabilidad
Dimensión Filosofía de Gestión
Dimensión: Factores jurídicos en la promoción de los derechos humanos
Dimensión: Actos en la función pública
67
72
74
78
81
83
85
ix
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO pp.1
2
3
Filosofía de Gestión
Factores jurídicos en la promoción de los derechos humanos
Actos en la función policial
81
83
85
x
UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
ESTRATEGIAS ORIENTADORAS PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CUERPO DE POLICÍA DEL
ESTADO LARA.
Autor: Alfredo SequeraTutor: Sofía MárquezMes y Año: Julio 2014
RESUMEN
La presente investigación está enmarcada en el paradigma positivista con un diseño cuantitativo y tiene como objetivo formular estrategias orientadoras para la promoción de los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del Estado Lara. El estudio se caracteriza por ser de campo, de nivel descriptivo con un diseño no experimental. Se toma como población a los cinco mil trescientos sesenta y cuatro (5.364) funcionarios policiales, con una muestra probabilística de cien (100) funcionarios, la cual se obtiene a través del muestreo estratificado, de los cuales se seleccionarán los policías del Nivel Operacional, Táctico y Estratégico a través de una tabla aleatoria. Se aplicó como técnica la encuesta y como instrumento el cuestionario de doce (12) preguntas cerradas dicotómicas (Sí-No), se validó a través de tres (3) expertos y se realizó bajo la técnica del coeficiente de Kuder Richardson. La confiabilidad fue de 0,8 es confiable. El análisis de los resultados se realizó a través de técnicas estadísticas de distribución de frecuencia absoluta y relativa. Finalmente, culminado el procesamiento de datos, los mismos se sometieron a un proceso de elaboración que permitió tabularlos y resumirlos para facilitar la interpretación y el logro de conclusiones a través de los resultados obtenidos. Los resultados arrojaron un desconocimiento de la filosofía de gestión y poco respeto por los derechos humanos lo que se recomendó unas series de estrategias que permitan promocionar los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del estado Lara.
Descriptores: estrategias orientadoras y derechos humanos.
xi
INTRODUCCIÓN
Una sociedad auténticamente humanista no puede desconocer la
dignidad de las personas. Podrá hablarse de éxito, de crecimiento o de
cualquier proceso relativamente eficiente en lo económico y aún en cifras de
evolución social. Pero, no podrá hablarse de desarrollo humano si se
margina, tortura, maltrata, discrimina a los integrantes de la sociedad. En
este trabajo se pretende estudiar y dar a conocer, sin tabú alguno, las
violaciones a los derechos humanos de las que son víctimas seres inocentes,
por parte de aquellos agentes policiales que abusan del cargo para violarlos.
Todavía parece subsistir una barrera que impide eliminar en forma radical los
diarios atentados contra la dignidad e integridad de mujeres, niños, niñas y
hombres.
El reconocimiento y vigencia de los Derechos Humanos es producto de un
proceso histórico de larga data pero que se formaliza a mediados del siglo
XX, luego de las dos guerras mundiales, después de las cuales, los países
que participaron directamente en estas y otros más, se pusieron de acuerdo
para respetar ciertos aspectos de la vida de los individuos y las sociedades.
En este proceso hay derechos que se fueron reconociendo gradualmente y
no fue fácil asumir su aceptación y defensa en algunas organizaciones
sociales.
Los Derechos Humanos, son condiciones esenciales de cada persona en
todo tiempo y lugar, cualquiera sea su raza, religión, sexo, edad, condición
social, están ligados estrechamente a la dignidad del hombre, responden a
las necesidades que tienen los individuos para poder vivir dignamente desde
el simple hecho de mantenerse con vida, alimentarse, vestirse, tener una
vivienda, educarse y tener asistencia médica en caso de enfermedad y
también la de expresar sus ideas, organizarse, reunirse y trasladarse de un
lugar a otro, tener una cultura y participación con las demás personas en
sociedad.
Este estudio aspira aportar a la institución policial estrategias orientadoras
que promocionen los derechos humanos para crear conciencia entre los
miembros del Cuerpo de Policía del estado Lara y encaucen conductas
reprochables que puedan llevarse a cabo en el ejercicio del poder,
vulnerando derechos a los individuos, bien sea por desconocimiento o simple
indiferencia sin tomar en consideración las consecuencias que pueden traer
tales actos. El presente proyecto de investigación se encuentra estructurado
en cinco (5) capítulos, los cuales se describen a continuación:
En el Capítulo I, se encuentra el planteamiento del problema, el objetivo
general y los objetivos específicos que se persiguen, la justificación y sus
alcances.
En el Capítulo II, se desarrolla el marco teórico, que constará de los
antecedentes de la investigación, bases teóricas, bases légales, sistema de
variable y operacionalización de las variables.
En el Capítulo III, se muestra el marco metodológico, el cual incluye
naturaleza de la investigación, población y muestra, técnicas de recolección
de los datos, validación del instrumento, confiabilidad del instrumento y
análisis de los datos.
Capítulo IV, contienen los Resultados obtenidos en cuadros de
distribución de frecuencias, absolutas y relativas porcentuales, representado
a través de gráficos de barras.
Capítulo V, en este capítulo se plasmaron las Conclusiones y
Recomendaciones como resultado de este proceso investigativo.
Finalmente, se reflejan las referencias bibliográficas y los anexos.
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El hombre fue creado por Dios a su imagen y semejanza, pero a través de
los tiempos esta condición fue alterada y menospreciada. La aspiración más
elevada del ser humano es la de tener el reconocimiento de los derechos
esenciales, estos en principio no fueron creados por el Estado ni por la
legislación, pertenecen y son inherentes a la condición de los individuos, a la
persona humana y, por consiguiente, son reconocidos por el derecho.
Tomando como base las consideraciones anteriores, todas las personas
tienen derechos. Es por eso, que no importa la raza, el sexo, la cultura o la
religión que posean; tampoco interesa la nacionalidad o el lugar en donde se
viva. Cada hombre tiene la misma dignidad y nadie puede ser excluido o
discriminado del disfrute de sus derechos. En tal sentido, Sánchez (2012)
plantea en su obra de Derechos Humanos que: “Los derechos humanos
tienen cada día, relevancia en el ámbito socio-jurídico; en virtud del avance
de la cultura democrática en el mundo” (p.25). Lo que evidencia, el desarrollo
del tema en distintos países que cada día buscan el respeto de los mismos.
Por ello, resulta elemental considerar la diversidad de concepciones sobre
los derechos humanos, hay que decir de entrada que todas tienen un punto
de partida general: el valor de la dignidad que se le reconoce al individuo.
Efectivamente, cuando se habla de derechos humanos el conocimiento
científico es importante. Es por eso, que el coautor de la Declaración
Universal de Derechos Humanos, Cassin (2008), manifiesta que “la defensa
y promoción de los derechos antes descritos abarca todas las dimensiones
del quehacer humano al considerarlos a la luz de la dignidad humana” (p.7).
Es decir, sus efectos importantes están desde hace muchos años. Asimismo,
Huaripata (2009) señala que los derechos humanos:
Son condiciones esenciales del género humano en todo tiempo y lugar cualquiera sea su raza, religión, sexo, edad, condición en la sociedad, ligadas estrechamente a su dignidad personal, responden a las necesidades que tienen los seres humanos para poder vivir dignamente desde el simple hecho de mantenerse con vida, alimentarse, vestirse, a tener una vivienda hasta educarse y tener asistencia médica en caso de enfermedad y también la de expresar sus ideas, organizarse, reunirse y moverse de un lugar a otro, tener una cultura y participación de las personas en sociedad. (p.10).
En este orden de ideas, son prerrogativas que, de acuerdo con el derecho
internacional, tiene la persona frente al Estado para impedir que éste
interfiera en el ejercicio de ciertos derechos fundamentales, o para obtener
del Estado la satisfacción de ciertas necesidades básicas inherentes a todo
individuo por el mero hecho de ser humano.
Asimismo, son un conjunto de principios, de aceptación universal,
reconocidos constitucionalmente y garantizados jurídicamente, orientados a
asegurar su dignidad como persona, en su dimensión individual y social,
material y espiritual. La violencia y la corrupción se han institucionalizado en
muchos lugares del mundo tal como lo señala Aniyar (2014) en las XXXIX
jornadas J.M. Domínguez Escovar plantea que: “La corrupción reiterada y
asegurada, se ha convertido en otra forma de empresa institucionalizada.
Parte fundamental de la economía del delito” (p.41). De acuerdo a lo
señalado por el autor, se puede inferir que la corrupción es un elemento
generador de delitos que podrían producir la violación de los derechos de las
personas.
De igual forma, los Derechos Humanos a nivel mundial han sido
protegidos por los diferentes Estados, los cuales responden a las
necesidades del individuo, pero estos no constituyen metas logradas
definitivamente, sino que se van ampliando de acuerdo con las expectativas
4
planteadas. Es por esta razón, que los delitos contra ellos conforman figuras
delictivas autónomas, debido a lo especial de la relación social desvalorada
en los tipos penales que lo configuran.
En concordancia con lo expresado, y analizando lo específico de esta
relación social se hace imprescindible considerar el contexto de poder en el
que se desenvuelve la persona, en donde la indefensión de la víctima tiene
un agente que actúa y cuenta con el consentimiento del Estado. Este
contexto de poder distingue a estas figuras delictivas de las demás figuras
comunes, haciendo necesaria su regulación diferenciada. Por su parte,
Huaripata (ob. cit.), refiere que:
Es importante destacar que una grave violación a los derechos humanos es la tortura, que siempre es cometida por aquellos agentes que ostentan un uniforme policial. Aun después de muchas Convenciones, Tratados, Pactos, Declaraciones y Leyes, la tortura sigue siendo una realidad de todos los días en la mayoría de nuestros países, sean estos desarrollados o subdesarrollados. (p.12).
En este mismo orden de ideas, el autor refiere que la tortura es un acto
abominable cometido intencionalmente contra un individuo, para producirle
dolor, sufrimiento físico o mental, con el fin de obtener información, una
confesión, castigarlo, intimidarlo o coaccionarlo, basado en cualquier tipo de
discriminación cometido por un funcionario público u otra persona con su
consentimiento, dentro de ellos están los veladores del orden público como
las policías y las fuerzas armadas.
Asimismo, Martínez (2011), al revisar la historia de los derechos humanos
expresa que:
Parece existir como elemento común un gran vacío en cuanto a la incorporación de este enfoque como ideología en el quehacer cotidiano de las instituciones o cuerpos de seguridad de los diferentes Estados que conforman la comunidad internacional; tanto así que, al preguntarle a cualquier persona sobre quién viola más los derechos humanos, la respuesta es generalmente la policía, ignorando casi por completo a otros actores que forman parte del Estado y que también pueden incurrir en vulneraciones a los derechos. (p. 7)
5
Igualmente, se han desarrollado un conjunto de estándares para regular y
uniformar el desempeño de los cuerpos policiales del país el Consejo
General de Policía (2010), a través de la Colección Baquía refiere, que
buena parte de la población venezolana, como resultado de procesos
históricos estructurales, ha vivido sometida a una realidad signada por la
exclusión social, la impunidad, la violencia sociopolítica y la inseguridad
ciudadana, situaciones que la colocan en un escenario de grave
vulnerabilidad fundamentada en la sistemática violación a los derechos
humanos.
De la misma forma, el Consejo General de Policía (ob. cit.), a través de la
Colección Baquía desprende que “Los manuales tienen como objetivo
establecer normas y procedimientos de actuación en el marco del respeto de
los derechos humanos relacionado con el uso de la fuerza policial….” (p. 17).
en base a esto, se infiere que los cuerpos policiales tienen normas
especiales que regulan su actuación y uso progresivo y diferenciado de la
fuerza.
Los informes que producen tanto los organismos del Estado venezolano
(Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, entre otros), como las
organizaciones de derechos humanos en la República Bolivariana de
Venezuela, dan cuenta de esta situación; las cifras oficiales así como las
recogidas y documentadas por organizaciones sociales que han hecho
acompañamiento a víctimas y sus familiares permiten revelar la grave
situación de inseguridad ciudadana y de violación de derechos humanos que
se vive en el país. De igual modo, en el diario el Impuso de Barquisimeto
estado Lara un vocero de Admitía Internacional Marín (2014) publicó en el
mes de mayo lo siguiente:
Sobre Venezuela, advierte que las violaciones incluyen malos tratos, torturas usos excesivos de las fuerzas, asesinatos por fuerzas del estado o grupos civiles armados, en medio de la represión o violencia ocurridas por las protestas callejeras que desde hace tres meses han
6
dejado un saldo de 42 muertos unos 800 heridos y más (150) investigaciones por abusos de las fuerzas de seguridad (p. A7).Es importante señalar, que de acuerdo a esto se evidencia que los
excesos por parte de funcionarios policiales y militares han violentado el
estado de derecho que tienen los venezolanos. De igual manera, la Consejo
General de Policía (ob. cit.), a través de la Colección Baquía, reporta haber
recibido trescientas (300) denuncias de abusos policiales y militares; de ellas,
ciento cuarenta y nueve (149) fueron víctimas a las cuales se les vulneró el
derecho a la vida, cifra que representa el 50 %, la mitad del total de casos
atendidos por la organización en los cinco años de estudio.
Por otra parte, haciendo un poco de historia y parafraseando el informe
publicado por la Consejo General de Policía (ob. cit.), a través de la
Colección Baquía indica que en el período comprendido entre octubre 2008 y
septiembre 2009, doscientos cinco (205) personas fueron víctimas de
violación del derecho a la vida por parte de diferentes cuerpos de seguridad
del Estado venezolano. En relación con la vulneración de la integridad
personal, esta organización registró un total de ciento cincuenta (150)
denuncias, con un saldo de quinientos nueve víctimas (509). Un último dato
que se desprende del informe da cuenta de que durante el período en
estudio, funcionarios de cuarenta y cuatro (44) cuerpos de seguridad se
vieron involucrados en la victimización de al menos una persona.
De igual forma, la otra mitad está distribuida entre el derecho a la
integridad personal, el segundo derecho más vulnerado, con ciento dieciocho
(118) casos (39 % del total), seguido de catorce (14) casos (5 %) en los que
se atentó contra el derecho a la libertad personal, once (11) situaciones (4%)
en las que se vulneró el derecho a la inviolabilidad del hogar y ocho (8)
ocasiones (3 %) en las que las personas denunciaron haber sido víctimas de
violación al derecho a la seguridad personal.
Otro aspecto importante, es la impunidad que ha generado problemas
estructurales en el sistema judicial venezolano en materia de derechos
humanos, parafraseando lo señalado por la Organización Mundial Contra la
7
Tortura (OMCT) (2014) quien revela que durante los últimos seis (6) años se
han registraron treinta mil (30) mil casos de presuntas violaciones de los
derechos humanos, donde el 93% de ellos culminaron en sobreseimientos,
desestimaciones y archivo fiscal. Solamente el 7% terminaron en
acusaciones y de ese 7% sólo el 4% terminaron en condenas. Esquema de
impunidad que se mantiene de manera sistemática en los Informes
Anuales del Ministerio Público hasta el año 2012.
Igualmente, comentando lo señalado en el Diario El Venezolano por
Guanipa (2014) quien expresa que en los Estados Unidos de Norteamérica
(EE.UU) presentó su informe anual sobre derechos humanos,
donde Venezuela es desaprobada por la Casa Blanca con hechos concretos.
Defiende a quienes se manifiestan en cualquier país para reclamar sus
derechos, es un gobierno que se ha enfrentado a manifestantes pacíficos
desplegando comandos armados, arrestando estudiantes y cortando las
libertades de expresión y de reunión. Según los Estados Unidos de
Norteamérica (EE.UU), las principales violaciones de derechos humanos se
concentraron en 2013, donde existe mucha corrupción, politización del
sistema judicial, y las acciones por parte del Gobierno para impedir la libertad
de expresión y restricción de la de prensa.
El informe que presentaron, subraya que las limitaciones en las libertades
de expresión y prensa en el país, hace que Venezuela este en la lista negra
de países destacados por sus violaciones a los derechos humanos, como
consecuencia de leyes y regulaciones gubernamentales que crean un clima
de miedo y autocensura. Además, EE.UU. expresó su preocupación por que
el Gobierno del presidente Nicolás Maduro no respeta la independencia
judicial ni permite que los jueces actúen de acuerdo a la ley sin miedo a las
represalias. Asimismo, EE.UU. acusó a Venezuela de utilizar el sistema
judicial para intimidar y perseguir de manera selectiva a líderes de la
sociedad civil que son críticos con el Gobierno.
8
De la misma forma, lo publicado por El Programa Venezolano de
Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA) (2014) un análisis
sobre las causas de las manifestaciones y protestas que aumentaron a partir
del 12 de febrero y que han significado numerosos hechos de violencia y
violaciones a los derechos humanos. Se han producido en el país múltiples
hechos violentos y violaciones a los derechos humanos. Entre el 12 de
febrero y el 12 de marzo de 2014, podemos mencionar las siguientes cifras:
Cerca de mil trecientos (1.300) personas fueron detenidas y de ellas, cerca
de treinta y tres (33) quedaron privadas de libertad, según la organización
Foro Penal.
Se presentaron ochenta y siete (87) casos y ciento sesenta y dos (162)
violaciones a la libertad de expresión, según la organización Espacio Público.
Veinticuatro (24) personas fueron asesinadas de acuerdo al Observatorio
Venezolano de Conflictividad Social. Hasta el 15 de marzo la organización
Foro Penal había recibido cincuenta y nueve (59) denuncias por casos de
tortura. El número de personas heridas no ha sido calculado.
Estos datos, si bien son genéricos y no discriminados por delito, dan
cuenta del alto nivel de victimización que sufre la población venezolana a raíz
de actuaciones policiales desviadas. Por lo tanto, la información recogida
obliga a considerar el alto grado de vulnerabilidad en la que se encuentra la
ciudadanía venezolana de ser sometida a hechos delictivos y abusos
policiales. Nadie está exento en nuestro país de ser víctimas de estas
situaciones.
De la misma manera, Narváez, (2014), abogado defensor de los derechos
humanos de Asociación Civil (Justicia, Solidaridad y Paz) (Funpaz), publicó
en el Diario de Lara (La Prensa), que el estado Lara puntea en violación de
los derechos humanos (DD.HH), el registro es alarmante cuando se
contabilizan ciento ochenta y seis (186) personas heridas y ciento cincuenta
(150) con medidas cautelares en las inmediaciones de la 14 Brigada. Sin
olvidar, a diez (10) jóvenes con arresto domiciliario y siete (7) mujeres
torturadas dentro del Destacamento 47 de la Guardia nacional y no ha
9
recibido respuesta de la culpabilidad de los efectivos de este componente
militar.
En este mismo contexto, se encuentran los funcionarios policiales
pertenecientes a la Comandancia General de Policía del estado Lara ubicada
en la calle 30 con carrera 28 de la ciudad de Barquisimeto estado Lara.
Según información de la Oficina de Recursos Humanos (2014), la cual fue
creada en el año de 1.820, cuando se conoce el primer cuerpo armado, con
funciones de la Policía en Barquisimeto, conformada por un primero y
segundo Jefe, dos Sargentos Rondas y veinte Policías, pero al transcurrir de
los años ha existido un proceso de reorganización de las Policías, la cual
tiene como Misión: Garantizar y velar por el cumplimiento del ordenamiento
jurídico y los derechos humanos como organismos de seguridad ciudadana,
integrado por hombres y mujeres con principios éticos-morales, vocación de
servicio y sentido de pertenencia.
Igualmente, en entrevista no estructurada, realizada por el investigador al
Comisionado Agregado Miguel Rojas Vargas, Subdirector del Cuerpo de
Policía del estado Lara, este dio a conocer su apreciación sobre la promoción
de los derechos humanos en el mismo, tomando en cuenta que la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009) y demás leyes
que rigen la materia, plantean que en la organización se dé a conocer la
importancia de ellos a los fines que nuestros funcionarios se orienten de
manera más eficiente a cumplir con su deber y respetar a los ciudadanos en
la garantía de sus derechos humanos y obtener el reconocimiento de toda la
colectividad.
De igual forma, manifiesta el citado Comisionado, que han ocurrido casos
donde las conductas ejecutadas por algunos policías han vulnerado
derechos humanos de ciudadanos, lo que deja ver la falta de compromiso y
la ausencia del sentido de justicia, esto conlleva a una imagen negativa de la
institución ante la opinión pública y se pone en entredicho la razón de ser,
pues cómo es que una institución que fue creada para proteger personas
realiza actos totalmente contrarios.
10
En este sentido, se pretende hacer una contribución y una análisis sobre
la realidad que afecta el derecho a la seguridad del hombre, a la protección,
a la ley, a no ser privado arbitrariamente de su libertad, a no ser sometido a
torturas ni a penas ni a tratos crueles, inhumanos y degradantes, lo cual
constituye que nuestros derechos sean vulnerados por funcionarios de
instituciones que en vez de salvaguardar a las personas contribuyen a
agravar el problema social.
En atención a lo descrito en las líneas precedentes se desarrollaron las
siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual de los Derechos Humanos en el Cuerpo de
Policía del estado Lara?
¿Qué instrumentos jurídicos influyen en la promoción de los Derechos
Humanos del Cuerpo de Policía del estado Lara?
¿Cuáles son las características de las estrategias que pueden orientar la
promoción de los Derechos Humanos en el Cuerpo de Policía del estado
Lara?
Finalmente, para dar respuestas a estas interrogantes se plantean los
siguientes objetivos:
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Diseñar estrategias orientadoras para la promoción de los Derechos
Humanos del Cuerpo de Policía del estado Lara.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual de los Derechos Humanos en el Cuerpo
de Policía del estado Lara.
11
Determinar los instrumentos jurídicos que influyen en la promoción de los
Derechos Humanos de los ciudadanos frente a la actuación del Cuerpo de
Policía del estado Lara.
Proponer estrategias orientadoras para la promoción de los derechos
humanos en el Cuerpo de Policía del estado Lara.
Justificación
Una vez planteado el problema y haber elaborado los objetivos sobre el
tema, es necesario reflejar que han sido incluidos desde diversas
perspectivas aspectos del sistema internacional de protección de los
derechos humanos que se encuentran vinculados con el estado de derecho
del país, establecidos en la vigente carta magna de la República Bolivariana
de Venezuela, quien consagra un conjunto de principios que garantizan el
ejercicio de los derechos humanos y la importancia de estos que trascienden
en el ordenamiento jurídico interno, por lo que se han creado sistemas de
protección a nivel nacional e internacional.
De acuerdo a esto, Palella (2010) señala que “la justificación posibilita la
libre expresión del investigador para dar a conocer los fundamentos que lo
mueven a realizar el trabajo (p.60). Es decir, refleja el por qué se quiere
hacer la investigación. Asimismo, desde el punto de vista institucional, el
presente trabajo se realizó con el propósito de diseñar estrategias
orientadoras para la promoción de los Derechos Humanos del Cuerpo de
Policía del estado Lara, que podría generar un elemento motivador e
instructor a la organización a través de mecanismos científicos educativos
que fueron elaborados por el investigador para aludir la situación existente en
ella que permitan facilitar y afianzar su buen funcionamiento del talento
humano que la integra y su impacto social al pueblo larense.
El enfoque que tiene este trabajo, es con respecto a la realidad de la
autoridad policial. Que interpretando lo señalado por Huaripata (ob. cit.), se
12
deduce que no es fantasioso, imaginario, son experiencias vividas con la
comunidad, debido a la cercanía con el pueblo, con la policía. Es interesante
investigar, indagar, conocer qué es lo que opina un pequeño grupo de la
colectividad sobre la entereza, honestidad, decoro, trabajo del policía.
De igual manera, ilustrando el Programa Venezolano de Educación-
Acción en Derechos Humanos (ob. cit.), indica la noción de estos se
corresponde con la afirmación de la dignidad de la persona frente al Estado.
El poder público debe ejercerse al servicio del individuo, no puede ser
empleado lícitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe
ser vehículo para que ella pueda vivir en sociedad en condiciones cónsonas
con la misma dignidad que le es consustancial.
Igualmente, desde el punto de vista social, los derechos humanos es una
filosofía epistémica que debería estar sustentada en la educación como
proceso social porque permite una reflexión profunda en el plano personal y
crítico en la enseñanza de todos que afecta de manera directa a la
comunidad en que se desea participar. Contribuye al conocimiento de la
realidad social y cultural de una sociedad; puesto que, produce algunos
cambios positivos en la población en la manera de pensar y actuar del
funcionario policial convirtiéndose en una visión moralista, porque expresa la
tendencia de evaluar los actos humanos y determinar la formalidad de la
relaciones desde un llamado del interior de la conciencia haciendo énfasis en
la responsabilidad.
En base a esto, se desprende que la sociedad es expresión organizada
de las relaciones de sus integrantes que se manifiestan como un cuerpo
orgánico. Es por ello, que Malavé (2003) plantea que: “al emprender una
investigación hay que tener presente la significación que tendrá por su
utilidad social para un grupo determinado o para la sociedad en general”
(p.28).
Esta posición sociológica, argumenta en pro del desarrollo del
pensamiento y la adquisición del conocimiento en las ideas del
13
comportamiento del individuo a través de grupos sociales que les permita
evolucionar de manera proactiva. Es decir, interpreta las acciones humanas
determinadas por los cumplimientos de preceptos y principios fundamentales
que generan pensamiento y normas en la actuación de cualquier miembro en
la comunidad.
Las estrategias orientadoras es un aporte del investigador para
promocionar los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del Estado Lara,
para que los funcionarios policiales respeten los derechos humanos de la
ciudadanía pueden sentar las bases teóricas objetivas para el
comportamiento de los miembros de la organización en el cumplimiento de
sus deberes en la protección de todas las personas sin discriminación.
De igual forma, la relevancia académica del estudio responde a la línea
de investigación generadores de conocimiento científico desde el punto de
vista jurídico que apoye a otras organizaciones e investigaciones que desean
realizarse en esta área de forma holística al derivar nuevos estudios. Es
importante indicar, lo expresado por Méndez (2002) quien señala “….servir
de aporte para el estudio de problemas similares, al investigado, y a su
aplicación posterior por otros investigadores (p.104). Puesto que, considera
que todo evento debe ser apreciado en su mayor complejidad para
comprender de manera dinámica la condición del ser humano. El trabajo
corresponde a un aporte técnicos como factor en la excelencia en la
generación de nuevos profesionales.
Al mismo tiempo, este trabajo podría ser utilizado para generar
posteriores investigaciones que se realicen sobre la importancia de los
mismos, en el desempeño efectivo de cualquier empresa, e igualmente
representa un aporte para futuras generaciones en investigaciones similares
de la Maestría en Ciencia Penales y Criminológicas. Igualmente, los
miembros de la Policía deberían encauzar conductas reprochables que se
llevan a cabo en el ejercicio del poder, vulnerándoles los derechos a las
14
personas, ya que puede ser por desconocimiento o simple indiferencia por
las consecuencias que pueden traer tales actos.
Ahora bien, esta investigación se justifica académicamente, por cuanto
representa un aporte al desarrollo y producción de conocimiento, orientado a
fomentar la aplicación de estrategias orientadoras adaptables en todo
momento a la aplicación de los derechos humanos en la institución policial
para alcanzar un estatus alto como organización y posicionarse en los
niveles superiores de calidad, cumpliendo con la misión pero sin vulnerar
derechos y libertades de los seres humanos. Finalmente, la línea de
investigación se ubica en la promoción de los Derechos Humanos, cuestión
de significativa importancia para el desarrollo de la sociedad y de una
auténtica democracia.
Alcance
El alcance del presente estudio, tiene como objeto Diseñar estrategias
orientadoras para la promoción de los Derechos Humanos del Cuerpo de
Policía del estado Lara. La finalidad es buscar alinear al personal policial
dentro de las normas que les permita un mejor desarrollo en la conducción y
trato a la ciudadanía y lograr eficientemente los objetivos y metas de la
institución en pro de la comunidad.
15
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Una vez presentado el planteamiento del problema y los objetivos de la
investigación, es importante resaltar los distintos aspectos que sirven de
fundamento al estudio. En tal sentido, lo que se pretende en este capítulo es
situar el problema, relacionado con los antecedentes históricos, bases
teóricas, legales y la operacionalización de las variables, que forman un
conjunto de elementos establecidos para conceptualizar adecuadamente la
terminología a ser utilizada, así como también los aspectos jurídicos que
influyen directamente en el proceso investigativo.
En atención a lo expuesto, Balestrini (2006), define el marco teórico como
“el resultado de la selección de aquellos aspectos más relacionados del
cuerpo teórico epistemológico que se asume, referido al tema específico
elegido para el estudio” (p.91); es decir, en función a los descriptores
definidos en la investigación, se determinan las conceptualizaciones y teorías
que apoyaran el sustento del estudio.
Antecedentes
La revisión bibliográfica, permitirá consultar algunos estudios relacionados
con la investigación, los cuales representan elementos de sustentación
teórica que sirven como un aporte valioso y significativo para este trabajo en
virtud de permitir reflejar algunos aspectos importantes que a su vez lo sitúan
dentro de un conjunto de conocimientos necesarios para el desarrollo de la
investigación, como las estrategias orientadoras para la Promoción de los
Derechos Humanos en el Cuerpo de Policía del estado Lara.
Igualmente, se citan algunas investigaciones previas internacionales
presentadas separadamente de las nacionales en orden descendente, las
cuales se relacionan de manera directa e indirecta con este estudio. A
continuación se citan dos (2) investigaciones Internacionales que están
vinculadas a la presente investigación:
En este orden de ideas, Huaripata (ob.cit), realizó un trabajo denominado
“La actuación de la Policía Nacional del Perú y los Derechos Humanos en la
Ciudad de Cajamarca del Perú”, en la Universidad Nacional de Cajamarca
del Perú, la investigación es de carácter no experimental, donde la muestra
estuvo conformada por cuarenta (40) sujetos profesionales (jueces,
abogados, ingenieros, entre otros), y cuarenta (40) personas del público en
general, pertenecientes a la Ciudad de Cajamarca del Perú.
El mismo se enmarcó, en un estudio no experimental y de tipo
correlacional, a los mismos se les aplicó un cuestionario cuya validez fue
dada por el juicio de tres (3) expertos. Su objetivo principal fue determinar
cuál es la opinión de la ciudadanía sobre la labor que realiza la Policía
Nacional.
De esta manera, el autor refiere en sus conclusiones que según la opinión
a nivel profesional (jueces, abogados, ingenieros, entre otros), sí hay
violaciones a los derechos humanos por parte de los miembros de la Policía
Nacional, incluso han sido testigos de algunos tratos crueles que han
vulnerado la integridad de las personas, narran los hechos cómo les sucedió
y cómo intervinieron, dan una explicación en particular del porqué se origina
esto, determinando entre las razones: por la falta de amor al prójimo, por
falta de recursos por que no son remunerados bien, y de cierta manera los
excusan de sus actos.
Igualmente, la opinión a nivel del público en general refiere que son los
más afectados, ya que constituye la persona común y corriente y que se
encuentra con atropellos en su vida cotidiana al enfrentarse a un soborno, un
maltrato, un abuso, una discriminación, la detención arbitraria, este último es
17
el caso que más narran. El enfoque que tiene este trabajo es con respecto a
la realidad de la autoridad policial. Este antecedente, es de aporte para la
investigación, porque se logra detectar la relación estrecha que tiene la
actuación de la Policía con los derechos humanos, en cuanto a tratos
crueles, el respeto de la integridad física de las personas y el cumplimiento
de las leyes del país en materia de los derechos fundamentales.
Otra fuente fundamental, fue el trabajo realizado por Clavijo (2010) quien
efectuó una investigación denominado Derechos Humanos y Formación
Policial. Las Concepciones de Derechos Humanos Vigentes en la Formación
de la Policía de la Provincia de Buenos Aires. El mismo, fue un trabajo de
grado de maestría en la Universidad Nacional de la Plata. Utilizó como
técnica la observación que le permitió la recolección de datos de manera
sistemática. A través de esta técnica el investigador se integra en los
procesos sociales que estudia para obtener una información de primera
mano desde la perspectiva del actor y con el objetivo de comprender sus
estructuras de significación.
En este sentido, cabe destacar que se adoptó una perspectiva etnográfica
para el desarrollo de este aspecto de la investigación. La etnografía no
constituye un repertorio de métodos cualitativos, sino un enfoque descriptivo,
analítico, reflexivo, que se sirve de ellos para alimentar su construcción
teórica de la realidad objetivada a través de la observación y la experiencia
compartida con los actores.
Asimismo, se procedió a realizar entrevistas semiestructuradas y abiertas
que, integradas al análisis de los materiales bibliográficos, programas de
estudio, entre otros. La observación, da cuenta de las prácticas de los
sujetos y escenarios de acción como un todo, en donde el contexto tiene una
fuerte implicación en ellos, en sus relatos y en sus relaciones. Los
entrevistados pertenecen al Ministerio de Seguridad de la Provincia de
Buenos Aires en las dependencias de Dirección de Capacitación y del Centro
de Altos Estudios en Especialidades Policiales [CAEEP] y Docentes,
administrativos y directivos de la Escuela Juan Vucetich.
18
El investigador concluye, que las concepciones de derechos humanos
presentes en la formación de la policía bonaerense en el período analizado
se mencionan diferentes declaraciones, tratados o pactos de derechos
humanos: el Pacto de San José de Costa Rica, la Declaración Universal de
Derechos Humanos, entre otros. Dichos contenidos no son registrados como
significativos y son considerados en la formación policial como parte de la
concepción de derechos de la persona humana desde la perspectiva de la
Doctrina Social de la iglesia Católica.
Esta consideración recupera una lectura iusnaturalista hegemónica de los
fundamentos de los derechos humanos enmarcados en una pretensión de
universalidad de la persona humana y consecuentemente de valores y
sistema de creencias, imponiendo desde esta perspectiva una sola manera
de concebir y entender el bien común, universalizando un sentido común del:
orden/desorden, la libertad, del derecho/deber, de la propiedad del Estado, la
naturaleza humana y de la ley.
Este estudio tiene gran relevancia a la presente investigación puesto que,
refleja la importancia de la formación y capacitación del personal policial en
materia de derechos humanos. Así como también las normas internacionales
que deben ser tomadas en cuenta en el actuar policial en cada uno de los
procedimientos que se le presenten cuando están de servicios.
A continuación se citan las investigaciones nacionales que están
vinculadas al presente estudio; entre ellas tenemos a Colina (2013) quien
realizó una tesis doctoral denominada Políticas Públicas en la Promoción de
los Derechos Humanos en la Educación Básica Venezolana (período 1999-
2012). En la universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Tuvo como propósito,
reflexionar sobre las políticas públicas en la Promoción de los Derechos
Humanos en la Educación Básica Venezolana durante el período 1999 hasta
el 2012.
Igualmente, el tipo de investigación es documental, empleándose la
técnica bibliográfica apoyada en los informes del instituto interamericano de
19
los derechos humanos (IIDH) del 2002 al 2011, del programa de educación-
acción en derechos humanos (Provea 2004), Jares 2002, Amnistía
Internacional 2004, Freire 2005, Magendzo 2008 entre otros.
En cuanto a las conclusiones, informó que en la República Bolivariana de
Venezuela realizó para el período 1999-2012 grandes esfuerzo para por la
defensa de los derechos humanos incluyendo todo un capítulo en la carta
magna dedicado exclusivamente a esta temática. Sin embargo, el protocolo
de San Salvador aún no ha sido ratificado, siendo este el instrumento que
regula la educación en derechos humanos.
En cuanto a los planes y programas tampoco aparecen avances
significativos, puesto que todo se suscribió a tocar algunas temáticas de
textos escolares referidas al ejercicio de la democracia, derechos sociales y
políticos. Mientras que el plan dirigido a derechos humanos no se concretó.
Las políticas educativas vigentes en esta materia están concebidas con una
visión de derecho influida por los acuerdos internacionales suscritos,
mientras que en las misiones ha constituido el más esfuerzo público que
haya conocido la nación para enfrentar de manera corresponsable los
problemas fundamentales del pueblo venezolano.
La importancia que tiene esta investigación, para este trabajo es que
determina lo significativo de la existencia de planes y programas en materia
de derechos humanos. En especial, la formación educativa que es punto de
lanza en las organizaciones uniformadas referidas al ejercicio de la
democracia, derechos sociales, políticos y humanos.
Asimismo, Vergara, (2012) realizó un trabajo de grado titulado
Explicación desde la Experiencia de los Privados de Libertad y sus
Familiares Respecto a la Vulneración de los Derechos Humanos Dentro del
Centro Penitenciario de la Región Centro Occidente (URIBANA) en la
Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA) de Barquisimeto
Estado Lara, el propósito de esta investigación fue interpretar cómo los
privados de libertad y familiares del Centro Penitenciario de la Región Centro
20
Occidente (Uribana), explican desde su experiencia la Vulneración a los
Derechos Humanos.
El tipo de investigación fue cualitativa de tipo descriptiva, apoyada del
método etnográfico, por cuanto el mismo permitió conocer el actuar de las
personas. Para la recolección de la información se utilizó la grabación de
audio para la aplicación de la entrevista a los privados de libertad y a sus
familiares, se realizó entrevistas a siete (7) privados de libertad y a tres (3)
familiares. Con la información recabada se procedió a la categorización,
análisis e interpretación de los resultados.
El investigador concluye, que la calidad de vida de los privados en
libertad es decadente, debido a la vulnerabilidad de los derechos humanos.
Es por ello, que se recomienda crear corresponsabilidad en todos los autores
que integran el sistema penitenciario para dignificar las condiciones humanas
en el centro penitenciario de Lara.
Este estudio, es significativo para la presente investigación; por cuanto,
se evidencia la naturaleza legal de los derechos humanos en el marco del
desarrollo humano, observando cómo en nuestro país existen diferentes
organizaciones formadas para la defensa de los mismos. Pero, en materia de
derechos humanos falta mucho por hacer cuando se trata de personas
privadas de libertad. Se conoce que en toda sociedad existen diversas
formas de vida, pero son los derechos los se deben resguardar y prevalecer
en todo momento, para garantizarle un mejor vivir y una buena calidad de
vida de la población.
Las investigaciones anteriormente citadas, permite visualizar la
importancia y beneficios que pueden aportar los aspectos relacionados con
la temática relacionada con los derechos humanos, enmarcadas en los
objetivos que persigue el presente estudio garantizando de esta manera la
optimización. Es oportuno indicar, que las distintas investigaciones fueron un
aporte valioso para el presente estudio, porque centran su atención en la
gestión profesional que se desarrollan en distintas instituciones, coincidiendo
21
con el presente trabajo al conocer la existencia de derechos fundamentales
para ofrecer calidad de servicio policial. Estos antecedentes, constituyen
elementos teóricos para el investigador porque puede aprovechar estos
resultados ya obtenidos para continuar la investigación.
Bases Teóricas
Con la finalidad de sustentar la disposición del cuerpo doctrinario teórico
que servirá para orientar la gestión investigativa, es necesario establecer
elementos referentes a la conceptualización como aspectos importantes
relacionados con el tema de estudio con el objeto de dar claridad a los
elementos que las componen, a través de textos bibliográficos y demás
consultas del investigador, lo que permitirá lograr los objetivos propuestos
desde el aspecto ontológico y epistemológico de las áreas descritas, los
cuales se desarrollarán a continuación.
En este orden de idea, Malavé (ob. cit.), establece que, “las bases
teóricas están referidas a las teorías que contribuyen a clarificar, explicar y
ubicar el problema de estudio” (p.37). Es decir, los componentes de la
estructura del contenido de las bases teóricas varían de acuerdo al problema
del objeto de estudio que se diseñó en esta investigación y se refleja un
enfoque general en un orden aproximado como se presentaron los
descriptores. Asimismo, se realiza la organización de los aspectos teóricos
pertinentes de acuerdo con las variables en estudio de la siguiente manera:
Estrategias orientadoras, derechos humanos y Cuerpo de Policía del estado
Lara.
Estrategias Orientadoras
La estrategia, es un plan y una especie de acción conscientemente
determinada, una guía (o una serie de guías), para abordar una situación
específica. En la administración es un plan unificado, comprensible e integral,
22
diseñado para asegurar creatividad y una buena visión para detectar nuevas
oportunidades en el mercado. Tal como lo define Chiavenato (2004) quien
opina que la estrategia es “la movilización de todos los recursos de la
empresa en el ámbito global para conseguir objetivos a largo plazo” (p.115).
Las estrategias, son en efecto las que confieren la estructura a los planes,
canalizando las decisiones operativas. Son los medios por los cuales se
logran los objetivos.
Una vez realizada la conceptualización de la estrategia en función a los
enfoques producto de los estudios realizados por distintos autores. Es
importante indicar, que su origen data de tiempos ancestrales en el campo
militar. Posteriormente, el dinamismo en el crecimiento de las
organizaciones, la ampliación y globalización de los mercados el cual trae
consigo la competencia y la necesidad de subsistir en los diferentes
escenarios, hace su aparición en las organizaciones empresariales.
Según Francés (2001), el concepto de estrategia se originó en el campo
militar. La palabra estrategia viene de Strategos, que en griego significa
general. Asimismo, el autor reseña, que la estrategia se refiere a “la
combinación de medios a emplear para alcanzar los objetivos, en presencia
de incertidumbre”, (p.43). Además, define la Estrategia en forma amplia o
restringida; donde en forma amplia, la estrategia es la definición de los
objetivos, acciones y recursos que orientan el desarrollo de una organización
(por ejemplo, una empresa), y en forma restringida, la estrategia es el plan
de acción para alcanzar los objetivos en presencia de incertidumbre.
De la misma manera, Chandler (1962) (citado por Francés (ob. cit.))
define la estrategia como “La determinación de los fines y objetivos básicos
de largo plazo de la empresa y la adopción de cursos de acción, y asignación
de recursos, necesarios para alcanzar esos fines” (p.23). De acuerdo a lo
indicado por el autor, se evidencia la relación de esto con los objetivos de la
organización. Por otro lado, Kaplan y Norton (2004) afirman que:
23
La estrategia de una organización describe de qué forma intenta crear valor para sus accionistas y clientes. Si el activo intangible de una organización representa más del setenta y cinco (75) por ciento de su valor, entonces la formulación y ejecución de su estrategia requiere que se contemple explícitamente la movilización y lineación de los activos intangibles (p.93).
En consecuencia, la estrategia tiene diferentes enfoques dependiendo del
campo de aplicación. Así, se hace referencia a la planificación estratégica y a
la gerencia estratégica, de igual forma se refieren algunos autores a la
gerencia estratégica aplicada a pequeñas empresas, estrategias corporativas
y la gerencia estratégica en organizaciones gubernamentales y entidades sin
fines de lucro, entre otros. En este caso, se tomará información sobre la
estrategia en sentido general, revisando los conceptos. Por otra parte,
Kaplan y Norton (ob. cit.) apuntan que:
La estrategia no es un proceso de gestión independiente, sino que es un paso de un proceso continuo lógico que moviliza a una organización de una declaración de misión de alto nivel al trabajo realizado por los empleados administrativos y de atención al cliente. (p. 61)
En pocas palabras, son acciones planificadas que contribuyan a lograr
objetivos que se determinan previamente y son utilizadas en ámbito
institucional. En este mismo orden de ideas, Etkin (2009) indica que “El
concepto de estrategia se refiere a la definición de un patrón (como guía
decisoria) y a un modelo sobre el futuro deseado (la coordinación entre
diversos proyectos)” (p.192).
La estrategia orientadora puede ser definida como un proceso que
permite que una organización cualquiera logre sus objetivos. En la
actualidad, existe una tendencia empresarial muy marcada al uso de la
estrategia, puesto que día a día las empresas buscan lograr
mayor eficiencia y calidad bajando sus costos de operación, debido a que los
24
procesos y actividades que puede realizarse de forma externa son
muchísimos.
En este mismo orden de ideas, la estrategia puede ser diseñada con
antelación o ser emergente, cuando surge de las acciones emprendidas sin
una definición explicita previa. Una estrategia bien formulada permite
canalizar los esfuerzos y asignar los recursos de una organización, y la lleva
a adoptar una posición singular y viable, basada en sus capacidades internas
(fortalezas y debilidades), anticipando los cambios en el entorno y los
posibles movimientos del mercado y de sus competidores (oportunidades y
amenazas). Para Serna (2003) la Estrategia, “es un proceso apasionante que
permite a una organización ser proactiva en vez de reactiva en la formulación
de su futuro” (p.26). Es la formulación, ejecución y evaluación de acciones
que permiten que una organización logre sus objetivos.
De igual forma, el autor refiere que en la formulación de estrategias se
incluye la identificación de las debilidades y fortalezas internas de una
organización, la determinación de las amenazas y oportunidades externas de
una firma, el establecimiento de misiones de la organización en nuestro caso
la organización policial del estado Lara, la fijación de los objetivos, el
desarrollo de las estrategias alternativas, el análisis de dichas alternativas y
la decisión de cuáles escoger.
Por otro lado manifiesta, la ejecución de estrategias requiere que la
institución establezca metas, diseñe políticas, motive a sus empleados o
funcionarios y asigne recursos, de tal manera que las estrategias formuladas
puedan ser llevadas a cabo en forma exitosa. La evaluación de estrategias
comprueba los resultados de la ejecución y formulación.
Derechos Humanos
Sin entrar a profundizar y no desviarse demasiado del tema concreto
propuesto, se harán algunas referencias pertinentes respecto al proceso
evolutivo de los derechos humanos. Este admite múltiples connotaciones y
25
puede ser analizado desde varias perspectivas en muy diversas disciplinas
del saber, puesto que constituyen un ideal común para todos los pueblos y
para todas las naciones por lo cual se puede presentar como un sistema de
valores.
Según Sánchez (ob.cit) define los derechos humanos como “un conjunto
de principios, de aceptación universal, reconocido constitucionalmente y
garantizado jurídicamente, orientados a asegurar al ser humano su dignidad
como persona, en su dimensión individual y social, material y espiritual”
(p.28). Por tanto, es producto del quehacer de la colectividad humana, que
está acompañada y reflejada por su constante evolución y recoge el clamor
de justicia de los pueblos. Por consiguiente, se presenta a continuación una
pequeña dimensión histórica.
Breve Evolución Histórica de los Derechos Humanos
Los derechos humanos concierne a la historia contemporánea, su noción
es producto de un largo proceso que se remonta a la existencia misma de la
especie humana. Es por ello, lo señalado por Nikken (1999) al referirse al
concepto de derechos humanos expone que “La noción de derechos
humanos se corresponde con la afirmación de la dignidad de la persona
frente al Estado.” (p. 1). De allí, se puede deducir que los derechos humanos
tienen su fundamento en la dignidad humana que le es inherente y que la
persona tiene derechos superiores que supeditan a ellos la actuación del
poder público del Estado. Empero, lo que antes se ha transcrito en escasas
dos líneas, ha tardado siglos para ser comprendido y aceptado, aunque no
del todo en la práctica real de estos derechos.
Es importante indicar que ha sido largo el camino recorrido, según Camps
(1998) expresa:
A partir del momento que las distintas culturas acceden a la escritura y dejan testimonio de sus costumbres y creencias, podemos rastrear en
26
sus textos los primeros esbozos de aquello que, a fuerza de evolucionar y perfeccionarse, al cabo de siglos acabaremos denominando derechos humanos. (p.3)Efectivamente, la cultura es fundamental en la determinación los derechos
humanos y gracias a la invención de la escritura existen referencias
testimoniales muy lejanas que permiten apreciar y observar como las
personas a lo largo de su desarrollo evolutivo, producto de su racionalidad y
de las emociones, desde siempre ha procurado por distintos medios lograr
su bienestar y son reclamados desde circunstancias históricas concretas, por
grupos sociales que han asumido la conciencia de la sociedad.
Egipto, Mesopotamia y Persia (3000 a.C.)
En el caso de la cultura egipcia la vida es un tránsito al reino de los
muertos, previo juzgamiento de Osiris su Rey, quien evaluaba la conducta
que en la tierra había tenido el difunto. La mitología jugó un papel
fundamental en la cultura egipcia. Los dioses rigen el destino del hombre,
quien obedece sus preceptos observando una vida digna para el logro de la
vida eterna después de la muerte. El respeto tiene su fuente en Dios, no en
el hombre.
Explicando lo planteado por la Real Academia Española (RAE) (2001)
indica que la Ley Mosaica (1250), conocida también como La Torá o Tora es
un texto sagrado, transcrito por Moisés en virtud del dictado directo de Dios,
en él están contenidos los Diez Mandamientos, decálogo de conducta que el
hombre ha de cumplir para ser digno ante el supremo legislador. El humano
debe respetar a sus iguales, sus bienes y su honorabilidad. Es fuente del
derecho natural, estipula regulaciones religiosas y normas de conducta
basadas en la ética, destacando algunas que pudieran relacionarse con los
que hoy conocemos como derecho humanitario.
El Rey Ciro el Grande de Persia (Antiguo Irán), al conquistar Babilonia,
deja como legado una declaración escrita sobre arcilla denominada cilindro
de Ciro (539 a.C.), donde la libertad, el respeto, la honorabilidad cobran gran
27
importancia. Allí expresa, según lo citado por Rachet (1991) quien manifiesta
que:
Las personas serán libres en todas las regiones de mi imperio para moverse, adorar a sus dioses y emplearse, mientras no violen los derechos de otros. Prohíbo la esclavitud, y mis gobernadores y subordinados quedan obligados a prohibir la compra venta de hombres y mujeres. (p. 147).
El cilindro de Ciro es considerado para muchos, como la primera
declaración equivalente al reconocimiento de derechos humanos. Tiene un
sustento esencialmente humanista, y no divino, de hecho conviene en la
libertad de culto.
Es indudable el interés que se ha suscitado en tiempos recientes por el
estudio relativo a los derechos humanos. Necesario es entonces indagar
sobre su historia, más allá de solo citar fechas. En efecto, gracias a la
invención y desarrollo de la escritura por las diversas culturas, existen
evidencias heterogéneas muy lejanas que permiten poder observar y valorar
como el ser humano, a lo largo de su progreso evolutivo, con base a sus
emociones y racionalidad, desde siempre y por distintos medios, se ha
propuesto lograr alcanzar su máximo bienestar parafraseando parte de la
historia señalado en la revista Informe de Investigaciones Educativas, por
Solano (2012) quien explica la historia de los derechos humanos de Grecia y
Roma (650 a.C.), India y China (600 a.C.), Era Cristiana (30-33), Roma 313-
529 (d.C.), Arabia (570-632 d.C.), Europa y América. Siglo X al Siglo XV
(d.C.) y Siglo XVI al Siglo XX (d.C.), que a continuación se especifican:
Grecia y Roma (650 a.C.)
Igualmente, en el Diccionario de la Real Academia Española (ob.cit)
explica que en Grecia, gracias a las profundas reflexiones sobre la libertad, la
responsabilidad, la igualdad, provocará la creación de un régimen político
que bautizaran como democracia. Los griegos conciben que la moral y las
28
leyes sean productos del acuerdo entre humanos, no de la gracia divina,
sentando así la base más remota del ius positivismo. El código de Dracón
(621 a.C.) otorga la exclusividad al Estado de penalizar los crímenes. El
concepto de dignidad estaba vinculado a la libertad del hombre.
Por su lado, Roma adopta instituciones políticas y jurídicas de los griegos,
desarrollando un régimen de derecho constituyendo un sistema normativo
del orden social, basado en el reconocimiento de derechos a los ciudadanos.
La libertad para los romanos era sinónimo de éxito. Se castiga la injuria como
una afrenta al honor civil (existimatio) El concepto de dignidad se relaciona
con el orgullo.
La libertad para los griegos era un principio fundamental, sin embargo, no
se extendían a todos las personas, mantenían la esclavitud y la mujer libre
no tenía derecho al voto ni acceso al poder. Aristóteles sostenía que el
esclavo lo era por naturaleza, cuando carecía de suficiente inteligencia, así lo
refiere Camps (ob.cit.) “…aquellos en quienes el empleo de las fuerzas
corporales es el mejor y único partido que puede sacarse de su ser, se es
esclavo por naturaleza” (s/n).
Roma representa la fuente por excelencia del derecho civil, que a partir de
la ley de las Doce Tablas (450 a.C.), suprime el carácter sagrado a la
administración de justicia. Sin embargo, Roma era una sociedad sumamente
esclavista. El epicentro de su estructura social reposaba en el status libertatis
y estatus familia.
India y China (600 a.C.)
La cultura oriental está influenciada por factores religiosos, místicos y
filosóficos. Es por ello, que Amnistía Internacional Catalunya (2009) infiere
que la religión hindú determina un sistema social de castas, (niveles
sociales), que prohíbe la interrelación humana atendiendo a esa
estratificación. Los intocables, son humanos excluidos de la sociedad. Buda
29
(560- 480 a.C.) desafiará la religión hindú, abogando por una existencia
armoniosa entre todos los seres, donde no haya cabida al sufrimiento,
Camps (ob. cit.) “No lastimes a los demás con lo que te causa dolor a ti
mismo” (s/n). Centra su filosofía en el hombre y no en dioses. La dignidad
depende de la capacidad de perfeccionamiento del hombre.
En China, según Yu (1997) será la filosofía de Confucio (551-479 a.C.).
Es por ello, que señala “Las cuatro cualidades del hidalgo: en su conducta
privada, es digno; en el servicio a sus superiores, es respetuoso; en su
sustento al pueblo, es benéfico; y justo en su imposición de prestaciones.” (p.
54).
La dignidad y el respeto son valores que tanto Buda como Confucio van a
inculcar en sus respectivas culturas; para Buda la dignidad está asociada con
la sabiduría y la misericordia, para Confucio el respeto responde a jerarquías
personales, como por ejemplo el ofrecido a la ancianidad resulta primordial.
Mientras que la dignidad se sustenta en la conducta del individuo.
Del mismo modo, la Real Academia Española (ob.cit) también indica
algunas eras importante como fueron la era Cristiana (30-33), que es la
predicación de Jesús de Nazaret, proclamando la dignidad e igualdad de los
seres humanos como hijos de un solo Dios, se crea el espacio propicio para
las luchas de liberación de esclavos. Jesús revoluciona todo el panorama
social y político de su época, pasando a ser la antítesis de los principios
sobre los cuales se fundaba la sociedad de entonces. De hecho, supuso un
avance ético al dignificar al ser humano y al romper con la desigualdad de los
hombres por su origen o nacionalidad, por sexo o por su estado jurídico, ya
fuesen esclavos o libres.
Igualmente, en la era Romana 313- 529 (d.C.) que refiere al Edicto de
Milán reconoce la libertad religiosa en el Imperio Romano, empero, el edicto
fue anulado en 392 por Teodosio el Grande. Posteriormente se promulgará el
Código Justiniano, el emperador bizantino Justiniano llevó a cabo la ardua
tarea de codificación del derecho romano, el corpus juris civilis. Muchas
30
máximas jurídicas que todavía se emplean derivan de él. Se le debe la
noción moderna de justicia e incluso la palabra misma.
Asimismo, en la era Arábica (570-632 d.C.) es donde nace Mahoma
creador del islam como una fuerza social, política y religiosa, unificando a
Arabia, el fundador del Islam considera a Jesús de Nazaret como un gran
profeta. Mahoma empieza a divulgar el Islam, lo cual supone un proceso de
humanización de las costumbres de las sociedades del Norte de África.
Insistió en la igualdad de los seres humanos proclamada por el cristianismo
"Todos los hombres son iguales, como los son los dientes del peine del
tejedor.” Con ello se reafirma la no superioridad de ningún ser humano sobre
otro, no debe existir privilegio alguno.
De la misma manera, en la era Europa y América del Siglo X al Siglo XV
(d.C.) es donde se domina la filosofía del cristianismo sobre cualquier otra
ideología, dando lugar al humanismo cristiano. Se habla de un derecho
natural divino, donde destacan las ideas de San Agustín y Santo Tomás de
Aquino. En Bologna, Italia, se funda a primera escuela de derecho, por el
jurista italiano Irnerius, la cual contribuyó a revivir el Corpus Juris de
Justiniano y a difundir el derecho romano por toda Europa occidental.
Como también, en el año 1215 bajo el reinado de Juan Sin Tierra en
Inglaterra nace la Carta Magna, era una época caracterizada por el
feudalismo, y como consecuencia de regímenes represivos, esta Carta viene
a contemplar algunas garantías, como la de seguridad jurídica,
restringiéndose el poder del monarca.
Es importante destacar, que la Carta Magna constituye una lenta
elaboración medieval de la idea romana de derecho, ius, y su relación con la
idea jurídica de dominium, es decir, de propiedad privada. Lo que aquí va a
producirse es el paso de una concepción del ius como algo objetivo, id quod
iustum est (el que justo es), a una concepción mucho más individual y
subjetiva, el ius como potestas, y en último término como libertas. Todo ello
se va elaborando lenta y a veces tormentosamente en torno a la idea de
31
dominium, que empieza por ser concebido como el conjunto de las
obligaciones y deberes que tienen los demás con relación a una cierta
situación patrimonial y acaba por definirse en términos de los actos de
voluntad de quien tiene la cosa a título de propietario.
Se consolidan en Inglaterra algunas libertades a pesar de las grandes
monarquías, como reacción a esta forma de gobierno mediante
reclamaciones de libertad en el campo de las creencias, plasmándose en
ordenamientos legales nociones de derechos humanos como límite a la
acción gubernamental, se prescriben una serie de derechos y libertades
frente al monarca, explanados por el pueblo como inderogables. Un ejemplo
es la importancia que se le dio a los valores libertad, propiedad e igualdad. El
concepto de respeto a la libertad y seguridad jurídica fue incorporado de la
siguiente manera: “ningún hombre libre podrá ser detenido o encarcelado o
privado de sus derechos o de sus bienes…. Sino en virtud de sentencia
judicial de sus pares y con arreglo a la ley del reino”.
En Italia con el Siglo XV se inicia el período histórico denominado
renacimiento, con base filosófica en el humanismo, el cual tendrá una gran
influencia en Europa, inspirado en la antigüedad clásica, recobrando la
concepción griega del hombre como medida de todas las cosas, y la libertad
de pensamiento y de acción se vuelven irrenunciables.
De igual forma, en el Siglo XV se inicia el proceso de colonización de
América por parte de los europeos, donde tristemente se escenificará el más
grande genocidio conocido por la humanidad, destaca la obra de Fray
Bartolomé de las Casas como pionero en esas tierras de la defensa de lo
que hoy se conoce como derechos humanos. Fueron diversas la rebeliones
que encabezaron los aborígenes en plano de resistencia a esa fuerza
avasalladora exterior que fatalmente se impuso y que luego tardaría
igualmente siglos en reivindicar.
Siglo XVI al Siglo XX (d.C.)
32
Otro momento significativo, es lo expresado en el Diccionario de la Real
Academia Española (ob.cit). Es el Edicto de Nantes 1598 y el Acta de
Tolerancia de Maryland de 1649 representan la plasmación normativa de la
filosofía y de la tolerancia. Son textos pragmáticos, muy vinculados a las
condiciones históricas, sobre todo las relativas a las guerras religiosas.
También informó, que durante el período comprendido entre 1776 y 1791
una serie de acontecimientos traerán consigo el surgimiento del Estado
constitucional moderno, se definen ciertos derechos como fundamentales del
individuo, inspirados en la ideología liberal del iusnaturalismo racionalista.
La filosofía de los derechos fundamentales se desarrollará principalmente
en Francia y en las colonias inglesas de América del Norte. La
independencia de los Estados Unidos a partir de 1776 se inspirará, en parte,
en ella. En la llamada doctrina de las constituciones se incluirán desde
entonces los objetivos fundamentales de una determinada comunidad y su
desarrollo en los derechos humanos.
1787. Constitución de los Estados Unidos. Define las ramas del gobierno
(judicial, legislativo y ejecutivo) y delimita sus facultades. Establece también
que es superior a cualesquiera otras leyes, estatales o federales.
1789 La Revolución Francesa culminará este proceso del Siglo de las
Luces con la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789. En ella se proclamó la igualdad de todos los ciudadanos hombres
franceses, al igual que la declaración americana hacía con los ciudadanos
americanos.
La Declaración de los Derechos del Hombre y el del Ciudadano en 1789,
fue inspirada por la declaración de independencia estadounidense de 1776 y
el espíritu filosófico del siglo XVIII, marca el fin del antiguo régimen
absolutista y el principio de una nueva era.
1791. Carta de Derechos Americana. Trata sobre las primeras 10
enmiendas a la Constitución de Estados Unidos y se incluyen la libertad de
33
expresión, de prensa, de religión, el derecho a juicio por jurado, la protección
contra castigos crueles y contra registros irrazonables.
La Revolución Industrial (1819) por un lado supone avances económicos
y por otro provoca mayores diferencias entre las personas, explotación
femenina, empleo mal remunerado, condiciones infrahumanas de trabajo, por
lo que Adán Smith, liberalista, político, filosóficamente aboga principalmente
por el desarrollo de la libertad personal e individual y a partir de esta, por el
progreso de la sociedad.
La Revolución Rusa de 1917se produce en el contexto de la Primera
Guerra Mundial que agudiza la crisis económica y política, con el gobierno de
los Zares en franca decadencia. Lenin, fue el artífice de la revolución,
adaptando la tesis de Marx a la realidad rusa, se encargó de promover la
justicia e igualdad a las personas que vivían en la miseria.
En 1919 con el fin de la Primera Guerra Mundial, se constituye la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) fuente del reconocimiento de
los derechos humanos.
La asunción plena de Hitler al poder en Alemania (1934) representará un
capítulo obscuro para la historia que culminará en 1945, Hiroshima,
Nagasaki, y antes que ellas Berlín, Manila y Tokio se convirtieron en las
últimas ciudades que sufrieron la devastación y el horror provocados por las
batallas finales de la Segunda Guerra Mundial dejando un saldo de
genocidios, torturas, 55 millones de muertos, destrucción, invasiones y
crímenes de lesa humanidad. Con estos últimos sufrimientos se cierra una
etapa de la historia de la humanidad caracterizada por la agresividad
incontrolada y la impresionante capacidad autodestructiva del ser humano.
Surge así la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el 25 de junio
de 1945 La ONU, mediante la cual se crean diferentes mecanismos que
orientan a los Estados a establecer un sistema universal de promoción y
protección de los derechos fundamentales de la persona humana, con el
propósito de fortalecer la armonía entre estos y el desarrollo de los pueblos,
lo cual dio origen a la redacción de la Declaración Universal de los Derechos
34
Humanos aprobada por la Resolución 217 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
Al respecto Ignatieff (citado por Camps (ob. cit.)), afirma que:
Con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, se otorgó a los derechos de los individuos un reconocimiento jurídico internacional. Por primera vez, a los individuos --fuera cual fuese su raza, religión, género, edad o cualquier otra característica-- se les garantizó unos derechos que podían oponer a las leyes estatales injustas o a las costumbres opresivas. (s/n).
Mientras que Laqueur (citado por Camps (ob. cit.)), declara que:
Antes de 1948 sólo los Estados tenían derechos reconocidos internacionalmente. En ese año -una especie de nivel cero- la Declaración Universal de los Derechos Humanos garantizó estos derechos a los individuos amenazados por Estados o por costumbres opresoras, es decir, por las comunidades. (s/n).
Ambas opiniones son enteramente compartidas por el autor del presente
estudio, porque ciertamente es a partir de 1948 con la Declaración Universal
de los Derechos Humanos que comienza la positivización de los mismos con
la finalidad de establecer un nuevo orden mundial basado en el respeto a la
dignidad del ser humano.
Conceptualización de los Derechos Humanos
Se podría decir que los derechos humanos son parte primordial de la
dignidad del hombre, puesto que por ser natural es digno y eso es con
respecto a sus derechos fundamentales dados como ley natural que le da
lugar al ser humano como tal y no como otra especie que no goza o está
dotado de razón para establecer estos como principales para la existencia
filosófica del hombre, pero filosóficamente se entiende a esté como un ser de
dos vertientes (partiendo de la definición aristotélica y platinista), la de la
razón, donde responde a conductas para crear formas de vida dándole un
35
lugar de dignidad a la naturaleza humana y por otro lado es el alma del ser,
donde no se realiza ningún estudio.
Según Casal (2008), Los Derechos Humanos son:
Derechos inherentes a la persona que se derivan de la dignidad humana y resultan fundamentales en un determinado estadio de evolución de la humanidad, por lo que reclaman una protección jurídica. En cambio en su sentido más estricto, los derechos humanos son esos mismos derechos pero en la medida en que son reconocidos y protegidos en el ámbito internacional. (p. 16).
Asimismo, son derechos inherentes a la persona porque esta los posee
en su condición de tal, como emanación de la dignidad humana, en virtud de
la cual su realización es un fin en sí mismo, por lo que no puede ser
instrumentalizada, en sus aspectos esenciales o constitutivos, en orden a la
consecución de un interés colectivo.
De igual forma, el autor refiere, en el sentido estricto del concepto, la
obligación de garantizar los derechos humanos recae sobre el Estado,
siendo este el responsable por las violaciones que los afecten. Bajo estos
parámetros, los derechos humanos rigen en la relación de las personas con
el poder público. De ahí que se haya sostenido que los derechos humanos
se afirman frente al Estado, lo cual ha sido caracterizado como el efecto
vertical de los derechos humanos.
En este mismo orden de ideas, Jiménez (2009) refiere que los Derechos
Humanos son “un conjunto de principios, de aceptación universal,
reconocidos constitucionalmente y garantizados jurídicamente, orientados a
asegurar al ser humano su dignidad como persona, en su dimensión
individual y social, material y espiritual”. (p. 35). El problema se plantea por el
hecho de que el estado puede en esos casos restringir una serie de
derechos, que en no pocas veces, bajo el fragor de las circunstancias que
provocaron la situación excepcional, tienden a restringirlos.
36
Características de los Derechos Humanos
Es importante resaltar, que las características de los derechos humanos
pueden permitir detallar su significado. En tal sentido, Casal (ob. cit.), expone
que son variadas las características que suelen atribuirse a los derechos
humanos, entre las más destacadas están:
1. Los Derechos Humanos son innatos: Los derechos humanos son innatos a la persona, es decir, que le son connaturales y nacen con ella. Todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por nuestra condición de seres humanos. Su origen no es el Estado o las leyes, decretos o títulos, sino la propia naturaleza o dignidad de la persona humana. Por eso cuando una ley viola los derechos humanos se la considera nula (sin valor) porque va contra la misma naturaleza humana.2. Los derechos humanos son universales: Una característica primordial para la comprensión de los derechos humanos es la de su universalidad. Su afirmación no pretende tanto describir una realidad sin fisuras, cuanto subrayar un imperativo ético-jurídico; no se trata de que los derechos humanos rijan efectivamente en todo el mundo, sino de que así debería ser, de acuerdo con exigencias éticas y con tratados y declaraciones aprobados o promovidos en el marco del sistema de las Naciones Unidas, a los cuales se suman los instrumentos de alcance regional.Asimismo, la universalidad de los derechos humanos es, pues, a la vez que una tendencia en la evolución de los pueblos y de la humanidad, un requerimiento ético-jurídico insoslayable. En este mismo orden de ideas, todas las personas tienen derechos. Cada individuo tiene la misma dignidad y nadie puede estar excluido o discriminado del disfrute de sus derechos.3. Los derechos humanos son inalienables e irrenunciables: La persona humana no puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus derechos o negociarlos. Tampoco el Estado puede disponer de los derechos de los ciudadanos. Se entiende que en situaciones extremas algunos derechos pueden ser limitados o suspendidos, pero nunca eliminados.Ejemplificaremos esto con dos situaciones típicas que se dan en Venezuela. Primeramente el que por determinadas circunstancias se suspendan las garantías constitucionales no implica que desaparezcan
37
o estén extinguidos los derechos, sino que por un lapso de tiempo limitado y dentro de las razones que originaron la suspensión, las formas de protección están sujetas a restricciones; sin embargo, el derecho a la vida, a no ser torturado, ni incomunicado, sigue vigentes.Por otro lado, el derecho a la participación política que contempla la elección de nuestros gobernantes, el control de sus acciones, la participación en la toma de decisiones, entre otras cosas, no implica que negociemos nuestro derecho con el político o partido político de nuestra elección.Cuando votamos no transferimos a los elegidos nuestro legítimo derecho a participar políticamente en la vida del país. En realidad lo que hacemos es delegar en representantes la responsabilidad de llevar adelante nuestro mandato, ideas o propuestas, lo que es muy diferente a otorgarles o transferirles nuestro derecho a participar libre y abiertamente. 4. Los derechos humanos son acumulativos, imprescriptibles o irreversibles: Como la humanidad es cambiante, las necesidades también, por ello a través del tiempo vamos conquistando nuevos derechos, que una vez alcanzados forman parte del patrimonio de la dignidad humana. Una vez reconocidos formalmente los derechos humanos su vigencia no caduca (es decir, no vence nunca), aún superadas las situaciones coyunturales que llevaron a reivindicarlos. 5. Los derechos humanos son inviolables: Nadie puede atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes dictadas no pueden ser contrarias a éstos y las políticas económicas y sociales que se implementan tampoco. Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia, como ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la acción de fuerzas policiales o militares; ni por políticas económicas que condenan a la muerte por desnutrición o hambre a la población. 6. Los derechos humanos son obligatorios: Los derechos humanos imponen una obligación concreta a las personas y al Estado de respetarlos, aunque no haya una ley que así lo diga. Queda claro entonces que es obligatorio respetar todos los derechos humanos que existan en nuestras leyes y también aquellos que no lo están aún, como por ejemplo el derecho a la objeción de conciencia (o sea, el derecho a no prestar el servicio militar por razones de creencias morales o religiosas) o el derecho a la propiedad colectiva de la tierra en el caso de las comunidades indígenas, y tantos otros. 7. Los derechos humanos trascienden las fronteras nacionales: esta característica se refiere a que la comunidad internacional puede y debe intervenir cuando considere que un Estado está violando los derechos humanos de su población. En este sentido, ningún Estado puede argumentar violación de su soberanía cuando la comunidad
38
internacional interviene para requerir que una violación a los derechos humanos sea corregida (p.58).Los derechos humanos son indivisibles, interdependientes,
complementarios y no jerarquizables. Los derechos humanos están
relacionados entre sí. Es decir, no podemos hacer ninguna separación ni
pensar que unos son más importantes que otros.
La negación de algún derecho en particular significa poner en peligro el
conjunto de la dignidad de la persona, por lo que el disfrute de algún derecho
no puede hacerse a costa de los demás. Es así, como no podemos disfrutar
plenamente de nuestro derecho a la educación si no estamos bien
alimentados o si carecemos de una vivienda adecuada, ni podemos ejercer
nuestro derecho a la participación política si se nos niega el derecho a
manifestar o estar bien informados.
La Integridad de los Derechos Humanos
La manera integral de los derechos humanos, refleja su valor a nivel
mundial, parafraseando lo planteado por Jiménez (ob. cit.), quien refiere de
manera sencilla que se debe partir del principio que todos los derechos son
fundamentales por lo que no debemos establecer ningún tipo de jerarquía
entre ellos y mucho menos creer que unos son más importantes que otros.
Es difícil pensar en tener una vida digna si no disfrutamos de todos los
derechos. Violar cualquiera de ellos es atentar contra la dignidad
humana, que se fundamenta en la igualdad y la libertad, tal como lo
establece el Artículo 1 de la declaración universal de los derechos humanos
cuando establece que: todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.
Si partimos de la definición de integralidad como parte integrante de un
todo, queda claro que en el caso de los Derechos Humanos significa que
estos son indivisibles e interdependientes. Tal y como lo afirma el Relator
Especial de Naciones Unidas en su informe sobre la realización de los
39
Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1992, indican que todos los
Derechos Humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e
interdependientes; debe darse igual atención y urgente consideración a la
aplicación, promoción y protección de los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales.
El derecho a la integridad personal, es otro derecho humano fundamental
que tiene su origen en el respeto a la vida y sano desarrollo de ésta. El ser
humano por el hecho de ser tal tiene derecho a mantener y conservar su
integridad física, psíquica y moral.
En síntesis, la integralidad la entendemos como lo plantea también el
relator especial cuando afirma que la promoción, el respeto y el disfrute de
ciertos derechos humanos y libertades fundamentales no pueden justificar la
denegación de otros derechos y libertades fundamentales.
Estrategias para Defender la Violación de los Derechos Humanos
Ahora bien, las estrategias para defender los derechos humanos es lo que
se pretende en la presente investigación a través de la orientación que se
realizó al final del estudio de acuerdo a lo establecido en el objetivo
específico N° 3. En tal sentido, explicando lo indicado por Jiménez (ob. cit.),
quien instituye que cuando se tiene conocimiento de una violación de los
derechos humanos o cuando nosotros mismos seamos objeto de ella,
tenemos a nuestro alcance una serie de estrategias para defendernos:
1. Denunciar. Para hacer una denuncia debemos informarnos de lo que sucede, sin exagerar, sin colocar informaciones que no nos constan, sin añadir ni quitar a los hechos; así la denuncia merecerá crédito y será respetada. 2. Informar a la opinión pública. No basta denunciar los hechos ante las autoridades, es conveniente darlos a conocer ante la opinión pública por los medios que tengamos a nuestro alcance: periódicos, radio, televisión, boletines, volantes, entre otros.
40
3. Reflexionar la situación con la comunidad. Es conveniente reunir a los vecinos, compañeros de trabajo o de estudio para dialogar sobre la situación que se está viviendo, analizarla y buscar colectivamente alternativas para enfrentarla.4. Organizar movilizaciones pacíficas de presión. Cuando todo lo anterior no es suficiente tenemos el derecho de organizar acciones pacíficas de presión que obliguen a solucionar el problema, que pueden ir desde marchas, plantones en sitios claves, colocación de pancartas o carteles, tomas de establecimientos, etc.; estas estrategias deben adecuarse a la situación que se esté viviendo, tratando de que involucre a la mayor cantidad de afectados o personas solidarias (p.85).
De acuerdo a lo antes mencionado por el autor, se evidencia que para
lograr el éxito en garantizar el respeto de los derechos humanos de las
personas debe utilizarse estrategias. Gracias a numerosas ideas y
contribuciones, esta investigación de acuerdo a su objetivos informa algunas
recopilación de pruebas, la creación de alianzas y el apoyo, promoción y
comunicación estratégicas son cruciales para complementar y reforzar este
estudio al promocionar una mayor aceptación, así como la materialización de
los derechos humanos de las personas integrantes del cuerpo de seguridad.
Cuerpo de Policía del Estado Lara
En la publicación realizada en la Policía del estado Lara (2004), informa
que la Constitución de 1811, se le da a las provincias la competencia sobre
las funciones de la Policía, de tal manera que tenían atribuciones como:
Aprehender a los infractores, recolectar impuestos, señalar a los
sospechosos de rebeldía, y empedrar las calles.
En el año de 1820, cuando se conoce el primer cuerpo armado, con
funciones de la Policía en Barquisimeto, conformada por un primero y
Segundo Jefe, dos Sargentos rondas y veinte Policías.
El 18 de Noviembre de 1834, la diputación provincial de Barquisimeto,
mediante resolución determina la creación de una ronda de Policía a caballo,
41
compuesta de cuatro Soldados y un Cabo, y se le asignan una serie de
actividades y tareas completadas en el Artículo 5. Dicha resolución fue
conformada por el Presidente A. Torrellas y Secretario José Aritza.
El 10 de Diciembre de 1852, la diputación provincial de Barquisimeto,
considerando que es importante identificar a los Agentes de Policía de los
demás ciudadanos, Decreta: Que los Inspectores y Comisarios de Policía
llevan por distintivo una escarapela Nacional del lado izquierdo del sombrero
y una espada que haga respetar su carácter como tal, firma el ejecútese
Martín María Aguinagalde.
Transcurrieron los años y en 1916, los policías que vestían de civil son
uniformados por una disposición del General David Gimon, que ocupaba la
presidencia del estado Lara. Dicho uniforme constaba de una camisa y
pantalón de color gris plomo y alpargatas negras, como arma utilizaban el
bastón de mando y un guaral muy fuerte que utilizaban para atarles las
muñecas a los presos belicosos.
En 1.920, al encargarse de la Presidencia del Estado Lara el General
José María Velásquez, ordenó un nuevo uniforme que incluía un casco tipo
Inglés, que le denominaba "Morrión" y el uso de revólver. Este tipo de Policía
duro hasta 1936, cuando asume el poder el General Eleazar López
Contreras al morir el General Juan Vicente Gómez. El 29 de Febrero de
1940, la Asamblea Legislativa del Estado Lara, decreta el primer: "Código de
Policía", contentivo de 270 Artículos, conformado por su Presidente: J. M.
Pérez Coronel y puesto el ejecútese por el Gobernador Honorio Sígala.
Con fecha 23 de Enero de 1941, la Asamblea Legislativa, bajo la
Presidencia de J. María Lozada, decreta la reforma parcial del Código de
Policía. El Día del Policía, fue decretado en 1944, estando de Presidente del
Estado Lara, el General José Antonio González, designándose el 16 de Julio,
día de la Virgen del Carmen Patrona de la Policía, llevándose a cabo un
desfile por la calle libertador, hoy carrera 19.
42
A partir del año 1968, fecha en que se les da la gran responsabilidad a los
Oficiales de la Guardia Nacional de dirigir las diferentes policías, es de allí
donde comienza un proceso de reorganización de las policías, dispersas en
los diferentes Municipios y con fecha 30 de Abril de 1976, mediante Gaceta
Oficial Extraordinaria Nro. 106, la Asamblea Legislativa del Estado Lara,
decreta: El Código de Policía del rstado Lara (1976), y establece en su
Artículo 3:
La Policía del Estado Lara, dependiente de la rama Ejecutiva del mismo, salvo las excepciones de Leyes especiales queda integrada como un servicio Gubernativo y Administrativo único organizado dentro del Poder Público Regional, con el nombre de "FUERZA ARMADA POLICIAL DEL ESTADO LARA", bajo la suprema autoridad jerárquica del Gobernador del Estado Lara.
Lo que viene a materializar la unificación de las policías municipales, y
crear una nueva estructura, que a paso lento ha logrado un crecimiento
sostenido y en forma desarrollada hacia un futuro promisor, con una visión,
de una institución con un alto sentido del deber, espíritu de cuerpo y
vocación de servicio, que conllevan a conformar una policía eficiente y eficaz.
Misión del Cuerpo de Policía del Estado Lara
Garantizar y velar por el cumplimiento del ordenamiento jurídico y los
derechos humanos como organismos de seguridad ciudadana, integrado por
hombres y mujeres con principios éticos-morales, vocación de servicio y
sentido de pertenencia.
Visión del Cuerpo de Policía del Estado Lara
Conformar un organismo de seguridad ciudadana, con proyección
nacional e internacional, defensores de los valores y principios éticos
43
universales, generadores de activos de conocimiento y vinculados a las
necesidades sociales.
Rangos del Cuerpo de Policía del Estado Lara
El primer nivel, con responsabilidades en la ejecución de actividades de
contacto inmediato y operacional con la ciudadanía, estará integrado, en
orden ascendente, por: los y las oficiales, los y las oficiales agregados y los y
las oficiales jefes.
El segundo nivel, con responsabilidades de dirección media, diseño de
operaciones, supervisión y evaluación a nivel táctico, estará integrado, en
orden ascendente, por: los supervisores y supervisoras, los supervisores y
supervisoras agregados y los supervisores y supervisoras jefes.
El tercer nivel, con responsabilidades de alta dirección, planificación y
evaluación estratégica, estará integrado, en orden ascendente, por: los
comisionados y comisionadas, los comisionados y comisionadas agregados
y los comisionados y comisionados jefes.
Uno de los elementos importante, que influye cuando suceden hechos
que atentan con los derechos de los ciudadanos es la identificación del rango
del funcionario policial actuante al momento de formular cualquier denuncia
por algún hecho acontecido. Es por ello, que el investigador en la presente
investigación refleja en las bases teóricas cada uno de los niveles existentes
en los cuerpos de policía estadales. Esto puede permitir al elector de este
estudio, tener de manera precisa y clara como son dichos rangos de acuerdo
a los modelos existentes (Ver anexo A).
Primer nivel: Oficiales, Oficiales agregados y Oficiales Jefes se utilizan
las Rosas Marina en las barras del extremo de la charretera.
La Barra Plateada es para oficiales:
Con 1 Rosa Marina Oficial
Con 2 Rosa Marina Oficial Agregado
Con 3 Rosa Marina Oficial Jefe.
44
Segundo nivel: Supervisores, Supervisores agregados y supervisores
Jefes.
La Barra Dorada es para supervisores:
Con 1 Rosa Marina Supervisor
Con 2 Rosa Marina Supervisor Agregado
Con 3 Rosa Marina Supervisor Jefe
Tercer nivel: Comisionados, Comisionados agregados y Comisionados
Jefes.
La Barra en Forma de Laurel Dorado es para Comisionados:
Con 1 Rosa Marina Comisionado
Con 2 Rosa Marina Comisionado Agregado
Con 3 Rosa Marina Comisionado Jefe.
Centros de Coordinación Policial del Estado Lara
Existen catorce (14) Centros de Coordinación Policial (CCP) en el Estado
Lara, los cuales están en cada uno de las capitales de los municipios, estos
son en Urdaneta, Simón Planas, Torres, Morán, Crespo, Andrés Eloy Blanco,
Jiménez, Palavecino e Iribarren que contiene seis (6) CCP., el cual está
integrado por el Cují, Metropolitano, Unión, Fundalara, Andrés Eloy Blanco y
la Paz.
Bases Legales
El sustento legal que sirve de bases para el desarrollo de esta
investigación sobre las estrategias orientadas en la promoción de los
derechos humanos del Cuerpo de Policía del estado Lara, parte de la
disposición contenida en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV) (ob. cit.).
45
En base a esto, la Constitución Nacional de un Estado es el máximo
instrumento en el que se consagran normas y principios que van a permitir su
organización, en ella se establecen limitaciones al ejercicio del poder público
y se reconocen derechos superiores con respecto al mismo, como son los
derechos humanos, los cuales están fundamentados a su vez, en una serie
de principios enunciativos que tienen como fin universal el respeto a la
dignidad humana; de manera que se podría aseverar que la CRBV (ob.cit.)
tiene un carácter principista, porque en ella se contemplan valores supremos
que sirven de base y orientación al Estado, fijando restricciones a este en
preservación de aquellos.
En efecto, el Preámbulo de la CRBV (ob. cit.) predice los empíreos
valores que la sustentan, entre los que destacan la garantía universal e
indivisible de los derechos humanos, lo cual es transversalizado a lo largo de
su articulado, así en sus artículos 2 y 3 se impone al Estado, la obligación de
actuar propugnando la preeminencia de los derechos humanos, teniendo
siempre como fin la defensa y el desarrollo de la persona humana.
Luego, en el Título III, De los Derechos Humanos y Garantías, y de los
Deberes, Capítulo I, Disposiciones Generales, se formulan armónicamente
una serie de normas y principios que instituyen su prevalencia, comenzando
con el artículo 19 que declara:
El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público, de conformidad con esta Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen.
Se observa que efectivamente, la norma constitucional impone al Estado
la obligación de garantizar a todo persona el goce y disfrute de los derechos
humanos, teniendo como eje el principio de progresividad, uno de los
46
principios más importantes que le informan, sobre el cual se ha referido
Bidart (citado por Terriles, 2001), en los siguientes términos:
Una vez que el sistema ha engrosado la constelación de derechos mediante el agregado de derechos nuevos, o por la ampliación con contenidos nuevos de derechos viejos, el “plus” acumulado no puede desaparecer en el futuro, así desaparezca la fuente que expresamente les confirió el ingreso. (p. 215).
De manera que la progresividad implica la prohibición de los derechos
humanos sean desmejorados y por tanto, se evita que sea disminuida su
protección, no es permisible entonces que exista un retroceso sobre los
mecanismos estatuidos para su tutela. Dicho principio se encuentra
reforzado en los artículos 22 y 23 del Texto Constitucional al establecer lo
siguiente:
Artículo 22. La enunciación de los derechos y garantías contenidos en esta Constitución y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negación de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artículo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas en esta Constitución y en las leyes de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.
De las normas transcritas, se aprecia que por un lado, la Constitución no
es taxativa respecto a que no solo los derechos reconocidos en ella como
humanos tienen vigencia en el orden interno, sino que también lo tendrán
aquellos que no estén previstos en forma directa, reafirmando que los
preceptos internacionales en relación con los derechos humanos son
igualmente de obligatoria observancia para el Estado, primer llamado a
47
garantizarlos, destacando en todo caso, la aplicación de las normas más
favorables a la persona para su ejercicio, por tanto, su protección igualmente
trasciende hacia la esfera internacional.
La correlación existente entre la normativa interna y externa, así como los
mecanismos que se disponen para el amparo de los derechos humanos,
supone un gran avance para su consolidación, en virtud de producir una
simbiosis necesaria que permite protegerlos con una mayor amplitud, al
extremo que el pueblo venezolano está constitucionalmente facultado para
desconocer todo aquello que represente un riesgo para su vigencia efectiva,
al describe en el artículo 350 que: “El pueblo de Venezuela, fiel a su tradición
republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad,
desconocerá cualquier régimen, legislación o autoridad que contraríe los
valores, principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos
humanos”.
Lo cual supone una subordinación del Estado frente a tan esenciales
derechos, es decir, por mandato constitucional le está vedado contrariarlos y
en caso de que ello ocurra, tales actos serian nulos según lo dispuesto en su
artículo 25:
Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo; y los funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.
Es claro que aparte de la nulidad absoluta, la norma in comento impone
responsabilidad personal a los funcionarios que ordenen o ejecuten actos
transgresores que afecten los derechos humanos. En consecuencia, la
obediencia y custodia de los derechos humanos debe ser el propósito
fundamental del Estado venezolano en atención a su Constitución Nacional,
esto es, no interferir en su goce legítimo y asegurar su satisfacción.
48
De igual forma, la CRBV (ob. cit.), en sus artículos 20 y 21 garantiza el
derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad y de igualdad ante la
ley, respectivamente, así como la prohibición de aplicación retroactiva de
esta, excepto cuando sea más beneficiosa para la persona, según lo dispone
el artículo 24, garantizando a su vez a todas las personas, conforme al
artículo 26, el acceso a los órganos de administración de justicia, a ser
amparada por estos (artículo 27), a acceder a la información y a los datos
que sobre si misma o sobre sus bienes, consten en registros oficiales y
privados, con las excepciones de ley (artículo 28). Mientras que el artículo 29
impone la obligación al Estado de investigar y sancionar legalmente los
delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades, los
cuales son imprescriptibles, teniendo el Estado que indemnizar integralmente
a las víctimas.
Es amplio el elenco de derechos humanos reconocidos en el texto
constitucional venezolano, atendiendo al hecho de que son indivisibles e
interdependientes, en virtud de que se encuentran interrelacionados entre sí,
mientras la indivisibilidad implica su singularización en un solo núcleo,
derechos humanos, independientemente de la denominación que se les
asigne, verbigracia, civiles, políticos, otros; la interdependencia, es la
reciprocidad existente entre ellos, en razón de que el ejercicio de un derecho
está condicionado por la satisfacción de otro u otros, por ejemplo, no se
puede garantizar el derecho a la vida si se conculca el derecho al trabajo.
El reconocimiento de los derechos humanos, deriva en gran medida de
los tratados internacionales ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela. A continuación el autor de la presente investigación, realiza una
identificación de otros derechos reconocidos específicamente en la CRBV
(ob.cit), de acuerdo a una clasificación que abarca derechos de nacionalidad
y ciudadanía, derechos civiles, derechos políticos, derechos sociales y de las
familias, derechos culturales y educativos, derechos económicos, derechos
49
de los pueblos indígenas y derechos ambientales; los cuales se encuentran
contenidos en su Título III.
Capítulo II. De la nacionalidad y de la ciudadanía:
Sección primera, artículos 32 al 38: Derecho relativos a la nacionalidad.
Sección segunda, artículos 39 al 42: Derechos relativos a la ciudadanía.
Capítulo III. De los derechos civiles.
Artículo 43: Derecho a la vida.
Artículo 44: Derecho a la libertad personal.
Artículo 45: Prohibición a la desaparición forzada de personas.
Artículo 46: Derecho a la integridad física, psíquica y moral.
Artículo 47: Derecho a la inviolabilidad del hogar.
Artículo 48: Derecho a la intimidad de las comunicación privada.
Artículo 49: Derecho al debido proceso.
Artículo 50: Derecho al libre tránsito.
Artículo 51: Derecho de petición y de obtener oportuna y adecuada
respuesta.
Artículo 52: Derecho general de asociación con fines lícitos.
Artículo 53: Derecho de reunión con fines lícitos.
Artículo 54: Prohibición a la esclavitud ni servidumbre.
Artículo 55: Derecho a la protección personal y de la propiedad privada.
Artículo 56: Derecho a un nombre, apellido y a la identidad biológica y
civil.
Artículo 57: Derecho a la expresión del libre pensamiento.
Artículo 58: Derecho a la comunicación y a la información.
Artículo 59: Derecho a la libertad de religión y de culto.
Artículo 60: Derecho a la protección del honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputación.
Artículo 61: Derecho a la libertad de conciencia.
Capítulo IV. De los derechos políticos y del referéndum popular.
Sección primera. De los Derechos Políticos:
50
Artículo 62: Derecho a la participación política directa o por
representación.
Artículo 63: Derecho al sufragio.
Artículos 64 y 65: Limitaciones al derecho a elegir y ser electo.
Artículo 66: Derecho a la rendición de cuentas públicas.
Artículo 67: Derecho de asociación política.
Artículo 68: Derecho a manifestar pacíficamente.
Artículo 69: Derecho de asilo y refugio.
Artículo 70: Medios de participación y protagonismo en lo político.
Sección segunda: Del referendo popular.
Artículo 71 al 74: Derechos relativos a los distintos tipos de referendos.
Capítulo V. De los derechos sociales y de las familias.
Artículo 75: Derecho a la protección de la familia.
Artículo 76: Derecho de protección a la maternidad y paternidad.
Artículo 77: Derecho de protección al matrimonio.
Artículo 78: Derecho de protección a los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 79: Derecho de la juventud a ser sujetos activos en el desarrollo.
Artículo 80: Derecho a la protección de la ancianidad.
Artículo 81: Derecho a la protección de las personas discapacitadas.
Artículo 82: Derecho a una vivienda adecuada.
Artículos 83, 84 y 85: Derechos relativo a la salud.
Artículo 86: Derecho a la seguridad social.
Artículo 87: Derecho y deber de trabajar.
Artículo 88: Derecho a la igualdad en el trabajo.
Artículo 89: Derecho a la protección en el trabajo.
Artículo 90: Derecho a una jornada máxima de trabajo.
Artículo 91: Derecho a un salario suficiente.
Artículo 92: Derecho a prestaciones sociales en recompensación por el
trabajo.
Artículo 93: Derecho a la estabilidad en el trabajo.
51
Artículo 94: Garantía de responsabilidad y aplicación de la legislación
laboral.
Artículo 95: Derecho a la sindicalización laboral.
Artículo 96: Derecho a la negociación colectiva.
Artículo 97: Derecho a la huelga.
Capítulo VI. De los derechos culturales y educativos.
Artículo 98: Derecho a la libertad de creación cultural.
Artículo 99: Irrenunciabilidad a los valores de la cultura venezolana.
Artículo 100: Derecho a la protección de la cultura popular venezolana.
Artículo 101: Derecho a la difusión cultural.
Artículo 102: Reconocimiento de la educación como un derecho humano.
Artículos 104, 105, 106: Normas relativas a una educación de calidad.
Artículo 107: Derecho a una educación ambiental y de identidad
venezolana.
Artículo 108, 109 y 110: Garantías de formación ciudadana, autonomía
universitaria y reconocimiento del Estado a la ciencia como de interés
público.
Artículo 111: Derecho al deporte y a la recreación.
Capítulo VII. De los derechos económicos.
Artículo 112: Derecho a la libertad económica.
Artículo 113: Garantía de libre competencia económica
Artículo 114: Severidad de sanción legal al ilícito económico y delitos
conexos.
Artículo 115: Derecho a la propiedad privada.
Artículo 116: Garantía de no confiscación de bienes privados y excepción.
Artículo 117: Derecho a disponer de bienes y servicios de calidad.
Artículo 118: Derecho a la asociación económica social y participativa.
Capítulo VIII. De los pueblos indígenas.
Artículo 119: Reconocimiento de la existencia de los pueblos indígenas.
Artículo 120: Derecho al respeto a los hábitat indígenas.
52
Artículo 121: Derecho de los pueblos indígenas. Identidad étnica y
cultural.
Artículo 122: Derecho a la saludo de los pueblos indígenas.
Artículo 123: Derecho a la economía indígena y protección laboral.
Artículo 124: Garantía de protección a la propiedad intelectual indígena.
Artículo 125: Derecho a la participación política.
Artículo 126: Indivisibilidad de la Nación, Estado y Pueblo.
Capítulo IX. De los derechos ambientales.
Artículo 127: Derecho y deber de proteger el ambiente.
Artículos 128 y 129: Garantías de protección del ambiente.
Por otro lado, la CRBV (ob. cit.) no solo obliga al Estado a garantizar el
ejercicio de tales derechos, sino que la promoción y defensa de los mismos
se extiende a toda persona a tenor de lo dispuesto en el artículo 132 que
reza “Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales….promoviendo y defendiendo los derechos humanos…”. De manera
que la norma impone un deber a los individuos que en el cumplimiento de
sus responsabilidades sociales deben tener siempre presente la prevalencia
de los derechos humanos.
De igual forma, el artículo 152 dispone que las relaciones internacionales
de la República se rigen entre otros principios, por el respeto a los derechos
humanos, lo cual es de gran significación a los fines de la presente
investigación, ya que es un reflejo de la importancia que el constituyente
otorgó a estos derechos, de allí que sería cuesta arriba lograr ese propósito
si no se flexibiliza el concepto clásico de soberanía.
Por su parte, el artículo 261 constitucional exceptúa de la jurisdicción
penal militar el juzgamiento por actos violatorios a los derechos humanos,
estimándose como una garantía para evitar cualquier eventual parcialización
de la justicia que pudiera surgir en tal sentido. Entretanto, el artículo 271
ratifica la imprescriptibilidad de las acciones para sancionar los delitos
cometidos contra los derechos humanos.
53
Instrumentos Jurídicos de los Derechos Humanos
Las Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), a través de
la asamblea de las Naciones Unidas elaboraron el primer instrumento de
reconocimiento general de dichos derechos, más no contempla un pleno
carácter jurídico, motivado por diferencias derivadas de factores ideológicos
y políticos que para entonces prevalecieron; sin embargo, esas normas
programáticas, en principio jurídicamente no vinculantes, plantearon un
elevado compromiso moral para los Estados integrantes de la Organización
de Naciones Unidas (ONU) (1945), marcando un hito en la historia y
representa desde entonces el nuevo paradigma en el orden del derecho
internacional y nacional constitucional.
A partir de entonces se han suscrito una serie de pactos que sí tienen un
carácter vinculante para los Estados ratificantes de los mismos, al respecto
expone Camps (ob. cit.):
…durante años, se ha desarrollado un conjunto de instrumentos y mecanismos de derechos humanos para asegurar su primacía y oponerse a sus violaciones dondequiera que ocurran. Los compromisos de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal han sido traducidos en obligaciones legales de derechos humanos (tratados y convenciones) para los Estados que los han ratificado. (s/n).
De manera que los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos, se pueden clasificar en dos categorías, a saber: No vinculantes y
vinculantes, los primeros tienen la finalidad de servir de guías de actuación o
estándares de conducta como consecuencia de acuerdos o declaraciones
convenidas por consenso entre los Estados, no contienen normas de
derecho en sentido estricto, se trata de obligaciones de carácter moral con
arreglo a la buena fe, son fuente para el desarrollo legislativo internacional y
nacional en materia de derechos humanos. Los segundos, los instrumentos
54
vinculantes, imponen compromisos jurídicos a los Estados que comportan
responsabilidades en caso de incumplimiento como se ha señalado en la
cita, en la doctrina se les denomina pactos o tratados.
Existen diversos instrumentos no vinculantes sobre derechos humanos, el
primero de ellos fue la propia Declaración Universal, como antes se indicó,
pero debido a la trascendencia de su cometido, ha sido y es la fuente
principal de los pactos posteriores, por lo que en la primera Conferencia
Internacional de Derechos Humanos en Teherán en 1968 se exhortó a los
Estados a ceñirse a los principios en ella contenidos. Igual sucedió con la
Declaración Americana de los Derechos del Hombre, sobre la cual es
importante destacar que precedió a la Declaración Universal al ser aprobada
el 02 de mayo de 1948 en Bogotá en la IX Conferencia Internacional
Americana, conjuntamente con la Carta constitutiva de la Organización de
Estados Americanos (OEA), solo que su alcance se limita al continente
americano.
Ahora bien, son los instrumentos jurídicos internacionales de carácter
normativo, ratificados por Venezuela los que generan obligaciones, así
conforme al artículo 23 de su Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (ob. cit.), se otorga jerarquía constitucional a los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos suscritos y ratificados por ella, lo
cual es uno de los grandes avances contemplados en su articulado, en tal
sentido dice Cisneros (2004):
...Venezuela se encuentra hoy día, al menos desde el punto de vista teórico y conceptual, de acuerdo con la consagración de la protección que debe el Estado frente al individuo, ajustado a los compromisos internacionales adquiridos voluntariamente ante la sociedad internacional. (p. 8).
Precisamente, son esos compromisos internacionales adquiridos
voluntariamente por Venezuela que en armonía con su Constitución, los que
van a incidir sobre la limitación a la soberanía cuando se procure garantizar
55
la protección y defensa de los derechos humanos por los órganos
internacionales respectivos.
En primer término, se hace necesario identificar cuáles son algunos de
esos instrumentos normativos con repercusión sobre la soberanía nacional,
derivados del orden externo, para luego enlazarlos con los mecanismos de
vigilancia y protección correspondientes.
A nivel universal los principales son:
Declaración Universal de Derechos Humanos aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto a
la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, Nueva
York y sus dos protocolos facultativos (1966 y 1989).
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966, Nueva York, y su protocolo facultativo (2008).
Estatuto de Roma aprobado el 17 de junio de 1998 en la ciudad de Roma
mediante la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios, convocada por la
Asamblea General de la ONU, mediante el cual se crea la Corte Penal
Internacional con competencia para juzgar personas por la comisión de
delitos contra la humanidad.
Asimismo, Venezuela ha ratificado una serie de Convenios específicos
como la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial (1965), Convención Sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Contra la Mujer (1979), Convención Contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984),
Convención Sobre los Derechos del Niño (1989), entre otros.
A nivel regional los principales instrumentos aprobados por la
Organización de Estado Americanos (OEA) son:
56
Declaración Americana Sobre Derechos y Deberes del Hombre. (1948)
Convención Americana de Derechos Humanos. (1969). Ratificación
publicada en la Gaceta Oficial Nº 31.256 del 14 de junio de 1977.
Protocolo Adicional a la a la Convención Americana Sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(Protocolo de San Salvador 1989).
Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos Relativo
a la Abolición de la Pena de Muerte (1990).
Convención Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer (Convención de Belem do Pará 1994).
A los que se le suman otros instrumentos, entre varios, como la
Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura,
Convención Interamericana Sobre Desaparición Forzada de Personas,
Convención Para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Contra las Personas con Discapacidad.
Como se aprecia, es amplio el catálogo de instrumentos normativos en
relación a los derechos humanos, pero no es solo el carácter vinculante de
los mismos lo que provoca puedan tener incidencia sobre la soberanía
nacional, sino que además es necesario que exista un mecanismo
jurisdiccional internacional cuyas decisiones judiciales sean de obligatorio
cumplimiento para los Estados.
El sistema universal de protección de los derechos humanos de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) se caracteriza por realizar
particularmente una labor de vigilancia y promoción de estos derechos,
contando para ello con distintos órganos y mecanismos en atención al
instrumento que se trate, encabezado por el Consejo de Derechos Humanos.
Igualmente, tenemos en la del Consejo General de Policía (ob.cit) en la
en su libro numero 2 Orden de Sala de la colección (Baquía), plantea que las
reglas mínimas de estandarización para los cuerpos policiales, en su
Capítulo III, Principios Generales del Servicio de Policía en su Artículo 11:
57
La policía del Estado actuará con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que lo desarrollen.
En este mismo orden de ideas, en la Ley Orgánica del Servicio de Policía
y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009), se establecen varios
artículos donde se deben respetar los derechos humanos, inicialmente
tenemos en su Título I, disposiciones generales del Capítulo III sobre los
principios generales del servicio de policía, establecen Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (ob.cit)
establece en el artículo 4. Son fines del Servicio de Policía numeral 1:
Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades públicas y
garantizar la paz social.
Otro artículo importante, es el N° 12 de los principios de respeto a los
derechos que indica:
Los cuerpos de policía actuarán con estricto apego y respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitución de la República, en los tratados sobre los derechos humanos suscritos y ratificados por la República y en las leyes que los desarrollen.
Asimismo, en su Título IV, del Desempeño Policial en el Capítulo I, de las
normas de actuación de los funcionarios y funcionarías policiales, establece
las normas básicas de actuación policial, en el Artículo 65, literal 1, 10 y 11,
que se relacionan con esta investigación: ampliar y hacer consideraciones
específicas y significativas,
1. Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos de origen étnico, sexo, religión, nacionalidad, idioma, opinión política, posición económica o de cualquier otra índole.10. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República o
58
en los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan.11. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir.
De igual forma, en la Ley del Estatuto de la Función Policial (2009) en su
Capítulo II sobre los derechos, garantías y deberes de los funcionarios y
funcionarias policiales, en su Artículo 16 establece que los funcionarios y
funcionarías policiales tienen, entre otros, los siguientes deberes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales.2. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los derechos humanos de todas las personas sin discriminación alguna.3. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos inconstitucionales e ilegales.4. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad.5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas.6. Asegurar plena protección a la salud e integridad de las personas, especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención médica de emergencia.7. Respetar los principios de actuación policial establecidos en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, con preeminencia al respeto y garantía de los derechos humanos.8. Cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional.9. Cumplir con los manuales de estándares del servicio de policía establecidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana.10. Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes, reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio de policía.
Otra ley importante, es la recién aprobada como es la Ley Especial para
Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes (2013), que en su artículo 3 indica: La presente Ley tiene como
59
finalidad desarrollar el mandato constitucional en el marco internacional de
los derechos humanos, en materia de delitos de tortura y otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes, con el objeto de:
1. Garantizar y proteger el derecho a la vida, así como la integridad física, psíquica y moral de toda persona humana, en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con las obligaciones de protección, garantía y vigencia plena de los derechos humanos.2. Fortalecer la institucionalidad y las políticas públicas de prevención de los delitos de tortura, trato cruel, inhumano o degradante.3. Promover la participación y protagonismo de las organizaciones de carácter civil e instancias del Poder Popular, así como los órganos y entes del Poder Público, que actúan en la protección y defensa de los derechos humanos.4. Garantizar a las víctimas de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes el ejercicio de las acciones administrativas y judiciales que permiten la protección de sus derechos y el castigo de los responsables mediante mecanismos que aseguren la imparcialidad y el cumplimiento de las disposiciones constitucionales del derecho a la defensa y el debido proceso.
Igualmente, el artículo 5. Plantea que: A los efectos de la presente Ley, se
definen los siguientes términos:
1. Violación de derechos humanos: son aquellos delitos que atentan contra los derechos fundamentales del hombre y de la mujer, en cuanto miembros de la humanidad, que se encuentran definidas en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones Unidas, y que son realizadas por el Estado - directa, indirectamente o por omisión - al amparo de su poder único. De esta manera, el Estado anula su finalidad esencial y provoca la inexistencia del estado de derecho.
De la misma manera el artículo 17. Infiere que: El funcionario público o la
funcionaria pública que en funciones inherentes a su cargo lesione a un
ciudadano o ciudadana que se encuentre bajo su custodia en su integridad
física, psíquica o moral, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de
discriminación, con la intención de intimidar, castigar u obtener información o
60
una confesión, será sancionado o sancionada con la pena de quince a
veinticinco años de prisión e inhabilitación para el ejercicio de la función
pública y política, por un período equivalente a la pena decretada. Tanto la
inhabilitación del ejercicio de la función pública como política no estarán
sujetas a rebaja alguna.
Código Orgánico Procesal penal (COPP) (2012), también toma en cuenta
la importancia de los derechos humanos. Es por eso, que se presentan
algunos artículos como son: 1, 8 y 10 representa la relevancia que tiene en
beneficio del pueblo venezolano. Estos artículos establecen lo siguiente:
Artículo 1°. Nadie podrá ser condenado sin un juicio previo, oral y público, realizado sin dilaciones indebidas, sin formalismos ni reposiciones inútiles, ante un Juez o Jueza, o tribunal imparcial, conforme a las disposiciones de este Código y con salvaguarda de todos los derechos y garantías del debido proceso, consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la República.
Artículo 8°.Cualquiera a quien se le impute la comisión de un hecho
punible tiene derecho a que se le presuma inocente y a que se le trate como
tal, mientras no se establezca su culpabilidad mediante sentencia firme.
Artículo 10°. En el proceso penal toda persona debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano, con protección de los derechos que de ella derivan, y podrá exigir a la autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de estar acompañada de un abogado de su confianza. El abogado requerido, en esta circunstancia, solo podrá intervenir para garantizar el cumplimiento de lo previsto en el artículo 1 de este Código.
El nuevo COPP, mantiene la legitimación de las organizaciones de
derechos humanos para ejercer recursos de revisión y el proceso constituye
un instrumento fundamental para la realización de la justicia que puedan
evitar abusos por parte de los funcionarios públicos en el ejercicio del poder
en los distintos procedimientos.
61
Es importante reflejar, que los delitos contra el patrimonio público no
prescriben donde la víctima es el Estado venezolano, a diferencia de los
delitos comunes donde las víctimas son uno o varios particulares. Según la
disposición final segunda de la Ley Contra la Corrupción (2003) estos delitos
son calificados como delitos de lesa patria, entre ellos tenemos algunos
artículos 7, 64, 67, 71, 84 y 85 que fueron tomados en cuenta por el
investigador para el presente estudio que a continuación se describen:
Artículo 7. Los funcionarios y empleados públicos deben administrar y custodiar el patrimonio público con decencia, decoro, probidad y honradez, de forma que la utilización de los bienes y el gasto de los recursos que lo integran, se haga de la manera prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, y se alcancen las finalidades establecidas en las mismas con la mayor economía, eficacia y eficiencia.
Artículo 64. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del indiciado, procesado o reo, por parte de su cónyuge o concubino en los términos del artículo 77 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de algún ascendiente, descendiente o hermano, se rebajará la pena que debiera imponerse al sobornante, atendidas todas las circunstancias, en dos terceras (2/3) partes
Artículo 67. El funcionario público que abusando de sus funciones, ordene o ejecute en daño de alguna persona un acto arbitrario que no esté especialmente previsto como delito o falta por una disposición de la ley, será castigado con prisión de seis (6) meses a dos (2) años; y si obra por un interés privado, la pena se aumentará en una sexta (1/6) parte.
Artículo 71. El funcionario público que en forma indebida, directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las funciones que ejerce o usando las influencias derivadas de las mismas, hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra utilidad para sí o para un tercero, será penado con prisión de dos (2) a cuatro (4) años. Igual pena se aplicará a quien, en beneficio propio o de otro, haga uso indebido de la influencia o ascendencia que pudiera tener sobre algún funcionario público para que éste ordene o ejecute algún acto propio de sus funciones, para que lo omita, retarde o precipite o para que realice alguno que sea contrario al deber que ellas impongan. El funcionario que actúe bajo estas condiciones será castigado con la misma pena, aumentada de un tercio (1/3) a la mitad (1/2), excepto si
62
concurren las circunstancias previstas en la segunda parte del artículo 60 de esta Ley, en cuyo caso se aplicará la sanción prevista en ese artículo.
Artículo 84. El Juez que retarde la tramitación del proceso con el fin de prolongar la detención del procesado o de que prescriba la acción penal correspondiente, será penado con prisión de dos (2) a cuatro (4) años; igual pena le corresponderá a las personas que hubieren intervenido en el delito en calidad de cooperadores inmediatos. Igualmente, todo funcionario público de instrucción, o de policía judicial que, en el ejercicio de sus funciones, tuviere conocimiento de algún hecho punible por el cual ordene esta Ley proceder de oficio y omita o retarde indebidamente dictar las actuaciones correspondientes o dar parte de ello a la autoridad competente, será sancionado con suspensión del cargo por seis (6) meses, sin goce de sueldo y, en caso de gravedad o de reincidencia reiterada, con destitución, previo procedimiento disciplinario, en ambos casos, por la Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, si es empleado judicial o por la autoridad competente, si es algún órgano de policía.
Artículo 85. Los fiscales o representantes del Ministerio Público, que dolosamente no interpongan los recursos legales, no ejerzan las acciones penales o civiles, o no promuevan las diligencias conducentes al esclarecimiento de la verdad, a la rectitud de los procedimientos, al cumplimiento de los lapsos procesales y de la protección debida al procesado, serán penados con prisión de dos (2) a cuatro (4) años.
Igualmente, la Ley contra la Corrupción toma en cuenta muchos hechos
que afectan al patrimonio público que pueden ser capaces de sanciones
administrativas y en tales casos se debe agotar esa vía antes de acudir a la
vía penal, porque un procedimiento suele suspender otro. Es importante
resaltar, que todo funcionario público es susceptible de sanciones civiles,
penales y administrativas por hechos ocurridos por acción u omisión en el
ejercicio de sus funciones. En algunos casos específicos cuando el
funcionario incurso en algún caso de corrupción y se asocia con uno o varios
particulares para la perpetración de los hechos, estos (particulares) también
son susceptibles de ser sancionados penalmente.
63
Asimismo, Ley Orgánica de Educación (2009) instituye en el artículo 3 lo
siguiente:
La presente Ley establece como principios de la educación, la democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna índole, la formación para la independencia, la libertad y la emancipación, la valoración y defensa de la soberanía, la formación en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la práctica de la equidad y la inclusión; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de género, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña.Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperación, la tolerancia y la valoración del bien común, la valoración social y ética del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la educación es pública y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artística, innovadora, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultural, y plurilingüe.
Sistema de Variables
La variable, es toda condición o rango cuya dimensión puede variar en los
casos individuales, según Hernández, Fernández y Baptista (2010) “una
variable es una propiedad que puede variar, siendo susceptible de
observarse. Esta es aplicada a personas u objetos los cuales adquieren
diversos valores” (p.124). La variable, es un elemento interviniente en una
investigación, sujeta a adquirir diferentes valores según su comportamiento
en la realidad donde se estudie.
En la presente investigación objeto de estudio se utilizó variables,
entendida por Bunge (1993) “como la variable cuyo valor no cambia aun
cuando cambia los valores de las demás variables” (p.63). En cuanto al
contenido expuesto anteriormente, las mismas se definen operacionalmente
como el resultado de la desagregación de la variable, haciendo énfasis en el
64
análisis a realizar, a las dimensiones (filosofía de gestión estratégica,
factores jurídicos en la promoción de Derechos Humanos y función policial),
en relación a los indicadores y la evaluación, los cuales buscan medir como
únicas variables, los requerimientos para diagnosticar la situación actual de
los Derechos Humanos en el cuerpo de policía del estado Lara.
En función de lo expuesto, se presenta la operacionalización de las
variables del contexto de la investigación, para lo cual se tomaron en cuenta
los objetivos específicos, a fin de determinar las variables y dimensiones que
sustentarán la construcción de los ítems que conformaron los instrumentos
de recolección de la información, que se aplicó a la muestra seleccionada
(ver cuadro 1).
Definición Conceptual de la Variable
Es necesario proponer, desarrollar y explicar el contenido de los
conceptos, que en definitiva son en el fondo de las diferentes definiciones de
los textos y documentos escritos necesarios para la definición conceptual de
la variable que según Rodríguez y Gómez (1992) es “La expresión
cuantitativa del comportamiento o desempeño de una empresa o
departamento, cuya magnitud, al ser comparada con algún nivel de
referencia, nos podrá estar señalando una desviación sobre la cual se
tomarán acciones correctivas o preventivas” (p.35).
En otras palabras, son herramientas orientadas a medir los resultados de
una organización o institución en términos de producción, operatividad,
administración y servicios, con el propósito de observar la tendencia de
rentabilidad o satisfacción de necesidades, según sea el caso. Se trata
entonces, para este estudio de entender la relevancia que revisten el
formular las estrategias orientadas para la promoción de los Derechos
Humanos en el Cuerpo de Policía del estado Lara.
65
Definición Operacional de la Variable
Al respecto de este factor, Kerlinger (2000), indica que la “definición
operacional nos dice que para medir esta variable, hay que hacer esto y esto
otro, nos indica los pasos a seguir” (p.75). En la identificación y traducción de
los elementos que expresan la variable derechos humanos, se planteó
medirla en las dimensiones: filosofía de gestión, factores jurídicos en la
promoción de los derechos humanos y función policial, operacionalizados a
través de los indicadores: misión, visión, valores, objetivos y políticas;
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, pactos y convenios
internacionales, sistema internacional de protección de los derechos
humanos, abuso de autoridad y agresión.
66
Cuadro 1Operacionalización de las variables
Variable Dimensiones Indicadores Fuente Técnica Instrumento Ítems
Estrategias orientadoras
para la promoción de los Derechos Humanos en el Cuerpo de
Policía del Estado Lara
Filosofía de
GestiónInstitucional
-Visión-Misión-Objetivos-Valores-Políticas
Funcionarios Policiales Encuesta
CUESTIONARIO
12345
instrumentos Jurídicos en la
promoción de los Derechos
Humanos Función Policial
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
- Pactos y convenios internacionales- Sistema internacional de Protección
de los Derechos humanos- Ley Orgánica de Policía y Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana
6
7
8
9
Actos en laFunción Policial
- Derechos Humanos- Abuso de Autoridad- Agresión
101112
67
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
En el presente capítulo, se instituyeron los elementos inherentes a la
metodología que se utilizó para desarrollar el estudio, la cual incluye la
naturaleza de la investigación, población o muestra determinada para realizar
la investigación, así como las técnicas e instrumentos que se aplicaron para
la recolección de los datos, los procedimientos metodológicos, validez y
confiabilidad del instrumento y el análisis de datos.
En este modo, Balestrini (ob. cit.), lo señala como “la instancia referida a
los métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con los
cuales una teoría y su método calculan las magnitudes de lo real” (p.126). En
relación con lo anterior, es importante destacar que esta sección está
referida a una serie de eventos de carácter procedimental, con un orden
específico requerido para dar respuesta oportuna a la problemática
planteada.
Naturaleza de la Investigación
Para el desarrollo de toda investigación es necesario contar con una
metodología acertada la cual permitió obtener la información requerida por el
estudio. En el campo de las ciencias jurídicas el enfoque de la metodología
tiene diversas orientaciones o categorizaciones, determinadas por el objetivo
que se persiga en cada investigación.
Asimismo, en este capítulo se pretende mostrar las técnicas y los
procedimientos utilizados para llevar a cabo la investigación. Es decir, la
metodología utilizada para la formulación de las estrategias orientadoras
para a promoción de los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del
Estado Lara.
El presente trabajo, se ubicó en el paradigma positivista que según
Gutiérrez (1996), infiere que: “los positivistas buscan los hechos o causas de
los fenómenos sociales con independencia de los estados subjetivos de los
individuos” (p.85). El positivismo se caracteriza por afirmar que el único
conocimiento verdadero es aquel que es producido por la ciencia,
particularmente con el empleo de su método. En consecuencia, el
positivismo asume que sólo las ciencias empíricas son fuente aceptable de
conocimiento.
La naturaleza del mismo corresponde según la forma de recolectar la
información a una tipología de campo, de nivel descriptivo con un diseño no
experimental, el cual consiste en determinar las estrategias orientadoras
para la promoción de los Derechos Humanos en el Cuerpo de Policía del
Estado Lara, así como diagnosticar posibles deficiencias y errores que se
estén cometiendo para establecer los posibles correctivos necesarios con el
fin de presentar alternativas estratégicas orientadoras para la promoción de
los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del Estado Lara.
De este modo, Palella y Martins (ob. cit.) plantea que en la investigación
cuantitativa “el conocimiento está basado en los hechos. La objetividad es la
manera de alcanzar el conocimiento utilizando la medición exhaustiva y la
teoría” (p.46). Es decir, que este paradigma constituye mayores niveles de
confiabilidad en la problemática que se está investigando y procura
puntualizar de manera contundente la vinculación que existe entre las
variables orientadas a obtener resultados objetivos a través de una muestra
que permitirá inferir sobre una población sujeto de análisis.
De igual forma, el tipo de investigación es de campo, que según Arias
(2012) dice que es “aquella que consiste en la recolección de datos
directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los
69
hechos (datos primarios) sin manipular o controlar variable alguna…” (p.31).
de acuerdo a lo señalado por el autor, los estudios de campo contienen un
conjunto de características que orientan al investigador a manejar las
estrategias de forma eficaz, lo que le permite intervenir oportunamente en el
proceso, a los fines de modificar el evento de estudio.
Al respecto, Palella y Martins (ob. cit.), definen la investigación de campo,
como:
Aquella que consiste en la recolección de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variables. Estudia fenómenos sociales en su ambiente natural. El investigador no manipula las variables debido a que esto hace perder el ambiente de naturalidad… (p.31).
Los estudios de campo se representan por el control del investigador,
quien pretende ejercer una intervención en los acontecimientos extraños que
accidentalmente pudieran afectar las relaciones, además que en el
procedimiento de recopilación de los datos se efectúa en la realidad donde
ocurren los hechos, para determinar los elementos que lo originan y las
consecuencias que ocasionará; es decir, la información se obtiene de fuentes
primarias, mediante la aplicación de instrumentos diseñados para tal fin.
Por otra parte, el nivel de la investigación es descriptivo, definida por Arias
(ob. cit.) como aquella que:
Consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere (p.24).
Seguidamente, el diseño del estudio es no experimental se fundamenta
en el hecho de que la operacionalización de las variables no se verificó
mediante experimentos. Según Palella y Martins (ob. cit.), el diseño no
experimental es el que: “se realiza sin manipular en forma deliberada
70
ninguna variable. El investigador no varía intencionalmente las variables
independientes. Se observan los hechos tal y como se presentan en el
contexto real en un tiempo determinado o no, para luego analizarlos” (p.41).
Según el Manual para la Elaboración y Presentación de los Trabajos
Especiales de Grado, Trabajos de Grado y Tesis Doctorales de la
Universidad Yacambú (2007), define la investigación No experimental
descriptiva, como “el trabajo de investigación cuyo propósito es la indagación
de la incidencia y los valores en los que se manifiesta una o más variables,
en un momento determinado en el tiempo” (p. 05).
Es por eso, que en este diseño no se construye una situación específica,
sino que se observan las que existen, las variables independientes que ya
han ocurrido y no pueden ser manipuladas, lo que impide influir sobre ellas
para modificarlas.
Población
Una vez definido el problema a investigar, formulamos los objetivos y
delimitamos la variable, se hace necesario determinar las personas con
quienes se va a llevar a cabo la investigación. Esta consideración conduce a
delimitar el ámbito de la Investigación definiendo una población.
De la misma manera, Albert (2007), define tradicionalmente la población
como: “el conjunto de todos los individuos (objetos, personas, eventos, etc.)
en los que se desea estudiar el fenómeno. Estos deben reunir las
características de lo que es el objeto de estudio (P. 35). Es decir, son todos
los individuos que serán estudiados por el investigador.
Asimismo, Balestrini (ob. cit.), define a la población desde el punto de
vista estadístico como “un conjunto finito o infinito de personas, casos que
presentan características comunes. (p.137). La unidad de análisis a objeto de
este estudio, está conformada por los cinco mil trecientos sesenta y cuatro
(5.364) funcionarios policiales que laboran en el Cuerpo de Policía del
Estado Lara, los mismos están distribuidos en tres (3) niveles, Operacional
71
(Oficial, Oficial Agregado y Oficial Jefe), Táctico (Supervisor, Supervisor
Agregado y Supervisor Jefe) y Estratégico (Comisionado, Comisionado
Agregado y comisionado Jefe), según datos suministrados de la organización
policial, mediante la División de Recursos Humanos.
Es importante señalar, que el universo a estudiar es una población de
tipo finita, en la medida que está constituida por un determinado número de
elementos que con relación a esta investigación, está limitada a cinco mil
trecientos sesenta y cuatro (5.364) policías en sus diferentes grados,
existiendo varios estratos de la población que se dividen en la forma
siguiente: cuatro mil cuatrocientos ocho (4.408) del nivel operacional que
representan el ochenta y dos por ciento (82%) de la población en los rangos
Oficial, Oficial Agregado y Oficial Jefe, y novecientos (900) del nivel Táctico,
de Supervisor, Supervisor Agregado y Supervisor Jefe, que representan el
diecisiete por ciento (17%) de la población, y del nivel Estratégico cincuenta
y seis, en los grados Comisionado, Comisionado Agregado y Comisionado
Jefe, que representan el uno por ciento (1 %) de la población. (Ver cuadro 2).
Cuadro 2 Estratos de la Población (Niveles), en el año 2014
Niveles Frecuencia %Operacional
TácticoEstratégico
4.40890056
82171
Total 5.364 100Fuente: Datos tomados de la Oficina de Personal del Cuerpo de Policía de Lara, 2014
Muestra
En el presente trabajo la muestra es probabilística, pues permite que cada
uno de los integrantes de la población tenga la misma posibilidad de ser
elegido, igualmente los datos obtenidos en este muestreo pueden
proyectarse con una estimación exacta del error en que se pudiera incidir al
hacer la proyección. La muestra es un subgrupo de la población y la misma
72
debe ser representativa, como indica Zorilla (1992) “El muestreo es una
técnica que consiste en la selección de una muestra representativa de la
población o del universo que ha de investigarse” (p.76). Es decir, hay que
seleccionar los elementos de acuerdo a ciertos criterios de selección para
determinar la muestra y que sean los más representativos de la población
Selección de la Muestra
Es significativo indicar, que la muestra fue obtenida mediante el muestreo
estratificado que agrupa los elementos de la población con la misma
semejanza y algunas características que tienen, quedando dividida la
población original en estratos. Las características homogéneas entre cada
uno de los estratos permite una mejor selección y representación de la
muestra, la elección de los elementos se hace de forma aleatoria.
Cálculo del Tamaño de la Muestra
El cálculo se realizó aplicando la fórmula para poblaciones finitas, ya que
los elementos que la integran son menores de quinientos mil (500.000)
según Fisher y Navarro (1990), la fórmula es la siguiente:
qpkNe
qpNkn
..)1.(
...22
2
+−=
k = Coeficiente de confianza
N = Universo o población
p = Probabilidad a favor
q = Probabilidad en contra
n = Tamaño de la Muestra
e = Error de estimación
Donde los datos obtenidos son los siguientes:
73
N = 5364
p = 50%
q = 50%
k = 1,96 (según tabla de área normal)
e = 0,1
10050625,51
5856,5151
5,0.5,0.)96,1()15364.()1,0(
5,0.5,0.5364.)96,1(22
2
==+−
=n
n = 100
Estratificación
Una vez obtenida la información del tamaño de la muestra se llevó acabo
los siguientes pasos:
1, Para la selección de los policías del nivel Operacional, Táctico y
Estratégico, se utilizó una tabla de números aleatorios: se enumeró de
manera consecutiva y de manera aleatoria se escogen algunos para cada
grado, del Nivel Operacional se tomaron ochenta y dos (82), del Nivel Táctico
serán diecisiete (17), y para el Nivel Estratégico solo uno (1), tomando en
cuenta que los del Nivel operacional son los más representativos en relación
a la población.
2. La selección se hace sobre la base de tres niveles, Operacional,
Táctico y Estratégico, es decir en sus diferentes rangos.
Cuadro 3 Muestra del Estudio de acuerdo a los estratos
Muestras Frecuencia % 100/100 TotalOperacional
TácticoEstratégico
4.40890056
82171
111
82171
Total Muestra 100Fuente: Datos obtenidos por la aplicación de la fórmula de Fisher y Navarro, (1990).
74
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
En todo trabajo de investigación se deben recolectar los datos pertinentes
sobre las variables involucradas, y para ello se recomienda utilizar técnicas e
instrumentos adecuados para medirlas. Tamayo y Tamayo (2003), opinan
que “la recolección de datos depende en gran parte del tipo de investigación
y del problema planteado para la misma” (p.75). Para la presente
investigación y a los efectos de cumplir con los objetivos que se proponen, se
utilizó como técnica la encuesta. En base a esto, Sabino (2000), plantea que:
La condición necesaria para que un instrumento tenga buena calidad, sea estructurado de manera de encuesta, es decir, que el contenido satisfaga lo objetivos planteados y se adapte a las exigencias de las tabulaciones, mostrando en las preguntas los valores reales que serán encontrados. (p. 37).
Con referencia a esta técnica, se puede indicar que es el procedimiento
donde se supone un conocimiento previo a nivel de información de los
encuestados, a fin de que proporcionen lo necesario para orientar la
investigación. Según Hernández, Fernández Y Baptista, (ob. cit.), plantean
que una encuesta es:
…una lista de preguntas escritas que pueden ser respondidas sistemáticamente y se puede utilizar para obtener opiniones y conocer actitudes, por lo tanto, para la mayoría de los cuestionarios y entrevista no existen respuestas correctas. Cualquier respuesta en términos generales, es aceptable por que esta refleja una opinión o actitud de la persona que está suministrando la información. (p. 96).
Al respecto, es fundamental indicar que el levantamiento de información
requerida en la investigación se llevó a cabo por medio de la técnica
encuesta. Igualmente se utilizó como instrumento de recolección de datos un
(1) cuestionario, el cual se define Hernández, Fernández, y Baptista, (ob. cit),
como “…la traducción de los objetivos de la investigación a preguntas
específicas, además se caracteriza por ser un documentos estructurado por
75
el conjunto de reactivos relativos a los indicadores de las variables y por las
alternativas de respuestas” (p. 283).
A efectos de la presente investigación, se diseñó un instrumento tipo
cuestionario, estructurado con doce (12) preguntas cerradas, relacionados
con las variables de estudio, para ser respondido de acuerdo a la Escala
Dicotómica con las alternativas: SÏ y NO (ver anexo B). De acuerdo a esto,
Hernández, Fernández, y Baptista, (ob.cit), plantean que “El cuestionario
escala tipo dicotómico, es aquel que consiste en un conjunto de ítems
presentados en forma de afirmaciones o juicios, ante los cuales se le pide al
encuestado que seleccione entre dos alternativas de respuestas” (p.65).
El cuestionario consta de doce (12) preguntas elaboradas en relación con
la variable de estudio, constituyendo así una herramienta metodológica
esencial para recabar la información inherente al estudio. Primeramente, se
solicitó el permiso al Director del Cuerpo de Policía del Estado Lara y al Jefe
de Recursos Humanos y luego de su aprobación, se procedió a la
recolección de los datos mediante de la aplicación del instrumento antes
mencionado, a los funcionarios policiales.
Validación del Instrumento
La realización de la validación es importante para verificar la medición del
instrumento para lograr lo que se pretende. Es por ello que Munch y Ángeles
(2001) expresan que “se debe proceder a determinar la validez del
contenido, ya que constituye la prueba básica para asegurar que el
instrumento contenga todos los ítems requeridos de acuerdo a los objetivos
de la investigación” (p.215).
Ahora bien, para verificar si los instrumentos de recolección de datos
miden lo que se pretende, se procedió a validar sus contenidos mediante el
método sugerido por Kerlinger (ob. cit.), denominado Juicio de Experto. En
este caso, se sometió a consideración de dos (2) especialistas en el área de
76
derechos humanos y un (1) metodólogo, los cuales trabajaron en forma
independiente analizando la correspondencia entre los objetivos, los
indicadores que se desean medir y el instrumento de recolección de datos.
Se les pidió que estimen la correspondencia, adecuación y
comprensibilidad. Para tal efecto, a los especialistas se les entregó una
carpeta con información sobre el título de la investigación, el objetivo general
y los objetivos específicos; los instrumentos y las matrices de validación
donde se plasmarán sus opiniones (ver anexo C).
Confiabilidad del Instrumento
Una vez realizada la validación del instrumento, se procedió a determinar
el grado de consistencia interna o confiabilidad que según, Según Hernández
y Otros (ob.cit), la confiabilidad “Se refiere al grado en que su aplicación
repetida al mismo sujeto u objeto produce iguales resultados” (p. 177). De
manera que, una vez satisfecho los criterios de validación del instrumento, se
procedió a determinar su grado de consistencia interna o confiabilidad.
Para los efectos de la investigación, se utilizó el Coeficiente Kuder
Richardson, puesto que en los casos de medición de constructores en
escalas existen varias respuestas. Al respecto, Palella y Martins (ob.cit),
establecen que es el adecuado a los instrumentos con preguntas
dicotómicas, o de respuesta cerrada, con dos alternativas de respuesta. Este
coeficiente presenta la siguiente fórmula:
−−
= ∑2
2
20
.
1 Vt
qpVt
n
nKR
En donde:
KR20= Coeficiente de Confiabilidad.
n = Número de ítems que contiene el instrumento.
Vt = varianza total de la prueba.
∑ p.q = Sumatoria de las probabilidades de ítems.
77
En este mismo orden de ideas, el autor establece que para comprobar si
el instrumento que se está evaluando recopila información defectuosa y por
tanto nos llevaría a conclusiones equivocadas o si se trata de un instrumento
fiable que hace mediciones estables y consistentes. Su interpretación es que,
cuanto más se acerque el índice al extremo 1, mejor es la fiabilidad,
considerando una fiabilidad respetable a partir de que el resultado sea mayor
o igual que 0,61, de acuerdo a los valores reflejado en el cuadro 4:
Cuadro 4Criterios de decisión para la confiabilidad
Rangos Magnitud0,01 – 0,20 Muy baja0,21- 0,40 Baja0,41 - 0,60 Moderada o Sustancial0,61 - 0,80 Confiable
0,81 - 1 Muy confiableFuente: Datos tomados de Metodología de la Investigación Cuantitativa de Palella y Martins (2010).
Para este trabajo se calculó la confiabilidad al cuestionario aplicado, a
través de método del coeficiente Kuder Richardson a una muestra piloto de
diez elementos y el resultado o el valor obtenido fue de 0,8, lo que indica
que el instrumento es confiable (ver anexo D).
Análisis de los Datos
Para el análisis de datos se empleó la tabulación y registro para la
selección, ordenamiento y clasificación de los datos recogidos, para Fischer
y Navarro (ob.cit), “consiste en ordenar la información recopilada y contar el
número de aspectos que se ubican dentro de las características
establecidas” (p.79).
Por lo tanto, se elaboró una tabla de distribución de frecuencia absoluta
(fa) y relativa (fr), agrupándose por dimensiones e indicadores con sus
78
respectivos ítem para facilitar la interpretación de los mismos y poder
determinar las conclusiones y recomendaciones a que diera lugar de acuerdo
a los resultados obtenidos. La suma de las frecuencias y los porcentajes está
determinada por un promedio de cada dimensión. Consecutivamente, se
ilustran los datos obtenidos mediante gráficos de barras, resaltando la
proporción (porcentaje) en donde aparecen cada ítem de acuerdo a las
dimensiones e indicadores establecidos en el cuadro 1, a fin de visualizar
con mayor claridad los resultados de la investigación.
Según Balestrini (ob. cit.), “El propósito del análisis es resumir las
observaciones llevadas a cabo de forma tal que proporcionan respuestas a
las interrogantes de investigación” (p.149). La finalidad de este análisis, es el
reducir los datos a una manera comprensible, para interpretarlos y
relacionarlos con el problema en estudio.
De este modo, para la presente investigación, la información se analizó
por preguntas relacionadas a los indicadores en estudio, donde se plasmó la
situación actual referente a determinar las posibles estrategias orientadas
para la promoción de los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del
estado Lara.
79
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
En el presente capítulo se muestran y examinan los resultados obtenidos
producto de la aplicación del cuestionario como instrumentos de recolección
de datos, con el fin de proceder a su análisis para dar consecución a los
objetivos planteados en este estudio. Es necesario resaltar, que las
informaciones obtenidas se plasmaron en cuadros matrices y en gráficos de
barras, para consecutivamente ser vinculados con el conjunto de constructo
que sustentan la investigación.
Por su parte, el análisis e interpretación de los resultados permite al
investigador, según Palella y Martins (ob.cit), “inferir conclusiones sobre los
datos codificado, basándose en operaciones intelectuales de razonamiento
lógico e imaginación, ubicando tales datos en un contexto teórico” (p.182).
En otras palabras, en función de la información recolectada, se procede a
efectuar un análisis crítico vinculado con el propósito del estudio, pero
fundamentado en el ámbito referencial.
En efecto, seguidamente se presenta el análisis de los resultados, donde
se muestran los datos obtenidos correspondientes a las dimensiones filosofía
de gestión, factores jurídicos en la promoción de los derechos humanos y
actos en la función policial. Estos constituyen el soporte de los indicadores
fijados para tal fin, lo que representa la base fundamental para definir las
conclusiones y las respectivas recomendaciones.
Cuadro 5Dimensión Filosofía de Gestión
Ítems Si % No %1. ¿Actualmente la visión del cuerpo policial orienta las decisiones estratégicas de la institución para su crecimiento y servicio a la colectividad?
0 0 100 100
2. ¿Considera usted que la misión de la organización policial actual está establecida en función del servicio a los ciudadanos larenses?
0 0 100 100
3. ¿Generan un grado de satisfacción l ciudadano los objetivos institucionales del sector de seguridad ciudadana que usted representa?
50 50 50 50
4. ¿Considera adecuados los valores que promueve la institución policial?
50 50 50 50
5. ¿Las políticas de seguridad ciudadana implementada por su institución policial mejora la calidad de servicio que usted presta?
25 25 75 75
Promedio 25% 75%
Gráfico 1: Filosofía de Gestión
Por su parte, a los efectos de reafirmar el análisis de lo establecido en el
cuadro 5 en los indicadores Visión y misión de los ítems 1 y 2, el cien por
ciento (100%) de los individuos interrogados afirmaron en ambos ítem de
manera contundentemente que no se orientan las decisiones estratégicas de
la institución para su crecimiento y servicio a la colectividad larense,
posiblemente por el desconocimiento de los mismo, lo cual permite describir
81
claramente un bajo nivel de compromiso por parte de los funcionarios que
prestan servicios en la policía de Lara.
En ese mismo contexto, en los indicadores objetivos y valores
institucionales de los ítems 3 y 4, arrojaron que un cincuenta por ciento
(50%) de los encuestados manifestaron que los objetivos no generan
satisfacción a los ciudadanos mientras que el otro cincuenta por ciento (50%)
dijeron que sí. Del mismo modo, se evidencio por los resultados en el
indicador valor que la mitad de los encuestados consideran inadecuados los
valores para promover a la institución policial de la región de Lara y la otra
mitad manifestó que sí.
Ahora bien, en la postura que asumen los resultados en el indicador
políticas del ítem 5, un setenta y cinco por ciento (75%) los funcionarios
manifestaron que las políticas de seguridad no mejoraran la calidad del
servicio que prestan y un veinticinco (25%) declaró que sí.
De igual manera, la dimensión filosofía de gestión debería representar
para la policía del estado Lara, principios fundamentales para la institución
por sus creencias, valores y lineamientos de conducta que fortalecen la
praxis de los organismos públicos, para cumplir con las metas fijadas.
En el cuadro 5, el investigador adicionalmente hace un análisis de manera
general de acuerdo a lo señalado en las respuestas dadas en el instrumento
aplicado a los funcionarios policiales en la dimensión filosofía de gestión,
donde se puede inferir que en promedio del total de los ítems el veinticinco
por ciento (25%) dijeron que si y un setenta y cinco por ciento (75%) de los
sujetos encuestados dijeron que no, los mismos indicaron que no tienen
conocimiento parcialmente de los postulados fundamentales que envuelven
la organización, tales como la visión, misión, objetivos, valores, y las
políticas, lo cual debe constituir una direccionalidad para lograr lo que se
desea con compromiso, responsabilidad, corresponsabilidad, sentido de
pertenencia, identificación con las pautas y expectativas de los cuerpos de
seguridad del estado.
82
En ese orden de ideas, los resultados obtenidos se alinean con lo
señalado por Farías, (2005), “la filosofía de gestión es el conjunto de
postulados que establecen el propósito último de la institución, la
direccionalidad y los medios para lograrlo” (p.36). En otras palabras, tales
hallazgos establece la perspectiva que orienta, la razón de ser, la dirección
del desempeño y conducción de las líneas estratégicas requeridas para
materializar la ejecución de las políticas públicas en materia de seguridad.
Cuadro 6Dimensión: Factores Jurídicos en la Promoción de los Derechos Humanos
Ítems Si % No %6. ¿Considera usted que el cuerpo de policía del estado Lara promueve derechos humanos establecidos en la carta magna?
10 10 90 90
7. ¿Cree que los pactos y convenios internacionales en materia de derechos humanos son respetados por el Estado venezolano?
5 5 95 95
8. ¿Promueven los directivos policiales el sistema internacional de protección de los derechos humanos?
0 0 100 100
9. ¿Cree usted que las leyes policiales permiten garantizar el respeto de los derechos humanos?
50 50 50 50
Promedio 16 84
Gráfico 2: Factores jurídicos en la promoción de los derechos humanos
De igual forma, en el indicador Constitución Nacional del ítem 6 del
cuadro 6, el noventa por ciento (90%) manifestó que no promueve los
83
derechos humanos de acuerdo a la carta magna y solo un diez por ciento
(10%) dejo que sí.
En el indicador Pactos y convenios Internacionales en materia de
derechos humanos del ítem 7, el noventa y cinco por ciento (95%) de los
encuestados manifestó que no son respetados por el estado venezolano. Es
importante señalar, que la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (ob.cit) en su artículo 19 indica:
El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las leyes que los desarrollen.
Igualmente, en el indicador Sistema Internacional de Protección de los
Derechos Humanos del ítem 8, el cien por ciento (100%) manifestó que la
gerencia policial no promueve el sistema de protección de estos derechos.
Asimismo, en el indicador Ley Orgánica de Policía del ítem 9, el cincuenta
por ciento (50%) manifestó que no y un cincuenta por ciento (50%) que sí.
Es significativo señalar, que en el cuadro 6, el investigador realiza un
análisis de manera general de acuerdo a las respuestas dadas en el
instrumento aplicado a los funcionarios policiales en la dimensión a la
dimensión Factores Jurídicos en la Promoción de los Derechos Humanos, se
aprecia que el promedio del total de los ítems, donde el dieciséis por ciento
(16%) responden que sí y el ochenta y cuatro por ciento (84%) responden de
manera negativa lo cual se infiere que es preocupante en materia de
derechos humanos.
84
Cuadro 7Dimensión Actos en la Función Policial
Ítems Si % No %10. ¿Considera usted que los miembros del cuerpo de policía del estado Lara respetan los derechos humanos en los procedimientos?
20 20 80 80
11. ¿Existe abuso de autoridad por parte de los funcionarios policiales en el estado Lara?
80 80 20 20
12. ¿Existes agresiones a ciudadanos por parte de los cuerpos de seguridad del estado Lara?
85 85 15 50
Promedio 62 38
Gráfico 3: Actos en la función policial
Al analizar el cuadro 7 de la dimensión Actos de la Función policial, se
observa en el indicador Derechos Humanos del ítem 10 el ochenta por ciento
(80%) manifestó que no y un veinte por ciento (20%) que sí, lo que se induce
a reflejar que hay poco respeto por los derechos humanos. Igualmente, tal
situación es similar en el indicadores de Abuso de Autoridad, cuando el
ochenta por ciento (80%) manifestó que si existe arbitrariedad y agresiones
en los procedimientos policiales y un veinte por ciento (20%) que no.
Asimismo, el ochenta y cinco por ciento (85%) manifestó que si existe
agresiones a los ciudadanos por parte de los cuerpos de seguridad en los
procedimientos policiales y un veinte por ciento (15%) manifestó que no.
85
Al analizar los resultados plasmados en el cuadro 7, correspondiente a la
dimensión Actos en la Función Policial, se aprecia que el promedio del total
de los ítems, reflejan que el sesenta y dos por ciento (62%) respondieron de
manera Positiva (si) lo cual se deduce que es preocupante la actuación
policial en la calle.
Con respecto a lo anterior es trascendental indicar que la Ley Orgánica
del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (ob.cit)
establece en El artículo 65 numeral 10 señala que todos los funcionarios
policiales deben “Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica
de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los
derechos humanos garantizados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia,
y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan”.
Es decir, los miembros de la organización policial deben respetar y
proteger la dignidad humana, y defender y promover los derechos humanos
de todas las personas, sin discriminación alguna o de cualquier otra índole y
no deben cumplir órdenes arbitrarias en relación de la violación de los
derechos humanos.
86
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Sobre la base del análisis teórico y la descripción e interpretación de los
resultados obtenidos previa aplicación del cuestionario aplicado como
instrumentos de recolección de datos, se presentan las siguientes
conclusiones y recomendaciones sobre la problemática planteada en función
a los objetivos definidos en el presente estudio, vinculados con formular
indicadores.
En ese sentido, los resultados arrojados y descritos en el capítulo anterior,
reflejan algunas debilidades susceptibles a mejoras en cuanto a la filosofía
de gestión, aun cuando están establecidos la visión, misión, valores,
objetivos y políticas de la institución policial.
Aunado a ello, en lo que respecta a indicadores, los hallazgos muestran
notables fallas desde el nivel de conocimiento de los niveles jerárquicos en
especial el estratégico (la gerencia) factor fundamental para tener claro y con
certeza hacia donde se dirigen los esfuerzos y las políticas públicas de
gestión de gobierno local en cuanto a los derechos humanos y seguridad
ciudadana.
Igualmente, en la dimensión Instrumentos jurídicos en la promoción de los
derechos humanos se observó lo siguiente: la Institución Policial no
promueve la aplicación y respeto a los derechos humanos. Asimismo, los
funcionarios policiales de Lara no creen que sean respetados los pactos y
acuerdos internacionales en materia de derechos humanos.
87
En cuanto a la gerencia policial (nivel estratégico) se evidenció que no
promueven el sistema de protección de los derechos humanos y a lo que
respecta a las leyes policiales se evidencia que un gran número de
funcionarios desconoce la normativa legal policial vigente.
De igual forma, en la dimensión actos en la función Policial se observa
que existe un irrespeto, abuso de autoridad y agresiones por parte de los
funcionarios policiales, esto podría ser por desconocimiento de las normas
en materia de derechos humanos o la falta de interés por cumplir.
Recomendaciones
Una vez efectuado y analizado todos los elementos detallados en las
variables, dimensiones e indicadores de la operacionalización y realizado las
conclusiones de la presente investigación, se hace necesario emitir una serie
de recomendaciones en beneficio del éxito en la gestión, el servicio, asegurar
la sinergia y ser más proactivo en la institución adscritas al ejecutivo regional
como lo es la policía del estado Lara, siendo estas las siguientes:
1. Divulgar la filosofía de gestión, a través de trípticos, dípticos, talleres,
carteleras, fotos e información electrónica en el portal web institucional.
2. Fomentar mecanismos óptimos y oportunos para dar a conocer los
planes estratégicos y operativos antes los miembros de la institución policial,
con la finalidad de informar a todos los miembros que integran la
organización como debe realizarse el trabajo en equipo, afianzar los valores,
principios, objetivos, metas, programas, proyectos y actividades que se
desarrollarán diariamente para prestar un buen servicio que satisfagan las
necesidades de la comunidad en materia de seguridad.
3. Implementar mecanismos de divulgación de las normas jurídicas en
materia de los derechos humanos en los diferentes niveles jerárquicos de la
institución para el cumplimiento de los objetivos propuestos que generan un
88
impacto relevante a los ciudadanos, que finalmente evalúan los resultados de
la gestión de gobierno.
4. Crear instrumentos internos (manuales) que permitan fortalecer la
consecución de las metas trazadas en el respeto de los derechos humanos
con el propósito de cumplir no solo con lo que establece la legislación vigente
en esta materia en el marco de un nuevo modelo de gerencia pública policial.
5. Implementar el uso de los indicadores de gestión en las áreas
operativas y administrativas para contribuir a la utilización racionalmente de
los recursos organizacionales en materia de derechos humanos y puedan ser
utilizados en la evaluación del desempeño laboral.
6. Involucrar a los trabajadores del nivel operativo en la toma de
decisiones, con el fin de superar las debilidades que esta estrategia gerencial
requiere; así como también mantener y mejorar la eficiencia y eficacia en la
planificación y ejecución de las políticas públicas que llevan a cabo los entes
descentralizados de la gobernación del estado Miranda.
7. Implementar talleres, cursos, foros y conferencia entre los funcionarios
del nivel estratégico con respecto a derechos humanos con el fin de ser
multiplicadores entre sus subalternos y poder implementar un sistema de
seguimiento, control y evaluación de los resultados en función policial.
8. Tomando en consideración lo indicado en el objetivo específico
número tres (3), el investigador plantea algunas estrategias orientadoras
para la promoción de los derechos humanos en el Cuerpo de Policía del
Estado Lara; como herramientas que puedan constituir un aporte
fundamental para superar las debilidades y fallas que pudieran existir. Puesto
que, a través de ellas logren convertirse en fortaleza en la gestión pública
policial en pro de la comunidad, se proponen a continuación las siguientes
estrategias orientadoras:
89
Estrategias Orientadoras para la Promoción de los Derechos
Humanos en el Cuerpo de Policía del Estado Lara
1. La Dirección General del Cuerpo de policía de Lara debe solicitar los
recursos financieros necesarios a la gobernación del Estado Lara para la
realización de cursos en materia de derechos humanos en el exterior para la
alta gerencia policía (nivel estratégico), a fin de garantizar una buena gestión.
2. Determinar estrategias comunicacionales internas que permitan al
personal policial dar respuestas eficientes durante los procedimientos y así
cumplir con las metas establecidas de la organización con el objeto de dar a
conocer la filosofía de gestión y sin violentar derechos constitucionales o
legales en materia de derechos humanos.
3. Mantener la independencia e imparcialidad políticas (partidista) en el
cumplimiento del deber para evitar discriminaciones y abuso del poder. En
caso de duda acerca de la legitimidad de una actividad policial y siempre que
sea posible, consulte a sus superiores antes de actuar o seguir adelante.
4. Realizar alianzas estratégicas con el poder judicial y ciudadano a fin
de desarrollar políticas efectivas procedimentales en la aplicación y respeto
de los derechos humanos.
5. Reforzar los métodos de supervisión del personal de tal manera que
los resultados logrados sean los propuestos. Esta supervisión, debe ser en
períodos a corto plazo y permanentes con el objeto de evitar faltas y delito en
los funcionarios policiales.
6. Mantener programas de capacitación permanentes en primeros
auxilios, defensa propia, uso de equipos protectores, uso de instrumentos no
letales, uso de armas de fuego, control de multitudes, solución de conflictos y
alivio del estrés personal. Estudiar y aplicar las técnicas de persuasión,
mediación, negociación y conflictos.
7. Utilizar las instituciones educativas existentes tales como: Escuela de
Policía del Estado Lara (ESCUPOL-LARA) y la Universidad Nacional de
90
Seguridad (UNES), para realizar cursos de mejoramiento profesional en
derechos humanos y uso progresivo y diferenciado de la fuerza para todo el
personal policial. Así como también, las universidades públicas y privadas
donde tengas convenios institucionales.
8. Facilitar las visitas de sacerdotes u otros religiosos, representantes
legales de instituciones no gubernamentales (ONG), que puedan aportar
conocimiento en materia de derechos humanos y valores éticos y morales.
9. Realizar convenios con las distintas universidades públicas y privadas
para poder desarrollar talleres, foros. Congresos, cursos como política
efectiva en el mejoramiento y entrenamiento de derechos humanos.
10. Fortalecer la cultura organizacional del Cuerpo de Policía del estado
Lara para lograr un sentido de pertenencia efectivo en el personal, mediante
charlas, cursos, talleres y a través de cualquier mecanismo divulgativo que
satisfaga las necesidades de los miembros de la organización.
11.Informar de sus derechos a la víctima, al testigo o al acusado antes de
tomar alguna entrevista o declaración.
12.Facilitar espacios físicos para el uso de material de esparcimiento,
revista, periódicos, libros, televisión, música entre otros. A fin de mantener
informado y ocio a los miembros de la institución.
13.Establecer los estándares de medición de desempeño del talento
humano, para instaurar indicadores de gestión de cada funcionario en la
función que ejerce diariamente.
91
REFERENCIAS
Albert, G. (2007). La investigación educativa. Clases Teóricas. España: Mc Graw-Hill. Interamericana.
Amnistía Internacional Catalunya (2009). Historia de los derechos humanos. Grup d'Educació, Barcelona.
Aniyar, L. (2014). Miedo y política criminal. Estado de derecho y represión en Venezuela. En las XXXIX Jornadas J.M. Domingo Escovar.. Editorial Horizonte C.A. Barquisimeto.
Arias, F. (2012). El proyecto de investigación: introducción a la metodología científica. Caracas: Editorial Episteme.
Balestrini, M. (2006). Cómo se elabora un proyecto de investigación. (7ª ed.) Caracas: BL Consultores Asociados.
Bunge, M. (1993). Epistemología. Barcelona, España: Ariel.
Camps, V. (1998). Teoría y perspectiva de los derechos humanos. Amnistía Internacional. Barcelona. Mimeo. Venezuela: Compilación Universidad Nacional Abierta (UNA).
Casal, J. (2008). Los derechos humanos y su protección. Caracas: Universidad Católica Andrés Bello. Segunda Edición.
Cassin, R. (2008). 60 años de la Declaración de Derechos Humanos. [Transcripción en línea]. Disponible en: http://iipdigital.usembassy.gov/st/spanish/publication/2008/12/20081205143802pii0.1874964.html#ixzz34AFOYnKZ . [Consulta: 2014, Marzo 8].
Cassin, R. (2008). Concepto y características de los derechos humanos. Programa Venezolano de Educación Acción en Derechos Humanos. Provea.Caracas: Provea.
Chiavenato, I. (2004). Introducción a la teoría general de la administración. Bogota, Colombia: McGraw-Hill Interamericana.
Cisneros, Y. (2004) Derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno. Manual curso sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Fundación Conrad Adenauer. Universidad Católica Andrés Bello. Venezuela: Compilación Universidad Nacional Abierta (UNA).
Clavijo, A. (2010) Derechos humanos y formación policial. Las concepciones de derechos humanos vigentes en la formación de la policía de la Provincia de Buenos Aires. [Resumen]. Trabajo de grado maestría no publicado, Universidad Nacional de la Plata. Buenos aires Argentina.
Código Orgánico Procesal Penal (2012). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 6.078 (extraordinario), Junio 15, 2012
Código de Policía del Estado Lara. (1976). Resolución Nº 10 (S.G de G.) Gaceta oficial República de Venezuela, 106 (extraordinaria), Abril 30, 1976.
Colina, D. (2013). Políticas Públicas en la Promoción de los Derechos Humanos en la Educación en la educación Básica Venezolana (período 1999-2012). [Resumen]. Tesis doctoral no publicado, Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín (URBE) Maracaibo estado Zulia. Disponible: http://virtual.urbe.edu/tesispub/0095753/intro.pdf [Consulta: 2014, Abril 29].
Consejo General de Policía. (2010). El espejo nos habla, para la atención a la víctima: Colección Baquía.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Nº 5.908 (Extraordinario), Febrero 19, 2009.
Declaración Universal de Derechos Humanos (Asamblea General de las Naciones Unidas). (1948 Diciembre 10). [Transcripción en línea]. Disponible en: http://www.un.org/es/documents/udhr/ http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Share dDocuments/VEN/INT_CAT_ICO_VEN_16518_S.pdf. [Consulta: 2014, Mayo 8].
Etkin, J. (2009). Gestión de la complejidad en las organizaciones. La estrategia frente a lo imprevisto y lo impensado. Buenos Aires. Argentina: Granica.
93
Farías, L. (2005). Visión estratégica y prospectiva para la formulación de la filosofía de gestión: aproximaciones teóricas-metodológicas. Caso UNEG. Universidad Nacional Experimental de Guayana. Venezuela.
Fisher, L. y Navarro, A. (1990). Introducción a la investigación. (3ra. ed). México: McGraw – Hill.
Frances, A. (2001). Estrategia para la empresa en América Latina. Caracas: IESA.
Guanipa, R. (2014, Febrero 27). Violación de DD.HH en Venezuela es por corrupción y politización del sistema judicial. El Venezolano. P. A1. Disponible: http://elvenezolanonews.com/violacion-de-dd-hh-en-venezuela-es-por corrupcion-y-politizacion-del-sistema-judicial/. [Consulta: 2014, Abril 29].
Gutiérrez, L. (1996). Paradigmas cuantitativo y cualitativo en la investigación socio-educativa: proyecciones y reflexiones. Revista Paradigma. Volumen XIV al XVII.
Hernández, S. Fernández, C. y Baptista, L. (2010). Metodología de la investigación. México: McGraw-Hill.
Huaripata, A. (2009). La Policía Nacional del Perú y los Derechos Humanos. Universidad Nacional de Cajamarca. Perú.
Jiménez, J. (2009). Importancia de los Derechos Humanos en la Policía Nacional de Colombia. Colombia: Escuela de Suboficiales Gonzalo Jiménez de Quesada.
Kaplan, R. y Norton, D. (2004). Mapas Estratégicos. Barcelona, España: Gestión 2000.
Kerlinger, F. (2000). Investigación del comportamiento. Técnicas y metodología. México: McGraw-Hill, Interamericana.
Ley Contra la Corrupción (2003). Gaceta Oficial República Bolivariana de Venezuela, N° 5.637 (Extraordinario), Abril 07, 2003.
Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes (2013). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 40.212 (Extraordinario), Julio 22, 2013.
Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.940 (Extraordinario), Diciembre 07, 2009.
94
Ley Orgánica de Educación y su Reglamento (2009). Gaceta oficial Nº 36.787.República Bolivariana de Venezuela. (Extraordinario), Agosto 15, 2009.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39.957 (Extraordinario), Diciembre 07, 2009.
Malavé, L. (2003). El trabajo de investigación. Caracas: Quirón.
Marín, C. (2014, mayo 14). Admitía Internacional preocupada en protesta en Brasil y Venezuela. El Impulso. P. A7.
Martínez, F. (2011). Opinión: derechos humanos y función policial. Caracas.
Méndez, C. (2002). Metodología diseño y desarrollo del proceso de investigación. Tercera edición. Colombia: Mc Graw – Hill.
Munch, L. y Ángeles, E. (2001). Métodos y técnicas de investigación. México: Trillas.
Narváez, R. (2014, Mayo 31). Lara puntea en violación de DD.HH. Diario de Lara La Prensa. P. 8.
Nikken, P. (1999). El concepto de los derechos humanos. En el volumen colectivo estudios básicos de derechos humanos -Tomo I, San José de Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
Oficina de Recursos Humanos. (2014). Comandancia General de Policía del estado Lara. Barquisimeto: Autor.
Organización de Naciones Unidas (ONU) (1945). Historia de la Organización de Naciones Unidas. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_las_Naciones_Unidas. [Consulta: 2014, Abril 29].
Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) (2014). Información para la elaboración de la Lista de Cuestiones para abordarse al Examinarse el informe periódico de la República Bolivariana de Venezuela en el 53º período de sesiones. Disponible: http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Shared%20Documents/VEN/INT_CAT_ICO_VEN_16518_S.pdf [Consulta: 2014, Abril 30].
Palella, S. y Martins, F. (2010). Metodología de la investigación cuantitativa. Caracas: Fedupel.
95
Policía del Estado Lara. (2004). Reseña histórica, Disponible http://policiadelara.gob.ve/paginas/misionv .htm Consulta: [2014, Enero, 10].
Programa Venezolano de Educación Acción en Derechos Humanos. (PROVEA) (2014). Boletín Internacional de los Derechos Humanos N° 10. Febrero, Caracas: Provea.
Rachet, G. (1991). Ciro el Sol de Persia. España: Edaf.
Real Academia Española (RAE) (2001). Diccionario de la Lengua Española. (22ª ed.). Madrid. Espasa.
Rodríguez, F. y Gómez, L. (1992). Indicadores de calidad y productividad en la empresa. Venezuela.
Sánchez, M. (2012). Derechos Humanos. Segunda edición. Editorial Buchivacoa. Maracaibo. Venezuela.
Serna, H. (2003). Gerencia estratégica: planeación y gestión, teoría y metodología. 5ta Edición. Colombia: 3R.
Tamayo, M. y Tamayo, P. (2003). Metodología formal de la Investigación Científica. (Sexta edición). Colombia: Limusa Noriega.
Terriles, R. (2001). Interpretación Judicial de la Constitución Nacional. Editorial Juris. Argentina.
Universidad Yacambú. (2007). Normas para la Elaboración y Presentación de los trabajos Especiales de Grado, Trabajo de Grado y Tesis Doctorales. Barquisimeto: UNY.
Vergara, O. (2012). Explicación desde la experiencia de los privados de libertad y sus familiares respecto a la vulneración de los derechos humanos dentro del Centro Penitenciario de la Región Centro Occidente (URIBANA) [Resumen]. Trabajo de grado no publicado, Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA). Barquisimeto estado Lara. Disponible en: http://new.pensamientopenal.com.ar/sites/default/files/2013/08/situacion02.pdf. [Consulta: 2014, Abril 29].
Yu, L. (1997). Reflexiones y enseñanzas. España: Kairos.
Zorilla, A. y Torres, M. (1992). Guía para elaborar tesis. México: McGraw Hill.
96
ANEXOS
ANEXO A
RANGOS DEL CUERPO DE POLICÍA DE4L ESTADO LARA
98
99
ANEXO B
CUESTIONARIO
100
UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTRADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
CUESTIONARIO
Estimado Funcionario:
El siguiente cuestionario tiene por finalidad identificar estrategias
orientadoras para la promoción de los Derechos Humanos del Cuerpo de
Policía del Estado Lara. El instrumento consta de doce (12) ítems en una
escala dicotómica: (SÍ) y (NO). Solo debe marcar con una equis (X) la
respuesta que exprese su opinión. Se le agradece responder con la mayor
sinceridad posible, debido a que la información suministrada por usted será
tratada de manera confidencial y utilizada para un trabajo de Grado de
Maestría, avalado por la Universidad Yacambú.
Muchas Gracias
Alfredo Segundo Sequera Mujíca
101
Instrumento
Nº Dimensión: Filosofía de Gestión SÍ NO1. ¿Actualmente la visión del Cuerpo Policial orienta las decisiones
estratégicas de la Institución para su crecimiento y servicio a la colectividad?
2. ¿Considera usted que la misión de la organización policial actual está establecida en función del servicio a los ciudadanos larenses?
3. ¿Generan un grado de satisfacción al ciudadano, los objetivos Institucionales del sector de seguridad ciudadana que usted representa?
4. ¿Considera adecuados los valores que promueve la institución policial?
5. ¿Las políticas de seguridad ciudadana implementada por su institución policial mejora la calidad de servicio que usted presta?
Nº Dimensión: Factores Jurídicos en la Promoción de Derechos Humanos
SÍ NO
6. ¿Considera usted, que el Cuerpo de Policía del Estado Lara promueve los derechos humanos establecidos en la carta magna?
7. ¿Cree que los pactos y convenios internacionales en materia de derechos humanos son respetados por el Estado venezolano?
8. ¿Promueven los directivos policiales el sistema internacional de protección de los derechos humanos?
9. ¿Cree usted que las leyes policiales permiten garantizar el respeto de los derechos humanos?
Nº Dimensión: Actos en la Función Policial SÍ NO10. ¿Considera usted, que los miembros del Cuerpo de Policía del
Estado Lara respetan los derechos humanos en los procedimientos?
11. ¿Existe abuso de autoridad por parte de los funcionarios policiales en el estado Lara?
12. ¿Existen agresiones a ciudadanos, por parte de los cuerpos de seguridad del estado Lara?
102
ANEXO C
MATRIZ DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
UNIVERSIDAD YACAMBÚVICERRECTRADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
103
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
Estimado Especialista:
Me dirijo a usted en la oportunidad de solicitar su valiosa opinión que
como experto me puede proporcionar para mejorar el contenido del
instrumento que será aplicado a los Funcionarios Policiales del Estado Lara.
En la investigación titulada: Estrategias Orientadoras para la Promoción de
los Derechos Humanos del Cuerpo de Policía del Estado Lara. El
instrumento consta de doce (12) ítems en una escala dicotómica: (SÍ) y (NO).
La misma se adelanta como trabajo de Grado de Maestría en la Universidad
Yacambú.
Anexo al presente, formato de validación, objetivos, cuadro de
operacionalización de variables y el instrumento.
Agradeciendo altamente su colaboración.
Gracias
Alfredo Segundo Sequera Mujica
Instrucciones
104
Las consideraciones que se ofrecen a continuación están dirigidas a
facilitar su labor como experto:
1. Revisar detenidamente el mapa de operacionalización de las variables
y cuestionario que se le suministra.
2. Verificar la pertinencia y claridad entre los objetivos, las variables, las
dimensiones y los ítems del instrumento.
3. Para caracterizar la pertinencia, claridad y redacción, se le agradece
tomar en consideración los criterios que se presentan en el cuadro:
Criterios CalidadExcelente (E) Óptima
Muy Bueno (MB) AceptableBueno (B) Mejorar
Deficiente (D) Eliminar
4. Colocar una equis (X) en la casilla correspondiente al criterio
seleccionado.
5.- Especificar sus observaciones en el espacio asignado para tal fin.
6.- Firmar el formato.
105
106
107
108
ANEXO D
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
109
110
CURRÍCULUM VITAE
Alfredo Segundo Sequera Mújica
Urb. Tarabana II sector I casa nº 24 Cabudare Barquisimeto – Edo. Lara
Teléfono 0251-2615683 y 0416-4557536 [email protected]
Curso de Formación de Oficiales Escuela de Policía de la Región Centro Occidental EPRCO Coro estado Falcón. Licenciado en Ciencias Políticas Mención Administración Pública con Mención Honorífica Cum Laude de la Universidad Fermín Toro (UFT), Abogado egresado de la Universidad Yacambú (UNY), estudios de Diplomados en Componente Docente Universitario de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador Luis Beltrán Prieto Figueroa y Criminalísticas de la Universidad Fermín Toro. Maestría en Ciencias Penales y Criminológicas en la Universidad Yacambú (2014). Actualmente desempeña funciones en el cuerpo de Policía del Estado Lara como Director del Centro de coordinación de la Parroquia Juan de Villega I con el rango de Comisionado agregado, administrando las unidades operativas.
111
![Lineas orientadoras curriculo[1] (2)](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/558bbb10d8b42ab67c8b46e5/lineas-orientadoras-curriculo1-2.jpg)
