Estrategias para mejorar la Gestión del Catastro y la...

Años al Servicio de las Haciendas Públicas 40 Pachuca, Hidalgo, 6 de febrero de 2014

Estrategias para mejorar

la Gestión del Catastro y

la Recaudación del

Impuesto Predial

Años al Servicio de las Haciendas Públicas 40

1. ¿Es el Municipio un ente de gobierno con espacios tributarios,

pero sin facultades para definir sus propios impuestos?

2. ¿Cuál es la problemática general de la hacienda municipal?

3. ¿Cuál es el potencial real del impuesto predial en México?

4. ¿Hacia dónde deben orientarse los esfuerzos de modernización

catastral?

5. ¿Cuáles son algunas de las estrategias y líneas de acción más

importantes para impulsar el crecimiento de la recaudación

predial?

Planteamientos


1. México: un país federal

2. Situación actual de la Hacienda Pública Municipal

3. El Impuesto Predial y su potencial recaudatorio

4. Modernización del Catastro: espacios de mejora

5. Estrategias y líneas de acción para incrementar y

eficientar la recaudación predial

Contenido


1. México: un país federal “El Municipio, un ente de gobierno con espacios tributarios,

pero sin facultades para definir sus propios impuestos”


DISTRIBUCION

CONSTITUCIONAL

TRIBUTARIA

(competencias fiscales)

• Concurrencia

Tributaria

• Facultades

exclusivas de la

Federación

• Limitaciones

expresas a los

Estados

• Contribuciones

expresas a los

Municipios

Arts. 73- VII y

124

Arts. 73-

XXIXA y 131

Arts. 117-IV a

IX y 118-I

Art. 115-IV

Años al Servicio de las Haciendas Públicas 40 6

Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos

Art. 31 Fracción IV: Obligación de contribuir para el gasto

público/principios tributarios de equidad y proporcionalidad

Art. 36 Fracción I: obligación de los ciudadanos de inscribirse en

el catastro de la municipalidad

Art. 115 Fracción IV: Integración de la hacienda pública municipal

Competencia municipal de las contribuciones locales

s/propiedad inmobiliaria.

Obligación de actualizar los valores catastrales (QUINTO

TRANSITORIO Ref. de 1999)

Obligación de ajustar tasas y tarifas para no afectar los

principios de equidad y proporcionalidad tributaria

Exención sólo a los Bienes de Dominio Público de la Fed.

Edo y Municipios, salvo que tales bienes ...


Cont. Fracc. IV Art. 115 Const.

Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia,

propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y

tarifas aplicables a impuestos, derechos,

contribuciones de mejoras y las tablas de valores

unitarios de suelo y construcciones que sirvan

de base para el cobro de las contribuciones

sobre la propiedad inmobiliaria.

7

07/02/2014 8


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

• DECRETO por el que se declara reformado y adicionado el

Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. (Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999)

TRANSITORIOS

• Artículo Quinto.- Antes del inicio del ejercicio fiscal de

2002, las legislaturas de los estados, en coordinación con

los municipios respectivos, adoptarán las medidas

conducentes a fin de que los valores unitarios de suelo que

sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre

la propiedad inmobiliaria sean equiparables a los

valores de mercado de dicha propiedad y procederán, en

su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes a las

tasas aplicables para el cobro de las mencionadas

contribuciones, a fin de garantizar su apego a los principios

de proporcionalidad y equidad.


MUNICIPIO

• Contribuciones que las Legislaturas establezcan

en favor de los Municipios, y en todo caso:

• Propiedad inmobiliaria,

• Su fraccionamiento,

• División,

• Consolidación,

• Traslación,

• Mejora, y

• Las que tengan como base el cambio de

valor de los inmuebles.

• Las participaciones federales.

• Los ingresos derivados de la prestación de

servicios públicos a su cargo.

Art. 115-IV.- Conformación de

la hacienda pública municipal


SISTEMA NACIONAL

DE COORDINACIÓN

FISCAL


FORMA FEDERAL DE

GOBIERNO

ESTADOS ORIGINARIOS

MUNICIPIOS

ESTADOS

GOBIERNO FEDERAL ESTADO

MUNICIPIO

ESTADO

MUNICIPIO

ESTADO

MUNICIPIO

ESTADO

MUNICIPIO

+

+

+ =

ESTADO FEDERAL

+


ACUERDO OPCIONAL ENTRE

ESTADOS Y

DISTRITO

FEDERAL

GOBIERNO

FEDERAL

ARMONIZAR SISTEMAS TRIBUTARIOS DE

LOS 3 ORDENES DE GOBIERNO

A TRAVES DE:

• LEY DE COORDINACION

FISCAL.

• CONVENIO DE ADHESION AL

S.N.C.F.

Y OPCIONALMENTE

PARA

¿QUE ES EL SISTEMA

NACIONAL DE

COORDINACION FISCAL?

CELEBRAR CONVENIOS DE COLABORACION

ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL FEDERAL


L C F

DE LAS PARTICIPACIONES EN

INGRESOS FEDERALES.

DEL SISTEMA NACIONAL DE

COORDINACIÓN FISCAL

DE LA COLABORACIÓN

ADMINISTRATIVA

DE LOS ORGANISMOS EN

MATERIA DE COORDINACIÓN

ESTRUCTURA POR CAPÍTULOS DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.

DE LOS FONDOS DE

APORTACIONES FEDERALES


OBJETIVOS DE LA LEY DE

COORDINACION FISCAL

ESTABLECER Y DISTRIBUIR LAS PARTICIPACIONES

CORRESPONDIENTES DE LOS INGRESOS FEDERALES.

COORDINAR EL SISTEMA FISCAL DE LA FEDERACIÓN CON LOS DE

LOS ESTADOS, MUNICIPIOS Y DISTRITO FEDERAL.

FIJAR REGLAS DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA ENTRE LOS

DISTINTOS ÁMBITOS FISCALES.

CONSTITUIR LOS ORGANISMOS EN MATERIA DE

COORDINACIÓN FISCAL.

ESTABLECER LA CONFORMACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS FONDOS

DE APORTACIONES FEDERALES


RECURSOS OTORGADOS A LOS

ESTADOS ADHERIDOS AL SISTEMA

NACIONAL DE COORDINACION FISCAL

RECURSOS

PARTICIPACIONES VIA

FONDOS

INCENTIVOS

ECONOMICOS PARTICIPACIONES

DIRECTAS

CONVENIO DE

ADHESION

LEY DE

COORDINACION

FISCAL

CONVENIO DE

COLABORACION

ADMINISTRATIVA


16

¿CÓMO FORTALECER LA HACIENDA

MUNICIPAL?

Mayores espacios tributarios al municipio

Conceder facultades potestativas

Para establecer tributos

Para aprobar tasas y tarifas de sus

contribuciones inmobiliarias y de los

servicios públicos a su cargo

Mayor participación administrativa en espacios

tributarios del estado y/ó de la federación


2. SITUACIÓN ACTUAL DE

LA HACIENDA PÚBLICA

MUNICIPAL


Problemática general

de la

Hacienda Pública Municipal

Debilidad de las finanzas públicas:

Escaso rendimiento recaudatorio de sus fuentes

propias de ingresos (impuesto predial y derechos de

aguas, principalmente)

Excesivo gasto operacional

Alta dependencia de recursos transferidos

(participaciones y aportaciones federales)

Insuficiencia de recursos financieros para atender

adecuadamente los servicios públicos municipales


Principales causas

Ineficiencia administrativa

Escasa recuperación de carteras vencidas

Falta de recursos tecnológicos

Deficientes y obsoletos sistemas de recaudación tributaria

Falta de personal calificado, de certeza laboral y de

remuneraciones más justas.

Exceso de trámites y requisitos fiscales

Se privilegia más la transferencia de recursos que el

otorgamiento de potestades y nuevas responsabilidades

Dinámica de cambio (rotación) de funcionarios

municipales y falta de voluntad política de algunos

gobernantes


Principales causas

Exceso de exenciones y prerrogativas fiscales. Escasa cultura tributaria “renuencia a pagar impuestos” Elevada cultura del “no cobro de impuestos” Registros desactualizados.

Valores catastrales rezagados (60% de los valores comerciales)

Escaso o nulo aprovechamiento de espacios tributarios de competencia municipal: Impuesto de Plusvalías y Contribución por Mejoras

07/02/2014 21


3. El impuesto predial

y su potencial

recaudatorio

07/02/2014 22


Año Recaudación $ Incremento anual

(%)

Predial/PIB

(%)

2001 13,656´082,214 19.29 0.26

2002 14,940´009,767 9.40 0.26

2003 16,614´333,536 11.20 0.22

2004 17,445´579,054 5.00 0.20

2005 18,925´509,942 8.48 0.20

2006 20,027´379,651 5.82 0.19

2007 21,511´844,560 7.41 0.19

2008 23,765´256,648 10.48 0.19

2009 25,327´247,085 6.57 0.21

2010 27,359´249,040 8.02 0.19

2011 30,311´885,840 10.79 0.21

2012 33,965´859,397 12.15 0.22

Recaudación nacional del impuesto

predial 2001-2012 (Pesos)

Fuente: INDETEC con base a información integrada por la UCEF/SHCP. (*) En el 2012 la recaudación predial en cifras cerradas ascendió a $ 34,000 millones de pesos; esto es: $2,615 Millones de dólares con base a una cotización de $13.00 x dólar.

Recaudación del Impuesto Predial

(Porcentaje respecto al PIB. Comparativo de la OCDE. 2011

Fuente: OCDE Revenue statistics: Comparative tables, OECD Tax Statistics

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.54.1

3.7 3.5

3.1 3.0 3.0 2.8

2.2 2.2

1.9 1.9 1.83

0.9 0.8

0.22

Po

rce

nta

je d

el P

IB

3.7% IVA

Mé

xic

o

07/02/2014 24


Potencial recaudatorio del

Impuesto Predial

Del importe de facturación anual del ejercicio se recauda en

promedio el 60% (1)

Los valores catastrales están en promedio entre el 60 y 70% de

los valores de mercado. (2)

El monto de cartera vencida equivale a más de $50,000 millones

de pesos (3)

_____________________ Fuentes:

1) Con base a información de recaudación reportada por los estados a la SHCP

2) Información directamente proporcionada vía telefónica por Directores de Catastro de los estados (febrero-

marzo de 2013).

3) Con base en información de recaudación reportada por los estados a la SHCP 24

07/02/2014 25


RECAUDACIÓN PREDIAL

POR CUENTA 2012

25

Recaudación predial nacional $ 33,965´859,397

Total de cuentas pagadas: 27´180,940

Recaudación promedio por cuenta:

Recaudación predial en el estado $ 297´770,841

Total de cuentas pagadas: 596,905

Recaudación promedio por cuenta:

Recaudación

Nacional

Recaudación

del Estado

de Hidalgo

Vs

$ 1,250.00

$ 499.00

07/02/2014 26


Problemática

DÉBIL RENDIMIENTO RECAUDATORIO

Principales causas:

Valores catastrales desactualizados: 60% promedio nacional respecto

a valores de mercado

Falta de controles de cumplimiento tributario y de sistemas de

recaudación más eficientes

Ausencia de la cobranza coactiva hasta sus últimas consecuencias

Escasa recuperación de cartera vencida

Catastros no armonizados y con registros desactualizados

Falta de personal calificado, de certeza laboral y de salarios adecuados

Falta de voluntad política

Heterogeneidad de la norma catastral y registral

26

0.20% del PIB

07/02/2014 27


Comparativo de Recaudación Predial

Importe de facturación 2012 Vs Recaudación total

efectiva

Estado Importe de

facturación total (*)

Rec. Predial Total % Eficiencia

Recaudatoria

Zacatecas 404´732,000 307´459,067 76

Yucatán 385´508,748 264´778,179 69

Quintana Roo 1,998´359,167 1,097´576,004 55

Aguascalientes 419´218,051 226´234,926 54

Michoacán 1,386´631,055 625´179,733 45

Coahuila 1,524´964,464 558´727,741 37

Puebla 1,845´728,010 667´975,799 36

Jalisco 6,426´598,467 2,268´456,258 35

Chihuahua 3,998´207,543 1,382´917,581 34

Nuevo León 5,693´395,572 1,849´886,447 33

Hidalgo 1,004´876,152 297´770,841 30

San Luis Potosí 1,139´146,122 326´644,086 29

Porcentaje de eficiencia recaudatoria de otros estados: Querétaro 27%; BC 18%

FUENTE: Cifras de recaudación predial 2012 proporcionadas por las entidades a la UCEF-SHCP

(*) Considera el potencial del ejercicio actual (importe de facturación), más el potencial de ejercicios

anteriores

07/02/2014 28


RECAUDACIÓN PREDIAL 2012 vs 2011

Estado de Hidalgo

Rec. 2012 Rec. 2011 % de Increm o Decrem

$ 297´770,841 $ 275´830,241 8%

Importe de facturación

sólo del Ejercicio 2012

Rec. Efectiva 2012

(sólo impuesto del

ejercicio)

% Eficiencia

recaudatoria

$ 566´138,860 $200´056,198 35%

Importe de facturación

de ejerc. Ants.

Rec. Efectiva 2012 de

ejerc. Ants. (Rezago)

% Eficiencia

recaudatoria

$438´737,292 $72´657,938 16.5%

Importe total de

facturación 2012

Rec. Predial total 2012 % Eficiencia

recaudatoria

$ 1,004´876,152 297´770,841 30%

¿Cuál es el potencial

real?

.......................................

....

Factores a considerar: importe de facturación del ejercicio; recaudación

efectiva; rezago de valores catastrales; desactualización de registros

catastrales; cartera vencida; deficiencias en la estructura del impuesto; etc.

Fuente: análisis propio con base en cifras de recaudación 2012 proporcionadas por la Secretaría de Finanzas del estado a la

UCEF-SHCP para efectos de participaciones federales.

07/02/2014 29


ENTIDAD FEDERATIVA $ RECAUDACIÓN PREDIAL

1. Distrito Federal 10,500´657,021

2. Estado de México 4,600´822,412

3. Jalisco 2,268´456,258

4. Nuevo León 1,849´886,447

5. Chihuahua 1,382´917,581

6. Guanajuato 1,362´416,521

7. Quintana Roo 1,097´576,004

8. Baja California 1,030´287,824

9. Sinaloa 1,016´422,074

10. Sonora 788´776,527

Recaudación Nacional 33,965´859,397

29 Fuente: elaboración propia con base a cifras de recaudación predial proporcionadas

por los estados a la UCEF-SHCP

ENTIDADES CON MAYOR

RECAUDACIÓN PREDIAL 2012

Seis entidades aportan o concentran el 65% de la recaudación predial nacional: D.F;

EDOMEX; JALISCO, NUEVO LEÓN, CHIHUAHUA Y GUANAJUATO.

07/02/2014 30


ENTIDAD FEDERATIVA $ IMPUESTO PREDIAL X CTA

1. Distrito Federal 6,240

2. Quintana Roo 2,628

3. Nuevo León 1,840

4. Estado de México 1,686

5. Chihuahua 1,661

6. Querétaro 1,491

7. Baja California Sur 1,265

8. Baja California 1,216

9. Sonora 1,205

10. Guerrero 1,158

Promedio Nacional Predial x Cta 1,250

Sin D.F. $ 920

30

Fuente: elaboración propia con base a cifras de recaudación predial proporcionadas por

los estados a la UCEF-SHCP

ENTIDADES CON MAYOR IMPUESTO PREDIAL

POR CUENTA 2012

07/02/2014 31


MUNICIPIO $ RECAUDACIÓN PREDIAL

1. Zapopan, Jal. 655´103,591

2. Monterrey, N.L. 646´388,194

3. Cd. Juárez, Chih. 645´425,898

4. Guadalajara, Jal. 555´658,398

5. León, Gto. 528´400,352

6. Tijuana, B.C. 484´205.873

7. Naucalpan de Juárez, Edoméx. 471´203,138

8. Chihuahua, Chih. 466´439,150

9. Querétaro, Qro. 449´350,108

10. Solidaridad, Q.Roo 425´957,394

Recaudación Nacional 33,965´859,397

31

Fuente: elaboración propia con base a cifras de recaudación predial proporcionadas

por los estados a la UCEF-SHCP

MUNICIPIOS CON MAYOR

RECAUDACIÓN PREDIAL 2012


ESTRUCTURA DEL IMPUESTO PREDIAL

Sujeto Objeto Base Tasa o

Cuota

Período de

pago Exención

Los

propietarios,

copropietarios,

poseedores,

fideicomitentes

y

fideicomisarios

•La propiedad,

•La

copropiedad,

•El

condominio,

La posesión,

•El usufructo y

•El derecho de

superficie

Valor fiscal

(referencia

general: valor

catastral)

•Proporcional

•Progresiva

•Decreciente

Causación

anual; pagos

bimestrales,

semestrales o

anuales

Bienes de

dominio

publico de la

Federación, de

los Estados y

de los

Municipios (*)

PROBLEMA:

Rezago en los

valores

catastrales

PROBLEMA:

Débil

estructura de

las tasas y tarifas

tarifas

PROBLEMA:

Demasiados

tratamientos

preferenciales

(exenciones y

prerrogativas

fiscales)

(* )Salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier

título, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto publico.


Aspectos que se consideran en las exenciones y prerrogativas

fiscales en el Impuesto Predial

Bienes inmuebles de dominio público del gobierno

Propiedad ejidal y/o comunal

Bienes inmuebles de entidades paraestatales

Bienes sujetos al régimen de patrimonio familiar

Régimen Jurídico

de la Propiedad

Pensionados

Jubilados

Personas de la tercera edad

Viudas

Discapacitados

Etc.

Instituciones de educación superior

Inmuebles dedicados al culto religioso

Inmuebles con uso agropecuario

Inmuebles en donde se atienden programas de rehabilitación social (alcoholismo, drogadicción, etc.)

Otros

Según el tipo o las

condiciones que poseen

las personas físicas

Según los vocacionamientos

de los inmuebles o activida-

des que se ejerzan en ellos

Inmuebles que constituyen patrimonio histórico, cultural o artístico

Inmuebles que contribuyen a presentar el entorno urbano

Predio baldíos urbanos que constituyan áreas jardines o que tengan un uso ó una actividad económica

Según las características

físicas y cualitativas de

los inmuebles

Inversiones que generen nuevos empleos

Inversiones que generen actividades productivas

Según las inversiones que

se realicen en los inmuebles


ENTIDAD FEDERATIVA TASA

(al millar anual)

IMPUESTO QUE PAGA UN CONTRIBUYENTE

CUYA BASE GRAVABLE SEA:

$ 200,000 $ 500,000 $1´000,000

Guerrero 12 2,400 6,000 12,000

Hidalgo (Nota 2, inc. b) 9 1,800 4,500 9,000

Sonora 9 1,800 4,500 9,000

Baja California 5 1,000 2,500 5,000

Michoacán 0.3125%

(3.125 M.A.)

625 1,562.50 3,125

Nayarit (Art 14 F-II Inc. b) 3.08 616 1,540 3,080

Morelos (2-3) 3 600 1,500 3,000

Guanajuato 2.4 480 1,200 2,400

Tlaxcala 2.37 474 1,185 2,370

Quintana Roo 2.1 420 1,050 2,100

Baja California Sur 2 400 1,000 2,000

Nuevo León 2 400 1,000 2,000

Durango 2 400 1,000 2,000

Puebla 1.8 360 900 1,800

Campeche 0.16% (1.6M.A) 320 800 1,600

Querétaro 1.6 320 800 1,600

Coahuila 1.5 300 750 1,500

Jalisco 0.23 MB

(1.38 MA)

276 690 1,380

Chiapas 1.25 250 625 1,250

Veracruz (*) 1.150 230 575 1,150

Aguascalientes 1.05 210 525 1,050

San Luis Potosí 0.965 193 482 965

TASAS FISCALES DEL IMPUESTO

PREDIAL 2012

En el estado de Hidalgo la base del impuesto predial es el 60% del valor

catastral

07/02/2014 35


4. Modernización del

Catastro:

Espacios de mejora


¿QUÉ ES CATASTRO?

Es un sistema de información territorial

relativo a la propiedad inmueble, cuyo

propósito principal, es obtener un censo

analítico de las características físicas,

cualitativas, legales, fiscales y administrativas

de los inmuebles, que le permita un uso

multifinalitario del mismo.


Problemática general de los

Catastros en México

Valores catastrales rezagados frente a los de mercado

Existencia de predios que no están registrados catastral y fiscalmente

Gran cantidad de cuentas registrales cuyos datos no corresponden a

las características reales de los inmuebles

Sistemas y procesos catastrales no armonizados y faltos de

modernidad

Deficiente vinculación y coordinación catastro-RPP

Falta de personal calificado

Falta de recursos financieros suficientes para su modernización


¿Cuál ha sido el énfasis de la

modernización catastral?

¿Hacia dónde se han encaminado los

esfuerzos de la Modernización

Catastral?

¿Cuáles son las funciones y procesos

que se han desatendido?

Tecnología: compra de equipos de cómputo,

de transporte y de medición; adquisición de

software y desarrollo de sistemas de gestión.

Vinculación técnica catastro-RPP

Compra y desarrollo de Sistemas de

Información Geográfica (GIS)

Remodelación de oficinas y renovación de

mobiliario y equipos

Vuelos aerofotogramétricos y restitución de

cartografía digital

Actualización real (en base a trabajo de campo y

estudios de mercado) de los valores catastrales y

mantenerlos equiparados a los de mercado

Inscripción de predios no declarados

Revisión y verificación en campo de los registros

catastrales para efectos de su actualización

ACTUALIZACIÓN DE VALORES CATASTRALES

Desarrollo permanente de las capacidades técnicas

del personal

Actualización del marco jurídico y normativo del

catastro, e impulso a la transparencia, simplificación

y calidad en los trámites y servicios catastrales

Revisión y análisis permanente de la transformación

física y urbanística del suelo, de su uso y destino, del

mercado inmobiliario y de otros factores asociados al

territorio


Mejores prácticas en materia de

RPP

Entidad Componente del modelo en que

se destaca

Yucatán Visión integral

Estado de México Marco jurídico

BC Procesos registrales; y Políticas

institucionales

Querétaro Tecnologías de la información

Guanajuato Gestión de calidad; y Gestión y

acervo documental

Morelos Profesionalización de la función

registral

Colima Participación y vinculación con

otros sectores

Jalisco Indicadores de desempeño

Fuente: OCDE (2012), Mejores prácticas registrales y catastrales en

México, OECD Publishing

Espacios de mejora registral


Mejores prácticas en materia de

Catastro

Entidad Componente del modelo en que se

destaca

Morelos Marco jurídico

Puebla Procesos y Reglas de Negocio

DF Tecnologías de la Información

Campeche Vinculación entre Catastro y RPP

Sonora Gestión de Calidad

Nuevo León Profesionalización de la función

catastral; y Políticas Institucionales

Fuente: OCDE (2012), Mejores prácticas registrales y catastrales en México,

OECD Publishing

Espacios de mejora catastral


Reforma Constitucional

en materia de catastro

41

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

………..

XXIX-R.- Para expedir la Ley General que armonice y

homologue la organización y el funcionamiento de los

registros públicos inmobiliarios y de personas morales

de las entidades federativas y los catastros

municipales;

Subrayado del autor.


¿Qué implica y qué se pretende con la

Reforma Constitucional en materia de

catastro?

42

Implica

Expedir una ley general en la materia (armonización y homologación de RPP´s y

catastros) en un plazo no mayor a: 180 días

Adecuar las legislaciones de los estados en un plazo no mayor a 60 días a partir de

cuando entre en vigor la ley general.

Pretende

fortalecer a las haciendas locales y dar mayor certeza jurídica a la propiedad

Crear un Consejo Nacional de Homologación y Armonización Registral con

representantes de las entidades federativas, de los municipios, de las dependencias

y entidades federales, del INEGI, de la PGR, y de las asociaciones empresariales y

registrales, éstas últimas participarían sólo con derecho a voz.

Contar con una base de datos e información geoestadística

Contar con bases de datos homogéneas


5. ESTRATEGÍAS Y LÍNEAS DE

ACCIÓN PARA INCREMENTAR Y

EFICIENTAR LA RECAUDACIÓN

PREDIAL


5.1. Colaboración administrativa

estado-municipio

Esta estrategia impulsada por la Reforma Hacendaria (LCF)

plantea una nueva fórmula para la distribución del FFM:

Coordinación Predial

Cuarto Transitorio

• Aplicable en 2015.

• Entregar información 15 de

agosto 2014.

• En 2014 ∆ solo con Ci,t

Recaudación local de predial y derechos de agua, que registre

flujo de efectivo, reportada en los formatos que emita la SHCP


Objetivo de la reforma

hacendaria (LCF) en la materia:

“Fortalecer la Recaudación

Predial”

Propuesta de reforma en LCF en la materia con efectos a partir del 2015

Del incremento del FFM, el 30% para municipios coordinados con el estado

Requisito: celebrar convenio y publicarlo en medio oficial

Estrategia:

colaboración administrativa

Estado-Municipio


5.2. Ejercer la función cobranza hasta sus

últimas consecuencias y ejecutar un

programa integral para el abatimiento de

la cartera vencida

Voluntad política

Convenios para pago en parcialidades (facilitar el cumplimiento

tributario

Conformar un área especializada con personal altamente calificado

Diseñar y ejecutar un programa de difusión fiscal sobre los beneficios

del programa y condiciones para su acceso, y de la “CERO

TOLERANCIA” para quien no se adhiera

Desarrollo de un software para ejecución, control y seguimiento del

cumplimiento de obligaciones fiscales y de las etapas de la cobranza

Modificar sistema sancionatorio “que cueste realmente incumplir o

evadir el pago de impuestos”

Se requiere:


5.3. Verificación del correcto cumplimiento

tributario (Programa de acciones coordinadas

entre catastro y ejecución fiscal)

Diseñar y ejecutar un programa especial e integral de

verificación de registros catastrales y de ejecución fiscal

Confronta de registros fiscales vs registros cartográficos

Trabajo de verificación en campo

Generar nuevos avalúos y notificar

Sancionar y cobrar diferencias de impuestos omitidos

Llevar a cabo previamente un programa de difusión fiscal y

catastral sobre estímulos fiscales al cumplimiento voluntario


5.4. Facilitar el pago del impuesto predial

SE REQUIERE:

Modernizar y adecuar los sistemas de recaudación

predial

Vía Internet

Vía Bancos y establecimientos comerciales

y de servicios


5.5 El catastro como apoyo al

fortalecimiento de la recaudación predial

Actualizar anualmente los valores catastrales

equiparándolos a los de mercado

Incorporar predios existentes no registrados

catastral y fiscalmente

Actualizar los datos de los predios registrados


5.6 El catastro como apoyo al

fortalecimiento de la recaudación predial

Actualizar la norma catastral en materia de

valuación

Profesionalización del personal (capacitación y

certificación del personal de catastro)

Consolidar la modernización del catastro


CONCLUSIÓN FINAL:

“Para incrementar y fortalecer la recaudación

predial, tan importante es la actualización y

modernización del catastro, como importante

es el eficientar la recaudación”


Muchas gracias

Lic. Humberto Morones Hernández

[email protected]

52

www.indetec.gob.mx

Tel : (01 33) 36 69 55 50

mailto:[email protected]

Estrategias para mejorar la Gestión del Catastro y la...

Documents

Transcript of Estrategias para mejorar la Gestión del Catastro y la...