Estructura y morfología urbana. 7 PAC Catral - Analisis de la ciudad.pdfPlan de Acción Comercial...
38
Catral Plan de Acción Comercial 187 Análisis de la ciudad como soporte de la acvidad comercial Estructura y morfología urbana. 7.1 Los orígenes del municipio de Catral son inciertos, como lo es el origen de su topónimo. Existen tres hipótesis para explicar su origen desde el punto de vista fonéco: un posible origen íbero, otro lano derivado de la definición de emplazamiento militar elevado y otro de origen árabe. Más allá de la propia toponimia, cabe destacar la importancia de la época de dominación islámica por el desarrollo de los regadíos de la cuenca baja del Segura, mediante un sistema de acequias como la de Callosa, conducción todavía existente y que posibilitó el asentamiento definivo de su población. Durante la reconquista, la mezquita del asentamiento árabe fue consagrada como iglesia crisana y “el lugar” fue donado y heredado por disntos Caballeros de la Corte. Catral fue durante los siglos XIV y XV una aldea poblada por mudéjares con un desmantelado casllo, una pequeña huerta y amplios campos de aprovechamiento cerealista. En el siglo XVIII se procedió a la rotulación y culvo de los marjales, dando unos resultados tan sasfactorios que Catral pronto se conviró en Villa, siendo declarada como tal en 1741 por Felipe V. Desde el punto de vista de la morfología urbana, quedan claramente idenficadas las trazas originarias y el asentamiento primigenio entorno a la Iglesia y su plaza en la intersección de las actuales calles de Santa Bárbara, General Prim, Purísima y Constución. Con posterioridad se trazó el eje regulador de la Calle Manuel Flores, sensiblemente paralelo a las calles Santa Bárbara y San Juan y, a parr de este, se llevó a cabo el posterior crecimiento del casco urbano, manteniendo la pología edificatoria y la altura reguladora, sólo que con mayor regularidad en el trazado viario y en la morfología de las manzanas resultantes. Los ejes primigenios de acceso al municipio, formados por las actuales Calle Purísima y Avenida de la Constución, también fueron ejes vertebradotes del crecimiento de Catral, albergando una primera línea de edificación que las configura como vías urbanas, como calles, y líneas de edificación posteriores que se apoyaron en el trazado de ellas.
Transcript of Estructura y morfología urbana. 7 PAC Catral - Analisis de la ciudad.pdfPlan de Acción Comercial...
CatralPlan de Acción Comercial
187Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Estructura y morfología urbana.7.1
Los orígenes del municipio de Catral son inciertos, como lo es el origen de su topónimo. Existen tres hipótesis para explicar su origen desde el punto de vista fonéti co: un posible origen íbero, otro lati no derivado de la defi nición de emplazamiento militar elevado y otro de origen árabe.
Más allá de la propia toponimia, cabe destacar la importancia de la época de dominación islámica por el desarrollo de los regadíos de la cuenca baja del Segura, mediante un sistema de acequias como la de Callosa, conducción todavía existente y que posibilitó el asentamiento defi niti vo de su población.
Durante la reconquista, la mezquita del asentamiento árabe fue consagrada como iglesia cristi ana y “el lugar” fue donado y heredado por disti ntos Caballeros de la Corte.
Catral fue durante los siglos XIV y XV una aldea poblada por mudéjares con un desmantelado casti llo, una pequeña huerta y amplios campos de aprovechamiento cerealista.
En el siglo XVIII se procedió a la rotulación y culti vo de los marjales, dando unos resultados tan sati sfactorios que Catral pronto se convirti ó en Villa, siendo declarada como tal en 1741 por Felipe V.
Desde el punto de vista de la morfología urbana, quedan claramente identi fi cadas las trazas originarias y el asentamiento primigenio entorno a la Iglesia y su plaza en la intersección de las actuales calles de Santa Bárbara, General Prim, Purísima y Consti tución.
Con posterioridad se trazó el eje regulador de la Calle Manuel Flores, sensiblemente paralelo a las calles Santa Bárbara y San Juan y, a parti r de este, se llevó a cabo el posterior crecimiento del casco urbano, manteniendo la ti pología edifi catoria y la altura reguladora, sólo que con mayor regularidad en el trazado viario y en la morfología de las manzanas resultantes.
Los ejes primigenios de acceso al municipio, formados por las actuales Calle Purísima y Avenida de la Consti tución, también fueron ejes vertebradotes del crecimiento de Catral, albergando una primera línea de edifi cación que las confi gura como vías urbanas, como calles, y líneas de edifi cación posteriores que se apoyaron en el trazado de ellas.
188
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
CatralPlan de Acción Comercial
189Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
El desarrollo urbanísti co actual.7.2
En el año 1996 se llevó a cabo la Homologación del Plan General de Catral del año 1985 para realizar algunas modifi caciones y adaptarlo a la Ley Reguladora de la Acti vidad Urbanísti ca, LRAU, aprobándose defi niti vamente en el año 1999.
El Plan de 1985 planteaba previsiones que no coincidieron con el desarrollo real del municipio ni con las expectati vas de la promoción privada, destacando dos aspectos principalmente:
La necesidad de mayor superfi cie de Suelo Industrial, ya que el Polígono Industrial •
existente en aquel momento estaba totalmente consolidado, permiti endo la implantación de nuevas industrias así como la ampliación de las existentes.
La necesidad de mejorar la defi nición de algunas Unidades de Actuación que no respondían •
a la realidad geométrica ni a las preexistencias edifi cadas al amparo de Licencias de Obras.
Para corregir tales defi ciencias se tomaron las siguientes decisiones:
La ampliación de la zona de suelo de uso industrial, mediante un pequeño sector de suelo urbanizable industrial en la zona noroeste del casco, posibilitando la rápida gesti ón de dicho suelo y su fácil conexión con los elementos estructurales.
La ampliación del casco urbano hacia el Este, en una banda de una sola manzana que permití a cerrar el casco urbano por esta zona, logrando la total urbanización del vial perimetral que se encontraba urbanizado por sectores.
En la actualidad ambas ampliaciones de suelo, tanto el industrial como el residencial, han sido ya llevadas a cabo, contando con un casco urbano totalmente consolidado y con un buen nivel de desarrollo edilicio, contando con muy pocas unidades de suelo urbano sin edifi car.
El resto del suelo del término municipal está califi cado como Suelo No Urbanizable, disti nguiendo tres ti pos:
Suelo No Urbanizable Común. •
Suelo No urbanizable de Protección Agrícola. •
Suelo No Urbanizable Protegido Paraje Natural “El Hondo”. •
190
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Cabe destacar la existencia, dentro del suelo califi cado como No Urbanizable Común, de un total de 31 asentamientos residenciales de diferentes dimensiones que consti tuyen pequeños núcleos aislados consolidados y que suman un total de 900 viviendas y una superfi cie algo superior a los dos millones de metros cuadrados.
Cuadro 7.1 Califi cación del suelo.
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008. PGOU.
Estos asentamientos están regulados por la Ley de Suelo No Urbanizable, la cual establece las condiciones para la concesión de licencias de obras para la construcción de viviendas en este suelo, bajo la condición de que no se lleguen a consti tuir “núcleos de población”, es decir, que la densidad y proximidad entre viviendas sea tal que no lleguen a consti tuir pequeñas unidades que desvirtúen el paisaje propio del suelo en que se encuentran. Tales condiciones no han sido cumplidas en este caso, supuestamente por la inexistencia de licencias de obra que amparen la legalidad de estas construcciones, pues algunos de estos asentamientos cuentan con más de cincuenta viviendas.
Las posibilidades de crecimiento del municipio están, por lo tanto, agotadas, pues no existe suelo urbanizable sin desarrollar. No obstante, el actual cambio de tendencia del sector no parece demandar más suelo, ni siquiera industrial, al menos en los próximos años.
CatralPlan de Acción Comercial
191Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Cuadro 7.2 Usos del Suelo. Casco urbano.
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008. PGOU.
El Uso Terciario en Catral
El uso terciario comercial en Catral está regulado en las Normas Urbanísti cas de forma indirecta, en función de su compati bilidad con los usos globales residencial e industrial.
En Suelo Urbano, en las zonas de Uso Residencial, se permiten los usos: residenciales, comercios, despachos y ofi cinas, garajes, talleres artesanales, locales desti nados a acti vidades de hostelería y locales de espectáculos públicos.
En las zonas de Uso Industrial del Suelo Urbano, dada la proximidad de estas zonas al núcleo urbano, queda prohibida la instalación de industrias insalubres, nocivas y peligrosas. Salvando esta limitación impuesta por la legislación vigente, se permite en esta zona toda clase de industrias dedicadas al almacenaje, manipulación, envasado, etc. de productos hortofrutí colas.Se permiten también comercios y ofi cinas, así como cafeterías y restaurantes.
192
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Por lo que respecta al Suelo Urbanizable, en el Plan General se contemplan dos sectores, permiti éndose en uno de ellos los usos terciarios, tal y como se ve refl ejado en la correspondiente fi cha de gesti ón.
INSERTAR TABLA DE LA FICHA DE GESTIÓN.Fuente: Plan General de Catral.
Se trata de la ampliación del polígono industrial existente, y se ha previsto una superfi cie de 725 m² para uso comercial.
CatralPlan de Acción Comercial
193Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Cuadro 7.3 Superfi cie de uso comercial en Suelo Urbanizable.
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.
194
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
CatralPlan de Acción Comercial
195Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
La accesibilidad y movilidad. Factores clave para la acti vidad comercial.7.3
7.3.1. Red viaria estructural. Principales vías urbanas.
Dentro del sistema interno de comunicación de la ciudad, para una mejor comprensión de su funcionamiento, se realizará una disti nción entre las principales vías de acceso al casco urbano y aquellas otras que forman parte de la red viaria interior de la ciudad.
Red vial exterior y principales vías de acceso:
El término es atravesado por las carreteras CV-90, eje Crevillente–Torrevieja, CV-861, de •
Dolores a El Hondo, CV-909, de Albatera a Catral, CV-913 de Callosa de Segura a Catral, CV-9218 y CV-8620, de Catral a Santa Águeda y el ferrocarril de Alicante a Murcia.
La carretera CV-90, una vez dentro del casco urbano, pasa a ser la Calle Purísima, atraviesa •
todo el municipio y, ya como Avenida de la Consti tución conecta por la zona sur con la carretera CV-905 que conduce a Dolores.
La carretera CV-913 manti ene el nombre de Carretera de Callosa de Segura al entrar al •
casco y converti rse en una vía urbana.
Red viaria interior (Viarios principales en el casco urbano): Los principales ejes de comunicación internos son aquellos que comunican con las vías de entrada y salida al núcleo urbano anteriormente descritas, prolongación de estos en su interior. Estos son:
La red viaria interior se arti culaba originalmente en el tridente formado por las calles de •
la Purísima, Avenida de la Consti tución, Santa Bárbara-General Prim, y Santa Águeda, las cuales conectan con las principales carreteras que atraviesan el término municipal.
El tráfi co interior soportado por el eje Santa Bárbara-General Prim, recayó posteriormente •
sobre la calle Manuel Flores, y más recientemente ha habido un intento de creación de una ronda urbana perimetral, formada por las calles Comunidad Valenciana, San Joaquín, El Albellón y Ramón y Cajal.
196
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Cuadro 7.4 Red viaria.
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.
7.3.2. Transportes.
El ferrocarril de Cercanías que une Alicante con Murcia atraviesa el término municipal de Catral, y cuenta con una parada llamada Albatera-Catral, que se halla en el municipio vecino, a unos tres kilómetros, y con un servicio cada hora.
El resto de comunicaciones de Catral, excluyendo el vehículo privado, se realizan en autobús.
Existe una línea de autobús municipal que comunica con la estación de cercanías de RENFE y con el Hospital de Orihuela, con un total de dos servicios al día para cada uno de los desti nos.
La empresa de autobuses Costa Azul da servicio al municipio mediante las siguientes líneas:
Alicante-Dolores: dos servicios al día. •
Dolores-Alicante: dos servicios al día. •
Elche-Dolores: un servicio al día. •
CatralPlan de Acción Comercial
197Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Dolores-Elche: un servicio al día. •
Elda-Cartagena: un servicio al día. •
Cartagena-Elda: un servicio al día. •
Por su parte, la empresa Alsa presta los siguientes servicios:
Catral-Murcia: un servicio al día. •
Murcia-Catral: dos servicios al día. •
Catral-Orihuela: un servicio al día. •
Catral-San Fulgencio: dos servicios al día. •
San Fulgencio-Catral: dos servicios al día. •
7.3.3. Accesibilidad peatonal.
Para analizar la escala del casco urbano de Catral se ha realizado un cuadro que representa la distancia desde la Plaza de España, lugar de máxima centralidad del municipio, a los principales equipamientos urbanos:
Hito Distancia en metros desde la Plaza de España.
Ayuntamiento 10
Iglesia 10
Consultorio Médico 200
Casa de la Cultura 150
Colegio Público Azorín 200
IES Armando Ros 600
Polideporti vo Municipal 750
Parque Municipal “La Palmera” 400
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.
De este cuadro se desprende que Catral está perfectamente acomodada al peatón, ya que cualquiera de los desplazamientos es inferior a un kilómetro de distancia y se pueden realizar bien a pie, en bicicleta o en cualquier otro medio de transporte no motorizado, sin necesidad de recurrir al vehículo privado.
Por este moti vo, por la propia escala del casco urbano, su compacidad, la orografí a totalmente carente de desniveles y la innecesidad de realizar los desplazamientos básicos en vehículo privado, en Catral no existen problemas de tráfi co y estacionamiento. El visitante, por su parte, puede estacionar su vehículo en las calles de acceso (Purísima, Consti tución, etc.) y acceder a pie hasta su desti no de compras, negocios, etc.
Catral cuenta con algunas experiencias de peatonalización de calles, aunque con disti ntos grados de calidad en su materialización e inconexas entre si. La calle del Canal de Riego, paralela a la calle Santa Bárbara, las travesías entre las calles San Juan y Manuel Flores y el entorno de la Plaza de España y las calles General Prim, Victoria y García Ortuño.
198
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
CatralPlan de Acción Comercial
199Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
La escena urbana.7.4
“Si planifi cas ciudades para coches y tráfi co, consigues coches y tráfi co. Si planifi cas para la gente y sus lugares, consigues gente y lugares” (P.P.S. Project for Public Spaces).
Existe una ínti ma relación en nuestras ciudades entre el espacio público y la acti vidad comercial y sirvan, como prueba de ello, algunas de estas razones:
El comercio confi gura espacialmente el horizonte visual inmediato de los ciudadanos: un •
zócalo comercial de cierta conti nuidad resulta ser el paisaje más directamente aprehensible para los viandantes. De hecho, la ecuación fachada comercial (escaparates, accesos)- acera- arbolado de alineación - mobiliario urbano complementario, integra la experiencia sensible más próxima para aquellos.
El comercio supone un equipamiento reparti do a lo largo de una trama de ejes y mezclado •
con otros usos (residencia, ofi cinas, etc.), permiti endo y contribuyendo a una uti lización intensa de la calle, converti da en espacio colecti vo de interrelación entre acti vidades de disti nto signo.
El tránsito peatonal, tan característi co del espacio público, ti ene una de sus principales •
moti vaciones y atracti vos precisamente en la oferta comercial distribuida por el tejido urbano, concentrada en algunos (múlti ples) ejes y subejes.
Para la racionalización y estudio de los principales elementos consti tuti vos de la escena urbana, realizado con la intención de poder determinar un diagnósti co sobre su estado, y proponer actuar en consecuencia, se ha dividido la compleja escena urbana en sus principales elementos consti tuti vos, los cuales serán analizados posteriormente: alumbrado público, aceras y pavimentos, calzadas, mobiliario urbano y señalización. Además de estos elementos se atenderá a dos aspectos igualmente importantes para la confi guración del paisaje urbano: la accesibilidad al medio (o barreras urbanísti cas) y el medio ambiente urbano.
7.4.1. El alumbrado público.
Además de su papel como elemento favorecedor de la seguridad de los usuarios de las calles y por lo tanto con un carácter socializador de la ciudad, desde el punto de vista del urbanismo comercial, el alumbrado público favorece la apreciación de la escena urbana por parte de los usuarios, favorece la revitalización comercial de las calles y genera una mayor atracti vidad y una mayor intención de uso.
200
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Si se analizan los disti ntos soportes, ti pos de luminarias y disposiciones, el panorama es bastante heterogéneo.En general los problemas detectados más comunes han sido los siguientes:
Heterogeneidad de modelos en soportes y luminarias. •
Poca efi cacia en algunos ti pos de luminarias y escasa •
potencia en algunas lámparas.
Frecuente uti lización de báculos y columnas de gran •
altura, más adecuados para zonas de intenso tráfi co o carreteras, en calles de carácter comercial.
Existencia de una gran parte de tendido eléctrico •
aéreo.
7.4.2. Aceras y pavimentos.
Respecto a las aceras y pavimentos son tres los principales parámetros a tener en cuenta: su dimensión y diseño, la materialización de su superfi cie de acabado y el estado de conservación de la misma.
La dimensión de las aceras está estrechamente relacionada con la trama urbana donde se ubican, pues éstas han sido históricamente concebidas de forma muy disti nta a lo largo de la historia. Hasta la irrupción masiva de los automóviles en las ciudades, con la consiguiente segregación del peatón al espacio limitado de la acera, la anchura de las aceras no era tan determinante para la comodidad y libertad de movimientos del tráfi co o fl ujo peatonal. Por ello en los tejidos históricos, y el centro de Catral es buen ejemplo de ello, aún en las principales vías, aquellas que conectaban las
principales zonas del núcleo con la plaza y la iglesia, etc. la dimensión de las aceras es muy reducida, como lo es igualmente la sección total de la calle. Sólo desde el momento en que la proliferación del automóvil supuso un cambio en la forma de uso del espacio público urbano, el problema de la anchura ajustada o reducida del espacio de la acera se convirti ó en un auténti co problema, a lo que se añadiría el excesivo consumo de espacio desti nado al estacionamiento de los vehículos.
En las zonas de ensanche fruto de la promoción pública de vivienda llevadas a cabo durante las décadas de los años 40 a 60, y tras el desarrollismo y hasta la democracia, la calidad urbana del espacio público es reducida, pues se dio prioridad en su diseño a la creciente movilidad motorizada y a sus necesidades espaciales.
Más posteriormente, y gracias a la regulación normati va que se ha ido extendiendo sobre estos aspectos de diseño urbano, la promoción privada de suelo residencial urbano ha creado ciudad, y calles, con un reparto algo más equitati vo entre las funciones propias del peatón y del vehículo privado, introduciendo además nuevos usos e incluso vías para nuevos medios de locomoción no motorizados como los carriles bici.
CatralPlan de Acción Comercial
201Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
En este senti do se disti nguen en Catral disti ntos ti pos de sección viaria y, por lo tanto, ti pos disti ntos también de aceras, atendiendo a su diseño y materialización.
La trama histórica de Catral, musulmana y medieval, se caracteriza por la estrechez y sinuosidad en el tejido de sus calles, degradada y desvirtuada a lo largo de la historia por construcciones de mayor altura a la reguladora para la zona y por la ausencia de regulación en las alineaciones a vial de las edifi caciones, lo que ha llevado a la aparición de numerosos quiebros y ángulos que impiden la conti nuidad visual del espacio de la calle.
En las zonas de ensanche la sección viaria es mayor, pues los criterios higienistas que se aplicaron implicaron una mayor anchura en las calles, aunque se dio prioridad a la movilidad motorizada. Esto supuso, a nivel general, un cambio sustancial en el diseño de la calle, reduciendo el espacio para caminar, minando la presencia de arbolado y, en general, las condiciones de habitabilidad. Este ti po de calles poseen uno o dos carriles para circulación de vehículos, bandas de aparcamiento a ambos lados de la calzada y aceras de anchuras exiguas, aunque algo mayores a las del casco anti guo.
En las zonas de nueva creación, aquellas aparecidas al amparo del actual Plan General, los estándares que se han tenido en cuenta para el diseño de la trama urbana, aunque siguen priorizando los modos de transporte motorizados, con las consiguientes necesidades de espacio que requieren, han introducido una nueva concepción en su diseño y planteamientos, dando cabida de nuevo al peatón, de nuevo considerado como ciudadano y usuario de derecho de estos espacios. El resultado son calles con aceras más anchas, con diseño más cuidado, con arbolado, zonas de descanso, mobiliario urbano, etc.
La materialización de la superfi cie de acabado de los pavimentos de las aceras introduce un grado más de heterogeneidad, pues se lleva a cabo casi exclusivamente mediante baldosas hidráulicas prefabricadas. Sólo se observan dos excepciones: el entorno recientemente peatonalizado de la Plaza Mayor y calles adyacentes y los tramos reurbanizados de la calle Purísima y de la Avenida de la Consti tución.
Por lo que respecta a la zona peatonal, esta se ha llevado a cabo mediante losetas prefabricadas de hormigón, de disti ntos colores, generando un damero que ordena el espacio de la Plaza.
La actuación de la calle Purísima y de la Avenida de la Consti tución se ha realizado mediante este mismo ti po de piezas, generando una franja central en la acera de disti nto color.
El estado de conservación de las aceras, últi mo de los parámetros analizados, coincide con los disti ntos grupos en los que se ha agluti nado el municipio para ilustrar la materialización del las superfi cies de acabado. Es en general defi ciente en aquellas calles donde ha sido resuelto con baldosas hidráulicas, debido al desgaste, la escasa calidad de visual del material, las conti nuas zanjas abiertas para la realización de obras sobre las infraestructuras urbanas, etc. Es mucho mejor, en general, en la zona central peatonalizada y en los tramos nuevos de la calle Purísima y avenida de la Consti tución.
7.4.3. Calzadas.
Por lo que respecta a las calzadas, los parámetros de valoración son los mismos que en el caso de las aceras: su dimensión y diseño, la materialización de su superfi cie de acabado y el estado de conservación de la misma.
202
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Lo expuesto anteriormente respecto a la dimensión y diseño de las aceras es extrapolable al caso de las calzadas. De dimensiones ajustadas en la trama histórica, no concebida originariamente para el paso de vehículos motorizados y mucho menos para albergar el estacionamiento de los mismos, y de mayores dimensiones en las zonas de ensanche, diseñadas estas últi mas teniendo en cuenta las necesidades de circulación y estacionamiento. Y más recientemente, con soluciones intermedias y más ajustadas a las necesidades dimensionales del tráfi co.
El fi rme de las calzadas es de asfalto en todos los casos. En cuanto al estado de conservación, es bueno en los viales de más reciente creación o reurbanización y presenta defi ciencias de disti nta enti dad en el resto.
7.4.4. Mobiliario Urbano.
Conforma el mobiliario urbano el conjunto de elementos que, integrados en el espacio urbano, son uti lizados por los usuarios de disti ntos modos, contribuyendo a la mejora del confort urbano y ofreciendo un servicio.
Entendiendo así el mobiliario urbano como equipamiento o servicio, aunque básico, es inmediata la conclusión de que, en tanto las calles dispongan de una dotación sufi ciente de estos elementos y estén adaptados a las necesidades de los usuarios, más cómoda y fácil de usar será .caminar, pasear, relacionarse, etc. -, es decir, tendrá un grado de calidad urbana mayor. Además el espacio urbano y los edifi cios sólo son un marco alrededor del cual se produce la interacción humana. Si el marco, y todos sus elementos, es bueno, se favorece la interacción; si es malo esta queda entorpecida.
Desde el urbanismo comercial, tres aspectos son considerados importantes:
Un elemento bien diseñado y ubicado es un componente importante que puede mejorar •
el paisaje urbano.
La función del mobiliario urbano ubicado en espacios comerciales debe ser, entre otras, •
la de generar altos niveles de acti vidad y un mayor uso del espacio público, prolongando la estancia en el mismo.
Un elemento mal ubicado o excesivo puede producir el efecto contrario al deseado •
(perdida de accesibilidad, disminución de la calidad peatonal, etc.).
Por ejemplo, la instalación de bancos en las calles de la ciudad favorece el que las calles dejen de ser un lugar de paso y se conviertan en un lugar de estancia y reunión, especialmente para ciertos grupos como personas con niños, pandillas de jóvenes, ancianos, etc. que uti lizan estos elementos para la estancia en el espacio público y para favorecer la relación social.
CatralPlan de Acción Comercial
203Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Los pequeños maceteros, macetas colgadas de postes, arbolado de poco porte, fuentes públicas, etc. mejoran considerablemente la estéti ca de las calles comerciales, haciéndolas más atracti vas y bellas y transmiti endo sensaciones de sombra, frescura, etc. muy valoradas en climas cálidos.
Es por ello que es muy importante dotar a estos espacios de los elementos de mobiliario urbano que, junto con otro ti po de instalaciones (alumbrado público, señalización,...) permitan conseguir calles con una calidad ambiental mayor, que sean focos de atracción, que permitan la comunicación pausada entre las personas y que, en defi niti va, aumenten la acti vidad humana de las mismas.
Por otra parte, deben establecerse criterios de unifi cación visual, en el que ningún elemento desentone dentro de su entorno, encajando funcional y estéti camente con los otros elementos que confi guran la calle (alumbrado, espacios abiertos, zonas verdes...).
Una valoración cualitati va del mobiliario urbano de Catral permite detectar inadaptaciones de diseño, problemas de conservación y mantenimiento y escasa accesibilidad, entorpecimiento incluso el paso peatonal en algunas calles. Pero posiblemente el problema más importante sea la inexistencia de un criterio unifi cador de modelos y ubicaciones.
7.4.5. Señalización.
Se analizan en este punto aquellos elementos que ti enen como función la de exposición de información pública ya sea de denominación de espacios públicos, recorridos, planimetrías, relojes, termómetros, paneles de publicidad, etc.
A modo de introducción, se indican los criterios generales que deben marcar las característi cas de estos elementos:
Deben reunir una serie de característi cas estéti cas •
y diseños acordes con el entorno, cuidando especialmente las formas y los colores. La escala debe estar proporcionada a la información que presentan. Funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas zonas.
Todos los paneles deben estar sujetos a un mismo •
criterio competi ti vo. Se deben crear lemas, anagramas, logoti pos, etc. que tengan amplia difusión y sean uti lizados constantemente en los paneles informati vos.
Priorización de la información pública sobre la de carácter publicitario. •
Fácil acceso al elemento. •
Localización en zonas donde no impidan el tráfi co peatonal y que ni difi culten la visibilidad •
de los conductores.
204
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
La escala en la que se presenta la información debe estar en consonancia con la distancia •
media en la que se situará el observador.
Respecto a las medias de accesibilidad para personas con defi ciencias fí sicas. •
Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las •
adversidades climáti cas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil susti tución.
Sistemas electrónicos e informáti cos de fácil uso, adaptados a los sistemas que actualmente •
están en uso por las disti ntas administraciones.
En el caso de Catral, la señalización urbana está presente en los accesos, en la calle Purísima y en la Avenida de la Consti tución. Son paneles de localización de los principales equipamientos públicos y, en algunos de los casos, sobre el mismo soporte, se incluye publicidad de comercios del municipio. El mantenimiento y actualización de los mismos es algo defi ciente, por lo que sólo aquellos de más reciente instalación presentan un aceptable estado de conservación.
En ninguna de las calles se ha detectado señalización que haga referencia a la acti vidad comercial, ya sea en cuanto de localización de zonas comerciales, ejes peatonales, directorios, planimetrías de localización etc. Sólo sobre los soportes de localización urbana existen elementos de carácter privado, ubicando establecimientos concretos que enmascaran publicidad comercial.
7.4.6. Accesibilidad al medio.
La conciencia social sobre la accesibilidad al medio fí sico a personas con movilidad reducida, tanto desde el punto de vista de la motricidad como desde el punto de vista sensorial ha introducido nuevos planteamientos sobre la forma de abordar el diseño de los espacios urbanos de convivencia y relación.
Dos mecanismos diferentes son los encargados de conseguir tales propósitos: la planifi cación sin barreras y la adaptación del medio fí sico para la eliminación de las barreras existentes.
Cabe destacar que en Catral, las intervenciones llevadas a cabo en los últi mos años han tenido en cuenta estos principios y se han introducido los parámetros de accesibilidad que son ya hoy día un estándar del diseño urbano, pues están someti dos a reglamentación normati va.
En el resto del casco urbano las actuaciones de eliminación de barreras arquitectónicas más generalizadas han sido el achafl anamiento de bordillos en pasos peatonales o la creación de rampas, y la existencia de cierta dotación de estacionamientos reservados para minusválidos. Sin embargo, la supresión se limita únicamente a estos elementos, no existi endo o siendo muy escasos los iti nerarios adaptados, el mobiliario, equipamientos, señalización o semaforización adaptada, etc. que permita considerar a la ciudad como accesible en la actualidad.
A esto se unen los pavimentos en mal estado, la mala ubicación de señalización y mobiliario urbano, los equipamientos no adaptados, el aparcamiento sobre aceras, la invasión de pasos peatonales, etc.
CatralPlan de Acción Comercial
205Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
7.4.7. Medio Ambiente urbano.
Escapa a los objeti vos y alcance del presente Plan de Acción Comercial establecer un análisis riguroso del Medio Ambiente urbano de Catral, el cual tendría que tener en cuenta la radiación solar, la vegetación, el viento, la geomorfología, la estructura de la red viaria, la red de espacios libres, la morfología de las manzanas, la morfología de las parcelas y las condiciones de la edifi cación como principales parámetros.
La compleja interacción entre todos estos factores y los resultados extraídos del análisis de los mismos podrían arrojar interesantes datos para que desde la planifi cación y el diseño urbano se pudiera mejorar la efi ciencia del ecosistema urbano en su conjunto.
Los criterios de opti mización medioambiental son muy variados, y algunos de ellos son los que se enumeran a conti nuación: la orientación de la estructura urbana principal, la adaptación a la topografí a, las condiciones geométricas del espacio urbano, el tamaño y la forma de los espacios libres y las zonas verdes, la localización de las zonas verdes, la orientación de las zonas verdes, las condiciones geométricas de las manzanas y los pati os de manzana, la orientación de las manzanas, la densidad edifi catoria, las condiciones geométricas de las parcelas, la ocupación máxima de las parcelas y los pati os de parcela, la edifi cabilidad máxima de las parcelas, así como las condiciones formales, higiénicas, constructi vas, materiales y de uso de la edifi cación.
De todos los elementos que confi guran el ecosistema urbano, en el presente estudio serán de consideración aquellos que ti enen una más directa incidencia sobre la escena urbana y que desde el urbanismo comercial pueden ser regulados o modifi cados, aunando intereses de confort urbano, sostenibilidad e imagen.
El conjunto de zonas verdes de Catral, consti tuido por los disti ntos parques y jardines distribuidos por el casco urbano y el entramado de calles y avenidas con alineaciones de arbolado, no llegan a consti tuir en la actualidad un sistema, pues no existe conti nuidad entre las vías verdes y estas tampoco llegan a unir de manera conti nua las disti ntas bolsas verdes existentes en el casco urbano.
Por lo que respecta a la dotación de zonas verdes por habitante, el rati o se sitúa en 6,11 m²/hab. si sólo se computan las zonas verdes en Suelo Urbano y en 331,26 m²/hab. si se ti ene en cuenta la superfi cie del Suelo No Urbanizable Protegido, tanto el de Protección Agrícola como el del Paraje Natural “El Hondo”. Se encuentra, por lo tanto, dentro de valores considerados como medios si se ati ende al cómputo más estricto, mientras que el rati o es muy alto si se ati ende al otro criterio.
Otro aspecto que ti ene incidencia directa sobre la escena urbana es el de la recogida de residuos urbanos, pues el acopio y la recogida se realizan en las calles.
Desde hace varios años se seleccionan separadamente en origen varios ti pos de residuos urbanos, especialmente el vidrio y el papel/cartón, mediante contenedores distribuidos en la vía pública.
206
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Todo ello es consecuencia de un cambio conceptual, considerando los residuos como materiales valorizables, cuya gesti ón supone importantes ahorros de materias primas, agua y energía, consideraciones que el municipio de Catral está empezando a tener en cuenta en su políti ca medioambiental.
Desde la parcela que nos ocupa, el mati z que se introduce es el diseño y la imagen de los puntos de acopio y recogida, que es en general mejorable y será abordada en cada caso en el estudio pormenorizado de las zonas y ejes comerciales.
Cuadro 7.5 Zonas verdes y alineaciones de arbolado.
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.
CatralPlan de Acción Comercial
207Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Programa de actuaciones en urbanismo comercial.7.5
La Homologación del Plan General de Catral hace referencia al Núcleo Histórico Tradicional del municipio indicando que no existe un enclave claramente delimitable. Se diferencian “tan sólo las zonas más anti guas y tradicionales del casco urbano en el ancho y trazado de sus viales.”
Por esta razón, y por los orígenes humildes de este municipio agrícola con pocos recursos económicos, “no existe una ti pología arquitectónica tradicional ni valores especialmente protegibles” y por tanto no existe una zona de ordenanza diferenciada para ningún núcleo del casco urbano.
Sin embargo, a pesar de no contar con un patrimonio monumental y edilicio de destacable valor, es precisamente su estado inalterado y su “sencillez rural” lo que le confi eren mayor atracti vo y valor. De ahí la importancia de salvaguardar y preservar mediante los mecanismos oportunos ese valor ambiental, de conjunto.
La conservación de su identi dad a través del espacio público tendrá repercusión directa sobre la acti vidad comercial, de ahí que las propuestas de actuación urbanísti ca recogidas en este Plan persigan, principalmente, el fortalecimiento de la identi dad comercial de Catral a través del espacio público.
7.5.1. Mejora y Revitalización del Centro de Catral.
Ya se ha insisti do en la necesidad de intervenir en la revitalización económica y social de los centros urbanos tradicionales, en un contexto urbano, donde los profundos cambios en los hábitos sociales, en correspondencia con los nuevos modelos de crecimiento urbano, generalmente, se contraponen con los intereses y necesidades de los enclaves históricos.
En este senti do, el Centro de Catral presenta ciertas ventajas respecto a las dinámicas de “degradación” comunes a la mayoría de cascos anti guos. Éstas se hacen patentes, no sólo en términos urbanísti cos, sino también sociodemográfi cos y comerciales, acti vidad que conserva un fuerte peso en la oferta comercial de la ciudad (23,26% del total de establecimientos minoristas) y un gran poder de atracción.
Por otro lado, la fuerte e indiscuti ble relación del comercio, como función urbana básica, y la ciudad, lo convierten en un valiosísimo instrumento de vertebración y regeneración del tejido urbano, consti tuyendo un argumento para integrar la acti vidad comercial en la políti ca urbanísti ca.
208
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Las actuaciones urbanísti cas propuestas se encuadran dentro de las siguientes líneas estratégicas:
Mejora de las condiciones generales de accesibilidad peatonal, mediante la creación de •
una zona de viandantes, restringiendo en mayor medida el uso del vehículo.
Mejorar su integración en la trama urbana, mediante la creación de iti nerario peatonales •
y reurbanización de los espacios libres perimetrales.
Aumentar la atracti vidad de su espacio público mediante intervenciones de diseño y •
embellecimiento urbano, y la puesta en valor de su patrimonio cultural y arquitectónico.
Dadas las difi cultades anteriormente descritas, desde un punto de vista meramente comercial, y por razones de practi cidad, que garanti cen un mayor grado de éxito, se propone iniciar el proyecto en un área reducida, consti tuida por los ejes comerciales de la zona centro de Catral, comprendiendo las calles Santa Bárbara, San Juan, General Prim y Plaza de España.
Sin embargo, por razones de coherencia y lógica urbana, es preciso ampliar esa delimitación, debido a que áreas urbanas como los centros históricos necesitan de actuaciones urbanas de mayor escala, con capacidad de incidir en sus complejos contextos urbanos.
De este modo, dando respuesta a la singularidad de la trama, y a la integración de ésta en la estructura urbana conti gua, se propone un área de actuación mayor, delimitada por la calle Canal de Riego por el Norte, Manuel Flores por el Sur, Avenida de la Consti tución por el Este y El Albellón por el Oeste.
Ejes Comerciales de la Zona Centro.Calle Número de establecimientos Superfi cie de venta (m²)
Plaza de España 1 30
General Prim 1 40
Santa Bárbara 8 423
San Juan 5 270
García Ortuño 2 68
Cervantes 2 45
Virgen de Monserrat 1 70
Total 20 946
La zona delimitada concentra, con un total de veinte establecimientos comerciales minoristas y una superfi cie de venta de 946 m², el 37,04% de la oferta comercial respecto al total de ejes analizados y el 23,26% del total del municipio. Por otro lado, atendiendo a la superfi cie de venta, la Zona Centro representa el 17,48% respecto a los ejes analizados y el 9,67% respecto al total del municipio.
CatralPlan de Acción Comercial
209Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Cuadro 7.6 Área de actuación.
Fuente: Elaboración propia. Ofi cina PATECO 2008.
El conjunto de propuestas de actuación sobre esta zona, que a conti nuación serán expuestas dentro de disti ntos ámbitos y arti culadas en diferentes programas, se concretan en medidas precisas entre las que se encuentran:
Incorporación de sistemas de alumbrado complementarios y elementos de iluminación •
ornamental, así como aquellos que permitan embellecer el patrimonio edilicio de la zona.
Incorporación de elementos complementarios de ambientación y/o jardinería, mejorando •
los elementos de vegetación ya existentes e incrementando su dotación.
Incorporación de sistemas innovadores de acopio de residuos urbanos como contenedores •
soterrados, para miti gar su impacto visual sobre la escena urbana.
Incorporación de nuevos sistemas de señalización urbano-comercial: Mupis, banderolas, •
paneles, etc. de información, promoción o localización comercial.
Incorporación de elementos para mejorar el control higrotérmico de las calles del •
Centro mediante lonas y tendidos que proyecten sombra o mediante la implantación de humidifi cadores del ambiente.
210
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Implantación de medidas de ordenación de la ocupación del espacio público: terrazas, •
mobiliario privado, etc.
Ordenación y regularización de carteles, rótulos o luminosos. •
Incorporación de sistemas de control de acceso al espacio público y/o viario público. •
Ordenación y regulación de las operaciones de abastecimiento y carga y descarga. •
Actuaciones en el ámbito de la movilidad y la accesibilidad:
a) Programa de señaléti ca urbano-comercial.
Una de las bases del buen funcionamiento de una ciudad es la información. Esta se presenta necesaria para establecer una relación entre el visitante y la ciudad.
Se han detectado importantes defi ciencias en el sistema de señalización urbana y comercial en el municipio tanto a nivel cuanti tati vo como a nivel cualitati vo.
El objeti vo de la actuación es la implantación de nuevos equipos de señalización en la zona Centro de Catral, acordes con la morfología e imagen urbana imperante, que proporcionen información relacionada con temas de ámbito comercial, turísti co, cultural y de localización urbana.
Los paneles y planímetros a colocar deben cumplir las siguientes condiciones:
Deben cuidarse especialmente las formas y los colores para no dar una imagen de •
discordancia con el entorno. Así mismo, la escala en la que se presente la información, debe estar en consonancia con la distancia media a la que se situará el observador.
Deben estar sujetos a un mismo criterio de imagen, es decir, todos deben exhibir los •
mismos logoti pos, lemas o anagramas.
La información pública debe predominar sobre la información de carácter publicitario. •
Homogeneización de modelos. •
Uti lización de materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante •
las adversidades climáti cas y comportamientos vandálicos.
Respeto de las medidas de accesibilidad para personas con defi ciencias fí sicas y visuales. •
Las característi cas de estos sistemas de señalización deben ser los siguientes: •
La localización de los elementos se realizará preferentemente en vías principales, que •
acojan importantes fl ujos tanto de tráfi co rodado como peatonal.
Deben ser perfectamente accesibles y visibles. •
Deben preverse elementos donde la información pueda ser fácilmente actualizable, siendo •
posible la uti lización de los paneles para la propagación de actos de muy diversa índole.
CatralPlan de Acción Comercial
211Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
La información que deben recoger estos paneles hace referencia a temas de índole urbana •
que contemple aspectos concretos de Catral, como pueden ser:
Localización de calles y edifi cios de interés arquitectónico.
Localización de servicios municipales, policiales y sanitarios.
Localización de las paradas de transporte público.
Localización de instalaciones docentes, deporti vas y culturales.
Información sobre la oferta de ti po cultural y de ocio, como de acti vidades festi vas.
Localización de las zonas de aparcamiento.
También ti ene que refl ejar información y datos relevantes sobre la oferta comercial:
Localización de las zonas donde se desarrolla la acti vidad comercial. •
Información de los días y horario del mercadillo. •
Información sobre acti vidades promocionales del comercio tales como ferias, rebajas, •
encuentros, etc.
Localización de servicios de alojamiento, restauración y ocio. •
b) Programa de mejora de la movilidad peatonal.
Como ya se ha comentado, la escala urbana de Catral está perfectamente acomodada al peatón, ya que cualquiera de los desplazamientos internos se pueden realizar bien a pie, en bicicleta o en cualquier otro medio de transporte no motorizado, sin necesidad de recurrir al vehículo privado.
No obstante, más allá de esta realidad fí sica cuanti fi cada, más allá de las magnitudes, un uso intensivo del espacio público, de la calle, requiere de unas calidades y unas dimensiones que deben hacerse extensibles a la totalidad del casco urbano, de forma conti nua y homogénea.
Es difí cil concretar cual debe ser el tamaño mínimo de una acera, especialmente en una zona ya consolidada, donde los usos de las mismas son del todo heterogéneos. Sin embargo, una calle que no cuente con mobiliario urbano o arbolado debe tener, al menos desde el punto de vista del atracti vo comercial, 2,00 metros de anchura, mientras que si cuenta con arbolado y/o mobiliario, este valor debería ser de al menos 2,50 metros.
Desde el punto de vista de la accesibilidad y cumpliendo con los estándares normati vos establecidos, la anchura mínima de las aceras debe ser de 1,50 metros, y por lo tanto este es el valor mínimo de referencia que se ha tomado para llevar a cabo la reurbanización de las aceras.
En el caso del Centro de Catral, la solución que se propone es la de extender las peatonalizaciones ya llevadas a cabo por el Ayuntamiento, creando viales peatonales en unos casos y de coexistencia en otros, con el objeti vo de mejorar las condiciones de movilidad de los usuarios más débiles de las vías, peatones y ciclistas.
212
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Se pretende crear dos ejes de coexistencia que, aún permiti endo el tráfi co rodado, minimicen su impacto sobre la escena urbana, suavizando su presencia.
Estos ejes serán, por una parte, el formado por la calle Santa Bárbara y Canal de Riego, posibilitando el acceso a la Zona Centro desde la Calle de la Purísima a través de una calle resuelta en un solo nivel, con la calzada delimitada mediante un pavimento diferenciador y mediante alineaciones de bolardos que impidan la invasión por parte de los coches del espacio reservado al tráfi co peatonal.El otro de los ejes será el formado por las calles García Ortuño y San Juan, con condiciones similares al eje anterior y permiti endo el tráfi co rodado hacia de avenida de la Consti tución.
Estas dos calles, Santa Bárbara y san Juan, son, además, los dos principales ejes comerciales de la Zona Centro, por lo que la mejora de las condiciones peatonales tendrá una incidencia directa sobre la acti vidad comercial.
Junto con estas calles, donde se hará compati ble el tráfi co peatonal y rodado, la intervención sobre el resto de viales pretende crear un conti nuo urbano peatonal en el que la presencia de vehículos se reduzca al acceso de residentes y operaciones de carga y descarga y abastecimiento. Este será el caso de las calles Oscar Esplá, San Antonio, de la Virgen, Cervantes y Vega Baja.
El resto de calles que conforman esta zona ya son, en la actualidad, peatonales o de coexistencia, y servirán, además, de modelo para llevar a cabo la reurbanización del resto de calles de la zona.
Actuaciones en el ámbito del paisaje urbano.
a) Programa de mejora del mobiliario urbano.
Cualquier actuación en este campo debe basarse en un análisis previo de las necesidades de cada lugar y en la elaboración de un catálogo de modelos y ubicaciones posibles que sirva como norma homogeneizadora en futuras intervenciones. Este catálogo debe establecer criterios de unifi cación visual, mediante un proyecto o estudio que unifi que los diseños y elementos a implantar para que ningún elemento desentone en el entorno, encajando funcional y estéti camente con los otros elementos que confi guran la calle (alumbrado, espacios abiertos, zonas verdes...). Para ello se puede recurrir al amplio catálogo de productos comerciales que se ofertan en la actualidad, adaptar diseños ya creados o diseñar nuevos modelos.
En cualquier caso, la unifi cación de modelos permiti rá que el mobiliario urbano favorezca la identi fi cación de la ciudad, convirti endo este hecho, paradójicamente, en algo diferencial de la misma. Además se favorecerá la compati bilización con el entorno y mejorará la interpretación de su uso por parte de los ciudadanos, reduciendo al mismo ti empo los costes de mantenimiento y reposición.
Las actuaciones se deben centrar en mejorar las dotaciones de elementos para el descanso (bancos individuales, banquetas, sillas...), que faciliten la contemplación y comunicación de las personas, elementos de jardinería y agua (maceteros, jardineras, fuentes, etc.) relacionados con la exposición y culti vo de vegetación, riego, agua y su evacuación y la regulación del mobiliario de ti po comercial que ocupan el espacio urbano, a veces de forma irregular y sin requerimientos estéti cos adecuados.
CatralPlan de Acción Comercial
213Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Para otros ti pos de mobiliario (urbanización, limpieza, servicio público), más ligados al concepto de equipamiento y servicio, se deben valorar otros criterios funcionales que trascienden el objeti vo de este estudio.
En todo caso, las actuaciones propuestas se basan en la susti tución de elementos viejos o dañados y el incremento de la dotación o instalación de nuevos. Debe ser un proyecto técnico específi co el que defi na la dotación, ubicación, diseño, ejecución, conservación y uso adecuado para cada espacio, zona y calle, siguiendo los criterios del catálogo anteriormente mencionado.
b) Programa de mejora del alumbrado público.
Las propuestas aquí recogidas ti enen como fi nalidad la de conseguir el adecuado nivel de iluminación y al mismo ti empo, la conjunción estéti ca de la instalación con su entorno, mediante la implantación de sistemas de alumbrado público adaptados a los comportamientos y necesidades de los usuarios y cuyo fi n sea la creación de vías comerciales con una fuerte atracción recreati va por medio de sus espacios e instalaciones.
En defi niti va las actuaciones proponen no iluminar más, sino mejor, de la forma más efi ciente, allí donde es realmente necesario, homogenizando modelos según las característi cas del entorno y potenciando el carácter comercial de las calles.
Recomendaciones básicas de la instalación.
Con carácter general, en todas las calles, y haciendo referencia a la disposición de las luminarias deben primarse los siguientes aspectos:
Con la iluminación en funcionamiento, y en condiciones normales -donde no exista una importante iluminación privada- debe impedirse que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas. La intensidad debe estar ajustada a las necesidades y función de cada calle o vial; un exceso de iluminación no mejora la seguridad vial y ciudadana, puede provocar deslumbramientos y crear zonas de sombra no deseadas, es molesta para la vecindad y malgasta energía.
Tener en cuenta el impacto del alumbrado en todo nuevo proyecto de urbanización en el momento de susti tuir el actual. Incluir criterios ambientales en los pliegos de cláusulas administrati vas de obras y cambios de alumbrado.
En todo caso, las instalaciones anti guas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al ser susti tuidas por las nuevas a instalar. No se debe permiti r la existencia de dobles instalaciones de farolas ni apliques, instalaciones dobles o redundantes.
No uti lizar luminarias ti po globo sin refl ector en la parte superior ya que proyectan una gran emisión de luz por encima de la horizontal.
Para el alumbrado ornamental se pueden uti lizar luminarias asimétricas de alto rendimiento que iluminan mejor con menos luz.
Las inversiones realizadas para mejorar la efi ciencia energéti ca y disminuir la contaminación lumínica serán siempre compensadas con un importante ahorro económico y energéti co.
Si en algún caso existe algún ti po de arbolado alto y el modelo de luminaria adoptada es de ti po columna, la altura de la misma no debe estar por encima de las copas de los mismos, para no interferir sobre sus ciclos naturales.
214
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
En instalaciones de ti po mural, la altura de colocación no debe ser inferior a 3 metros ni superior a 4,5 metros en todo caso se adaptarán a las posibilidades de la edifi cación y a la uti lización del tendido ya existente-. Las luminarias deben contar con pantallas refl ectoras que impidan la iluminación del hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.
La disposición de las luminarias y el fl ujo luminoso debe incidir mínimamente sobre los huecos de fachada de los pisos inmediatos, permiti endo el uso nocturno de los mismos sin alterar los niveles de iluminación que fi jen sus propietarios. Se deben evitar la emisión de luz por encima de la horizontal, sobre todo en el alumbrado de viales y calles.
La disposición, ritmo de colocación y ti pología de las luminarias debe ser especialmente estudiada en aquellos edifi cios de carácter histórico o monumental.
Debe elaborarse un proyecto que defi na las los modelos más adecuados para cada zona, desde un criterio de homogeneización adaptada al espacio.
La disposición proyectada debe favorecer también el papel protagonista de la iluminación privada de establecimientos comerciales y sus escaparates, allí donde esta exista y proporcione un nivel adecuado de luminosidad. En este senti do, las actuaciones en las calles más comerciales deben ser especialmente estudiadas y cuidadas.
Se cuidará que la instalación de carteles y luminosos y otros elementos anunciadores y decorati vos en fachada, en las calles afectadas se ajusten a criterios estéti cos de composición de fachada, actuando sobre las que incumplan esta normati va, en la forma y medios adecuados. La situación actual de este ti po de elementos debe ser estudiada previamente a la colocación de las nuevas lámparas.
Actuaciones en el ámbito del medio ambiente urbano:
a) Programa de mejora de la Red Verde.
El arbolado urbano es un elemento patrimonial de la ciudad cuyo valor se ve incrementado con su desarrollo y disminuye según su aspecto. No se deben priorizar, por lo tanto, las políti cas expansivas, basadas en el incremento progresivo del inventario arbóreo de la ciudad. No se trata de tener un mayor número de árboles, sino de incrementar los valores que éstos generan.
El arbolado urbano consti tuye un sistema, es decir, un conjunto interrelacionado de partes, con identi dad y valor propio. Está sujeto, en esencia, a los condicionantes de los demás sistemas urbanos y, como sistema vivo que se desarrolla en el ti empo, a las decisiones que afecten su futuro. Por ello, el arbolado urbano debe incorporarse a la planifi cación y a la gesti ón de la ciudad.
Dada la magnitud de la propuesta, que sobrepasa los ámbitos estrictos del PAC, se debe dejar claro desde un principio que esta propuesta no ti ene como fi nalidad defi nir un programa de actuación concreto pero sí establecer, primero su importancia para confi gurar una ciudad atracti va y agradable que ayude a incrementar la calidad de vida de sus ciudadanos, y en segundo lugar proponer ideas que orienten una posible actuación.
Se propone la intensifi cación de la presencia de elementos arbóreos en las calles del Centro, así como la mejora del estado del existente en la actualidad. Además, en las calles cuya sección sea más limitada y no sea posible la inserción de arbolado, se propone la introducción de otra
CatralPlan de Acción Comercial
215Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
clase de elementos ornamentales de menor tamaño, como jardineras, etc. que pueden estar integradas en otros elementos del mobiliario urbano.
b) Programa de renovación y mejora del sistema de recogida de residuos.
Uno de los objeti vos fundamentales del conjunto de propuestas es la mejora de la escena urbana, consolidando una red de espacios de gran calidad que se conviertan en motor de la acti vidad comercial del municipio.
Las actuaciones de mejora de los espacios urbanos de los ejes comerciales deben ir acompañadas de una mejora del servicio municipal de limpieza y recogida de basuras que minimice el impacto visual de los residuos en las calles.
Un problema muy complicado es la elección del sistema de recogida de residuos. Si bien el método más habitual es la recogida con contenedores, éste es un sistema con un importante impacto sobre el paisaje urbano y, además, en las calles estrechas presenta difi cultades de ubicación. No obstante, un efi ciente sistema de recogida y limpieza de contenedores, acompañado por un adecuado diseño y un control en los horarios de verti do puede resolver la problemáti ca de los residuos en los principales ejes de la ciudad.
Las propuestas de esta Línea de Actuación se estructuran dentro de dos grupos:
Programación y opti mización de los servicios municipales de limpieza y recogida de •
residuos urbanos.
Mediante esta propuesta se debe procurar que tanto el verti do de los residuos en los contenedores por parte de los usuarios como la recogida de los contenedores se realice en periodos fuera del horario comercial; es muy importante la implicación de residentes y establecimientos comerciales.
Proyecto de soterramiento de contenedores en los principales espacios urbanos de •
la ciudad a fi n de reducir su impacto en la zona centro donde la posible ubicación de contenedores es más problemáti ca.
Esta medida ti ene como fi nalidad aumentar considerablemente la calidad percibida del entorno urbano en el que se desarrolle, contribuyendo a una visión moderna y cuidada que repercuta en todo el conjunto de la ciudad.
c) Mejora de las condiciones microclimáti cas.
Como complemento al aumento de la dotación del arbolado urbano, y con el objeti vo de mejorar las condiciones higrotérmicas de las calles del Centro de Catral, se proponen una serie de medidas cuyos efectos contribuirán a paliar los efectos de las elevadas temperaturas y la incidencia directa del sol sobre el espacio urbano.
Una medida a tener presente, de muy bajo impacto económico y fácil instalación debido a la estrechez de las calles del Centro, es la inserción de lonas o tendidos sobre las calles para que proyecten sombra sobre el plano del suelo y así minimizar los efectos del asoleamiento directo en las temporadas en que sus efectos son más severos.
216
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
Siguiendo en esta línea, y como complemento a la anterior, se propone la inserción de elementos humidifi cadores del ambiente mediante la pulverización de agua en el ambiente, pudiendo llegar a reducir la temperatura del aire hasta diez grados centí grados.
Este ti po de sistemas pulverizan agua a través de pequeños difusores en forma de pequeñas microgotas que rápidamente se evaporan incrementando la humedad relati va del ambiente, lo que produce una reducción de la temperatura.
7.5.2. Actuación en los Ejes de Acceso: enclaves singulares de localización comercial.
Históricamente, el núcleo urbano de Catral se ha comunicado con las principales vías de comunicación y poblaciones del entorno a través de dos ejes fundamentales que han dejado una huella patente en la trama urbana del municipio. Estos ejes son el consti tuido por las actuales calles Purísima y Avenida de la Consti tución por un lado, en dirección norte-sur, y el consti tuido por la calle Manuel Flores en senti do este-oeste.
Estos ejes de aproximación al municipio se fueron convirti endo, a medida que el casco urbano fue creciendo, en vías urbanas que soportaban cada vez un volumen mayor de tráfi co rodado, con desti no en el municipio en unos casos y de paso en otros. El dinamismo y los fl ujos que soportaban fueron su principal atracti vo para la localización comercial, a pesar de no tratarse de calles amables para el peatón, ni bien adaptadas a las necesidades de éste.
Hoy día, gracias a la construcción de carreteras de circunvalación y al crecimiento del casco urbano, dichas vías son calles urbanas, que soportan únicamente el tráfi co interior, han servido de eje vertebrador para la expansión del municipio y poseen un diseño viario obsoleto, no adaptado a su nueva realidad urbana. En cuanto a la localización comercial, su anti gua condición periférica llevó a la aparición en estas vías de acti vidades pseudo industriales, de almacenamiento, logísti ca, etc. que hoy día se localizan en los nuevos polígonos industriales y han dado paso progresivamente a otras acti vidades comerciales y terciarias compati bles con un uso dominante residencial, que es el que ahora albergan.
El conjunto de estos ejes concentra, con un total de 34 establecimientos comerciales minoristas y una superfi cie de venta de 4.465 m², el 62,96% de la oferta comercial respecto al total de ejes analizados y el 39,53% del total del municipio. Por otro lado, atendiendo a la superfi cie de venta, los Ejes de Acceso representan el 82,52% respecto a los ejes analizados y el 45,64% respecto al total del municipio.
Las propuestas de intervención para cada una de estas calles se recogen en las Fichas de Análisis Urbano-Comercial, y comprenden un conjunto de acciones entre las que destacan las siguientes:
Aumentar las superfi cies peatonales y acerados, mediante la reducción de la anchura •
de la calzada, carriles de circulación, eliminación o reordenación de las bandas de estacionamiento, etc.
Proteger los espacios peatonales y aceras de la invasión de vehículos mediante la plantación •
de bolardos, pilonas, marmolillos o elementos similares defi nidos en el proyecto.
Cuidar especialmente los cruces peatonales, mediante la correcta ubicación que permita •
la conti nuidad longitudinal del recorrido con las menores interrupciones y la reducción del ti empo de espera de los peatones.
CatralPlan de Acción Comercial
217Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Aplicar técnicas que reduzcan la velocidad de los vehículos, de forma que se mejore la •
seguridad en el transito peatonal, mediante la nivelación de los pasos peatonales con la acera, la implantación de semáforos para peatones, crear “orejeras” o avances del acerado en los cruces de peatones, etc.
Mejorar el tratamiento superfi cial de aceras y calzadas uti lizando materiales duros y •
anti deslizantes de cierta calidad. En general, las actuaciones de reurbanización deben prever una disminución progresiva de las plazas de aparcamiento en superfi cie.
Vigilar la ocupación de estos espacios por terrazas comerciales u otros elementos que •
invaden la vía pública. Ordenar y opti mizar su ubicación y superfi cie de forma que no supongan un obstáculo para el peatón pero sí mejoren el paisaje urbano y ayuden a generar atracti vidad.
Renovar o incorporar elementos que contribuyan a hacer estos espacios sean más •
atracti vos, agradables y accesibles para el peatón: mobiliario urbano, la iluminación, arbolado y jardinería, elementos de ornamentación, elementos de sombra, etc.
Mejorar las condiciones de accesibilidad para personas con algún ti po de discapacidad, •
tanto fí sica como visual: elementos de urbanización y mobiliario urbano accesibles, supresión de barreras urbanísti cas, etc.
La ordenación y creación nuevas zonas de carga y descarga de mercancías en algunas de •
ellas. El transporte de mercancías y las operaciones de carga y descarga deben planifi carse para que no coincidan en los mismos tramos y horarios que la acti vidad comercial y/o recreati va, acordando una franja horaria de entrega.
218
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
CatralPlan de Acción Comercial
219Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Recomendaciones generales de las actuaciones de urbanismo comercial.7.6
7.6.1. Recomendaciones generales de reurbanización de los espacios comerciales urbanos.
Conformar, en la medida de lo posible, recorridos peatonales y semipeatonales •
interconectados que unan espacios públicos y equipamientos comerciales, sociales, culturales, etc. atractores.
Aprovechar elementos naturales existentes, adaptándolo a las condiciones ambientales •
de cada lugar: lugares en sombra, soleados o mixtos, luz, aire, agua, sonidos y olores, vistas y perspecti vas, etc.
Cuidar los bordes de las zonas peatonales con zonas de tráfi co: pasos peatonales, cruces, •
etc. Señalizar convenientemente las zonas de prioridad peatonal.
En las calles peatonales de uso exclusivo para viandantes, deben preverse accesos •
circunstanciales de urgencia, ambulancias, bomberos, servicios urbanos, recogida de residuos, mudanzas y carga y descarga.
En calles semipeatonales o de coexistencia, el diseño urbano debe favorecer el transito •
rodado lento, dado al peatón la preferencia de paso.
Pavimentar con materiales duros, anti deslizantes, sin rugosidades y provistos de •
acanaladuras que faciliten la evacuación del agua, pero sin juntas hundidas.
Incorporar los elementos necesarios para eliminar barreras urbanísti cas: resolver las •
transiciones entre las aceras y pasos peatonales mediante planos inclinados con pendientes máximas del 8% y sin resaltos de calzada.
Proteger, cuando sea posible, las aceras de la invasión de los automóviles mediante la •
plantación de mojones, bolardos o barreras situadas en calzadas.
Resolver los accesos a vehículos a garajes mediante bordillos achafl anados que no •
deformen el perfi l longitudinal de la acera
Enrasar alcorques con los pavimentos, para retener y evacuar el agua superfi cial. •
Proteger los iti nerarios peatonales en la proximidad de obras, con vallas, arbustos, redes, •
etc.
220
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
7.6.2. Recomendaciones generales para la incorporación de elementos de mobiliario urbano.
Integrar funciones en un mismo elemento para eliminar elementos superfl uos. •
Favorecer la identi fi cación de la ciudad a través de sus elementos urbanos. Apostar por la •
modernidad en cuanto a confort, conceptos, técnicas y materiales.
Incorporar elementos sofi sti cados, esculturas urbanas y elementos ornamentales en calles •
de gran afl uencia peatonal, de tal forma que se cree un ambiente especial en las zonas comerciales más signifi cadas de la ciudad.
Localizar elementos en zonas donde no obstaculicen el tráfi co peatonal, sean fácilmente •
visibles por los conductores pero no difi culten su visibilidad.
Apostar por la funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas •
zonas. Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las adversidades climáti cas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil susti tución.
Respeto de las medias de accesibilidad para personas con defi ciencias fí sicas. •
En MUPI’s, la información debe ser fácilmente actualizable, siendo posible la uti lización de •
los paneles para la propagación de noti cias y actos de muy diversa índole.
Se deben crear lemas, anagramas, logoti pos, etc. que tengan amplia difusión y sean •
uti lizados constantemente en todos los paneles informati vos (por ejemplo para identi fi car el centro urbano comercial).
7.6.3. Recomendaciones para la mejora de elementos de alumbrado público.
Criterios de intervención: •
Zonas donde los niveles de iluminación son insufi cientes. •
Zonas de iluminación adecuada pero con modelos que desentonan estéti camente o son •
obsoletos.
Zonas donde no existe unifi cación de modelos de luminarias. •
Incorporar elementos complementarios de ambientación. •
Homogeneizar los modelos para cada zona, según sus condiciones y morfología urbana. •
Los elementos de la instalación deben conjugar aspectos funcionales y estéti cos. •
La disposición proyectada debe favorecer el papel protagonista de la iluminación privada •
de establecimientos comerciales y sus escaparates.
Con objeto crear una iluminación permanente que proporcione un entorno seguro y •
acogedor, la altura de las farolas situadas en las zonas peatonales o de tráfi co peatonal intenso, no superar los 3,5 metros. En las intersecciones, y con objeto de iluminar mejor las calzadas de circulación de vehículos, pueden alternarse con farolas de mayor altura.
CatralPlan de Acción Comercial
221Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Las luminarias deben contar con pantallas refl ectoras que impidan la iluminación del •
hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.
La disposición, ritmo de colocación y ti pología de las luminarias debe ser especialmente •
estudiada en aquellos edifi cios de carácter histórico o monumental.
Las instalaciones anti guas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al ser •
susti tuidas por las nuevas a instalar. Eliminar, en la medida de lo posible, los tendidos eléctricos aéreos, a medida que se vayan mejorando las instalaciones y realizando obras de reurbanización de calles.
Impedir que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas. •
7.6.4. Incorporación de zonas de carga y descarga.
A nivel general, se debe prever al menos una zona desti nada a la carga y descarga de •
mercancías por cada 7 establecimientos comerciales.
Intentar ubicar al menos una zona de carga y descarga a una distancia nunca superior a •
150 m de cualquier establecimiento comercial minorista.
Crear nuevas zonas de carga y descarga preferentemente en solares, chafl anes, •
intersecciones amplias y carriles exclusivos, según la ti pología de la trama urbana para acti vidades de carga y descarga.
Obligatoriedad de crear un muelle para la carga y descarga en los nuevos locales comerciales, •
ampliaciones o cambios de acti vidad, cuya superfi cie de venta sea superior a 1.000 m². Las dimensiones de dicha zona se deben justi fi car según el ti po de establecimiento/sector y las característi cas de las operaciones previstas en cuanto a ti pos de vehículos, frecuencia, volumen, duración, regularidad y se deberán justi fi car en proyecto.
En zonas peatonales, implantar sistemas de control de accesos que se pueden acti var •
mediante tarjetas electrónicas autorizadas para residentes y con tarjetas especiales para transporti stas en periodos determinados de ti empo (ranuras de ti empo).
Intensifi car la vigilancia de las zonas de carga y descarga: cumplimiento de la normati va, •
ocupación ilegal de plazas reservadas, limitación del ti empo de estacionamiento. Control y vigilancia de estacionamiento de vehículos no comerciales en las zonas habilitadas para la carga y descarga de mercancías.
7.6.5. Creación de espacios para mercadillos.
Deben contar con el nivel de equipamientos que requiere una instalación comercial de este •
ti po: señalización y zonifi cación según el ti po de producto que se venda, instalaciones de agua potable, electricidad para los puestos, alcantarillado, recogida selecti va de residuos, servicios de seguridad, equipamiento para exti nción de incendios, aseos adaptados, medidas de accesibilidad para personas con limitaciones, etc.
Se debe ordenar la circulación por el recinto de los vehículos comerciales, habilitando •
zonas para la carga y descarga de las mercancías y de las personas.
222
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
7.6.6. Gesti ón y realización de las actuaciones.
Informar claramente y con sufi ciente anterioridad antes del inicio de las obras de la •
intervención urbana a realizar, fases de desarrollo y fi nalización prevista de las mismas.
En la medida de lo posible, incorporar sus aportaciones. •
Velar por que las obras se ajusten a la planifi cación y organización inicial, de forma que •
todas las empresas se ajusten a un planning previamente consensuado, de tal forma que se impidan, en la media de lo posible, retrasos y molesti as innecesarias.
Intentar que los trabajos se organicen por fases, siempre que sea posible, de forma la •
acti vidad económica de la zona se vea paralizada solo los periodos imprescindibles.
En actuaciones de gran envergadura o duración, promover ayudas para los comerciantes •
y empresarios afectados por las obras.
7.6.7. Planifi cación ordenada de nuevo suelo comercial.
Es necesario reconciliar la planifi cación urbana con la acti vidad comercial parti endo de que esta acti vidad es uno de los motores de la economía local y debe considerarse también como equipamiento para la comunidad y elemento que estructura y vertebra la ciudad.
El comercio es un equipamiento urbano, y por lo tanto se deba prever en los disti ntos instrumentos de la planifi cación urbana. La Administración Local ti ene la responsabilidad de prever que la localización del comercio en la ciudad permita a los consumidores acceder a la oferta de bienes demandados en las mejores condiciones posibles de precio, surti do y calidad, en un marco de competencia, de ahí que sus actuaciones en el espacio público ligadas a la mejora del diseño urbano y de la accesibilidad son tan fundamentales como la adaptación y modernización del propio comercio.
Una obligación de la acción pública en la ordenación de la acti vidad comercial es la de garanti zar y proteger el derecho de libre elección por parte de los consumidores, extendiéndose esta a la posibilidad de elección entre disti ntos establecimientos de una misma acti vidad y también entre formas comerciales diferentes.
La libre elección de los consumidores sobre qué productos comprar, cómo comprarlos y dónde comprarlos debe ser protegida como garantí a de competencia. La libertad de elección de los consumidores debe extenderse entre disti ntos establecimientos de una misma acti vidad y también entre formas comerciales diferentes, entre formatos comerciales y entre enseñas. Un paisaje diverso de formas comerciales es la mejor garantí a de protección a la libre elección de los consumidores.
En este senti do, se pueden realizar algunas recomendaciones:
Fomentar la desagregación de las superfi cies desti nadas a nuevas implantaciones •
comerciales, favoreciendo un mayor reparto equilibrado en la ciudad. Limitar el dimensionamiento de los grandes equipamientos comerciales con el mismo objeti vo de posibilitar una mejor distribución territorial, más compleja y equilibrada.
CatralPlan de Acción Comercial
223Análisis de la ciudad como soporte de la acti vidad comercial
Proteger de nuevas dotaciones terciarias de impacto aquellas zonas ya saturadas y/o •
donde la ciudad preexistente ti ene una función comercial de relevancia territorial, como es el caso del centro urbano.
Al mismo ti empo, valorar la incidencia positi va que medianos equipamientos comerciales •
compati bles con tramas urbanas consolidadas pueden tener sobre los procesos de recualifi cación urbanísti ca de zonas comerciales tradicionales, de tal forma que se puedan converti r en locomotoras comerciales en dichos ámbitos. En este senti do, la normati va urbanísti ca debe impedir el desvío hacia la periferia urbana de operaciones o iniciati vas que pueden ayudar a la progresiva mejora urbanísti ca de las zonas urbanas consolidadas.
Equilibrar el crecimiento de los establecimientos de mediana superfi cie y libre servicio •
ubicados en los barrios en los que la implantación solo debe justi fi carse para favorecer una mayor diversidad comercial de formatos y enseñas. Las decisiones públicas sobre la implantación de nuevos establecimientos de estas característi cas debe contemplar la competencia entre formatos y enseñas comerciales, con el propósito de que la diversidad favorezca siempre al consumidor y permita mejorar el nivel de adecuación de la oferta comercial a la demanda, tratando de favorecer la convivencia de las disti ntas formas comerciales existentes.
Por el contrario, ofrecer oportunidades atracti vas y competi ti vas para la localización de •
empresas en los barrios y, especialmente, en las urbanizaciones que presentan claras infradotaciones comerciales, combinando convenientemente este ti po de ofertas con otras complementarias de proximidad, creando pequeñas polaridades comerciales que sati sfagan las necesidades coti dianas de sus residentes.
En este mismo senti do, es necesario favorecer una mayor proximidad de la oferta comercial •
a los ciudadanos, al ser este un equipamiento básico que asegura su calidad de vida. Es necesario potenciar el concepto de proximidad del comercio en los barrios de la ciudad, es decir, potenciar la existencia de un comercio cercano, relati vamente diverso y sobre todo comprometi do con el barrio. El concepto de proximidad no es sólo una cercanía fí sica del comprador y del punto de venta, es también un concepto no espacial, la proximidad signifi ca afi nidad de mentalidad, de esti lo de vida, de grupo social, de ideas.
Sobre la fi nanciación de actuaciones de urbanismo comercial.
Una gran parte de las propuestas planteadas en el presente Plan de Acción Comercial son suscepti bles de recibir subvenciones por parte de la Conselleria, dentro del conjunto de ayudas que dirige para la modernización del comercio minorista.
Sin embargo es necesario precisar algunas de las condiciones necesarias de las actuaciones para poder acogerse a este ti po de incenti vos:
1) Las ayudas se dirigen a inversiones de urbanismo comercial desti nadas a la creación y/ o modernización de espacios urbanos adaptados al uso peatonal-comercial. La Conselleria exige que en intervenciones de reurbanización o pavimentación, la intervención incremente signifi cati vamente el espacio para uso peatonal.
2) Son también suscepti bles de apoyo las inversiones en pavimentación, señaléti ca, alumbrado y mobiliario urbano derivadas del Plan de Acción Comercial.
224
Ofi cina PATECOConsejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
3) Las actuaciones se dirigen específi camente a zonas o ejes que posean una alta densidad comercial.
4) Las actuaciones de urbanismo comercial se realizan sobre espacios urbanos ya consolidados y urbanizados, por lo que no son aplicables los principios de diseño urbano que introducen en la creación de nuevos tejidos urbanos. No se pueden considerar, por tanto, actuaciones de urbanismo comercial aquellas que únicamente engloban la mejora de los servicios o infraestructuras urbanas o de reordenación viaria, mediante criterios generalistas, sin aportar mejoras signifi cati vas para la mejora de la acti vidad comercial.
5) La regulación o reorganización viaria para el tráfi co rodado es solamente una solución parcial al problema de fortalecimiento de una zona comercial. Las actuaciones de urbanismo comercial ti enen como objeti vo principal aumentar el atracti vo de las zonas comerciales, reconfi gurando el paisaje urbano de forma integral y consistente. En este senti do, cobra especial importancia la mejora de las zonas peatonales (ampliación de aceras, peatonalizaciones, etc.).
6) El nivel de defi nición de las propuestas contenidas en el Plan de Acción Comercial permite plantear disti ntas alternati vas y soluciones técnicas para alcanzar los mismos objeti vos.
Por tanto, las soluciones gráfi cas y los ejemplos concretos de materialización contenidos en las Fichas de Análisis Urbano Comercial han de entenderse como recomendaciones y no como soluciones únicas.
Se trata de recreaciones representati vas de los objeti vos a alcanzar, que deberán ser objeto de posteriores revisiones en el momento de redacción de los proyectos técnicos mediante los cuales se lleven a cabo las intervenciones.
En este senti do, deben ser los proyectos técnicos específi cos los que concreten la intervención en cada momento, en coherencia con la estrategia general de intervención municipal, y serán las comisiones mixtas las encargadas de debati r y decidir la programación de las intervenciones, el ámbito de las mismas y su prioridad.
