Estudio Corto sobre Los Sindicatos en México

8/3/2019 Estudio Corto sobre Los Sindicatos en Mxico

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EL SINDICALISMO MEXICANO CONTEMPORNEO

Mara Xelhuantzi LpezEstudio realizado para la Fundacin Friedrich Ebert, Mxico

(Tercer borrador)

La situacin actual del sindicalismo en Mxico es producto de un largo ycomplejo proceso histrico con ms de un siglo de desarrollo, a lo largo delcual se han configurado sus caractersticas y su circunstancia peculiar en elcontexto internacional.

Al igual que en otros pases, el sindicalismo en Mxico no es un fenmenoaislado, sino que est inserto dentro de un conjunto de interacciones y

procesos econmicos, sociales y polticos muy amplios. El sindicalismo formaparte, en este sentido, del sistema laboral, que es el vrtice en el que seejecutan las relaciones laborales, cuyos sujetos son los actores productivos,constituidos fundamentalmente por el trabajo y el capital (trabajadores ysindicatos, empresas y patrones). El (sub) sistema laboral forma a su vezparte del sistema poltico y econmico, el cual est inserto en el ensamble derelaciones sociales que conforman al Estado.

En el universo complejo de sistemas y modelos laborales existen muy diversostipos de sindicalismo que se han desarrollado en el mundo. El sindicalismomexicano posee caractersticas sui generis, en ms de un sentido nicas,que comparativamente no se encuentran en otros sistemas laborales ni tiposde sindicalismo. El sistema laboral mexicano constituye, sin duda, un casoespecial, un modelo en s mismo en el plano internacional, aunque el ser unmodelo no significa necesariamente que lo sea en un sentido positivo.

Este trabajo busca poner nfasis especial en estos rasgos que explican,distinguen y caracterizan al sistema laboral mexicano y, de maneraparticular, al sindicalismo mexicano en el plano internacional. Subrayar estos

rasgos har sin duda ms entendible su pasado y su presente, y permiteplantear con ms claridad sus retos y opciones ante el futuro.

Los factores estructurales del sindicalismo mexicano: vigencias de ms de unsiglo. El modelo oligrquico-tutelar-corporativo


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En esta parte del estudio se presenta, de manera descriptiva, un resumen delos factores principales de carcter estructural, que han distinguido y quecaracterizan al sindicalismo mexicano. En trminos generales, la revisin deestos factores pretende explicar cul es el contexto en el que se hadesarrollado el sindicalismo y cmo funciona, cmo opera el modelo laboral enel que ste est inserto.

1. El sindicalismo en Mxico se configur dentro del sistema polticorevolucionario y postrevolucionario. Si bien los primeros sindicatosen Mxico datan del siglo XIX, su presencia cobr especialrelevancia para la poltica mexicana en el contexto de las pugnasentre los grupos polticos beligerantes desde principios del siglo XX,poco antes, durante y despus de la Revolucin de 1910. Desde

entonces, los grupos oligrquicos pudieron ponerse de acuerdo en eldiseo de modelos de sindicalismo desde el poder, en los que pudieranintervenir y a los que pudieran tutelar, en un sentido negativo1, ytambin someter mediante la fuerza, la represin y otros mecanismosque se construyeron progresivamente. Hacer copartcipes a algunosdirigentes sindicales de dicho poder, en lo poltico y lo econmico, fuedesde entonces una pieza importante en dichos modelos.

El inters de los grupos de la oligarqua econmica y poltica paraintervenir, controlar y tutelar a las organizaciones sindicales fue muyclaro desde entonces. El control y el sometimiento del sindicalismogarantizaban, por un lado, mrgenes de ganancia y acumulacinmayores para el capital, en la medida en que los sindicatos quedabanrestringidos en su fuerza para pugnar y negociar por una mejordistribucin de la renta y de la riqueza. Por otro lado, el control y elsometimiento del sindicalismo permitan debilitar la autonoma sindical

y hacer copartcipes a los sindicatos de los proyectos de poder de losgrupos de la oligarqua, limitndose as su posibilidad de plantear

1 Rubn Trejo, por ejemplo, se refiere al fenmeno del paternalismo maderista. Este autor analiza, enforma magistral, cmo Madero se dedic durante su efmero gobierno, a perseguir y destruir a la corrientemagonista dentro del ascendente sindicalismo mexicano, Vid. Rubn Trejo , Magonismo. Utopa yrevolucin, 1910-1913, Mxico, Editorial Cultura Libre, Coleccin Voces de la democracia, 2005. Elmagonismo representaba la opcin ms libertaria y autonomista entre las diversas corrientes queintegraban al sindicalismo mexicano en ese entonces. Vase tambin: Diego Abad de Santilln, Ricardo

Flores Magn: el apstol de la revolucin social mexicana, Mxico, Secretara del Trabajo y PrevisinSocial, 1986. Fernando Zertuche Muoz, Ricardo Flores Magn. El sueo alternativo, Mxico, Fondo deCultura Econmica, 1995.


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diseadas y controladas por los grupos de la oligarqua, lo que haminimizado y acotado la funcin regulatoria de los sindicatos, tantoen materia de relaciones laborales, como de negociacin colectiva,esencia de la accin sindical y de las propias funciones regulatorias. 2La fuerza y la autenticidad de la negociacin colectiva en Mxico hanresultado particularmente deterioradas por este modelo autoritario.

A principios del siglo XX, los tipos ideales ms representativas delsindicalismo diseado desde el poder fueron, de una parte, ellaborismo (CROM, 1918) y de otra, el sindicalismo blanco deMonterrey (Unin de Sindicatos Libres, 1919, convertida despus enFederacin Sindical Independiente de Nuevo Len, 1936).3

4. Los modelos de sindicalismo diseados desde el poder han gozado,

histricamente, de todo tipo de ventajas y de la proteccin tanto delgobierno como de los patrones, para formar y operar sindicatos eimponer dirigentes, que son legalizados e incluso legitimados porinstituciones pblicas del trabajo, igualmente diseadas por laoligarqua poltico-econmica, que se han constituido a lo largo deltiempo. Esto abarca desde el primer Departamento del Trabajo(1911), las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, establecidas en 1927con la intencin coyuntural de favorecer a la CROM en los conflictossindicales; la primera Ley Federal del Trabajo (1931), la Secretaradel Trabajo y Previsin Social (1941), la Comisin Nacional de losSalarios Mnimos (1963) y otros. Los mecanismos de funcionamientode estas instituciones pblicas favorecen muy especialmente a lasprcticas corporativas y el poder de gestin de los sindicatoscontrolados desde el poder.

2 Vase por ejemplo Michel Crozier, Sociologa del sindicalismo en Georges Friedmann y PierreNaville, Tratado de Sociologa del Trabajo, T. II, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1963, pp.172-194. John Roger Commons, The economics of collective action, New York, Macmillan, 1950. E.Edwards, H. Scullon, La organizacin social del conflicto laboral, Madrid, MTSS, 1987. MTSS,Contrato social, negociacin colectiva y democracia industrial, Madrid, 1976.

3 Para el caso de la CROM vase en especial Barry Carr, El movimiento obrero y la poltica en Mxico,1910-1929, Mxico, Secretara de Educacin Pblica, Coleccin Sepsetentas, 1976, 2 volmenes. Para elcaso de la FSINL, vase Javier Rojas Sandoval, Los sindicatos blancos de Monterrey: un modelo

patronal de organizacin sindical, Mxico, Universidad Autnoma de Nuevo Len, Facultad de Filosofay Letras, Tesis de Licenciatura en Historia, 1983.


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Particularmente, en las ltimas dos dcadas, la expansin inusitadadel sindicalismo de proteccin constituye el tipo ideal msdestacado de estos modelos de sindicalismo.4

5. Adicionalmente al aparato de las instituciones pblicas del trabajo,los grupos de la oligarqua poltica y econmica, alentaron elestablecimiento de otros mecanismos e instituciones que reforzaronel control sindical y el debilitamiento de las funciones esenciales detodo sindicato en las sociedades, como son la regulacin de ladesigualdad social va la negociacin colectiva, equilibrar lasasimetras entre trabajadores y patrones derivadas de las relacionesindividuales de trabajo, etc. 5 El ms importante de estosmecanismos fue el modelo de vinculacin subordinada entre sindicatos

y partidos polticos. El modelo mexicano de relaciones sindicatos-

partidos se basa en y tiende a la supeditacin de sindicato alpartido, en obvio detrimento de la autonoma sindical. Si bien estemodelo no puede tomarse como una excepcionalidad del casomexicano, porque ha sido bastante frecuente en el mundo, lapeculiaridad del caso mexicano corresponde en este caso a lacontraparte, es decir, a los partidos polticos. En la medida en que elsistema de partidos en Mxico tiene como rasgo acentuado la figurapredominante de un partido o de partidos oficiales,6 el modelo de lavinculacin dependiente de los sindicatos a este partido o a estospartidos oficiales liga y compromete an ms a los sindicatos con elpoder y con los proyectos de los grupos oligrquicos. Sindicalismo y

4 Vase Mara Xelhantzi Lpez, La democracia pendiente. La libertad de asociacin sindical y loscontratos de proteccin en Mxico, Mxico, Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana, 2000.

5 Para un anlisis terico de las funciones sociales de la negociacin colectiva vase Allan D. Flanders yHugh Amstrong Clegg, The system of industrial relations in Great Britain, its history, law and institutions,Oxford, B. Blackwell, 1954. Hugh Amstrong Clegg, The changing system of industrial relations in Great

Britain, Oxford, B. Blackwell, 1979.

6 El concepto de partido oficial remite a un partido que goza de preferencias o de privilegios por parte delgobierno, generalmente de ese mismo partido que lo llev al poder por la va electoral. Las preferencias o

privilegios van de lo simple a lo complejo, desde el uso de recursos pblicos para favorecer al partidogobernante o a sus candidatos y funcionarios, hasta la utilizacin del poder del Estado para apuntalar lalegitimidad del partido. En este sentido, el clientelismo es uno de los instrumentos ms importantes de losque se valen los partidos oficiales, llegndose al extremo de condicionar el otorgamiento de bienes,servicios o recursos de poder a cambio de lealtades y la adhesin de las organizaciones sociales osindicatos al partido gobernante, convertido as en partido oficial. Sobre el clientelismo vase JavierAuyero (compilador), Favores por votos?. Ensayos sobre clientelismo poltico contemporneo, BuenosAires, Editorial Losada, 1997. Miguel E.V. Trotta, Las metamorfosis del clientelismo poltico.Contribucin para el anlisis institucional, Buenos Aires, Espacio Editorial, 2003.


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poltica en Mxico han estado estructuralmente vinculados dentro delsistema poltico y, ms all, dentro del propio Estado. El sindicalismoen Mxico ha sido un factor de poder que constantemente los gruposdominantes han buscado moldear y utilizar conforme a sus intereses.El poder sindical en Mxico se ha sustentado ms en la vinculacin conel poder gubernamental y partidista, que en el poder que nace de lamovilizacin, de la autonoma y de la democracia sindicales, y ayudatambin a entender mejor los mecanismos de control que desde elpoder se ejercen directa o indirectamente sobre algunos dirigentessindicales. Este rasgo es muy importante para la tipologa delsindicalismo en Mxico actual que se propone ms adelante, as comopara entender en qu consisten las rupturas histricas y los nuevosproyectos de sindicalismo en Mxico.

6. El concepto de corporativismo es muy probablemente, el que da

cuenta con mayor precisin y cobertura del carcter predominantedel sistema laboral y del sindicalismo mexicano. El concepto decorporativismo es de los que se conocen como de rango medio deabstraccin, es decir, no es un concepto universalmente incluyente ypor lo mismo acepta adaptaciones y particularidades, estiramientos. 7No obstante el debate que existe sobre los contenidos del concepto,lo cierto es que en general, el corporativismo se caracteriza por: a.controles sobre la ciudadana; b. existencia de unidades monopolistasde representacin social y de negociacin sujetas a mltiplesmecanismos de caucin y condicionamiento (en el caso de Mxico, lapoltica de registros sindicales es un rasgo indiscutible decorporativismo clsico), c. adhesin forzosa o forzada de losindividuos a las organizaciones reconocidas y filtradas por losmecanismos de control desde el poder; d. sanciones coercitivas(represin, violencia, entre otras) e. estructuras jerrquicas yautoridad organizativa (presencia de la autoridad en la organizacinsocial) e. adoctrinamiento de inters.8

7. La autonoma ha sido, por lo mismo, la ms difcil y tal vez lams importante de las luchas que histricamente han tenido que

7 Vase Peter J. Williamson, Varieties of corporatism: theory and practice, Cambridge University Press,1986.

8 Para un estudio ms amplio del corporativismo vase Philippe C. Schmitter, et al, Neocorporativismo.Ms all del Estado y del mercado, Mxico, Alianza Editorial, 2 volmenes, 1992. Matilde Luna y RicardoPozas (coordinadores), Relaciones corporativas en un periodo de transicin, Mxico, Universidad

Nacional Autnoma de Mxico, IIS, 1992.


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librar los sindicatos en Mxico. La vocacin de los grupos de laoligarqua poltico-econmica para controlar al sindicalismo se reflejen el aniquilamiento de su pluralidad. Si bien dicha pluralidad no pudoser extinguida, s result muy vulnerada desde principios del sigloXX, en favor de doctrinas y de ideologas oficiales de sindicalismo,el nacionalismo revolucionario fue durante muchos aos, la msimportante de ellas. Las corrientes ideolgicas y polticas que no sesometieron o que discrepaban substancialmente de las ideologasoficiales fueron condenadas y sus organizaciones acosadas, tal fue elcaso, como ya se seal, del anarquismo (magonismo), e incluso delsindicalismo catlico.9

8. Lo anterior permite entender, finalmente, por qu la lucha por laautonoma y por la democracia sindicales, tiene en Mxico unadimensin muy especial. Valiosas de por s en todo el mundo, en el

contexto mexicano, autonoma y democracia sindicales hanconstituido el eje de vanguardias sindicales, de modelos alternativosde sindicalismo en el pas.

A estas concepciones oligrquicas, ha correspondiendo un diseo deinstituciones estratgicas que, conjuntamente con la Secretara del Trabajo

y Previsin Social, ha permitido operar el control sindical y la poltica laboralde corte corporativo y autoritario en el pas. A continuacin se describenalgunas de estas instituciones.

Juntas de Conciliacin y Arbitraje (1927 a la fecha)

No obstante la proclama de su autonoma e imperio propio, la STPSreconoce su influencia e injerencia directas en la Junta Federal deConciliacin y Arbitraje (JFCA), cuyo radio de accin es precisamente pararamas de jurisdiccin federal. Las ramas productivas de jurisdiccin federalson treinta, entre las que se encuentran manufactureras como la automotriz,la minera, la metalurgia, la petroqumica, la qumica, la ferrocarrilera, y de

servicios, como la banca y crdito. La JFCA tiene tambin jurisdiccin enempresas cuya actividad est sujeta a contratos o concesiones federales.En relacin con las Juntas Locales, la Federal asume emitir recomendaciones

y lineamientos generales para ellas.

9 Juan Manuel Olmos Caudillo, Relaciones Iglesia-Sindicatos. La Confederacin Nacional Catlica del Trabajo(1922-1929), Mxico, UNAM, FCPS, Tesis de Licenciatura en Ciencia Poltica, 2005.


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Sin embargo, en trminos del marco institucional en el que se desenvuelve elsindicalismo, el peso de la JFCA puede resultar relativo en comparacin conel de las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje (JLCA) que funcionan encada estado del pas, y que histricamente han sido bastiones de poder y decontrol de los gobernadores y de los grupos de poder econmico y polticolocales y regionales, desde donde se apoya y se promueve a algunasconfederaciones sindicales y a algunos dirigentes en particular. El poder deestos grupos de poder econmico y poltico regionales y sus modeloslaborales, alcanzan dimensiones nacionales a travs de las confederacionesempresariales y patronales, por un lado, pero tambin de la poltica partidista

y del establecimiento de relaciones de negocios con otros grupos regionales ycon el capital extranjero. 10 El funcionamiento de las JLCA, especialmenteen algunos estados, plantea redes de poder y de complicidades que deben de

ser desentraadas mediante estudios empricos ms profundos.

Baste subrayar que ha sido precisamente en el mbito local y de la autonomarelativa de las Juntas Locales, endonde han surgido algunos prototipos desindicalismo regional, que luego se han generalizado en todo el pas. Tal es elcaso del sindicalismo blanco (originalmente en Monterrey) y delsindicalismo de proteccin (originalmente en el Estado de Mxico). Desdesu creacin, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje han sido objeto demltiples y variadas controversias. 11

Ley Federal del Trabajo (1931) y Ley Federal de los Trabajadores alServicio del Estado (1960), ambas con diversas modificaciones a lafecha y ambas reglamentarias del artculo 123 de la Constitucin

Tanto la Ley Federal del Trabajo (LFT) como la Ley Federal del losTrabajadores al Servicio del Estado (LFTSE), se desprenden del artculo 123de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En conjunto, enestos tres mbitos, se encuentran formalmente establecidos los derechos

10 Un anlisis sugerente de este fenmeno para el caso del Estado de Mxico puede encontrarse en RogelioHernndez Rodrguez, Amistades, compromisos y lealtades: lderes y grups polticos en el Estado deMxico, Mxico, El Colegio de Mxico, 1998.

11 DomingoGarca Manrique, Estructura y el papel que desempean las juntas laborales. Jurisdicciones federal y

locales, Mxico, Secretara General de Conflictos Individuales, en: http://www.naalc.org/spanish/pdf/labor_boards_sem_garica_manrique.pdf
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del trabajo en Mxico. La LFT se deriva del apartado A del propio artculo123 y abarca a los trabajadores del sector privado, mientras que la LFTSE sederiva del apartado B y comprende a los trabajadores del sector pblico,concretamente del gobierno.

Si bien es cierto que la legislacin federal del trabajo en Mxico ha sidoreconocida como una de las ms completas y avanzadas internacionalmente,no menos cierto es que se trata de una legislacin controversial yambivalente, en la que estn contenidos muchos de los elementos clave quesustentan al corporativismo laboral. Por un lado, reconocen derechosfundamentales como el de asociacin sindical, el de huelga y el propio derechoal trabajo pero, por el otro, establecen mecanismos que restringen suejercicio, adems de que estas leyes no tienen capacidad para contrarrestarlos factores institucionales y supralegales que de hecho ocurren en el

sistema laboral y que, en la prctica, anulan los derechos en ellasestablecidos.

Para ilustrar lo anterior, baste mencionar cmo se verifica, en la prctica, elderecho de asociacin sindical, reconocido por la legislacin laboral mexicana.

En la propia Ley, este derecho encuentra obstculos en los requisitos que seimponen a los sindicatos para constituirse, pero ms all de la Ley, losobstculos son mucho mayores (factores supralegales).

En el nivel institucional, de las autoridades del trabajo, las restricciones ydificultades para la formacin y registro de sindicatos independientes yautnomos anula en la mayora de los casos los alcances de la Ley.12 Algosemejante ocurre con el derecho de huelga, dentro de la Ley Federal delTrabajo, en relacin con otras leyes (la Ley de Vas Generales deComunicacin que establece la facultad de requisa, por ejemplo) y respectodel ejercicio del derecho al estar sometido a la calificacin de la huelga porparte de las autoridades del trabajo.

Es por esto que, sin restarle importancia a la legislacin laboral, este trabajobusca subrayar que los factores esenciales de la vida laboral en Mxico

12 Algunos casos recientes de cmo se verifica esta realidad estn documentados en Dan La Botz,Mexican Labor since NAFTA. Are workers on the verge of a breakthrough, en A call to resistillegitimate authority, en http://www.resistinc.org/newsletter/issues/1998/07mslnafta.html. Dan La Botz,Mexicos labor movement in transition, en Monthly Review, http://www.monthlyreview.org/0605labotz.htm
http://www.resistinc.org/newsletter/issues/1998/07mslnafta.htmlhttp://www.resistinc.org/newsletter/issues/1998/07mslnafta.htmlhttp://www.resistinc.org/newsletter/issues/1998/07mslnafta.html


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La primera mitad de los aos setenta fue importante adems, porque en eselapso el corporativismo laboral mexicano alcanz su momento de esplendor y,al mismo tiempo, inici el camino de su decadencia. Tres fueron los factoresprincipales que permitieron la culminacin del corporativismo en cuanto abeneficios para los trabajadores mexicanos en dicho periodo. En primerlugar, las intensas movilizaciones sindicales y las huelgas dentro y fuera delCongreso del Trabajo. En segundo lugar, la fuerza poltica que alcanz elpropio Congreso del Trabajo y, en tercer lugar, una poltica laboralprogresista y activa alentada por el gobierno, desde la Secretara delTrabajo y Previsin Social. La combinacin de estos factores trajo consigoresultados el salario histrico ms alto a principios de 1976, pero no menosimportantes fueron las polticas de prestaciones, de seguridad social y devivienda, muchas de las cuales, sin embargo, quedaran atrapadas en loscontroles del corporativismo y del clientelismo.

El Congreso del Trabajo, constituido en 1966, tuvo su etapa ms importanteen los aos setenta. Luego de haber sido un actor decisivo en la pactacin deuna Nueva Ley Federal del Trabajo que entr en vigor en 1970, en 1973emplaz a una huelga nacional en demanda de aumento salarial de emergenciapara todos los trabajadores, y repiti esta accin en 1974, aunque ya sinemplazamiento a huelga. Estos movimientos del Congreso del Trabajo fuerondecisivos para cambiar el rgimen de revisin de los salarios a periodosanuales, en vez de bianuales como venan operando, y contribuyeron al logrodel salario ms alto a principios de 1976.

Pero ms all de las acciones del Congreso del Trabajo, las movilizacionessindicales y huelgas de la primera mitad de los setenta fueron el factor clavepara el aumento sostenido de los salarios y de las prestaciones de lostrabajadores durante el periodo. Como ya se mencion, estas huelgasocurrieron tanto en sindicatos miembros del Congreso del Trabajo como desindicatos independientes del Congreso del Trabajo. Las movilizaciones yhuelgas del periodo 1971-1977, tambin conocido como de insurgenciasindical, pueden clasificarse en tres tipos:

1. Las que tuvieron un carcter eminentemente reivindicativo yeconmico. Algunas reivindicaron tambin la democracia sindical, perosin plantear nuevas formas de organizacin, de estructura, deliderazgo y de poder sindical. La democracia sindical era vista comoel cambio de dirigentes, no de la estructura ni de las prcticas ni de la


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agenda sindical. La mayora de las movilizaciones y conflictossindicales de la primera mitad de los setenta entran dentro de estetipo.

2. Las que tuvieron un carcter reivindicativo y poltico. La democraciasindical aparece como un tema ms elaborado en estos casos, perotampoco hay propuestas para constituir nuevas estructuras y prcticassindicales., de nueva cuenta la concepcin de la democracia se reduceal cambio de dirigentes. No hay rupturas de fondo en relacin con elmodelo corporativo tutelar dominante, se asume la subordinacin algobierno, no se cuestiona al partido oficial ni los mecanismos decontrol sobre los sindicatos. El sindicalismo se plantea alianzas conotras fueras y organizaciones sociales. El ejemplo ms destacado deeste tipo fue la Tendencia Democrtica del SUTERM.

3. Las que s se propusieron y/o lograron rupturas importantes en

relacin con el modelo corporativo tutelar dominante. Conflictossindicales que abiertamente desafiaron los controles gubernamentales,que cuestionaron las prcticas corporativas y algunos aspectos delcorporativismo, en especial la injerencia gubernamental en la vidasindical y la relacin con el PRI, no slo hacia el exterior sino hacia elinterior del sindicato. Algunos de estos movimientos estabanconducidos por corrientes de izquierda contestatarias, como fue elcaso de Spicer. Pero el caso ms representativo, que adems logrtrascender la coyuntura, fue el movimiento STRM en 1976.14

El movimiento del STRM y la configuracin de una nueva opcin para elsindicalismo en Mxico: hacia una nueva tipologa

La importancia que el movimiento democrtico del STRM iniciado en 1976 hatenido en la configuracin de una nueva opcin de sindicalismo democrtico yautnomo en Mxico es algo que rebasa lo anecdtico y lo descriptivo. Dehecho, la influencia de este movimiento a lo largo de casi treinta aos ha sidotal, que la actual circunstancia del sindicalismo en Mxico no se explica sin unanlisis de las implicaciones que dicho movimiento tuvo desde sus orgenes en

el panorama poltico del movimiento obrero en el pas. Los rasgos msimportantes que caracterizaron a este movimiento, y que de hechoestablecen pautas para una nueva tipologa del sindicalismo en Mxico son:

14 Mara Xelhuantzi Lpez, El Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana. Doce aos,1976-1988, Mxico, Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana, 1988.


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1. Es un movimiento que se origina por una demanda supra-econmica,que es la democracia laboral.

2. La composicin peculiar de alianzas internas que se da entre lostrabajadores, permite que internamente se genere una opcin propiaque puede imponerse a las que por su parte, y a veces de maneracoincidente, estaban desarrollando la empresa, el gobierno, la CTM eincluso algunos grupos externos de izquierda y genera un nuevo tipode liderazgo sindical.

3. El movimiento no se limita al cambio de dirigencia, sino que iniciaprofundos reacomodos internos, cambios en la estructura sindical, enlas alianzas, en la agenda y en las formas de relacin entre lostrabajadores.

4. La democracia laboral, encabezada por las reivindicaciones a lasoperadoras, queda instalada como eje de la vida sindical. Esto lleva

al sindicato al rescate y discusin permanentes de lo productivo, loque de hecho lo diferencia del charrismo sindical. En comparacin conotros sindicatos, en el STRM se mantiene un equilibrio constanteentre lo productivo y lo poltico, entre la agenda externa, la agendaobrero-patronal y la agenda interna.

5. Entre 1976 y 1997 el STRM opta por el Congreso del Trabajo, no porel aislamiento y ni el vanguardismo, sino por las alianzas y la unidaddentro del movimiento obrero.

6. El STRM rompe abierta y explcitamente con el PRI, cuestionando unode los pilares del corporativismo sindical y del control sobre elsindicalismo.

7. El STRM inicia un proceso sostenido de evolucin de la negociacincolectiva en trminos amplios, lo que abarca de manera privilegiada alcontrato colectivo de trabajo y al lenguaje contractual, fortaleciendoaspectos clave como la bilateralidad. Su contrato comienza a incluirnegociaciones y lenguaje tecnolgico y productivo, marcando unaruptura significativa respecto del charrismo sindical.

Sindicalismo y poltica en la segunda mitad de los setenta y durante los

ochenta

Las dcadas de los setenta y ochenta son relevantes para el sistema polticomexicano, porque en este lapso se evidencian y definen fisuras importantesen los grupos polticos de la lite, que marcarn el rumbo ulterior del propio


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sistema poltico. 15 En la disputa entre los nacionalistas y losneoliberales, al final la corriente financiera de stos tomar el poder einiciar cambios importantes en la poltica econmica, social y laboral.

Sin embargo, de nueva cuenta en este periodo de los setenta y ochenta,llama poderosamente la atencin que el modelo laboral siguiera siendo unpunto de encuentro, de alianzas y de identidad, casi dirase que de clase,entre grupos polticos que estn en pugna o que discrepan en torno de otrosarreglos de riqueza y de poder: el petrleo, las finanzas, el endeudamientointerno y externo, el narcotrfico, la distribucin del propio poder poltico atravs del sistema electoral y de partidos, etc. Lo anterior no slocorrobora la tesis aqu planteada en el sentido de la continuidad y laidentidad de estos grupos en torno del modelo laboral prevaleciente a lolargo de dcadas, sino que ayuda a entender la intensa recomposicin laboral

y sindical del periodo.

De una parte, permite apreciar cmo las corrientes autonomistas ydemocrticas se afianzaron ms como verdaderas opciones en el interior delsindicalismo mexicano, construyendo propuestas novedosas y consistentes,aunque todava muy minoritarias. De otra parte, permite entender cmo losgrupos de la oligarqua poltico econmica no slo reforzaron los modelos desindicalismo controlado y controlable ya existentes, sino que apostaron anuevas formas y modalidades del mismo, aunque cada vez ms corruptas,como el sindicalismo de proteccin, hasta convertirlo en predominante yprefirindolo incluso sobre el charrismo sindical.

El sindicalismo de proteccin y los contratos de proteccin: la opcin delrgimen

El sindicalismo de proteccin puede ser visto no slo como la mejor opcinque los grupos de la oligarqua poltico-econmica y el gobierno encontraronen las ltimas dcadas, para combatir y neutralizar principalmente alsindicalismo autonomista y democrtico que gan presencia en los aos de la

insurgencia sindical. El sindicalismo de proteccin fue, al mismo tiempo, lamejor opcin que esos grupos encontraron para operar una reconversinproductiva capitalista salvaje en la mayor parte de los sectores productivos,lo que les permiti mantener altos niveles de ganancia sin mejorar

15 Vase, entre otros: Carlos Tello y Rolando Cordera, Mxico, la disputa por la Nacin, Mxico, SigloXXI editores.


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substancialmente el desempeo y la eficiencia de las propias empresas y de laeconoma en general.

Nacido como un modelo de sindicalismo regional en el Estado de Mxico, elsindicalismo de proteccin representa la versin ms acabada delcorporativismo laboral mexicano. Un sindicato de proteccin es,bsicamente, una organizacin que se forma y que existe a espaldas de lostrabajadores, en virtud de un arreglo suscrito entre el patrn y algnabogado u organizacin sindical, generalmente una confederacin, con lamediacin y complicidad de las autoridades del trabajo y su facultad deotorgar los registros y las tomas de nota de los sindicatos. El sentido deeste arreglo tiene que ver con las funciones que el sindicato de proteccindesempea en el modelo laboral mexicano:

1. Evitar y obstruir la formacin de sindicatos reales, representativos delos trabajadores2. Mantener a la baja, precarizados y precarizables los salarios y las

condiciones laborales, en virtud de que el sindicato de proteccinostenta uno o varios contratos de proteccin que aseguran altosniveles de flexibilidad no pactada ni remunerada hacia lostrabajadores, as como condiciones laborales en algn punto pordebajo de los mnimos de ley.

3. Impedir la negociacin colectiva real y el desarrollo de la fuerza eidentidad colectivas de los trabajadores

4. Generar una imagen desfavorable de los sindicatos no slo entre lospropios trabajadores, sino en la sociedad en general: los sindicatoscomo organizaciones corruptas, intiles para los trabajadores, etc.

El sindicalismo de proteccin es, en efecto, uno ms de los tipos sindicalesque se han desarrollado en Mxico dentro del esquema corporativo, queotorga a las autoridades la facultad de registrar sindicatos, emitir tomas denota, reconocer y desconocer sindicatos mediante procedimientoslegalmente formales pero polticamente discrecionales. Muy posiblemente, el

sindicalismo de proteccin es la expresin ms perversa del corporativismolaboral y uno de los mayores obstculos para el cumplimiento de los Convenios87 y 98 de la OIT.

Esta modalidad de sindicalismo cobr auge a partir del gobierno de JosLpez Portillo (1976-1982), y que la tendencia gubernamental y patronal


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para hacerlo dominante se sostuvo en los gobiernos siguientes. Para suproliferacin, fue de especial importancia el apoyo que recibi desde laSecretara del Trabajo y Previsin Social durante la gestin de ArsenioFarell Cubillas.16

El crecimiento de este prototipo de sindicalismo, ms la contencin salarialde Estado, ms la desmovilizacin sindical (expresada en los ochenta atravs de la desmovilizacin y el letargo del Congreso del Trabajo), trajeronconsigo un deterioro sostenido de los salarios a partir de los aos ochenta.

El descenso sostenido y dramtico de los salarios y de las condiciones de lostrabajadores, no se explica sin la proliferacin del sindicalismo de proteccin.La siguiente tabla ilustra el fenmeno para el salario mnimo, y permite unaidea general de cul ha sido la situacin para la mayora de los trabajadores

entre 1970 y el 2004. La accin sindical y la negociacin colectiva hanatenuado estas proporciones para los trabajadores sindicalizados, pero decualquier manera la presin a la baja de los salarios mnimos y la poltica decontencin salarial tambin han afectado severamente a los salarioscontractuales.

PODER ADQUISITIVO DEL SALARIO MNIMO EN MXICOAo base: 1970

1970 100

1971 94.8

1972 107.4

1973 108.5

1974 110.7

1975 112.0

1976 124.3

1977 123.9

1978 119.8

1979 117.2

1980 108.8

1981 109.0

1982 98.8

1983 81.0

1984 76.2

1985 74.0

1986 68.5

16 Ral Monge, El pasatiempo oculto del zar de los contratos de proteccin, en revistaProceso, nmero1521, 25 de diciembre de 2005.


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1987 64.3

1988 58.4

1989 52.9

1990 48.0

1991 45.9

1992 43.8

1993 43.1

1994 43.2

1995 43.0

2000 38.0

2004 35.0

Elaboracin de la autora. Para los aos 1972 a 1976, la informacin se obtuvo del archivo de

Porfirio Muoz Ledo (Ramo: Secretario del Trabajo y Previsin Social, clasificacin de la

autora en el ao 1986)

A la par del ascenso del sindicalismo de proteccin en los ochenta, se dio undebilitamiento progresivo del sindicalismo corporativo tradicional, el cual semanifest bsicamente por prdidas en su capacidad de negociacin cupular yde gestin. En el propio interior de algunas organizaciones del sindicalismocorporativo tradicional, se dieron virajes y reconversiones claras hacia elsindicalismo de proteccin. La disputa por el negocio de los sindicatos, delos registros y de los contratos se hizo ms sorda y ms compleja a la vez,aunque a veces se expres como violencia simple a lo largo de la dcada, entre

confederaciones y federaciones que se confrontaban por sindicatos ycontratos, en pleitos en los que los trabajadores por lo regular eran objetode trfico y mudos testigos de las ambiciones de los dirigentes de esascentrales para representarlos.

Durante algn tiempo, dentro del Congreso del Trabajo, la figura mediadorade Don Fidel Velzquez alcanz a atenuar la confrontacin, pero no atrastocar el apoyo gubernamental a nuevas organizaciones de proteccinpatronal, como la Federacin Sindical Coordinadora Nacional deTrabajadores, encabezada por Ramn Gmez Martnez.17

El deterioro del Congreso del Trabajo corri a la par del deterioro salarial.Desde 1983, diversas organizaciones en su interior buscaron renovarlo yfortalecer su autonoma, condicin indispensable para defender a los

17Ibidem


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trabajadores. Por esos aos, un bloque de sindicatos propuso la constitucinde una nueva Federacin dentro del CT que agrupara a trabajadores desindicatos de empresas de servicios pblicos. Este proyecto se sostuvo a lolargo de los aos y culmin en 1990, con la constitucin de la Federacin deSindicatos de Empresas de Bienes y Servicios (FESEBES).18

La crisis de hegemona: el despertar sindical de los noventa

A pesar de que la mayor parte de los anlisis sobre el sindicalismo mexicanocontemporneo conceden poca atencin a la formacin de la FESEBES, quees una organizacin no muy numerosa en sus afiliados, lo cierto es que, entrminos histricos, la FESEBES representa el parteaguas organizativo msimportante sindicalismo mexicano despus de la constitucin de la CTM en1936. El valor de la FESEBES radica en que esta organizacin se propone un

proyecto alternativo de sindicalismo, basado precisamente en la organizacinsindical y el la negociacin colectiva. Luego de varios aos de estancamientoorgnico, en el que los pactos federativos o confederativos del sindicalismoen Mxico no se haban renovado ni redefinido de manera sustantiva, laFESEBES representa ese impulso reestructurador.

Despus del movimiento de los telefonistas a partir de 1976, y de lasrupturas que ste plantea respecto del sindicalismo corporativo tradicional,la FESEBES representa una siguiente ruptura del modelo predominante desindicalismo corporativo controlado.

Tres son los factores principales que denotan esta ruptura:

1. La FESEBES se plantea, desde su origen, una nueva relacin con elgobierno, basada en la autonoma. 19

2. La FESEBES se deslinda claramente de la ideologa de la RevolucinMexicana, que por dcadas fue un factor de subordinacin delmovimiento obrero al Estado.

18 Mara Xelhuantzi Lpez, Reforma del Estado mexicano y sindicalismo. Crisis de hegemona,reconstruccin del proyecto sindical y reestructuracin de las alianzas en el Congreso del Trabajo: la

Federacin de Sindicatos de Empresas de Bienes y Servicios , Mxico, UNAM, FCPS, Tesis de Maestra enCiencia Poltica, 1992.

19 Alianza no es subordinacin fue la tesis principal que sustent el CPA Homero Flores en supostulacin a la Presidencia del Congreso del Trabajo; en su momento, se trat de un planteamiento muyfuerte, que caus controversia y ataques dentro del propio CT, en el gobierno y entre los patrones. VaseMara Xelhuantzi Lpez (1992) Reforma del Estado Mexicano. Op. Cit.


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3. El propsito esencial de la FESEBES es la negociacin colectiva de sussindicatos afiliados, la negociacin colectiva se convierte entonces enel eje de la vida interna de la Federacin. Los sindicatos se apoyan ensus procesos de negociacin colectiva, en sus conflictos, analizan lasituacin de las empresas y sectores en los que se encuentran. Esteesquema trasciende al patrn de negociaciones en bloque (acuerdosen paquete) que caracterizaba al Congreso del Trabajo y que estpico de los esquemas corporativos 20 y representa una renovacin dela vida sindical, a travs de la negociacin colectiva.

UNT, viraje histrico

La FESEBES marc una ruptura con el Congreso del Trabajo que se dio sinconfrontacin, a pesar de las provocaciones y amenazas que desde el CT se

dirigieron hacia los sindicatos que la integraron. De los seis sindicatosoriginales: STRM, ASPA, ASSA, ATM, Tcnicos y Manuales de laProduccin Cinematogrfica y SME, slo el SME mantuvo durante algntiempo una especie de doble militancia, es decir, sigui actuando enreuniones del CT y de hecho, nunca se separ explcitamente de estaorganizacin, adems de que su participacin y su relacin con la FESEBES secaracterizaron por altibajos y en momentos decisivos, fueron ms fuertescon sindicatos como el SNTE, con confederaciones como la COR o con elsindicato electricista de la CTM, el SUTERM.

El deterioro salarial en Mxico sigui su curso en los noventa, periodo en elque el sindicalismo de proteccin y el neocorporativismo, apoyados desde elgobierno, tuvieron un periodo de auge.21

20 Vase Philippe C. Schmitter, Corporalismo (corporativismo), en Matilde Luna y Ricardo Pozas(coordinadores), Op. Cit. Revsese en particular la figura de la pgina 6: caractersticas que sealan ladiferencia entre las modalidades pluralista pura y corporatista pura de la intermediacin.

21 Los trminos corporativismo y neocorporativismo comenzaron a ser utilizados indistintamente y

con poco rigor a partir de los noventa. Algunos autores confunideron al neocorporativismo con elsindicalismo renovador y autonomista de organizaciones como la FESEBES; en casos as, lo mejor esacudir a los conceptos. Alan Cawson, por ejemplo, define al neocorporativismo como un procesosociopoltico especfico en el cual las organizaciones que monopolizan la representacin de interesesfuncionales comprometen el intercambio poltico que sostienen con instancias estatales, a cambio dedemandas de polticas pblicas que involucran a estas organizaciones tanto en la representacin de interesescomo en la aplicacin de la poltica. Alan Cawson, Varieties of corporatism: the importante of themeso-level of interests intermediation, en Organized interests and the State, California, SagePublications, 1985.


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Es en este tenor que puede ubicarse el proyecto original de los Foros ElSindicalismo ante la Nacin, que el SNTE, junto con el SME y la COR,organizaron a mediados de los noventa. La FESEBES y otrasorganizaciones sindicales que no pertenecan al CT se sumaron a lasconvocatorias de los Foros para discutir temas de inters para todos lostrabajadores y para el sindicalismo, como la seguridad social.22

La intensa actividad de los sindicatos autonomistas y nuevas alianzas que sedieron en el interior de los Foros, permitieron remontar al neocoporativismo

y que de ah se desprendiera un nuevo proyecto de sindicalismo, que en 1997dio lugar a la Unin Nacional de Trabajadores, la UNT.

Muchas son las interpretaciones que pueden hacerse sobre la constitucin dela UNT. Para los efectos de este estudio, baste subrayar que la UNT

conjunt, por vez primera, a sindicatos autonomistas que provenan delCongreso del Trabajo, los mismos de la FESEBES con excepcin del SME,con organizaciones relativamente nuevas y el sindicalismo independiente quenaci fuera del CT en los aos setenta: universitarios, organizaciones delFrente Autntico del Trabajo y otros. 23 Esta composicin de fuerzas fuenovedosa dentro del sindicalismo mexicano, y permiti una mayordiferenciacin de sus organizaciones y de sus propuestas.

Es, en este sentido, que la UNT abre el camino para la reconstruccin lapluralidad del movimiento sindical mexicano, la cual fue ms que atracada,saqueada por los grupos polticos beligerantes desde los aos de Madero,pasando por Carranza, por Calles y por los gobiernos posteriores.

La UNT tambin marca una diferenta en cuanto a los mecanismos derepresentacin y de hacer sindicalismo. Se acude a un mecanismodescentralizado de presidencia colegiada y de vicepresidencias.

En cuanto a los comunes denominadores que hicieron posible las alianzas quellevaron a la constitucin de la UNT, cabe sealar como punto central de

convergencia la lucha contra corporativismo laboral, la democratizacin delsindicalismo en general y una mayor autonoma. En general, estos son los

22 El sindicalismo frente a la crisis y ante la Nacin, Memoria. Foro I. Mxico, Instituto de EstudiosEducativos y Sindicales de Amrica-SNTE, s/f.

23 Emiliano Robles Becerril, Luis Angel Gmez et al, El Frente Autntico del Trabajo. Cuarenta aosde lucha libertaria, Mxico, El Atajo Ediciones, 2000.


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objetivos comunes, aunque desde luego en su interior existen matices ydiferencias al respecto, hay sindicatos ms autonomistas y otros msapegados a prcticas tradicionales.

Hacia una tipologa bsica del sindicalismo mexicano contemporneo

La tipologa jurdica

La Ley Federal del Trabajo reconoce, en su artculo 360, cinco tipos desindicatos en Mxico:24

1. Sindicatos gremiales, formados por trabajadores de una mismaprofesin, oficio o especialidad

2. Sindicatos de empresa, formado por trabajadores que prestan sus

servicios en una misma empresa3. Sindicatos industriales, formados por trabajadores que presten susservicios en dos o ms empresas de una misma rama industrial

4. Sindicatos nacionales de industria, formados por trabajadores quepresten sus servicios en una o varias empresas de la misma ramaindustrial, instaladas en dos o ms entidades federativas

5. Sindicatos de oficios varios, formados por trabajadores de diversasprofesiones.

Por su parte, el artculo 381 determina el derecho de los sindicatos paraformar federaciones y confederaciones, que tambin deben de serregistradas ante la STPS.

La tipologa poltica

La realidad poltica del sindicalismo en Mxico rebasa, con mucho, losalcances de la tipologa jurdica, que es francamente insuficiente paraentender la realidad del sindicalismo en el pas. Por lo mismo, el punto devista poltico reclama una tipologa distinta, con base en criterios cualitativos

articulados comparativamente en torno de los fenmenos de autonoma ycontrol, que son fundamentales para entender no slo el pasado y el presente,sino las proyecciones y retos del sindicalismo en Mxico.

24 Alberto Trueba Urbina y Jorge Trueba Barrera, Op cit.


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Una primera clasificacin eminentemente poltica, puede hacerseconstruyendo tres categoras generales que corresponden a la propuestapoltica planteada, es decir, el criterio fundamental para establecerdiferencias es el control sindical, toda vez que este ha sido no slo una delas constantes, sino de los grandes desafos del sindicalismo en Mxico y dela democracia laboral en el pas. Tomar como base el grado de control o deautonoma de los sindicatos permite establecer tres categoras iniciales, queson:

1. Sindicalismo corporativo2. Sindicalismo neocorporativo3. Sindicalismo autonomista y democrtico

1. Sindicalismo corporativo. Se distingue por su subordinacin al

gobierno, a los patrones y a los partidos polticos. Es un sindicalismoaltamente controlado que se somete institucional, legal y polticamente alrgimen.Sus subtipos principales son:

a. Charrismo sindical.25 Sus caractersticas principales son: 1) Lossindicatos abandonan o son despojados del mbito productivo, demanera tal que son dbiles en la negociacin colectiva, en el lenguajecontractual y en disputarle a los patrones el mbito productivo. 2)Existe una centralizacin excesiva de la vida sindical, por lo general elpoder recae en el secretario general o en lderes morales. 3) Losdirigentes dependen del apoyo del gobierno y de los patrones parallegar al poder sindical y para mantenerse en l. 4) Existe escasa onula vida sindical, existe escasa o nula transparencia en la vidasindical. 5) Existe fuerte influencia y subordinacin a los partidospolticos. 6) La sindicalizacin es forzada y forzosa, aunque eltrabajador conoce de ella.

b. Sindicalismo blanco. Este es un prototipo de sindicalismo regionalque predomina en el Estado de Nuevo Len, aunque tiene

manifestaciones en otros estados del pas. Surge como iniciativa delos patrones de Monterrey en la primera dcada del siglo XX, pararepeler el avance no slo de la CROM, sino de organizaciones de cortesocialista, anarcosindicalista o catlico. El sindicalismo blanco niega ladiferencia de intereses entre trabajadores y patrones, es

25 Mara Xelhuantzi Lpez (2000), La Democracia pendiente. Op. Cit.


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eminentemente colaboracionista. Predomina el esquema de afiliacinforzada o de forzar o condicionar el empleo al trabajador, a cambiode la aceptacin y fidelidad al sindicato blanco.

c. Sindicalismo de proteccin. Es muy probable que los primerossindicatos de proteccin hayan surgido con el corporativismo mismodesde los aos veinte, aunque es en los cuarenta cuando tienen unprimer periodo de auge, en el Estado de Mxico. El sindicalismo deproteccin surge tambin, en este sentido, como un sindicalismoregional, aunque a diferencia del blanco, se ha generalizado en todo elpas. La primera organizacin de este tipo es la COCEM, en los aoscuarenta. 26

2. Sindicalismo neocorporativo. Este tipo, que se extendi tambin desdelos ochenta y los noventa, se refriere a un sindicalismo que si bien nomanifiesta las mismas caractersticas atrasadas del sindicalismo

corporativo charro, del blanco ni del de proteccin, sigue siendo altamentecontrolado y controlable, sumiso, dcil y dependiente del gobierno, de lospatrones y de los partidos polticos.

El neocorporativismo se presenta con un lenguaje innovador y con un discursocrtico, que sin embargo chocan con sus prcticas tradicionales y autoritarias.De acuerdo con la definicin de Cawson27, este sindicalismo se reempoderams all de los alcances del corporativismo tradicional, porque planteademandas de polticas pblicas (la educacin es una de ellas), en las que sepresentan de nueva cuenta como intermediarios fundamentales y a la vezcomo beneficiarios. El hecho de que siga siendo un sindicalismo controlado,con escaso margen de autonoma real -que no de presin poltica o debeligerancia- es lo que lo ubica en el espectro del corporativismo.

El SNTE en los aos noventa es el tipo ideal de este sindicalismo.

Durante muchos aos, el Congreso del Trabajo estaba considerada no slo laorganizacin ms numerosa dentro del movimiento sindical mexicano engeneral. La representatividad tiene no slo una dimensin cuantitativa, sino

26 Salvador Maldonado Aranda, Procesos regionales de centralizacin poltica. La influencia de losgrupos polticos en la conformacin del sindicalismo mexiquense (1925-1985), Mxico, UAM-Iztapalapa,Tesis de Doctorado en Antropologa, 2000, citado por Mara Xelhuantzi Lpez (2000), La Democracia

pendiente Op. Cit.

27 Alan Cawson, . Varieties of corporatism Op. cit.


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tambin cualitativa. Esto significa que el Congreso del Trabajo pudoostentarse no solo como la organizacin ms numerosa, sino como unaorganizacin hegemnica, en el sentido poltico e ideolgico, esto es, era unaorganizacin representativa. Tal y como aqu se ha sealado conanterioridad, la escisin de los sindicatos que formaron la FESEBES en 1990,comenz a cambiar esta situacin de manera significativa.

Adentrarse en el territorio de las estadsticas laborales en Mxico essiempre un riesgo, y cualquier conclusin cuantitativa debe de ser matizada ymodulada por criterios de ndole cualitativa, tal y como se sugiere en latipologa que aqu se plantea.

Hasta 1997, las confederaciones del Congreso del Trabajo: CTM, CROC,CROM, CRT, COR y la federacin FAO, contaban en ese ao con 1,313

asociaciones agrupando a 1174,428 afiliados. 28 Independientemente de lascifras, la constitucin de la UNT en el mismo 1997, cuestionara larepresentatividad y, ms an, la hegemona del Congreso del Trabajo. Dela misma manera, en el momento de su constitucin en 1990, la FESEBESdifcilmente alcanzaba los 100,000 afiliados, sin embargo, su fuerza polticaera indiscutiblemente muy superior a sus figuras numricas. Aunque todavasu evaluacin pudiera resultar prematura, la ms reciente ruptura en elCongreso del Trabajo en febrero de 2006 obligar a un replanteamiento deestas cifras.

3. Sindicalismo autonomista. Reconoce, cuestiona y denuncia, en primerlugar, los mecanismos de control y de subordinacin a los que est sometidoel sindicalismo, se plantea y propone combatirlos en distintos niveles.Confronta al corporativismo y construye alternativas, la bsqueda de laautonoma sindical: del gobierno, de los patrones, de los partidos polticos, esun rasgo que lo distingue.

Existen diversos subtipos;

a. Sindicalismo autonomista. Se plantea bsicamente la lucha en contra delcorporativismo y la autonoma sindical es su prioridad.

b. Sindicalismo autonomista y democrtico. Adems de la lucha en contradel corporativismo, la democracia sindical complementa necesariamente su

28 Javier Aguilar Garca (2001), Op cit., p. 131


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visin y su accin. Sus derechos democrticos son amplios, existe votouniversal, directo y secreto para la eleccin de dirigentes.

Algunas de las organizaciones ms importantes que participan en la UninNacional de Trabajadores son:

Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana (STRM) Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autnoma de

Mxico (STUNAM) Asociacin Sindical de Pilotos Aviadores (ASPA) Asociacin Sindical de Sobrecargos de Aviacin (ASSA) Sindicato de Trabajadores Tcnicos y Manuales de la Produccin

Cinematogrfica (STyM)

Sindicato de Trabajadores de la Industria Metlica, Acero, Hierro,Conexos y Similares (STIMAHCS) Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la Universidad de

Guadalajara (STAU de G) Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria Automotriz,

Similares y Conexos Volkswagen de Mxico Sindicato Nacional Independiente de Trabajadores de la Industria

Automotriz, Similares y Conexos, DINA Alianza de Tranviarios de Mxico Sindicato Independiente Nacional de Trabajadores del Colegio de

Bachilleres (SINTCB) Sindicato nico de Trabajadores al Servicio de las Lneas Areas,

Similares y Conexos Independencia Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la Universidad Autnoma de

Guerrero (STAUAG) Sindicato Independiente de Trabajadores del CAPFCE Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Nuclear (SUTIN) Sindicato del Instituto Mexicano del Petrleo Sindicato nico de Trabajadores de Nacional Financiera

Sindicato nico y Democrtico de los Trabajadores del Banco Nacionalde Comercio Exterior Sindicato Independiente de Trabajadores de La Jornada Sindicato del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e

Informtica (INEGI) Asociacin de Jubilados y Pensionados de BANOBRAS


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Sindicato de la Caja de Ahorro de los Telefonistas Sindicato de Trabajadores del Monte de Piedad

La UNT est constituida en la mayor parte de los estados de la Repblica.En los diferentes estados, numerosos sindicatos locales estn afiliados a laUNT, aunque la espina dorsal de su organizacin en el nivel nacional siguensiendo el STRM y el SNTSS, que tienen presencia en prcticamente todo elpas.

A pesar de que no cuenta con un padrn oficial, estimaciones de la propiaUNT ubican su membresa en poco ms de 1500,000 trabajadores.

Retos y perspectivas del sindicalismo en Mxico

En un pas degradado y cuestionado en su viabilidad por la desigualdad social,por el estancamiento econmico y por el deterioro de las institucionesautoritarias, producto todo esto de los bajos salarios, de los precariosincentivos institucionales para el desempeo econmico, para la productividad

y el desarrollo del mercado interno; producto tambin del desempleo y de ladebilidad de los derechos ms elementales en el mundo del trabajo, podraparecer difcil decidir cules son los retos ms importantes que enfrenta noslo el sindicalismo, sino la agenda laboral para el cambio democrtico enMxico.

El enfoque planteado en este trabajo sugiere, sin embargo, un punto departida: el reto principal que enfrenta el sindicalismo mexicano es avanzaren el camino de su autonoma y de su democratizacin, como condiciones quele permitan asumir y fortalecer su papel en cuanto factor de equilibrio y deregulacin de las desigualdades y asimetras inherentes al capitalismo, perotambin como actor productivo dinmico y creativo a travs de la negociacincolectiva y de los efectos positivos que sta tiene sobre la actividadeconmica.

La democratizacin del mundo del trabajo en Mxico debe de ser vista comoun proceso pactado y sostenido, que parta de la liberalizacin de loscontroles y limitaciones que pesan sobre la autonoma de los sindicatos y deldesmantelamiento del modelo corporativo en los conceptos, estructuras einstituciones del sistema laboral que aqu se ha descrito.


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Inevitablemente, el avance del sindicalismo autnomo est ligado a laconstruccin de un nuevo modelo laboral democrtico, no corporativo, queplantee alternativas reales frente a los esquemas de control poltico y decontrol sindical, y junto a esto, la bsqueda y construccin de nuevos modelosen materia de salarios, de empleo, de negociacin colectiva y dereconstruccin de la economa nacional a partir del mundo del trabajo.

El proceso de liberalizacin laboral incluye, necesariamente, latransformacin de las instituciones pblicas del trabajo, la eliminacinprogresiva de la sobreintervencin del gobierno en la vida sindical enparticular y en las relaciones obrero-patronales en general.

La reforma de las instituciones ya existentes y la creacin de nuevasinstituciones del trabajo, son indispensable en el camino de la democracia y

de la autonoma de los sindicatos. Esto permitir enfrentar de maneradistinta, y con nuevas polticas y enfoques, los retos del futuro, no slo paralos trabajadores, sino para la sociedad mexicana en general, para la viabilidad

y del pas.

El proceso de transformacin institucional en el mundo del trabajo implicauna nueva poltica laboral, sustentada en principios filosficos y normativosms slidos que los que hasta ahora han caracterizado a la poltica laboral enMxico; principios de justicia, de equidad.

La nueva poltica laboral debe de considerar, adems, confrontar dosproblemas urgentes, estrechamente vinculados con los bajos salarios y con eldesempleo, que amenazan la sustentabilidad econmica del pas.

Un verdadero proyecto alternativo de Nacin para Mxico, sin importarquien lo enarbole en los prximos aos o incluso dcadas, debiera de partirde una conceptuacin distinta del sindicalismo dentro del sistema poltico ydel Estado en Mxico, que rompa definitivamente con las prcticas desobreintervencin y de control sobre el sindicalismo, que tan difcil han

hecho en este pas las luchas por la autonoma y por la democracia sindicales.

Estudio Corto sobre Los Sindicatos en México

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