ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y...

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556 /7/8

Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-CR

ESTUDIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA

Versión: 02

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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

OBJETO: EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, para la E.S.E. Hospital Regional de San Gil. San Gil, Veintisiete (27) de Marzo de Dos Mil diecisiete (2017). 1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

El Hospital Regional de San Gil fue creado mediante el Decreto Departamental 014 del 25 de Enero del 2006, como una entidad descentralizada del orden departamental, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrito a la Secretaría de Salud Departamental. Con el objeto de prestar servicios de salud de primer y segundo nivel, entendido como un servicio público a cargo del Departamento y como parte del sistema de seguridad social en salud y para el desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar contratos permitidos por la legislación laboral colombiana, que puedan ser ejecutados o desarrollados por personas naturales o jurídicas de derecho público y privado. La E.S.E Hospital Regional de San Gil requiere EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, para el normal desarrollo de procesos administrativos y organizacionales en cumplimiento de sus funciones en el proceso de atención en salud, logrando el normal funcionamiento de la entidad y dando cumplimiento al portafolio de servicios. Por lo anterior y ante la necesidad de contratar EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, para el buen funcionamiento de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil en el marco del Portafolio de Servicios y al no contarse con el personal de planta suficiente y capacitado para lo requerido, y dada la importancia del servicio que se requiere contratar y la necesidad de su continuidad y su no interrupción, se hace necesario realizar la contratación de los servicios mencionados, garantizando de esta forma la eficiente y oportuna prestación del servicio público a quienes lo requieran. Los procesos administrativos y organizacionales de apoyo a la gestión, coadyuvan integralmente a la atención de la ESE y deben darse bajo los criterios de calidad y oportunidad, garantizando el derecho a la salud y la vida de la población, de tal manera que se satisfaga oportunamente la demanda de usuarios, atendiéndolos individual y colectivamente.

Una vez contratado este servicio la Empresa Social del Estado estará en capacidad de atender oportuna y eficazmente la demanda de servicios de salud derivada de los

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contratos de venta de servicios celebrados.

2. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO. La E.S.E Hospital Regional de San Gil, requiere contratar EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, para el normal desarrollo de las actividades administrativas y organizacionales de la entidad en las Áreas señaladas anteriormente, por cuanto en la planta de personal de ésta no existe el recurso humano sufriente e idóneo, necesario para desarrollar las actividades que se proyecta contratar y el HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, fue concebido como una EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, y como consecuencia de la calidad que ostenta, se halla no solo al imperativo de propender por el cumplimiento de los fines estatales contenidos en el artículo 2º de la Constitución política, si no de manera especial, a los referido en el artículo 48 de la Constitución Nacional, concernientes a la continua y eficiente prestación del servicio público de salud y a la efectividad de los derechos e intereses que en materia de salud se le han reconocido a los habitantes del territorio nacional que presta un servicio Público y esencial, que no puede ser interrumpido, por lo que la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, está comprometida con el cumplimiento de los principios de eficiencia, universalidad, y solidaridad que la Constitución política estableció para la realización del mismo, y además con los principios de integralidad, unidad y participación que dicha materia definió en la ley 100 de 1993, así como las reglas de equidad, obligatoriedad, protección integral, libre escogencia, autonomía de las instituciones, descentralización administrativa, participación social, concertación y calidad que como fundamento del servicio público de salud instauro la misma ley en su artículo 153.

Por otra parte, la naturaleza fundamental del servicio de salud, se determina entre otras cosas por la especial necesidad de su suministro constante, implica de plano y obligatorio acatamiento el principio de CONTINUIDAD propio del Régimen de los servicios públicos esenciales.

Se requiere orientar a la institución de salud hacia la contratación del EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, con agentes externos que ofrezcan ventajas competitivas en términos de costos, eficiencia y calidad en la prestación de los servicios.

Que teniendo en consideración el advenimiento del Decreto 583 de 2016, se requiere procurar el cumplimiento riguroso de sus disposiciones y evitar que se configuren conductas o actividades de tercerización laboral ilegal conforme se estableción en la mencionada disposición normativa, razón por la cual, la E.S.E Hospital Regional de San Gil, en virtud de la inexistencia de personal de planta que lleve a cabo las actividades descritas en el objeto, toda vez que actualmente cuenta unicamente con TRES (3) CARGOS, considera imprescindible exigir a los proponentes:

1. Celebrar contratos de trabajo por escrito con el personal que contratara para ejecutar el contrato.

2. Tener capacidad financiera para el pago de las obligaciones labores del personal que contratara para la ejecución del contrato.







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3. Impartir de forma exclusiva, las instrucciones de tiempo, modo y lugar a sus trabajadores para la ejecución del contrato, y también ejercerá de forma exclusiva, la potestad reglamentaria y disciplinaria. 4. Cancelar los salarios y demás emolumentos laborales al personal que contrate para la ejecución del contrato de forma oportuna, sin sujeción al pago que reciba por parte de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil. Además de lo anterior, deberá observar celosamente todas y cada una de las disposiciones del Decreto 583 de 2016, las cuales también serán verificadas mensualmente con rigor, por parte del supervisor del contrato. En ese orden de ideas y en razón a que la E.S.E. Hospital Regional de San Gil debe garantizar entre otras cosas la continuidad al suministro del servicio de salud, teniendo en cuenta también que se trata de uno de los servicios públicos esenciales y que la entidad no cuenta con personal de planta suficiente e idóneamente capacitado por lo que se requieran en EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, que cumpla con las condiciones y requisitos que se relacionan a continuación: a) IDONEIDAD: 1. Persona jurídica: debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio de su sede principal o sucursal, y que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto del presente proceso de contratación. b) EXPERIENCIA: 1. EXPERIENCIA: El proponente deberá acreditar experiencia relacionada con el objeto del contrato.

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES, Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

3.1. OBJETO: La E.S.E. Hospital Regional de San Gil requiere contratar EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO. 3.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS: AUXILIATURA DE CARTERA (1): 1) Recibir, revisar, clasificar y radicar, la facturación mensual de EPS’S privadas y públicas. 2) Recibir, tramitar y entregar glosas y devoluciones de facturación al departamento de Auditoria Medica. 3) Recibir y tramitar respuesta a glosas y devoluciones de facturación. 4) Tramitar los pagos realizados por las EPS’S privadas y públicas de acuerdo a la información recibida por el banco y por la oficina de tesorería. 4) Solicitar los listados de las facturas canceladas por los deudores.







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5) Elaborar cuadros, informes, certificaciones y demás relacionadas con las actividades propias de su área. 6) Digitar y/o mecanografiar la correspondencia y todo tipo de documentos tramitados, producidos o utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de los objetivos y programas del área de cartera. 7) Organizar, clasificar y mantener el archivo de los documentos que son competencia del área de cartera, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Empresa. 8) Ejecutar labores de oficina y de apoyo en el área de cartera. 9) Ejecutar labores de correspondencia, digitar o transcribir, actualizar y archivar la información y otros similares de acuerdo con las instrucciones impartidas. 10) Manejar los sistemas de información correspondientes al área en la cual se desempeña y dar apoyo en el momento que se requiera. 11) Hacer seguimiento al trámite de los documentos propios de los servicios. 12) Mantener organizado el archivo de la Dependencia. 13) Apoyar al grupo de trabajo correspondiente. 14) Ejecutar y recibir llamadas telefónicas transmitiendo o recibiendo los mensajes correspondientes. 15) Realizar el ingreso de la información pertinente a los procedimientos en los cuales intervengan el área de cartera. 16) Guardar con la debida discreción y reserva, la información como los documentos y el contenido de la correspondencia que deba conocer en razón al desarrollo de las actividades.

AUXILIATURA DE CARTERA (2): 1. GLOSAS Y DEVOLUCIONES: Recepcionar, Fotocopiar y entregar a Auditoria Medica para tramite de respuesta, Registrar en cuadro de control. 2. RESPUESTA GLOSAS Y DEVOLUCIONES: Recepcionar, Registrar en cuadro de control y Archivar documentos. 3. FACTURACION RADICADA: Revisar que cumpla con los requisitos exigidos, Registrar en cuadro de control, Conciliar con el área de Facturación para proseguir tramite de interfaz, Archivar. 4. CONCILIAR GLOSAS SIN RESPUESTA: 1. Revisar con área de Auditoria las glosas sin respuesta que pasan del tiempo de ley. 5. LLAMADAS DE COBRO A LAS EMPRESAS DEUDORAS: Llamar a las empresas deudoras, pedir fechas de pago, aportar documentos que solicitan.

HORAS SEMANALES

AUXILIARES 144

TOTAL 144

TESORERIA: 1) Elaborar, revisar y clasificar los documentos financieros propios del área utilizando herramientas tecnológicas de información y computación, garantizando la exactitud y veracidad de los mismos 2) Apoyar los procesos de supervisión y control del recaudo, custodia, manejo y consignación de los recursos que por cualquier concepto ingresan a la tesorería de la entidad 3) Responder por la correcta elaboración y/o diligenciamiento de los títulos valores emitidos por la tesorería de acuerdo con las políticas y procedimientos de la institución 4) Realizar y responder por las correspondientes diligencias bancarias relacionadas con las consignaciones de todos los recursos que ingresen a Tesorería. 5) Responder por el correcto manejo del efectivo. 6) Preparar y proyectar conceptos, informes, oficios, certificaciones y demás documentos relacionados con el desarrollo de las actividades propias de la tesorería 7) Apoyar técnicamente en la elaboración y actualización del flujo mensual de los ingresos y egresos de la institución 8) Supervisar y controlar el manejo de las cuentas bancarias de la entidad tanto de los recursos propios como los recursos situados por la nación 9) Realizar las gestiones necesarias para que los recaudos provenientes de rentas propias aportes del presupuesto nacional y recursos de capital ingresen de acuerdo con su programación. 10) Informar a la Subdirección Administrativa y Financiera y a la Gerencia sobre la situación financiera de la empresa con el fin de apoyar las estrategias de consecución de recursos.11) Mantener bajo adecuada custodia los valores y títulos valores de la entidad y mantener actualizada la relación de los mismos e informar a la gerencia mensualmente sobre la vigencia de los títulos.12) Recibir de todas las entidades oficiales o particulares los títulos valores o dineros encomendados a la tesorería,







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consignarlos y responder por su custodia 13) Controlar el movimiento de cajas.14) Velar por que en la tesorería se lleve en forma ordenada los recibos de caja, el libro de ingresos y las relaciones que elabore con el fin de proporcionar en cualquier momento una información veraz.15) Llevar control permanente de las consignaciones nacionales para determinar qué empresa paga. 16) Realizar o Colaborar con la realización de informes a las instituciones o entidades que lo requieran dentro de los términos establecidos. 17) Recaudar, revisar descuentos de impuestos, estampillas y demás e informar los que la E.S.E esté obligado a realizar. 18) Girar los pagos ordenados, una vez cumplan los requisitos y descuentos de ley a que está obligada la E.S.E.

HORAS SEMANALES

TESORERIA 48

TOTAL 48

ALMACEN

SOPORTE ADMINISTRATIVO ALMACEN: 1. Asegurar que los insumos hospitalarios cumplan con las condiciones de calidad exigidas por la institución y que se realicen bajo los principios de transparencia, economía y responsabilidad. 2. Realizar los diferentes estudios correspondientes para la elaboración del programa general de compras, coordinando, supervisando y evaluando las actividades para este fin y posteriormente ajustándolo al presupuesto asignado, *Consolidar necesidades por clase de insumos (material quirúrgico, laboratorio clínico, imagenología odontología papelería y elementos de uso domestico *Revisar existencias de cada uno de los insumos para proyectar y determinar los momentos de compra. *Presentar la respectiva programación de compras al Comité para su estudio y aprobación y efectuar las compras de elementos de acuerdo con las necesidades, teniendo en cuenta las cuantías autorizadas. 3. Solicitar cotizaciones de acuerdo a los listados de necesidades a los diferentes proveedores. 4. Organizar los listados para la elaboración de la respectiva orden de compra luego que se haya definido el proveedor. 5. Garantizar la ejecución de labores de supervisión y evaluación de la gestión de mantenimiento de equipos e infraestructura y prestación de los servicios de apoyo logístico a fin de garantizar el normal funcionamiento de la Empresa. 6. Cumplir las normas de almacenamiento que garantice la seguridad e integridad de los elementos en depósito. 7. Controlar la actualización permanente del directorio o kardex de proveedores en cuanto a datos generales, cumplimiento, garantías, descuentos y demás variables que permitan su evaluación. 8. Dar indicaciones para mantener actualizado los registros de proponentes y demás documentos de proveedores de la institución, según clasificación y calificación dada por la cámara de comercio. 9. Controlar el cumplimiento de los proveedores, en cuanto a plazo de entrega, cantidades y calidad de elementos suministrados, sobre la base de los informes recibidos de almacén general. 10. Revisar que las mercancías en el Almacén cumplan con los requisitos técnicos administrativos exigidos por la norma, según reporte del auxiliar de Almacén. 11. Revisar y evaluar cada uno de los pedidos internos y por cada centro de costo y unidad funcional para que su despacho de los diferentes insumos sea tenido en cuenta los indicadores de consumo histórico (tarjetas de kardex, egresos). 12. Liquidar los pedidos internos, reportes, valores unitarios (promedio ponderado). 13. Registrar en las tarjetas del kardex los movimientos diarios según documentos (ingresos, egresos, traslados, etc). 14. Supervisar el manejo, uso, almacenamiento, distribución y custodia de los bienes y elementos de la Empresa. 15. Programar, presentar a consideración de la Subdireccion Administrativa y tramitar los procesos correspondientes a dar de baja y a vender o rematar los bienes obsoletos e inservibles de la entidad, de conformidad con las normas que rigen la materia. 16. Elaborar actas de baja. 17. Velar por que se adelanten las investigaciones administrativas necesarias para el esclarecimiento y determinación de responsabilidades fiscales de los funcionarios cuando se presenten perdidas de activos







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fijos o devolutivos en servicio. 18. Establecer un sistema de distribución seguro y eficaz de los suministros e insumos hospitalarios con el fin de controlar el uso adecuado y racional de los mismos. 19. Revisar los documentos (ingresos, Egresos, informes contables, etc). 20. Controlar y evaluar de acuerdo al desempeño del servicio y metas trazadas como son: Eficacia, cumplimiento a las necesidades requeridas y prestando un buen servicio con oportunidad. 21. Revisar los inventarios por áreas y centros de costos. 22. Recibir, revisar, custodiar y ubicar los elementos que se adquieran y que correspondan a las especificaciones detalladas en las órdenes de compra. 23. Gestionar el proceso de adquisición y/o reposición de suministros e insumos, según informe de máximos y mínimos reportado por el auxiliar de Almacén. 24. Responder ante la institución o ante autoridad competente por la merma, robo deterioro o perdida de elementos bajo su custodia de conformidad con las normas fiscales y administrativas vigente.

AUXILIATURA DE ALMACEN: 1) Recibir y digitar la programación de suministros por clase de insumos (MQX, Laboratorio clínico, RX, Odontología papelería y elementos de uso doméstico). 2) Elaborar la orden de ingreso a Almacén con su respectivo consecutivo. 3) Llevar control de las facturas y pasar para la respectiva supervisión las originales junto con el CDP, RP, orden de compra, orden de ingreso a almacén. 4) La mercancía recibida debe ser ordena en la bodega de almacén de acuerdo con su funcionalidad. 5) Hacer las entregas a los diferentes servicios de acuerdo con los pedidos internos. 6) Registrar las salidas en la planilla única de pedidos para cada uno de los servicios. 7) Elaborar el informe mensual consolidado de las salidas de elementos de almacén (orden de egreso) a cada uno de los servicios, con su respectivo consecutivo. 8) Llevar copia de las órdenes de egreso para el respectivo control y recolección de información para contabilidad, costos y cada uno de los servicios.

HORAS SEMANALES

TECNICO 48

AUXILIARES 48

TOTAL 96

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA

SOPORTE FINANCIERA: 1) Participar en la programación y ejecución de las actividades de administración de personal, seguridad industrial y relaciones laborales del personal de nomina, de acuerdo con las políticas de la Empresa y las normas legales vigentes sobre la materia. 2) Participar en la definición de programas de selección, inducción, capacitación y calidad laboral de los empleados de la Empresa, de acuerdo con las normas legales vigentes establecidas sobre la materia. 3) Efectuar los procesos de inducción y de re inducción del personal de nomina de la Empresa. 4) Manejar y conservar las hojas de vida del personal vinculado a la Empresa y dar la información referente a ellas, en los términos contemplados en la ley. 5) Controlar la utilización, conservación e información respecto a las hojas de vida de los funcionarios vinculados con la Empresa y retirados de la misma, en los términos contemplados en la ley. 6) Recopilar y clasificar la información contenida en las declaraciones sobre los bienes y actividades económica privada de los aspirantes, que éstos deben presentar en cumplimiento de la normatividad vigente. 7) Colaborar con la Subdirección Administrativa y financiera en el estudio y elaboración de políticas, normas y procedimientos relacionados con la administración del recurso humano de la Empresa. 8) Participar en los análisis sobre las políticas, normas y procedimientos relacionados con la administración del recurso humano de la Empresa. 9) Gestionar la afiliación de la prestación de los servicios de salud, pensiones y riesgos profesionales para el personal de la entidad, a cargo de las entidades de seguridad social de conformidad con las normas legales que rigen la materia. Realizar la respectiva conciliación de aportes patronales con cada una de







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las entidades. 10) Realizar las actividades relacionadas con los procedimientos para la elaboración de las nóminas, prestaciones sociales y económicas y liquidaciones de las prestaciones sociales para el pago a los servidores de la Empresa. 11) Coordinar con el responsable de sistemas de información el diseño, montaje y puesta en marcha y ajustes a las aplicaciones necesarias en la dependencia. 12) Controlar lo relacionado con permisos, licencias, vacaciones y traslados del personal de la Empresa, según reglamento interno y demás normatividad vigente. 13) Investigar las necesidades de capacitación de los servidores de la Empresa, organizando y analizando la información obtenida, para alimentar el plan general de capacitación. 14) Participar en el diseño del plan anual de capacitación para los funcionarios de la Empresa y diseñar e implementar mecanismos de evaluación y seguimiento al mismo. 15) Determinar e implantar y desarrollar sistemas estadísticos de registro y control de los datos propios de Gestión Humana. 16) Efectuar la programación y ejecución del programa de salud ocupacional dirigido a los servidores de la Empresa y participar en el ejercicio de las distintas actividades de cada uno de los subprogramas que el mismo conlleva. 17) Participar en la organización de los eventos deportivos, culturales y recreativos internos y promover la participación activa del personal en los mismos. 18) Participar en el diseño y ejecución de los programas de bienestar social para el personal de la Empresa y su familia, de acuerdo con las políticas trazadas por la misma. 19 Elaborar la nómina de pago al personal teniendo en cuenta las novedades que se presenten. 20. Revisar y registrar la información correspondiente a las novedades que afecten la nomina mensual de sueldos, tales como, vacaciones, ingresos, retiros de personal incapacidades, licencias, permisos, etc. 21) Liquidar, tramitar y controlar todas las novedades del personal de la Empresa de acuerdo con las normas vigentes y las disposiciones de la Empresa. 22) Generar pre nómina y efectuar la revisión de la misma practicando correcciones necesarias antes de liquidación definitiva. 23) Imprimir la nomina y distribuir a las dependencias correspondientes para su aprobación, pago y archivo. 24) Hacer el resumen de nomina y realizar las operaciones de la autoliquidación de seguridad social en salud. Además enviar el resumen de nomina a presupuesto, cuentas por pagar, tesorería, y archivo. 25) Elaborar y tramitar las autoliquidaciones para los pagos de aportes pertinentes a las entidades de la Seguridad Social y Pensión. 26) Elaborar y digitar e imprimir la autoliquidación de los fondos de pensiones, junto con los respectivos formatos. Además tener en cuenta los embargos de personal para realizar las respectivas afectaciones. 27) Generar listados de descuentos y cesantías causadas que se han realizado a los empleados. 28) Archivar la información de soporte correspondiente a las novedades de la nomina tales como: vacaciones, ingresos, retiros de personal, incapacidades, licencias, permisos, etc. 29) Hacer el resumen de pago de aportes al sistema de seguridad social integral. 30) Generar listado de planilla de pago. 31) Sacar el listado de pago de la entidad para enviarlo al mismo para el posterior pago de la nómina. 32) Recepcionar la solicitud de cesantías parciales y definitivas del personal; revisar su correcto diligenciamiento y presentación completa de la documentación o requisitos y presentar documentos al superior inmediato a fin de que autorice su trámite. 33) Revisar la cuenta del empleado con el propósito de determinar los posibles retiros de ella y verificar con control interno si dicho retiro se utilizo para el fin solicitado y coordinar informe de visitas de verificación de obra por retiro (fondo de cesantías). 34) Revisar las consignaciones realizadas en la cuenta individual o global según el cargo, verificando la cantidad de dinero solicitada por el empleado, para determinar si posee los recursos para hacer el retiro (fondo de pensiones y cesantías). 35) Presentar los documentos correspondientes al Subdirector Administrativo y Financiero para su revisión y posteriormente al gerente para su aprobación. 36) Organizar el paquete que se envía al fondo, junto con carta de autorización para el retiro. 37) Radicar el retiro en el kardex de la persona y archivar los documentos soportes en su hoja de vida. 38) Elaborar certificados de disponibilidad, presupuestal, registro presupuestal y comprobante general. 39) Permitir la entrega a oficina de tesorería los comprobantes mensuales para el respectivo pago. 40) Elaborar informe mensual de cuentas por pagar. 41) Elaborar actas de inicio, supervisión y liquidación de contrato y pasar a la subdirección administrativa







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para revisión y firma. 42) Recuperar las remisiones de pacientes, fotocopiarlas y pasarlas a facturación para su respectivo cobro. 43) Llevar libro de caja menor por rubros presupuestales y elaborar informe para el respectivo reembolso. 44) Cargue y descargue en el aplicativo financiero de modificaciones presupuestales. 45) Colaborar con la Subdirección administrativa en funciones de secretaria. 46) Elaborar cuadros, informes, certificaciones y demás relacionadas con las actividades propias de la Subdirección administrativa. 47) Organizar, clasificar y mantener el archivo de los documentos que son competencia de la subdirección administrativa, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Empresa

AUXILIATURA SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA: 1. Apoyar a la supervisión del proceso de facturación, así: a) Verificar en el sistema las cuentas de facturación en estado pendiente cualquiera que sea su motivo. b) Identificar las causas que generan el estado pendiente en la cuenta. c) Realizar Seguimiento a las cuentas pendientes de radicar. d) Buscar Solución a la causa o motivos por los cuales las cuentas se encuentran pendientes. e) Realizar seguimiento a la actividad de subsanación de los pendientes identificados. f) Recepcionar las facturas radicadas por facturación y revisar los requisitos mínimos para ser contabilizados. g) Conciliar los radicados con el área de facturación. h) Apoyar el proceso de conciliación de cartera con los diferentes deudores. i) Elaborar el informe de actividades realizadas. 2. Manejar los sistemas de información correspondientes al área en el cual se desempeñan y dar apoyo en el momento que se requiera.

HORAS SEMANALES

SOPORTE FINANCIERO 48

AUXILIARES 48

TOTAL 96

SUBDIRECCION CIENTIFICA SOPORTE SUBDIRECCION CIENTIFICA: 1) Atender, guiar e informar al público en todos aquellos requerimientos relacionados con procedimientos y actividades propias de la dependencia. 2) Atender, recibir y tramitar oportunamente la correspondencia y demás comunicaciones escritas, telefónicas y/o personales generadas o sostenidas por los servicios diariamente con los clientes internos y externos. 3) Digitar la correspondencia y todo tipo de documentos tramitados, producidos o utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de los objetivos y programas del área en la cual se desempeñe. 4) Organizar, clasificar y mantener el archivo de los documentos que son competencia del área en la cual se desempeñe, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Entidad. 5) Ejecutar Actividades relacionadas con el manejo de oficina y de apoyo en el área en la cual se desempeñe. 6) Ejecutar Actividades de correspondencia, digitar o transcribir, actualizar y archivar la información y otros similares de acuerdo con las instrucciones impartidas. 7) Hacer seguimiento al trámite de los documentos propios del área. 8) Mantener informado al Subdirector científico sobre las reuniones a las cuales debe asistir, facilitándole los informes pertinentes. 9) Mantener organizado el archivo de la Dependencia. 10) Colaborar en la organización, logística y citaciones de todo tipo de reunión que programe el responsable del área. 11) Guardar con la debida discreción y reserva, la información como los documentos y el contenido de la correspondencia que deba conocer en razón a su actividad. 12) Atender telefónica y personalmente al público en general dándole la adecuada orientación y brindándole la información requerida y corroborar las entrevistas solicitadas. 13) Ejecutar y recibir llamadas telefónicas transmitiendo o recibiendo los mensajes correspondientes. 14) Realizar el ingreso de la información pertinente a los procedimientos en los cuales intervengan el área en la cual se desempeña. 15) Transcribir, revisar, radicar y ejercer control sobre la correspondencia, contratos, actas,







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resoluciones y demás documentos relacionados con los actos administrativos llevados a cabo por la dependencia. 16) Suministrar la información requerida para el adecuado desarrollo de las actividades programadas. 17) Colaborar activamente con el subdirector científico en el manejo y cumplimiento de las actividades y compromisos diarios contraídos para el óptimo desarrollo de las funciones. 18) Mantener al día y en completo orden, todo lo relacionado con la correspondencia, archivo y demás documentos relacionados y ejercer un control sobre la correspondencia distribuida en los diferentes servicios de la Entidad. 19) Tramitar oportunamente con los demás Servicios de la Empresa la documentación que le compete diligenciar a la subdirección científica. 20) Las demás actividades que le sean asignadas y sean afines con las actividades encomendadas.

HORAS SEMANALES

TECNICO 48

TOTAL 48

AUXILIATURA CONTRATACION: 1) Apoyar la verificación de la existencia, suficiencia y vigencia de los documentos de que trata el Artículo 34 del Acuerdo No. 009 de Diciembre 12 de 2014 “por medio del cual se adopta el Manual de Contratación para la Empresa Social del Estado Hospital Regional de San Gil”. 2) Archivar los documentos que hacen pate de la etapa pre- contractual, contractual y post contractual de la contratación. 3) Entregar a cada supervisor y/o interventor copia de los contratos que se le han asignado para su supervisión y/o interventoría. 4) Apoyar el cargue de la información a la plataforma de SIA observa y SIA misional de la contraloría departamental de Santander, en lo referente a los procesos de Contratacion. 5) Las demás actividades inherentes al objeto contractual.

HORAS SEMANALES

AUXILIAR 48

TOTAL 48

GERENCIA

SOPORTE DE GERENCIA:1) Atender, guiar e informar al público en todos aquellos requerimientos relacionados con procedimientos y actividades propias de la dependencia. 2) Atender, recibir y tramitar oportunamente la correspondencia y demás comunicaciones escritas, telefónicas y/o personales generadas o sostenidas por los servicios diariamente con los clientes internos y externos. 3) Digitar la correspondencia y todo tipo de documentos tramitados, producidos o utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de los objetivos y programas del área en la cual se desempeñe. 4) Organizar, clasificar y mantener el archivo de los documentos que son competencia del área en la cual se desempeñe, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Entidad. 5) Ejecutar Actividades relacionadas con el manejo de oficina y de apoyo en el área en la cual se desempeñe. 6) Ejecutar Actividades de correspondencia, digitar o transcribir, actualizar y archivar la información y otros similares de acuerdo con las instrucciones impartidas. 7) Hacer seguimiento al trámite de los documentos propios del área. 8) Mantener informado al Gerente sobre las reuniones a las cuales debe asistir, facilitándole los informes pertinentes. 9) Mantener organizado el archivo de la Dependencia. 10) Colaborar en la organización, logística y citaciones de todo tipo de reunión que programe el responsable del área. 11) Guardar con la debida discreción y reserva, la información como los documentos y el contenido de la correspondencia que deba conocer en razón a su actividad. 12) Atender telefónica y personalmente al público en general dándole la adecuada orientación y brindándole la información requerida y corroborar las entrevistas solicitadas. 13) Ejecutar y recibir







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llamadas telefónicas transmitiendo o recibiendo los mensajes correspondientes. 14) Realizar el ingreso de la información pertinente a los procedimientos en los cuales intervengan el área en la cual se desempeña. 15) Transcribir, revisar, radicar y ejercer control sobre la correspondencia, contratos, actas, resoluciones y demás documentos relacionados con los actos administrativos llevados a cabo por la dependencia. 16) Suministrar la información requerida por la Gerencia para el adecuado desarrollo de las actividades programadas. 17) Colaborar activamente con el Gerente en el manejo y cumplimiento de las actividades y compromisos diarios contraídos para el óptimo desarrollo de las funciones. 18) Mantener al día y en completo orden, todo lo relacionado con la correspondencia, archivo y demás documentos relacionados y ejercer un control sobre la correspondencia distribuida en los diferentes servicios de la Entidad. 19) Tramitar oportunamente con los demás Servicios de la Empresa la documentación que le compete diligenciar a la Gerencia. 20) Las demás actividades que le sean asignadas y sean afines con el objeto contractual.

HORAS SEMANALES

TECNICO 48

TOTAL 48

AUDITORIA MEDICA

AUXILIATURA DE AUDITORIA (3): 1) brindar apoyo a los liquidadores en lo relacionado con la parte técnica de las atenciones prestadas de tal forma que se mejore el proceso de facturación y se pueda definir con claridad el pago de los servicios prestados. 2) elaborar la información que sea de utilidad para la adecuada toma de decisiones. 3) Realizar análisis y aplicar los criterios normativos que debe cumplir el proceso de facturación y definir con claridad al pagador de los servicios prestados. 4) Gestionar y organizar citas de conciliación con las diferentes IPS, para solucionar inconvenientes de glosas y devoluciones. 5. Generar información técnica que se tenga que dar a conocer a las áreas de facturación para definir con claridad inquietud de los liquidadores. 6. Participar en la elaboración de los informes y reportes que sean solicitados por la institución. 7) Prestar asistencia en la elaboración de informes de glosas y devoluciones. 9) Establecer una adecuada coordinación en documentación y soportes los cuales sirvan de apoyo para la contestación de las glosas y devoluciones a tiempo. 10) pasar informe a cartera de las conciliaciones establecidas.

HORAS SEMANALES

AUXILIAR AUDITORIA 144

TOTAL 144

CALIDAD SOPORTE AMBIENTAL: 1. Prestar los servicios al área de calidad de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil encargándose de todo lo relacionado con EL Plan Integral de residuos Hospitalarios. 2. Reportar en caso de cualquier novedad o anomalía de manera inmediata la situación. 3. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho debiendo informar inmediatamente, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios.

HORAS SEMANALES







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SOPORTE AMBIENTAL 48

TOTAL 48

ARCHIVO AUXILIATURA DE ARCHIVO (2) : 1. Manejo de la informacion correspondiente a los años 2006 al 2010 que hace parte del archivo central, informacion que esta ya organizada. 2. Manejar la informacion en adelante realizando las siguientes actividades: a) Clasificar, organizar y almacenar documentos desde el año 2011 en adelante, basados en las tablas de valoracion documental de la entidad. b) Conformar expedientes y ordenarlos cronológicamente, el documento con la fecha más antigua corresponderá al primer documento en la carpeta y el más reciente se ubicara al final. c) Los tipos documentales que integran las unidades documentales de las series y sub-series, se foliaran con el fin de facilitar su ordenación, consulta y control. d) Las carpetas y unidades de conservación se identificaran, marcaran y rotularan para su ubicación y recuperación, con la información de fondo sección, sub-sección, serie, sub-serie, número de expediente, numero de folios y fechas extremas, numero de carpeta y numero de caja. e) Las transferencias primarias se realizaran de conformidad con lo establecido en la tabla de retención documental, se establecerá un plan de transferencias, diligenciando el formato único de inventario regulado por el archivo General de la Nación. f) Las cajas para las transferencias tendrán la información de código de la dependencia para transferencias primarias, fondo, sección, legajos identificados con su número respectivo, libros si es el caso con su número, número consecutivo de caja, número de expedientes extremos y fechas extremas de los mismos. g) Los documentos de apoyo no se consignaran en la tabla de retención documental de las dependencias, por ende pueden ser eliminados cuando pierdan su utilidad o vigencia, mediante acta aprobada por el comité de la Entidad. h) Levantamiento del inventario documental aplicando el formato único indicado por el Archivo General de la Nación. i) Ordenar las unidades de conservación (carpetas, legajos, etc.) identificando el tipo de ordenación que se utiliza en cada dependencia (cronológica, numérica y/o alfabética). j) En las carpetas se verificaran los documentos que tienen copias, se debe conservar la mas legible y que contenga en lo posible la firma original; los fax se fotocopian e incorporan al expediente o unidad documental. Se eliminaran los borradores, manuscritos no oficiales, recortes de prensa, formatos y formas obsoletas, cuando no constituyan piezas probatorias. k) Unificar expedientes que existan en varias dependencias, actualizar expedientes sin duplicidad documental e insertando la documentación que no se encuentre en la unidad documental, en orden cronológico. l) Para el almacenamiento de los documentos se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones en el proceso: * El número de documentos que contendrá la carpeta será máximo 200 folios. * Se reemplazaran las carpetas o unidades de conservación por nuevas. * Se retirara el material abrasivo metálico de ganchos o cosedoras, clips, grapas, papel carbón y todos aquellos elementos que pueden ser perjudiciales para la conservación de los documentos. * Se foliara cada unidad de conservación en el vértice superior derecho de la hoja incluyendo los libros. * Se marcara las carpetas con la serie documental, código, número de folios, fechas, número de caja, numero de carpeta, y las demás que se estimen necesarias. * Se unificaran los expedientes si existe más de una unidad documental que trate sobre el mismo tema o asunto, si se genera más de una carpeta se llevara a cabo la foliación consecutiva e igualmente la identificación de las mismas así 1/2 y 2/2 respectivamente. m) Aplicando las normas archivísticas, eliminar los documentos que no sean pertenecientes a las series documentales provistas en las tablas de retención documental y que sean de carácter informativo o de apoyo, con sus respectivas justificaciones y actas de eliminación aprobadas. 3. Organización del proceso de ventanilla única de recepción de documentos.

AUXILIATURA VENTANILLA UNICA: 1. Apoyo en la recepción y organización de los archivos físicos y medios magnéticos de la Institución, labor complementaria de las







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transferencias anuales de cada área o proceso institucional. 2. Recepción, Radicación, Control, custodia y distribución y/o asignación de la Correspondencia oficial, entregando original y copia según sea el caso e ingreso al software. 3. Clasificar y archivar técnicamente los documentos que se generen o se reciban en la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, velando por su adecuada conservación y custodia, para facilitar las consultas administrativas o de terceros debidamente autorizados. 4. Llevar registro actualizado de todos los radicados y documentos atendidos en la respectiva área de gestión. 5. Diligenciar y controlar el uso de los documentos, formatos y plantillas establecidos por la Gestión Documental de la Institución que presenten al área y prestar el servicio solicitado por los clientes internos y externos. 6. Manejo de correspondencia, verificar firmas, anexos y número de copias y asignar número consecutivo, fecha, radicar en hoja de registro diario (planilla de control) y empaquetar correspondencia e Ingreso en el Software de correspondencia y proceso de soporte digitalización de los documentos. 7. Recibir, radicar y tramitar la correspondencia de las diferentes dependencias. 8. Utilizar los equipos de oficina y velar por su adecuado mantenimiento. 9. Desempeñar las funciones inherentes a su cargo que le sean asignadas por su jefe inmediato. 10. Generación de informes de control y monitoreo de respuestas en el software a la asignación de radicados.11. Participación en la mejora del sistema de Gestión Documental de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil.

HORAS SEMANALES

AUXILIAR 144

TOTAL 144

SISTEMAS

INGENIERIA DE SISTEMAS: 1) Planear, programar, dirigir y evaluar las actividades que le sean encomendadas para el desarrollo del plan de acción del área a su cargo. 2) Desarrollar y diseñar indicadores para la evaluación de calidad y rendimiento de los Servicios de Salud. 3) Garantizar la recolección diaria de la información de los centros de costos y registro de las operaciones a través de datos estadísticos. 4) Consolidar, analizar y presentar con la periodicidad requerida la información relacionada con los informes de eficiencia técnica y de calidad de cada una de los centros de costos de la Empresa. 5) Participar en la realización de encuestas, en el diseño de la recolección, análisis e interpretación y presentación de datos estadísticos y de otros estudios relacionados con la toma de datos para informes estadísticos. 6) Implementación y seguimiento de políticas informáticas en la E.S.E. 7) Dar soporte a la conectividad de la E.S.E. 8) Dar apoyo informático a las diferentes áreas de la E.S.E. 9) Realizar copias de seguridad de la información según necesidad y cronograma acordado con la gerencia 10) Realizar inventario de la tecnología existente y optimizar el uso de la misma. 11) Sugerir la tecnología a ser remplazada y conseguir cotizaciones para el comité de compras. 12) Participar en el desarrollo de criterios y métodos para la detención de indicadores de calidad en la prestación de los servicios de salud. 13) Organizar procedimientos que agilicen el flujo de información y desarrollar registros secundarios básicos de acuerdo con programas, necesidades y propósitos del régimen de información. 14) Supervisar y controlar el cumplimiento de las normas sobre recolección y remisión de información estadística. 15) Preparar la tabulación o resúmenes estadísticos requeridos y presentar los informes necesarios a las jefaturas y demás usuarios. 16) Velar por el cumplimiento de las normas sobre notificación obligatoria de enfermedades. 17) Participar en la actualización de normas y procedimientos del área. 18) Asistir al usuario en el manejo de las aplicaciones de resultados estadísticos. 19) Participar en el diseño y establecimiento de normas, métodos y procedimientos para la capacitación, manejo y utilización de los datos generados. 20) Notificar a la Subdirección Cientifica cuando se presenten inconsistencias en las historias Clínicas. 21) Velar por la integridad y la







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consistencia de la información estadística procesada. 22) Comparar las metas obtenidas en la unidad funcional en relación con las metas propuestas a nivel institucional y junto con la administración analizar la información para mantener o modificar las estrategias desarrolladas 24) Participar en la elaboración de cuadros, gráficos, publicaciones, e informes estadísticos. 25) Recolectar los informes diarios y mensuales de las diferentes áreas y realizar condesado de la información. 24) Codificar diagnósticos de morbilidad, mortalidad y calcular los indicadores estadísticos requeridos para el análisis de la información. 26) Evaluar la integridad y consistencia de la información recibida. 27) Participar activamente en los comités institucionales, reuniones, seminarios y demás eventos, para los que sea invitado. 28) Ser responsable de los inventarios asignados y del buen uso de los elementos al servicio de su dependencia. 29) Velar por el abastecimiento oportuno de formularios y material de estadística. 30) Velar por el cumplimiento de las normas sobre notificación obligatoria de enfermedades

TECNOLOGIA DE SISTEMAS: 1) Administración de red. 2) Estadísticas Vitales. 3) Informe de Producción de 2193 4) Informe de Calidad circular 056, 030 y 2193. 5) Informe circular 075 (referencia y Contra referencia). 6) Administrador Portal WEB. 7) Gerencia del estándar de Tecnologías de la Información (Acreditación) 8) Apoyo Informático a los usuarios internos de la ESE del área asistencial y administrativa 9) Envío de informes a portales (sismed-sispro, Supersalud, Siho, Ruaf, Registraduria) 10) Administración de copias de seguridad. 11) Mantenimiento y manejo de hojas de vida de los equipos de cómputo. 12) monitoreo del sistema de protección antivirus McAfee). 13) Administración aplicativo de historias clínicas.

HORAS SEMANALES

INGENIERIA 48

TECNOLOGIO 48

TOTAL 96

HISTORIAS CLINICAS

AUXILIATURA DE HISTORIAS CLINICAS (2): 1) Atender, guiar e informar al público en todos aquellos requerimientos relacionados con procedimientos y actividades propias de la dependencia. 2) Atender, recibir y tramitar oportunamente la correspondencia y demás comunicaciones escritas, telefónicas y/o personales generadas o sostenidas diariamente con clientes internos y externos de la Empresa. 3) Organizar, clasificar y mantener el archivo de las Historias Clínicas y de los documentos que son competencia del área en la cual se desempeñe, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Empresa. 4) Buscar las historias clínicas que sean requeridas por medicina legal, la fiscalía, policía, etc. 5) Manejar los sistemas de información correspondientes al área en la cual se desempeña y dar apoyo en el momento que se requiera. 6) Mantener organizado el archivo de las Historias Clínicas, 7) Realizar censo diario en los servicios. 8) Realizar la recolección de historias clínicas de los servicios, 9) Realizar el registro de los recién nacidos en la documentación pertinente, registrar las historias clínicas en el sistema, 10) Realizar el manejo del Archivo del Hospital liquidado San Juan de Dios. 11) Apoyar al grupo de trabajo correspondiente. 12) Realizar el ingreso de la información pertinente a los procedimientos en los cuales intervengan el área en la cual se desempeña. 13) Guardar con la debida discreción y reserva, la información como los documentos y el contenido de la correspondencia que deba conocer en razón a su cargo. 14) Elaboración de informes propios del área de estadística. 15) Elaboración de informes mensuales de: * Remisiones entrantes y salientes.

HORAS SEMANALES







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AUXILIAR HISTORIAS CLINICAS

96

TOTAL 96

TRABAJO SOCIAL: 1) Planear y ejecutar los estudios de las características socio familiares de la población atendida. 2) Ejecutar el proceso de tratamiento social requerido por los pacientes de acuerdo al estudio y evaluación socio familiar que se realice. 3) Coordinar y velar porque se resuelvan los problemas y/o situaciones que inciden en el proceso de atención a los pacientes y/o familiares. 4) Participar en la evaluación, diseño y puesta en marcha de nuevas formas de prestación de servicios a la comunidad. 5) Participar en representación de la gerencia de los grupos de trabajo, de los cuales forma parte la E.S.E, como Red de prevención de maltrato al menor, discapacitados, adultos mayores. 6) Ejecutar actividades de coordinación, programación, supervisión, evaluación y control de los programas a desarrollar relacionadas con el SIAU. 7) Presentar informe mensual sobre los siguientes puntos: *Servicios sobre el que se presenta el mayor número de quejas y reclamos * Principales recomendaciones sugeridas por los particulares que tengan por objeto mejorar los servicios que presta la Empresa, racionalizar el empleo de recursos disponibles y hacer más participativa la gestión pública. * Elaborar una relación mensual, identificando el número y clase de quejas, peticiones y recursos recibidos por la entidad, indicando fecha de presentación, trámite realizado y decisión tomada en relación con cada asunto. 8) Realizar orientación y asesoría a gestantes que requieren la toma de la prueba del VIH. 9) Coordinación y evaluación de prácticas empresariales de estudiantes. 10) Participar en la evaluación, diseño y puesta en marcha de nuevas formas de prestación de servicios a la comunidad. 11) Realizar el proceso de tratamiento social requerido por los pacientes de acuerdo al estudio y evaluación socio – familiar que se realice. 12) Establecer y mantener las relaciones de coordinación con las diferentes instituciones de bienestar social existentes en la comunidad. 13) Coordinar y velar para que se dé una adecuada orientación al paciente y a su familia en la utilización de los servicios y recursos dentro y fuera del hospital. 14) Coordinar y controlar para que el procedimiento de remisión y reubicación de pacientes en las instituciones o albergues se hagan oportunamente evitando represamientos por este motivo. 15) Promover y orientar los procesos de organización comunitaria que impulse la participación de la comunidad en la congestión de los servicios de salud. 16) Participar en la evaluación del impacto de la prestación de los servicios de salud a la comunidad. 17) Atender, tramitar y resolver bajo la coordinación de la Subdirección respectiva, las quejas y reclamos que los ciudadanos formulen, relacionados con los servicios prestados por la Empresa, de conformidad con los términos y procedimientos dispuestos en el código Contencioso Administrativo y otras leyes vigentes, para el ejercicio del derecho de petición. 18) Colaborar con la Subdirección respectiva en la resolución de recursos que presenten los usuarios respecto a los servicios prestados por la Empresa. 19) Participar en la implantación de normas técnico - administrativas emanadas en pro del mejoramiento de la prestación del servicio.

HORAS SEMANALES

TRABAJO SOCIAL 48

TOTAL 48

INFORMACION

SOPORTE SIAU: 1) Atender, guiar e informar al público en todos aquellos requerimientos relacionados con procedimientos y actividades propias de la dependencia. 2) Digitar todo tipo de documentos tramitados, producidos o utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de los objetivos y programas del área en la cual se desempeñe. 3) Organizar, clasificar y mantener el archivo de los documentos que son competencia del área en la







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cual se desempeñe, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Empresa. 4) Manejar los sistemas de información correspondientes al área en la cual se desempeña y dar apoyo en el momento que se requiera. 5) Apoyar al grupo de trabajo correspondiente. 6) Atender telefónica al público en general dándole la adecuada orientación y brindándole la información requerida y corroborar las entrevistas solicitadas. 7) Ejecutar y recibir llamadas telefónicas transmitiendo o recibiendo los mensajes correspondientes. 8) Realizar el ingreso de la información pertinente a los procedimientos en los cuales intervengan el área en la cual se desempeña. 9) Guardar con la debida discreción y reserva, la información como los documentos y el contenido de la correspondencia que deba conocer en razón a su cargo. 10) Atender telefónicamente y orientar al paciente para obtener su cita. 11) Verificar disponibilidad de cita según solicitud e informar al interesado. 12) Asignar la cita al interesado consignando la información requerida. e Indicando los trámites a seguir para la consulta asignada. 13) Elaboración de informes mensuales de: * Remisiones entrantes y salientes, * Oportunidad de la consulta externa, y especialidades según corresponda. 14) Solución de cualquier inconveniente que se presente con el usuario respecto de citas asignadas o por asignar.

HORAS SEMANALES

INFORMACION AL USUARIO 48

TOTAL 48

AUXILIATURA DE CITAS (3): 1) Atender, guiar e informar al público en todos aquellos requerimientos relacionados con procedimientos y actividades propias de la dependencia. 2) Digitar todo tipo de documentos tramitados, producidos o utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de los objetivos y programas del área en la cual se desempeñe. 3) Organizar, clasificar y mantener el archivo de los documentos que son competencia del área en la cual se desempeñe, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos sobre el particular por la Empresa. 4) Manejar los sistemas de información correspondientes al área en la cual se desempeña y dar apoyo en el momento que se requiera. 5) Apoyar al grupo de trabajo correspondiente. 6) Realizar el ingreso de la información pertinente a los procedimientos en los cuales intervengan el área en la cual se desempeña. 7) Guardar con la debida discreción y reserva, la información como los documentos y el contenido de la correspondencia que deba conocer en razón a su cargo. 8) Atender telefónicamente y orientar al paciente para obtener su cita. 9) Verificar disponibilidad de cita según solicitud e informar al interesado. 10) Asignar la cita al interesado consignando la información requerida. e Indicando los trámites a seguir para la consulta asignada. 11) Elaboración de informes mensuales de: * Oportunidad de la consulta externa, y especialidades según corresponda. 12) Solución de cualquier inconveniente que se presente con el usuario respecto de citas asignadas o por asignar.

HORAS SEMANALES

AUXILIARES CITAS 144

TOTAL 144

CONDUCCION VEHICULO ADMINISTRATIVO: Prestar el servicio de conducción del vehículo asignado al área administrativa de la E.S.E., dentro del perímetro urbano, rural, área de influencia de la Institución, Municipios del Departamento de Santander y demás del territorio Nacional, previa autorización, para el cumplimiento de este objeto, además de realizar actividades de mensajería, para lo cual deberá: a). Responder por el buen uso de los bienes, equipos y elementos que le suministre la E.S.E Hospital Regional de San Gil para el desarrollo del objeto contractual informando de las fallas e imperfectos que presenten. b). Mantener actualizada y vigente la licencia de conducción. 3. Tratar con







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calidad, calidez y oportunidad a los clientes externos e internos del CONTRATANTE. c). Colaborar con el CONTRATANTE para que lo contratado se cumpla en forma eficiente, oportuna y sea de la mejor calidad.

EJECUTORES HORAS SEMANALES

CONDUCTOR 48

TOTAL 48

SOPORTE APOYO CONTROL INTERNO: a.) Brindar apoyo en la proyección del Informe ejecutivo de control interno a través del aplicativo de la DAFP; Informe de gestión de la oficina de control interno, por trimestre a la contraloría; Informe de control interno contable a través del aplicativo de la CGN SCHIP. 2.) apoyar la Proyección de las resoluciones de creación y constitución del comité coordinador de control interno. 3.) Brindar apoyo en la implementación y puesta en marcha y su posterior mantenimiento del sistema integrado de control interno MECI y la norma técnica del sistema de gestión de la calidad. 4.) Apoyar la Preparación y presentación del plan de trabajo de la oficina de control interno, con su respectivo cronograma. 5.) Colaborar con el CONTRATANTE para que lo contratado se cumpla en forma eficiente, oportuna y sea de la mejor calidad.

EJECUTORES HORAS SEMANALES

SOPORTE 48

TOTAL 48

3.3. PLAZO: OCHO (08) MESES CONTADOS A PARTIR DEL ACTA DE INICIO.

3.4. LUGAR DE LA EJECUCIÓN: Sera el Municipio de San Gil- E.S.E. Hospital

Regional de San Gil

4. FUNDAMENTO JURÍDICO QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

Según el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, en materia contractual las Empresas Sociales del Estado se rigen por el derecho privado, pero pueden discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública, sin desconocer que debe siempre aplicarse los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política y someterse al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal.

Es indispensable la contratación para EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO. Por la ausencia de personal de planta y la absoluta necesidad operativa y organizacional de la entidad, ya que por tratarse de una empresa social del estado, y especialmente por ser una prestadora de servicios de salud, su andamiaje administrativo se requiere primordial e ineludiblemente para el cumplimiento de su objeto.

La presente contratación se llevará a cabo a través del proceso de selección INVITACION

PUBLICA de acuerdo a los principios del debido proceso, imparcialidad, igualdad,

moralidad, transparencia y eficacia, según lo establecido en el Acuerdo No. 009 de 2014

“Estatuto de Contratación” expedido por la Junta Directiva de la E.S.E. Hospital Regional

de San Gil, y lo dispuesto en la Resolución No 172 expedida el 12 de diciembre de 2014,







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por medio de la cual se adecua el Manual de Contratación de la entidad, por cuanto el

objeto a contratar y el presupuesto oficial se encuadran en la tercera cuantía, para que

mediante este sistema se tenga la opción de hacer una selección de acuerdo a los

principios de la contratación y hacer la escogencia de la oferta más favorable a la entidad

cuyo fin esencial será el de contar con una persona jurídica capaz de llevar a cabo EL

SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE

SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E

IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR

EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA

LA EJECUCION DEL CONTRATO, conforme a las exigencias de la entidad de acuerdo a

la normatividad vigente.

Una Vez se agote todo el procedimiento se realizara la contratación conforme a lo

dispuesto en el artículo 6 de la ley 100 de 1993, el Manual de contratación de la ESE-

Hospital Regional de San Gil ( Acuerdo No 009 de Diciembre 12 de 2014 de la Junta

Directiva de la ESE- Hospital Regional de San Gil) y las disposiciones pertinentes que

rigen el derecho privado, en lo que no se encuentre allí regulado se aplicara las normas

de derecho comercial y civiles vigentes y le son aplicables los principios de contratación

de la ley 80 de 1993.

4.1 REQUISITOS DE ORDEN JURIDICO

• Carta de presentación (ver formato N° 1), debidamente firmada.

• Presentar garantía de seriedad de la oferta. La propuesta deberá acompañarse del original de una garantía de seriedad a favor de la Empresa Social del Estado Regional de San Gil, otorgada por una compañía de seguros o por una entidad bancaria, legalmente establecidas en Colombia, por un valor equivalente al diez (10%) del presupuesto oficial estimado para el proceso con una vigencia de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha y hora de cierre de la licitación. La Oficina Asesora Jurídica del Hospital podrá solicitar al proponente la ampliación de la vigencia de la garantía cuando se prorrogue el plazo establecido para la adjudicación. La póliza debe estar debidamente firmada por la persona natural (representante legal) o jurídica; si se omite la firma se asume como no presentada y será causal de rechazo de la oferta. De igual forma debe ir acompañada del respectivo recibo de pago de la prima.

• Ficha Técnica (Formato 3)

• Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, expedición no superior a 30 días. En este certificado debe acreditar actividades de outsourcing administrativo en salud para ejecutar las obligaciones previstas en el contrato a celebrarse que se verificará con el objeto social

• Allegar copia legible del Registro Único de Tributario.

• El proponente deberá acreditar estar constituido y registrado con mínimo Un (1) Año de antelación a la fecha de apertura del presente proceso de selección.

• Estar a paz y salvo con los aportes al sistema de seguridad social integral y acreditarlo a la fecha de presentación de la propuesta.

• En caso de requerir el representante legal autorización para celebrar contratos a partir de determinadas cuantías conforme al acto de constitución de la persona jurídica, presentar la respectiva autorización de la Junta Directiva de la misma, para la presentación de la oferta y la suscripción del contrato que se llegare a adjudicar como resultado del presente proceso de licitación pública.

• Certificado de Antecedentes Disciplinarios de la Entidad y del Representante Legal, actualizado, expedido por la Procuraduría General de la Nación

• Certificado de Antecedentes de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la Entidad y del Representante Legal, según boletín vigente.

• Certificado de Antecedentes Judiciales del Representante Legal.

• Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal.

• Libreta militar (si aplica)

• Formato único de hoja de vida DAFP, persona jurídica.







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4.2 INDICADORES FINANCIEROS

Para realizar el análisis de la oferta se tomó como referencia la información suministrada por la supersociedades para evaluar los índices financieros que se estudiarán y así definir según el sector los índices que se requerirán para esta contratación buscando la mayor pluralidad posible, de esta manera, los índices que se estudiarán son: INDICE DE LIQUIDEZ: (≥ 2.0) Es el resultado de dividir el activo corriente en el pasivo corriente; el indicador de liquidez se utiliza para determinar la capacidad que tiene una empresa para enfrentar las obligaciones contraídas a corto plazo. Cuanto más elevado es el indicador de liquidez, mayor es la posibilidad de que la empresa consiga cancelar las deudas a corto plazo. INDICE DE ENDEUDAMIENTO: (≤ 0.42) Es el resultado de dividir el pasivo total sobre el activo total; el indicador de endeudamiento se utiliza para determinar el grado y la modalidad de participación de los acreedores de una empresa en su provisión pecuniaria. Permite observar los riesgos en los que incurren los acreedores y los propietarios de la empresa así como la conveniencia o la inconveniencia de cierto nivel deudor de la empresa, cuanto más elevado es el indicador de endeudamiento, menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las obligaciones adquiridas.

RAZON SOCIAL SECTOR TOTAL

ACTIVO

CORRIENT

E

TOTAL

ACTIVO

TOTAL

PASIVO

CORRIENT

E

TOTAL

PASIV

O

LIQUIDEZ ENDEUDA

MIENTO

HUMANOS ASESORIA

EN SERVICIOS

OCASIONALES SA

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

2174058 3550606 1516765 157176

5

1,43335190

4

0,44267513

8

NASES NACIONAL DE

SERVICIOS S A S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

1545428 1667123 769660 769660 2,00793597

2

0,46166959

5

ARANTIA TEMPORAL

LTDA.

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

478781 733064 241829 241829 1,97983285

7

0,32988797

7

ADA S.A. ACTIVIDADES

DE EMPLEO

9923753 11259755 3202963 489229

0

3,09830397

7

0,43449346

8

GENTE ESTRATEGICA

S A

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

31726373 44053054 23400684 322849

04

1,35578827

5

0,73286415

1

PROFESIONALES EN A

Y B S A S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

376712 432348 477059 477059 0,78965494

8

1,10341437

9

ACA CONSULTORES

S.A.S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

689728 705411 298134 298134 2,31348319

9

0,42263871

7

INDIESCO LTDA ACTIVIDADES

DE EMPLEO

834928 1236991 399920 399920 2,08773754

8

0,32330065

5

LATIN AMERICAN

HUMAN RESOURCES S

A S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

583675 1577818 345624 624712 1,68875714

6

0,39593413

2

TEMPORALES BELRAN

S A S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

523829 730554 318033 318033 1,64709008

2

0,43533126

9

GARZON Y SALAZAR S

A S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

3775193 5417089 1150311 115031

1

3,28188898

5

0,21234855

1







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EMPRESA DE

SERVICIOS

TEMPORALES

EMPLEOS Y

SUMINISTROS LTDA

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

3356199 4559573 959000 141254

8

3,49968613

1

0,30979830

8

GAMMA ASESORES Y

MARKETING S A S

ACTIVIDADES

DE EMPLEO

15567 19540 200 200 77,835 0,01023541

5

Promedio Total 2,00793597

2

0,42263871

7

CAPITAL DE TRABAJO

El capital de trabajo debe ser igual o mayor al 100% del presupuesto oficial.

5. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR.

El contrato a celebrar como resultado del presente proceso será el contrato de outsourcing de servicios administrativos. Teniendo en cuenta el análisis que a continuación se haga:

En el ámbito jurídico nacional se ha tipificado un sin número de figuras contractuales, de las cuales la administración puede hacer uso para suplir sus necesidades, entre estas:

CREACIÓN DE PLANTAS TEMPORALES LEY 909 DE 2004 D. 1227 DE 2005 Sobre esta opción la Comisión Nacional del Servicio Civil ha manifestado: “En el artículo 21 de la Ley 909 de 2004 se ofrece la posibilidad de adoptar en las entidades empleos y plantas de carácter temporal para enfrentar necesidades del servicio contingentes que se presenten y que se requieran en desarrollo de las funciones públicas y la misión institucional encargadas a la administración. Los empleos así creados tendrán una duración definida y precaria, en consonancia con la causal excepcional que se estructure:

a) Cumplir funciones que no realiza el personal de planta por no formar parte de las actividades permanentes de la administración;

b) Desarrollar programas o proyectos de duración determinada

c) Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por hechos excepcionales; y,

d) Desarrollar labores de consultoría y asesoría institucional de duración total, no superior a doce (12) meses y que guarde relación directa con el objeto y la naturaleza de la institución.

Respecto de los empleos temporales su provisión permanente mientras exista el cargo debe darse con los integrantes del Banco Nacional de Elegibles que hayan participado para un empleo con componentes equivalentes. Agotado este estudio, con la dirección de la CNSC, de no encontrarse candidatos para la designación, el nominador tiene la potestad de vincular a las personas que tengan la suficiente idoneidad, comprobada luego de aplicar un proceso de evaluación y escogencia, cuyas reglas adopte la propia entidad.

Teniendo en cuenta que una vez efectuado el estudio de cargas laborales, NO es procedente esta alternativa.







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CONTRATACIÓN CON TERCEROS PARA DESARROLLAR FUNCIONES ART. 59 DE LA LEY 1438 DE 2011 Y EN SENTENCIA C-171 DE 2012 La Ley 1438 de 2011 en su artículo 59 dispone: OPERACIÓN CON TERCEROS. Las Empresas Sociales del Estado podrán desarrollar sus funciones mediante contratación con terceros, Empresas Sociales del Estado de mayor nivel de complejidad, entidades privadas o con operadores externos, previa verificación de las condiciones de habilitación conforme al sistema obligatorio de garantía en calidad.

Frente a esta norma la Corte Constitucional señaló su alcance en los siguientes términos: En ese orden, la Corte encontró que el artículo 59 de la Ley 1438 de 2011, al estatuir de manera general que las Empresas Sociales del Estado pueden desarrollar funciones a través de la contratación con terceros, encuentra sustento constitucional, toda vez que constituye una forma de colaboración de otras entidades estatales y concurrencia de los particulares en la prestación de los servicios de salud que no está prohibida por la Constitución, la cual sin embargo, está limitada por principios constitucionales y derechos fundamentales,

Por lo anterior se acude a esta figura, teniendo en consideración que las actividades señaladas en el objeto no son de ORDEN MISIONAL de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, y no existe dentro de la planta, personal necesario para cubrirlas. Asi que el contrato que se suscriba, se llevará a cabo con especial sujeción a las estipulaciones del Decreto 583 de 2016 arriba señalado, y a lo dispuesto en la Sentencia C-171 de 2012 que vale la pena rememorar de la siguiente manera:

“La Sala reitera las reglas jurisprudenciales en relación con la protección del derecho fundamental al trabajo y la especial protección al vinculo laboral con entidades del Estado, y por tanto, en relación con los límites planteados a la potestad de contratación de las entidades estatales cuando se trata de funciones permanentes o propias de entidades estatales: (i) El reconocimiento y protección del derecho al trabajo como derecho fundamental por los artículos 25 y 53 de la Carta, y de los derechos de los servidores públicos por los artículos 123 y 125 Superiores. (ii) La Constitución y la jurisprudencia constitucional protegen las diferentes modalidades de trabajo, y han reconocido una especial protección constitucional a la vinculación laboral con el Estado, ya que la Carta Política ha consagrado normas especiales orientadas a la garantía de los derechos de los servidores públicos. (iii) El Legislador cuenta con un amplio margen de configuración para la regulación de la prestación del servicio de salud y para la estructuración de las Empresas Sociales del Estado destinadas a dicha finalidad, lo cual incluye el tema de la contratación por parte de estas entidades. No obstante lo anterior, dicha amplitud de configuración normativa encuentra claros límites en los principios, valores y derechos constitucionales, de manera que no puede desconocer ni vulnerar las normas sobre el derecho al trabajo, la protección a la vinculación laboral con el Estado, la protección de los servidores públicos, ni los límites constitucionales y legales, y de la jurisprudencia de esta Corte, a la contratación por parte de las entidades del Estado. (iv) De la protección constitucional del derecho al trabajo y del vínculo laboral con las entidades del Estado se deriva una regla general relativa al acceso a la función pública mediante la ocupación de un cargo o empleo que constituya una relación laboral. De esta manera, el contrato de prestación de servicios debe ser excepcional, como modalidad de trabajo con el Estado que solo se justifica constitucionalmente si es concebido como un instrumento temporal y excepcional, para atender funciones ocasionales y no funciones permanentes o propias de la entidad, o que siendo parte de ellas no pueden ejecutarse con empleados de planta o requieran conocimientos especializados. (v) El respeto de estas reglas constitucionales constituyen criterios imperativos que limitan no solo al Legislador en su labor de regulación legal de la materia, sino también a las autoridades administrativas en relación con la vinculación, permanencia y retiro del servicio público de conformidad con la Constitución. (vi) La jurisprudencia constitucional ha puesto de relieve importantes







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diferencias constitucionales entre el contrato laboral y el contrato de prestación de servicios, y ha determinando los criterios para el reconocimiento de una u otra forma de contratación, de tal manera que estas dos formas no pueden ser de ninguna manera asimilables debido a sus alcances y finalidades disímiles, ni puede utilizarse el contrato de prestación de servicios para disimular u ocultar verdaderas relaciones laborales, ni para fomentar procesos de deslaboralización. En este sentido, la jurisprudencia de esta Corte ha advertido sobre los graves riesgos constitucionales que implica la distorsión del contrato de prestación de servicios y su utilización fáctica indebida para reemplazar o disfrazar verdaderas relaciones laborales. (vii) La jurisprudencia de esta Corte ha insistido en la garantía del principio de prevalencia de la realidad sustancial sobre la forma al momento de determinar el tipo de contrato realmente existente, de conformidad con el artículo 53 Superior. En consecuencia, si se llegan a constatar los elementos materiales para que exista una relación de trabajo, se debe determinar y declarar el vínculo laboral independientemente del nombre o forma que las partes le hayan otorgado al contrato. (viii) En cuanto a los límites fijados a la contratación estatal en pro de la defensa del derecho al trabajo, de los derechos de los servidores públicos y de los principios que informan la administración pública, la jurisprudencia constitucional ha establecido que los contratos de prestación de servicios son válidos constitucionalmente, siempre y cuando (a) no se trate de funciones propias y permanentes de la entidad; (b) no puedan ser realizadas por el personal de planta, y que (c) requieran de conocimientos especializados. (ix) Respecto de la determinación de lo que constituye función permanente en una entidad, la Corte ha fijado para su reconocimiento los criterios (a) funcional, (b) temporal o de habitualidad, (c) de excepcionalidad, y (d) de continuidad. (x) La jurisprudencia ha insistido en la regla según la cual, para el ejercicio de funciones de carácter permanente en la administración pública, no pueden celebrarse contratos de prestación de servicios, porque para ese efecto deben crearse los empleos requeridos. Por tanto, la Sala reitera la prohibición de vincular mediante contratos de prestación de servicios a personas para desempeñar funciones propias o permanentes de las entidades de la administración pública, regla que se deriva directamente de los artículos 25, 53, 122 y 125 de la Constitución. (xi) La prohibición de celebrar contratos de prestación de servicios cuando se trata de desempeñar funciones permanentes en la administración, tiene como finalidad, la protección del derecho al trabajo, la garantía de los derechos de los trabajadores y de los servidores públicos, y el impedir que los nominadores desconozcan los principios que rigen la función pública. En armonía con lo anterior, la regla general es que el ejercicio de funciones permanentes en la administración pública debe realizarse con el personal de planta, que corresponde a las personas que ingresaron a la administración mediante el concurso de méritos. (xii) En armonía con lo expuesto, la Corte ha reiterado la inconstitucionalidad de todos los procesos de deslaboralización de las relaciones de trabajo que, a pesar de que puedan utilizar figuras legalmente válidas, como el contrato de prestación de servicios, tienen como finalidad última modificar la naturaleza de la relación contractual o falsear la verdadera relación de trabajo. (xiii) Igualmente, la jurisprudencia constitucional ha advertido, especialmente a las autoridades administrativas y a los empleadores del sector público, pero también a los particulares y empleadores del sector privado, sobre el necesario respeto a la prohibición derivada de las normas constitucionales –art.25, 53, 123 y 125 Superiores-, de contratar a través de contrato de prestación de servicios, funciones permanentes y propias del objeto de las entidades públicas o privadas, ya que esta práctica desfigura el concepto de contrato, constituye una burla para los derechos laborales de los trabajadores, fomenta procesos de deslaboralización, incumplimiento que acarrea graves consecuencias administrativas y penales. (xiv) En síntesis, la jurisprudencia de esta Corte ha enfatizado en (a) la protección del derecho fundamental al trabajo; (b) la protección especial de la vinculación con el Estado; (c) la garantía de los derechos laborales de los servidores públicos; (d) la regla general de vinculación laboral para el desarrollo de las funciones permanentes o propias de las entidades públicas; (e) la prohibición de contratación de prestación de servicios, cuando se trate de funciones permanentes







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o propias de administración; y ( e) por tanto, la prohibición de utilizar figuras jurídicas constitucionales y legales para la desviación de poder en la contratación pública, el ocultamiento de verdaderas relaciones laborales o el fomento de procesos de deslaboralización. (Negrillas fuera del texto)

Frente a esta realidad que comporta la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, es pertinente recordar que solo cuenta con TRES (3) CARGOS dentro de su planta de personal, y que las actividades relacionadas en el objeto del presente proceso de selección no son MISIONALES, razón por la cual es pertinente acudir a esta figura, con el rigor exigido por el Decreto 583 de 2016 y los argumentos plasmados por la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C-171 de 2012.

6. ESTUDIO DEL SECTOR:

ANALISIS DEL SECTOR PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO DE

OUTSOURCING ADMINISTRATIVO CUYO OBJETO ES: “EL SUMINISTRO DE

RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS

POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y

GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO

SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA

EJECUCION DEL CONTRATO”.

Las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto del Proceso de

Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de

análisis de Riesgo.

Por disposición del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y la guía para la

elaboración de estudio del sector, se hace el presente análisis en los siguientes términos:

6.1. ¿La Entidad Estatal requiere contratar EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO

PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL

CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS

DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL

TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL

CONTRATO, con la debida calidad, oportunidad y eficiencia en la E.S.E. para el

cabal cumplimiento de los procesos misionales y administrativos que adelante de la

E.S.E. Hospital Regional de San Gil?

Si, para la entidad es de suma importancia contratar EL SUMINISTRO DE RECURSO

HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL

CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS

DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL

TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL

CONTRATO, con la debida calidad, oportunidad y eficiencia, teniendo en cuenta el alto

volumen de usuarios que a diario se atienden en las diferentes áreas de la E.S.E. Hospital

Regional de San Gil requiriéndose contar con la ejecución del proceso de facturación,

toda vez que la E.S.E. necesita hacer el recaudo derivado de los servicios que ofrece la

institución en su portafolio de servicios para el normal desarrollo de los procesos

administrativos y misionales que a diario se ejecutan en la entidad, por cuanto en la

planta de personal de ésta no existe el recurso humano suficiente e idóneo necesario para

desarrollar las actividades que se proyecta contratar,







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6.2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso? Para el caso en particular se requiere de una persona jurídica debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio de su sede principal o sucursal, y que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto del presente proceso de contratación, además el proponente deberá acreditar experiencia relacionada con el objeto del contrato. 6.3. ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios requeridos?

En las vigencias anteriores, la entidad siempre contó con el suministro de los servicios

administrativos de: soporte administrativo cartera, auxiliatura cartera (1), auxiliatura

cartera (2), tesorería, soporte administrativo almacén, auxiliatura de almacén, venta de

servicios, costos, auxiliatura administrativa, soporte administrativo de contratación,

auxiliatura de contratación, soporte de gerencia, soporte subdirección científica,

auxiliatura auditoria (1), auxiliatura auditoria (2), soporte administrativo subdirección

administrativa, auxiliatura de archivo, soporte técnico de archivo, ingeniería de sistemas,

tecnología sistemas, auxiliatura historias clínicas, trabajo social, soporte administrativo

información, auxiliatura ventanilla única, conducción vehículo administrativo, ingeniería

ambiental, soporte siau, auxiliatura de citas, soporte apoyo control interno, que serán

prestados por el contratista de forma autónoma e independiente y garantizando los

derechos laborales, regulados por el código sustantivo del trabajo, del personal que

contrate para la ejecución del contrato, por cuanto en la planta de personal de ésta no

existe el recurso humano necesario, suficiente e idóneo para desarrollar las actividades

que se proyecta contratar, destacando que se han cumplido las expectativas esperadas.

6.4. ¿Cuál fue la estructura de los contratos anteriores?

En los anteriores procesos de Contratacion, El contrato que se celebró como resultado del proceso fue el contrato de outsourcing administrativo MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE LA FIGURA DE LA CONTRATACIÓN CON TERCEROS PARA DESARROLLAR FUNCIONES ART. 59 DE LA LEY 1438 DE 2011 Y EN SENTENCIA C-171 DE 2012

La Ley 1438 de 2011 en su artículo 59 dispone: OPERACIÓN CON TERCEROS. Las Empresas Sociales del Estado podrán desarrollar sus funciones mediante contratación con terceros, Empresas Sociales del Estado de mayor nivel de complejidad, entidades privadas o con operadores externos, previa verificación de las condiciones de habilitación conforme al sistema obligatorio de garantía en calidad.

Frente a esta norma la Corte Constitucional señaló su alcance en los siguientes términos: En ese orden, la Corte encontró que el artículo 59 de la Ley 1438 de 2011, al estatuir de manera general que las Empresas Sociales del Estado pueden desarrollar funciones a través de la contratación con terceros, encuentra sustento constitucional, toda vez que constituye una forma de colaboración de otras entidades estatales y concurrencia de los particulares en la prestación de los servicios de salud que no está prohibida por la Constitución, la cual sin embargo, está limitada por principios constitucionales y derechos fundamentales,







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Por lo anterior se acude a esta figura, teniendo en consideración que las actividades señaladas en el objeto no son de ORDEN MISIONAL de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, y no existe dentro de la planta, personal necesario para cubrirlas.

Frente a esta realidad que comporta la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, es pertinente recordar que solo cuenta con TRES (3) CARGOS dentro de su planta de personal, y que las actividades relacionadas en el objeto del presente proceso de selección no son MISIONALES, razón por la cual es pertinente acudir a esta figura, con el rigor exigido por el Decreto 583 de 2016 y los argumentos plasmados por la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C-171 de 2012.

El contrato a celebrar como resultado del presente proceso será el contrato de outsourcing de servicios administrativos.

5.5. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales, específicamente las Empresas

Sociales del Estado este servicio?

En el estudio de demanda Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar los

Procesos de Contratación de Entidades Estatales que han adquirido en el pasado el bien,

obra o servicio para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el Proceso

de Contratación. Para el efecto la Entidad Estatal puede observar entre otros aspectos, en

el archivo histórico de la entidad, los siguientes:

E.S.E.

HOSPITAL

REGIONAL

DE SAN GIL

FUNDACION

PARA EL

DESARROLLO

NACIONAL

CONTRATO

No 126-2016

EL CONTRATISTA se obliga para con EL

HOSPITAL AL SUMINISTRO DE LOS SERVICIOS

ADMINISTRATIVOS DE: MANTENIMIENTO

PLANTA FISICA, CONDUCCION AMBULANCIA,

SOPORTE ADMINISTRATIVO CARTERA,

TESORERIA, SOPORTE ADMINISTRATIVO

ALMACEN, AUXILIATURA DE ALMACEN, VENTA

DE SERVICIOS, COSTOS, SOPORTE

ADMINISTRATIVO FINANCIERA, SOPORTE

ADMINISTRATIVO DE

CONTRATACION,AUXILIATURA DE

CONTRATACION,SOPORTE DE GERENCIA,

AUXILIATURA SUBDIRECCION CIENTIFICA,

AUXILIATURA AUDITORIA (1), AUDITORIA (2)

SOPORTE ADMINISTRATIVO SUBDIRECCION

ADMINISTRATIVA, AUXILIATURA DE CALIDAD,

AUXILIATURA DE ARCHIVO (1), AUXILIATURA

DE ARCHIVO (2), INGENIERIA DE SISTEMAS,

TECNOLOGIA SISTEMAS, AUXILIATURA

HISTORIAS CLINICAS, TRABAJO SOCIAL,

SOPORTE ADMINISTRATIVO INFORMACION,

SOPORTE ADMINISTRATIVO DE

TRANSCRIPCION RX, AUXILIATURA

VENTANILLA UNICA,CONDUCCION VEHICULO

ADMINISTRATIVO, QUE SERAN PRESTADOS

POR EL CONTRATISTA DE FORMA AÚTONOMA

Y INDEPENDIENTE GARANTIZANDO LOS

DERECHOS LABORALES REGULADOS POR EL

CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL

PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO

533.463.106 7 MESES

En el pasado la E.S.E. contrato el suministro de servicios administrativos, objeto del presente proceso contractual, del estudio económico realizado fue posible determinar que la E.S.E. pagó por este tipo de contratación una mensualidad aproximada de $ 76.209.015 Promedio que tendrá que tenerse en cuenta observando el incremento del cuatro por ciento (4%) según directrices de la secretaria de salud departamental, las modificaciones establecidas para el servicio a contratar y las modificaciones en materia tributaria que rigen a partir de la vigencia 2017.







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5.6. ¿La necesidad de la Entidad Estatal fue satisfecha con los Procesos de

Contratación anteriores?

Si fue satisfecha, ya que cumplió con las actividades del objeto contractual. Pero dicha necesidad por su naturaleza subsistirá, toda vez que este servicio es primordial para el desarrollo del funcionamiento misional de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil. 5.7. El tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del proceso de Contratación y el motivo por el cual se escoge ese tipo de remuneración desde la economía, la eficiencia y la eficacia del Proceso de Contratación. La remuneración se pacta como un valor mensual fijo pagadero mes vencido, dado que las actividades desempeñadas son constantes y requieren la misma calidad intelectual y cantidad de personal idóneo disponible; por tal motivo un pago mensual facilita el cumplimiento de las actividades por parte del contratista y le da la certeza a la entidad estatal al momento de certificar el cumplimiento de las actividades contratadas.

6. ASPECTOS ECONOMICOS:

6.1. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial estimado es de QUINIENTOS VEINTIDOS MILLONES SEICIENTOS TREINTA Y CINCO MIL CIENTO CINCUENTA PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA ($ 522.635.150) INCLUIDO IVA. Este valor incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades ambientales, que afecten el contrato y las actividades que de él se deriven, si a ello hubiere lugar, que deberán ser cancelados por el contratista, con excepción de los que estrictamente correspondan a la ESE Hospital Regional de San Gil. 6.2 ANALISIS FINANCIERO DE COSTOS DEL RESPECTIVO CONTRATO. La Empresa Social del Estado Hospital Regional de San Gil, considerando los precios históricos con que se han venido adquiriendo los servicios relacionados en la presente convocatoria y el estudio de cargas laborales contemplado para la posible implementación de la planta de empleos de la entidad, realizó el análisis de costos para determinar el presupuesto oficial de la Invitación Pública N° 5 de 2017, estableciendo las asignaciones con los costos prestacionales y complementaros. El cuadro con los respectivos costos se encuentra en el Anexo del presente estudio de conveniencia y oportunidad.

a. RUBRO PRESUPUESTAL

Certificado de disponibilidad presupuestal No. 17-00199 por valor de QUINIENTOS VEINTIDOS MILLONES SEICIENTOS TREINTA Y CINCO MIL CIENTO CINCUENTA PESOS MONEDA LEGAL COLOMBIANA ($ 522.635.150) INCLUIDO IVA. Del código presupuestal 0320100101 “remuneración de servicios técnicos administrativos.

b. FORMA DE PAGO:







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Se pagarán en mensualidades los servicios efectivamente prestados y recibidos a conformidad de la supervisión del contrato, con el trámite de cuentas cuyo corte será el último día del mes respectivo, pagaderos dentro de los noventa (90) días, previa presentación de la correspondiente factura, junto con la constancia y/o certificación del cumplimiento del objeto contratado y del recibido a satisfacción por la Institución suscrito por el supervisor que designe la Gerencia. Será requisito indispensable para la certificación de cumplimiento, la presentación por parte del contratista de la respectiva certificación de pago de aportes al sistema de seguridad social integral (suscrita por el representante legal o el revisor fiscal si a ello hubiere lugar), realizados en el mes inmediatamente anterior; y deberá presentar recibos por pago de impuestos que le sean aplicables. El Pago de las sumas de dinero que la ESE-Hospital Regional de San Gil queda obligado en virtud del contrato que celebre, se subordinará a las apropiaciones que de las mismas se hagan en el respectivo presupuesto y el programa anual mensualizado de caja PAC.

7. ANÁLISIS DE RIESGOS: Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en

contra del estado, y lograr, que las partes del contrato estatal puedan hacer las

previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar,

tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal.

LA ESTIMACIÓN consiste en valorar la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto

de los riesgos que han sido tipificados y que teniendo en cuenta su materialización,

requieren una valoración.

ESTIMACIÓN CUALITATIVA: Es aquella que se realiza cuando se trabaja los riesgos

para una estimación cualitativa mediante rangos que permitan al servidor público calificar

los riesgos en una matriz, en diferentes niveles de probabilidad e impacto.

LA PROBABILIDAD es entendida como una medida de la creencia o conocimiento que

se tienen acerca de la ocurrencia futura o pasada de un evento y generalmente se puede

estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resultado en un experimento

aleatorio.

IMPACTO O SEVERIDAD: Es la medida de la magnitud de las consecuencias

monetarias de un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato.

ESTIMACIÓN CUANTITATIVA: Una vez realizada la evaluación cualitativa, incorporando

los criterios evaluados en la etapa cualitativa y realizando una aproximación numérica de

dichos criterios.

Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales. De igual manera debe darse aplicación al documento expedido por el CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL a través del documento CONPES 3714 de fecha primero (1) de diciembre de 2011, “DEL RIESGO PREVISIBLE EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA” y se señalaran los riesgos de conformidad con lo señalado en el mismo así:







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“1. Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros. Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que imponen una incidencia crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios, donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o especulación dentro del mercado propio de los insumos. Su inclusión dependerá de la posibilidad de previsión del mismo. 2. Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato. También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo los paros, huelgas, actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a las autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (POLICÍA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL, etc.) 3. Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato. Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando los contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad de no obtención del objeto del contrato como consecuencia de la existencia de inadecuados procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos sin que los mismos sean imputables a las partes. Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones de las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato19. En general no son riesgos operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en el embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o permisos, entre otros. Para reducir la incidencia de este tipo de riesgos, es necesario contar durante la etapa de estructuración de los contratos con los estudios respectivos y adelantar actividades que permitan contar con un adecuado nivel de información sobre las especificaciones de los diferentes objetos contractuales, con el fin de fortalecer el análisis de costos, lo cual reduce los factores de riesgos que inciden sobre el contrato. 4. Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras. El primero se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el sector financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo hace referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos plazos, tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones entre otros. 5. Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que siendo previsibles, afecten el equilibrio contractual. Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes especiales (regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial, expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros. 6. Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos causados por la naturaleza sin la intervención o voluntad del hombre, que aunque pueden ser previsibles por su frecuencia o diagnóstico están fuera del control de las partes. Para la determinación de su existencia y/o previsibilidad, se podrá acudir a las autoridades públicas o entidades competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes oficiales (INSTITUTO AGUSTIN CODAZZI, INGEOMINAS, IDEAM, etc.) Para el ejercicio de tipificación, éstos se refieren a los hechos de la naturaleza que puedan tener un impacto sobre la ejecución del contrato, por ejemplo los temblores, inundaciones, lluvias, sequias, entre otros, siempre y cuando los mismos puedan preverse. 7. Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las condiciones ambientales o ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua. Por ejemplo, cuando durante la ejecución del contrato se configuren pasivos ambientales causados por mala gestión de la licencia ambiental y/o el







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plan de manejo ambiental o el costo de las obligaciones ambientales resulte superior al estimado no siendo imputables a las partes. 8. Riesgos Tecnológicos: Se refiere a eventuales fallos en las telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato así como la obsolescencia tecnológica. Una vez hecha la clasificación por tipo de riesgo se recomienda hacer una definición concreta de cada uno de los riesgos que se incluyan, conforme al lenguaje común de los mismos”

A. EN CUANTO A LA ASIGNACIÓN DE RIESGOS EL DOCUMENTO RECOMIENDA LA SIGUIENTE ASIGNACIÓN:

1. Riesgos Económicos: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente y con las condiciones necesarias para llevar a cabo el objeto contractual, el riesgo se traslade al contratista en atención a su experticia en el manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos económicos. Desde luego, ello no podrá hacerse en relación con riesgos que el mismo no pueda controlar, como condiciones macroeconómicas no previsibles, las cuales por ser imprevisibles escaparían de la órbita de aplicación del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007. 2. Riesgos Sociales o Políticos: Se recomienda que por regla general el riesgo previsible de esta naturaleza lo asuma la entidad contratante que en atención a su condición, se presume que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva del mismo. De manera excepcional se puede trasladar el riesgo cuando por ejemplo, existan mecanismos de cobertura en el mercado. 3. Riesgo Operacional: Por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, los riesgos operacionales se transfieren al contratista, en la medida en que cuenta con mayor experiencia y conocimiento de las variables que determinan el valor de la inversión y tendrá a su cargo las actividades propias del contrato. En aquellos contratos donde se presente un alto componente de complejidad técnica, las entidades estatales pueden considerar la posibilidad de utilizar como mecanismo de mitigación el Otorgamiento de garantías parciales para cubrir eventuales sobrecostos asociados a la complejidad identificada. 4. Riesgos Financieros: Se recomienda que el riesgo se traslade al contratista por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente. En atención a su experticia en la consecución y estructuración de los recursos necesarios, se presume que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos financieros. 5. Riesgos Regulatorios: Se recomienda que por regla general, el riesgo lo asuma la parte que cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos regulatorios por su naturaleza y en virtud de las normas propias de cada regulación. 6. Riesgos de la naturaleza: Siempre y cuando existan formas de mitigación al alcance del contratista, los riesgos de la naturaleza deben ser trasladados al mismo. 7. Riesgo Ambiental: La asignación del riesgo ambiental depende de la especificidad de cada proceso, por ejemplo:

Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de la licitación, el contratista asumirá los costos implícitos en el cumplimiento de las obligaciones definidas en dicha licencia y/o plan de manejo ambiental.

Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada antes del cierre de la licitación y ésta sea modificada por solicitud del contratista, él asumirá los costos que implique esta modificación.

El riesgo de que, durante la ejecución, la operación y el mantenimiento de las obras, se configuren pasivos ambientales causados por el incumplimiento o la mala gestión de la licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental será asumido por el contratista.

Cuando no se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo ambiental, antes del cierre de la licitación, los costos por obligaciones ambientales se deberán estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitud del objeto contractual. En estos casos la entidad estatal podrá asumir el riesgo de que los costos por obligaciones ambientales resulten superiores a lo estimado.

Cuando por la naturaleza del proyecto no se requiera licencia ambiental, los costos para realizar un adecuado manejo ambiental se deben estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y







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magnitud del proyecto. En estos casos, la entidad estatal podrá asumir el riesgo por los costos de las obligaciones adicionales resultantes de la exigencia de un plan de manejo posterior al cierre de la licitación, sólo cuando la exigencia no surja del mal manejo ambiental del proyecto. 8. Riesgo Tecnológico: Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, el riesgo se traslade al contratista que en atención a su experticia en el objeto contractual y los estándares tecnológicos, cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos tecnológicos.”

B. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDAD E IMPACTO.

Riesgo y etapa Clase Categoría e impacto

Fuente Asignación Calificación final

Fluctuación de precios

(etapa contractual)

General Probable/Mayor Externo LA ENTIDAD Riesgo Alto

Desabastecimiento de

producto (etapa contractual)

General Posible / Mayor Externo El contratista Riesgo Alto

Riesgos sociales o políticos

(contractual y pos

contractual)

General Posible /Moderado Externo LA ENTIDAD Riesgo bajo

Riesgos operacionales

(contractual)

General Probable/

Moderado

Interno El contratista Riesgo medio

Riesgos financieros (etapa

contractual)

General Probable /

Moderado

Interno El contratista Riesgo medio

Riesgos Regulatorios

(contractuales y post

contractuales)

General Probable /

Moderado

Externo El contratista Riesgo medio

Riesgos de la Naturaleza

(contractual)

General Probable / Mayor Externo El contratista Riesgo alto

Riesgo tecnológico

(contractual)

General Posible /Moderado Interno El contratista Riesgo medio

TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓN

TIPO DE

RIESGOS Y

FUENTE

CATEGORIA

E IMPACTO ASIGNACIÓN

Calificación

Definitiva

RIESGO EN PLANIFICACIÓN

Y EJECUCIÓN DEL

SERVICIO

Información errónea o

desactualizada suministrada

por la entidad (pre contractual

y contractual)

10%

General e

interno

Posible

/Moderado Entidad

contratante

Riesgo medio

Uso o recolección de

información errada (pre

contractual y contractual)

15%

General e

interno

Posible

/Moderado Contratista, salvo

que la información

errada provenga

de la misma

entidad

Riesgo medio







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Estimación inadecuada de los

costos ( pre contractual) 5%

General e

interno

Posible

/Moderado Contratista

Riesgo medio

Negligencia, imprudencia o

temeridad en los mandatos

(contractual)

20%

General e

interno

Posible /

Mayor Contratista

Riesgo alto

Uso indebido de información

(Contractual) 10%

General e

interno

Posible


Riesgo medio

Accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales

(contractual)

5%

General e

interno

Probable

/Moderado

Contratista, quien

debe cubrir el

riesgo conforme a

las normas que

regulan el sistema

ARP

Riesgo medio

Falta de calidad en el servicio

prestado (post contractual y

contractual)

10%

General e

interno

Posible /

Moderado

El Supervisor del

contrato debe

vigilar su

ejecución, so pena

de no certificarla

Riesgo medio

EVENTOS DERIVADOS DE

CIRCUNSTANCIAS

ECONÓMICAS O LEGALES

Financiamiento del contrato

(contractual) 100%

General e

interno

Posible


Riesgo medio

Incremento en impuestos que

afectan a todos los

contribuyentes y a todas las

actividades (contractual)

5%

General e

interno

Posible

/Moderado

Contratista, a quien

la entidad podrá

llevar a un punto

de no pérdida,

siempre y cuando

acredite que el

incremento es de

tal magnitud que le

ha conducido a

pérdida.

Riesgo medio

Incremento en impuestos que

afectan la actividad del

contratante, siendo tal

actividad objeto del contrato

(contractual)

5%

General y

externo

Posible

/Moderado

Contratista, a quien

la entidad podrá

llevar a un punto

de no pérdida,

siempre y cuando

acredite que el

incremento es de

tal magnitud que le

ha conducido a

pérdida.

Riesgo medio

C. ESTIMACIÓN DE RIESGOS IMPUTABLES AL CONTRATANTE:

• Que la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL – Santander-, incumpla con las obligaciones de pago en las fechas pactadas en el contrato, lo cual puede dar lugar a actualización de precios.







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• Que la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, no le dé el alcance real a las obligaciones a cargo del contratista, lo cual puede generar actividades adicionales a cargo del contratista, no previstas en el objeto inicial, que dan lugar a reconocimiento de valores adicionales.

TIPIFICACIÓN. Los riesgos previstos, se tipifican como incumplimiento del contratante, que es una de las causas que da lugar al desequilibrio económico en las prestaciones del contrato, en este caso concreto son situaciones de orden económico que dan lugar a reconocimiento de valores adicionales.

D. ESTIMACIÓN DE RIESGOS IMPUTABLES AL CONTRATISTA:

• Incumplimiento de sus obligaciones contractuales en el plazo previsto para la ejecución del objeto.

E. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES

SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO.

AMPARO CUANTIA VIGENCIA

CUMPLIMIENTO 10% Plazo del Contrato y 4 meses más

CALIDAD 10% Plazo del Contrato y 4 meses más

EXTRACONTRACTUAL 200 SMLMV Término de duración del mismo

DE PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES

15% Término de duración del mismo y tres (3) años más.

Nota. En el evento que la vigencia del contrato se prorrogue, el contratista se obliga a ampliar y prorrogar antes de su vencimiento la vigencia de la garantía única, de acuerdo con lo que se establezca en la modificación respectiva. El valor correspondiente a las modificaciones será por cuenta del contratista.

8. CONCLUSION

Con la presentación de este estudio queda evidenciada la existencia de un requerimiento, para contratar EL SUMINISTRO DE RECURSO HUMANO PARA TAREAS ADMINISTRATIVAS QUE SERAN PRESTADAS POR EL CONTRATISTA DE FORMA AUTONOMA E IDEPENDIENTE Y GARANTIZANDO LOS DEREHOS LABORALES, REGULADOS POR EL CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO, DEL PERSONAL QUE CONTRATE PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO, que necesita la Empresa Social del Estado Hospital Regional San Gil, para garantizar la prestación de servicios de salud del nivel II de complejidad, resultando entonces imprescindible adelantar el respectivo proceso de contratación tendiente a cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la entidad; por consiguiente se aconseja adelantar el proceso contractual respectivo y su perfeccionamiento.

FABIO RINCON ARDILA Subdirector Administrativo y Financiero.

Reviso: Boris Yamid Velasco Parada– Asesoría Jurídica Externa


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