ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios...

16
Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556 /7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL Código HRSG-GAF-ECO ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD Versión: 02 21/07/2014 Página 1 de 16 ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA”. San Gil, Dieciséis (16) de Enero de Dos Mil Dieciocho (2018). 1. PLANTEAMIENTO DE LA NECESIDAD: El Hospital Regional de San Gil fue creado mediante el Decreto Departamental 014 del 25 de Enero del 2006, como una entidad descentralizada del orden departamental, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrito a la Secretaría de Salud Departamental. Con el objeto de prestar servicios de salud de primer y segundo nivel, entendido como un servicio público a cargo del Departamento y como parte del sistema de seguridad social en salud y para el desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar contratos permitidos por la legislación laboral colombiana, que puedan ser ejecutados o desarrollados por personas naturales o jurídicas de derecho público y privado. La E.S.E Hospital Regional de San Gil requiere contratar LA PRESTACION DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, para el cumplimiento de las funciones de la E.S.E. Hospital Regional de SANGIL, por cuanto en la planta de personal de la entidad no existe el recurso humano para desarrollar las actividades que se proyecta contratar. Por lo anterior y ante la necesidad de LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA para el buen funcionamiento de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil en el marco del Portafolio de Servicios y al no contarse con el personal de planta suficiente y capacitado para lo requerido, y dada la importancia del servicio que se requiere contratar y la necesidad de su continuidad y su no interrupción, se hace necesario realizar la contratación de los servicios mencionados, garantizando de esta forma la eficiente y oportuna prestación del servicio público a quienes lo requieran. Una vez contratado este servicio la Empresa Social del Estado estará en capacidad de atender oportuna y eficazmente la demanda de servicios de salud derivada de los contratos de venta deservicios celebrados. Por lo anterior, y por el hecho de la proximidad al vencimiento del contrato a través del cual se presta el servicio de vigilancia y seguridad privada, se hace necesario realizar esta contratación, con el fin de realizar y ejecutar las actividades normales de la entidad tanto en su administración, organización y funcionamiento interno como en la prestación del servicio que por ley debe suministrar con seguridad, eficiencia, oportunidad y calidad a la población usuaria del municipio de San Gil, el área de influencia y los demás usuarios que lo requieran. 2. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO.

Transcript of ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios...

Page 1: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 1 de 16

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

OBJETO: “PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA”. San Gil, Dieciséis (16) de Enero de Dos Mil Dieciocho (2018).

1. PLANTEAMIENTO DE LA NECESIDAD: El Hospital Regional de San Gil fue creado mediante el Decreto Departamental 014 del 25 de Enero del 2006, como una entidad descentralizada del orden departamental, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrito a la Secretaría de Salud Departamental. Con el objeto de prestar servicios de salud de primer y segundo nivel, entendido como un servicio público a cargo del Departamento y como parte del sistema de seguridad social en salud y para el desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar contratos permitidos por la legislación laboral colombiana, que puedan ser ejecutados o desarrollados por personas naturales o jurídicas de derecho público y privado. La E.S.E Hospital Regional de San Gil requiere contratar LA PRESTACION DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, para el cumplimiento de las funciones de la E.S.E. Hospital Regional de SANGIL, por cuanto en la planta de personal de la entidad no existe el recurso humano para desarrollar las actividades que se proyecta contratar. Por lo anterior y ante la necesidad de LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA para el buen funcionamiento de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil en el marco del Portafolio de Servicios y al no contarse con el personal de planta suficiente y capacitado para lo requerido, y dada la importancia del servicio que se requiere contratar y la necesidad de su continuidad y su no interrupción, se hace necesario realizar la contratación de los servicios mencionados, garantizando de esta forma la eficiente y oportuna prestación del servicio público a quienes lo requieran. Una vez contratado este servicio la Empresa Social del Estado estará en

capacidad de atender oportuna y eficazmente la demanda de servicios de salud

derivada de los contratos de venta deservicios celebrados.

Por lo anterior, y por el hecho de la proximidad al vencimiento del contrato a través del cual se presta el servicio de vigilancia y seguridad privada, se hace necesario realizar esta contratación, con el fin de realizar y ejecutar las actividades normales de la entidad tanto en su administración, organización y funcionamiento interno como en la prestación del servicio que por ley debe suministrar con seguridad, eficiencia, oportunidad y calidad a la población usuaria del municipio de San Gil, el área de influencia y los demás usuarios que lo requieran. 2. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO.

Page 2: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 2 de 16

La E.S.E Hospital Regional de San Gil requiere contratar LA PRESTACIÓN DE

LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL

DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA

DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, teniendo en cuenta el alto volumen

de usuarios que a diario ingresan a las diferentes áreas de la E.S.E. Hospital

Regional de San Gil requiriéndose brindarle seguridad al cliente interno, externo,

a la infraestructura y equipos con que cuenta la E.S.E. para el normal desarrollo

de los procesos misionales y administrativos que a diario se ejecutan en la

entidad, por cuanto en la planta de personal de ésta no existe el recurso humano

necesario para desarrollar las actividades que se proyecta contratar y la E.S.E

HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, ES UNA EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO, y como consecuencia de la calidad que ostenta, se halla no solo al

imperativo de propender por el cumplimiento de los fines estatales contenidos en

el artículo 2º de la Constitución política, si no de manera especial, a los referido

en el artículo 48 de la Constitución Nacional, concernientes a la continua y

eficiente prestación del servicio público de salud y a la efectividad de los

derechos e intereses que en materia de salud se le han reconocido a los

habitantes del territorio nacional que presta un servicio Público y esencial, que

no puede ser interrumpido, por lo que la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN

GIL, está comprometida con el cumplimiento de los principios de eficiencia,

universalidad, y solidaridad que la Constitución política estableció para la

realización del mismo, y además con los principios de integralidad, unidad y

participación que dicha materia definió en la ley 100 de 1993, así como las reglas

de equidad, obligatoriedad, protección integral, libre escogencia, autonomía de las

instituciones, descentralización administrativa, participación social, concertación y

calidad que como fundamento del servicio público de salud instauro la misma ley

en su artículo 153.

Se advierten y acatan las disposiciones especiales para el Servicio de Vigilancia

tales como el Decreto 4950 de 2007 expedido por el Ministerio de Defensa

Nacional, El Decreto Ley 356 de 1994, Decreto 2187 de 2001, el Decreto 1979 de

2001, Así como la circular No 20143200000000025 del 2014 proferida por la

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

Por otra parte, la naturaleza fundamental del servicio de salud, determina entre

otras cosas por la especial necesidad de su suministro constante, implica de

plano y obligatorio acatamiento el principio de CONTINUIDAD propio del Régimen

de los servicios públicos esenciales.

Se requiere orientar a la institución de salud hacia la prestación de servicios

asistenciales y de apoyo administrativo con agentes externos que ofrezcan

ventajas competitivas en términos de costos, eficiencia y calidad en la prestación

de los servicios.

En ese orden de ideas y teniendo en cuenta que la E.S.E. Hospital Regional de San Gil debe garantizar entre otras cosas la continuidad al suministro del servicio de salud, teniendo en cuenta que se trata de uno de los servicios públicos

Page 3: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 3 de 16

esenciales y que no cuenta con personal de planta suficiente e idóneamente capacitado que apoye las actividades orientadas a la vigilancia de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil requiere de una persona jurídica que preste sus servicios de vigilancia y seguridad privada, que cumpla con las condiciones y requisitos que se relacionan a continuación: a) IDONEIDAD: Persona jurídica: debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio de su sede principal o sucursal, y que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto del presente proceso de contratación, en observancia de las disposiciones especiales para el Servicio de Vigilancia tales como el Decreto 4950 de 2007 expedido por el Ministerio de Defensa Nacional, El Decreto Ley 356 de 1994, Decreto 2187 de 2001, el Decreto 1979 de 2001, Así como la circular No 20143200000000025 del 2014 proferida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. b) EXPERIENCIA: EXPERIENCIA: El proponente deberá acreditar experiencia relacionada con la ejecución de actividades en vigilancia a entidades prestadoras de servicios de salud. 3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS

ESPECIFICACIONES ESENCIALES, Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO ACELEBRAR.

3.1. OBJETO: “PRESTACION DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA”.

3.2. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:

NÚMERO DEL

SERVICIO DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

01 Servicio de vigilancia las veinticuatro (24) horas, prestado todos los días del mes incluido sábados, domingos y festivos, para la portería No. 1,con arma

02 Servicio de vigilancia las veinticuatro (24) horas, prestado todos los días del mes incluido sábados, domingos y festivos, para el servicio de rondero, con arma

03 Servicio de vigilancia las Quince (15) horas, prestado todos los días del mes incluido sábados, domingos y festivos, para el servicio de urgencias. Horas diurnas

04 Servicio de vigilancia doce (12) horas, prestados de lunes a viernes incluidos festivos, para la portería No. 2. Horas diurnas

05 Servicio de vigilancia doce (12) horas, prestados de lunes a viernes incluidos festivos, para el servicio de hospitalización. Horas diurnas

3.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Obligaciones generales:

Page 4: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 4 de 16

• Cumplir con los deberes establecidos en el artículo 5 de la ley 80 de 1.993., en consecuencia deberán: a) Colaborar con la Entidad en lo que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla y que éste sea de la mejor calidad; b) Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato le imparta la Entidad; c) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales; d) Garantizar la calidad de los amparos contratados y responder por ellos; e) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho.

• Suscribir el contrato y cumplir con los requisitos de legalización, en la oportunidad establecida para el efecto.

• Cumplir con las normas sobre seguridad social integral (salud, pensiones, riesgos profesionales) de conformidad con el Art. 50 de la ley 789 de 2002, así como los aportes a parafiscales (ICBF, SENA, CAJAS DE COMPENSACIÓN), respecto del personal utilizado en el cumplimiento del objeto contractual.

• Cumplir con las normas tributarias, pagando los impuestos y retenciones a que haya lugar de conformidad con el estatuto tributario

• Cumplir con normas laborales establecidas en el código sustantivo del trabajo respecto del personal utilizado en el cumplimiento del objeto contractual. Cumplir con las obligaciones ante el sistema de seguridad social,

• Pagar los costos directos e indirectos que impliquen el cumplimiento del objeto contractual, tales como impuestos, retenciones, tasas, gastos de legalización, transporte, etc. En consecuencia, el precio ofertado se entiende que incluye dichos costos.

• Garantizar el contrato, en los riesgos y vigencias establecidas en el contrato y efectuar las modificaciones necesarias dentro de la etapa de ejecución o liquidación.

Obligaciones Específicas

1. Vincular asociados debidamente seleccionados, capacitados, con experiencia para la prestación de los servicios; para ello el Contratista deberá poner a disposición de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil los documentos que acrediten la experiencia, la formación de los asociados (Diplomas, Constancias, Estudios etc.) lo anterior con el fin de verificar la veracidad y legalidad de la información y documentos que se aporten por el asociado. 2. Mantener con disponibilidad permanente y en forma exclusiva un coordinador que servirá de enlace entre la E.S.E contratante y la contratista. El coordinador deberá velar porque se esté cumpliendo cabalmente con las obligaciones objeto del presente contrato. 3. Garantizar que el servicio integral ofrecido sea permanente y no se interrumpa bajo ninguna circunstancia excepto en los casos de fuerza mayor, el cual deberá prestarse de conformidad con lo estipulado en el presente contrato y propuesta presentada por el contratista. 4. Cumplir con las condiciones Técnicas, jurídicas y económicas presentadas en la propuesta. 5. Reportar en caso de cualquier novedad o anomalía de manera inmediata la situación al funcionario encargado de la supervisión. 6. Colaborar con el CONTRATANTE para que lo contratado se cumpla en forma eficiente, oportuna y sea de la mejor calidad. 7. Acatar las directrices que durante el desarrollo del presente contrato le imparta la E.S.E Hospital Regional de San Gil a través del supervisor o de la Gerencia. 8. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente la E.S.E contratante a través del supervisor, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. 9. Cumplir con los aportes para la seguridad Integral de los asociados:

Page 5: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 5 de 16

Salud, Pensión, Riesgos Profesionales y parafiscales cuando a ellos haya lugar. De conformidad con lo establecido con las Leyes 789 de 2.002 y 828 de 2.003 el contratista deberá cumplir con las mismas, so pena de la imposición de multas sucesivas por parte del CONTRATANTE, hasta tanto se dé el cumplimiento, previa verificación de la mora mediante liquidación efectuada por la entidad administradora. Cuando durante la ejecución del presente contrato la fecha de su liquidación se observe la persistencia de éste incumplimiento, la E.S.E CONTRATANTE dará aplicación a la cláusula excepcional de la caducidad administrativa. PARAGRAFO PRIMERO: El Contratista si tiene dentro de su esquema de protección social, la afiliación de sus asociados a Caja de Compensación familiar, deberá garantizar los pagos correspondientes por aportes para garantizar los beneficios sociales ofrecidos a sus asociados y asegurar las políticas de bienestar y protección social para el trabajador y su grupo familiar. 10. Adquirir la garantía que cubra los riesgos de cumplimiento general del presente contrato, calidad del servicio prestado, responsabilidad civil extracontractual y pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones. 11. Prestar los servicios contratados en los términos taxativos de la propuesta, por lo tanto, en el evento de algún incumplimiento en la prestación del servicio de las horas contratadas, los valores correspondientes a dichas horas podrán serán descontados por el contratante, previa verificación del incumplimiento, de las sumas que estén pendientes por pagar, para lo cual se autoriza expresamente desde ahora al CONTRATANTE. PARÁGRAFO SEGUNDO: Cuando a juicio de la E.S.E, no esté cumpliendo a cabalidad con las obligaciones del presente contrato, las esté cumpliendo de forma inadecuada, deficiente o utilizando conductas inmorales o ilegales o que entorpezcan la correcta ejecución del presente contrato, la E.S.E Hospital Regional de San Gil, podrá solicitar al CONTRATISTA el cambio respectivo del vigilante, el cual deberá someter para estudio y aprobación, de tal forma que reúna los mismos requisitos exigidos al inicio del contrato, dentro de las 24 horas siguientes, contadas a partir del requerimiento de la E.S.E. CONTRATANTE. En todo caso y atendiendo la importancia y urgencia de contar con el servicio contratado en la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, el CONTRATISTA deberá efectuar el cambio de forma inmediata con el objeto de no interrumpir lo contratado. 12. Responder directamente por la pérdida de bienes y por los daños que se causen a los mismos o a las instalaciones donde se presta el servicio y que fueren causados por el CONTRATISTA cuando se establezca la responsabilidad de aquellos. 13. El CONTRATANTE se reserva el derecho de solicitar al CONTRATISTA fotocopia de las hojas de vida de los asociados. 14. Responder sin perjuicio de la respectiva garantía, por la calidad de los servicios contratados. 15. Asumir de manera total y exclusiva, la responsabilidad derivada de la calidad e idoneidad de los servicios objeto del presente contrato, así como de los actos u omisiones en el desarrollo del mismo. En consecuencia se compromete a mantener libre a la E.S.E. Hospital Regional de San Gil de cualquier responsabilidad por éste aspecto y a salir siempre en defensa de la entidad contratante frente a reclamaciones judiciales o extrajudiciales, acciones de tutela, acciones de cumplimiento que le instaure personas afectadas en razón de la prestación de los servicios, objeto del presente contrato y a reconocerle a la E.S.E. Contratante, cualquier suma que ésta entidad deba pagar por tal concepto. 16. Identificar a cada uno de los asociados que desarrollan el objeto del presente contrato, con una escarapela con los distintivos de la empresa a que pertenezcan, la cual deberá contener el nombre del asociado, su identificación y el proceso que desarrollaran. 17. Colaborar con el CONTRATANTE para que el servicio contratado se cumpla con calidad, continuidad, oportunidad y eficacia, en procura

Page 6: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 6 de 16

del buen desempeño de la actividad encomendada y para el buen funcionamiento del servicio. 18. Aceptar las instrucciones que el supervisor del presente contrato les realice - sin que ello pueda interpretarse como subordinación o dependencia - y deberá dar contestación por escrito de cada una de las observaciones que aquel les presente en un término no mayor de 48 horas contadas a partir del momento en se haga la observación. 19. Reportar oportunamente las anormalidades en el desarrollo del objeto contractual y proponer alternativas de solución. 20. Responder por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa. 21. Informar a la entidad contratante por escrito, dentro de los primeros diez (10) días de cada mes, sobre la afiliación y pago de aportes en seguridad social integral y aportes parafiscales discriminado por cada uno de los asociados. 22. Presentar el último día hábil de cada mes en la administración de la ESE, la factura de cobro debidamente legalizada, junto con los soportes de pago a la seguridad social integral, aportes parafiscales a que haya lugar. 23. Dar cumplimiento a las Disposiciones de Código de Ética y buen gobierno de la Entidad Contratante. 24. Cumplir con las disposiciones legales relativas a la SG-SST. 25. Mantener vigente durante la ejecución del presente contrato todas las licencias, permisos y demás que permita la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada. 3.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE: El contratante deberá cumplir las siguientes obligaciones: 1. Cancelar los precios convenidos en el presente contrato. 2. Facilitar la estructura y procedimientos indispensables al contratista a efectos de cumplir con el objeto del contrato. 3. Impartir las instrucciones necesarias al coordinador designando por el CONTRATISTA para el cabal cumplimiento del presente contrato. 4. Disponer de la estructura física, de las instalaciones adecuadas y demás medios y servicios para que el CONTRATISTA, pueda desarrollar el objeto del presente contrato. 3.5. PLAZO: Será para un periodo de once meses (11) contados a partir del

acta de inicio.

3.6. LUGAR DE LA EJECUCIÓN: Sera el Municipio de San Gil, en las instalaciones de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil.

4. FUNDAMENTO JURÍDICO QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN.

Según el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, en materia contractual

las Empresas Sociales del Estado se rigen por el derecho privado, pero pueden

discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto

general de contratación de la administración pública, sin desconocer que debe

siempre aplicarse los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal

de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política y someterse al

régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la

contratación estatal.

La presente contratación se llevará a cabo a través del proceso de selección

INVITACION PUBLICA de acuerdo a los principios del debido proceso,

Page 7: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 7 de 16

imparcialidad, igualdad, moralidad, transparencia y eficacia, según lo establecido

en el Acuerdo No. 009 de 2014 “Estatuto de Contratación” expedido por la Junta

Directiva de la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, y lo dispuesto en la

Resolución No 172 expedida el 12 de diciembre de 2014, por medio de la cual se

adecua el Manual de Contratación de la entidad, por cuanto el objeto a contratar y

el presupuesto oficial se encuadran en la tercera cuantía, para que mediante este

sistema se tenga la opción de hacer una selección de acuerdo a los principios de

la contratación y hacer la escogencia de la oferta más favorable a la entidad cuyo

fin esencial será el de contar con una persona jurídica capaz de llevar a cabo LA

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA

SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA conforme a

las exigencias de la entidad de acuerdo a la normatividad vigente.

Una Vez se agote todo el procedimiento se realizara la contratación conforme a lo dispuesto en el artículo 6 de la ley 100 de 1993, el Manual de contratación de la ESE- Hospital Regional de San Gil ( Acuerdo No 009 de Diciembre 12 de 2014 de la Junta Directiva de la ESE- Hospital Regional de San Gil) y las disposiciones pertinentes que rigen el derecho privado, en lo que no se encuentre allí regulado se aplicara las normas de derecho comercial y civiles vigentes y le son aplicables los principios de contratación de la ley 80 de 1993. 4.1 DOCUMENTOS DE ORDEN JURIDICO QUE SE DEBEN APORTAR

• Carta de presentación (ver formato No 1)

• Presentar garantía de seriedad de la oferta. La propuesta deberá acompañarse del original de una garantía de seriedad a favor de la Empresa Social del Estado Regional de San Gil, otorgada por una compañía de seguros o por una entidad bancaria, legalmente establecidas en Colombia, por un valor equivalente al diez (10%) del presupuesto oficial estimado para el proceso con una vigencia de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha y hora de cierre de la licitación. La Oficina Asesora Jurídica del Hospital podrá solicitar al proponente la ampliación de la vigencia de la garantía cuando se prorrogue el plazo establecido para la adjudicación. La póliza debe estar debidamente firmada por la persona natural (representante legal) o jurídica; si se omite la firma se asume como no presentada y será causal de rechazo de la oferta. De igual forma debe ir acompañada del respectivo recibo de pago de la prima.

• Formato único de hoja de vida persona jurídica, formato DAFP.

• La Propuesta técnica que deberá precisar el objeto, plazo, actividades y demás condiciones de modo tiempo y lugar dando cumplimiento a lo contemplado en los presentes términos.

• Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal.

• Verificación de antecedentes Disciplinarios de la Entidad y del Representante Legal Actualizado expedido por la Procuraduría General de la Nación

• Verificación de antecedentes de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la Entidad y del - Representante Legal, según boletín vigente.

• Verificación de Antecedentes judiciales

• RUT

• Documento que Acredite la existencia y representación legal con antelación no mayor a cuarenta (40) días calendario, anteriores a la fecha de cierre, Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente, en el cual conste que está plenamente facultado para presentar la propuesta y firmar el contrato hasta el valor de la propuesta. Dicho documento debe contener el objeto social acorde al objeto solicitado en los presentes términos.

Page 8: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 8 de 16

• Resolución vigente expedida por el Ministerio del Trabajo donde se autorice para laborar horas extras al proponente. En caso de cooperativas este requisito se verificará de conformidad con el régimen jurídico aplicable.

• Certificación de capacitación en materia de cooperativismo de los asociados de manera GENERAL, cuando se trate de Cooperativas de Trabajo Asociado.

• Certificación del Revisor fiscal (si lo posee por exigencia legal) o del Representante Legal de estar a paz y salvo en los aportes al sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Profesionales), al igual que de aportes parafiscales.

• Licencia de Funcionamiento (Decreto Ley 356/1994 y Artículos 4 y 5 del Decreto 2187/2001): Copia legible e íntegra de la Licencia de Funcionamiento expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada en la que conste que la sociedad tiene licencia vigente para operar en las modalidades de vigilancia fija y móvil, con la utilización de armas de fuego y medios tecnológicos, a través de monitoreo y apoyo de alarmas a bienes inmuebles, detectores de metales manuales, radios de comunicación, circuitos cerrados de televisión y todos aquellos medios tecnológicos que ofrezca en la propuesta y en la que, además, se indique el término por el cual fue concedida la misma, la cual debe estar vigente a la fecha de cierre de la invitación. En el caso de Consorcios y Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá cumplir lo indicado en este numeral. Los proponentes que tengan la licencia vencida o próxima a vencerse deberán presentar la copia radicada de la solicitud de renovación ante la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

• Copia de la Póliza Permanente de Responsabilidad Civil Extracontractual (Decreto Ley 356 del 11 de febrero de 1994 y Artículo 9º del Decreto 2187 /2001), junto con la constancia de pago de la misma.

• Equipo de Comunicaciones (artículo 20 del Decreto 1979 de2001):Copia de la Licencia o autorización para la utilización de frecuencias radioeléctricas, expedida por el Ministerio de Comunicaciones, vigente a la fecha de presentación de su propuesta. Si la propuesta es presentada por un Consorcio o Unión Temporal y los equipos de telecomunicaciones pertenecen a más de uno de sus miembros, cada uno de éstos deberá cumplir con el anterior requisito.

• Armamento y Municiones (Decretos 2535 de 1993 y Artículo19 del Decreto 1979 del 2001): Fotocopia clara y legible del listado de INDUMIL y de los permisos de porte o tenencia de las armas con las cuales se pretende ejecutar el objeto del respectivo contrato, los cuales deberán estar vigentes a la fecha de presentación de la oferta ya nombre de la empresa de vigilancia oferente, en el caso de uniones temporales o consorcios deberá expedirse a nombre de alguno de los miembros que lo conforman. Así mismo, se deberá diligenciar en el formulario correspondiente las especificaciones de cada una de las armas de fuego propuestas. El oferente no podrá variar su ofrecimiento sin el consentimiento expreso de la ESE Hospital Regional de San Gil.

• Documento de autorización de uniformes y distintivos: Copia de la resolución mediante la cual la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada autoriza el uso de uniformes y distintivos, conforme al decreto 1979 de 2001 y la Resolución 510 del 16 de marzo de 2004.

• Certificado de multas y sanciones: Certificación vigente a la fecha de presentación de la propuesta, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, sobre multas y sanciones durante los últimos cinco (5) años.

4.2 INDICADORES FINANCIEROS

Para realizar el análisis de la oferta se tomó como referencia la información suministrada por la supersociedades para evaluar los índices financieros que se estudiarán y así definir según el sector los índices que se requerirán para esta contratación buscando la mayor pluralidad posible, de esta manera, los índices que se estudiarán son: INDICE DE LIQUIDEZ: (≥ 2.0) Es el resultado de dividir el activo corriente en el pasivo corriente; el indicador de liquidez se utiliza para determinar la capacidad que tiene una empresa para enfrentar las obligaciones contraídas a corto plazo. Cuanto más elevado es el indicador de liquidez, mayor es la posibilidad de que la empresa consiga cancelar las deudas a corto plazo.

Page 9: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 9 de 16

INDICE DE ENDEUDAMIENTO: (≤ 0.5) Es el resultado de dividir el pasivo total sobre el activo total; el indicador de endeudamiento se utiliza para determinar el grado y la modalidad de participación de los acreedores de una empresa en su provisión pecuniaria. Permite observar los riesgos en los que incurren los acreedores y los propietarios de la empresa así como la conveniencia o la inconveniencia de cierto nivel deudor de la empresa, cuanto más elevado es el indicador de endeudamiento, menor es la posibilidad que el proponente cumpla con las obligaciones adquiridas.

RAZON

SOCIAL

CIUDAD DEPARTAM

ENTO

CIIU SECTOR ACTIVO

CORRIE

NTE

TOTA

L

ACTIV

O

PASIVO

CORRIE

NTE

TOT

AL

PASI

VO

TOTAL

PATRIM

ONIO

LIQUID

EZ

ENDEUDAMI

ENTO

CRAYOLA Y

LAPIZ S A S

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

4209270 83905

70

2746343 7019

327

1371243 1,53268

182

0,83657332

SERVICIOS

EMPRESARIAL

ES DE

VIGILANCIA

LTDA

CALI VALLE N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

511628 10163

83

406203 4062

03

610180 1,25953

772

0,39965544

CONFIAR

SEGURIDAD

LTDA

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

1367189 19013

37

784479 9333

30

968007 1,74279

872

0,49088089

INVERSIONES

EN LOGISTICA

Y SEGURIDAD

DEL

TRANSPORTE

LTDA

BARRANQ

UILLA

ATLANTICO N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

2042801 22398

13

811239 8112

39

1428574 2,51812

474

0,3621905

ESCUELA DE

TECNICOS EN

SALUD LTDA

VALLEDUP

AR

CESAR N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

8194 11030

51

117414 2090

75

893976 0,06978

725

0,18954246

ALARMAS

MULTI

SERVICIOS

LTDA

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

1413165 14880

37

763542 7635

42

724495 1,85080

192

0,51312031

SEGURIDAD

PRIVADA

ASESORIAS Y

SERVICIOS

LTDA

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

824943 84498

3

132730 1411

05

703878 6,21519

626

0,16699153

K9 SECURITY

LTDA.

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

1240574 21234

60

491738 1197

731

925729 2,52283

533

0,56404689

PILGRIM

SECURITY

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

1804664 18565

16

726090 7260

90

1130426 2,48545

497

0,39110355

Page 10: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 10 de 16

LTDA D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

EDUCADORA

ACADEMICA

MILITAR LTDA

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

289371 14166

906

1925878 2219

197

1194770

9

0,15025

407

0,15664655

REPRESENTA

CIONES

BETAN S.A.

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

0 44394

49

0 1565

432

2874017 0,35261853

ROYAL DE

COLOMBIA

CUNDINAMAR

CA LTDA

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

922894 20933

46

465317 7766

38

1316708 1,98336

618

0,37100317

COMPAÑIA DE

VIGILANCIA Y

SEGURIDAD

GUAJIRA

LIMITADA

RIOHACHA LA

GUAJIRA

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

1397724 15614

95

584835 7848

35

776660 2,38994

588

0,50261768

INMOBILIARIA

SUMA S.A.

BARRANQ

UILLA

ATLANTICO N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

1824385 12507

302

2699041 9712

847

2794455 0,67593

823

0,77657412

ALTO

COLOMBIA

SAS

BOGOTA

D.C.

BOGOTA

D.C.

N80

10

ACTIVIDAD

ES DE

SEGURIDA

D E

INVESTIGA

CIÓN

PRIVADA

1546869 17276

86

1227000 1227

000

500686 1,26069

193

0,7101985

1,9 0,5

CAPITAL DE TRABAJO

El capital de trabajo debe ser igual o mayor al 100% del presupuesto oficial.

4.3 DOCUMENTOS DE ORDEN TECNICO. (HABILITANTES)

EXPERIENCIA HABILITANTE (CUMPLE / NO CUMPLE)

El proponente deberá acreditar experiencia comprobada en el sector público y/o privado con la ejecución de un (1) contrato cuyo valor final sea igual o superior al CIEN POR CIENTO (100%) del valor total del presupuesto oficial, debiendo esta experiencia estar relacionada con la ejecución de actividades de vigilancia a entidades prestadoras de servicios de salud.

5. ESTUDIO DEL SECTOR:

ANALISIS DEL SECTOR PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO DE

PRESTACION DE SERVICIOS CUYO OBJETO ES: “PRESTACION DE

SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA CON PERSONAL

Page 11: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 11 de 16

DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA SUPERINTENDENCIA

DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.”.

Las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto del Proceso de

Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,

técnica y de análisis de Riesgo.

Por disposición del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y la guía para

la elaboración de estudio del sector, se hace el presente análisis en los siguientes

términos:

5.1. ¿La Entidad Estatal requiere contratar los servicios para la ejecución de

las actividades orientadas a la prestación de los servicios de vigilancia y

seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado por la

superintendencia de vigilancia y seguridad privada en la E.S.E. para el cabal

cumplimiento de los procesos administrativos y misionales que adelante de

la E.S.E. Hospital Regional de San Gil?

Si, para la entidad es de suma importancia contar con los servicios para la

ejecución de las actividades orientadas a la prestación de los servicios de

vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y

autorizado por la superintendencia de vigilancia y seguridad privada en la

E.S.E. para el cabal cumplimiento de los procesos administrativos y misionales de

la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, teniendo en cuenta el alto volumen de

usuarios que a diario ingresan a las diferentes áreas de la E.S.E. Hospital

Regional de San Gil requiriéndose brindarle seguridad al cliente interno, externo,

a la infraestructura y equipos con que cuenta la E.S.E. para el normal desarrollo

de los procesos misionales y administrativos que a diario se ejecutan en la

entidad, por cuanto en la planta de personal de ésta no existe el recurso humano

necesario para desarrollar las actividades que se proyecta contratar.

5.2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso? Para el caso en particular se requiere de una persona jurídica debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio de su sede principal o sucursal, y que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto del presente proceso de contratación, en observancia de las disposiciones especiales para el Servicio de Vigilancia tales como el Decreto 4950 de 2007 expedido por el Ministerio de Defensa Nacional, El Decreto Ley 356 de 1994, Decreto 2187 de 2001, el Decreto 1979 de 2001, Así como la circular No 20143200000000025 del 2014 proferida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, que además tenga experiencia relacionada con la ejecución de actividades en vigilancia a entidades prestadoras de servicios de salud. 5.3. ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios

requeridos?

Page 12: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 12 de 16

En las vigencias anteriores, la entidad siempre contó con la prestación de apoyo a

la gestión en las actividades orientadas a la prestación de los servicios de

vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y

autorizado por la superintendencia de vigilancia y seguridad privada en la

E.S.E. para el cabal cumplimiento de los procesos administrativos y misionales de

la E.S.E. Hospital Regional de San Gil, teniendo en cuenta el alto volumen de

usuarios que a diario ingresan a las diferentes áreas de la E.S.E. Hospital

Regional de San Gil requiriéndose brindarle seguridad al cliente interno, externo,

a la infraestructura y equipos con que cuenta la E.S.E. para el normal desarrollo

de los procesos misionales y administrativos que a diario se ejecutan en la

entidad, por cuanto en la planta de personal de ésta no existe el recurso humano

necesario para desarrollar las actividades que se proyecta contratar, destacando

que se han cumplido las expectativas esperadas.

5.4. ¿Cuál fue la estructura de los contratos anteriores?

El contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión tiene

una estructura de servicios con autonomía para efectos de no configurar un

contrato realidad y sus cláusulas de la esencia son las de la retribución de

honorarios y actividades de apoyo profesional a prestar.

5.5. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales, específicamente las

Empresas Sociales del Estado este servicio?

En el estudio de demanda Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar

los Procesos de Contratación de Entidades Estatales que han adquirido en el

pasado el bien, obra o servicio para extraer las mejores prácticas e información

pertinente para el Proceso de Contratación. Para el efecto la Entidad Estatal

puede observar entre otros aspectos, en el archivo histórico de la entidad, los

siguientes:

CONTRATANTE CONTRATISTA No. DE

CONTRATO OBJETO VALOR PLAZO

SANTANDER -

E.S.E. HOSPITAL

REGIONAL DE

SAN GIL

COOPERATIVA

DE VIGILANCIA

DE SANTANDER

COOPVIGSAN

C.T.A.

CONTRATO

No 068- 2017

PRESTAR LOS

SERVICIOS DE

VIGILANCIA Y

SEGURIDAD PRIVADA

CON PERSONAL

DEBIDAMENTE

CALIFICADO Y

AUTORIZADO POR LA

SUPERINTENDENCIA

DE VIGILANCIA Y

SEGURIDAD PRIVADA

237.759.2759 MESES Y 13

DIAS

Page 13: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 13 de 16

De acuerdo al anterior análisis el valor del contrato para prestar servicios de vigilancia y

seguridad privada correspondía a una mensualidad aproximada de $25.204.164.

Sin embardo, Habrá de tenerse en cuenta el aumento salarial, que sería de 5,9% en 2018, esta cifra, que aplica en principio para los funcionarios públicos, es la base para el sector privado. El Gobierno proyecto una inflación de 4,1% al finalizar el año 2017 y el aumento salarial debe ser un punto por encima del costo de vida. Así las cosas, la entidad ha estimado que para el presente proceso contractual como

presupuesto oficial la suma de DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MILLONES

SEICIENTOS TRES MIL TRESCIENTOS DIEZ PESOS MCTE ($293.603.310) (Incluido

IVA, tasas, contribuciones y demás impuestos a que haya lugar según la normatividad

vigente), teniendo en cuenta el valor que la entidad pago en la vigencia anterior, el plazo

por el cual se requiere el servicio y la inflación respectiva, la cual se acerca al incremento

del IPC, que para este año se promedia en un 4.12%, según cifras del DANE.

5.6. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial estimado es de DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MILLONES SEICIENTOS TRES MIL TRESCIENTOS DIEZ PESOS MCTE ($293.603.310) CON IVA INCLUIDO, sobre el cual se aplicarán todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades ambientales, que afecten el contrato y las actividades que de él se deriven, si a ello hubiere lugar, con excepción de los que estrictamente correspondan a la ESE Hospital Regional de San Gil. 5.7. RUBRO PRESUPUESTAL

Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 18-00057 Código No. 0321910101 bajo el

rubro Vigilancia.

5.8. FORMA DE PAGO: Se pagará en mensualidades, dentro de los noventa (90) días siguientes a la presentación

de la correspondiente Factura que deberá corresponder al último día hábil de cada mes,

junto con la constancia y/o certificación del cumplimiento del objeto contratado y del

recibido a satisfacción por la Institución suscrito por el supervisor que designe la

Gerencia para la realización de la Supervisión.

Será requisito indispensable para la certificación de cumplimiento, la presentación por

parte del contratista de las constancias de los pagos en materia de seguridad social,

parafiscales, y salarios o compensaciones (del personal vinculado por el contratista para

la ejecución del objeto contractual) realizados en el mes inmediatamente anterior al pago

de la prestación del servicio y deberá presentar recibos por pago de impuestos que le

sean aplicables.

El Pago de las sumas de dinero que la ESE-Hospital Regional de San Gil queda obligado

en virtud del contrato que celebre, se subordinará a las apropiaciones que de las mismas

se hagan en el respectivo presupuesto y el programa anual mensualizado de caja PAC.

6. RIESGOS Y GARANTÍAS

Page 14: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 14 de 16

Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del estado, y lograr, que las partes del contrato estatal puedan hacer las previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar, tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal. LA ESTIMACIÓN consiste en valorar la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto de los riesgos que han sido tipificados y que teniendo en cuenta su materialización, requieren una valoración. ESTIMACIÓN CUALITATIVA: Es aquella que se realiza cuando se trabaja los riesgos para una estimación cualitativa mediante rangos que permitan al servidor público calificar los riesgos en una matriz, en diferentes niveles de probabilidad e impacto. LA PROBABILIDAD es entendida como una medida de la creencia o conocimiento que se tienen acerca de la ocurrencia futura o pasada de un evento y generalmente se puede estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resultado en un experimento aleatorio. IMPACTO O SEVERIDAD: Es la medida de la magnitud de las consecuencias monetarias de un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato. ESTIMACIÓN CUANTITATIVA: Una vez realizada la evaluación cualitativa, incorporando los criterios evaluados en la etapa cualitativa y realizando una aproximación numérica de dichos criterios. Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDAD E IMPACTO.

Riesgo y etapa Clase Categoría e

impacto Fuente Asignación Calificación final

Fluctuación de precios (etapa contractual)

General Probable/Mayor Externo LA ENTIDAD Riesgo Alto

Desabastecimiento de producto (etapa contractual)

General Posible / Mayor Externo El contratista Riesgo Alto

Riesgos sociales o políticos (contractual y pos contractual)

General Posible /Moderado Externo LA ENTIDAD Riesgo bajo

Riesgos operacionales (contractual)

General Probable/ Moderado

Interno El contratista Riesgo medio

Riesgos financieros (etapa contractual)

General Probable / Moderado

Interno El contratista Riesgo medio

Riesgos Regulatorios (contractuales y post contractuales)

General Probable / Moderado

Externo El contratista Riesgo medio

Riesgos de la Naturaleza (contractual)

General Probable / Mayor Externo El contratista Riesgo alto

Riesgo tecnológico (contractual)

General Posible /Moderado Interno El contratista Riesgo medio

TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓN TIPO DE

RIESGOS Y FUENTE

CATEGORIA E IMPACTO ASIGNACIÓN

Calificación Definitiva

RIESGO EN PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL

Page 15: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 15 de 16

SERVICIO

Información errónea o desactualizada suministrada por la entidad (pre contractual y contractual)

10%

General e interno

Posible /Moderado Entidad

contratante

Riesgo medio

Uso o recolección de información errada (pre contractual y contractual)

15%

General e interno

Posible /Moderado

Contratista, salvo que la información errada provenga de la misma entidad

Riesgo medio

Estimación inadecuada de los costos ( pre contractual)

5% General e interno

Posible /Moderado

Contratista Riesgo medio

Negligencia, imprudencia o temeridad en los mandatos (contractual)

20% General e interno

Posible / Mayor Contratista

Riesgo alto

Uso indebido de información (Contractual)

10% General e interno

Posible /Moderado

Contratista Riesgo medio

Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (contractual)

5%

General e interno

Probable /Moderado

Contratista, quien debe cubrir el riesgo conforme a las normas que regulan el sistema ARP

Riesgo medio

Falta de calidad en el servicio prestado (post contractual y contractual)

10%

General e interno

Posible / Moderado

El Supervisor del contrato debe vigilar su ejecución, so pena de no certificarla

Riesgo medio

EVENTOS DERIVADOS DE CIRCUNSTANCIAS ECONÓMICAS O LEGALES

Financiamiento del contrato (contractual)

100% General e interno

Posible /Moderado

Contratista Riesgo medio

Incremento en impuestos que afectan a todos los contribuyentes y a todas las actividades (contractual)

5%

General e interno

Posible /Moderado

Contratista, a quien la entidad podrá llevar a un punto de no pérdida, siempre y cuando acredite que el incremento es de tal magnitud que le ha conducido a pérdida.

Riesgo medio

Incremento en impuestos que afectan la actividad del contratante, siendo tal actividad objeto del contrato (contractual)

5%

General y externo

Posible /Moderado

Contratista, a quien la entidad podrá llevar a un punto de no pérdida, siempre y cuando acredite que el incremento es de tal magnitud que le ha conducido a pérdida.

Riesgo medio

ESTIMACIÓN DE RIESGOS IMPUTABLES AL CONTRATANTE:

• Que la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL – Santander-, incumpla con las obligaciones de pago en las fechas pactadas en el contrato, lo cual puede dar lugar a actualización de precios.

• Que la E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL, no le dé el alcance real a las obligaciones a cargo del contratista, lo cual puede generar actividades adicionales a

Page 16: ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD OBJETO: …€¦ · objeto: “prestaciÓn de los servicios de vigilancia y seguridad privada con personal debidamente calificado y autorizado

Con Profesionalismo y Tecnología en Salud Marcamos la Diferencia Carrera 5 No. 9-102 Conmutador: (7) 7243556

/7/8 Código Postal No. 684031 www.hregionalsangil.gov.co San Gil-Santander-Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

E.S.E. HOSPITAL REGIONAL DE SAN GIL

Código HRSG-GAF-ECO

ESTUDIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Versión: 02

21/07/2014

Página 16 de 16

cargo del contratista, no previstas en el objeto inicial, que dan lugar a reconocimiento de valores adicionales.

• TIPIFICACIÓN. Los riesgos previstos, se tipifican como incumplimiento del contratante, que es una de las causas que da lugar al desequilibrio económico en las prestaciones del contrato, en este caso concreto son situaciones de orden económico que dan lugar a reconocimiento de valores adicionales.

ESTIMACIÓN DE RIESGOS IMPUTABLES AL CONTRATISTA:

• Incumplimiento de sus obligaciones contractuales en el plazo previsto para la ejecución del objeto.

MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO.

AMPARO CUANTIA VIGENCIA

CUMPLIMIENTO 10% Plazo del Contrato y 4 meses más

CALIDAD 10% Plazo del Contrato y 4 meses más

RESPONSABILIDAD CIVIL

EXTRACONTRACTUAL

200

SMLMV Plazo del Contrato

DE PAGO DE SALARIOS,

PRESTACIONES SOCIALES E

INDEMNIZACIONES

15% Término de duración del mismo y tres

(3) años más.

Nota. En el evento que la vigencia del contrato se prorrogue, el contratista se obliga a

ampliar y prorrogar antes de su vencimiento la vigencia de la garantía única, de acuerdo

con lo que se establezca en la modificación respectiva. El valor correspondiente a las

modificaciones será por cuenta del contratista

7. CONCLUSION

Con la presentación de este estudio queda evidenciada la existencia de un requerimiento,

para contratar PRESTACION DE SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD

PRIVADA CON PERSONAL DEBIDAMENTE CALIFICADO Y AUTORIZADO POR LA

SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA. que necesita la

Empresa Social del Estado Hospital Regional San Gil para garantizar la prestación de

servicios de salud del nivel I y II de complejidad, resultando entonces imprescindible

adelantar el respectivo proceso de contratación tendiente a cumplir con los propósitos

establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la

entidad, por consiguiente, se aconseja adelantar el proceso contractual respectivo y su

perfeccionamiento.

YOLANDA AMADO GONZALEZ Subdirectora Administrativa y Financiera

Proyección Jurídica: Edgar Mauricio Silva Gómez. Abg. Contratista. Reviso: Boris Yamid Velasco Parada– Asesoría Jurídica Externa