Estudio de Cuencas Transfronterizas en la Región del Sistema Arrecifal Mesoamericano
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Estudio de Cuencas Transfronterizas en la Región del Sistema Arrecifal Mesoamericano
Propuesta de Grupo de Trabajo
Respuestas y recomendaciones y/o intervenciones propuestas
considerando aspectos Legales e Institucionales en Guatemala y
Honduras
Puerto BarriosNoviembre 2005
Intervención
Factibilidad
Plazo
Propuesta en el grupo de trabajo por pregunta
•Corto Plazo•Mediano Plazo•Largo Plazo
Problemas identificados por los participantes
¿Cree usted? …
Análisis o evaluación de la legislación existente sobre aguas nacionales. Corto
Pregunta 1. Enfoque de Cuenca
• El enfoque de cuenca como unidad es apropiado para la planificación.
• Debe considerarse la gestión de microcuencas y/o comités locales como unidades de gestión
• Las microcuencas atraen mas interés y voluntad política local
• Se requiere un objetivo integrador de cuenca y un sistema de gestión integrada
Intervención Factibilidad
Plazo
N.A.
Pregunta 2. Importancia de la Cuenca
Intervención Factibilidad
Plazo
• Es importante para las actividades que son directamente dependientes de la salud de la cuenca (ej. Pesca, turismo, agua potable, etc).
• Ejemplo: Actividades río abajo en la Sierra de las Minas (Guatemala) donde hay actividades industriales y un sistema natural de bosque espinoso afectados por cultivos meloneros.
Pregunta 3. Impacto sobre la Cuenca
Intervención Factibilidad
Plazo
• Hay impacto por las muchas actividades económicas y de subsistencia realizadas en la región y otros asociados a conductas heredadas
Programas de educación pública para cambiar conductas y acciones de las personas que afecten las fuentes de agua
Corto Plazo
Crear Incentivos por reforestación (ej. Similar a PINFOR en Guatemala) Corto Plazo
Pregunta 4 (A) Impacto de la Agricultura
Intervención Factibilidad
Plazo
• Contaminación producida por pesticidas y fertilizantes sobre las cuencas
• Presión sobre el sistema originado por cambio del sistema natural a plantaciones y/o monocultivos
Control de importación de agroquímicos y/o uso sobre cultivos Largo
Reforzar programas de monitoreo y fiscalización Largo
Crear programas de monitoreo comunitario Corto
Pregunta 4 (B) Impacto de la Deforestación
Intervención Factibilidad
Plazo
• Aludes, erosión y pérdida e suelos fértiles, deslaves de terreno fértiles, sedimentación y pérdida de absorción natural de las aguas
• Deforestación se produce, en algunos casos por falta de aplicación de las leyes y falta de oportunidades sociales.
Crear o aumentar presupeusto para incentivos forestales Mediano
Ampliar los programas de legalización de la propiedad de la tierra y/o compra de tierras para conservación
Mediano
Pregunta 4 (C) Impacto del Agua de Desecho
Intervención Factibilidad
Plazo
• Problemas sanitarios y contaminación orgánica
• Efecto sobre recursos y ecosistemas marino costero
• Perdida de ambientes, áreas recreativas, y efectos económicos negativos
Programas para fortalecer la aplicación de la ley Largo
Desarrollar un reglamento especifico para descarga de aguas de desecho Mediano
Capacitación de autoridades fiscalizadoras Corto
Pregunta 4 (D) Impacto del Cambio del Uso de la Tierra
Intervención Factibilidad
Plazo
• Impacto por urbanización e industrialización de cuencas y zonas costeras.
• Lo anterior inducido por presiones migratorias por incremento de industrialización y por cambio de sistemas naturales a agricultura
• Este cambio produce aumento de desecho y contaminantes por aumento de demandas de servicios (ej. Agricultura, sistemas viales, etc.)
Aumento de inversiones en sistemas hidrosanitarios (plantas de tratamiento) Mediano
Desarrollar un sistema de administración de inversiones y concesiones al sector privado.
Mediano
Coordinación interinstitucional para el otorgamiento de permisos o licencias de uso de tierras
Corto
Pregunta 4 (E) Impacto del Turismo
Intervención Factibilidad
Plazo
• Principal efecto en la región: Urbanización de las zonas costeras y aumento de desechos y contaminación
• Aumento en la demanda de agua y servicios asociados
• Efecto Positivo: Puede promover conservación de hábitat esenciales.
Desarrollar un plan de gestión de aguas (en el marco de la legislación existente) Largo
Promoción de turismo sustentable Corto
Incentivas la participación de gobiernos locales en gestión de turismo sustentable (considerando programas nacionales y beneficio a la comunidad)
Corto
Pregunta 5. Administración central vs. local
• Se requiere gestión de cuencas a nivel local (microcuencas) con coordinación nacional
Intervención Factibilidad
Plazo
Desarrollar directrices o marco legal nacionales para la gestión del agua (basados en acuerdo regionales como ALIDES, CCAD, etc)
Corto
Reforzar gobiernos locales en la capacidad de la gestión de los recursos naturales
Mediano
Pregunta 6. Administración de cuencas transfronterizas
• Si, se requiere administración conjunta
Intervención Factibilidad
Plazo
Usa acuerdos binacionales existentes como herramientas de gestión de cuencas (ej. Corredor Omoa-Manabique; Temash-Sarstún)
Corto
Priorizar cuencas para la gestión conjunta y proponer esta administración / coordinación a través del Consejo Directivo del SAM
Corto
Creación de un “Consejo Consultivo/ Coordinador para la gestión de cuencas especificas, con la participación del gobierno local y nacional más representantes de los sectores privados y comunitarios. Se requiere meta común y objetivos operacionales
Mediano
Pregunta 7. Capacidad de gobiernos locales
• Actualmente los gobiernos locales no tienen capacidad de gestión de cuencas
• Se reconoce que existen instrumentos de ordenación territorial a nivel local que pueden usarse como respaldo a la gestión nacional
Intervención Factibilidad
Plazo
Promover descentralización Corto
Establecimiento de comisiones locales de cuencas con participación de gob. locales Corto
Desarrollo de un marco legal para promover descentralización de la toma de decisiones y gestión de recursos de cuencas consistente con la política nacional
Corto
Aprovechar las estructuras locales existentes para promover la integración de representantes locales y ONGs (UMA y UTM)
Corto
Pregunta 8. Rol de las ONGs y Comunidad
• Las ONGs y representantes comunitarios deben ser participantes permanentes en los grupos de discusión, planificación y toma de decisiones
• Las ONGs tienen capacidad de acceder a fondos nacionales e internacionales para la implementación de ciertos programas de interés nacional/local
• Las ONGs tienen un más fácil acceso a las comunidades, por lo que sirven como vectores para la implementación y promoción de programas de interés nacional o respaldados por el gobierno.
• Las ONGs tienen capacidad técnica y participación directa en programas de monitoreo y en difusión y educación publica
• Las comunidades son y deben sentirse propietarios de las iniciativas de gestión y protección de cuencas
• ONGs deben promover consultas públicas y sus acciones deben ser mas consistentes con políticas nacionales
Consenso con conclusiones de la reunión de Chetumal
Pregunta 9. Rol del Sector Privado
• El sector privado es un componente esencial de los grupos coordinadores o miembro de los consejos consultivos o planificadores.
• Proveen financiamiento para muchos programas asociados a la gestión de cuencas. Por ejemplo en la participación de estudios y generación de información.
• Se debe regular la adopción de tecnologías limpias o ambientalmente sustentables en actividades industriales.
• Se requiere de una permanente actitud de transparencia y participación del sector privado en la gestión de cuencas.
• El sector privado provee servicios a la sociedad y son responsables de sustentar la salubridad/sanidad de la población.
Consenso con conclusiones de la reunión de Chetumal