ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL€¦ · · 2015-06-12En el Ecuador la Empresa Florícola se basa en...
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ÍNDICE
ÍNDICE ................................................................................................................ 1
ANEXOS ............................................................................................................... 3
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 4
1.2 ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 4
1.3 OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 4
1.3.1 General..................................................................................................................................... 4
1.3.2 Específicos .............................................................................................................................. 4
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................... .5
2.1 Información detallada de las actividades de la finca ....................................................... ……5
2.1.1 Estudio suelos ....................................................................................................................... 5
2.1.2 Nivelación del terreno ........................................................................................................ 5
2.1.3 Limpieza y eliminación de malas hierbas del terreno ............................................ 5
2.1.4 Toma de muestras para laboratorio ............................................................................. 5
2.1.5 Enmiendas y las cantidades a aplicarse ....................................................................... 5
2.1.6 Construcción de invernadero .......................................................................................... 6
2.1.7 Sistema de riego ................................................................................................................... 6
2.1.8 Formación de camas ........................................................................................................... 6
2.1.9 Siembra .................................................................................................................................... 6
2.1.10 Injertación .......................................................................................................................... 6
2.1.11 Agroquímicos ................................................................................................................... 6
2.1.12 Producción diaria ............................................................................................................ 7
2.1.13 Revisión en la post-cosecha la flor cortada ......................................................... 7
2.1.14 Revisión de análisis de largo de tallos mensualmente .................................... 7
2.1.15 Comparar producción de cultivo y post-cosecha ............................................. 7
2.1.16 Coordinar con ventas .................................................................................................... 8
2.2 Insumos .............................................................................................................................................. 8
2.3 Volumen de movimiento de residuos .................................................................................... 9
2.4 Subproductos y productos ......................................................................................................... 9
2.5 Consumo estimado y abasto de recursos naturales ......................................................... 9
2.5.1 Agua: ....................................................................................................................................................... 9
2.5.2 Energía: ..................................................................................................................................... 9
2.5.3 Combustibles: ........................................................................................................................ 9
2.5.4 Servicios básicos ................................................................................................................... 9
2.5.5 Vías de acceso .................................................................................................................... 10
3. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL (Diagnóstico) ........................................ . 10 3.1 FACTOR BIOFÍSICO ...............................................................................................................………10
3.1.1 Ubicación del proyecto .................................................................................................. 10
3.1.2 Suelos .................................................................................................................................... 10
3.1.3 Geomorfología del área ................................................................................................. 10
3.1.4 Uso y zonificación de los terrenos del proyecto ................................................... 11
3.1.5 Los sistemas productivos................................................................................................ 12
3.1.6 La Producción Agrícola.................................................................................................... 12
3.1.7 Hidrológica ........................................................................................................................... 13
3.1.8 Recurso aire ......................................................................................................................... 15
3.1.7 Niveles del ruido ...................................................................................................................... 16
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3.2 FACTOR BIOTICO ............................................................................................................................. …….16
3.2.1 Identificación o ubicación de áreas ecológicamente sensitivas
cercanas al área del proyecto ............................................................................................................. 17 4. ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES 17
4.1 Población .......................................................................................................................................... 17
4.2 Actividades económicas (PEA) ................................................................................................. 17
4.3 Componente socio económico................................................................................................ 17
4.4 Usos y tenencia de la tierra ....................................................................................................... 18
4.5 Infraestructura física del área de influencia ........................................................................ 18
5. MARCO LEGAL Y NORMATIVAS 18 5.1 Ordenanza Municipal ........................................................................................................................ 18
6. ÁREA DE INFLUENCIA 37
6.1 Área de influencia directa .......................................................................................................... 37
6.2 Área de influencia indirecta ...................................................................................................... 38
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES……………38 7.1 Introducción ................................................................................................................................... 38
7.2 Objetivos .......................................................................................................................................... 38
7.3 Enfoque y proceso de la identificación y valoración cuantitativa de
impactos ambientales ................................................................................................................................ 38
7.4 Metodología para la Evaluación: Matriz de Leopold ...................................................... 39
7.4.1 Carácter (C) ........................................................................................................................... 39
7.4.2 Magnitud (M)....................................................................................................................... 39
7.4.3 Intensidad (I) ........................................................................................................................ 39
7.4.4 Extensión (E) ......................................................................................................................... 40
7.4.5 Duración (D) ......................................................................................................................... 40
7.4.6 Importancia (I) ..................................................................................................................... 40
7.4.7 Riesgo (Ri) ............................................................................................................................. 40
7.4.8 Reversibilidad (Re) ............................................................................................................. 41
8. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 42 8.1 Actividades del proyecto definidas como agentes generadores de
impactos ......................................................................................................................................................... 42
8.2 Identificación de Impactos Ambientales ........................................................................... 42
8.3 Valoración de Impactos Ambientales ................................................................................. 42
8.4 Resultados de la valoración cuantitativa de los impactos ambientales42
9. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
9.1 Impacto sobre el Recurso Agua ........................................................................................... 44
9.2 Impacto sobre el Ambiente .................................................................................................... 44
9.3 Impacto sobre el Aire ............................................................................................................... 44
9.4 Impacto sobre el Recurso Suelo ........................................................................................... 45
9.5 Impacto sobre el Medio Biótico ........................................................................................... 45
9.6 Impacto sobre el Paisaje ...........................................................................................................46
9.7 Impacto sobre el Empleo .........................................................................................................46
9.8 Medidas correctivas ................................................................................................................... 46
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES… ............................................. .47
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ANEXOS
ANEXO N° 1. MAPAS TEMÁTICOS
Mapa temático N° 1. Mapa Base
Mapa temático N° 2. Mapa Planimétrico
Mapa temático N° 3. Mapa de Suelos
Mapa temático N° 4. Mapa de Uso
Mapa temático N° 5. Mapa de Uso de Suelo
ANEXO N° 2. MATRIZES
Matriz N° 1. Matriz de Interacciones
Matriz N° 1. Matriz de calificación
ANEXO N° 3. TABLAS NORMAS TÉCNICAS
Tabla N° 1. Valores máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión.
Tabla N° 2. Niveles máximos de ruido permisibles según uso del suelo Tabla N° 3. Límites
máximos permisibles por cuerpo receptor
ANEXO N° 4. FOTOGRÁFICO
Fotografía 1: Plantación de flores
Fotografía 2: Preparación del suelo
Fotografía 3: Reunión de desechos orgánicos
Fotografía 4: Separación de los desechos inorgánicos
Fotografía 5: Manejo de desechos orgánicos
Fotografía 6: Bombas para fumigación
Fotografía 7: Limite Sur de la florícola
Fotografía 8: Limite Noreste de la finca
Fotografía 9: Límite oeste de la florícola
Fotografía 10: Descargas de la florícola
Fotografía 11: Área de post cosecha
Fotografía 12: Generador eléctrico de emergencia
Fotografía 13: Reservorio de agua
Fotografía 14: Cobertura Vegetal
Fotografía 15: Cobertura vegetal
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1. INTRODUCCIÓN
1.2 ANTECEDENTES
En el Ecuador la Empresa Florícola se basa en un modelo de agricultura intensiva, lo que significa uso de tecnología e insumos y optimización del espacio. Sin embargo el manejo de los procesos para llegar al producto tiene un sin número de "inconvenientes ambientales", es decir durante el proceso se utilizan sustancias que sin un buen manejo, son dañinos tanto para el ambiente como para la salud humana. Estas actividades productivas generan impactos sobre el medio ambiente según la forma como se realicen. Si se realiza con el conocimiento de dichos impactos y se busca evitarlos o por lo menos manejarlos y/o mitigarlos, es posible desarrollar una floricultura armónica con el entorno. Si por el contrario, por desconocimiento la actividad se desarrolla sin incluir la variable ambiental, se generan impactos negativos. La Florícola Naranjo Roses S.A. en Latacunga es un proyecto que lleva 5 años de funcionamiento durante el cual se han implantado infraestructuras para la producción de flores de verano.
En el presente trabajo se enfocarán las principales actividades de esta florícola, los insumos que se usan y que pueden alterar o no el ambiente para dar a conocer los cambios y alteraciones ocasionadas por los mismos y después del análisis se propone un Plan de Manejo con medidas correctivas.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 General
Elaborar el Estudio de Impactos Ambientales generados por la Florícola y proponer un Plan de Manejo Ambiental.
1.3.2 Específicos
Determinar los efectos ambientales sobre el medio, generados por las acciones de la florícola.
Cuantificar el Impacto y proponer medidas correctivas en el Plan de Manejo para
eliminar, mitigar y compensar dichos efectos.
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2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1 Información detallada de las actividades de la finca
Continuación se detallan algunas de las actividades más importantes de la florícola.
2.1.1 Estudio suelos
Se debe cavar una calicata de aproximadamente 1 m de profundidad en la que se debe observar los
diferentes horizontes que componen el suelo y poder determinar cuáles son los trabajos que se van
a realizar para mejorar las condiciones de este suelo.
2.1.2 Nivelación del terreno
Este trabajo por lo general se lo realiza con pala mecánica o moto niveladora tratando de dejar el
terreno con una gradiente del 2% en dos aguas con la finalidad de que la estructura del invernadero
tome una buena caída y no se produzca encharcamientos en los canales del invernadero.
2.1.3 Limpieza y eliminación de malas hierbas del terreno
En el caso que vaya a trabajar sobre un terreno en barbecho y este esté cubierto de gramíneas
como kikuyo se debe tratar con un herbecida a base de glifo zato, aproximadamente un mes antes
de comenzado todos los trabajos.
2.1.4 Toma de muestras para laboratorio
Las muestras deben ser representativas y deben ser tomadas a una profundidad de 30 cm. Con
estos análisis se podrá determinar con exactitud cuáles son las enmiendas que se deben aplicar en
suelo.
En el caso concreto de los bloques 13 y 14 se tomó la decisión de agregar al terreno:
o 200 m3 de gallinaza con la finalidad de incrementar el nivel de materia orgánica,
o Cascajo 200 m3 para poder mejorar la estructura del suelo y su permeabilidad.
o Cascarilla de arroz 400 m3 debido a que la textura del terreno es franco arcillosa, y
cuando se moja se forman agregados de suelo muy compactos que dificultan la el
normal desarrollo de las raíces.
De acuerdo al análisis de suelo también aplicaremos los siguientes fertilizantes:
Superfosfato triple. 43g/ m2 fuentede fósforo.
Sulfato de potasio 32 g/ m2 fuete de potasio
Sulfato de calcio 115g/m2 para regular el ph del suelo y como fuente de Calcio.
2.1.5 Enmiendas y las cantidades a aplicarse
Estas deben ser distribuidas e incorporadas en el suelo. Cuando se incorpora gallinaza fresca es muy
importante después de realizar la incorporación regar con abundante
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agua hasta lograr su descomposición, esto se logra aproximadamente en un lapso de 20 a 30 días
uno de los parámetros a tomar en cuenta para poder definir si la gallinaza está descompuesta y no
va a causar daños al cultivo es la incorporación de succionadores con la finalidad de poder
monitorear la conductividad eléctrica la misma que no debe sobrepasar de 1,5 milimohos por cm2.
2.1.6 Construcción de invernadero
El mismo que en lo posible debe tener las siguientes características, altura máxima 6m y altura
mínima 3 m, naves de 72 m de largo por 6 m de ancho. Las películas plásticas que cubren el
invernadero deben tener las siguientes características espesor de 7 mm para las tapas altas y bajas
espesor de 8 mm para los canales , en las variedades rojas se debe tomar en cuenta que el plástico
sea térmico difuso ultravioleta con un rango de 200 a 400 nanómetros de filtración de radiación UV
y para los colores se requiere láminas con menos filtro UV es decir deje pasar mayor cantidad de luz
ultravioleta la misma que intensifica la coloración de los pétalos.
2.1.7 Sistema de riego
Está conformado por manguera de 12 mm con goteros auto compensado tipo Katif insertados a 30
cm, por cama se debe colocar 2 líneas de goteo, se debe tomar en cuenta que máximo una válvula
debe cubrir 40 camas, para el riego rápido requiere la instalación de 3 válvulas pin pone.
2.1.8 Formación de camas
Las camas de siembra deben tener las siguientes características 70 cm de ancho por 32 m de largo y
30 cm. de alto, el largo de la cama depende del invernadero pero por lo general se las construye de
32, en una nave deben ingresar 5 camas y 4 caminos de 40 cm. de ancho.
2.1.9 Siembra
Para esta labor es necesario hacer una zanja doble en la cual se ubicaran los patrones la siembra de
esta se la establecerá en doble hilera a tres bolillo con un distanciamiento de 15 cm. entre planta y
planta, de tal forma que tendríamos una densidad de siembra de aproximadamente de 400 plantas
por cama.
2.1.10 Injertación
Luego de plantados los patrones dependiendo del desarrollo de estos se los puede injertar entre los
20 y 30 días, se debe tomar en cuenta que después del injerto se debe cortar el riego 21 días para
permitir que la yerma se ancle al patrón posteriormente se procederá a zafar el injerto y esperar el
desarrollo de la yema .
2.1.11 Agroquímicos
En lo referente al uso de los agroquímicos es necesario realizar una buena rotación para no crear
resistencia en las plagas, la rotación se la debe hacer en base al mecanismos de acción, en la
actualidad en la finca se a normado realizar dos aplicaciones seguidas del mismo de acción y luego
cambiar la molécula. Después de hacer estas aplicaciones de productos sistémicos es necesario
hacer aplicaciones de
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productos multisitio, especialmente en lo que respecta a fungicidas como los oidicidas en los cuales
no existe amplitud de poder rotar los mecanismos de acción de las moléculas pues casi todas
pertenecen al grupo de los inhibidores de la biosíntesis del ergosterol (IBE).
La programación de las aplicaciones se realiza por la mañana luego de revisar los monitoreos.
Además se realizan aplicaciones preventivas dependiendo de las condiciones ambientales que
favorece a la proliferación de una determinada enfermedad.
2.1.12 Producción diaria
Se debe controlar la producción diaria de cada variedad con la finalidad de verificar cual es su
productividad durante el mes si esta baja es necesario hacer ciatos ajustes con la finalidad de
mejorar la producción de la variedad.
Controlar diariamente los puntos de corte en la cosecha con los Supervisores. Durante la maña se
revisa los puntos de cortes de todas la variedades debido a que tenemos en la finca variedades que
deben ser cortadas en diferente punto de corte dependiendo del mercado al cual serán destinadas
por ejemplo los tallos de 40 a 60 cm se los debe cortar 2.5 de apertura esto es para mercado
americano y europeo los tallos de 70 a 90 cm se debe cortar en punto 3 a 3.5 dependiendo de la
variedad normalmente la apertura de la flor se coordina con el técnico encargado de Postcosecha
esto con el objeto de dar a la flor la mejor presentación y dependiendo del cliente al cual va a ser
enviado el embarque.
2.1.13 Revisión en la post-cosecha la flor cortada
Esto se hace con el objeto de asegurar que la flor que se corta en el campo llegué a la Postcosecha
este en buen estado es decir no sea maltratada en el transporte, además también se verifica de
plagas o enfermedades
Revisar causa de desecho de flor de exportación.
Normalmente Se revisa si la flor bonchada o procesada a sufrido algún problema como por ejemplo
botritis, quemazón con la finalidad de dar solución de inmediato los problemas.
2.1.14 Revisión de análisis de largo de tallos mensualmente
Se debe revisar con los reportes de Postcosecha cual es el largo de las variedades que se está
procesando normalmente tenemos una meta que es la del 30 % de largos acumulado en la finca y
un porcentaje de largos por variedad, cuando baja el porcentaje de largos es necesario revisar en
Postcosecha la clasificación y en el cultivo los pisos de corte.
2.1.15 Comparar producción de cultivo y post-cosecha
Se debe comparar diariamente los datos del cultivo con los datos de la flor procesada normalmente
para ventas el primer dato que se da es el del cultivo después del corte por ellos se debe tratar de
ser lo mas acertado posible en proporcionar esta información para que el departamento de ventas
pueda vender la flor cosechada ese día.
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2.1.16 Coordinar con ventas, las aperturas de flor, según el cliente
lo requiera
Se hace necesario que se coordine con ventas la apertura de corte de las variedades dependiendo al
cliente y el mercado que se esté destinando el producto.
Revisión de soluciones de hidratación de las gavetas de cultivo y coches de transporte La solución
de hidratación del cultivo debe poseer doro que puede ser hipoclorito de calcio o de sodio en una
concentración de 65 ppm ácido cítrico a un pH de 5 se debe colocar en la gaveta agua más o
menos unos 20 Itr y esta debe ser cambiada todos los días después del corte.
2.2 Insumos
Productos químicos y otros elementos utilizados en las distintas etapas del proceso:
Cuadro N° 1: Insumos Agroquímicos
PRODUCTOS CATEGORÍA
ACARICIDAS TOXICO LOGICA
ACARISTOP, MITECLEAN, SAN MITE AZUL m
DIAZINON, MAGÍSTER AMARILLO II
NISSORUM VERDE IV
ACIDULADOTES
ACIDO SULFURICO, ACIDO CLORHIDRICO NEGRO ACIDO CITRICO VERDE IV
ADHERENTES
BIOTAC, FIJAFOL, NUHL P VERDE IV
FERTILIZANTES
AGROSTEMIN, AGRO K, CALCIO 24, CADA HIERRO, CADA MAGNESIO, ECO-SYNERGETIC, FER71FOL, FOLAMIN, FOLCROP FE, FOSFATO MONOAMONICO, GIB GRO, KELAG COBRE, KELAG MANGANESO, KALAG ZING, KELAMIN CALCIO, KELAMIN HIERRO, KELAMIN MAGNECIO, KELAMIN (MNG), KELAMIN (ZN), MELAZA, MOLI BOATO DE AMONIO, NITRATO DE AMONIO, NITRATO DE CALCIO, NITRATO DE POTASIO, POTAMAX, QUELATO DE HIERRO EDDA, QUIMAFOL 600, RAIZAN-BACT, SULFATO DE COBRE, TRIAMIN, SULFATO DE MAGNESIO.
VERDE IV
FUNGICIDAS
ALIETTE, BAYFIDAN, BRAVO 720, DORMAC, FONGARID, FORUN, FUNGI RAL, GOLDAZIN, HONGIX AZUFRE, INDICATE, MELTATOX, MILDEZ, NIMROD, OIDIO MIL, PESTILEN, PREDOMIL, SKIPPER, SULFOLAC, ZIIRO
VERDE IV
PIPRON, PROSPER AMARILLO II
RIDOMIL GOLD AZUL m
RUBIGAN INSECTICIDAS
ACTUP, DIAZOL, PADAN AZUL m
METHAVIN, MONITOR, MALATHION, ALTO RQ30 i
PERFEKTHION TRACER VERDE IV
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2.3 Volumen de movimiento de residuos
Dependiendo de la época se tiene una producción de desechos vegetales de 30 m3 por
semana, y promedio al año 2352 m3 por año.
2.4 Subproductos y productos.
Flor de exportación.
2.5 Consumo estimado y abasto de recursos naturales
En este numeral se toma en cuenta lo consumido en agua, energía y combustibles:
2.5.1 Agua:
La una toma viene del canal Latacunga - Salcedo- Ambato del rió Cutuchi, y la otra toma
viene de la acequia Vascones.
2.5.2 Energía:
En el cuadro se detalla el consumo de energía eléctrica por meses:
Cuadro N°3: Consumo de electricidad (Kwh)
MES
CONSUMO ACTIVA
BASE
Unidad
Kwh
ENERO
2341.92
FEBRERO
2421.94
MARZO
2034.07
ABRIL
1816.05
MAYO
1874.02
JUNIO
1898.52
JULIO
1745.01
2.5.3 Combustibles:
En el siguiente cuadro se detalla el consumo de combustible por meses.
Cuadro N° 4: Consumo de combustibles
GASOLINA ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
GALONES 48 30 35 16 36 13 35
2.5.4 Servicios básicos
Este es un sector semi urbano, y cuenta con todos los servicios básicos como: teléfono, agua
potable, luz eléctrica, y servicio de recolección de basura.
Consumo Diario Mensual
Ferti riego 450 m3 11700 m3
duchas 150 m3 3900 m3
TOTAL 600 m3 15600 m3
Cuadro N° 2: Consumo de agua de riego
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En la florícola también existe servicios para el personal de trabajadores de la planta: un dispensario
médico, un comedor, he instalaciones deportivas y sanitarias.
2.5.5 Vías de acceso
El acceso a la florícola se lo hace por la carretera principal asfaltada Latacunga -Salcedo, para el
ingreso a la propiedad se debe pasar por un camino secundario empedrado. (Anexo 1 Ver Mapa
Base) m
3. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL (Diagnóstico)
El estudio del medio resulta de gran importancia para las florícolas, debido a que es el lugar donde
se realiza el desempeño de la actividad productiva.
El análisis de los factores ambientales es el punto de partida para establecer un Diagnóstico que no
es más que la información preliminar, condiciones del ambiente en estado cero o condiciones del
ambiente sin el proyecto y que proporciona información que puede ser útil para tomar decisiones
prediciendo los efectos ambientales de una acción propuesta.
Caracterización de cada uno de los medios del proceso.
3.1 FACTOR BIOFÍSICO
3.1.1 Ubicación del proyecto
La Florícola Naranjo Roses S.A. está ubicada: en la Vía a Salcedo, Parroquia Latacunga, Cantón
Latacunga, Provincia de Cotopaxi.
Su ubicación geográfica se encuentra en 17 801319 E, 9890171 N a una altura de 2800 msnm, en la
parroquia de Latacunga (Anexo 1 Ver Mapa base).
3.1.2 Suelos
El área donde se encuentra el proyecto, presenta, suelos negros, derivados de materiales
piroclásticos poco meteorizados, sin evidencia de limo, media retención de humedad, con más de
20% de matriz orgánica en horizonte superior, de colores obscuros, a veces con incremento de
arcilla en profundad.
Generalmente de color negro, profundos, suelos limosos de áreas de humedad moderadas y
húmedas.
3.1.3 Geomorfología del área del proyecto y de las áreas adyacentes
Geormofológicamente la zona presenta una topografía irregular a nivel regional, con colinas
circundantes de pendiente fuerte a media, suavizadas hacia las partes bajas, alterada por cauces y
quebradas de carácter intermitente, los cuales se profundizan formando quebradas grandes
erosionadas hacia los costados, dejando descubiertos cortes verticales que muestran las capas y los
diversos materiales que lo componen (Anexo 1 Ver Mapa de suelos)
De acuerdo a la hoja geológica de Latacunga a escala 1:50.000, editado por el IGM y con la
asistencia del Léxico Estratigráfico de Hoffstetter, se determina:
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Cuadro N° 5: Clasificación de Suelos
Fuente: Mapa de suelos IGM
3.1.3.1 Orden Mollisoles
Los mollisoles son en su mayoría aquellos suelos de color negro; ricos en base de cambio, muy
comunes de las áreas originalmente de praderas que han dado lugar a la formación de un
horizonte superior de gran espesor, oscuro, con abundantes materiales orgánicos y de consistencia
y estructura favorables al desarrollo radicular (epipedón móllico), debiendo destacarse para ello la
acción de microorganismos y lombrices.
En estos suelos pueden presentarse también procesos de traslocación de arcillas que permitirán la
formación de un horizonte de iluviación o argílico. Los mollisoles se encuentran cubriendo áreas
con regímenes climáticos secos o húmedos, cálidos y templados de la Sierra y de la Costa, y se
encuentran actualmente bajo cultivo. A nivel de Suborden, son diferenciados de acuerdo a criterios
referidos a las condiciones de humedad, siendo ellos:
3.1.3.2 Suborden Ustolls
Son los mollisoles más o menos bien drenados, de zonas con condiciones climáticas secas o
semiáridas, templadas o cálidas. La sequedad es frecuente en estos suelos por lo cual casi siempre
se requiere de irrigación artificial para los cultivos Los grandes grupos están diferenciados por la
presencia de ciertas capas u horizontes diagnósticos, y son:
3.1.3.3 Haplustolls
Suelos que tiene un horizonte cámbico o la materia parental ligeramente alterado, debajo de
epipedón móllico. En climas templados se localiza en vertientes del centro y norte del callejón
interandino; son suelos profundos, arenosos, finos o franco limosos con incremento de arcilla en
profundidad, de pH neutro a ligeramente alcalino y buena fertilidad natural. En climas secos y
cálidos, sobre las pendientes irregulares de las colinas y mesas costeras; son suelos de color pardo o
pardo rojizo, moderadamente profundos, de textura arcillosa mezclada con piedra. Son suelos aptos
para agricultura.
3.1.4 Uso y zonifícación de los terrenos del proyecto
La zona del proyecto se caracteriza por estar dedicada a la agricultura, en su mayoría el uso del
suelo esta dedicado a la siembra de cultivos de ciclo corto como maíz, cítricos y pasto. Existe
también la presencia de cultivos no tradicionales como invernaderos de flores. Las áreas que no
están utilizadas para la agricultura están erosionadas o en proceso de erosión, existen remanentes
de páramo intervenido con maíz o vegetación arbustiva. (Anexo 1 Ver Mapa de uso)
CLASIFICACIÓN DE SUELOS
Orden: Mollisol
Suborden: Ustoll
Gran Grupo: Haplustoll (argiustoll)
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3.1.5 Los sistemas productivos
Un sistema productivo es el conjunto estructurado de actividades agrícolas, pecuarias y no
agropecuarias, establecido por un productor y su familia, que resulta de la combinación de los
medios de producción y de la fuerza de trabajo disponible en un entorno socioeconómico y
ecológico determinado.
Un sistema de producción está constituido por varios subsistemas, enlazados entre sí, dos de estos
son los sistemas de cultivo y el de crianza de animales, los cuales se caracterizan por su naturaleza,
rotación y el manejo efectuado con ellos.
El sistema productivo más importante en la comunidad es el que se basa en la producción de leche,
para ello se siembran lotes destinados para potrero donde pastorean los animales. La siembra del
pasto, generalmente se realiza después de la cosecha de papa, ya que el sudo queda suelto y con
los residuos de los abonos usados, de esta manera se establecen mejor los pastizales. Las especies
forrajeras predominantes son: ray grass perenne; pasto azul, trébol blanco, alfalfa (en los sitios
donde su adaptación es posible). Los pastizales duran aproximadamente de 3 a 4 años, y luego el
pasto natural va predominando en el potrero, se los sigue pastoreando en algunos casos hasta 4
años más y posteriormente se viran para realizar otra siembra.
3.1.6 La Producción Agrícola
Anteriormente los cultivos mayoritarios eran de papa, haba, melloco, ocas, chochos; en menores
cantidades se sembraba lechuga, zanahoria y nabos. En los huasipungos de las zonas más bajas se
cultivaba cebada, maíz y quinua.
De todos los cultivos siempre predominó el de papa. Se sembraban 1 o 2 cargas, esto es menos de
una hectárea. Las variedades usadas eran: Curipamba, Holandesa, Curiquinga, Guata y Morada,
Se sembraba también habas no más de 2 arrobas, las variedades más buscadas eran de haba
pintada o colombiana, sangre de Cristo y baya, los mellocos y ocas se sembraba en menor cantidad,
alrededor de 1 arroba o 15 guachos de cada uno, las variedades de oca que se sembraban eran la
vicunda y la blanca, mientras que de mellocos se usaba el rosado y riñón.
La rotación por lo general se la hacía de papas con habas, pero si no eran papas-rastrojo. También
se hacían rotaciones con ocas y mellocos, pero a veces se combinaban estos cultivos por guachos.
Actualmente el principal cultivo continúa siendo la papa. Luego de su siembra, en lo que se llama la
"pobla" o "puebla" se siembran diferentes cultivos, los que alcanzan buenos rendimientos por la
cantidad de abono que aplicado para las papas, queda en el suelo.
En terrenos de páramo recién cultivados, se puede sembrar hasta tres ciclos consecutivos de papa.
Luego el rendimiento disminuye, y se siembran pastizales para el ganado.
Algunos ejemplos de rotaciones que realizan actualmente son:
Papa - haba - pasto Papa - arveja - pasto Papa - arveja - papa papa – pasto
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La comunidad no siembra lotes de terreno muy extensos. Los lotes de papa varían entre 0.25, 0.50
hasta 3 ha. Productos como melloco y oca, se siembran en pequeñas cantidades, máximo 2 cargas.
Las hortalizas se siembran en huertas pequeñas para autoconsumo. El maíz también se siembra en
superficies variables: 0.25 a 3 ha.
Los terrenos donde realizan sus cultivos tienen diferentes nombres, muchos fueron dados desde la
antigüedad, a otros se les ha dado nombres de acuerdo a alguna característica que tienen.
Ahora, cuando se siembra grandes superficies de terreno acostumbran usar un tractor, aunque esto
desgasta más el suelo y provoca su pérdida y erosión. En otros casos los lotes pequeños se trabajan
a brazo y se conservan mejor. Se usa también yunta de bueyes o de caballos, para realizar las
labores agrícolas. En cuanto al uso de insumos químicos, se usan para todos los cultivos, a
excepción de las hortalizas. En el caso de la papa la relación es de 2: 1, es decir se usa 1 qq de
abono por cada 2 qq de semilla Se puede sembrar sin abonos ni plaguicidas, pero las cosechas son
menos productivas.
Igual que en las épocas anteriores, los cultivos se siembran aprovechando la época de lluvia, pero
en la mayoría de casos se necesita complementar esto con agua de riego, pero esta no es suficiente
para todos los terrenos sembrados. No han tenido capacitación en formas y/o sistemas de riego, el
aprendizaje ha sido dado con la práctica que deben realizar.
El producto de la cosecha antes se guardaba en los soberanos de las casas, el producto si
aguantaba un buen tiempo para el consumo y también se intercambiaba El intercambio se lo hacía
con gente de las zonas bajas, pero también se intercambiaba con gente de Cumbal-Colombia
En cuanto a las decisiones que había que realizar sobre el predio, estas siempre se las tomaba en
pareja De igual modo ahora las decisiones para la siembra de los cultivos o para realizar algún otro
tipo de inversión se toman en pareja, y cuando hay hijos grandes estos también exponen su
opinión.
En general las decisiones se toman en familia, porque todos/as sus miembros colaboran con las
actividades que se deban hacer.
3.1.7 Hidrológica
El cuerpo de agua afectado por las descargas de agua es el río Cutuchi. La subcuenca hidrográfica
del río Cutuchi cubre la parte norte de la cuenca del río Pastaza y políticamente corresponde a gran
parte de la Provincia de Cotopaxi y parte de la provincia de Tungurahua. Comprende los cantones
de Saquisilí, Pujilí, Latacunga, Salcedo y Pillare
La superficie de la cuenca del Cutuchi, hasta la confluencia con el río Ambato, abarca 2.676.5 km2;
cubre parte de la provincia de Cotopaxi, y está limitada, al norte, por el nudo de Tiopullo, al este,
por la cordillera Central, al oeste, por la cordillera Occidental y al sur, por la divisoria de aguas que
conforma d río Ambato (CNRH-CODERECO).
3.1.7.1 Oferta Hídrica
La cuenca del Cutuchi genera cerca de 1.000 millones de metros cúbicos (MMC) por año. El régimen
de caudales está sujeto a la interacción de los regímenes climáticos
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Amazónico y Central Andino, antes y después de la confluencia del río Yanayacu, tanto que se
aprecian dos comportamientos hidrológicos del río Cutuchi en el sitio de esta confluencia: en
volumen y en su distribución anual.
El río Yanayacu presenta los mayores caudales medios en los meses de junio y julio, época de lluvias
en la Región Oriental y los rendimientos específicos de esta subcuenca son mayores que los del
resto de la cuenca del Cutuchi.
El río Cutuchi, a la altura de la Ciudad de Latacunga, tiene un caudal medio anual de 5.2 m3/seg,
equivalente a 164 MMC. Los caudales de la red hidrográfica de la cuenca del Río Cutuchi, antes de
la confluencia del Río Yanayacu, son bastante estables a lo largo del año, por el efecto regulador
que tiene el potente acuífero de la Zona de Latacunga {CNRH-CODERECO).
3.1.7.2 Balance
El riego es el principal consumidor del recurso hídrico. El consumo de agua para riego de 24.000 ha
de área cultivada actualmente, es de 400 MMC. El agua para consumo humano no supera el 3% de
la oferta.
Con excepción del Río Yanayacu, los recursos de agua de la Cuenca del Río Cutuchi no están en
capacidad de satisfacer las demandas futuras de agua con la forma de uso actual.
Aguas arriba de la captación de Latacunga, habría un déficit de 1.50 m3/seg. si se regará la totalidad
de las zonas bajo riego que no están ahora cultivadas.
Los sistemas de riego Latacunga-Salcedo-Ambato y Jiménez-Cevallos, captan la totalidad del caudal
del río Cutuchi, pero los aportes del río Pumacunchi, de 2.10 m3/seg. se producen prácticamente en
el sitio de la captación, con los que se restituye el flujo en el cauce del río Cutuchi.
Los aportes de los afluentes Illuchi y Nagsiche, no son significativos porque se extrae toda el agua
de estos ríos. En estas cuencas se presenta déficit para cubrir las demandas no satisfechas de las
zonas de riego, especialmente en el caso del río Nagsiche (1.55 m3/seg.).
El Río Yanayacu aporta un caudal medio anual de 8.18 m3/seg, que significa que hay recursos
hídricos de importancia aguas abajo de la central de Pucará, que permitiría solucionar los déficit de
riego de los sistemas de la región de Píllaro (CNRH-CODERECO).
3.1.7.3 Calidad de agua
Las aguas del río están contaminadas por elementos naturales y por acción del hombre. La primera
se manifiesta por la presencia de sales y en la alta alcalinidad y dureza del agua, en todo el trayecto
del río, debida al contacto con las formaciones volcánicas de la región. El boro se presenta a lo largo
de río Cutuchi, pero aumentan después de la unión con el río Pumacunchi.
Las características naturales del agua generada en toda la cuenca, son un limitante para la
optimización de la producción agro pecuaria. Es necesario realizar estudios completos para
demostrar la factibilidad técnica, social, económica y ambiental de
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proyectos que pretendan aprovechar las tierras fértiles que no cuentan actualmente con sistemas de
riego (proyecto de riego Chalupas).
La contaminación por acción del hombre, se manifiesta por una alta concentración de grasas y
aceites a lo largo de todo el río y, de manera especial, en el tramo en que atraviesa la zona urbana
de Latacunga, por la falta de tratamiento de las aguas residuales de uso doméstico que son vertidas
al cauce de los ríos Cunuyacu, Yanayacu, Pumacunchi y al propio Cutuchi. No hay un manejo
adecuado de los desechos sólidos. Se estiman en más de 18 ton/día de escombros y de basura que
posiblemente afecten directa o indirectamente a la calidad del agua de los citados ríos, así como un
volumen diario de más de 30.000 metros cúbicos de aguas servidas de uso doméstico, que se
vierten a los cauces naturales sin tratamiento.
El problema de la contaminación producida por la ciudad de Latacunga, afecta gravemente a los
sistemas de riego Latacunga-Salcedo-Ambato y Jiménez-Cevallos, que captan directamente las
aguas servidas de esta ciudad.
La calidad del río Cutuchi se deteriora significativamente a partir de la ciudad de Latacunga, hasta la
confluencia del río Yanayacu, en donde, por el importante aporte de caudal de buena calidad, se
recupera (CNRH-CODERECO).
3.1.8 Recurso aire
3.1.8.1 Precipitaciones:
Los resultados indican que la cuenca del río Cutuchi tiene una precipitación media anual de 805 mm
y varía entre 473 y 2.030 mm.
De igual forma, en la cuenca del río Chalupas se calculó una precipitación media de 1.888 mm, una
mínima de 1.274 mm y una máxima de 2.671 mm, y para la cuenca del río Langoa se calculó una
precipitación media de 2.386 mm, variando entre 1.436 mm a 2.972 mm.
3.1.8.2 Temperaturas:
En las estaciones estudiadas se observa que la temperatura mínima, a nivel medio mensual, es de
7,4° C, y la máxima, de 14,8° C, con un valor medio de 11,9° C.
3.1.8.3 Evaporación:
La zona de estudio tiene una evaporación media de 1.150 mm anuales. Los máximos valores se
presentan en los meses de julio - agosto y de noviembre a enero. La evaporación tiende a disminuir
con la altura: variando de 1493 mm en la Estación Rumí pamba en Salcedo a 894 mm en Pisa
yambo, que se encuentra a 3.580 msnm.
3.1.8.4 Humedad Relativa:
La información disponible sobre este parámetro, da una idea general de la distribución de la
humedad atmosférica en la cuenca del río Cutuchi, ya que está íntimamente ligada a la pluviosidad
y, por lo tanto, a la altitud. Así, en la zona del Cotopaxi la humedad es del orden del 93%, mientras
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que en la Latacunga es del orden del 74.4%, la variación mensual a lo largo del año no es muy
marcada.
3.1.8.5 Heliofanía:
Los datos que se disponen de Heliofanía están en términos porcentuales de horas de brillo del sol
en relación con las horas teóricas de permanencia del sol en el horizonte. En el área de estudio, por
estar en la zona ecuatorial, no hay variación apreciable.
3.1.8.6 Viento:
En la cuenca de estudio, durante la mayor parte del año, la dirección predominante de los vientos es
S y SE, con una velocidad media mensual del orden de los 3.8 km/h.
3.1.7 Niveles del ruido
Se realizaron mediciones de ruido ambiental y ruido localizado en áreas de trabajo, utilizando un
decibelímetro digital Radio Shack.
Los resultados del ruido se detallan en la siguiente tabla:
3.2 FACTOR BIOTICO
El área dentro de la cual se encuentra la florícola se encuentra en el Piso Temperado o Región de los
Valles Interandinos, tiene una altura de 2800 msn tiene temperaturas entre 18 y 20 °C con
precipitaciones menores a 450 mm anuales. En el paisaje es notoria la presencia del "molle" Schinus
molle, especies introducidas como "eucalipto" Eucaliptos globu/us, "pino" Pinus radiata y
Pinuspatula, las zonas de pastura presentan el dominio del "kikuyo" Pennisetum clandestinum, en
los bordes se halla la "chilca" Baccharis po/yantha, "lechero" Euphortía laurifofia, "acacia" Acacia
macracantha, "sigse" Cortaderia nítida, "sauce" Salix humboldtiana, "guanta" Brugmansia
sanguínea, "supirosa" Lantana rugulosa.
Área de la florícola Decibeles (dB) Nivel Máximo de ruido zona
industrial
Ambiental 40 - 55 dB 65 - 70 dB
Cuarto de bombas 84-85 dB 65 - 70 dB
Cuartos fríos 77 - 78 dB 65 - 70 dB
Generador 94-95 dB 65 - 70 dB
Mecánica 77 - 78 dB 65 - 70 dB
Picadora 87 - 89 dB 65 - 70 dB
Bombas 86 - 87 dB 65 - 70 dB
Cuadro N° 6: Cuadro de ruido por áreas de la florícola
Fuente: B consultor
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Las aves que frecuenta el área de estudio son el "gorrión" Zonotrichia capensis, "golondrina"
Notiochelidon murina, "tórtola" Zenaida aurículata. En mamíferos las especies presentes son
comunes de zonas antropogénicas como son "ratón" Mus musculus y la rata Rattus rattus El grupo
de los reptiles esta representado por la "guagasa" Stenocercus guentheri y la "lagartija de jardín"
Pho/idobo/us montium, el anfibio que se mantiene en estas zonas agrícolas es la "rana marsupial"
Gastrotheca ríobambaey el "sapo" Eleutherodactylus unistrigatus.
3.2.1 Identificación o ubicación de áreas ecológicamente sensitivas cercanas al área del
proyecto
El área del proyecto y su zona influencia se encuentra ubicada en una zona agrícola, lejana a
cualquier sistema natural sensible, el área natural más cercana es el Parque Nacional LLanganates
ubicado a 16 Km. del proyecto
4. ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES
4.1 Población
La población en el cantón la Latacunga, es de 143 979 personas, en la parroquia Latacunga que es
donde se encuentra el proyecto la población es de 51 689 de los cuales 24 888 son hombres y 26
801 son mujeres.
Cuadro N°7: Población de la Parroquia Latacunga
POBLACIÓN DE LA PARROQUIA LATACUNGA
ÁREAS TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 51 689 24 888 26 801
PERIFERIA 29 275 14 169 15 106
PARROQUIA RURAL 63 015 30 541 32 474 Fuente: INEC censo 2001
4.2 Actividades económicas (PEA)
Las principales categorías de ocupación se describen el siguiente cuadro.
Cuadro N°8: Características económicas de Latacunga
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS DE LATACUNGA
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN ABSOLUTO
Socio Activo 4888
Fuente Propia 21876
Empleado o Asalariado 24968
Del Municipio 637
Del Estado 5031
Del Sector Privado 19300
Familiar sin remuneración 3658
No declarado 3191
Trabajador Nuevo 303
TOTAL 58884
4.3 Componente socio económico
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La población económicamente activa del cantón Latacunga es de 58 884 personas, de los cuales 57
777 tienen algún tipo de ocupación, y 1107 son desocupados; en la parroquia Latacunga la
población económicamente activa es de 21 082, de los cuales
tienen ocupación 20 489 y desocupados cesantes son 424, y buscan trabajo por primera vez 169
personas. La población económicamente inactiva es de 23 836 personas de las cuales: 7 438 realizan
quehaceres domésticos, 14 599 son estudiantes, 584 son jubilados, 88 pensionistas, 693 impedidos
para trabajar, 434 otros.
4.4 Usos y tenencia de la tierra
En el cuadro se detallan las formas de tenencia de la tierra del cantón Latacunga.
4.5 Infraestructura física del área de influencia (salud, educación, vías, servicios básicos,
agropecuaria)
El proyecto cuenta con toda la infraestructura básica necesaria como es el agua, luz y alcantarillado,
su acceso se lo hace por una vía pavimentada y cuenta con un dispensario médico al interior de la
finca.
5. MARCO LEGAL Y NORMATIVAS
5.1 Ordenanza Municipal Ilustre Concejo Municipal de Latacunga Registro Oficial Martes, 25
de mayo del 2004 - R. O. No. 341
Que la Constitución Política de la República, en su artículo 86, numeral 2, declara de interés público
la protección del medio ambiente y la prevención de la contaminación ambiental;
Que de acuerdo a la autonomía que el artículo 228 de la Carta Magna reconoce a esta
Municipalidad, y al tenor de los fines, funciones y competencias que le atribuye la Ley de Régimen
Municipal en sus artículos 12, numeral Io, 164, literales a) y j). 397 y 398, literales i) y 1), este
gobierno se halla en capacidad de expedir ordenanzas destinadas a proteger el medio físico
cantonal y controlar las actividades productivas que puedan deteriorarlo;
Que la contaminación ambiental generada por desechos no domésticos provenientes de fuentes
fijas asentadas en el cantón, es un hecho que atenta contra el derecho de la población a vivir en un
medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado;
FORMAS DE TENENCIA DE TIERRA CANTÓN LATACUNGA
FORMA HECTÁREAS
ARRENDADO 1.002
AL PARTIR 3.469
COMUNERO 25.434
TENENCIA MIXTA 58.145
OTRA FORMA 12.244
Cuadro N° 9: Formas de tenencia de tierra Cantón Latacunga
Fuente: INEC censo 2001
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Que a fin de cumplir con los propósitos del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental,
establecido en la Ley de Gestión Ambiental, y para respaldar su
competencia en el control de problemas como el de la contaminación, el I. Municipio de Latacunga
ha recibido la expresa delegación de funciones del Ministerio del Ambiente, mediante el convenio
suscrito el pasado 21 de febrero del 2001, al tenor de lo previsto en los artículos 9, literal i) y 13 de
la Ley Especial de Descentralización del Estado y de Participación Social;
Que es imprescindible promover la autogestión de recursos necesarios para financiar la prestación
los servicios municipales, como el de monitoreo y verificación de los niveles máximos permisibles de
contaminación en este cantón, a través del establecimiento de una tasa que cumpla con los
requerimientos del Titulo VII de la Ley de Régimen Municipal;
Que es deber del Concejo Municipal legislar oportuna, de acuerdo a las necesidades identificadas,
las ordenanzas tendientes a preservar la calidad ambiental del entorno cantonal; y,
En uso de sus atribuciones legales, expide la siguiente,
"Ordenanza para la prevención y. control de la contaminación por desechos industriales,
agroindustriales, de servicios y otros de carácter tóxico y peligroso generados por fuentes fijas del
cantón Latacunga".
TITULO PRIMERO.
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO PRIMERO
DEFINICIONES Y PRINCIPIOS
Art 1. GLOSARIO DE TÉRMINOS.- Para la adecuada aplicación de las disposiciones de esta
ordenanza, ténganse en cuenta las siguientes definiciones:
ABIOTICO: Corresponde al aire, suelo, agua y todas las condiciones del clima y de la luz.
AGRÍCOLA: Establecimiento dedicado al cultivo de la tierra. Se incluyen actividades florícolas,
empresas avícolas y todas las actividades del sector.
AMBIENTE: Es el conjunto de condiciones que rodean a los seres vivos.
AUTORIDAD AMBIENTAL: Dependencia municipal competente para la aplicación de los mecanismos
de control previstos en esta ordenanza.
ARTESANAL: Establecimiento utilizado por un artesano legalmente calificado, para la transformación
de materia prima con predominio de labor manual.
BIOTICO: Todo componente de origen animal o vegetal presente en el ambiente.
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CARGOS: Sanción pecuniaria que impone la autoridad municipal competente a un sujeto de control,
por cada unidad de contaminante del agua o aire que éste emita.
CARGOS POR CONTAMINACIÓN: Mecanismo de control basado en la imposición de cargos a los
sujetos de control por cada unidad de contaminante que emitan y sobrepasen los niveles máximos
permisibles establecidos por esta ordenanza y su instructivo general de aplicación para la calidad de
los elementos agua y aire del cantón.
CARGA COMBINADA CONTAMINANTE (CC): Es ti número de kilogramos por día de carga orgánica
que, introducida en un cuerpo receptor o alcantarillado municipal, constituye contaminación.
CCE: Carga Combinada Contaminante de Emisiones. CCL:
Carga Combinada Contaminante Líquida. CCP: Carga
Combinada Permitida.
CERTIFICADO DE REGISTRO AMBIENTAL: Es la especie valorada que obtiene el establecimiento que
se registra ante la autoridad ambiental, necesario para que pueda funcionar legalmente.
CIIU: Clasificación Internacional Industrial Uniforme.
COMISIÓN AMBIENTAL: Instancia de diálogo y concertación para la cabal resolución de los
problemas y conflictos ambientales del cantón.
CONTAMINACIÓN: Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación
de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la
legislación vigente.
CONTAMINANTE: Sustancia orgánica o inorgánica que altera y deteriora la calidad de los elementos
aire, agua o suelo.
DESECHOS LÍQUIDOS ORGÁNICOS: Son aquellos efluentes ricos en materia orgánica, que tienen
una gran demanda de oxígeno y no tienen características de toxicidad y/o peligrosidad.
DESECHOS LÍQUIDOS PELIGROSOS: Son los que están contaminados por sustancias y materiales
con características inflamables, corrosivas, reactivas, oxidantes, cancerígenas, mutagénicas,
teratogénicas, tóxicas o ecotóxicas, en concentraciones superiores a las permitidas por la ley. Se
hallan previstos en el anexo del instructivo general de aplicación de esta ordenanza.
EFLUENTE: O aguas residuales, son líquidos de composición variada provenientes de fuentes fijas,
no domésticas, que por tal motivo han sufrido degradación en su calidad original.
EMISIÓN: Descarga proveniente de una fuente fija de contaminación del aire a través de un ducto o
chimenea, o en forma dispersa.
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ESTABLECIMIENTO: Local o lugar fijo, que genera un producto o presta un servicio perteneciente a
una persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que constituya sujeto de
control de esta ordenanza.
FLORICOLA: Actividad o establecimiento dedicado a la producción de flores para su expendio a
nivel local, nacional o internacional.
FUENTE FDA DE CONTAMINACIÓN: Establecimiento que emite o puede emitir contaminantes.
INDUSTRIA MANUFACTURERA: Todo establecimiento que desarrolle una actividad de elaboración o
fabricación de un producto a base de la transformación de materia prima. Se incluye a la pequeña
industria.
NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES: Rangos establecidos por la ordenanza y su instructivo general de
aplicación, que establecen las variaciones permisibles de contaminación con relación a los
parámetros físico-químicos o biológicos de calidad del agua y aire.
PLAZO: Lapso que pende para el cumplimiento de algún requisito o trámite, y que incluye los días
sábados, domingos, feriados y no laborables.
PERMISO AMBIENTAL: Documento mediante el cual la autoridad ambiental autoriza el
funcionamiento de un sujeto de control que cumple con las disposiciones de esta ordenanza.
REGISTRO: Procedimiento por medio del cual los sujetos de control proporcionan a la autoridad
ambiental los datos que permiten la identificación de su actividad.
REINCIDENCIA: Es la conducta infractora que reitera en el incumplimiento de una norma.
RIESGO DE CONTAMINACIÓN: Conjunto de hechos técnicamente demostrados, directamente
interrelacionados y conducentes a establecer la presunción de que determinada actividad
productiva genera una contaminación que en un lapso no mayor a dos años, deteriorará los
elementos agua, aire y suelo.
SERVICIO: Todo establecimiento que brinda una prestación de carácter intangible que contribuye al
bienestar de las personas, individual o colectivamente consideradas.
SUJETOS DE CONTROL: Son todos los establecimientos, en su calidad de fuentes fijas asentadas en
el cantón, que generan contaminación por desechos líquidos y emisiones a la atmósfera.
TERMINO: Lapso que pende para el cumplimiento de algún requisito o trámite, en el que no
cuentan los días sábados, domingos, feriados o no laborables.
UNIDAD DE CARGA COMBINADA CONTAMINANTE (UCC): Expresión cuantitativa básica en que se
descompone el volumen de contaminación emitido por un establecimiento.
USD: Dólar de los Estados Unidos de América.
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Art 2. PRINCIPIOS.- La adecuada aplicación de todas y cada una de las disposiciones de este cuerpo
normativo, se sustenta en los siguientes principios:
PREVENCIÓN: Los mecanismos establecidos por esta ordenanza van orientados a mitigar no solo
los daños sino principalmente los riesgos de contaminación, de tal forma que privilegian la
prevención de los primeros como base del control.
DE LA DEMOSTRACIÓN DEL CUMPLIMIENTO: La responsabilidad de demostrar técnicamente el
cumplimiento de los mecanismos de control y prevención de la contaminación, recae
principalmente sobre los sujetos de control y, en forma paralela pero secundaria, sobre la
Administración Municipal y la comunidad. En este sentido, la autoridad ambiental se encuentra
facultada para adoptar medidas tendientes a prevenir el daño ambiental, aún sin tener la certeza de
su inminencia.
DEL COSTO - EFECTIVIDAD: Los mecanismos de control de esta norma se orientan a que los sujetos
de control minimicen su contaminación, en la forma más oportuna, eficiente y barata, de manera
que el costo por el manejo adecuado de sus desechos, sea el menor.
DE LA ECOEFICIENCIA: Los instrumentos contemplados en esta norma promueven el mejoramiento
de los procesos productivos de las empresas y la minimización de su impacto en el ambiente.
QUIEN CONTAMINA PAGA: Sera responsabilidad de quien contamina, pagar los costos de las
medidas de prevención y control de la misma. Por ende, el contaminador pagará el valor de los
daños causados o su reparación -cuando esto último fuere posible y cancelará la multa impuesta
por la autoridad municipal.
CAPITULOII
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art 3. OBJETO.- Esta norma regula los mecanismos para la protección de la calidad ambiental
cantonal afectada por los desechos líquidos y emisiones a la atmósfera de carácter no doméstico
emitidos por los sujetos de control. Preserva, en particular, los elementos agua, aire, suelo y sus
respectivos componentes bióticos y abióticos, en salvaguardia de la salud de la comunidad del
cantón.
Dentro de los desechos líquidos se incluyen los lodos residuales de procesos y, en general, los
efluentes de fuentes fijas que se descarguen en los canales del alcantarillado público o directamente
a los cuerpos receptores naturales, al suelo y subsuelo del cantón.
Art 4. SUJETOS DE CONTROL.- Son sujetos de control de esta ordenanza los establecimientos
asentados físicamente en el cantón, se hallen o no domiciliados en el mismo, dedicados a las
actividades industrial, pequeña industria, agroindustria, agrícola, florícola, de servicios, artesanal, así
como en general aquellos que constituyan fuentes fijas de generación de desechos peligrosos no
domésticos previstos en el "Convenio de Basilea Sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación".
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Art. 5. NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES.- Al tenor del artículo precedente, los desechos líquidos y
emisiones a la atmósfera, generados por los sujetos de control, deberán someterse a los niveles
máximos permisibles establecidos por esta ordenanza y sus instructivos de aplicación y,
supletoriamente, a los previstos por la ley y reglamentos nacionales sobre la materia. En ningún
caso, los niveles establecidos por la ordenanza y sus instructivos, serán menos estrictos que los
establecidos en los últimos cuerpos legales nombrados.
TITULO SEGUNDO
DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Art 6. DEL CONCEJO MUNICIPAL.- El Concejo Municipal es el encargado de definir las políticas de
control a adoptarse para la contaminación objeto de esta norma, y conocerá en última instancia
administrativa, cualquier reclamo de los administrados, originado en la aplicación de esta norma.
Art 7. DEL ALCALDE.- Dirigirá y coordinará la gestión de los funcionarios municipales encargados de
la ejecución de tos mecanismos contenidos en este cuerpo normativo.
Art 8. DE LA COMISIÓN AMBIENTAL.- Es el órgano de participación ciudadana, que asesora al
Concejo, Alcalde, Jefatura de Gestión Ambiental y Comisario, respecto a los temas regulados por
esta ordenanza y demás que le sean asignados en su reglamento interno. Sus fines y composición
son los señalados en los artículos 44 y 45.
Art 9. DEPARTAMENTO DE CONTROL AMBIENTAL (DCA).- Mediante esta norma, se establece el
Departamento de Control Ambiental, como principal dependencia municipal encargada de ejecutar
y hacer cumplir las disposiciones de esta ordenanza, la cual funcionará subordinada a la autoridad
de la Dirección de Planificación, y se conformará guardando los siguientes parámetros:
1. Contará al menos, con un Jefe Departamental, un Técnico Asistente, dos inspectores y una
Secretaría.
2. Para ser designado Jefe Departamental, se requerirá tener título profesional de ingeniero químico
o civil sanitario, ingeniero ambiental o ingeniero agroindustrial; y para los cargos de Técnico
Asistente e inspectores del DCA, se buscarán profesionales con título de tecnólogo en medio
ambiente o tecnólogo agroindustrial o un químico o un bioquímico. Además, se cuidará calificar la
experiencia laboral o consultaría relacionada con. el tema y la disponibilidad de dedicación
exclusiva, que tengan los candidatos.
3. El Jefe Departamental tendrá jerarquía sobre los comisarios municipales, de cuyas labores se
servirá para ejecutar esta ordenanza, debiendo coordinar para este efecto con el Director de
Planificación; además, será la segunda instancia administrativa para los reclamos originados en la.
aplicación de esta ordenanza, inmediatamente después de los comisarios municipales.
4. Salvo la competencia para el juzgamiento de reclamos en segunda instancia, el Jefe
Departamental y su personal, están subordinados administrativamente al Director de Planificación.
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El Reglamento Orgánico Funcional de DCA precisará sus funciones y ámbito de competencias.
Art 10. DE LOS INSPECTORES Y COMISARIOS.- La ejecución práctica y diaria de los mecanismos de
control de esta ordenanza, estará a cargo de los inspectores del DCA y de los comisarios
municipales: En el caso de los primeros, para realizar las visitas y constataciones del cumplimiento o
no, de parte de los establecimientos de las medidas previstas por esta norma, y presentar los
informes técnicos de caso al Jefe del DCA, y, en los segundos, para apoyar las visitas de los
inspectores, conocer las denuncias sobre infracciones a las disposiciones de esta ordenanza e
iniciar procedimientos de juzgamiento cuando conociere directamente a los infractores o a la
conducta infractora; e imponer las sanciones a que hubiere lugar.
TITULO TERCERO
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL Y PREVENCIÓN CAPITULO I
PROCEDIMIENTOS COMUNES
Art 11. DEL CATASTRO Y REGISTRO.- Todo sujeto de control deberá ser catastrado por la autoridad
ambiental. Sin embargo, cumplido o no este paso, todo establecimiento obligado en los términos
del artículo 4 deberá registrar en esa dependencia los datos técnicos generales que permitan la
efectiva identificación de su actividad.
Art 12. DEL CERTIFICADO DE REGISTRO Y PERMISO AMBIENTAL- Todo sujeto de control deberá
obtener el certificado de registro ambiental que otorga la autoridad ambiental, como requisito
indispensable para poder funcionar legalmente. El certificado de registro ambiental, es una especie
valorada que se obtiene al momento en que el establecimiento se registra ante dicha autoridad.
Tendrá una vigencia de tres meses de plazo.
El permiso ambiental, lo obtienen los sujetos de control una vez demostrado su cumplimiento de
los niveles máximos permisibles de contaminación, a través del informe técnico demostrativo. El
permiso ambiental será actualizado cada año.
El Departamento de Control Ambiental proporcionará al resto de instancias municipales, una
información permanente y actualizada de los certificados de registro ambiental y permisos
ambientales que expida, a fin de que todas los exijan como requisitos indispensables para cualquier
otra autorización que soliciten los sujetos de control.
Art 13. DEL INFORME TÉCNICO DEMOSTRATIVO (ITD).- Es el instrumento que contiene la más
precisa información técnica sobre las condiciones en que un sujeto de control desarrolla su
actividad, y permite establecer si éstos cumplen con los niveles máximos permisibles de
contaminación y demás normas técnicas pertinentes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 5 de
esta ordenanza. Para este efecto, todo sujeto de control, además de presentar la correspondiente
información dentro del formulario elaborado y proporcionado por la autoridad ambiental, deberá
adjuntar los
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resultados de una caracterización actualizada de sus desechos y emisiones, realizada por un
profesional o laboratorio especializados y legalmente autorizados.
El ITD se presentará ante la autoridad ambiental, suscrito por el propietario o representante legal
del establecimiento, dentro de los tres meses que tiene de vigencia el certificado de registro
ambiental. Si transcurrido ese tiempo no se presentara el ITD, se impondrá al infractor la multa
correspondiente y se le concederá un plazo perentorio de sesenta días para que lo haga, lapso
durante el cual se prorrogará la vigencia del aludido certificado.
También habrá obligación de presentar el ITD en los demás casos señalados por esta ordenanza
como requisito para actualizar o recuperar el permiso ambiental. El instructivo general de aplicación
y los instructivos específicos establecerán las peculiaridades técnicas que sean necesarias para la
presentación del ITD, de acuerdo al tipo de actividad productiva de los sujetos de control.
Art. 14. DEL PROGRAMA DE MONITOREO Y VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO.- Los
establecimientos que hayan obtenido el permiso ambiental, ingresarán automáticamente a un
programa de monitoreo de cumplimiento de normas técnicas.
El programa consiste en el monitoreo que realizará el Departamento de Control Ambiental, a través
de visitas bianuales a sus establecimientos, para verificar el cumplimiento de los niveles máximos
permisibles de contaminación, mediante caracterizaciones de sus desechos líquidos y emisiones a la
atmósfera.
Sin perjuicio de la competencia que tiene el Departamento de Control Ambiental para la ejecución
de esta actividad, de considerarlo conveniente se podrá concesionar o terciarizar la prestación de
este servicio.
Art. 15. DERECHO DE INSPECCIÓN.- Sin perjuicio del programa de monitoreo y verificación, el Me
Departamental, el Asistente Técnico y los inspectores del DCA, están facultados para realizar en
cualquier día del año inspecciones a las instalaciones de los establecimientos sujetos de control, a
fin de verificar el cumplimiento de esta ordenanza. En todo caso, el único requisito previo para
cumplir con esta diligencia será la presentación al representante del sujeto de control, de la orden
escrita del Jefe/a del departamento o de quien le subrogue.
Art. 16. DIFUSIÓN DE MECANISMOS DE CONTROL- No obstante la vigencia y aplicación de esta
ordenanza, para coadyuvar en su conocimiento por parte de los sujetos de control y de la
comunidad, la autoridad ambiental deberá organizar campañas de difusión masiva de sus
disposiciones, a través de los diferentes medios de comunicación que operen en el cantón.
Paralelamente a lo anterior, es responsabilidad de los sujetos de control, buscar la información o
asesoría apropiadas para el oportuno cumplimiento con los mecanismos de control de la
ordenanza.
CAPSULO II
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DEL CONTROL DE DESECHOS ORGÁNICOS Y EMISIONES
Art. 17. DE LOS CARGOS POR CONTAMINACION.- Los sujetos de control que, una vez presentado el
ITD, demostraren que la carga combinada contaminante para sus desechos líquidos orgánicos y
emisiones a la atmósfera sobrepasan los niveles máximos permisibles de contaminación, no podrán
obtener el permiso ambiental. En estos casos, los incumplidores estarán sujetos a los cargos por
contaminación, mediante los cuales se conminará al acatamiento de dichos niveles en los plazos
determinados por la autoridad o, caso contrario, al pago de los mismos.
Si a la presentación del ITD se verifica el incumplimiento, se identificará la cantidad de carga
combinada contaminante que sobrepasa los niveles máximos permisibles, y se entregará al
establecimiento involucrado una notificación de incumplimiento, conminándole a que en el plazo
de seis meses demuestre la sujeción a dichos niveles.
Dentro del lapso indicado, el establecimiento deberá respaldarse en la presentación de un alcance a
su ITD, de acuerdo a las observaciones que le haga la autoridad ambiental, para demostrar el
cumplimiento de los niveles máximos permisibles, hecho lo cual obtendrá el permiso ambiental.
De no presentar el alcance al ITD en el lapso arriba indicado o si presentándolo no se demostrare
que el sujeto de control se halla cumpliendo, se lo conminará al pago inmediato a favor del
Municipio, del valor de los cargos que le sean imputables.
La reincidencia de esta infracción se sancionará conforme a lo previsto en el título cuarto.
Art. 18. NIVELES DE LA CARGA COMBINADA CONTAMINANTE PARA DESECHOS LÍQUIDOS
ORGÁNICOS.- El nivel máximo-permisible de la carga combinada contaminante para desechos
líquidos orgánicos es de 172 kg/d. Sin embargo, sujetándose a los límites establecidos en el artículo
5 de esta ordenanza y a estudios técnicos actualizados, los instructivos específicos de cada sector en
que se clasifique a los sujetos de control, podrán establecer otros niveles máximos permisibles.
Art. 19. MÉTODO DE MEDICIÓN DE LA CARGA COMBINADA (CC).- La medición de la CC se hará
siguiendo los siguientes parámetros:
a) PARA DESECHOS LÍQUIDOS ORGÁNICOS: La medición de la Carga Combinada Líquida (CCL) se
sujetará al procedimiento previsto en el Título V, capítulo único del Reglamento para la Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al recurso agua, según el cual la CCL equivale
a:
CCL= (2DB05 + DOO) + SS
Donde:
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CCL = Carga Combinada Contaminante (Líquidos), en kg/d DB05 = Demanda
Bioquímica de Oxígeno a cinco días en kg/d DQO = Demanda Química de
Oxígeno, en kg/d
En el caso de los desechos líquidos, se cobrará un valor monetario por unidad multiplicado por la
diferencia entre la carga combinada contaminante máxima
permitida (CCPL) y la carga combinada contaminante de la muestra tomada en el establecimiento
(CCL) en kg/d, de una carga combinada de desechos orgánicos (DBO, DQO, SS). El cálculo del valor
monetario será:
Tl = (CCL-CCPL)xt
Donde:
TI = Valor de cargo por día para desechos líquidos en USD/día
CCPL = Carga combinada contaminante máxima permitida en kg/d
CCL = Carga combinada contaminante de la muestra tomada en kg/d
t = Valor monetario por unidad de carga combinada contaminante a partir del límite máximo
permisible (t = 0.05 USD)
Para calcular el valor monetario total se utilizará la siguiente ecuación:
TL= TI x D
Donde:
TL = Valor monetario total en dólares
TI = Valor de cargo por día para desechos líquidos en USD/día
D = Número de días de incumplimiento
b) PARA LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA: La carga combinada contaminante de emisiones a la
atmósfera (CCE), se calculará considerando las partículas, los óxidos de carbono, óxidos de azufre,
óxidos de nitrógeno, provenientes de la combustión de los diversos combustibles, de acuerdo a la
siguiente fórmula;
CCE = P + COx + SOx + NOx
Donde:
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CCE = Carga combinada contaminante de emisiones a la atmósfera kg/m3 P = Carga de partículas
en kg/m3
SS = Sólidos Suspendidos, en kg/d
COx ss Carga de óxidos de carbono en kg/m3
SOx = Carga de óxidos de azufre en kg/m3
NOx = Carga de óxidos de nitrógeno en kg/m3
Para el cálculo del valor monetario total del cargo imponible a la CCE se seguirá el mismo
procedimiento establecido para la CCL.
En el caso de las emisiones a la atmósfera, se cobrará un valor monetario unitario multiplicado por
la diferencia entre la carga combinada contaminante máxima permitida para emisiones a la
atmósfera (CCPE) en kg/m3, y la carga combinada contaminante de la muestra tomada en el
establecimiento (CCE) en kg/m3. El cálculo del valor monetario será:
T2-(CCE-CCPE)xt
Donde:
T2 = Valor de cargo por día por emisiones a la atmósfera en USD/día
CCPE = Carga combinada contaminante máxima permitida para emisiones a la atmósfera en kg/m3
CCE = Carga combinada contaminante de la muestra tomada en kg/m3
t = Valor monetario por unidad de carga combinada contaminante a partir del límite máximo
permisible (t« 0.05 USD)
Para calcular el valor monetario total se utilizará la siguiente ecuación:
TE = T2 x D
Donde:
TE = Valor monetario total en dólares
T2 = Valor de cargo por día para emisiones a la atmósfera en USD/día D = Número
de días de incumplimiento
En el instructivo general de aplicación de la ordenanza se establecerán las particularidades de este
procedimiento para cada actividad productiva a la que se pertenezcan los sujetos de control.
Art 20. DEL VALOR UNITARIO DE LOS CARGOS.- Tanto el valor unitario de la CCL como el de la CCE,
emitidos por un sujeto de control, será equivalente a 0.05 USD como única excepción, para los
artesanos legalmente calificados el valor unitario será de 0.025 USD.
CAPITULO III
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DEL CONTROL DE DESECHOS LÍQUIDOS PELIGROSOS
Art. 21. DEL PLAN DE CUMPLIMIENTO.- Cuando presentado el ITD aludido en el párrafo segundo
del artículo 13, se determinare un incumplimiento de los niveles máximos permisibles de
contaminación para los desechos líquidos peligrosos, el establecimiento implicado no obtendrá el
permiso ambiental y se le entregará una notificación de incumplimiento, en la que se conminará al
establecimiento a presentar
en el plazo de noventa días, un plan de cumplimiento, ajustado a los requerimientos de esta
dependencia.
Presentado el plan y notificada su aprobación, el establecimiento tendrá un plazo de doce meses
para ejecutarlo y demostrar el cumplimiento con los niveles máximos permisibles. La autoridad
ambiental podrá autorizar prórrogas, por causas técnicamente o ajenas a la voluntad del sujeto de
control, debidamente sustentadas, pero en ningún caso la prórroga será mayor a seis meses.
TITULO CUARTO
DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES CAPITULO
PRIMERO DE LAS INFRACCIONES
Art 22. DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA.- Las conductas que infrinjan las disposiciones de esta
ordenanza serón sancionadas sin considerar cuál haya sido la intención del infractor. Por tanto,
constatada objetivamente la relación entre la conducta infractora y el daño o riesgo causados, se
sancionará al responsable, sin perjuicio de que, paralelamente, se entablen en su contra las acciones
judiciales que sean pertinentes.
Art. 23. DE LAS CLASES DE INFRACCIONES.- Son conductas infractoras de esta ordenanza, las
siguientes:
DE Ira CLASE:
1) No registrarse, según lo previsto en el artículo 11.
2) No brindar la información completa en el ITD o cuando la autoridad ambiental realice las
inspecciones mencionadas en los artículos 14 y 15.
3) Funcionar sin haber obtenido el certificado de registro o el permiso ambiental.
DE 2DA. CLASE:
1. No presentar el ITD, conforme lo dispuesto en el artículo 13.
2. No presentar el plan de cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en el artículo 21.
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3. Sobrepasar los límites máximos permisibles de contaminación para desechos
orgánicos líquidos y emisiones a la atmósfera una vez transcurrido el plazo previsto en
el artículo 17.
DE 3RA.CLASE:
1. Sobrepasar los límites máximos permisibles de contaminación para desechos tóxicos y peligrosos,
una vez ejecutado el plan de cumplimiento.
2. Sobrepasar los límites máximos permisibles de contaminación para desechos tóxicos y
peligrosos, una vez que se ha obtenido el permiso ambiental sin haber tenido la necesidad de
presentar y ejecutar un plan de cumplimiento.
3. Sobrepasar los límites máximos permisibles de .contaminación para desechos líquidos orgánicos
y emisiones a la atmósfera, una vez que se ha obtenido el permiso ambiental.
4. No ejecutar el plan de cumplimiento dentro del plazo correspondiente.
5. Obstaculizar o resistirse a la práctica de inspecciones de control, que realice la autoridad
ambiental.
6. Dar información falsa en el ITD o en las inspecciones que realice la autoridad a los
establecimientos, con una evidente intención fraudulenta.
Art 24. REINCIDENCIA EN EL INCUMPLIMIENTO.- A los sujetos de control que reiteren en la
comisión de una de las infracciones de primera o segunda clase, se les aplicará la multa
correspondiente con un recargo del cincuenta por ciento. La tercera reincidencia, además de la
multa respectiva, ameritará la suspensión del permiso ambiental y/o la clausura del establecimiento
hasta que el sujeto de control rectifique,
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES
Art. 25. DE LAS SANCIONES PECUNIARIAS.- Son fundamentalmente preventivas y se concretan en la
imposición de multas. Para las infracciones de primera clase, la multa equivaldrá a ciento sesenta
dólares (160 USD), trescientos veinte dólares (320 USD) para las de segunda» y seiscientos cuarenta
dólares (640 USD) para las de tercera clase. Esta regla se aplicará salvo las siguientes excepciones:
a) Para las conductas previstas en los numerales 3 de las infracciones de segunda y tercera clase, en
lugar de multas se les impondrán los montos de los cargos que correspondan, los mismos que
también se utilizarán para, calcular el porcentaje mencionado en el artículo 24, si se produjeren
reincidencias;
b) En el caso del numeral 1 de las infracciones de tercera clase, la multa será de mil seiscientos
dólares (1.600 USD);
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c) Para los sujetos de control infractores, que sean artesanos calificados, los montos de las multas
se reducirán en un setenta y cinco por ciento; y,
d) En los casos de las infracciones de los numerales 3 de las de segunda clase, y 1), 2) y 3) de las de
tercera, a los infractores les serán imputables los costos de las caracterizaciones de sus desechos.
Art. 26. DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS.- Están destinadas a suspender el riesgo o el daño
que generen las conductas contaminantes reiteradas o peligrosas. Estas sanciones son: la
suspensión del permiso ambiental y la clausura del establecimiento, que operan en forma indefinida
hasta que se demuestre el respectivo cumplimiento.
Sin perjuicio de la imposición de la multa a que haya lugar, este tipo de sanción será aplicable a los
siguientes casos:
a) Para las conductas infractoras de primera y segunda dase, reincidentes por tercera ocasión;
b) Para las infracciones de tercera clase; y,
c) Dentro del procedimiento de juzgamiento, en razón de la circunstancia expresada en el párrafo
tercero del artículo 31.
En todo caso, la suspensión del permiso ambiental se complementará con la clausura del
establecimiento.
Art. 27. CASOS ESPECIALES.- En los siguientes casos, previamente a la imposición de las sanciones
administrativas, se cumplirán los siguientes procedimientos:
a) Para quienes cometan la infracción del numeral 2 de las de tercera clase, se les dará la mitad de
los ¡plazos previstos en el artículo 21, referidos al diserto, presentación y ejecución del plan de
cumplimiento, así como una eventual prórroga, reducida en similar porcentaje; y.
b) Para quienes cometan la infracción del humeral 3 de las de tercera clase, se les concederá un
plazo perentorio de sesenta días, contados a partir de la respectiva notificación de la autoridad.
Art. 28. APLICACIÓN DE SANCIONES.- El Comisario Municipal será la autoridad competente para
imponer las sanciones previstas en esta ordenanza.
Para d caso de las infracciones de primera y segunda clase, las sanciones se aplicarán a petición de
la autoridad ambiental, sustentada en un informe técnico pertinente; mientras que para las de
tercera clase, se requerirá del procedimiento de juzgamiento previsto en el título quinto.
Art. 29. REPARACIÓN DE DAÑOS.- Colateralmente a la imposición de las sanciones pecuniarias y
administrativas a que hubiere lugar, de haberse producido daños ambientales al entorno del
cantón, como efecto de infracciones a esta ordenanza, se conminará al infractor a la reparación de
los mismos, cuando fuere posible. En caso de no cumplirse con esta obligación, la autoridad
ambiental quedará facultada para realizar los trabajos respectivos y repetir por vía coactiva contra d
infractor, el pago de los gastos incurridos en dichos trabajos más un diez por ciento.
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El cumplimiento de esta obligación, no exime al infractor del pago de la indemnización por los
daños y perjuicios causados con su infracción, que podrá demandarse ante el Juez competente.
TITULO QUINTO
DEL PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO
CAPITULO PRIMERO
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 30. DE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO.- El procedimiento de juzgamiento de las
conductas infractoras de tercera clase, lo instruye el Comisario Municipal, una vez que ha conocido
de las mismas mediante las siguientes formas:
1. Por denuncia escrita del afectado o grupo de afectados, ante la autoridad ambiental o los
comisarios municipales.
2. A petición expresa, fundamentada en un informe técnico, de la autoridad ambienta!.
3. Por acción popular, iniciada por cualquier persona o agrupación.
Art. 31. PRESUPUESTOS DEL PROCEDIMIENTO.- Previo al trámite respectivo, en el término de
cuarenta y ocho horas de recibidos los instrumentos mencionados en los numerales del artículo
precedente, el Comisario remitirá al Presidente de la Comisión Ambiental, mencionada en el título
séptimo de esta ordenanza, copias certificadas de los mismos, a fin de que dicho órgano, en el
término de tres días, emita su opinión fundamentada sobre la procedencia o improcedencia de la
acción.
Simultáneamente, en los casos de los numerales 1 y 3 del artículo 30, el Comisario oficiará a la
autoridad ambiental solicitando que dentro del mismo lapso indicado en el párrafo anterior, realice
la inspección del establecimiento o lugar objetos de la reclamación, y presente el correspondiente
informe técnico.
Si del informe técnico de la autoridad ambiental se desprende un riesgo inminente de daños por
contaminación, el Comisario deberá inmediatamente ordenar la suspensión o clausura de la
actividad del sujeto de control acusado, hasta definir su situación mediante la resolución que
corresponda.
Art. 32. DEL PROCEDIMIENTO.- Al tenor de lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de Gestión
Ambiental y sin perjuicio de las particularidades establecidas en este título, el procedimiento para el
juzgamiento de las infracciones será el previsto en el Capítulo II, del Libro III del Código de la Salud.
Art. 33. DE LA APELACIÓN.- Como único recurso administrativo, la parte inconforme con el fallo del
Comisario, podrá interponer su apelación ante el Concejo Municipal.
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Art. 34. DE LA RESPONSABILIDAD DEL DENUNCIANTE.- En caso de que el Comisario,
fundamentadamente, calificare en su resolución la malicia o temeridad de la acción planteada, se
castigará al denunciante con la obligación de pagar los costos y gastos del proceso, sin perjuicio de
la interposición en su contra de las acciones civiles y penales derivadas de su conducta.
Art. 35. DE LA RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD.- Las actuaciones u omisiones de la autoridad
ambiental que hayan provocado daños o perjuicios por la mala aplicación de esta ordenanza,
podrán reclamarse por los afectados ante el Alcalde y, en última instancia administrativa, ante el
Concejo Municipal. De constatarse la responsabilidad del funcionario, se le impondrán las sanciones
administrativas pertinentes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que establezca la ley para
estos casos.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA ACCIÓN POPULAR
Art. 36. DE LA ACCIÓN POPULAR.- Se concede acción popular a Cualquier persona, grupo,
organización o comunidad del cantón, sin necesidad de ser directamente afectados, para que
denuncien cualquier conducta que infrinja las disposiciones de esta ordenanza.
Quien presente la acción popular estará sujeto a la responsabilidad prevista en el artículo 34.
Art. 37. DEL PROCURADOR SINDICO.- A fin de promover el legítimo ejercicio de la acción popular,
la autoridad ambiental notificará con copia de la denuncia al Procurador Sindico del Municipio,
quien, analizará sus fundamentos de hecho y de derecho, y de encontrarla procedente la
patrocinará, en persona o por un delegado de su departamento, e impulsará el trámite
correspondiente, conjuntamente con la persona o procurador común que represente a los
accionantes. Se exceptúa de este patrocinio, las acciones que se propongan contra una autoridad
municipal.
En caso de que el Procurador Síndico deniegue su impulso al trámite de la acción, el accionante
podrá proseguir por su propia cuenta con su reclamo.
TITULO SEXTO
DE LOS INCENTIVOS
CAPITULO PRIMERO
DEL FONDO AMBIENTAL
Art. 38. FONDO AMBIENTAL- Mediante esta ordenanza se crea el fondo ambiental para incentivar el
uso de tecnologías limpias y energías alternativas, y, en general, de medidas orientadas al manejo
sustentable de los recursos naturales y a la protección del entorno cantonal.
Este fondo se financiará con el cincuenta por ciento de los ingresos que obtenga el Municipio por la
aplicación de multas a los infractores de esta ordenanza, así como por los aportes del presupuesto
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municipal y de las donaciones que para este efecto obtenga el propio Municipio. Dichos ingresos se
destinarán, principalmente, a los= siguientes fines:
1) Subvencionar las campañas de difusión y promoción de cumplimiento de la ordenanza; así como
las de educación y concienciación ambientales de la población.
2) Financiar proyectos de investigación científica tendientes a promocionar la utilización de
tecnologías limpias y energías alternativas en los procesos productivos de los sujetos de control de
esta ordenanza.
3) Otras actividades afines de incentivo para la protección ambiental.
El fondo ambiental se halla sujeto a las normas pertinentes de la Administración Financiera
Municipal, pero además, contará con un reglamento específico que determine su composición y
funcionamiento.
Sin perjuicio del enunciado anterior, para velar por su adecuado funcionamiento, se designará un
Coordinador del fondo quien vigilará el cumplimiento de las metas y planes que sobre el tema
posean la autoridad ambiental y la Administración Financiera Municipal; y propondrá planes anuales
de fortalecimiento e inversión del fondo ambiental.
CAPITULO SEGUNDO
OTROS INCENTIVOS
Art. 39. DE LOS MEDIOS." El cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones de esta ordenanza,
será estimulado o desalentado, respectivamente, por la autoridad ambiental, a través de los
mecanismos más idóneos para esos efectos. El Concejo Municipal, a pedido del Alcalde o de la
autoridad ambiental, o por su propia iniciativa, aprobará los incentivos económicos o no
económicos, que estimare convenientes y oportunos, a fin de mejorar el cumplimiento de esta
ordenanza por parte de los sujetos de control.
Art 40. PUBLICIDAD.- Como reconocimiento público a los sujetos de control que acaten las
disposiciones de «te ordenanza, la autoridad ambiental se encargará de publicar en el transcurso
del mes de enero de cada año, en uno o más de los periódicos de mayor circulación del cantón, el
listado de los establecimientos cumplidores.
Simultáneamente y de la misma forma, a fin de conminar al debido cumplimiento de este cuerpo
normativo, la autoridad ambiental también publicará un listado de los sujetos de control que no se
hayan ajustado a las disposiciones pertinentes.
Art 41. PREMIO.- La autoridad ambiental se encargará de organizar anualmente la premiación a los
sujetos de control que en mejor forma se hayan ajustado a las disposiciones de la ordenanza. La
entrega de los premios, se dará en ceremonia solemne a realizarse durante las fiestas de
cantonización.
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TITULO SÉPTIMO
DÉ LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA CAPITULO
PRIMERO
PROCEDIMIENTO DE INFORMACIÓN Y CONSULTA
Art 42. DIFUSIÓN.- Previa a la concesión del permiso ambiental, la autoridad ambiental deberá
publicar por tres días consecutivos, en las carteleras y medios de comunicación de que disponga el
Municipio, extractos de la solicitud del permiso y de la información más relevante del respectivo
ITD, de acuerdo al formato elaborado por dicha autoridad; con el fin de informar
fundamentadamente a la comunidad del cantón sobre este hecho, indicando el plazo y la
dependencia municipal previstos para conocer cualquier observación u oposición, con sustento, al
otorgamiento del permiso.
Art 43. OBSERVACIONES Y OPOSICIÓN.- El término para presentar alguna observación u oposición
fundamentada a la autoridad ambiental, es de diez días, contados desde la fecha de la publicación
del extracto. Las observaciones deberán presentarse por escrito ante la autoridad ambiental,
debidamente firmadas e indicando los nombres y domicilio del responsable.
Las oposiciones se presentarán fundamentadamente, con los soportes documentales del caso, ante
la misma dependencia, la cual instruirá un procedimiento similar al previsto en el capítulo primero
del título quinto de esta ordenanza.
La oposición presentada estará sujeta a la responsabilidad que tiene toda denuncia, de acuerdo a lo
estipulado por el artículo 34 de esta ordenanza.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA COMISIÓN AMBIENTAL
Art 44. OBJETO Y FUNCIÓN.- Con el objeto de asesorar y orientar las políticas municipales de
control y prevención de la contaminación del cantón, así como para canalizar la discusión de las
demandas ciudadanas referidas a la materia que se regula en esta ordenanza y ofrecer a la
autoridad municipal opiniones y alternativas de solución de los conflictos ambientales, se crea la
Comisión Ambiental, como entidad consultiva ad honorem de este Municipio.
Entre otras funciones, la comisión se encargará de organizar y elegir, conjuntamente con la
autoridad ambiental, al guiador anual del premio aludido en el artículo 41 de esta ordenanza.
También, propondrá al Alcalde la organización de campañas educativas y de promoción de
cumplimiento de esta ordenanza.
Art 45. CONFORMACIÓN.- La Comisión Ambiental se conformará de la siguiente forma: el
representante máximo de la autoridad ambiental o su delegado, un representante de las empresas
grandes, un representante de los artesanos, uno por las ONGs ambientalistas, uno por los medios
de comunicación y uno por los centros de educación superior.
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TITULO OCTAVO
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 46. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.- La estructura administrativa y logística, y los servicios
ambientales que preste la autoridad ambiental municipal para te cabal aplicación de los
mecanismos de control previstos en este ordenanza, serán financiados con cargo a:
1. El presupuesto anual que financia las actividades de la dependencia a la que se halle adscrita la
autoridad ambiental.
2. Los ingresos percibidos por las tasas ambientales y derechos, así como por la recaudación de
multas impuestas en la aplicación de esta ordenanza.
3. Cualquier otro ingreso que en calidad de donación o crédito, nacionales o internacionales,
gestione y obtenga el Municipio para este ámbito.
Art 47. MONITOREO Y VERIFICACIÓN.- La autoridad ambiental municipal realizará el monitoreo y la
verificación del cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación de los desechos
generados por los sujetos de control de esta ordenanza, a fin de determinar si cumplen con tos
parámetros establecidos por este cuerpo normativo y por la ley nacional.
Para este efecto podrá también sa- concesionado este servicio a una empresa especializada.
Los costos correspondientes a la realización de los distintos análisis necesarios para la verificación
del cumplimiento de los niveles permisibles, serán cubiertos por el sujeto de control máximo en dos
ocasiones al año, sin perjuicio de que la autoridad ambiental realice una mayor cantidad de análisis,
en cuyo caso los costos serán cubiertos por el Municipio.
Art 48; PRESUPUESTO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO.- La dependencia técnica-
administrativa del Municipio que como autoridad especifica se halle encargada de la gestión
ambiental en el cantón, deberá elaborar su presupuesto anual incluyendo el monto de la
recaudación de estos tributos durante el año inmediatamente anterior, así como de la recaudación
proyectada a inicios del ejercicio económico.
Para este efecto, el Director Financiero del Municipio remitirá a dicha autoridad ambiental un
informe pormenorizado por los conceptos aludidos en el párrafo anterior.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-REGLAMENTO E INSTRUCTIVOS.- Los instructivos, reglamentos y formatos para la
ejecución práctica de esta ordenanza, deberán ser expedidos en el plazo de noventa días, contados
desde la publicación de esta última en el Registro Oficial.
En este lapso, a más de otras observaciones, los sujetos de control, individualmente o agrupados en
sectores, podrán presentar a la autoridad ambiental, una propuesta de niveles máximos permisibles
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para la carga combinada contaminante a ser incluida en los respectivos instructivos específicos para
cada sector, adjuntando el estudio técnico actualizado que te sustente.
SEGUNDA.- NORMAS TÉCNICAS SUPLETORIAS.- Subsidiariamente, para la aplicación de los niveles
máximos permisibles previstos en el artículo 5 de esta ordenanza y pare otras normas técnicas
afines, se tomarán como referencia, según sea el caso, a los reglamentos de la Ley pare te
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, y otros que nivel nacional sean competentes.
TERCERA.- DEL CATASTRO Y REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS.- A partir de la fecha de expedición
de esta ordenanza, el Municipio emprenderá un proceso de discriminación de los establecimientos
catastrados que sean sujetos de control de esta ordenanza.
Los establecimientos sujetos al control de esta norma, que se hallen funcionando a la fecha de
expedición de esta norma, deberán registrarse ante la autoridad ambiental, en un plazo de noventa
días.
Los establecí mientas nuevos que deseen instalarse y funcionar en el cantón, a partir de la fecha en
que entre en vigencia este ordenanza, deben presentar a la autoridad ambiental un estudio de
impacto ambiental y plan de contingencia, en base a lo establecido en el instructivo que para este
efecto elaborará dicha autoridad. Los establecimientos artesanales nuevos, deberán presentar un
informe de impacto ambiental, además de los requisitos establecidos en esta ordenanza.
CUARTA.- DEL FONDO AMBIENTAL.- De darse las condiciones ambientales y financieras, el Concejo
Municipal podrá resolver la constitución del fondo ambiental creado mediante esta ordenanza,
como persona jurídica adscrita a este órgano.
QUINTA.- REAJUSTE DEL VALOR DE LAS SANCIONES, MULTAS Y PERMISOS.- El Concejo Municipal
podrá hacer una revisión de los valores establecidos en esta ordenanza para los permisos, tasas y
multas, a fin de hacer los reajustes que considere pertinentes, previo informes técnico, económico y
jurídico que lo respalden.
SEXTA.- PROCEDIMIENTOS EN TRAMITE.- Todo procedimiento de juzgamiento que se halle en
trámite al momento en que se expide esta ordenanza y que tenga relación con su objeto de control,
continuará sustanciándose al tenor de las disposiciones competentes al momento en que se inició.
SÉPTIMA.- DE LOS CONVENIOS NECESARIOS.- El Municipio coordinará la aplicación de esta
ordenanza con las demás autoridades competentes del Sistema Descentralizado de Gestión
Ambiental. Para el efecto deberá celebrar lo antes posible un convenio de cooperación que precise
las obligaciones de cada una de las partes.
Sin perjuicio de lo anterior, el Municipio celebrará otros convenios interinstitucionales que fueren
necesarios para la adecuada aplicación de este cuerpo normativo.
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La presente ordenanza empezará a regir a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
f.) Ledo. Milton Alencastro Maldonado, Vicepresidente del I. Concejo,
f.) Jorge Ricardo Medina, Secretario del I. Concejo.
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: El suscrito Secretario del Ilustre Concejo, certifica que la presente
ordenanza fue discutida y aprobada por la Cámara Edilicia, en sesiones ordinarias de los días 17 de
marzo del 2000 y 30 de abril del 2003.
6. ÁREA DE INFLUENCIA
6.1 Área de influencia directa
El área de influencia directa abarca desde las mismas instalaciones de la Florícola San Agustín y 2
metros de su alrededor, donde se encuentran lotes de terreno con pasto y maíz, también se
encuentra el río Cutuchi el cual es afectado por las aguas de post cosecha.
6.2 Área de influencia indirecta
El área de influencia indirecta abarca los alrededores de la florícola unos 2 kilómetros a la redonda
en donde se encuentran zonas pobladas de Salache y San Gabriel, también la ciudad Belisario
Quevedo.
7. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
7.1 Introducción
Para lograr predicciones acertadas de los efectos que se producirán en el ambiente debido a los
impactos del proyecto es necesario aplicar métodos que garanticen una correcta identificación y
evaluación de los impactos.
Los métodos utilizados en el presente estudio ofrecen las garantías requeridas, y son los siguientes:
Listas de chequeo y matrices de interacciones, para la identificación de impactos; y,
La Matriz de Leopold. para la evaluación de los impactos
7.2 Objetivos
Los Objetivos de este estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), se los puede resumir en los
siguientes:
Establecer las repercusiones del Proyecto en el ambiente físico y social
Establecer las repercusiones a corto y largo plazo del Proyecto sobre la Naturaleza y los
Recursos Naturales Renovables
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Sugerir tipos de control de los impactos negativos en los ambientes
7.3 Enfoque y proceso de la identificación y valoración cuantitativa de impactos
ambientales
Para la identificación de las actividades que se ejecutarán en el proyecto y de los componentes
ambientales, que se verán afectados directa o indirectamente por dichas actividades, se utilizaron
listas de chequeo, confirmadas en el campo mediante un análisis del entorno, y una matriz de
interacciones, en la cual se relacionan las actividades generadoras de impactos con los recursos
ambientales directamente afectados.
En base a lo anterior se utilizará la Matriz de Leopold para calificar, evaluar y valorizar los diferentes
impactos ambientales en las etapas de construcción y de operación y mantenimiento
Esta matriz evalúa la capacidad de respuesta de los recursos ambientales frente a las alteraciones
causadas por las actividades del proyecto. La matriz a partir de datos cualitativos valorará
cuantitativamente -mediante escalas de valoración- el carácter (positivo o negativo), la magnitud
(intensidad, extensión y duración) y la importancia
(riesgo y reversibilidad) de cada uno de los impactos sobre los distintos componentes ambientales.
Los resultados de esta matriz se comparan con las disposiciones de las leyes y reglamentos vigentes
respecto a la preservación y el control ambiental para así establecer las medidas que contemplará el
Plan de Manejo.
Para el presente estudio, se han elaborado listas de chequeo tanto para la fase de construcción
como para la de operación y mantenimiento; las cuales detallan las acciones referidas a este tipo de
obra y los efectos que éstas pudieran causar, en general a los distintos componentes ambientales.
Mediante matrices de interacciones, y con la ayuda de las listas de chequeo, se determinan las
actividades generadoras de impactos y los recursos ambientales del entorno que serán afectados
durante la etapa de construcción y durante la etapa de operación y mantenimiento del proyecto.
7.4 Metodología para la Evaluación: Matriz de Leopold
La matriz de Leopold es una matriz de causalidad que en adición al listado de los tipos de impactos
o factores ambientales afectados, organizados bajo encabezados disciplinarios, contiene un listado
de las actividades de un proyecto, desde la planificación inicial hasta las fases de operación y
mantenimiento. Este método facilita establecer la relación entre las actividades determinadas con
los tipos de impactos específicos obteniendo la calificación del impacto, el número de recursos o
factores afectados en forma positiva y negativa, además, aquellos que no serían afectados.
La Matriz de Leopold se basa en una matriz general de interacción causa/efecto que identifica,
cualitativamente, los impactos potenciales, y transforma a las matrices cualitativas en matrices que
definen cuantitativamente los impactos positivos y negativos, de acuerdo con un sistema de
valorización.
La valorización se obtiene al aplicar los criterios de Carácter, Magnitud e Importancia.
7.4.1 Carácter (C)
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El análisis de carácter considera a los elementos del ambiente en su estado actual; es decir, antes de
que se ejecute el proyecto, y califica al cambio que sufrirían después de que se produzcan los
impactos. Si el cambio que afecta al elemento tiene un efecto beneficioso se califica al impacto
como positivo y se lo identifica con un signo (+), si el impacto es adverso se lo califica como
negativo y se lo identifica con un signo (-). Una acción sin efecto alguno sobre el ambiente no será
motivo de valoración.
7.4.2 Magnitud (M)
Dentro del análisis de la magnitud se toman en cuenta tres parámetros: intensidad, extensión y
duración.
7.4.3 Intensidad (I)
La intensidad califica, según criterios especializados, la cualidad del impacto, y asigna tres valores
para medirla:
Alta (a) 10
Media (m) 5
Baja (b) 1
7.4.4 Extensión (E)
La extensión se refiere al alcance en el espacio, de cada impacto sobre un elemento determinado
del ambiente. Se la califica y valora en la siguiente forma:
Regional (r) 10
Local (I) 5
Puntual (p) 1
7.4.5 Duración (D)
La duración determina el periodo de tiempo durante el cual un impacto tendrá
influencia sobre un determinado recurso o factor ambiental. Se la define en tres
categorías:
Permanente (f) 10
Periódica (p) 5
Temporal (t) 1
La magnitud viene dada por la expresión:
M (magnitud) = a'.I + b\E + c'.D
Donde,
I = Intensidad
E = Extensión
D = Duración
a1, b1 y c' = coeficientes de ponderación cuya suma es igual a la unidad.
ETAPA EN ANÁLISIS
VALORES
a'' b" c"
Etapa de operación y mantenimiento 0,4 0,3 0,3
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7.4.6 Importancia (I)
La importancia toma en cuenta tres parámetros: la magnitud (descrita anteriormente) el riesgo y la
reversibilidad.
7.4.7 Riesgo (Ri)
El riesgo se define como una estimación de la probabilidad de que ocurra un impacto determinado
causado por una actividad específica; es decir, cuantifica el grado de seguridad de ocurrencia del
impacto, según los criterios:
Real (a) > 50 % probable 10
Medio (m) 10-50% probable 5
Potencial (b) 0 -10 % probable 1
7.4.8 Reversibilidad (Re)
La reversibilidad estima la probabilidad de que las condiciones de un elemento ambiental afectadas
por una actividad generadora de un impacto puedan retornar a sus condiciones originales.
El efecto de un impacto puede ser reversible (cuando las probabilidades de volver a la condición
inicial son altas), parcialmente reversible (cuando las probabilidades son medias) o irreversible
(cuando es imposible devolver al elemento sus características originales). Los criterios de
reversibilidad, con sus valores respectivos son:
Irreversible (i) < 10 % probabilidad 10
Parcialmente reversible (P) >50%....probabilidad 5
Reversible (r) > 90 % probabilidad 1
El valor de la importancia (I) se obtiene a partir de la magnitud, riesgo y reversibilidad, por medio de
la siguiente expresión:
I = d'.M + e'.Ri + f .Re
Donde M = magnitud
Ri = riesgo
Re = reversibilidad
d', e' y f = coeficientes de ponderación cuya suma es igual a la unidad.
Los valores tomados para d', e'yf fueron establecidos de acuerdo con los aspectos predominantes
en cada etapa:
ETAPA EN ANÁLISIS VALORES
d' e' f'
Etapa de operación y
mantenimiento 0,5 0,3 0,2
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El valor de un impacto se obtiene multiplicando los valores de magnitud y de importancia
correspondientes a cada actividad generadora de impacto. El valor máximo que un impacto
determinado puede obtener es de 100 puntos.
Se consideran como impactos significativos tanto aquellos que presentan valores inferiores a la
media global de la matriz cuantitativa menos la desviación estándar general, como aquellos
superiores a la media global más la desviación estándar. Los impactos que registran valores entre el
rango de la media de la matriz menos la desviación estándar y la media de la matriz más la
desviación estándar, se consideran impactos de comportamiento normal o que tienen una
afectación de menor importancia
9. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
9.1 Impacto sobre el Recurso Agua
Toda actividad que vierta aguas residuales y líquidos contaminantes genera impactos sobre el agua.
RECURSO: Calidad de agua
FUENTES IMPACTO
Área de post cosecha. Contaminación por aguas residuales
Cultivo. EVALUACION DEL IMPACTO: Negativo. Es un impacto de tipo permanente y
localizado, estas duran mientras exista la actividad florícola.
UBICACION: Área de Influencia Directa
9.2 Impacto sobre el Ambiente
Toda actividad que vierta aguas residuales y líquidos contaminantes genera impactos sobre el agua.
RECURSO: Ambiente
FUENTES IMPACTO
Cuarto de bombas Cuartos fríos Ruido
Generador Mecánica Picadora EVALUACION DEL IMPACTO: Negativo. Es un impacto de tipo temporal y
localizado, estas se generan a partir del funcionamiento de maquinaria.
UBICACION: Área de Influencia Directa
9.3 Impacto sobre el Aire
Fuente fija de combustión es aquella instalación o conjunto de instalaciones, que tiene como
finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite o
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puede emitir contaminantes al aire, debido a proceso de combustión, desde un lugar fijo o
inamovible.
RECURSO: Calidad de aire
FUENTES IMPACTO
Generador de emergencia Emisiones al aire
EVALUACION DEL IMPACTO: Negativo. Es un impacto de tipo temporal y localizado, estas
duran mientras exista la actividad florícola.
UBICACION: Área de Influencia Directa
8. DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Se procedió identificar los impactos en cada una de las actividades de la florícola como son:
formación del cultivo, manejo y cultivo, Postcosecha, embalaje y transporte, utilización de
materiales; la medición de dichos impactos en importancia y magnitud mediante la Matriz de
Evaluación de Impactos de Leopold. Estos impactos serán priorizados para luego realizar el plan de
manejo pertinente.
8.1 Actividades del proyecto definidas como agentes generadores de impactos
Dentro de las actividades de la florícola se identificaron 24 actividades principales. A partir de las
listas de chequeo se determinó la interacción de cada una de las 24 actividades con cada uno de los
8 elementos ambientales identificados, sin que su orden implique jerarquía: aire, agua, suelo,
paisaje, fauna acuática, fauna terrestre, flora, población y economía.
8.2 Identificación de Impactos Ambientales
La matriz de calificación Matriz N° 1 Matriz de interacciones, muestra el resultado para cada
actividad, en dos casilleros: uno superior para la magnitud, donde de izquierda a derecha se valora
la intensidad, extensión y la duración; y uno inferior para la importancia donde también, de
izquierda a derecha, se describen el riesgo y la reversibilidad. En este cuadro el signo de la
intensidad determina el carácter positivo o negativo de la actividad.
8.3 Valoración de Impactos Ambientales
En la matriz de Leopold Matriz N° 2 Matriz de calificación, muestran las sumas de los valores de
magnitud e importancia de cada actividad. Estas sumas representan el valor numérico total del
impacto, con su carácter positivo o negativo. En la misma matriz se obtienen: el valor máximo, el
valor mínimo y la suma aritmética de todos los impactos generados.
8.4 Resultados de la valoración cuantitativa de los impactos ambientales
El recurso con más afectaciones por las actividades de la florícola es el suelo, le sigue en afectación
la salud y el agua.
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Cuadro No11: Impactos significativos
Resultados de valores extremos negativos
VALOR ACTIVIDAD EFECTO RECURSO
-23 MANTENIMIENTO DE INVERNADEROS Alteración y modificación del paisaje
PAISAJE
-14 AGUAS RESIDUALES DE POST COSECHA Alteración de la calidad físico, química y bacteriológica
AGUA
-14 PLÁSTICO DE INVERNADERO Contaminación por desechos SUELO
-14 ENVASES AGROQUÍMICOS Contaminación por desechos SUELO
-14 ACEITES Y COMBUSTIBLES Contaminación por desechos SUELO
-14 ENVASES VIDRIOS PARA LA REPRODUCCION DE INÓCULOS Contaminación por desechos SUELO
-14 MATERIAL DE METAL Contaminación por desechos SUELO
-8 FUNCIONAMIENTO CUARTO DE BOMBAS Presencia de gases, ruido y vibraciones
AIRE
-8 GENERADOR ELÉCTRICO, PICADORA Presencia de gases, ruido y vibraciones
AIRE
-8 USO DE PLAGUICIDAS Alteración de la calidad físico, química y bacteriológica
AGUA
-8 LABORES CULTURALES Alteración del caudal de ríos AGUA
-8 USO DE PLAGUICIDAS Erosión SUELO
-8 USO DE FERTILIZACION QUIMICA Y ORGÁNICA
Erosión SUELO
-8 USO DE PLAGUICIDAS
Alteración de las características químicas del suelo
SUELO
-8 USO DE PLAGUICIDAS Muerte de peces FAUNA ACUÁTICA
-8 FUNCIONAMIENTO CUARTO DE BOMBAS Migración por ruido FAUNA TERRESTRE
-8 MANTENIMIENTO DE INVERNADEROS Alteración del ecosistema terrestre
FAUNA TERRESTRE
-8 USO DE PLAGUICIDAS Salud POBLACIÓN
-8 AGUAS RESIDUALES DE POST COSECHA Migración de peces FAUNA TERRESTRE
-8 GENERADOR ELÉCTRICO, PICADORA Migración por ruido FAUNA TERRESTRE
-8 FUNCIONAMIENTO DE SISTEMA DE REFRIGERACIÓN
Salud POBLACIÓN
-8 TRATAMIENTO DE HIDRATACION Y DOSIS DE QUÍMICOS
Salud POBLACIÓN
Cuadro N°12: Impactos significativos
Resultados de valores extremos positivos
VALOR ACTIVIDAD EFECTO RECURSO
25 PREPARACIÓN DE LA TIERRA Generación de empleo ECONOMÍA
25 MANTENIMIENTO DE INVERNADEROS Generación de empleo ECONOMÍA
25 CONSTRUCCION DE CAMAS Y
CAMINOS
Generación de empleo ECONOMÍA
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25 SIEMBRA DE PATRONES Generación de empleo ECONOMÍA
25 INJERTACION DE YEMAS Generación de empleo ECONOMIA
25 LABORES CULTURALES Generación de empleo ECONOMÍA
25 COSECHA Generación de empleo ECONOMÍA
25 RECEPCION DE FLOR Generación de empleo ECONOMÍA
25 CLASIRCACION DE LA FLOR Generación de empleo ECONOMIA
25 CONTROL DE CALIDAD Generación de empleo ECONOMÍA
25 EMPAQUE Generación de empleo ECONOMIA
9.4 Impacto sobre el Recurso Suelo
La inadecuada disposición de desechos peligrosos, provenientes del uso de agroquímicos, también
del residuo de materiales como plásticos de invernadero y material de metal, así como el posible
derrame de combustibles y aceites provenientes de maquinaría.
RECURSO: Calidad de suelo
FUENTES IMPACTOS
Manejo del Cultivo
Generador de Emergencia
Contaminación del suelo por los envases de
agroquímicos.
Contaminación del suelo por derrame de
combustibles y aceites. Afectación al suelo
por la inadecuada disposición de material
sobrante como plásticos de invernadero y
material de metal o vidrio.
EVALUACION DEL IMPACTO: Negativo. Es un impacto de tipo permanente y localizado,
estas duran mientras exista la actividad florícola.
UBICACION: Área de Influencia Directa
9.5 Impacto sobre el Medio Biótico
El medio biotipo es uno de los recursos más vulnerables a cambios producidos por actividades
productivas. Las actividades que se generan en la operación del proyecto podrían ocasionar
alteraciones en la flora y fauna de la zona.
RECURSO: Flora y Fauna
FUENTES IMPACTOS
Aguas residuales Construcción
de invernaderos Ruido de
maquinaria
Muerte de la fauna acuática por
contaminación del agua. Perdida de la
cobertura vegetal.
Ahuyentamiento de fauna por el ruido
causado por el funcionamiento de
maquinaria.
EVALUACION DEL IMPACTO: Negativo. Es un impacto de tipo temporal y localizado,
estas duran mientras exista la actividad florícola.
UBICACION: Área de Influencia Directa
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9.6 Impacto sobre el Paisaje
El paisaje de una zona agrícola se define ecológicamente como la suma de los sistemas agrícolas
más los sistemas naturales que en conjunto crean sistemas de soportes de vida (Odum & Sarmiento
1998). Además del beneficio visual la conservación del paisaje debe orientarse a su forma natural
para lograr la permanencia de sus beneficios funcionales. La presencia de los invernaderos afecta al
paisaje de la zona.
RECURSO: Paisaje
FUENTES IMPACTOS
Invernaderos Plásticos Perdida de la belleza escénica y de los
beneficios ecológicos de la vegetación
EVALUACION DEL IMPACTO: Negativo. Es un impacto de tipo permanente y localizado,
estas duran mientras exista la actividad florícola.
UBICACION: Área de Influencia Directa
9.7 Impacto sobre el Empleo
RECURSO: Paisaje
FUENTES IMPACTOS
Formación del cultivo
Manejo y cosecha Post
cosecha Embalaje y
transporte
Incremento de oportunidades de trabajo
EVALUACIÓN DEL IMPACTO: Positivo. Es un impacto de tipo permanente y localizado,
estas duran mientras exista la actividad florícola.
UBICACIÓN: Área de Influencia Indirecta
9.8 MEDIDAS CORRECTIVAS
Uno de los propósitos de los propósitos de la EsIA es identificar y valorar los efectos ambientales
potenciales de una acción que se realiza en el presente.
No tendría sentido este estudio si no se realizara un análisis de posibles soluciones, por lo tanto se
tendrá que buscar las medidas correctivas.
Estas medidas se detallan en el Plan de Manejo Ambiental.
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10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los resultados obtenidos en la Evaluación de Impacto Ambiental muestran que las
interacciones calificadas, tanto negativas y positivas tienden a distribuirse casi
equitativamente en magnitud e importancia de los impactos valorados, lo que indica que
puede existir un equilibrio entre el beneficio ambiental que se genera y el deterioro que se
causa. En este caso, la modificación ambiental global del Proyecto propuesto es relativa,
pues las afecciones negativas que se ocasionen serán compensadas por los impactos
positivos que se produzcan
La calificación de los componentes del Proyecto, producirán Impactos Ambientales
negativos significativos, pero que pueden ser mitigados; en lo que respecta a los Impactos
de carácter positivo, éstos representan un beneficio importante en el aspecto
socioeconómico del área de influencia, los mismos que son el resultado de la evaluación de
dos componentes, con sus respectivas acciones, en interacción con los Factores
Ambientales: Biológicos, Físico -Químicos y Socioeconómicos.
El resultado de la calificación de los impactos, no significa que los negativos no tengan
relevancia sobre los positivos, sino que los identifica independientemente, evaluando la
importancia y magnitud que cada uno pueda tener sobre el ambiente; ratificando de esta
manera la viabilidad del Proyecto, pero aplicando eficazmente la Medidas Correctivas
propuestas y el Plan de Mitigación para cada una de las afecciones.
Una vez establecido un Plan de Manejo Ambiental a la empresa, se ha dado un paso para
establecer un Sistema de Gestión Medio Ambiental, la implementación de esta norma ISO
14001 ayuda a que exista una mayor aceptación del producto en mercados internacionales
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
CAPACITACIÓN
1. Objetivo
Definir el método para la capacitación, toma de conciencia y competencia referida a la
Gestión Ambiental de Naranjo roses S.A.
2. Metas
Capacitar y gestionar al personal de Naranjo roses S.A. en los temas de seguridad
industrial y política ambiental
3. Responsabilidad y autoridad
Es responsabilidad del Gerente Administrativo de Naranjo roses S.A. el definir,
programar, evaluar y revisar este procedimiento y los relacionados al mismo. Es
responsabilidad del Gerente Administrativo aprobar este procedimiento.
4. Procedimiento
Toda persona que maneje, utilice en su trabajo materiales peligrosos deberá tener una
capacitación mínima de acuerdo a la matriz de clasificación para la capacitación del
personal por niveles de los siguientes tópicos:
Política Ambiental
Uso de equipo de seguridad
Conocimiento de hojas de seguridad de los productos peligrosos
Compromiso de su responsabilidad en los problemas de salud personal,
De acuerdo al Reglamento se Seguridad y Salud del trabajo.
Los responsables de que estas personas estén capacitadas son los Asistentes Técnicos,
y Supervisores Generales.
La capacitación de las personas que manejan materiales peligrosos, debe ser
permanente y evaluada, o cuando se vayan a usar nuevos materiales. Los Asistentes
Técnicos y Supervisores Generales son los responsables de proporcionar esta
capacitación.
Los Asistentes Técnico y Supervisores Generales son los responsables de capacitar al
personal para casos de emergencia que se puedan presentar en la empresa. Al personal
se lo debe hacer partícipe de la implementación del Sistema de Gestión Ambiental,
mediante comunicaciones, reportes, informativos o carteleras. El responsable será el
Gerente Técnico
COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Concienciar al personal sobre el impacto ambiental que causan en sus actividades
diarias. Los Asistentes Técnicos y Supervisores Generales serán los responsables de
concienciar al personal.
Los Asistentes Técnicos y Supervisores Generales serán los responsables de hacer notar
al personal, el beneficio que ocasiona el reducir el impacto ambiental en sus actividades
mediante charlas.
El Gerente Técnico realizará un listado de personal relacionado con el control de impactos
significativos. Para ello utilizará la lista actualizada a la fecha del personal, manejada por
secretaria, llamado Personal Fincas. Estas personas recibirán charlas sobre cualquiera
de los siguientes temas:
Uso de equipo de seguridad personal.
Información de Política Ambiental.
Procedimientos.
El personal con trabajo indirecto, los proveedores habituales o eventuales y las personas
que vayan a tener permanencia temporal en la empresa por más de un día deberá ser
comunicado, por parte de los Asistentes Técnicos, acerca de:
Política Ambiental
Los proveedores de materiales peligrosos deberán demostrar competencia para el
transporte y uso de estos materiales. El responsable de solicitar y asegurar que se
cumpla este requerimiento es el Asistente de Compras, bodega deberá reportar
novedades.
Los Asistentes Técnicos deberán reportar al Gerente Técnico un informe de capacitación
en la empresa del personal a su cargo y a su vez registrarlo en la carpeta de finca
COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Personal
Instrucción Experiencia *
Liderazgo Puntualidad Encienda
£
B M 5 0-1 1-5
Cultivo X X
X — Si Si
Postcosecha X X
X — Si Si
Fumigación X X
X — Si Si
Supervisor de Cultivo X X X
X Si Si Si
Supervisor de Postcosecha X X X
X Si Si Si
Supervisor de Fumigación X X X
X Si Si Si
Supervisores Generales X X X
X Si Si Si
Asistentes Técnicos X X X X
X Si Si Si
Asistentes Administrativos X X X X X
Si Si Si
E: Elemental
B: Básico
M: Medio
S: Superior
*experiencia se mide en años.
La capacitación, toma de conciencia y competencia del personal de campo estará bajo el
criterio del Gerente Técnico y Gerente Administrativo, quienes decidirán si una persona
está capacitada y tiene la suficiente competencia para realizar el trabajo designado.
Las evaluaciones al personal se lo harán luego de las charlas y se las calificará sobre 10
puntos. Las que tengan como resultado 5 o menos de 5 puntos, se presentaran a una
nueva capacitación y evaluación.
COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
El personal ocasional que labora en Naranjo roses S.A. será capacitado bajo
responsabilidad de los Asistentes Técnicos y Supervisores Generales.. Los responsables
de impartir la inducción son los Asistentes Técnicos y Supervisores Generales, quienes
tendrán la responsabilidad de capacitar al personal recién ingresado durante los 3
primeros meses.
El Gerente Administrativo, Gerente Técnico, los Asistentes Técnicos y Supervisores
Generales identificarán en función de un check list en forma anual los requerimientos de
capacitación de parte del personal operativo de Naranjo Roses S.A.
5. Cronograma
Las capacitaciones serán dadas según el cronograma del PMA.
COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
PLAN DE MONITOREO
1.-OBJETO
2.-ALCANCE
3.-RESPONSABILIDAD
4.-PROCEDIMIENTO
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1. OBJETIVOS
- Establecer un sistema de monitoreo de emisiones, descargas líquidas y exámenes
sanguíneos, que interesen a terceros.
- Establecer la frecuencia con que se deben realizar estos monitoreos.
- Establecer el método de seguimiento y de evaluación de cumplimiento de
requisitos legales.
2. ALCANCE
Se aplica a la plantación de Naranjo roses S.A. que va dar cumplimiento a la Ordenanza
Municipal.
3. RESPONSABILIDAD
De cumplir: Departamento de Administración
De hacer Cumplir: Gerente General, Técnica, Jefes de Área y Supervisores.
4. PROCEDIMIENTO
Descargas:
Se realizarán análisis fisicoquímicos de las descargas liquidas, que incluirán
además la presencia de metales pesados, órgano dorados, órgano fosforados y
carbamatos, de acuerdo a la ley vigente se realizarán cada 6 meses, la empresa
seleccionada para este fin deberá contar con equipos adecuadamente calibrados
y emitir los resultados en sus propios formatos. Al final del informe colocar si
está de acuerdo con los requerimientos legales pasarlos y presentarlos al
Municipio de Latacunga
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Emisiones:
> Se realizarán análisis físico-químicas de las emisiones de combustión de los
generadores de las fincas una vez al año, de acuerdo con la ley municipal vigente.
> La muestra de emisión de gases de fuentes fijas será tomada del generador de
la finca con una empresa especializada en muestreo de gases, para lo cual deberá
contar con equipos de medición calibrados. La empresa contratada enviará los
resultados en sus propios formatos. La empresa contratada emitirá una
comparación la cual se verificará que esté de acuerdo con las disposiciones de
ley.
Sangre:
> Se realizarán análisis de colinesteraza, sérica y hemática al personal de las fincas,
el personal de fumigación con lapsos de seis meses, el resto de personal una vez
por año. Los formatos serán los utilizados por la empresa seleccionada para
dichos controles misma que deberá contar con equipos calibrados para dicho fin,
el responsable será la persona encargada del manejo de personal el resultado de
los exámenes estarán en la carpeta de cada uno de los trabajadores.
Los proveedores de servicios de monitoreo serán seleccionados de las empresas que
trabajen con los organismos de control
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Los equipos a calibrarse constituya! los pertenecientes a los contratistas que realicen el
monitoreo ambiental y por tanto estarán bajo su responsabilidad. Para realizar el
muestreo de agua o sudo, se deberá delegar a personas capacitadas para estas tareas,
mismas que deberán presentar una certificación de que los equipos están calibrados.
Los resultados de los monitoreos de gases, aguas, sangre, serán revisados por el Gerente
Técnico y posteriormente se archivarán en la carpeta de registro
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1. OBJETIVOS
Establecer medidas y estrategias para la separación y gestión de los residuos
industriales generados en la producción de flor, en cumplimiento de las políticas
ambientales.
2. METAS
□ Disponer de un inventario actualizado de los residuos generados.
□ Tratar adecuadamente los residuos.
□ Disponer los residuos tratados de una manera técnica y eficiente.
□ Reciclar o re utilizar algunos tipos de desechos producidos.
3. RESPONSABILIDAD
- De cumplir: Todas las áreas
- De hacer Cumplir: Gerente General, Técnica, Jefes de Área y Supervisores.
4. INFORMACIÓN DE DESECHOS
Desecho #1:
Nombre del Desecho: Aguas de post cosecha
Actividad en la que se genera: Post cosecha
Estado Físico: Liquido
Frecuencia de Generación: semanal
Condiciones de almacenamiento: Fosa de desactivación
Desecho #2:
Nombre del Desecho: Desechos orgánicos
Actividad en la que se genera: Cultivo
Estado Físico: Sólido
Frecuencia de Generación: diario
Condiciones de almacenamiento: Compostera
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Desecho #3:
Nombre del Desecho:
Actividad en la que se genera:
Estado Físico:
Frecuencia de Generación:
Condiciones de almacenamiento:
Envases de agroquímicos
Cultivo
sólido
semanal
bodega
Desecho #4:
Nombre del Desecho:
Actividad en la que se genera:
Estado Físico:
Frecuencia de Generación:
Condiciones de almacenamiento:
aceites y lubricantes usados
mantenimiento de equipos
líquidos
mensual
tanques metálicos herméticos
Desecho #5:
Nombre del Desecho:
Actividad en la que se genera:
Estado Físico:
Frecuencia de Generación:
Condiciones de almacenamiento:
Plásticos de invernadero Mantenimiento
de invernaderos
Sólido
Cada dos años
Bodega de plásticos
Desecho #6:
Nombre del Desecho:
Actividad en la que se genera:
Estado Físico:
Frecuencia de Generación:
Condiciones de almacenamiento:
Cartón
Empaque de flor
Sólido
Semanal
Bodega de cartones
Desecho #7:
Nombre del Desecho:
Actividad en la que se genera:
Estado Físico:
Frecuencia de Generación:
Condiciones de almacenamiento:
Desechos Comunes
Cocina, Oficina
Semisólido
Diario
Basurero
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
5. PROPUESTAS DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Procedimientos que deben aplicarse:
Manejo de desechos: Este procedimiento sirve para gestionar adecuadamente los
desechos comunes y peligrosos generados en las instalaciones de la planta. Este
procedimiento se detalla en el Plan de Manejo de Desechos
Descargas Liquidas: Las aguas provenientes de los procesos de post-cosecha, lavado
de recipientes agroquímicos y duchas son llevados por gravedad a la fosa de lixiviados
donde las descargas líquidas son filtradas por arena y carbón activado, antes de ser
enviadas a la quebrada.
La evacuación y limpieza de carbón activado y sedimento, es fundamental para el
funcionamiento adecuado de la fosa, el carbón activado después de su uso es llevado al
confinamiento con los demás desechos de agroquímicos. La limpieza de los canales por
donde fluye el agua de la planta, son limpiados mensual mente por personal de
mantenimiento de la empresa, coordinado por los supervisores de producción. Se
realizan los análisis físicos químicos de descargas a la salida de la finca, por un
laboratorio certificado, para verificar que se cumplan con la legislación ambiental.
Emisiones gaseosas: Para verificar el correcto funcionamiento de los generadores a
diesel se realizan mantenimientos y análisis físico químicos de los gases para verificar
que estos cumplan la normativa ambiental.
Emisiones de ruido: Se establece el procedimiento para minimizar el impacto
ambiental causado por el ruido, aquí se toman las precauciones para no sobre pasar los
límites de ruido permisibles.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Circulación vehículos.- Mantener en buen estado de funcionamiento máquinas y tubos
de escape de los vehículos, mediante revisiones periódicas por parte del mecánico de la
finca, y en caso de daños mayores utilizar talleres especializados. Circular dentro de la
plantación a baja velocidad, hasta 20 km/h. El control será efectuado por los guardias,
los asistentes técnicos, además, se concientizará a los conductores mediante charlas
efectuadas por los Asistentes Técnicos y se pondrá señales en las vías de circulación
vehicular que eviten el exceso de velocidad. Apagar el motor de los vehículos tanto a
dysel como a gasolina inmediatamente luego de ser usados. Solo los vehículos que estén
para embarques de flor a las agencias de carga tienen que ser prendidos 1 hora antes
de transportar las cajas para que el Thermoking enfríe el furgón con anticipación. Para
lo cual se capacitará a los conductores de las fincas y su control será efectuado por los
Asistentes Técnicos y Supervisores Generales.
No usar la bocina dentro de la plantación, para tal fin se pondrá señales en las vías de
tránsito vehicular que evite su uso y además se capacitará a los conductores mediante
conferencias dictadas por los Asistentes Técnicos.
Cable vía.- Mantener las poleas de los coches de transporte y el cable vía, bien
engrasados, la misma que será efectuada por tos transportistas de las fincas y controlado
por los Asistentes Técnicos y Supervisores Generales.
Personal especializado se encargará de mantener templado el cable vía, para reducir la
emisión de ruido. El responsable es el asistente técnico de cada finca.
Generadores.- El mecánico de la empresa deberá revisar los generadores que estén en
un correcto funcionamiento para evitar ruidos exagerados en sus operaciones.
Cuartos fríos.- Revisión de los motores por parte de técnicos de mantenimiento que
deben ser contratados para ese fin, minimizando ruidos exagerados en sus operaciones;
previa la autorización del Gerente Administrativo
Bombeo de agua y agroquímicos.- Las bombas de agua, fumigación y fertilización,
deberán estar en casetas aisladas para evitar el ruido que generan y
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
además se realizarán mantenimientos y reparaciones por parte de técnicos capacitados
y especializados, contratados por la empresa cuando sea necesario.
Otros equipos.-Las motoguadañas, motosierras, bombas de espalda con motor,
monocultor, tractor agrícola, motos, tricars, cortadoras de patas, picadoras de material
vegetal y equipos que se adquieren o utilicen ai otras áreas y que generen ruido, deben
estar en buen estado y con mantenimiento permanente.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1.-OBJETO
2. –ALCANCE
3. –RESPONSABILIDADES
4.-DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
5. - INDICADORES
6. - RECURSOS NECESARIOS
7. - ACTIVIDADES SEGÚN CRONOGRAMA
PLAN DE SEGUIMIENTO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1. OBJETO
Realizar un seguimiento de la calidad de agua, fuentes fijas y colinesteraza para
verificar que se cumplan las normativas ambientales vigentes.
Establecer la forma de realizar este seguimiento
2. ALCANCE A todos los departamentos de la organización.
3. RESPONSABILIDAD
- De cumplir: Departamento de Administración
- De hacer Cumplir: Gerente General, Técnica, Jefes de Área y Supervisores.
5.-DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Se realizara una auditoría interna una vez al año donde se verifique que se está dando
cumplimiento a los planes de manejo ambiental, y luego una auditoría externa de
seguimiento.
Caracterizaciones: Para la realización del seguimiento se utilizaran reportes, donde se constatara el
cumplimiento a los estándares (descargas, emisiones y exámenes de sangre)
ambientales vigentes en la legislación ambiental.
Capacitación:
También será llevados registros de la capacitación dada a los empleados de la empresa.
Estos reportes serán llevados y archivados por la administración de la empresa según el
cronograma del PMA
PLAN DE SEGUIMIENTO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
La administración será la encargada de verificar que se de cumplimiento a la ley
ambiental y de reportar los resultados de las caracterizaciones a la entidad de control.
Desechos sólidos;
Se llevara un registro de los diferentes tipos de desechos peligrosos generados,
donde conste el volumen y su disposición final.
6. INDICADORES
- Formulación de reportes de caracterización de descargas líquidas residuales
no domesticas
- Exámenes de colinesteraza
- Registros de capacitación
- Registro de desechos sólidos peligrosos
7. RECURSOS NECESARIOS
Se utilizara el recurso humano como medio de verificación de los registros para
determinar el cumplimiento de la normativa ambiental, estas verificaciones se
realizaran una vez emitidos los informes por parte del laboratorio, en el caso de
caracterizaciones.
En el caso de la capacitación el registro será llenado en el momento mismo de su
realización para luego ser archivado.
8. ACTIVIDADES SEGÚN CRONOGRAMA
Las actividades a desarrollar están indicadas en el cronograma de PMA
PLAN DE SEGUIMIENTO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1.-OBJETO
2 -ALCANCE
3,-RESPONSABILIDAD
4.-ACTIVIDADES A DESARROLLAR
5.-REGISTROS
MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1. OBJETO
Establece el procedimiento para la separación y gestión de los residuos, generados en la
plantación de flores y actividades complementarias de la empresa.
2. ALCANCE
A todos los departamentos de la organización.
3. RESPONSABILIDAD
- De cumplir: Todas las áreas
- De hacer Cumplir: Gerente General, Técnicos, Jefes de Área y Supervisores.
4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
4.1.- Clasificación
• Desecho #1 Aguas residuales Post- cosecha: Las aguas provenientes de los
procesos de post-cosecha, lavado de recipientes agroquímicos y duchas son
llevados por gravedad a la fosa de lixiviados donde las descargas líquidas son
filtradas por arena y carbón activado, antes de ser enviadas a la quebrada
• Desecho #2 Desechos Orgánicos provenientes de la plantación:
Toda la basura vegetal generada en las diferentes áreas (cultivo, post cosecha,
cocina, viviendas) se recolecta y transporta a tos lugares asignados de cada Etapa
o Finca de producción, el destino final es la elaboración de compost.
• Desecho #3 Cartón: El cartón de empaque que no se puede rehusar para la
exportación de flor, se lo usa para el empaque, envío de la flor nacional y reciclaje.
Todas las áreas administrativas deben re-utilizar los papeles de comunicaciones,
memos, correos electrónicos, etc., utilizando ambos lados de cada hoja, luego de
este doble uso las Secretarias o Asistentes de Oficina procederán a reunir el papel
y despacharlo a bodega para su acumulación y posterior entrega, a cargo del
bodeguero, para el reciclaje.
• Desecho #4 Plásticos: Todos los materiales plásticos como son: protectores de
follaje, capuchones plásticos, zuncho, grapas son
MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
revisados para su reutilización por el Supervisor de Empaque y Supervisor de la
Poscosecha, de no reunir las condiciones adecuadas se envían a la bodega de almacenaje
de plásticos, para su acumulación y posterior venta o entrega para reciclaje.
Los plásticos que ya han cumplido su vida útil en los invernaderos, son retirados de los mismos por personal de contratistas y luego es recogido y almacenado en lugares específicos, por el personal de cultivo para su posterior entrega o venta a empresas que
lo reciclen.
Desecho #5 Envases de agroquímicos: Son manipulados según el manual de
destrucción de envases plásticos y entregados nuevamente a la firma comercial.
Desecho #6 Chatarra: Todos los materiales de metal (clavos, grapas, alambre,
pernos, tuercas, etc.) se recogerán todos los días por el personal a cargo de
todas las áreas y se remitirán a la bodega principal para su clasificación, re-uso
o posterior reciclaje (chatarra).
Desecho #7 Desechos Comunes: La basura y desechos acumulados en los
sitios dispuestos y que no sirvan para reciclaje, se los enviará con el camión
recolector de basura.
Desecho #8 Aceites y lubricantes: Los lubricantes de los generadores luego
del respectivo cambio son almacenados en la bodega con las seguridades
adecuadas, en tanques para su posterior entrega y reciclaje, estos aceites
también podrán ser usados para tratar madera, se llevara un registro del
mantenimiento del generador donde consten los cambios de aceite en el caso,
del cambio de aceite de autos, se lo realizará fuera de la finca.
Desecho #9 Carbón activado: El carbón activado después de su uso es llevado
al confinamiento con los demás desechos de agroquímicos.
4.2.-Separación y gestión de los desechos.
La empresa ha determinado, que los desechos sean separados, de la siguiente manera:
Zona verde: Desechos de celulosa, papel, etc., se almacenan en forma temporal en la
bodega de la empresa, para su posterior evacuación, por una empresa para su reciclaje.
MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
Zona azul: Desechos plásticos, y piezas plásticas, se recogen para luego ser
evacuados a un sitio especial de almacenamiento, para su posterior evacuación, para
reciclaje.
Zona gris: Desechos comunes se recogen para luego ser evacuados a un sitio especial
de almacenamiento y posterior entrega a terceras personas, para su reutilización o
reciclaje, los datos a la entrega son registrados.
El agua residual del proceso de post cosecha se trasportan a un tanque de
tratamiento de aguas residuales, para su tratamiento, previo a la descarga a la
alcantarilla.
Es responsabilidad de cada Jefe de área, supervisar que d personal respete la
separación de los residuos, así como el transporte adecuado y la ubicación en el área
asignada.
5.-Registros
- Certificado de recolección de envases agroquímicos.
- Registro de cartón vendido. - Registro de plástico vendido
MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1. 0BJET0
2. ALCANCE
3. RESP0NSABILIDADES
4. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
5. MEDIDAS DE REMEDIACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL
6. REGISTROS
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1.- OBJETO
Familiarizar al personal de la empresa con la preparación y respuesta adecuada
ante situaciones críticas, para salvaguardar la vida humana, prevenir y mitigar los
accidentes, las enfermedades ocupacionales, los impactos ambiente y salvaguardar
las instalaciones de la empresa.
2.- ALCANCE
A todos los departamentos de la empresa.
3. - RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
- De cumplir: Todas las áreas
- De hacer Cumplir: Gerente Técnico, Gerente Administrativo,
Asistente de Post-cosecha
4 -ACTIVIDADES A DESARROLLAR (Procedimiento)
4.1.-Plan de contingencia.
4.1.1.- Clasificación Las contingencias pueden ser clasificadas de la siguiente manera:
- Nivel I: La situación es fácilmente manejable por el personal de la brigada, es
ocasionada por enfermedad o accidente menor (contusiones menores, malestar
general, cortes leves etc.), no se requiere informar inmediatamente al Gerente
General / Técnico
- Nivel II: Enfermedad o accidente que no compromete la integridad de la persona
(cortes, fracturas leves, enfermedad moderada) no hay peligro inmediato fuera del
área del evento, pero existe el peligro potencial de que se
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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extienda a otras áreas. El Gerente General / Técnico deberán ser informados en forma
inmediata.
Nivel III: Se ha perdido el control parcial de las operaciones, hay la posibilidad de
que hayan heridos graves (fracturas expuestas, amputaciones, miembros
atrapados) e inclusive muertos o enfermos graves. El Gerente General / Técnico
deben ser informados en forma inmediata.
- Nivel IV: Se ha perdido totalmente el control de las operaciones, hay varios heridos
muy graves y muertos o enfermos muy graves, se debe informar en forma inmediata
al Gerente General / Técnico.
En todos los casos anteriores que involucren accidentes incluidos los ambientales,
o incidentes con potencial, se debe llenar el formato de "Informe preliminar de
accidente"
4.1.2.-Fases de la contingencia
Las fases de contingencia son: Detección y notificación, evaluación e inicio de la
reacción y control.
Se notificara también a la entidad de seguimiento.
- Detección y notificación.- Si se detecta una emergencia ( incendio, explosión
etc. ), se activa la alarma sonora, o se pide ayuda a viva voz gritando fuego,
explosión o ayuda, lo más pronto posible y se informa inmediatamente al
Gerente General / Técnico
- Evaluación e inicio de la acción.- Un vez producida la contingencia, se
evaluará y coordinará las acciones de control.
- Control.- El control de una contingencia requiere personal entrenado y
capacitado, que actúe en forma ordenada.
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
4.2.-Plan de emergencia ante incendios.
4.2.1. - Brigada de Emergencia.
Estará formada por un Jefe de Emergencia (Jefe de Administración), un coordinador de
Brigada (Supervisor de Producción o Mantenimiento) un grupo de ataque y un grupo de
apoyo (obreros del turno), estas brigadas reciben entrenamiento periódico en primeros
auxilios y en lucha contra incendios.
4.2.2, -Responsabilidades.
El Jefe de Emergencia es el responsable de coordinar la formación y capacitación de las
brigadas, así como el accionar de las mismas durante el desarrollo del evento, de evaluar
el siniestro y tomar la decisión de pedir ayuda externa (policía, bomberos, defensa Civil
911, Cruz Roja , etc.), de mantener informado a Gerencia General / Técnica la evolución
del evento. El coordinador de brigada, se encarga de supervisar la ejecución del trabajo
de las brigadas, durante el evento, manteniendo informado al Jefe de Emergencia la
evolución del mismo.
Si el médico se encuentra en la empresa, coordinara estas actividades del grupo de
apoyo, y serán responsables de trasladar al personal que requiera ayuda a un lugar mas
seguro, brindará los primeros auxilios y estabilizar al paciente, si se requiere evacuará
a los accidentados a las casas de salud, se mantendrá informado de su estado al Jefe de
Emergencia, este grupo además será responsable de suspender suministros de energía
eléctrica y combustible ( diésel, gas, etc. ) y de salvaguardar bienes de la empresa
siempre que no se expongan al riesgo.
El grupo de ataque, usando los elementos de protección personal adecuados, será
responsable de combatir el fuego, con los medios disponibles, mantendrá
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
informado en forma permanente al Coordinador de Brigada y éste a su vez al Jefe de
Emergencia la evolución del conato.
Para conocimiento de todo el personal se encuentra distribuido en diferentes lugares
de la planta el plano de evacuación y ubicación de extintores.
4.3.-Plan de emergencia ante derrames. (Productos químicos, combustibles
y lubricantes)
Se pueden presentar tres tipos de derrame: A, B y C Se
notificara también a la entidad de seguimiento.
- Tipo A: Son derrames pequeños de agua con basura o pequeñas cantidades de
Productos Químicos Peligrosos, el personal del área debe parar el flujo contaminante,
recoger la basura o el producto químico ( siguiendo las recomendaciones de la hoja
de seguridad del producto) y disponer en el lugar adecuado, según el procedimiento
de "Manejo de desechos".
- Tipo B: Son derrames pequeños de Producto Químico Peligroso menores a 50
galones (o 200 Kg. aproximadamente), el grupo de apoyo suspenderá el flujo
eléctrico y de combustibles ( si es que fuera el caso )y evacuará a las personas en
riesgo a un lugar más seguro, brindándoles primeros auxilios y estabilizándolos, si
se requiere evacuará al afectado a una casa de salud. El grupo de ataque, con ayuda
del personal del área, usando los elementos de protección personal adecuados y
siguiendo las recomendaciones de la hoja de seguridad del producto (MSDS), tapará
la fuga del contaminante, recogerá en lo posible el producto derramado, si es
necesario se construirán zanjas para limitar la contaminación, se pondrá material
absorbente (aserrín) si fuera necesario para recoger la mayor cantidad de
contaminante y se evitará que el
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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producto llegue a los desagües o alcantarilla ,los desechos generados, serán
dispuestos según el procedimiento " Manejo de Desechos" Se notificara al Gerente
General / Técnico o al Jefe de Gestión del particular y se llenará el "Informe Preliminar
de Accidente"
- Tipo C: Son derrames de Producto Químico Peligroso, mayores a 50 galones (
200 Kg. aproximadamente ),una vez declarado el siniestro, El Jefe de
Emergencia evaluará la situación y consultará con el Gerencia General / Técnica,
la activación de la alarma, si esto sucede, todo el personal se dirigirá al punto
de reunión, y el Jefe de Emergencia y/o Coordinador de Brigada, se encargarán
del evento, manteniendo informado permanentemente a Gerencia General /
Técnica, si es necesario pedirá ayuda externa ( policía, bomberos, Defensa Civil,
911, Cruz Roja, etc.), el Coordinador de Brigada recibirá instrucciones del Jefe
de Emergencia y supervisará su ejecución, el grupo de apoyo, suspenderá el
suministro de electricidad y combustibles (si es el caso), si el médico se
encuentra en la empresa coordinará las actividades del grupo de apoyo y será
responsable de trasladar al personal que requiera ayuda a un lugar mas seguro,
brindará los primeros auxilios y estabilizará al paciente, mantendrá permanente
comunicación con el Coordinador de Brigada. El grupo de ataque, usando los
elementos de protección personal adecuados, tratará de controlar el derrame o
fuga del producto contaminante, usando los elementos de protección personal y
cuidados recomendados en las hojas de seguridad de los productos ( MSDS), se
podrá excavar zanjas con el objetivo de limitar la contaminación, en lo posible
evitará que los productos lleguen a sumideros municipales, se recogerán el
producto derramado y si se requiere se pondrá material absorbente (aserrín)
para recoger la mayor cantidad de contaminante, los desechos generados serán
dispuestos según el procedimiento "Manejo de Desechos" y se llenará el "Informe
Preliminar de Accidente".
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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4.4. -Plan de emergencias médicas.
El Plan de Emergencia Médica esta de acuerdo al nivel de la contingencia, Se
notificara también a la entidad de seguimiento.
- Nivel I: El accidentado o enfermo requiere atención de primeros auxilios, no se
necesita evacuación ni reportar el hecho.
- Nivel II: El personal accidentado o enfermo, requiere primeros auxilios y
estabilización para una posible evacuación a una casa de salud. Si el médico de la
empresa se encuentra en las instalaciones, será responsable de decidir la
situación, caso contrario se llamará al 911 para evacuar al trabajador. Se
comunicará en forma inmediata al Gerente General / Técnico.
- Nivel III Y IV: El accidentado o enfermo deberá recibir primeros auxilios y ser
estabilizado. Si el médico de la empresa se encuentra en las instalaciones, será
responsable de decidir la situación, caso contrario se llamara al 911 previa
autorización de Gerencia Técnica, para evacuar al trabajador. Se comunicará en
forma inmediata al Gerente General / Técnico.
4.5. - Plan de emergencias ante movimientos Telúricos
Un sismo o un terremoto es un movimiento fuerte de la superficie de la tierra y su
intensidad puede medirse en la escala de Mercalli o Richter y las consecuencias
dependen de la clase de construcción del sector y de la densidad de población.
En caso de un sismo o terremoto actué de la siguiente manera:
- Trate de mantenerse calmado y colabore con los demás, manteniendo el
control
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
- No salga de la edificación, permanezca en su oficina
- Aléjese de las ventanas o muebles altos, los vidrios podrían romperse y caer los
muebles.
- Ubíquese debajo de una estructura permanente (columnas, vigas, marco de la puerta,
etc.)
o bajo un escritorio.
- Después del sismo, permanezca dentro de la edificación.
- Evacué la edificación si recibe la orden de hacerlo o si suena la alarma y acuda
inmediatamente al punto de reunión, para recibir instrucciones.
4.6.- Plan de emergencias ante erupción volcánica
Por la ubicación relativamente cercana de la empresa al volcán Tungurahua, es
necesario establecer una forma de actuar para precautelar la vida y la salud de las
personas, tomando en cuenta que el principal problema podría ser la caída de ceniza
volcánica sobre la planta, actué de la siguiente forma:
- Trate de mantener la calma, no se altere y trate de calmar a los demás.
- No salga de la edificación y permanezca en su oficina.
- Si necesita salir de la oficina o planta, acuda a bodega para pedir una mascarilla y
colóquese inmediatamente.
- Evacué la edificación si recibe la orden de hacerlo o si suena la alarma y acuda
inmediatamente al punto de reunión, para recibir instrucciones.
- Si necesita hacer limpieza de techos, tome todas las precauciones
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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4.7. - Simulacros.
Los simulacros sirven para medir el grado de respuesta, el
entrenamiento y capacitación de los involucrados ante una situación lo
más parecida a una real. Se deberán hacer al menos una vez al año.
De los simulacros realizados se elabora un informe que refleje d nivel
de respuesta de las personas participantes.
Para dar inicio a un simulacro se deberá hacer sonar la alarma, el
personal evacuará al punto de reunión (Planos de ubicación de
extintores y vías de evacuación), recibirá instrucciones, se formarán las
brigadas de apoyo y de ataque y se dirigirán al sitio del accidente,
conato o derrame según corresponda, y pondrán en práctica la
capacitación recibida.
Administración coordinará las actividades que sean necesarias para
realizar los respectivos simulacros.
4.8. - Implementos de Seguridad Industrial para emergencias.
Los implementos que se requieren para afrontar una emergencia son los
siguientes:
- Para incendios:
Extintor portátil o satelital de PQS, C02, agua, tierra y /o arena
Casco, zapatos de seguridad, guantes y protección facial
Si se trata de Productos Químicos Peligrosos remitirse a la hoja de
seguridad
(MSDS)
- Para derrames:
Hoja de seguridad del producto
Material absorbente (aserrín, polvo absorbente o paño oleofflico si es el
caso)
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Departamento de Administración
1
1
1
Extintor portátil o satelital de PQS, C02, agua, tierra y /o arena
Casco, zapatos de seguridad y /o botas de caucho, guantes y protección facial y /o
respiratoria adecuada
Si se trata de químicos peligrosos remitirse a la hoja de seguridad.
Para emergencias Médicas:
Equipo de primeros auxilios (tabla de trauma, férulas, cuellos ortopédicos, vendas para
inmovilización, etc.)
5. Medidas de remediación y compensación ambiental
En caso de que un incidente ocasionare algún tipo de afectación a terceros o al medio
ambiente se analizaran sus causas y se determinaran las medidas para mitigar sus
efectos.
REGISTROS
Planos de ubicación de extintores y vías de evacuación.
Informe preliminar de accidente.
Informe final de investigación de accidentes.
Planilla de inspección mensual (extintores).
Teléfonos de emergencia
1
PLAN DE CONTINGENCIA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Programa de Prevención y Reducción de la
Contaminación
1.1 Caractrización de emisiones gaseosas X X X
1.2 Mantenimiento de generadores X X X X
1.3 Caracterización de descargas líquidas X X X
1.4 Caracterización de ruido X X
1.5 Construcción de fosas de desactivación X
2. Programa de manejo de Residuos, desechos
sólidos no domésticos
2.1 Procedimientos internos para recolectar,
transportar, almacenar residuosX X X X X X X X X X X X
3. Plan de contingencia y atención a
emergencias ambientales
3.1 Los procedimientos de prevención, control y
corrección de contingencias ambientales.X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4. Programa de monitoreo ambiental
4.1 Caracterizacion de gases X X X X X
4.2 Caracterizacion de descargas liquidas X X X X X X X X X X X X X
4.3 Caracterizacion de ruido X X X X X X X X X X X X X
4.4 Examenes de sangre X X X X
5. Plan de seguimiento de las actividades
propuestas en el PMA
5.1 Auditoría Interna X X X X
5.2 Auditoría Externa X
6. Plan de seguridad industrial y salud
ocupacional
6.1 Aplicación de Reglamento de seguridad y salud del
trabajoX X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
7. Plan de comunicación capacitación y
educación
7.1 Capacitación interna del personal X X X X
Fecha de elaboración del cronograma: 2006/10/01
DATOS GENERALES DEL CRONOGRAMA
Período del cronograma fecha inicio: 2006/09 /24 Fecha de finalización: 2006/10/20
JUNIOOCTUBRE NOVIEMBREACTIVIDADES DICIEMBRE
PERIODO 2006 - 2007
JULIOENERO FEBRERO MARZO
CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES PROPUESTAS EN EL PLAN DE MANEJO
AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBREABRIL MAYO
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NARANJO ROSES ECUADOR S.A.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO
Antecedentes del reglamento
Dando cumplimiento a las disposiciones legales, y preocupados por proteger la salud y el trabajo
del recurso humano que es el más importante, se emite el siguiente Reglamento de Seguridad,
Salud e Higiene.
Objetivos
1. - Prevenir los riesgos de pérdidas humanas, materiales, equipos y del productocomercial
entre otros, en la Empresa, evitar accidentes y/o enfermedades laborales, recomendando las
normas que protegen la salud y el ambiente.
2. - Concienciar en el beneficio que brinda la aplicación de este Reglamento a todos alos
empleados.
3. - Cumplir con el Reglamento de Pesticidas emitido por Expoflores, Proexan y Fundación
Natura y aprobado por el MAG.
4. - Poner en práctica la filosofía de mejoramiento continuo y permanente en todas
lasempresas.
5. - Proteger y mejorar el medio ambiente, manteniendo y reforzando el equilibrionatural
del ecosistema. Que por ser una Empresa certificada ISO 14001, NARANJO ROSES ECUADOR
S.A. se rige estrictamente a sus cláusulas establecidas por la Norma.
Considerando
Que de conformidad a lo previsto en los artículos 405, 427 y 430 del Código del Trabajo vigente,
artículos 93, 95 y 116 del Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del I.E.S.S., y Registro
Oficial No. 565 del 17 de noviembre de 1986, corresponde al empleador elaborar y someter a la
aprobación del organismo competente el Reglamento Interno de Seguridad, Salud e Higiene en el
Trabajo.
Que es necesario establecer las normas de Seguridad e Higiene para prevenir pérdidas por
accidentes de trabajo, enfermedades laborales, proteger a los trabajadores, maquinaria, propiedad,
pérdidas en el proceso, las que deben ser cumplidas por la empresa, los trabajadores, conforme a
las leyes pertinentes y reglamentos.
Que el éxito de Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo depende de la cooperación efectiva y la
permanente aplicación de los principios y programas de prevención integral de pérdidas laborales y
el irrestricto cumplimiento de la filosofía de una mejora continua de calidad.
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CAPITULO 1
DISPOSICIONES
GENERALES
Art 1. El presente Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo es de cumplimiento obligatorio
por parte de todos del patrono y los trabajadores de la empresa.
Todo el personal que ingrese a los recintos o dependencias de la Empresa, tiene la
obligación de acatar las instrucciones que sobre Seguridad se impartan, sin perjuicio
del cumplimiento de las disposiciones pertinentes de este reglamento.
Art.2. Este reglamento tiene por objeto dictar normas y más disposiciones para la debida aplicación
de los principios de las prevenciones y de accidentes y enfermedades laborales, con
miras a:
a) Proporcionar condiciones seguras a los trabajadores en todos los lugares
en que desarrollen sus actividades.
b) Salvaguardar la integridad de los trabajadores así como el normal
desenvolvimiento de sus actividades y el sistema de producción.
Art.3. El incumplimiento de este Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo, será
calificada por el Comité de Seguridad, Salud e Higiene del Trabajo de la empresa de
acuerdo a lo estipulado en el presente Reglamento.
Art 4. Cuando en este reglamento se mencione la palabra SEGURIDAD, SALUD o la palabra
HIGIENE, se entenderá como normas de prevención de riesgos y control total de
pérdidas que establezca la empresa y la Dirección Nacional de Riesgos y Prestaciones
del I.E.S.S.
Art.5. Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra ACCIDENTE se entenderá todo
acto y condición subestándares que pueden causar daños materiales, lesiones
corporales, pérdidas de recursos.
Art.6. El personal que labore en la empresa lo hará en buenas condiciones de salud, orden y
disciplina con el fin de garantizar el éxito en sus actividades.
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CAPITULO 2
MIEMBROS DEL COMITE DE SEGURIDAD
Art.7. De conformidad con el Decreto Ejecutivo 2393 y el Art. 441 del Código de Trabajo las
empresas que cuenten con más de 10 trabajadores deberán conformar un comité el que
estará conformado por: Tres representantes del patrono y tres representantes de los
trabajadores que pueden ser:
■ Gerente Administrativo y/o Jefe de Seg. y Salud
■ Jefe de cultivo o su representante
■ Jefe de Control Fitosanitario
■ Jefe de Mantenimiento Técnico o encargado de esa área.
■ Tres trabajadores
■ Además cada miembro del Comité tendrá su respectivo suplente.
Art.8. La duración en funciones de este Comité será de 1 año, pudiendo sus miembros ser
reelegidos: el presidente y secretario de este Comité será nombrado de entre sus
integrantes principales.
Art-9. Los miembros del Comité deberán se personas vinculadas con las actividades técnicas de la
empresa y reunir los siguientes requisitos:
a) Ser mayor de 18 años
b) Saber leer y escribir
c) Tener conocimientos básicos de prevención sobre Seguridad e Higiene del
Trabajo; se preferirá a quien acredite haber asistido a cursos sobre materia en instituciones
especializadas.
d) Demostrar interés por cuidar su salud, de sus compañeros y los bienes de la
empresa.
Art.10. El Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo podrá contar con las comisiones y subcomités
y unidades necesarias para su óptimo funcionamiento y su participación es obligatoria para
los trabajadores.
Art11. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del trabajo.
a) Elaborar Estadísticas del Control.
b) Establecer las normas y programas de Seguridad e Higiene del Trabajo, y, la
correcta utilización de los elementos de protección.
c) Establecer programas de entrenamiento y capacitación a todos los niveles
jerárquicos en técnicas de control preventivo integral de pérdidas.
d) Vigilar el cumplimiento de Leyes, Reglamentos, Normas, Disposiciones y medidas
de prevención de riesgos, tanto por parte de la empresa como de
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los trabajadores y en especial en lo referente al uso y manejo de plaguicidas.
e) Investigar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales que se
produzca en la empresa y obligar a la adopción de medidas correctivas que fueran
necesarias.
f) Estudiar y proponer la adopción de medidas de control y prevención referente a
riesgos relacionados con la producción floricultora.
Art.12. El Comité normará su desenvolvimiento interno.
Art.13 Toda la empresa que tenga 100 trabajadores o más conformará el Departamento de
Seguridad y Salud de la empresa a cargo de un técnico que conozca de la materia a
más del Comité descrito anteriormente.
CAPITULO 3
DE LAS RESPONSABILIDADES JEFES DE CULTIVO, JEFES DE AREA Y MANDOS MEDIOS
Art.14 Serán responsabilidad de los Jefes de Cultivo, Jefes de Área y Mandos Medios los
siguientes:
a) Jefes de Cultivo, Jefes de Área y Mandos Medios, controlarán se pongan en
práctica las medidas estándares para evitar que se produzcan o repitan accidentes
debido a equipos defectuosos o mal protegidos y a procedimientos o actos
subestándares.
b) Hacer constar en los contratos el compromiso de cumplimiento y las normas
básicas para un trabajo seguro.
c) Cuando la naturaleza del trabajo requiera el uso del equipo de seguridad y
protección personal (máscaras, protectores, lentes, respiradores, extintores,
salvavidas, etc.) es responsabilidad de la Empresa realizar la verificación de su
estado y uso correcto estará a cargo del Jefe inmediato o mando medio.
d) Si se observa a un trabajador realizar una tarea sin las debidas precauciones el
Jefe inmediato o Mando medio deberá paralizarlas o instruir sobre la forma
segura de realizar el trabajo.
e) Deberá reportar inmediatamente todo tipo de accidentes a la oficina de personal
cy/o departamento médico para realizar la investigación y trámite legal.
f) Elaborar programas, normas, procesos, materiales idóneos para prevenir
incendios, finvolucrando a todo el personal.
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g) En caso de existir peligro de incendio, el Jefe inmediato de esa área o sección
verificará si existen extintores apropiados, en buen estado y quienes trabajan en
dicho lugar conozcan su ubicación y uso correcto.
h) Es responsabilidad del Jefe de Cultivo, de Área y Mandos Medios, verificar que al
terminar una operación, no queden condiciones subestándares en las áreas de
trabajo tales como herramientas en el suelo, superficies húmedas y resbaladizas,
maquinaria encendida, residuos pesticidas, envases de los mismos.
i) Los Jefes inmediatos deberán comunicar las sugerencias emitidas por sus
trabajadores, al Jefe del Departamento encargado de la Seguridad e
Higiene del Trabajo.
Art.15 Es obligación de todo trabajador.
a) Poner en práctica las medidas de seguridad e higiene laboral determinadas por el
presente reglamento.
b) Tener el carné de afiliación al I.E.S.S. en regla, y en caso de que no lo tuviese,
solicitarlo a la empresa.
c) Asistir a las reuniones que se convoquen para tratar asuntos de seguridad e higiene
del trabajo y participar en ellas.
d) Comunicar la condición insegura que amenace la integridad física de sus
compañeros y/o peligro de daño a los bienes de la empresa, se informará
inmediatamente al Jefe.
e) No es permitido en el trabajo, actos como juegos, bromas, fanfarronerías, o
acciones con las que puedan poner en peligro la vida de sus compañeros, la suya y/o
daños a las instalaciones; así como las prohibiciones establecidas en el Código del
Trabajo y Reglamento Interno de la Empresa.
f) Señalizar las áreas, no ingresar a secciones de trabajo donde nada tiene que hacer,
sin excepción de persona, más aun cuando en dichos lugares exista prohibición de
ingreso o se encuentren cerrado
g) Señalizar el área cuando ejecute labores peligrosas, impedir la presencia de
personas ajenas al trabajo y que puedan distraerle.
h) Es obligación del personal utilizar la ropa de trabajo y equipo de protección
personal prescrito para cada puesto de trabajo y por ningún motivo se lo llevará a casa
al salir de la empresa.
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i) No debe usar corbatas sueltas, mangas desdobladas, ropa demasiada ancha y/o
estrecha, alhajas de ningún tipo, cerca de maquinaria en funcionamiento y/o cuando se
esté utilizando herramientas de trabajo.
j) Los equipos que utilicen energía eléctrica deberán ser apagados y desconectados al
terminar las labores diarias.
k) Observar todas las instrucciones de los avisos y rótulos de seguridad, no mover ni
destruir.
I) Mantener libre de obstáculos, puertas, vías de acceso o pasadizos, salidas de
emergencia, ubicación de extintores, etc.
m) Cuidar los grifos duchas, canceles, equipos de seguridad, implementos de uso
colectivo e individual.
n) Es prohibido ingresar al lugar de trabajo en estado de embriaguez o ingerir bebidas
alcohólicas o estupefacientes dentro de esta y/o el consumo de alimentos y bebidas en
la sección en que realizan las tareas.
o) Consumir alimentos en el tiempo y lugar predeterminados.
p) No sustraerse bienes de los compañeros de la empresa por ningún motivo o
circunstancia. En caso de encontrar alguna pertenencia comunicarlo al Jefe inmediato.
Al salir de las instalaciones todos los trabajadores deberán permitir la revisión que
realizará el personal de seguridad física de la empresa.
CAPITULO 5
EXAMENES MEDICOS
Art.16 A cargo de la empresa, los trabajadores deberán someterse obligatoriamente y
periódicamente a chequeos médicos generales, la Empresa realizará los exámenes de
colinesteraza de acuerdo a lo definido por el manual de uso y manejo de pesticidas en
la floricultura. En el caso de ingreso de un trabajador la empresa realizará todos los
exámenes antes señalados en forma obligatoria e ineludible (iniciando examen con el
preocupacional).
Art.17 El Médico de la empresa, establecerá la naturaleza, frecuencia y otras particularidades de los
exámenes a los que deberán someterse en forma obligatoria y periódicamente los
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trabajadores, teniendo en consideración la magnitud y clase de los riesgos involucrados en
la labor o función que desempeñen.
Art.18 Toda empresa floricultora conservará en su lugar de trabajo, un botiquín con los elementos
indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de emergencia por
accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina.
Art.19 El botiquín médico quirúrgico contendrá todos los insumos necesarios que permiten realizar
procedimientos sencillos y que debe permanecer siempre revisado, completo y limpio.
El listado de los elementos componentes de dicho botiquín estará orientado a
las necesidades más corrientes de trabajo.
Se sugiere como mínimo considerar lo siguiente:
a) Desinfectantes y elementos de curación (gasa para vendaje, gasa estéril, venda
elástica, algodón, esparadrapo, jeringuillas, agujas, alcohol, agua oxigenada, jabón
quirúrgico.)
b) Antitérmicos y analgésicos (acetaminofén, diclofenc sódico.
c) Antihistamínicos y antialérgicos (difenhidramina) bajo supervisión médica.
d) Antiácidos (hidróxido de aluminio o de magnesio).
e) Antiespasmódicos y wazzu anticolinérgicos.
f) Varios (toxoide tetánico, carbón activado)
Art.20 Todo aspirante a ingresar como trabajador de la empresa deberá someterse
obligatoriamente a los exámenes médicos.
CAPITULO 6
DE LA SEGURIDAD LABORAL
En este capítulo se transcribe literalmente el Manual de Pesticidas emitido por Proexan, Expoflores y
Fundación Natura y aprobado por el MAG.
Art.21 Definición de Plaguicidas
Plaguicidas, es toda sustancia química, orgánica o inorgánica que se utilice sola, combinada o
mezclada, para prevenir combatir o destruir repeler o mitigar insectos, hongos, bacteria, nemátodos,
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acaras, moluscos, roedores, malas hierbas o cualquier otra forma de vida que cause perjuicio directo
o indirecto a los cultivos agrícolas, productos vegetales o plantas en general.
Gasificación de los plaguicidas
Clasificación Química
Órganofosforados: Esteres del ácido fosfórico, generalmente se los utiliza como insecticidas u
actúan inhibiendo en forma irreversible a la enzima acetil colinesteraza, responsable de la
transmisión normal de los impulsos nerviosos. Son producto poco persistente pero altamente
tóxicos. Se absorben fácilmente por inhalación, ingestión y a través de la piel.
Carbamatos: Derivados del ácido carbónico, no bioacumulables y poco volátiles. Producen la
carbamilación reversible de la enzima colinesteraza impidiendo la transmisión normal del impulso
nervioso. Se absorben por inhalación, ingestión y penetración a través de la piel.
Piretioides-piretrinas: Las piretrinas son plaguicidas de origen vegetal. Los piretroides son
compuestos sintéticos similares a los anteriores, son poco tóxicos, tienen una persistencia reducida,
y no son acumulables. Son productos señalizantes.
Tíocarbonatos: Son sustancias químicas utilizadas como fungicidas; algunos de ellos inhiben a la
enzima deshidrogenada aldehídica. Son productos que tiene una moderada toxicidad, pero algunos
producen etilentiourea como producto de degradación, compuesto bocogénico y carcinogénico.
Bipiridilos: Sales de amonio cuaternario, cuya propiedad tóxica se deriva de la capacidad que tiene
de producir radicales libres. Son herbicidas que provocan lesiones irreversibles de los tejidos
epiteliales, especialmente de tracto gastrointestinal, hígado, riñones y pulmones. De estos
productos, el paraquat (Gramoxone) es el más usado en el Ecuador.
Derivados clorofenoxi: Incluye los ácidos, sales y esteres clerofenoxi. Son herbicidas hormonales en
los vegetales, sistémicos, no seleccionados y residuales. Se caracterizan por interferir el
metabolismo de los carbohidratos. Algunos de estos productos son extremamente tóxicos y
provocan trastornos neurológicos severos.
Nitrofenólicos y notrocresólidos: Se utilizan básicamente como herbicidas y son altamente tóxicos
para personas y animales. Producen desacoplamiento de la fosforilación oxidativa y afecta
principalmente al hígado, riñones y sistema nervioso, produciendo cambios degenerativos a estos
órganos.
Fumigantes: Tienen un poder extraordinario para penetrar las membranas de los tractos respiratorio
y gastrointestinal y la piel. También penetran la goma y los plásticos usados en las máscaras
protectoras. Afectan severamente la piel, tracto respiratorio, hígado, riñones y provocan además
depresión del sistema nervioso central. Un ejemplo de estos productos es el bromuro de metilo.
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Misceláneos: Se les conoce por este nombre porque por su estructura química y su
acción tóxica no se parece a la de las principales clases de plaguicidas, algunos son
altamente tóxicos, en tanto que otros tienen una toxicidad moderada o baja.
Clasificación Toxicológica
Se basa primariamente en la toxicidad aguda oral y dérmica, con relación a la
denominada "Dosis Letal 50"(DL50), que es un estimado estadístico del número de mg
de un tóxico por Kg de peso corporal, que se requiere para matar al 50% de un grupo
de animales de experimentación.
La organización Mundial de la Salud (OMS) clasifica a los plaguicidas de acuerdo a la
DL50, en las siguientes clases:
* la Extremadamente tóxicos
* Ib Altamente tóxicos
* II Moderadamente tóxicos y
* III Ligeramente tóxicos
Características de las etiquetas
* la y Ib.- Extremadamente y altamente tóxicos
Deben tener un símbolo que explique la peligrosidad del plaguicida, generalmente
se utiliza una calavera y 2 tibias cruzadas, además debe constar una palabra o
frase, por ejemplo VENENO o TOXICO. Los productos considerados como la deben
tener una granja de color rojo y los Ib, una franja de color amarillo. Además la
etiqueta incluirá los principales síntomas de la intoxicación y medidas de primeros
auxilios.
* II.- Moderadamente tóxicos
Deben tener una franja de color azul y la palabra
CUIDADO.
* III.- Ligeramente tóxicos
Deben llevar una franja de color verde y la palabra PRECAUCION.
Art.22 Riesgos en el uso de plaguicidas
La gravedad de una intoxicación dependerá del plaguicida utilizado, de su
concentración, de su grado de toxicidad (DL50), además de otros tactores como
tiempo de exposición, dosis absorbida, vías de ingreso al organismo, susceptibilidad
individual, estado de salud, uso de protección personal, calor ambiental, etc.
1. Tiempo de exposición y concentración de plaguicidas
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La toxicidad es directamente proporcional a la concentración y al tiempo de
exposición al plaguicida; es decir mayor concentración y a mayor tiempo de
exposición, mayor la toxicidad.
2. Vías de ingreso al organismo
Vía cutánea: Se produce por contacto con la piel, y es mayor su absorción mientras
más prolongada sea su permanencia en la piel, como por ejemplo por falta de
lavado; y sobre todo cuando hay lesiones dérmicas (ulceraciones, cortes,
infecciones, etc.)
Respiratoria: Al inhalar los plaguicidas en forma de gases, polvos, vapores, aerosoles,
rocío. Esto se produce especialmente cuando se utiliza fumigantes en lugares cerrados.
Digestiva: Indirectamente al comer o beber alimentos contaminados con plaguicidas, al
fumar, masticar chicle o al ingerir los plaguicidas directamente, sea en forma accidental
o con fines suicidas.
Conjuntival: Es una vía muy común en las irrtoxicaciones accidentales por salpicaduras.
La absorción de los productos químicos se facilita por la irrigación sanguínea de esta
zona.
3. Susceptibilidad individual
Depende del estado previo de salud, de la constitución física, del estado
nutricional, de factores hereditarios (como valores sanguíneos de colinesteraza
bajos), etc.
Medidas preventivas
El riesgo ocasional por la variable toxicidad de los diferentes plaguicidas es
controlable AL RESPETAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE SU USO EXIGE.
Art.23 Compra
No comprar plaguicidas prohibidos en el Ecuador (Ver literal 10 del Manual para el
Manejo de Plaguicidas en Floricultura).
Observar que los plaguicidas comprados estén claramente etiquetados y que los
envases no estén dañados.
Observar la fecha de elaboración y expiración del plaguicida.
No comprar plaguicidas falsificados: con aspecto de haber sido manipulados,
que estén en encases rotos o que no tengan las etiquetas originales.
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La filosofía de la empresa será emplear en lo posible 100% de productos de la categoría
toxicológica III y IV, moderada y ligera toxicidad.
Art.24 Transporte
Los plaguicidas deben transportarse en envases seguros, con su respectiva etiqueta.
Los plaguicidas NO deben transportarse junto con alimentos, bebidas, ropa de trabajo.
- En caso de DERRAMARSE de una o varios plaguicidas líquidos: usar aserrín, tierra,
arena o cal, para evitar el escurrimiento.
- Los plaguicidas en polvo: recogerlos con aserrín, arena o tierra secas.
- Enterrar los residuos a más de un metro de profundidad, en un sitio adecuado.
- Lavar el medio de transporte en un sitio alejado de las fuentes de agua para evitar
posibles contaminaciones.
- Usar protección personal al manejar derrames.
- Mantener alejados a personas o animales.
- No fumar
Art.25 Almacenamiento
Los plaguicidas deben almacenarse ordenadamente en sitios exclusivos para
los mismos, con aislamiento, ventilación e iluminación adecuados.
La distribución de los plaguicidas debe considerar los siguientes aspectos:
Estabilidad
Inflamabilidad
Toxicidad
Composición química
Usos (herbicidas, reguladores del crecimiento, fertilizantes, etc.)
A la entrada del sitio de almacenamiento, debe haber:
Letreros: prohibiendo fumar, comer, beber, encender fuego y el ingreso de
personal no autorizado.
Símbolos de advertencia (calavera con huesos cruzados) y; Extintores
de polvo químico seco o espuma.
Tener estanterías para no almacenar directamente en el suelo.
Los plaguicidas deben mantenerse en sus envases originales, bien tapados, y con su
etiqueta en buenas condiciones.
El responsable de bodega debe efectuar revisiones periódicas, buscando: derrames,
roturas de envases, tapas mal aseguradas, etc.
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Debe existir un inventario actualizado de los plaguicidas almacenados y de acuerdo a
su respectiva ubicación.
Los sitios de almacenamiento deben estar totalmente alejados de alimentos, bebidas,
medicinas, ropa, equipo de protección personal, fuentes de calor, fuentes de agua,
herramientas de trabajo.
El individuo que manipule los plaguicidas en bodega debe usar el equipo de
protección personal, cada vez que lo haga.
No debe ingresar personal no autorizado y sin protección personal, a manejar
plaguicidas.
En caso de derrames de plaguicidas:
Proceder según el literal 4.2 (Transporte) del Manual para Manejo de Pesticidas en
Floricultura.
En las bodegas se debe tener el equipo necesario para derrames: material
absorbente (aserrín, arena o cal), dos envases metálicos, balde, embudo y pala.
Art.26 Precauciones previas a la Aplicación de Plaguicidas
Precauciones generales:
Todo fumigador y toda persona que realiza las mezclas, debe ser capacitado en su área
sobre Normas técnicas sobre agroquímicos en general.
Riegos y manejo correcto de los plaguicidas.
Uso y mantenimiento correctos de los equipos y protección personal.
No debe aplicar plaguicidas personales INEXPERTAS, mal instruidas sobre el manejo de
plaguicidas, enfermas (valoradas por el médico), personas bajo el efecto del alcohol o
de determinados medicamentos, embarazadas, madres en período de lactancia, y
mujeres que han menstruado, o que planifican embarazarse.
Al manejar plaguicidas NO se debe: portar alimentos, comer, beber, fumar, ni masticar
chicle.
Se debe verificar el correcto estado de funcionamiento y limpieza del equipo de
protección personal y del equipo de aplicación un día antes de su uso (ver literal 8:
Equipos de protección personal) del Manual para Manejo de Pesticidas en Floricultura.
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Deben utilizarse símbolos (calavera) y letreros (NO INGRESAR, AREA DE FUMIGACION)
a la entrada de los invernaderos en los que se está fumigando, o se haya aplicado un
plaguicida, prohibiéndose el ingreso a tos mismos a personas no autorizadas o sin el
respectivo equipo de protección personal; evacuando además del bloque en
fumigación al personal que no interviene.
Técnicas
En la caseta de fumigación
Lavar las máscaras y los elementos de protección personal (excepto los filtros),
inicialmente con agua limpia y jabón, luego desinfectar con alcohol.
Lavar tuberías, filtros y lanzas de fumigar y limpiar los equipos de aplicación con agua
antes de iniciar la fumigación, el residuo debe recogerse en recipientes plásticos
debiendo ser eliminados en las fosas para desechos de residuos de plaguicidas.
Control de cantidades y volúmenes de los productos a utilizarse (pesajes). Control y
calibración de presiones.
Incorporar ligeramente la premezclada al tanque, utilizando desde ese momento los
agitadores para homogeneizar la mezcla definitiva.
En caso de empleo de sulfactantes (TRITON, ACT, OTOWET, ECUAFIX); hacerlo posterior
a la mezcla y lentamente para no producir espuma.
Control de las aplicaciones en tiempo de cantidades por cama, para optimizar el
cubrimiento del producto y para reducir volúmenes.
No aplicar cuando la temperatura ambiental es elevada, mayor a 20° grados
centígrados.
Art.27 Precauciones durante la aplicación de plaguicidas
Seguir estrictamente las instrucciones de su jefe inmediato y cumplir con las normas de
seguridad durante el manejo de plaguicidas (usar el equipo de protección personal
completo, durante todo el tiempo que dure la aplicación, o al realizar reparaciones.
NUNCA SE DEBE PONER EN CONTACTO DIRECTO LA PIEL CON LOS AGROQUIMICOS.
No comer, beber, fumar, ni masticar chicle durante las aplicaciones. No
debe aplicarse plaguicidas contra el viento.
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Debe hacerse cuando no haya viento, o en dirección de éste, y bajando los plásticos de
los invernaderos vecinos en los que se está laborando.
Los fumigadores deben rotar periódicamente y no aplicar más de cuatro horas
continuas por el día (ver literal 9.5: Rotación de fumigadores) del Manual de Manejo de
Pesticidas en la Floricultura.
Cuando es necesario hacer una reparación utilizar siempre guantes de caucho.
Si es que las manos o parte del cuerpo tuvieron contacto con el producto, lavarse en
ese mismo instante con abundante agua y jabón.
No dejar olvidados los equipos de aplicación y elementos de seguridad en el campo.
Art.28 Precauciones posteriores a ia aplicación de plaguicidas
El fumigador debe bañarse con abundante agua y jabón, y cambiarse de ropa, luego
de CADA APLICACION.
La ropa usada para la aplicación deberá lavarse separadamente del traje de fumigación,
con agua y detergente abundantes, utilizando guantes de caucho.
El traje de protección personal, el casco, la mascarilla, los protectores oculares y las
botas deberán lavarse adecuadamente en la empresa, usando los guantes que en igual
forma deben se lavados, con agua y detergente abundantes. Posteriormente, la
mascarilla y los protectores oculares deben estar desinfectados con alcohol.
Ninguna persona deberá ingresar a los invernaderos en los que se ha aplicado un
plaguicida, hasta que las plantas estén completamente secas del plaguicida, éste no se
perciba en el ambiente, o transcurra el tiempo recomendado por el fabricante; durante
el cual deberá mantenerse los símbolos y letreros que impidan el ingreso al área
tratada.
Reposición hídrica: Debido a que un trabajador durante la labor de fumigación retiene
calor por su uniforme de protección, por la temperatura ambiental y por su trabajo
personal, hay una pérdida importante de líquidos corporales por la sudoración y a
través de la respiración. Esto ocasiona deshidratación, siendo necesario reponer estas
pérdidas; para ello debe darse a conocer a los fumigadores, durante su capacitación, la
necesidad que tienen de reponer los líquidos perdidos con una actividad (por ejemplo
agua u otras bebidas, las cuales podrían se suministradas por la empresa).
Art.29 Redes Eléctricas motores
a) Solo tendrán acceso personal especializado cuando se trata de realizar trabajos en
redes eléctricas de alta y baja tensión cumpliendo con las especificaciones de
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seguridad: todas las redes eléctricas de la empresa deberán encontrarse en
buenas condiciones y con su respectivo aislante.
b) Cuando se realicen reparaciones y/o mantenimiento de motores lo hará
solamente personal especializado, teniendo en cuenta apagar y desconectar y
trabar dichos equipos.
Art.30 Uso de maquinaria agrícola (tractor o implementos)
Se controlará el buen funcionamiento de la maquinaria antes de iniciar los trabajos.
El tractor deberá tener una cabina de seguridad que resista al menos dos veces el peso
del tractor y 200 Kg de fuerza lateral, además será insonorizada con ventilaciones que
proteja al conductor de las condiciones ambientales adversas, vuelco, ruido, caída de
objetos y de los gases producto de la combustión.
En caso de que el tractor no posea la cabina con las características señaladas, se dotará
al conductor de equipo de protección personal sombrero de alas anchas o casco,
mascarilla para polvos, guantes, botas de caucho, protector auditivo y un impermeable
en caso de lluvia.
La toma de fuerza del tractor deberá siempre estar protegida con su respectiva guarda.
El tractorista no podrá transportar a otras personas en el tractor.
Circular en la plantación máximo a una velocidad de 20 km/hora.
Ubicar a los trabajadores por lo menos a 15 m de distancia cuando emplea equipos
acoplados al tractor y que puedan proyectar objetos.
Asegurar los equipos acoplados y los contrapesos con la tuerca y pasadores de
seguridad.
Art.31 Trabajos de altura
Cuando se realicen trabajos en postes, árboles el trabajador utilizará cinturón de
seguridad y escaleras firmes con punteras y sin defectos.
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CAPITULO 8
EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
(Clases y usos)
Art.32 El equipo de protección personal.-
Para evitar el contacto con la piel y otras vías de ingreso de los plaguicidas, mantener
completamente impermeable durante su uso, lavarse después de cada aplicación y
cambiarse cuando presente algún deterioro.
El equipo de protección personal constará de:
- Protección v isual
- Guantes de manga larga debe ir por dentro de la manga del
impermeable.
- Capucha impermeable y casco con v isor de acetato.
- Mascar i l las de doble caucho y f i l t ros químico mecánico de ópt ima
cal idad y perfecto funcionamiento. Reemplaza inmediatamente antes
que pierda las cual idades.
- Botas de goma o PVC, con suela ant idesl izante de caña al ta, deben ir
por dentro del pantalón impermeable .
Art.33 Ropa de trabajo y elemento de protección personal
a) Todos los e lementos de protección personal y de ropa de trabajo,
serán proporcionados por la empresa, de acuerdo a las l abores
as ignadas .
b) Estos elementos deben ser uti l izados obligatoriamente en las
dist intas activ idades o trabajo, ponerse antes de in iciar la act iv idad.
CAPITULO 9
CONDICIONES BASICAS DE HIGIENE
Art.34 Proporcionar agua potable en suf ic iente cantidad para uso de los
trabajadores , distr ibuidos estratégicamente en la empresa de acuerdo
a la concentración del personal .
Art.35 Instalar duchas con agua potable cal iente y/o fr ío para uso obl igatorio de
los que usan y manejan los biocidas
Art.36 Instalar servic ios básicos de higiene personal de acuerdo al ar t ículo 53
l i teral 3 del presente reglamento.
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Art.37 Señal izar los serv icios hig iénicos de uso, para las mujeres y varones .
Art.38 Proporcionar materia l de aseo personal para uso de los t rabajadores.
Art.39 Construir lavamanos al ingreso de los comedores.
CAPITULO 10
Art-40 Cámaras refrigeradas.
Seguridades
a) Iluminación interna para fácil visualización del personal que labora al interior. Al
terminar la jornada se verificará la ausencia de personas en el interior.
b) Puertas con doble abertura (por dentro y por fuera), con señales fluorescentes en
los puntos de operación por dentro.
c) Dotar de ropa térmica de acuerdo a las condiciones de trabajo, que cubra la
cabeza (vías respiratorias, boca, oídos, pecho, espalda y extremidades)
Art.41 Cosecha
Proporcionar al trabajador el equipo de protección personal y herramientas necesarias
y en buen estado para la cosecha del producto.
En caso de uso de cable vías, construir las rieles a alturas superiores a 2 m y pintar los
soportes, con franjas de colores amarillo y negro.
Transportar el producto manteniendo en equilibrio las canastillas.
Art.42 Post-cosecha
Dotar de ropa de trabajo así como de protección personal de acuerdo al puesto y
ambiente de trabajo, como:
Mandil con delantal y mangas largas impermeables, zapatos o botas con suela de
caucho.
Proporcionar y mantener afiladas y en buen estado las herramientas de corte.
Ubicar a los trabajadores sobre piso seco, aislados del frío.
Dotar de botas de caucho a los trabajadores que laboran en post-cosecha, para evitar
contacto con la humedad.
18
Indicar la correcta metodología para realizar estos trabajos que necesitan de
concentración. Los supervisores deberán estar pendientes de este personal.
Controlar que la sala de post-cosecha tenga una buena iluminación de 300 a 500 lux
en los puntos de operación.
Colocar guardas en todos los elementos de transmisión de energía mecánica y/o de corte y embalaje.
Art.43 Reservorio de agua
Ubicar una señal de seguridad en la que se indique la prohibición de ingreso a personal
no autorizado; además se deberá señalizar todo el perímetro. Controlar que cuando se
realicen trabajos en el reservorio y este se encuentre con agua, lo realicen puestos el
chaleco salvavidas.
En lo posible realizar el trabajo mínimo con dos personal, una que trabaje en el
perímetro y la otra dentro del reservorio.
CAPITULO 11
MANEJO DE AGUAS Y RESIDUOS TOXICOS
a) Aguas servidas (deshechos humanos) y aguas de Postcosecha: Deben ir a pozos
sépticos, sumideros lagunas de oxidación o alcantarillado diseñado para tal fin no
saldrán a fuentes de uso público, cultivos de otros lugares estando con
contaminantes.
b) Salas de fertjrrigación y residuos de pesticidas: Los residuos o lavado serán
aplicados a las camas de producción.
c) Reservorios (Pozos profundos, lagos, lagunas, ríos, etc.): Sitios de alto riesgo que
deben tener señalización, cerramientos, no permitiendo el acceso a personal
ajeno a dichas áreas: en caso de ejecutar alguna labor deberán tener ropa e
implementos apropiados (chaleco salvavidas, boyas, balsas, canoas).
Art.44 Manejo de desechos sólidos
a) Biodegradables: Se reciclará mediante sistema de compost.
b) No degradables (plásticos de cambio de cubierta): Se destinará a reciclaje.
c) Contaminantes (Envases, empaques y desechos sólidos de pesticidas). Entregar
los envases a los proveedores o casas comerciales.
19
CAPITULO 12
TRANSPORTE DEL PERSONAL
Art.45 En caso de ser necesario y cumpliendo con las normas de seguridad, la empresa contratará
el servicio de transportación con las siguientes condiciones.
Los transportistas deberán presentar licencia profesional de primera categoría.
Las unidades a utilizarse tendrán condiciones seguras, además del botiquín de
primeros auxilios de acuerdo a los riesgos y número de ocupantes y un extintor de
incendios.
Controlar su funcionamiento por medio de subcomités.
Cumplir con el Reglamento de Seguridad e Higiene del I.E.S.S., que indica la
prohibición de emplear transporte que no garantice la seguridad del ocupante.
CAPITULO 13
ALIMENTACIÓN
Art.46 El comedor debe estar equipado de acuerdo a las necesidades, en un lugar libre de
contaminantes, así los trabajadores puedan ingerir los alimentos sin riesgo alguno, en
el horario y turnos establecidos por la empresa; el comedor debe tener un estricto
control de higiene, exigiendo el uso de abundante agua y jabón para el lavado de
manos; además debe existir cerca al comedor servicios higiénicos.
Educar al personal en hábitos de higiene para la preparación de los alimentos.
CAPITULO 14
INVESTIGACION DE ACCIDENTES
Art.47 Todo accidente de trabajo es materia de investigación inmediata no más de 8 horas, por
parte del Comité, teniendo siempre presente que la atención médica primaria del accidentado, tiene
prioridad sobre cualquier otro asunto. La finalidad de la investigación es establecer las condiciones
y/o accidentes
20
subestándares que motivaron el accidente; estos hechos deberán ser reportados a
miembros del Comité, quienes presentarán el correspondiente informe a la Dirección
de la Empresa, máximo en 24 horas.
CAPITULO 15
INSTRUCCION EN PREVENCION DE RIESGO
Art.48 Establecer las necesidades de capacitación. El Comité está obligado a elaborar un programa
educativo anual y controlar permanentemente que se ejecuten.
Art.49 Todo trabajador que ingrese a la empresa, recibirá instrucción básica sobre seguridad e
higiene del trabajo, instrucción práctica especificada sobre el trabajo que va a
desempeñar, métodos seguros, riesgos y normas de seguridad establecidas.
Este adiestramiento estará a cargo del supervisor correspondiente.
Art.50 El comité de seguridad e higiene del trabajo, previa disposición de gerencia y departamento
médico, mantendrá actualizada la instrucción del personal sobre estas materias
dictando cursos de capacitación a todo nivel.
Art.51 Todo trabajador de la empresa tiene la responsabilidad de velar por su seguridad y la de sus
compañeros, cumplir las normas de seguridades e higiene establecidas, cooperar y
participar activamente en los programas de prevención y formular sugerencias; los
jefes de tumo y supervisores en especial, son los responsables que el trabajo se ejecute
con la máxima seguridad y ejerzan control sobre las actividades desarrolladas por el
personal.
CAPITULO 16
OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR Y EMPLEADOR
Art.52 Son obligaciones de los trabajadores
a) Cumplir con el presente reglamento.
b) Velar por su propia seguridad y la de sus compañeros, mediante el cumplimiento
de las normas y leyes de seguridad e higiene de la empresa y las de trabajo seguro del
I.E.S.S.
21
c) Presentarse a sus labores en las debidas condiciones de aseo y limpieza, tanto en
su vestuario como en su persona.
d) Mantener limpio y ordenado su puesto de trabajo y las áreas que le fueren
asignados.
e) Utilizar en forma correcta los servicios sanitarios, vestuario y comedor.
f) Usar el equipo de protección personal y la ropa de trabajo que la empresa le ha
entregado.
g) Cuando tenga síntomas de enfermedad o haya sufrido un accidente, dar aviso
inmediato a su jefe y/o departamento médico.
h) Participar activamente en acciones de prevención de riesgos laborales.
i) Asistir a cursos y seminarios de capacitación en seguridad e higiene del
trabajo y primeros auxilios.
j) Proporcionar toda información que conduzca a establecer el motivo por el cual se
produjo el accidente.
k) Ejecutar los trabajos encargados de acuerdo a instrucciones de sus jefes inmediatos o
supervisores.
I) Dar aviso inmediato a toda condición insegura que observe para las instalaciones,
máquinas y actitudes subestándares.
m) Someterse a los exámenes médicos y cumplir con los tratamientos prescritos.
n) Particular en el comité de seguridad e higiene de la empresa.
Art.53 Son obligaciones del empleador
a) Establecer en la empresa la filosofía de mejora permanente de la calidad; el
producto, del sistema de producción, de vida, ambiente, entre otros.
b) Otorgar a sus trabajadores las condiciones de seguridad que eviten el peligro para
su salud o vida, para los cuales organizará adecuados programas de control y
prevención de riesgos laborales, velando por su cumplimiento.
c) Realizar evaluaciones permanentes de las técnicas aplicadas en el sistema de
producción, en los procesos de procedimientos.
22
d) Cumplir y hacer cumplir las leyes, normas y más disposiciones sobre la seguridad e
higiene del trabajo contempladas en este reglamento, Código de Trabajo y del
I.E.S.S.
e) Entregar a todos los trabajadores un ejemplar de este reglamento, sus reformas y
más normas y disposiciones sobre seguridad y higiene del trabajo, revisar la
vigilancia y ejecutabilidad de este reglamento cada dos años.
f) Contratar y emplear personal equilibradamente sano que no constituya un peligro
para la empresa.
g) Hacer exámenes médicos de acuerdo con las técnicas y demandas de los riesgos
del trabajo, una vez cada año a todo el personal.
h) Elaborar normas de seguridad, procesos y procedimientos estandarizados,
métodos de control y evaluación.
i) Conformar y controlar el funcionamiento perfecto de los subcomités de
emergencia y rescate.
j) Instalar en la plantación servicios higiénicos con suficiente dotación de agua potable,
así como duchas de acuerdo al cuadro adjunto; proveer también de vestidores con
canceles individuales, estos servicios se otorgarán a los trabajadores separados
para hombres y mujeres señalizados.
e) Dotar; reponer y vigilar que sus trabajadores utilicen en debida forma la ropa de
trabajo y equipos de protección personal.
f) Cuando un trabajador como consecuencia de sus labores sufriere lesiones o
contrajera una enfermedad profesional, de acuerdo al dictamen de la comisión de
evaluación de incapacidades del I.E.S.S., se le ubicará en otras secciones de la
empresa, a fin de utilizar las capacidades restantes del trabajador accidentado o
evitar una enfermedad irreversible.
g) Dotar de protecciones y elementos de seguridad para la realización de los trabajos
en lugares o ambientes inseguros.
h) Afiliar al régimen del seguro social obligatorio a todo trabajador que ingrese a
prestar sus servicios en la empresa desde el inicio de sus actividades.
Art.54 El empleador velará por el cumplimiento de este reglamento en coordinación con las
áreas y departamentos correspondientes.
Cumplirá funciones de prevención y control de riesgos laborales, conservar en buen
estado las instalaciones de la empresa.
23
CAPITULO 17
PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES
Art.55 Esta prohibición a los trabajadores de la empresa.
a) Atentar contra los recursos, sistema de producción, procesos, procedimientos,
producto comercial, vida de los trabajadores y el ambiente.
b) Regar líquidos tales como aceites, grasas, pinturas, gasolina, disolventes, etc. ya
que esto implica riesgo de caídas o incendio.
c) En la realización de labores llevar prendas tales como anillos, esclavas, cadenas y
otros elementos que puedan causar accidentes.
d) Quitar, dañar, obstaculizar avisos o señales, as
como quitar a las máquinas sus respectivas protecciones.
e) Portar armas de fuego u otros elementos que pongan en peligro al personal o las
instalaciones de la empresa.
f) Ingresar con niños o personas ajenas a la empresa, salvo autorización expresa.
g) Efectuar trabajos sin debido entrenamiento.
h) Presentarse al trabajo en condiciones de embriaguez y beber o ingerir en el
trabajo bebidas alcohólicas o sustancias psicotrópicas.
Art.56 Está prohibido al empleador
a) Obligar a los trabajadores a desarrollar sus actividades en ambientes peligrosos,
por efectos del polvo, grasas o sustancias tóxicas, salvo que previamente se adopten
las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.
b) Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por los
servicios médicos o por la comisión de evaluación de incapacidades del I.E.S.S.
24
CAPITULO 18
DE LAS SANCIONES
Art.57 Todos los trabajadores están obligados a acatar y cumplir estrictamente las normas de
Prevención de Riesgos Laborales de Seguridad e Higiene del Trabajo determinados en
este Reglamento, en las disposiciones del I.E.S.S. y el Código de Trabajo.
a) Faltas leves recibirá como sanción una publicación en cartelera, indicando su nombre,
el día y la falta cometida.
b) Faltas graves serán sancionadas por la Empresa, de acuerdo a las Leyes Laborales.
Art.58 TRANSITORIO
a) El I.E.S.S., a través del Departamento Nacional de Seguridad, Higiene del Trabajo y
Laboratorio del I.E.S.S. y la Asociación de Productores y Exportadores de Flores,
Expoflores, fijan el plazo de 180 días para el cumplimiento del presente Reglamento, a
partir de la fecha de su expedición.
b) La Asociación de Productores y Exportadores de Flores, Expoflores, difundirá este
Reglamento entre sus asociados y promoverá su cumplimiento.
c) A partir de 1998.01.01, las empresas floricultoras elaboran un programa de control
preventivo de riesgos del trabajo, el que lo harán conocer al Departamento de
Seguridad, Higiene del Trabajo y Laboratorio del I.E.S.S., máximo hasta el último día de
enero.
d) El Departamento Nacional de Seguridad, Higiene del Trabajo y Laboratorio del IESS, a
partir de los 180 días del plazo fijado en el literal a) del artículo 58, realizará auditorias
de seguridad e higiene laboral tendientes a una mejora permanente en la prevención
de riesgos en el trabajo
MATRIZ DE LEOPOLD MATRIZ 1: MATRIZ DE INTERACCIONES
RE
CU
RS
O
2
\ ACTIVIDADES \ GENERADORAS DE
\ IMPACTOS \ AMBIENTALES
\ PREVISTOS
EFECTOS \ POTENCIALES \ SOBRE LOS \ COMPONENTES \ SOCIO- \ AMBIENTALES \
FORMACIÓN DEL CULTIVO MANEJO Y COSECHA POSTCOSECHA EMBALAJE Y TRANSPORTE UTILIZACIÓN DE MATERIALES
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\ ACTIVIDADES \ GENERADORAS DE
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\ PREVISTOS
EFECTOS \ POTENCIALES \ SOBRE LOS \ COMPONENTES \ SOCIO- \ AMBIENTALES \ PR
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\ ACTIVIDADES \ GENERADORAS DE
\ IMPACTOS \ AMBIENTALES
\ PREVISTOS
EFECTOS \ POTENCIALES \ SOBRE LOS \ COMPONENTES \ SOCIO- \ AMBIENTALES \
a b c d e f 9 h I J K L M N Ñ 0 P Q R S T U V W
FÍS
ICO
AIRE 2 Presencia de gases, ruido y vibraciones M -5,1,1 -5,1,1
FÍS
ICO
AIRE 2 Presencia de gases, ruido y vibraciones I 5,1 5.1
FÍS
ICO
AGUA
3 Alteración de la calidad físico, química y bacteriológica
M -5,1,1 -5,1,5
FÍS
ICO
AGUA
3 Alteración de la calidad físico, química y bacteriológica I 5,1 5,1
FÍS
ICO
AGUA
4 Alteración del caudal de rios M -5,1,1
FÍS
ICO
AGUA
4 Alteración del caudal de rios I 5,1
FÍS
ICO
SUELO
7 Erosión M -5,1,1 -5,1,1
FÍS
ICO
SUELO
7 Erosión I 5,1 5,1 F
ÍSIC
O
SUELO 8 Alteración de las características químicas del suelo
M -5,1,1
FÍS
ICO
SUELO 8 Alteración de las características químicas del suelo I 5,1
FÍS
ICO
SUELO
9 Contaminación por desechos M -5,1,5 -5.1,5 -5,1,5 -5,1,5 -5,1,5
FÍS
ICO
SUELO
9 Contaminación por desechos I 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1
FÍS
ICO
PAISAJE 10 Alteración y modificación del paisaje M -5,1,10
FÍS
ICO
PAISAJE 10 Alteración y modificación del paisaje I 5,1
EC
OS
IST
EM
A FAUNA ACUATICA
11 Migración de peces M
EC
OS
IST
EM
A FAUNA ACUATICA
11 Migración de peces I
EC
OS
IST
EM
A FAUNA ACUATICA
12 Muerte de peces M -5,1,1
EC
OS
IST
EM
A FAUNA ACUATICA
12 Muerte de peces 1 5,1
EC
OS
IST
EM
A
FAUNA TERRESTRE 14 Migración por ruido M -5,1,1 -5,1,1
EC
OS
IST
EM
A
FAUNA TERRESTRE 14 Migración por ruido 1 5,1 5,1 E
CO
SIS
TE
MA
FLORA 18 Alteración del ecosistema terrestre (eliminación de la cobertura vegetal)
M -5,1,10
EC
OS
IST
EM
A
FLORA 18 Alteración del ecosistema terrestre (eliminación de la cobertura vegetal) 1 5,1
SO
CIO
E
CO
NÓ
MIC
O
P O B L A C I Ó N 20 Salud M -5,1,1 -5,1,1 -5,1,1
SO
CIO
E
CO
NÓ
MIC
O
P O B L A C I Ó N 20 Salud 1 5,1 5,1 5,1
SO
CIO
E
CO
NÓ
MIC
O
E C O N O M Í A 21 Generación de empleo M 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 5,5,5 S
OC
IO
EC
ON
ÓM
ICO
E C O N O M Í A 21 Generación de empleo 1 5,5 5,5 5,5 5,5 5.5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5
El efecto de las actividades pueden apreciarse en la matriz de calif icación. A cada actividad le corresponden 2 casilleros; uno superior para la magnitud donde de izquierda a derecha se valora la intensidad, extención y la duración.
NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTION
LIBRO VI ANEXO 3
TABLA 1. VALORES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES AL AIRE PARA FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN.
CONTAMINANTE COMBUSTIBLE UNIDADES m Valores EMITIDO UTILIZADO máximos
Partículas Sólido* mg/Nm 3 200 Bunker mg/Nm 3 200 Diesel mg/Nm 3 150
Gaseoso No Aplicable No Aplicable Óxidos de Nitrógeno Sólido* mg/Nm 3 900
Bunker mg/Nm3 700 Diesel mg/Nm 3 500 Gaseoso mg/Nm 3 140
Dióxido de Azufre Sólido* mg/Nm 3 No Aplicable Bunker mg/Nm 3 1650 Diesel mg/Nm 3 1650 Gaseoso No Aplicable No Aplicable
Monóxido de Carbono Sólido* mg/Nm 3 1800 Bunker mg/Nm 3 300 Diesel mg/Nm 3 250 Gaseoso mg/Nm 3 100
Notas: [ 1 ] mg/Nm3: miligramos por metro cúbico de gas, a condiciones normales, mil trece
milibares de presión (1 013 mbar) y temperatura de 0 °C, en base seca y corregidos a 7% de oxígeno.
* Sólidos sin contenido de azufre
LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES
LIBRO VI ANEXO 5
TABLA 2. NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO
TIPO DE ZONA SEGÚN USO NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA LIBRO VI ANEXO 1
TABLA 3. LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES POR CUERPO RECEPTOR
Parámetros Expresado como
Unidad LIMITE MAXIMO PERMISIBLE Parámetros Expresado como
Unidad Alcantarillado Cauce de agua
Aceites y grasas A y G mg/l 50 30 Aluminio Al mg/l 5,0 5,0 Arsénico total As mg/l 0,1 0,1 Cadmio Cd mg/l 0,02 0,02 Caudal máximo - l/s 1.5 veces el caudal
( 1 )
4,5 dato referencia!.
Cianuro CN" mg/l 1,0 0.1 Colifbrmes fecales MNP/lOOml Remoción > 99% (2) Cobre Cu mg/l 1.0 1,0 Cromo Hexavalente Cr + 6 mg/l 0,5 0,5 Compuestos fenólicos Expresado como
fenol mg/l 0,2 0,2
Color real Color real unidades de color
- Inapreciable en dilución: 1/20 (3)
Fósforo Total P mg/l 15 10 Hidrocarburos Totales TPH mg/l 20 20 Materia flotante Visible - Ausencia Ausencia Manganeso Mn mg/l 10,0 2,0 Mercurio (total) Hg mg/l 0,01 0,005 Níquel Ni mg/l 2,0 2,0 Organoclorados totales Concentración mg/l 0,05 0,05 Organofosforados totales Concentración mg/l 0,1 0,1 Plomo Pb mg/l 0,5 0,2 Potencial de hidrógeno PH 5-9 5-9 Sólidos Sedimentares - ml/1 10 1,0 Sulfures S mg/l 1,0 0,5 Sulfates S04 mg/l 400 1000 Temperatura - °C <40 < 35 Tensoactivos MBAS(4) mg/l 0,5 0,5 Zinc Zn mg/l 2,0 2,0
( 1 ) Caudal promedio horario del sistema de alcantarillado. (2) Los regulados con descargas de colifbrmes fecales menores de 3000 quedan exentos
de tratamiento. (3) La apreciación del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida. ( 4 ) Substancias activas al azul de metí leño.
Estudio de Impacto Ambiental Naranjo Roses Ecuador S.A.
e-Mail: [email protected] Dr. Nelson Gallo Velasco M.Sc. –Experto Ambiental Pág. 1 de 5
Fotografía 1: Plantación de flores
Fotografía 2: Preparación del suelo
Fotografía 3: Reunión de desechos orgánicos
Estudio de Impacto Ambiental Naranjo Roses Ecuador S.A.
e-Mail: [email protected] Dr. Nelson Gallo Velasco M.Sc. –Experto Ambiental Pág. 2 de 5
Fotografía 4: Separación de los desechos inorgánicos
Fotografía 5: Manejo de desechos orgánicos
Fotografía 6: Bombas para fumigación
Estudio de Impacto Ambiental Naranjo Roses Ecuador S.A.
e-Mail: [email protected] Dr. Nelson Gallo Velasco M.Sc. –Experto Ambiental Pág. 3 de 5
Fotografía 7: Limite Sur de la florícola
Fotografía 8: Limite Noreste de la finca
Fotografía 9: Límite oeste de la florícola
Estudio de Impacto Ambiental Naranjo Roses Ecuador S.A.
e-Mail: [email protected] Dr. Nelson Gallo Velasco M.Sc. –Experto Ambiental Pág. 4 de 5
Fotografía 10: Descargas de la florícola
Fotografía 11: Área de post cosecha
Fotografía 12: Generador eléctrico de emergencia
Estudio de Impacto Ambiental Naranjo Roses Ecuador S.A.
e-Mail: [email protected] Dr. Nelson Gallo Velasco M.Sc. –Experto Ambiental Pág. 5 de 5
Fotografía 13: Reservorio de agua
Fotografía 14: Cobertura Vegetal
Fotografía 15: Cobertura vegetal
Estudio de Impacto Ambiental
e-Mail: jambato_gestionambiental.com
Naranjo Roses Ecuador S.A.
Páe. 1 de 4 Dr. NeLson Gallo Velasen M.Sa
RESUMEN EJECUTIVO
ANTECEDENTES En el Ecuador la Empresa Florícola se basa en un modelo de agricultura intensiva, lo que significa uso de tecnología e insumos y optimización del espacio. Sin embargo el manejo de los procesos para llegar al producto tiene un sin número de "'inconvenientes ambientales", es decir durante el proceso se utilizan sustancias que sin un buen manejo, son dañinos tanto para el ambiente como para la salud humana. Estas actividades productivas generan impactos sobre el medio ambiente según la forma como se realicen. Si se realiza con el conocimiento de dichos impactos y se busca evitarlos o por lo menos manejarlos y/o mitigarlos, es posible desarrollar una floricultura armónica con el entorno. Si por el contrario, por desconocimiento la actividad se desarrolla sin incluir la variable ambiental, se generan impactos negativos.
La Florícola Naranjo Roses Ecuador S.A. en Latacunga es un proyecto que lleva 15 años de funcionamiento durante el cual se han implantado infraestructuras para la producción dé flores de verano. En el presente trabajo se enfocarán las principales actividades de esta florícola, los insumos que se usan y que pueden alterar o no el ambiente para dar a conocer los cambios y alteraciones ocasionados por los mismos y después del análisis se propone un Plan de Manejo con medidas correctivas. OBJETIVO
Elaborar el Estudio de Impactos Ambientales generados por la Florícola y proponer un Plan de Manejo Ambiental.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Se detallan algunas de las actividades más importantes de la florícola.
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL El estudio del medio resulta de gran importancia para las florícolas, debido a que es el lugar donde se realiza el desempeño de la actividad productiva. El análisis de los factores ambientales es el punto de partida para establecer un Diagnóstico que no es más que la información preliminar, condiciones del ambiente en estado cero o condiciones del ambiente sin el proyecto y que proporciona información que puede ser útil para tomar decisiones prediciendo los efectos ambientales de una acción propuesta.
ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES
Se describen las características socioeconómicas del Cantón Latacunga, y se dan datos estadísticos de las actividades económicas de la población.
MARCO LEGAL Y NORMATIVAS Ordenanza Municipal Ilustre Concejo Municipal de Latacunga Registro Oficial Martes, 25 de mayo del 2004 - R. O. No. 341
Legislación Ambiental Secundaría, libro VI de la Calidad Ambiental, Registro Oficial 725 del 16 de diciembre del 2002, (TULAS).
ÁREA DE INFLUENCIA Área de influencia directa El área de influencia directa abarca desde las mismas instalaciones de la Florícola San Agustín y 2 metros de su alrededor, donde se encuentran lotes de terreno con pasto y maíz, también se encuentra el río Cutuchi el cual es afectado por las aguas de post cosecha.
Área de influencia indirecta El área de influencia indirecta abarca los alrededores de la florícola unos 2 kilómetros a la redonda en donde se encuentran zonas
Estudio de Impacto Ambiental
e-Mail: jambato_gestionambiental.com
Naranjo Roses S.A.
Pác.2dc4 Dr. Ndson Gallo Velasen M.Sc
pobladas de Salache y San Gabriel, también la ciudad Belisario Quevedo.
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Para lograr predicciones acertadas de los
efectos que se producirán en el ambiente debido
a los impactos del proyecto es necesario aplicar
métodos que garanticen una correcta
identificación y evaluación de los impactos.
Los métodos utilizados en el presente estudio
ofrecen las garantías requeridas, y son los
siguientes:
" Listas de chequeo y matrices de
interacciones, para la identificación de
impactos; y,
• La Matriz de Leopold. para la evaluación
de los impactos
Metodología para la Evaluada): Matriz de Leopold La matriz de Leopold es una matriz de
causalidad que en adición al listado de los tipos
de impactos o factores ambientales afectados,
organizados bajo encabezados disciplinarios,
contiene un listado de las actividades de un
proyecto, desde la planificación inicial hasta las
fases de operación y mantenimiento. Este
método facilita establecer la relación entre las
actividades determinadas con los tipos de
impactos específicos obteniendo la calificación
del impacto, el número de recursos o factores
afectados en forma positiva y negativa, además,
aquellos que no serían afectados.
La Matriz de Leopold se basa en una matriz
general de interacción causa/efecto que
identifica, cualitativamente, los impactos
potenciales, y transforma a las matrices
cualitativas en matrices que definen
cuantitativamente los impactos positivos y
negativos, de acuerdo con un sistema de
valorización.
La valorización se obtiene al aplicar los criterios
de Carácter, Magnitud e Importancia.
DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Se procedió identificar los impactos en cada una de
las actividades de la florícola como son: formación
del cultivo, manejo y cultivo, post-cosecha,
embalaje y transporte, utilización de materiales; la
medición de dichos impactos en importancia y
magnitud se realizo mediante la Matriz de
Evaluación de Impactos de Leopold. Estos impactos
serán priorizados para luego realizar el plan de
manejo pertinente.
Resultados de valores extremos negativos
VALOR ACTIVIDAD EFECTO
-23 MANTENIMIENTO DE INVERNADEROS
Alteración y modtf icación del paisaje
PAISAJE
-14 AGUAS RESIDUALES DE POST COSECHA
Alteración de la calidad físico, química y bacteriológica
AGUA
-14 PUSTICODE INVERNADERO
Contaminación por
desechos SUELO
-14 ENVASES AGROOUÍMICOS
Contaminación por
desechos SUELO
-14 ACEITES Y COMBUSTIBLES
Contaminación por
desechos SUELO
-14
ENVASES VIDRIOS PARALA REPRODUCCIÓN DE INÓCULOS
Contaminación por desechos
SUELO
-14 MATERIAL DE METAL
Contaminación por desechos
SUELO
-8 FUNCIONAMIENTO CUARTO DE BOMBAS
Presencia de gases, ruido y vibraciones AIRE
-8
GENERADOR ELÉCTRICO, PICADORA
Presencia de gases, ruido y vibraciones AIRE
-8 USO DE PLAGUICIDAS
Ateración de la caftdad ffeico, química y bacteriológica
AGUA
-8 LABORES CULTURALES
Alteración del caudal de ríos
AGUA
-8 USO DE
PLAGUICIDAS
Erosión SUELO
-8
USO DE FERTILIZACIÓN QUÍMICA Y ORGÁNICA
Erosión SUELO
-8 USO DE PLAGUICIDAS
Ateración de las características químicas del suelo
SUELO
-8 USO DE
PLAGUICIDAS Muerte de peces
FAUNA ACUÁTICA
-8 FUNCIONAMIENTO CUARTO DE BOMBAS
Migración por ruido FAUNA TERRESTRE
-8 MANTENIMIENTO DE INVERNADEROS
Ateración del ecosistema terrestre
FAUNA TERRESTRE
-8 USO DE PLAGUICIDAS
Salud POBLACIÓN
-8 AGUAS RESIDUALES DE POST COSECHA
Migración de peces FAUNA TERRESTRE
-8
GENERADOR ELÉCTRICO, PICADORA
Migración por ruido FAUNA TERRESTRE
-8 FUNCIONAMIENTO DE SISTEMA DE REFRIGERACIÓN
Salud POBLACIÓN
-8
TRATAMIENTO DE WDRATACIÓN Y DOSIS DE QUÍMICOS
Salud POBLACIÓN
Estudio de Impacto Ambiental
e-Mail: jambato_gestionambiental.com
Naranjo Roses S.A.
Pác.3de4 Dr. NeLson Gallo Velasco M.Sa
DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Impacto sobre el Recurso Agua
Toda actividad que vierta aguas residuales y
líquidos contaminantes genera impactos sobre
el agua.
Impacto sobre el Ambiente
Impacto sobre el Medio Biótico
El medio biotipo es uno de los recursos más
vulnerables a cambios producidos por
actividades productivas. Las actividades que se
generan en la operación del proyecto podrían
ocasionar alteraciones en la flora y fauna de la
zona.
Impacto sobre el Paisaje El paisaje de una zona agrícola se define
ecológicamente como la suma de los sistemas
agrícolas más los sistemas naturales que en
conjunto crean sistemas de soportes de vida
(Odum & Sarmiento 1998). Además del
beneficio visual la conservación del paisaje debe
orientarse a su forma natural para lograr la
permanencia de sus beneficios funcionales. La
presencia de los invernaderos afecta al paisaje
de la zona.
Impacto sobre el Empleo
La florícola crea oportunidades de trabajo, lo
cual beneficia a las poblaciones cercanas.
Toda actividad que vierta aguas residuales y
líquidos contaminantes genera impactos sobre
el agua.
Impacto sobre el Aire Fuente fija de combustión es aquella instalación
o conjunto de instalaciones, que tiene como
finalidad desarrollar operaciones o procesos
industríales, comerciales o de servicios, y que
emite o puede emitir contaminantes al aire,
debido a proceso de combustión, desde un
lugar fijo o inamovible.
Impacto sobre el Recurso Suelo La inadecuada disposición de desechos
peligrosos, provenientes del uso de
agroquímicos, también del residuo de materiales
como plásticos de invernadero y material de
metal, así como el posible derrame de
combustibles y aceites provenientes de
maquinaria.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
■ Los resultados obtenidos en la Evaluación
de Impacto Ambiental muestran que las
interacciones calificadas, tanto negativas y
positivas tienden a distribuirse casi
equitativamente en magnitud e importancia
de los impactos valorados, lo que indica que
puede existir un equilibrio entre el beneficio
ambiental que se genera y el deterioro que
se causa. En este caso, la modificación
ambiental global del Proyecto propuesto es
relativa, pues las afecciones negativas que
se ocasionen serán compensadas por los
impactos positivos que se produzcan
■ La calificación de los componentes del
Proyecto, producirán Impactos Ambientales
negativos significativos, pero que pueden
ser mitigados; en lo que respecta a los
Impactos de carácter positivo, éstos
representan un beneficio importante en el
aspecto socioeconómico del área de
influencia, los mismos que son el resultado
de la evaluación de dos componentes, con
sus respectivas
VALOR
ACTIVIDAD EFECTO RECURSO
25 PREPARACIÓN DE LA TIERRA Generación de empleo ECONOMÍA
25 MANTENIMIENTO DE INVERNADEROS Generación de empleo ECONOMÍA
25 CONSTRUCCIÓN DE CAMAS Y
CAMINOS
Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 SIEMBRA DE PATRONES Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 INJERTACIÓN DE YEMAS Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 LABORES CULTURALES Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 COSECHA Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 RECEPCIÓN DE FLOR Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 CLASIFICACIÓN DE LA FLOR Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 CONTROL DE CALIDAD Generación de empleo ECONOMÍ
A
25 EMPAQUE Generación de empleo ECONOMÍA
Resultados de valores extremos positivos
Estudio de Impacto Ambiental
e-Mail: iamhato vestionamhiental(a)vahoo.com
Naranjo Roses S.A.
Páe. 4 de 4 Dr. Nelson Gallo Velasco M.Sa
acciones, en interacción con los Factores
Ambientales: Biológicos, Físico - Químicos y
Socioeconómicos.
■ El resultado de la calificación de los
impactos, no significa que los negativos no
tengan relevancia sobre los positivos, sino
que los identifica independientemente,
evaluando la importancia y magnitud que
cada uno pueda tener sobre el ambiente;
ratificando de esta manera la viabilidad del
Proyecto, pero aplicando eficazmente la
Medidas Correctivas propuestas y el Plan de
Mitigación para cada una de las afecciones.
■ Una vez establecido un Plan de Manejo
Ambiental a la empresa, se ha dado un
paso para establecer un Sistema de Gestión
Medio Ambiental, la implementación de esta
norma ISO 14001 ayuda a que exista una
mayor aceptación del producto en mercados
internacionales.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Se describen las principales actividades a
realizar para mantenerse en cumplimiento de la
legislación ambiental.