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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DEL PROYECTO

OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO DE LAS ACTIVIDADES DE ELABORACIÓN DE PRODUCTOS

DE BALSA DE LA COMPAÑÍA COBALSA S.A.

COBALSA S.A.

Consultor responsable: Compañía Consultora Ambiental PROTERRA

ABRIL – 2018

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST

PLANTA INDUSTRIAL DE PROCESAMIENTO DE BALSA

COBALSA S.A.

I

1. RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post para la Operación, Funcionamiento y Cierre de COBALSA S.A., para atención al Segmento Industrial, ha sido elaborado en base a lo indicado en la Guía para la Elaboración de Estudios para proyectos Categoría IV, elaborados por la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente del Ecuador. Eta Guía establece los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) para todas las obras, proyectos o actividades económicas o productivas (clasificados en la Categoría IV) que supongan riesgo ambiental y que en consecuencia puedan generar impactos, daños y pasivos ambientales dentro de la zona de influencia de actividades (ZIA). Está guía se aplica además a las actividades hidrocarburíferas, mineras y eléctricas sin perjuicio de las disposiciones contenidas en los reglamentos sectoriales específicos de las mismas. El Estudio ha sido elaborado conforme a lo indicado en Acuerdo Ministerial No. 061 publicado en el Registro Oficial Nº 316 del 4 de Mayo del 2015, mediante el cual se sustituye el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). EL Estudio de Impacto Ambiental Ex Post está definido como tal en el art. 35 del citado cuerpo legal de la siguiente manera: “Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico”. Adicionalmente se indica en el artículo 32: “En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso”. Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post para la Operación de COBALSA S.A. se utilizó la metodología combinada de:

a. “Lista de Verificación” en la cual se determinan las afectaciones ambientales que se

generarían por efectos de la operación de COBALSA S.A.; y,

b. “Panel de Expertos” conformado por el equipo técnico del Consultor y los Ingenieros

y Operarios a cargo de la empresa.

El objetivo principal de utilizar esta metodología será el determinar el estado de cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente. Durante la verificación del cumplimiento de la Normativa Ambiental por parte de COBALSA, se auditaron 57 criterios ambientales, de los cuales se obtuvo los siguientes hallazgos:

a. 33 Conformidades, equivalentes al 58.0%;

b. 5 No Conformidades menores, equivalentes al 9%;

c. 0 no Conformidades Mayores;

d. 19 Criterios que no Aplican, equivalentes al 33%.



COBALSA S.A.

II

Las no Conformidades menores encontradas se refieren a las deficiencias detectadas durante el manejo de desechos peligrosos y no peligrosos, así como algunas dificultades en materia de Gestión Ambiental y Gestión de Seguridad Industrial. Como producto del análisis realizado en el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post, se ha diseñado el Plan de Manejo Ambiental el cual contiene doce Medidas Ambientales destinadas al cumplimiento de la normativa ambiental ecuatoriana, las cuales deberán ser ejecutadas por la empresa COBALSA s.a. durante doce meses a un costo referencial de 12.820 USD. Adicionalmente y en función de los requerimientos normativos ambientales para las actividades hidrocarburíferas en el Ecuador, la empresa COBALSA deberá implementar un Plan de Acción destinado a la superación de cinco no conformidades menores determinadas durante el presente Estudio de Impacto Ambiental. Consiste en la implementación de tres medidas ambientales que deberán ser ejecutadas conjuntamente con el Plan de Manejo ambiental durante seis meses a un costo aproximado de 3.600 USD. Luego de doce meses, y conforme a lo indicado en la Normativa Ambiental Ecuatoriana, la empresa COBALSA deberá presentar la Primera Auditoria Ambiental de Cumplimiento, la cual servirá de base para la ejecución del nuevo Plan de Manejo Ambiental que se elabore en su oportunidad.



COBALSA S.A.

III

Contenido 1. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... I

2. Siglas y abreviaturas .......................................................................................................... 1

3. Ficha Técnica...................................................................................................................... 2

4. Introducción ...................................................................................................................... 4

5. Objetivos ............................................................................................................................ 7

5.1. Definición Conceptual ................................................................................................ 7

5.2. Objetivo General del EIA Ex – Post ............................................................................. 7

5.3. Objetivos Específicos del EIA EX – POST ..................................................................... 7

5.4. Alcance del EIA Ex Post. ............................................................................................. 7

6. Definiciones ....................................................................................................................... 8

7. Análisis legal e institucional aplicable a la obra, proyecto, actividad económica o

productiva ............................................................................................................................... 11

7.1. Normativa de Aplicación General ............................................................................ 11

7.1.1. Políticas Básicas Ambientales del Ecuador ....................................................... 11

7.1.2. Constitución de la República Del Ecuador ........................................................ 11

7.1.3. Ley de Gestión Ambiental ................................................................................ 12

7.1.4. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente ......... 12

7.1.5. Procedimientos para Registro de generadores de desechos peligrosos, gestión

de desechos peligrosos previo al Licenciamiento ambiental, y para el transporte de

materiales peligrosos ....................................................................................................... 14

7.1.6. Ley Reformatoria del Código Penal .................................................................. 14

7.2. Normativa Ambiental Sectorial de Aplicación Específica ......................................... 15

7.3. Ordenanzas Municipales .......................................................................................... 15

7.3.1. Ordenanza Ambiental de Guayaquil ................................................................ 15

7.4. Del Proceso de Participación Social ......................................................................... 15

7.4.1. Definición Conceptual ...................................................................................... 15

7.4.2. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social ............ 16

7.4.3. Acuerdo Ministerial 066 ................................................................................... 17

7.4.4. Capítulo V: De la Participación Social ............................................................... 17

7.5. Análisis del Marco Institucional Ambiental .............................................................. 18

8. Identificación de la unidad espacial de análisis................................................................ 19

8.1. Definición del área de estudio ................................................................................. 19

9. Caracterización, diagnóstico y evaluación ambiental de la zona de estudio (línea base) 20



COBALSA S.A.

IV

9.1. Medio Físico ............................................................................................................. 20

9.1.1. Clima ................................................................................................................ 20

9.1.2. Geomorfología ................................................................................................. 23

9.1.3. Geología Regional ............................................................................................ 23

9.1.4. Geología Local .................................................................................................. 24

9.1.5. Litología ........................................................................................................... 24

9.1.6. Estructura de suelos ......................................................................................... 24

9.1.7. Riesgos Naturales ............................................................................................. 24

9.1.8. Hidrología ......................................................................................................... 25

9.1.9. Uso del Suelo ................................................................................................... 25

9.2. Medio Biótico ........................................................................................................... 25

9.2.1. Introducción ..................................................................................................... 25

9.2.2. Objetivo General .............................................................................................. 25

9.2.3. Objetivo Específico ........................................................................................... 25

9.2.4. Metodología ..................................................................................................... 25

9.2.5. Resultados ........................................................................................................ 26

9.3. Medio Social ............................................................................................................ 31

9.3.1. Demografía ...................................................................................................... 31

9.3.2. Migración ......................................................................................................... 31

9.3.3. Población económicamente activa .................................................................. 31

9.3.4. Alimentación y nutrición .................................................................................. 31

9.3.5. Abastecimiento de alimentos. ......................................................................... 31

9.3.6. Procedencia del agua ....................................................................................... 31

9.3.7. Salud ................................................................................................................ 31

9.3.8. Infraestructura educativa ................................................................................. 31

9.3.9. Vivienda ........................................................................................................... 32

9.3.10. Actores sociales................................................................................................ 32

10. Descripción de la obra y análisis de alternativas .......................................................... 33

10.1. Descripción de las Instalaciones ........................................................................... 33

10.1.1. Vías de Acceso.................................................................................................. 33

10.1.2. Cerramiento ..................................................................................................... 33

10.1.3. Área de Estacionamiento ................................................................................. 33

10.1.4. Área de Oficinas ............................................................................................... 33



COBALSA S.A.

V

10.1.5. Tanques para combustible ............................................................................... 34

10.1.6. Sistemas contra incendios ................................................................................ 34

10.1.7. Manejo de Aguas Residuales............................................................................ 34

10.1.8. Manejo de Aguas Servidas ............................................................................... 34

10.1.9. Manejo de Aguas Lluvias .................................................................................. 34

10.1.10. Manejo de Desechos Comunes .................................................................... 35

10.1.11. Gestión de Desechos Peligrosos ................................................................... 35

10.2. Análisis de Alternativas ........................................................................................ 35

10.3. Determinación de sitios contaminados o fuentes de contaminación .................. 35

10.4. Descripción del proceso productivo ..................................................................... 35

10.4.1. Proceso de madera verde ................................................................................ 36

10.4.2. Proceso de secado de madera ......................................................................... 37

10.4.3. Almacenamiento de madera seca .................................................................... 38

10.4.4. Proceso de fumigación ..................................................................................... 38

10.4.5. Proceso Taller................................................................................................... 38

10.4.6. Proceso de fabricación de bloques .................................................................. 39

9.4.7. Datos de consumos energéticos: .......................................................................... 39

9.4.8. Materia prima utilizada en el proceso de operación:............................................. 39

9.4.9. Maquinarias y Equipos ........................................................................................... 40

9.4.10. Proceso de Mantenimiento ................................................................................. 40

9.4.11. Descargas líquidas ................................................................................................ 41

11. Determinación de la zona de influencia (ZIA) .............................................................. 42

11.1. Área de Influencia Ambiental Directa .................................................................. 42

11.1.1. Componente físico ........................................................................................... 42

11.1.2. Componente biótico ............................................................................................ 43

11.2. Área de Influencia Ambiental Indirecta................................................................ 43

11.2.1. Componente físico ............................................................................................... 43

11.2.2. Componente biótico ............................................................................................ 43

11.3. Área de influencia social ............................................................................................. 44

11.3.1. Área de influencia social directa (AISD) ............................................................... 44

11.3.2. Área de influencia social indirecta (AISI) .............................................................. 44

11.4. Áreas sensibles ........................................................................................................... 45

11.4.1. Área de sensibilidad física .................................................................................... 45



COBALSA S.A.

VI

11.4.2. Área de sensibilidad biótica ................................................................................. 46

11.4.3. Áreas de sensibilidad socio-económica ................................................................ 47

11.4. Inventario Forestal ...................................................................................................... 49

12. Identificación, evaluación de impactos ambientales ................................................... 50

12.1. Definición Conceptual .......................................................................................... 50

12.2. Metodología......................................................................................................... 50

12.3. Total de Evaluación: ............................................................................................. 78

12.4. Resumen General de no Conformidades ............................................................. 79

12.5 Análisis de las no conformidades determinadas .......................................................... 80

13. ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................................... 81

13.1. Consideraciones generales. ................................................................................. 81

13.2. Matriz de análisis de riesgos. ............................................................................... 88

13.3. Riesgos ambientales endógenos y exógenos. ...................................................... 88

13.4. Conclusiones de la evaluación de riesgos. ........................................................... 89

14. Plan de Manejo Ambiental .......................................................................................... 91

14.1. Introducción. ........................................................................................................ 91

14.2. Objetivos .............................................................................................................. 91

14.2.1. Objetivo general............................................................................................... 91

14.2.2. Objetivos específicos........................................................................................ 91

14.3. Plan de Acción ...................................................................................................... 92

14.3.1. Definición Conceptual ...................................................................................... 92

14.3.2. Objetivo ............................................................................................................ 92

14.3.3. Responsabilidad de su Ejecución ...................................................................... 92

14.3.4. Responsabilidad de la Aprobación ................................................................... 92

14.3.5. Medidas del Plan de Acción .............................................................................. 92

14.4. Planes fase de operación ..................................................................................... 94

14.4.1. Plan de Prevención Control y Mitigación de Impactos ..................................... 94

14.4.2. Plan de Manejo de Desechos Sólidos ............................................................... 95

14.4.2.1. Recomendaciones complementarias para el manejo de desechos. ............. 97

14.4.2.2. Recomendaciones específicas implementadas en la COBALSA S.A para el

correcto manejo de desechos peligrosos......................................................................... 98

14.4.2.3. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2000............................................... 98

14.4.2.4. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 078:98 .................................................. 99



COBALSA S.A.

VII

14.4.3. Plan de seguridad ocupacional y seguridad industrial. .................................. 101

14.4.4. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental. ....................... 101

14.4.5. Plan de Relaciones Comunitarias. .................................................................. 103

14.4.6. Plan de Contingencias .................................................................................... 103

14.4.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas ...................................................... 108

14.4.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento. ................................................................. 108

14.5. Plan de abandono. ............................................................................................. 110

14.5.1. Objetivos. ....................................................................................................... 110

14.5.2. Criterios de Gestión del Plan de Abandono. .................................................. 110

14.5.3. Plan de cierre y entrega de área .................................................................... 111

14.6. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de

Funcionamiento ................................................................................................................. 112

15. Participación social. ................................................................................................... 114

16. Conclusiones y recomendaciones. ............................................................................. 115

16. Fuentes de información. .................................................................................................. 116



COBALSA S.A.

VIII

Índice de Tablas Tabla 1 - Siglas y abreviaturas .................................................................................................... 1

Tabla 2 - Ficha técnica ............................................................................................................... 3

Tabla 3 - Coordenadas del proyecto ........................................................................................ 19

Tabla 4 - Anuario Meteorológico 2009. Fuente INAMHI ......................................................... 20

Tabla 5 - Humedad Relativa. Fuente INAMHI .......................................................................... 21

Tabla 6 - Evaporación. . Fuente INAMHI .................................................................................. 21

Tabla 7 - Vientos. . Fuente INAMHI .......................................................................................... 22

Tabla 8 - Velocidad máxima de los vientos. . Fuente INAMHI .................................................. 22

Tabla 9 - Nubosidad. Fuente INAMHI ...................................................................................... 23

Tabla 10 – Especies de flora en el Área Regional del Proyecto ................................................ 28

Tabla 11 - Especies de Avifauna en el Área de Regional del Proyecto ..................................... 30

Tabla 12 - Especies de reptiles en el Área Regional del Proyecto ............................................ 30

Tabla 13 - Especies de mamíferos en el Área Regional del Proyecto ....................................... 30

Tabla 14 - Actores sociales identificados en la zona de estudio .............................................. 32

Tabla 15 - Posibles fuentes de contaminación ......................................................................... 35

Tabla 16 - Materia prima utilizada ........................................................................................... 40

Tabla 17 - Maquinarias y Equipos ............................................................................................ 40

Tabla 18 - Materiales utilizados en el taller ............................................................................. 41

Tabla 19 - Categorías de sensibilidad ambiental ...................................................................... 45

Tabla 21 - Sensibilidad física y su calificación .......................................................................... 46

Tabla 22 - Criterios de calificación de sensibilidad biótica ....................................................... 46

Tabla 23 - Criterios de Impacto ................................................................................................ 47

Tabla 24 - Análisis de los criterios de impacto ......................................................................... 48

Tabla 25 - Criterios de Efecto ................................................................................................... 48

Tabla 26 - Análisis de los criterios de impacto ......................................................................... 48

Tabla 27 - Modelo de matriz de sistematización de criterios ambientales ............................. 50

Tabla 28 - Matriz de evaluación de impactos ambientales ...................................................... 77

Tabla 29 - Resultados de la Evaluación ambiental a la empresa COBALSA .............................. 78

Tabla 30 - Resumen General de no Conformidades................................................................. 80

Tabla 31 - Eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX ............................................................. 83

Tabla 32 - Evaluación de la Severidad del Riesgo:.................................................................... 88

Tabla 33 - Evaluación de la Probabilidad del Riesgo ................................................................ 88

Tabla 34 - Tabla de Valoración de Riesgos ............................................................................... 89



COBALSA S.A.

IX

Tabla 35 - Significancia del Riesgo. .......................................................................................... 89

Tabla 36 - Resultado de análisis de riesgo ............................................................................... 90

Tabla 37- Plan de Acción medida 1 .......................................................................................... 92

Tabla 38 - Plan de Acción medida 2 ......................................................................................... 93




Tabla 42 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM – 01 ......................................... 95

Tabla 43 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM – 02 ......................................... 95

Tabla 44 - Plan de manejo de desechos sólidos PMDS – 01..................................................... 96

Tabla 45 - Plan de manejo de desechos sólidos PMDS - 02 ..................................................... 97

Tabla 46 - Colores de envases para la clasificación de desechos solidos ................................. 97

Tabla 47 - Formato para el inventario de desechos peligrosos. ............................................. 100

Tabla 48 - Plan de manejo de desechos sólidos PMDS – 03................................................... 100

Tabla 49 - Plan de salud y seguridad ocupacional PSSO-01 ................................................... 101

Tabla 50 - Hoja de registro y control de asistencia a charlas. ................................................ 102

Tabla 51 - Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental PCCE – 01 ............... 103

Tabla 52 - Plan de Relaciones Comunitarias PRC - 01 ............................................................ 103

Tabla 53 - Plan de contingencias PCON-01 ........................................................................... 105

Tabla 54 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS – 01 ....................................................... 109

Tabla 55 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS - 02 ........................................................ 110

Tabla 56 -Plan de cierre, abandono y entrega del área PAB - 01 ........................................... 111

Tabla 57 - Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de

Funcionamiento ..................................................................................................................... 113



COBALSA S.A.

X

Índice de Gráficos y Figuras

Ilustración 1 - Ubicación de COBALSA S.A. en el mapa de ubicación político administrativo .... 6

Ilustración 2 - Área de oficinas COBALSA ................................................................................. 33

Ilustración 3 - Tanques de combustible y tanque de caldero .................................................. 34

Ilustración 4 - Diagrama proceso productivo - COBALSA ......................................................... 36

Ilustración 5 - Recepción de madera verde Fuente COBALSA s.a. ........................................... 37

Ilustración 6 - Recepción de madera verde - Fuente: COBALSA s.a. ........................................ 37

Ilustración 7 - Proceso de secado de madera. Fuente COBALSA ............................................. 37

Ilustración 8 - Almacenamiento de madera seca ..................................................................... 38

Ilustración 9 - Proceso Taller ................................................................................................... 38

Ilustración 10- Fuente: COBALSA s.a. ....................................................................................... 39

Ilustración 11 - Proceso de fabricación de bloques ................................................................. 39

Ilustración 12 - Fabricación de bloques ................................................................................... 39

Ilustración 13- Resultado de la Evaluación Ambiental ............................................................. 78

Ilustración 14 - Mapa de nivel de amenaza sísmica por cantón en el Ecuador ........................ 83

Ilustración 15 - Mapa de nivel de amenaza sísmica por cantón en el Ecuador ........................ 84

Ilustración 16 - Mapa de nivel de amenaza volcánica por cantón en el Ecuador ..................... 85

Ilustración 17 - Mapa de las Zonas potencialmente inundables en el Ecuador ....................... 86

Ilustración 18 - Mapa de nivel de amenaza por inundación por cantón en el Ecuador ........... 87

Ilustración 19 - Mapa amenazas de origen natural en el Ecuador ........................................... 87



COBALSA S.A.

XI

Índice de Anexos

Anexo 1

Documentos Generales

Copia del Oficio DMA – 2016 -1625 aprobación de términos de

referencia

Consulta de uso de suelo

Copia de Cédula del Representante Legal del proponente

Copia del RUC de la empresa

Copia del nombramiento del representante legal del proponente

Copia de certificado de intersección

Anexo 2

Mapas Mapa de propietarios

Mapa de hidrología

Mapa de actores sociales

Imagen satelital

Mapa de áreas de influencia

Mapa de usos de suelo

Mapa Climático

Mapa de suelos

Mapa geológico

Mapa de áreas protegidas

Mapa de implementación

Mapa base

Mapa de ubicación político administrativa

Mapa de áreas de sensibilidad

Mapa de cuencas hidrográficas

Mapa de pendientes

Mapa de puntos de control

Mapa geomorfológico

Mapa de comunidades e impactos socioeconómicos

Mapa de muestreo de inventario forestal

Anexo 3

Datos de la empresa consultora Reg. MAE-148-CC

Copia de Cédula del Representante Legal

Copia del RUC de la empresa

Copia del nombramiento del representante legal

Anexo 4

Soportes Mantenimiento y recarga extintores.

Planillas CNEL EP

Planillas INTERAGUA

Hojas de seguridad productos químicos

Soportes de mantenimiento

Permiso cuerpo de bomberos



COBALSA S.A.

1

2. Siglas y abreviaturas

Abreviatura Descripción

ZIA Zona de influencia ambiental

AID Área de Influencia Directa

AII Área de Influencia Indirecta

IGM Instituto Geográfico Militar

EPP Equipo de Protección Personal

PQS Polvo Químico Seco

TULSMA Texto Unificado Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

MAE Ministerio del Ambiente Ecuador

DMA Dirección de Medio Ambiente

EIA Estudio de Impacto Ambiental

IA Impacto Ambiental

VIA Valoración del Impacto Ambiental

SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

TDRs Términos de Referencia

PMA Plan de Manejo Ambiental

PEA Población Económicamente Activa

INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

AAAR Autoridad Ambiental de Aplicación responsable

AAN Autoridad Ambiental Nacional

BVP Bosques y Vegetación Protectora

PFE Patrimonio Forestal del Estado

Tabla 1 - Siglas y abreviaturas



COBALSA S.A.

2

3. Ficha Técnica

TIPO DE ESTUDIO

Estudio de Impacto Ambiental ex post del Proyecto

“Operación, mantenimiento y abandono de las

actividades de elaboración de productos de balsa de la

compañía Cobalsa S.A.”

FECHA DEL ESTUDIO DICIEMBRE 2017

PROYECTO Planta Industrial Procesadora de Balsa

RUC 0990143617001

NOMBRE DEL

PROPONENTE COBALSA S.A.

DIRECCIÓN Av. Raúl Clemente Huerta, Guayaquil 090105

TELÉFONO: (04) 248-3336 - 0967168162

CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]

FIRMA DEL PROPONENTE

________________________________

Viviana Rocío Caicedo Córdova

Representante legal COBALSA S.A.

DATOS CONSULTOR RESPONSABLE

FIRMA DE

RESPONSABILIDAD

________________________________

Christian Llerena Gavilánez

Representante Legal Proterra

mailto:[email protected]



COBALSA S.A.

3

DATOS DEL CONSULTOR

No. Reg. MAE- 110-CC

Dirección: Km 11.5 Vía a la Costa, Portofino. Conjunto Arosa

V 10.

Teléfono de contacto: 2871439 - 0986321124

Mail de contacto: [email protected]

EQUIPO TÉCNICO

Dirección Técnica: Ing. David Llerena

Aspectos Biológicos Blgo. Luis Marcos Cedeño

SUPERFICIE DEL ÁREA 9894 m²

UBICACIÓN

CARTOGRÁFICA

UTM

VÉRTICES X Y

P1 625815 9749958

P2 625690 9749789

P3 625717 9749764

P4 625850 9749931

PLAZO DE EJECUCIÓN DEL

ESTUDIO TREINTA DÍAS

FECHA DE ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO Diciembre de 2017

Tabla 2 - Ficha técnica

mailto:[email protected]



COBALSA S.A.

4

4. Introducción La empresa COBALSA S.A. inició sus actividades en el año 1973. Su principal actividad productiva

es la venta de madera de balsa. El producto terminado que ofrece la compañía a sus clientes son

bloques de madera de balsa de dimensiones varias.

El Estudio de Impacto Ambiental Ex – Post es un informe técnico multidisciplinario que se realizó

con el fin de identificar y evaluar los impactos ambientales existentes o que se pudieran originar

por la operación de COBALSA, tanto al ambiente como a los habitantes del área de influencia

directa e indirecta donde opera el establecimiento. Dentro del EsIA se consideró la realización

del Plan de Manejo Ambiental (PMA), el cual describe acciones orientadas a controlar, minimizar

o mitigar los impactos ambientales negativos.

El EIA Ex post permitirá establecer las condiciones actuales y futuras de la empresa, identificando

y evaluando los impactos ambientales generados por las actividades operativas, y sus

afectaciones en los componentes ambientales (físicos, bióticos y socioeconómicos).

El presente estudio mantiene tiene la siguiente estructura:

- Resumen Ejecutivo

- Ficha Técnica

- Siglas y Abreviaturas

- Introducción

- Marco legal e institucional

- Definición del área de estudio

- Diagnóstico Ambiental - Línea Base

- Descripción del proyecto, obra o actividad

- Análisis de alternativas

- Determinación del área de influencia

- Inventario Forestal

- Identificación y Evaluación de Impactos

- Análisis de Riesgos

- Plan de Manejo Ambiental (PMA)

- Cronograma Valorado del PMA

- Anexos

- Glosario de Términos

- Referencia Bibliográfica

Para el levantamiento de los diferentes componentes: físico, biótico, social y cultural del área

del proyecto, se han desarrollado metodologías de evaluación rápida; inspección de sitio y



COBALSA S.A.

5

muestreos discretos. En ningún caso se han desarrollado programas de muestreo, encuestas o

evaluaciones de largo plazo, pues el nivel de intervención del área no lo justifica.

Las técnicas y métodos a emplear ayudarán a:

- Identificar las posibles alteraciones ambientales.

- Evitar deterioros ambientales de grave incidencia.

- Conseguir una disminución de los efectos negativos que las actividades ocasionen

sobre el entorno natural.

Finalmente en la ciudad de Guayaquil, la Autoridad Ambiental es la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil, misma que se encarga de realizar la evaluación, control y seguimiento del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental.



COBALSA S.A.

6

Ubicación de COBALSA S.A. en el mapa político administrativo de la zona

Ilustración 1 - Ubicación de COBALSA S.A. en el mapa de ubicación político administrativo



COBALSA S.A.

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5. Objetivos

5.1. Definición Conceptual

EL Estudio de Impacto Ambiental Ex Post está definido como tal en el art. 35 del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) 1 en la cual se indica:

“Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico”.

5.2. Objetivo General del EIA Ex – Post

1) Regularizar en términos ambientales la ejecución de COBALSA S.A., de conformidad con lo dispuesto en la Legislación Ambiental ecuatoriana; y,

2) Comprobar el cumplimiento de la Normativa Ambiental ecuatoriana por parte de COBALSA S.A.

5.3. Objetivos Específicos del EIA EX – POST

Los objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post son:

1) Determinar la situación ambiental actual de las operaciones de COBALSA S.A.; 2) Determinar el área de influencia de COBALSA S.A.; 3) Caracterizar los componentes físico, biótico y socioeconómico del área de

influencia; 4) Describir en detalle la operación de COBALSA S.A.; 5) Identificar y cuantificar las fuentes de los desechos y agentes contaminantes que se

generan en las operaciones de COBALSA S.A.; 6) Determinar los hallazgos (conformidades, no conformidades y observaciones)

Referentes al cumplimiento de las normativas ambientales vigentes; 7) Establecer las medidas ambientales necesarias para que la empresa cumpla normas

aplicables en cada caso; y, 8) Diseñar el Plan de Acción en base a las no conformidades identificadas.

5.4. Alcance del EIA Ex Post. El alcance del EIA Ex Post está orientado a determinar las acciones de la empresa que se encuentran enmarcadas en la legislación nacional, regional vigente, a establecer los potenciales impactos; y, sobre esta información diseñar o establecer medidas adecuadas para evitar, mitigar los posibles impactos.

El levantamiento de información de la línea base ambiental del área de influencia de la empresa, estará basada en información disponible y visitas de campo, para lo cual se detallarán los siguientes componentes ambientales:

Componente Físico: Climatología, hidrología, calidad del aire, ruido ambiental).

Componente Biótico: Caracterización local de flora y fauna).

Componente Socioeconómico: Estadísticas poblacionales.

1 Según lo indicado en el Acuerdo Ministerial 061 publicado en el Registro Oficial 316 del 4 de Mayo de

2015



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6. Definiciones Administración Ambiental.- Es la organización que establece un Estado para llevar a cabo la gestión ambiental. Comprende la estructura y funcionamiento de las instituciones para orientar y ejecutar los procesos, la determinación de procedimientos y la operación de las acciones derivadas.

Aprovechamiento Sustentable.- Es la utilización de organismos, ecosistemas y otros recursos naturales en niveles que permitan su renovación, sin cambiar su estructura general.

Áreas Naturales Protegidas.- Son áreas de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica, social, histórica, cultural y escénica, establecidas en el país de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destrucción y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o animales, paisajes naturales y ecosistemas.

Auditoría Ambiental.- Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos de carácter técnico que tienen por objeto verificar el cumplimiento de las normas de protección del medio ambiente en obras y proyectos de desarrollo y en el manejo sustentable de los recursos naturales. Forma parte de la auditoría gubernamental.

Calidad Ambiental.- El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

Conservación.- Es la administración de la biósfera de forma tal que asegure su aprovechamiento sustentable.

Contaminación.- Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la legislación vigente.

Control Ambiental.- Es la vigilancia, inspección y aplicación de medidas para mantener o recuperar características ambientales apropiadas para la conservación y mejoramiento de los seres naturales y sociales.

Costo Ambiental.- Son los gastos necesarios para la protección, conservación, mejoramiento y rehabilitación del medio ambiente.

Cuentas Patrimoniales.- Es el inventario valorativo que se hace en un país o región, de las reservas, riquezas y elementos naturales, traducidos en recursos para el desarrollo.

Daño Ambiental.- Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo de la condiciones preexistentes en el medio ambiente o uno de sus componentes. Afecta al funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de sus recursos.

Daños Sociales.- Son los ocasionados a la salud humana, al paisaje, al sosiego público y a los bienes públicos o privados, directamente afectados por actividad contaminante.

Derechos Ambientales Colectivos.- Son aquellos compartidos por la comunidad para gozar de un medio ambiente sano y libre de contaminación.

Involucra valores estéticos, escénicos, recreativos: de integridad física y mental y en general de la calidad de vida.

Desarrollo Sustentable.- Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implican la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.



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Diversidad Biológica o Biodiversidad.- Es el conjunto de organismos vivos incluidos en los ecosistemas terrestres, marinos, acuáticos y del aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre los ecosistemas.

Ecosistema.- Es la unidad básica de integración organismo - ambiente, que resulta de las relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un área dada.

Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales. Además describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.

Evaluación de Impacto Ambiental.- Es el procedimiento administrativo de carácter técnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases; el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad pasando por las fases intermedias.

Gestión Ambiental.- Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.

Impacto Ambiental.- Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una área determinada.

Información Ambiental.- Es toda la información calificada que procesa la Red Nacional de Información y Vigilancia Ambiental. La información ambiental se sustenta en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspección y vigilancia; es de carácter público y debe difundirse periódicamente.

Instrumentos de Gestión Ambiental.- Para efectos de esta Ley constituyen los mecanismos de orden técnico, jurídico, o de otro tipo conducentes a lograr racionalidad y eficiencia en la gestión ambiental, a través de los instrumentos técnicos y legales se establecen las obligaciones de las personas respecto al medio ambiente.

Incentivos.- Instrumentos de tipo económico, establecidos en leyes y reglamentos para favorecer el cumplimiento de las normas ambientales.

Interés Difuso.- Son los intereses homogéneos y de naturaleza indivisible, cuyos titulares son grupos indeterminados de individuos ligados por circunstancias comunes.

Legitimación.- Es la capacidad que la ley confiere a una persona para presentar acciones en una sede administrativa o judicial, o ser considerado como parte de ellas, en defensa de intereses propios o de la colectividad.

Licencia Ambiental.- Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.

Medio Ambiente.- Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones.



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Mejoramiento.- Es el incremento de la capacidad de un ecosistema o de una población para satisfacer una función particular o para rendir un producto determinado.

Ordenamiento del Territorio.- Es la organización dirigida a la coordinación administrativa, a la aplicación de políticas sectoriales, al logro del equilibrio regional y a la protección del medio ambiente. Este proceso, programa y evalúa el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y en las zonas sobre las que la Nación ejerce soberanía y jurisdicción.

Precaución.- Es la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.

Preservación de la Naturaleza.- Es el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar el mantenimiento de las condiciones que hacen posible el desarrollo de los ecosistemas.

Protección del Medio Ambiente.- Es el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a prevenir y controlar el deterioro del medio ambiente. Incluye tres aspectos: conservación del medio natural, prevención y control de la contaminación ambiental y manejo sustentable de los recursos naturales. La protección ambiental, es tarea conjunta del Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y sector privado.

Recursos Naturales.- Son elementos de la naturaleza susceptibles de ser utilizados por el hombre para la satisfacción de sus necesidades o intereses económicos, sociales y espirituales. Los recursos renovables se pueden renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables son aquellos que forzosamente perecen en su uso.

Reposición.- Es la acción de reponer el medio ambiente o uno de sus componentes a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado; o en caso de no ser ello posible restablecer sus prioridades básicas.

Restauración.- Es el retorno a su condición original de un ecosistema o población deteriorada.

Sector.- Para efectos de la gestión ambiental se considera sector al área de gestión relacionada con la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad, integración del patrimonio genético, control y prevención de la contaminación ambiental, aprovechamiento de los recursos naturales, ambiente humano, desarrollo de actividades productivas y de servicios, mitigación de riegos y desastres naturales antrópicos y otros.

Subsistema de Gestión Ambiental.- Está conformado por organismos y entidades de la Administración Pública Central, institucional y seccional, que individual o conjuntamente se encargan de administrar sectores específicos de la gestión ambiental, tales como: el manejo de los recursos de agua, aire, suelo, fauna y biodiversidad, dentro de los principios generales que rige el Sistema de Gestión Ambiental.

Tecnologías Alternativas.- Aquellas que suponen la utilización de fuentes de energía permanente, ambientalmente limpias y con posibilidad de uso generalizado en lugar de las tecnologías convencionales.

Valor Ecológico de los Recursos Naturales.- Es el valor económico que el Estado asigna a los recursos naturales y que constarán en cuentas especiales, a cargo del Ministerio de Finanzas y Crédito Público.



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7. Análisis legal e institucional aplicable a la obra, proyecto, actividad económica o productiva

El marco legal para la elaboración el presente estudio está conformado por las leyes y normas ambientales vigentes aplicables a la actividad de “Preservación y procesamiento de madera” llevadas a cabo por parte de la empresa y que deben ser observadas durante el desarrollo de los procesos y actividades que se ejecutan en el mismo.

7.1. Normativa de Aplicación General

7.1.1. Políticas Básicas Ambientales del Ecuador

Decreto No. 1802 publicado en el Registro Oficial 456 del 7 de junio de 1994. En lo pertinente al caso se destaca lo siguiente:

Disposición No. 13: “Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevención del daño ambiental es la obligación, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y de la propuesta del Programa de Mitigación Ambiental (PMA), para cada caso, acompañando a las solicitudes de autorización para realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar al ambiente, que deben someterse a la revisión y decisión de las autoridades competentes: El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la realización de actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, la preparación, por parte de los interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y del respectivo Programa de Mitigación Ambiental (PMA) y la presentación de éstos junto a solicitudes de autorización ante las autoridades competentes, las cuales tienen la obligación de decidir al respecto y de controlar el cumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la degradación y la contaminación, asegurando, además la gestión ambiental adecuada y sostenible. El Estudio de Impacto Ambiental y el Programa de Mitigación Ambiental deberán basarse en el principio de lograr el nivel de actuación más adecuado al respectivo espacio o curso a proteger, a través de la acción más eficaz”.

7.1.2. Constitución de la República Del Ecuador

Publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre de 2008, que en lo pertinente establece lo siguiente:

Art. 14: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

Art. 15: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de



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contaminantes orgánicos persistentes, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional”.

Art. 72: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.

7.1.3. Ley de Gestión Ambiental

Publicada en el Registro Oficial 245 del 30 de julio de 1999. En lo pertinente al caso se destaca lo siguiente:

Art. 5: Se establece el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA) como un mecanismo de coordinación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales. En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley.

Art. 19: Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impacto ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20: Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

7.1.4. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

Expedido mediante Acuerdo Ministerial 028 publicado mediante Registro Oficial 270, Edición Especial, mediante la cual se sustituye totalmente el Libro VI del Texto Unificado del Ministerio del Ambiente.

Hasta el momento de la presentación del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post, la Autoridad Ambiental ha emitido varias reformas al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, de entre las cuales destacamos las siguientes:

1) Acuerdo Ministerial No.050 publicado en el Registro Oficial Nº 464 del 7 de Junio del 2011, mediante el cual se realizaron reformas a la Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión, constante en el Anexo 4 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente;

2) Acuerdo Ministerial No.068 publicado en el Registro Oficial Nº 33, Edición Especial del 31 de Julio del 2013, mediante el cual se realizaron reformas al Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, incluyendo los siguientes capítulos:

a) Capítulo I: Disposiciones Preliminares;



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b) Capítulo II: De la Acreditación ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA);

c) Capítulo III: De la Competencia de las Autoridades Ambientales; d) Capítulo IV: Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA); e) Capítulo V: De la Categorización Ambiental Nacional; f) Capítulo VI: De las Fichas Y Estudios Ambientales; g) Capítulo VII: De la Participación Ciudadana; y, h) Capítulo VIII: Del Seguimiento Ambiental.

3) Acuerdo Ministerial No.028 publicado en el Registro Oficial Nº 270 del 13 de Febrero del 2015, mediante el cual se sustituye el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente incluyendo los siguientes capítulos:

a) Capítulo I: Régimen Institucional; b) Capítulo II: Sistema Único De Información Ambiental; c) Capítulo III: De La Categorización Ambiental Nacional; d) Capítulo IV: De Los Estudios Ambientales; e) Capítulo V: De La Participación Social; f) Capítulo VI: Gestión Integral De Residuos Sólidos No Peligrosos, y Desechos Peligrosos

y/o Especiales; g) Capítulo VII: Gestión De Sustancias Químicas Peligrosas; h) Capítulo VIII: Calidad De Los Componentes Bióticos Y Abióticos; i) Capítulo IX: Producción Limpia, Consumo Sustentable Y Buenas Prácticas Ambientales; j) Capítulo X: Control Y Seguimiento Ambiental; k) Capítulo XI: De Las Acreditaciones; l) Capítulo XII: Facilitadores, Consultores Y Laboratorios Ambientales; m) Capítulo XIII: Incentivos; n) Capítulo XIV: Procedimiento Administrativo; o) Capítulo XV: De Las Normas Técnicas Ambientales;

4) Acuerdo Ministerial No. 061 publicado en el Registro Oficial Nº 316 del 4 de Mayo del 2015, mediante el cual se sustituye el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente incluyendo los siguientes capítulos:

a) Capítulo I: Régimen Institucional; b) Capítulo II: Sistema Único De Información Ambiental; c) Capítulo III: De La Regularización Ambiental; d) Capítulo IV: De los Estudios Ambientales; e) Capítulo V: De la Participación Social; f) Capítulo VI: Gestión Integral de Residuos Sólidos no Peligrosos, y Desechos Peligrosos

y/o Especiales; g) Capítulo VII: Gestión De Sustancias Químicas Peligrosas; h) Capítulo VIII: Calidad De Los Componentes Bióticos y Abióticos; i) Capítulo IX: Producción Limpia, Consumo Sustentable y Buenas Prácticas Ambientales; j) Capítulo X: Control y Seguimiento Ambiental; k) Capítulo XI: De las Acreditaciones; l) Capítulo XII: Facilitadores, Consultores y Laboratorios Ambientales; m) Capítulo XIII: Incentivos; n) Capítulo XIV: Procedimiento Administrativo; o) Capítulo XV: De las Normas Técnicas Ambientales.



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5) Acuerdo Ministerial 097 A, aprobado el 30 de julio de 2015, vigente sin necesidad de ser publicado en el Registro Oficial. Este documento contiene los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente:

Artículo 1.- Expídase el Anexo 1, referente a la Norma de Calidad Ambiental y de descarga de Efluentes del Recurso Agua.

Artículo 2.- Expídase el Anexo 2, referente a la Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados.

Artículo 3.- Expídase el Anexo 3, referente a la Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas.

Artículo 4.- Expídase el Anexo 4, referente a la Norma de Calidad del Aire Ambiente o nivel de Inmisión.

Artículo 5.- Expídase el Anexo 5, referente a la Niveles Máximos de Emisión de Ruido y Metodología de Medición para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles y Niveles Máximos de Emisión de Vibraciones y Metodología de Medición.

7.1.5. Procedimientos para Registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al Licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos

Emitido mediante Acuerdo Ministerial 026, publicado en el Registro Oficial 334 del 12 de mayo del 2008, establece:

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.

Este procedimiento describe la forma en que se deberá llevar a cabo la gestión al interior del MAE o en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental para el registro de generadores de desechos peligrosos. Incluye los requisitos para evaluar las solicitudes de registro, los criterios para el registro como generador de desechos peligrosos.

7.1.6. Ley Reformatoria del Código Penal

Publicada en el Registro Oficial 2 del 25 de enero de 2000. En lo pertinente al caso se destaca lo siguiente:

Capítulo X. De los delitos contra el medio ambiente

Art. 437-E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, al funcionario o empleado público que autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.

Art. 437- H.- El que destruya, queme, dañe o tale, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estén legalmente protegidas, será reprimido con prisión de uno a tres años, siempre que el hecho no constituya un delito más grave.

Este artículo señala una pena mayor para los delitos de los que resulte la disminución de aguas naturales o que se cometan en lugares donde existan vertientes de agua que abastezcan a un centro poblado.



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7.2. Normativa Ambiental Sectorial de Aplicación Específica

Hasta el momento de elaboración del presente Estudio, la Autoridad Ambiental no ha emitido la respectiva Normativa Sectorial Específica para la actividad de Construcción y/u Operación de Fábricas para Preservación y procesamiento de madera.

7.3. Ordenanzas Municipales

7.3.1. Ordenanza Ambiental de Guayaquil En el marco del Acuerdo Ministerial 055 publicado en el Registro Oficial 438 del 23 de Octubre de 2001, se suscribió el 12 de Abril de 2002 el Convenio de Transferencia de Competencias mediante el cual el Estado Ecuatoriano transfirió a la M.I. Municipalidad de Guayaquil una serie de competencias ambientales, entre ellas, la aprobación de estudios y planes de manejo ambiental, otorgamiento de licencias ambientales, recaudar y administrar tasas con capacidad sancionadora, así como la facultad de cobro y recaudación tanto de tasas, multas, etc.

En función de dicha competencia se emitió la “Ordenanza que Regula la Aplicación del Subsistema de Manejo Ambiental, Control y Seguimiento Ambiental en el Cantón Guayaquil”, publicada en el Registro Oficial Nº 308 del Lunes 11 de agosto de 2014, la cual en lo pertinente al caso establece lo siguiente:

Art. 1.- Alcance.- El Subsistema de Manejo Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad de Guayaquil) es compatible con las políticas ambientales expedidas por la autoridad ambiental nacional, y establece los mecanismos de coordinación interinstitucional, la presentación, revisión y aprobación de estudios ambientales, los procedimientos de licenciamiento, los instrumentos de seguimiento y control ambiental, enmarcados en la Ley de Gestión Ambiental, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, el Sistema Único de Manejo Ambiental, en aplicación de las competencias de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, en materia de mitigación, prevención y control de la calidad ambiental.

Así mismo, sí corresponde a la M. I. Municipalidad de Guayaquil el licenciamiento ambiental de las comercializadoras de combustibles (estaciones de servicio o gasolineras), excluyéndose los depósitos de hidrocarburos o sus derivados.

7.4. Del Proceso de Participación Social

7.4.1. Definición Conceptual El art. 1 del “Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008”, emitido mediante Acuerdo Ministerial 066 Publicado en el Registro Oficial No. 36 del 15 de julio de 2013, define al Proceso de Participación Social (PPS) como “… al diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas”.

Durante el proceso de Participación Social de la presente actividad se aplicarán los siguientes reglamentos sectoriales vigentes:



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7.4.2. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Emitido mediante Decreto Ejecutivo 1040 y publicado en el Registro Oficial 332, del 8 de mayo del 2008, en lo pertinente al caso determina lo siguiente:

Art. 3.- El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Art. 4.- Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:

a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados en los procedimientos de participación social;

b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una actividad o proyecto que genere impacto ambiental;

c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental; y,

d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.

Art. 6.- De la participación social: La participación tiene por objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental.

Art. 17.- No puede iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad competente cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y permitir que ésta emita sus criterios. Dicha información contendrá al menos los términos de referencia del proyecto debidamente aprobados, de existir dicho requisito, el borrador del estudio de impacto ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del estudio, sin perjuicio de la información adicional que establezca la autoridad ambiental competente.

Art. 18.- Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en el art. 8 se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticen el acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las características de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así como el lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación social seleccionado previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de uno de los siguientes medios:

a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación a nivel local;

b) Publicación a través de una página web oficial;

c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos y dependientes del área de influencia;

d) Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el art. 15 de este Reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del estudio de impacto ambiental.

DISPOSICIONES FINALES.

Segunda: Para el caso de estudios de impacto ambiental ex –post, el proponente difundirá los resultados del estudio a los sujetos de participación social del área de influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el Plan de Acción siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.



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7.4.3. Acuerdo Ministerial 066 Publicado en el Registro Oficial No. 36 del 15 de julio de 2013, el cual consiste en el “Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008”. En lo pertinente al caso se destaca lo siguiente:

DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (PPS)

Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas.

Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.2

Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.

7.4.4. Capítulo V: De la Participación Social Incluido en el Acuerdo Ministerial No. 061 publicado en el Registro Oficial Nº 316 del 4 de Mayo del 2015, mediante el cual se sustituye el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. En lo pertinente a la Participación Social indica lo siguiente:

Art. 44 De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.

La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socios ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean técnica y económicamente viables.

El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención de la licencia ambiental.

Art. 45 De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social.

2 El actual proceso se encuentra dentro de la Categoría IV según el Acuerdo Ministerial No. 006, publicado

en el Registro Oficial No. 128 del 29 de marzo del 2014. Código de Categorización Ambiental Nacional

21.1.7.1



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Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.

Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de participación.

Art. 46 Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso.

7.5. Análisis del Marco Institucional Ambiental La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post de la empresa COBALSA se ha realizado dentro de las directrices emitidas por la Dirección de Medio Ambiente del M.I Municipio de Guayaquil, la misma que en su calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, está encargada de la Evaluación y Aprobación del presente Estudio de Impacto ambiental Ex Post y su respectivo Plan de Manejo Ambiental previo a la emisión de la Licencia Ambiental, así como del respectivo Seguimiento y Control del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.



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8. Identificación de la unidad espacial de análisis

Para la ejecución del Estudio de Impacto Ambiental para la Operación de COBALSA S.A., se considerará como Unidad Espacial de Análisis al espacio comprendido dentro de los límites de la propiedad.

Por tratarse de una Planta Industrial COBALSA S.A., se propone determinar el área de influencia de la presente actividad desde su centro de operaciones localizado en el sector Las Esclusas, en la ciudad de Guayaquil.

Para la determinación del área de influencia directa e indirecta se han considerado los siguientes criterios:

a. Posicionamiento geográfico de la empresa; y, b. Instalaciones y asentamientos humanos en la cercanía de la empresa COBALSA hasta

200 metros.

Para efectos del estudio ambiental se han considerado las afectaciones que podrían generarse en los componentes ambientales (componente físico, componente biótico y componente socio económico y cultural) del área de influencia directa e indirecta respecto las instalaciones de COBALSA S.A.

8.1. Definición del área de estudio Las instalaciones industriales de la empresa COBALSA se encuentran ubicadas en el Ecuador, en la provincia del Guayas, dentro del perímetro urbano de la ciudad de Guayaquil, en Avenida Raúl Clemente Huerta Mz 11 Solar 25, Parroquia Ximena, Guasmo Central Junto a ANDEC. El acceso al lugar se lo hace a través de la Vía a las Esclusas.

UTM

VÉRTICES X Y

P1 625815 9749958

P2 625690 9749789

P3 625717 9749764

P4 625850 9749931 Tabla 3 - Coordenadas del proyecto

En concordancia con el oficio MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2017-215275 emitido con fecha 09 de mayo del 2017, se establece que el área ocupada por las actividades de la empresa NO INTERSECTAN con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE). Es necesario indicar que las actividades productivas se mantendrán dentro del área descrita. La Compañía posee el recurso humano capacitado y preparado para controlar y asegurar la Calidad de sus procesos y productos. Laboran en la planta 25 personas entre obreros, empleados y personal administrativo en todos los turnos de producción. La empresa labora en turnos de 8 horas de lunes a viernes.



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9. Caracterización, diagnóstico y evaluación ambiental de la zona de estudio (línea base)

9.1. Medio Físico

9.1.1. Clima El área de operación de la empresa COBALSA S.A., está ubicada en la ciudad de Guayaquil, y la

información climatológica que se tiene de la ciudad, es la proporcionada por la estación más

cercana que es la estación INOCAR3.

Estación Guayaquil – INOCAR

Media Mensual

Mes Temperatura °C Precipitación mm Humedad % Nubosidad

Enero 26,7 342,8 75 7

Febrero 26,5 365,1 80 7

Marzo 27,1 429,2 76 6

Abril 28,0 125,3 68 6

Mayo 27,5 36,7 69 6

Junio 26,1 2,1 72 6

Julio 25,6 0,6 73 6

Agosto 25,3 0,0 73 6

Septiembre 25,4 0,0 71 5

Octubre 25,3 0,0 71 5

Noviembre 25,8 0,0 69 5

Diciembre 27,4 0,0 68 6

Media Anual 26,4 1301.8 72 6,16 Tabla 4 - Anuario Meteorológico 2009. Fuente INAMHI

9.1.1.1. Temperatura La temperatura media anual registra en la estación INOCAR, es de 26,4 ºC con una máxima de 28 ºC registrada en el mes de abril y una mínima de 25,3 ºC registrada en los meses de Agosto y Octubre (INAMHI, 2009).

9.1.1.2. Pluviosidad El registro de las precipitaciones pluviales demuestra una curva típica de las lluvias en un clima tropical monzónico, con un inicio de la estación lluviosa a mediados de Enero registrando 342,8 mm y un pico máximo de 429.2 mm en el mes de Marzo, y empezando un declive sostenido hasta el mes de Mayo con 36.7 mm. Estos valores muestran pequeñas variaciones sostenidas a lo largo del año durante la estación seca hasta el mes de diciembre, cuando comienzan nuevamente las lluvias.

9.1.1.3. Humedad Relativa

Los valores promedio mensuales de humedad relativa varían desde el 68% a fines de diciembre hasta el 80% a principios de febrero, para un valor promedio anual de 73%.

3INAMHI, Anuario Meteorológico 2009



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MESES HUMEDAD RELATIVA (%)

Máxima Día Mínima Día Media

ENERO 97 14 43 3 75

FEBRERO 97 19 55 2 80

MARZO 97 22 54 24 76

ABRIL 94 23 44 15 68

MAYO 95 2 48 12 69

JUNIO 99 11 54 1 72

JULIO 93 8 51 3 73

AGOSTO 95 27 52 3 73

SEPTIEMBRE 87 2 49 10 71

OCTUBRE 88 25 45 3 71

NOVIEMBRE 86 2 49 23 69

DICIEMBRE 85 25 56 10 68

VALOR ANUAL 73 Tabla 5 - Humedad Relativa. Fuente INAMHI

9.1.1.4. Evaporación La evaporación anual reportada por la estación climatológica INOCAR es 1703.5 mm con un valor máximo de evaporación de 169.4 mm registrado en Mayo y un mínimo registrado en enero de 82.3 mm registrado el 7 de febrero.

MESES

EVAPORACION (mm)

suma mensual

max. 24 h día

ENERO 106.6 7.0 7

FEBRERO 82.3 5.0 7

MARZO 119.5 - 6

ABRIL 151.6 7.6 6

MAYO 169.4 8.2 6

JUNIO 140.1 7.7 6

JULIO 141.5 7.5 6

AGOSTO 155.7 7.6 5

SEPTIEMBRE 168.5 8.4 5

OCTUBRE 158.5 8.1 5

NOVIEMBRE 153.3 8.1 5

DICIEMBRE 156.5 7.5 6

VALOR ANUAL

1703.5 - 6

Tabla 6 - Evaporación. . Fuente INAMHI



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9.1.1.5. Vientos La velocidad del viento es de moderada intensidad. Los vientos predominantes son del cuadrante suroeste con velocidad media anual de 6 Km/h. En las mañanas los vientos son ligeros y muchas veces están en calma, en las tardes o noches incrementan su intensidad. La dirección predominante de los vientos es sudoeste-sudeste ocurriendo las mínimas intensidades generalmente en abril. La velocidad media es de 4 m/s durante la estación seca; en la estación lluviosa los vientos cambian de dirección en un amplio espectro que va desde el sudoeste al este con predominio de los vientos del sur-sudoeste y un valor medio de velocidad de 2.0 m/s.

MESES N NE E SE S SW W NW

m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % m/s % m/s %

ENERO 1.0 3 1,1 19 1.0 5 1.2 14 1.1 15 1.2 30 1.8 4 1.0 2

FEBRERO 1.0 12 1,1 17 1.1 11 1.0 11 1.2 7 1.0 16 1.0 4 2.0 1

MARZO 1.1 8 1,1 18 1.0 5 1.0 4 1.0 11 1.6 29 1.0 1 1.0 2

ABRIL 1,0 2 1,1 17 1,2 7 1.0 2 1.3 17 1.5 33 1.0 1 0.0 0

MAYO 1.0 1 1,1 10 0.0 0 1.1 11 1.2 31 1.2 33 1.0 1 1.0 3

JUNIO 0 0 1.0 2 1.7 3 1.0 9 1.2 38 1.8 43 0.0 0 0.0 0

JULIO 0 0 1.0 4 1.0 5 1.1 16 1.3 42 1.5 26 1.0 2 0.0 0

AGOSTO 0 0 1.0 1 0.0 0 1.5 14 1.6 38 1.7 43 1.0 2 0.0 0

SEPTIEMBRE 0 0 1.0 2 1.0 1 1.4 12 1.9 43 1.8 32 1.6 6 0.0 0

OCTUBRE 0 0 1.0 2 2.0 1 1.5 16 1.3 46 2.1 32 0.0 0 0.0 0

NOVIEMBRE 0 0 1.0 1 1.0 2 1.4 10 1.4 37 1.5 47 1.0 1 0.0 0

DICIEMBRE 0 0 0 0 1,0 3 1.1 12 1.2 52 1.3 30 0.0 0 1.0 1

Tabla 7 - Vientos. . Fuente INAMHI

MESES Velocidad Mayor Observada Nubosidad

m/s Dirección Octas

ENERO 4.0 w 7

FEBRERO 2.0 S 7

MARZO 4.0 SW 6

ABRIL 4.0 SW 6

MAYO 4.0 SW 6

JUNIO 6.0 SW 6

JULIO 4.0 SW 6

AGOSTO 4.0 SW 6

SEPTIEMBRE 4.0 S 5

OCTUBRE 6.0 SW 5

NOVIEMBRE 4.0 SE 5

DICIEMBRE 4.0 S 6

PROMEDIO 6.0 SW 6

Tabla 8 - Velocidad máxima de los vientos. . Fuente INAMHI

9.1.1.6. Nubosidad

La nubosidad media del área, según lo demuestra la serie es de 6/8. Los meses de mayor nubosidad son de enero y febrero con 6/8. Desde el mes de mayo hasta diciembre es de 6/8.



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MESES Nubosidad

Octas

ENERO 7

FEBRERO 7

MARZO 6 ABRIL 6

MAYO 6

JUNIO 6

JULIO 6 AGOSTO 6

SEPTIEMBRE 5

OCTUBRE 5

NOVIEMBRE 5

DICIEMBRE 6

PROMEDIO 6

Tabla 9 - Nubosidad. Fuente INAMHI

9.1.2. Geomorfología En Guayaquil, convergen tres marco-dominios geológicos, cada uno de estos presenta sus propias características geomorfológicas. Estos marco - dominios son:

Llanura aluvial de los ríos Daule y Babahoyo,

El complejo deltaico- estuarino del Río Guayas, y

Las colinas de la Cordillera Chongón –Colonche

La zona de estudio está inscrita en el complejo Deltaico - estuarino del río Guayas, consecuentemente su estructuración litológica se debe a las depósitos relacionados ya sea a las transgresiones o a las regresiones, por lo que es de esperarse una complejidad en la misma como sucede en este tipo de medio sedimentario. Geológicamente el área es muy sencilla, resultando de la acumulación de sedimentos de estuarios cuaternarios, que a la presente han sido recubiertos por la actividad antrópica que además le ha afectado indiscriminadamente (rellenos no controlados principalmente).

9.1.3. Geología Regional La ciudad de Guayaquil se asienta mayoritariamente sobre depósitos aluviales.

Esto es muy claro en los sectores céntrico, sur y suroeste de la ciudad. Los depósitos aluviales consisten de materiales arrastrados por los cursos de agua, tales como areniscas, o son provenientes de estas formaciones. Los depósitos aluviales son de origen reciente – período Cuaternario-.

Hacia el Norte y Noroeste de la ciudad se presenta la formación geológica Cayo, del período Cretácico superior, constituida por areniscas, lutitas y argilitas, de color gris, verde o habano, los cerros que afloran en la ciudad de Guayaquil presentan rocas pertenecientes a esta formación.

Hacia el Oeste de la ciudad se ubica la formación San Eduardo, período Eoceno, conformada por calizas estratificadas. Esta formación se encuentra en un contacto discordante con la formación Cayo, subyacente a la misma. La importancia económica de la formación San Eduardo reside en que es fuente de materia prima para la elaboración de productos minerales no metálicos, caso de cemento y agregados.

ENERO 10%

FEBRERO 10%

MARZO 9%

ABRIL 9%

MAYO 9%

JUNIO 8%

JULIO 8%

AGOSTO 8%

SEPTIEMBRE

7%

OCTUBRE 7%

NOVIEMBRE 7%

DICIEMBRE 8%

Nubosidad (Octas)



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Finalmente en el extremo Norte de la ciudad, en la cercanía con la planta de procesamiento de agua potable La Toma, se presenta la formación Piñón, de edad Jurásica, y compuesta de rocas ígneas básicas –granitos, riolitas, basaltos, andesitas–, con intercalaciones de escasos estratos marinos. Los cerros del área de Pascuales presentan estas características.

9.1.4. Geología Local El sistema estuarino completo ha sido formado por las fuerzas morfogénicos después de la transgresión Flandrian, la que terminó 5000 a 6000 años antes. Poco es conocido, de evidencia geológica o informaciones históricas sobre el desarrollo durante este período; aparte de algún núcleo más antiguo, esta área es geológicamente muy joven, y ha sido formada por los mismos procesos morfogénicos que pueden ser observados actualmente.

9.1.5. Litología Como se ha manifestado, la estructuración del área está relacionada a la configuración Deltaica en la que el río Guayas ha sido y es el responsable de importantes aportaciones de sedimentos por arrastre y suspensión, con una participación minoritaria en la actualidad por parte del sistema de canales del estuario.

Importantes aportaciones de arena acarreados por el río Guayas dieron lugar a la formación tanto de barras de punta como de canal que fueron paulatinamente aislando el Estero Salado de la influencia directa del agua dulce, permitiendo así el surgimiento de un medio sedimentario de baja energía, sucediéndose así la lenta acumulación de grandes cantidades de depósitos periódicos de materiales finos, limos y arcillas colmando así el área hasta su transformación en la actual llanura de inundación, superficie en la cual se ha dado la actual cubierta de naturaleza orgánica que sustenta la mayoría de las estructuras sobre ella levantadas. Por otro lado, la cercanía de la cordillera de Chongón, resulta la fuente indiscutible de las aportaciones detríticas groseras, que sin lugar a dudas conformaron los depósitos coluviales que parcialmente constituyen el basamento de la acumulación cuaternaria.

Por consiguiente, básicamente litológicamente el área de estudio está constituida por horizontes de arena, limos y arcillas recubiertos por lodo (sedimentos de naturaleza orgánica), con grados de coherencia y comportamiento geo mecánicos relativos a su respectiva granulometría y mineralogía.

Estructuralmente el área no reviste importancia, pues son acumulaciones horizontales cuaternarias (recientes), sin perturbación alguna, sus respuestas a cualquier evento sísmico son relativas a sedimentos, es decir a materiales no consolidados.

9.1.6. Estructura de suelos Existen depósitos coluviales (cuaternario), constituidos por material de arrastre gravitatorio, y se encuentran abundantemente al pie de cerro Azul. Se encuentran depósitos aluviales (holoceno), de arcillas, limos y arenas finas que forman el sistema hidrográfico del río Guayas hay depósitos intrusitos de granitos, granodiorftas y dioritas, las cuales se encuentran alrededor de Pascuales.

9.1.7. Riesgos Naturales Los riesgos naturales por los que puede verse afectada la obra, serían principalmente por Sismos. No se presentan inundaciones en el área del proyecto.

La ciudad de Guayaquil, se encuentra en una zona de alta sismicidad, por encontrarse en el Cinturón de fuego del Pacífico. Deben considerarse las consecuencias respecto a la energía que se podría liberar en la zona de subducción frente a las costas ecuatorianas, que sería capaz de generar sismos de hasta una magnitud de 6 en la Escala de Richter que afectarían a la ciudad.



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El riesgo sísmico va ligado a la vida de nuestro país, pues está ubicado en una zona de subducción. La ciudad de Guayaquil tiene un gran crecimiento poblacional y está asociada a fuentes sismo-génicas importantes, como son las fallas Guayaquil y Babahoyo y el levantamiento costanero cercano a la fosa de subducción en donde ha sido detectada una permanente actividad sísmica.

9.1.8. Hidrología Los aspectos hidrológicos del área del proyecto, revisten una destacada importancia debido a

sus características topográficas y al tipo de asentamiento poblacional. Dentro del área de influencia indirecta existen cuerpos de agua natural como el río Guayas y el Estero Salado. El escurrimiento pluvial es superficial, los drenajes naturales de la escorrentía pluvial son conducidos por las calles hasta el canal principal de drenaje que se encuentra en la Ave. Raúl Clemente Huerta.

9.1.9. Uso del Suelo

De acuerdo a la Zonificación del Uso del Suelo del Plan Regulador de Desarrollo Urbano, y las disposiciones de las Ordenanzas de Reglamentación Urbanística a que hace referencia el artículo 150, los usos se clasifican e identifican con su respectivo código numérico, teniéndose para el área de nuestro estudio, la zona industrial LAS ESCLUSAS (Z.I. – 4).

9.2. Medio Biótico

9.2.1. Introducción Conforme a lo indicado en el Acuerdo Ministerial 061 publicado en el Registro Oficial 316-Edición Especial - del 4 de mayo de 2015, se define al Componente biótico como:

Art. 202 Componentes bióticos.- Entiéndase como la flora, fauna y demás organismos vivientes en sus distintos niveles de organización.

De acuerdo al área y características de la actividad regulada, la calidad ambiental se la evaluará y controlará adicionalmente, por medio de estudios bióticos a través de las herramientas establecidas en los mecanismos de regulación y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los estudios del componente biótico se los determinará en los Términos de Referencia correspondientes.

En este sentido indicamos que no es factible la determinación de “….análisis (riqueza, abundancia, diversidad, índices de diversidad, índices ecológicos, etc.) tablas, gráficos, además se debe incluir los registros fotográficos de las especies, huellas, excrementos, madrigueras, etc.”.

9.2.2. Objetivo General Enmarcar las actividades de la empresa en el entorno biótico.

9.2.3. Objetivo Específico a) Proporcionar información sobre el estado de la Flora y la Fauna en el área de estudio; y, b) Proporcionar información para la identificación de las afectaciones al medio biótico

ocasionadas por la actividad de la empresa COBALSA.

9.2.4. Metodología Conforme a lo indicado en el artículo 202 del Acuerdo Ministerial 061, es necesario que la Autoridad Ambiental elabore las respectivas “….herramientas por medio de los mecanismos de regulación y control ambiental…”.



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Hasta que la Autoridad Ambiental elabore las citadas herramientas, se deberá realizar esta determinación utilizando el Criterio Racional Profesional del Consultor a cargo de la elaboración del Estudio, apoyado por la experiencia técnica del Promotor y de los técnicos y obreros a cargo del trabajo en la mina.

Para poder de alguna manera describir el medio biótico del lugar en el cual se desarrolla la actividad de la empresa COBALSA, es necesario trascender los límites de esta propiedad hasta varios cientos de metros fuera del área de influencia directa, y determinar a nivel regional el componente biótico.

Se realizaron verificaciones en sitio, las cuales muestran las muy escasa vegetación residual en los alrededores del área de operación del Centro de Distribución COBALSA.

En ningún caso fue necesario la recolección de especímenes de flora y fauna para la elaboración del presente Estudio.

9.2.5. Resultados Los resultados que se pueden reportar luego del trabajo realizado en sitio y en gabinete, son los siguientes:

9.2.5.1. Trabajo en Gabinete Durante el trabajo en gabinete se realizó la determinación de la Clasificación Bioclimática del área de interés, determinando que se encuentra en la región denominada Bosque Muy Seco-Tropical.

Debido a que el área de operaciones de COBALSA se encuentra localizado en un área industrial urbana consolidada de la ciudad de Guayaquil, no técnicamente adecuado realizar estudios del medio biótico.

9.2.5.2. Verificación en sitio Para la verificación en sitio se hizo un recorrido a pie desde el lugar de operaciones de COBALSA por aproximadamente 1.200m.

Se tomó fotografías de las escasas plantas visibles en el sitio, para luego ser caracterizadas por medio de la información. Los resultados obtenidos se muestran a continuación:

9.2.5.3. Flora

Guayaquil se ubica en una zona bioclimática a la que corresponde formación ecológica b.m.s.T (bosque muy seco Tropical) y una zona de transición entre b.m.s.T. (bosque muy seco Tropical) y b.s.T (bosque seco Tropical). Esta zona de vida se ubica al este y corre paralela al monte espinoso Tropical. De conformidad con (IMACO09), en los alrededores no intervenidos fuera del área del proyecto se encuentran siguientes especies florísticas:



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Nombre Común Samán

Especie Samanea saman

Familia Mimosaceae

Descripción Árbol de 20 a 35m de alto. Copa redondeada. Tronco con la corteza exterior gris o negra, fisurada y exfoliante en placas irregulares. Hojas bipinnadas y alternas. Folíolos de 2 a 4 cm de largo y de 1.5 a 2 cm de ancho, oblongos, con ápice agudo, bordes enteros y base desigual. Pecíolos con una glándula entre la base y el primer par de pinnas. Florece y fructifica de febrero a junio. Flores con los filamentos de los estambres rosados o ligeramente púrpuras. Frutos en legumbres, de 10 a 20 cm de largo, verdes, tornándose negros al madurar. Semillas rodeadas de una pulpa de sabor dulce.

Nombre común Mango

Nombre Científico Manguifera indica

Familia Anacardiaceae

Orden Sapindales

Descripción Árbol siempreverde de copa densa que puede alcanzar los 20 m de altura. Tronco grueso de corteza negruzca con látex resinoso. Hojas alternas, simples, coriáceas, de lanceoladas a oblongas, de 15-30 cm de longitud, de color verde oscuro. Inflorescencias piramidales terminales. Fruto drupa ovoide-oblonga.

Estado de Conservación

LC

Nombre común Almendro

Nombre Científico Terminalia cattapa

Familia Combretaceae

Orden Myrtales

Descripción Arbol de tamaño mediano, hasta 12 m., flores monoicas, hoja ovoide, verde oscuro y coriácea brillante, caducifolia, frutos drupáceos, verdes y amarillos al madurar.


LC

Nombre común Algarrobo

Nombre Científico Prosopis juriflora

Familia Fabaceae

Orden Fabales

Descripción Arboles pequeños, distribución pan tropical, tronco con corteza dura, inflorescencias monoicas, flores desnudas, ramas ascendentes o flexuosas, cinereas, espinosas o inermes; las espinas geminadas, axilares, El fruto carnoso, y dulce, de color amarillo paja o amarillo marrón.



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LC

Nombre común Compoño

Nombre Científico Pithecellobium paucipinnata

Familia Mimosaceae

Orden Fabales

Descripción Árbol de tamaño mediano. Hojas con 6-8 pinnas opuestas, 7-12 hojuelas asimétricas por pinna. Racimo con pequeñas cabezuelas de flores blancas. Fruto de 12-14 cm. De largo, algo aplanado. Usos: Es maderable


LC

Nombre común Bototillo

Nombre Científico Cochlospermun vitifolium

Familia Bixaceae

Orden Fabales

Descripción Son plantas árboles o arbustos, que alcanzan un tamaño de 3–15 m de alto. Hojas con 5–7 lobos elípticos a oblongos, acuminadas, subenteras a serradas, glabras o pubescentes en el envés. Panícula terminal amplia, flores actinomorfas, 8–12 cm de ancho; pétalos ampliamente obovados, emarginados, amarillos; ovario 1-locular, con 5 placentas parietales. Cápsula suberecta a colgante, ampliamente ovada a obovada umbilicada, valva exterior de color café obscuro, gris o verdoso, afelpada o glabra, valva interna de color ocre a crema, glabra; semillas reniformes con tricomas blancos gosipinos


LC

Nombre común Cabo de hacha

Nombre Científico Machaerium millei

Familia Fabaceae

Orden Fabales

Descripción Son árboles, arbustos o bejucos, a veces armados. Hojas imparipinnadas; folíolos (1–) 5–numerosos, alternos, pequeños a grandes, estipelas ausentes; estípulas presentes, a menudo endurecidas, espinescentes. Inflorescencias en racimos o panículas


LC

Tabla 10 – Especies de flora en el Área Regional del Proyecto

Esto corresponde a áreas ubicadas en la misma zona bioclimática del área de la Planta Industrial, en las que se conserva la configuración natural. Por estar este proyecto localizado en un área urbana consolidada de tipo mixto (residencial, comercial), la descripción del componente biótico- subcomponente flora en este estudio no es determinante en la evaluación del impacto ambiental.

9.2.5.4. Fauna En la zona del proyecto, el componente biótico – subcomponente fauna ha sido desplazado por intervención antrópica. Por estar este proyecto localizado en un área urbana consolidada de tipo industrial, la descripción del componente biótico- subcomponente fauna en este estudio no es determinante en la evaluación del impacto ambiental.



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Aves En esta sección se presentan sin embargo, especies de avifauna presentes en áreas ubicadas en la misma zona bioclimática del área del proyecto, en las que se conserva la configuración natural original, y cuya presencia en áreas intervenidas es ocasional.

Especies de Avifauna en el Área de Regional del Proyecto

Nombre común Garrapatero

Especie Crotophaga sulcirostris Familia Cuculidae Status LC Descripción

Esta ave, que mide unos 29 cm, está ampliamente distribuida en el territorio americano y su hábitat natural lo constituyen los campos de cultivo, así como los totorales, praderas, parques y montes ribereños, es decir, zonas próximas al agua y al ganado de la región costera de nuestro país

Nombre común Periquito

Especie Brotogeris pyrrhopterus Familia Psittacidae Status LC Descripción

El adulto presenta una mancha roja que se extiende sobre la frente, cara y ojos; iris amarillo-naranja y tibias rojas. El juvenil posee una mancha roja de tono intenso y de menor extensión; iris pardo y tibias verdes.

Nombre común Palomita tierrera

Especie Columbina talpacoti Familia Coluimbidae Status LC Descripción Es una especie de palomilla color grisáceo, que se

la observa fácilmente en lugares despampados sin vegetación. Son de hábito diurno y se alimentan de semillas.

Nombre común Chauí

Especie Troglodytes aedon Familia Troglodytidae

Status LC

Descripción Especie de pajarillo de tamaño pequeño, distribución pan tropical



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Notas: Menos preocupante (LC o LR/lc). Categoría de riesgo más bajo. No calificable en una categoría de riesgo mayor. En esta categoría se incluyen taxones ampliamente distribuidos.

Tabla 11 - Especies de Avifauna en el Área de Regional del Proyecto

Reptiles Referencias: Plan de Manejo del Humedal Isla Santay, Comité Ecológico del Litoral – Ministerio del Ambiente. Septiembre de 2002.

Nombre común Iguana verde

Nombre Científico Iguana iguana

Familia Iguanidae

Orden Squamata

Descripción Especie de lagarto arbóreo de amplia distribución en el neotrópico. De hábitos herbívoro y ovíparo, las hembras son más pequeñas, los machos poseen una cresta y membrana gular, su piel es verde intenso que cambia a rojizo durante su apareamiento.


LC (Least Concern) o de menor preocupación

Nombre común Iguanita

Nombre Científico Holcosus quadrilineatus

Familia Teidae

Orden Squamata

Descripción Pequeño lagarto con el torso cubierto de pigmentos amarillentos y verduzcos dispuestos linearmente hasta la cola, donde se torna azul pálido. De alimentación insectívora, es una especie de amplia distribución en centro y sud américa.


LC (Least Concern) o de menor preocupación

Tabla 12 - Especies de reptiles en el Área Regional del Proyecto

Mamíferos Nombre común Zarigüeya

Nombre Científico Didelphis marsupialis

Familia Didelphidae

Orden Didelphimorphia

Descripción Mamífero pantropical de tamaño medio (30-50 cm), pelaje escaso, rostro elongado, quijada amplia y cola prensil, de hábitos nocturnos.


LC

Nombre común Rata común

Nombre Científico Mus musculus

Familia Muridae

Orden Roedores

Descripción Mamífero roedor de tamaño medio 8 – 40 cm, pelaje corto color pardo negruzco, rostro elongado, orejas prominentes, cola alargada, cuerpo oblongo, hábitos omnívoros, sumamente prolífica.


LC

Tabla 13 - Especies de mamíferos en el Área Regional del Proyecto



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9.3. Medio Social

9.3.1. Demografía La distribución de la población del cantón Guayaquil, referencia citada por la ubicación del proyecto, corresponden a 2’350.915 habitantes dentro de los cuales el 96.9 % se encuentran distribuidos en las parroquias urbanas de la ciudad, mientras que el 3.1 % restante se distribuyen en las parroquias rurales.

9.3.2. Migración La población migrante por sexo en el Cantón Guayaquil, Parroquia Guayaquil, el INEC identificó en el Censo del 2010, que la población femenina con el 51,41 % corresponde a los habitantes migrantes.

9.3.3. Población económicamente activa

En la ciudad de Guayaquil, se identifican 993,404 (53.41%) de habitantes como población económicamente activa, la cual se encuentra distribuida en diferentes actividades económicas, siendo las más representativas las actividades de comercio al por mayor y por menor.

9.3.4. Alimentación y nutrición

En el Guayas se encuentran en un alto grado de anemia por hierro en su alimentación en la población, la cual constituye el 60 % en neonatos y menores de dos a cinco años y 44% en mujeres entre 15 y 49 años, por lo cual el Gobierno provincial considero atacar esta problemática de desnutrición, a través de planes estratégicos con el Ministerio del Sector Social ha mejorado la salud y desnutrición crónica infantil. Desde el punto de vista nutricional, las carencias más importantes en las niñas y niños con desnutrición crónica son de proteínas, micronutrientes, hierro, vitamina A y zinc.

En el Ecuador se han logrado avances importantes en la reducción de la desnutrición crónica, especialmente en los últimos siete años. En el gráfico y tabla que se adjuntan se observa que la desnutrición crónica infantil se redujo de 40,2 % al 25,3 % entre 1986 y el 2012.

9.3.5. Abastecimiento de alimentos. Las personas que habitan en el área de influencia de la operación de COBALSA S.A., se abastecen de mercados locales, principalmente el Mercado Municipal de la Ave. Las Esclusas y la Ave. 25 de Julio.

9.3.6. Procedencia del agua

La totalidad de las personas que habitan en el sector se abastecen de agua por medio de tuberías

con conexiones domiciliarias.

9.3.7. Salud En el sector Las Esclusas existen varias unidades médicas, siendo el de mayor capacidad el

Hospital del Guasmo, a más de un Hospital del Día regentado por la Municipalidad de Guayaquil.

9.3.8. Infraestructura educativa

En el sector Las Esclusas se localiza el Colegio Francisco huerta Rendón, siendo un colegio de

educación secundaria que atiende a muchos estudiantes que viven en el sector de la parroquia

Ximena.



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9.3.9. Vivienda En el sector de Las Esclusas el uso de suelo es legalmente de tipo Industrial y Comercial. Sin

embargo, se encuentran algunas viviendas precarias en las fábricas alrededor de la Ave. Raúl

Clemente Huerta, y varias cooperativas.

9.3.10. Actores sociales

En esta sección se describen aspectos específicos del área de influencia del proyecto identificados durante la visita realizada al área de estudio, que definen el componente social. En la s iguiente figura se presenta el mapa del componente social. En el área donde se realizará el proyecto, existen actualmente viviendas y oficinas comerciales de varias empresas. En el área de influencia indirecta se identificó varias empresas y actores sociales que se listan a continuación:

INSTITUCION/ EMPRESA REPRESENTANTE CARGO CORDENADAS X

CORDENADAS Y

1 ANDEC ING. BENIGNO SOTOMAYOR GERENTE GENERAL 625728 9749838

2 NOVACER SD SD 625728 9749850

3 FUNDACION. METROQUIL ING. CESAR CARRANZA GERENTE GENERAL 625327 9750019

4 IGLESIA MORMON SD SD 625172 9749939

5 FUNDACION. HUANCAVILCA ING. JUAN VILLAFUERTE DIRECTOR EJECUTIVO 624950 9750089

6 ESC. EDU. BAS. RIO COCA LCDA. CARMEN PEREZ DIRECTORA 625091 9749957

7 TERMO GUAYAS ING. PABLO CHIRIBOGA GERENTE GENERAL 626300 9749638

8 CAMI LCDA. ELVIA YAMBAI DIRECTORA 625040 9750197

9 CURTIEMBRE SR. HUMBERTO GARCEZ GERENTE GENERAL 625323 9750721

10 UNI. EDU. CIUDAD DE IBARRA LCDA. MARIA NIVELA DIRECTORA ENCARGADA 625083 9750864

11 MASS LINE ING. DAVID ROMERO GERENTE GENERAL 625020 9750907

12 FARBEM ING. XAVIER CASTRO JEFE DE S.S.O 624925 9750970

13 UNI. EDU. CARLOS ESTERELLAS LCDO. MILTON BARZOLA RECTOR ENCARGADO 624823 9751051

14 UPC. 2 UNION DE BANANEROS CPTN. POL. HERNESTO BUSTILLOS

JEFE DEL CIRCUITO 625674 9749766

15 DIS. MED. LA DOLOROSA HRNA. FANNY VALDIVIEZO DIRECTORA 624559 9750077

Tabla 14 - Actores sociales identificados en la zona de estudio



COBALSA S.A.

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10.Descripción de la obra y análisis de alternativas

La empresa COBALSA se dedica a elaboración, preservación y procesamiento de madera. Para

ello cuenta con sus instalaciones y sus oficinas administrativas localizadas en el sector Las

Esclusas, al sur de la ciudad de Guayaquil.

COBALSA no produce emisiones, vertidos y descargas, por lo que su operación no requiere de

plantas de tratamiento de efluentes.

10.1. Descripción de las Instalaciones

10.1.1. Vías de Acceso

La localización de las instalaciones industriales de la empresa COBALSA, en la provincia del Guayas, dentro del perímetro urbano de la ciudad de Guayaquil, en Avenida Raúl Clemente Huerta Mz 11 Solar 25, Parroquia Ximena, Guasmo Central junto a ANDEC. El acceso al lugar se lo hace a través de la Vía a las Esclusas

10.1.2. Cerramiento

El área cuenta con un cerramiento perimetral de bloque y hormigón de aproximadamente 524 metros.

10.1.3. Área de Estacionamiento

COBALSA cuenta con un área de estacionamientos para 20 vehículos de aproximadamente 150 metros.

10.1.4. Área de Oficinas

Cobalsa cuenta con un área de oficinas de 450 metros, una cocina de120 metros cuadrados un dispensario médico de aproximadamente 45 metros cuadrados.

Ilustración 2 - Área de oficinas COBALSA



COBALSA S.A.

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10.1.5. Tanques para combustible

El área de almacenamiento de combustibles cuenta con un tanque de bunker de 10,000 galones con un sistema de contención contra derrames y un kit de derrames de hidrocarburos , Este sistema sirve para proveer de combustible a el proceso de secado de balsa, El tanque cuenta con un sistema contra incendios que da cobertura a toda la planta además de una pared aislante de calor de 15 metros, implementado por recomendación del cuerpo de bomberos de Guayaquil.

Ilustración 3 - Tanques de combustible y tanque de caldero

10.1.6. Sistemas contra incendios

El sistema contra incendios aprobado por el cuerpo de bomberos que da una cobertura total a la planta cuenta con:

Una cisterna de 30 m3 de capacidad,

Una Bomba Principal con las siguientes características: caudal 109 GMP, PSI : 75 M con

una potencia de 15 H.P, diámetro de salida de 2 ½ , potencia: 15 H.P.

Bomba Jocker, caudal 9 GMP , PSI : 115 M , potencia: de 2 H.P, diámetro de salida de 2

½ , potencia: 15 H.P.

26 extintores de las siguientes características 22 de CO2, 4 de polvo químico.

6 hidrantes conectados a una tubería de agua de las siguientes características:

normativa CBG

Sensores de las siguientes características: detectores humo 12 y térmicos 20 y botones

de pánico 3.

2rutas de evacuación y 1 punto de encuentro.

10.1.7. Manejo de Aguas Residuales

El único sistema del proceso que utiliza agua es el caldero, el cual tiene un sistema cerrado de circulación interna únicamente recibe agua por reposiciones de pérdidas por el trabajo del equipo, el resto de los procesos de Cobalsa son procesos secos que no necesitan agua por lo que no se generan aguas residuales industriales.

10.1.8. Manejo de Aguas Servidas

En relación a las aguas residuales domesticas estas son llevadas a 2….pozo(s) séptico el mismo que se realizan limpiezas cada años por medio el servicio de Hidro cleaners de INTERAGUA.

10.1.9. Manejo de Aguas Lluvias

Las aguas lluvias del predio tienen factibilidad de descarga hacia el sistema existente de canaletas internas y sumideros existentes que a su vez descargan al estero Cobina en el lado sur del predio. A este sistema no llegan efluentes originados por la actividad del establecimiento sin previo tratamiento.



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10.1.10. Manejo de Desechos Comunes

En relación a los desechos comunes son retirados por Puerto Limpio tres veces por semana, estos retiros son registrados en una bitácora al ingreso de la compañía.

10.1.11. Gestión de Desechos Peligrosos En relación a los desechos peligrosos la planta tiene una bodega de almacenamiento de desechos peligrosos y no ha podido gestionarlos porque aún no cuenta con el registro de generador de desechos peligrosos ante el Ministerio del Ambiente.

10.2. Análisis de Alternativas

Sobre el análisis de alternativas se aclara que por ser COBALSA una empresa en etapa de operación no aplica un análisis ambiental de alternativas.

10.3. Determinación de sitios contaminados o fuentes de contaminación

En las inspecciones realizadas a la planta de COBALSA, no se detectaron sitios contaminados.

Posibles fuentes de contaminación identificadas son:

Posible Área afectada

Coordenadas UTM DATUM WGS 84 Fuentes de Contaminación

X Y

Suelo 625830.098 9750035.53 Tanque de combustible

Aire 625889.745 9750021.26 Caldero

Suelo 625939.908 9750085.22 Pozo séptico Tabla 15 - Posibles fuentes de contaminación

10.4. Descripción del proceso productivo

El proceso productivo del procesamiento de la madera de balsa inicia con la planificación de la producción en el que se establece la cantidad de madera que será procesada y que es necesario adquirir. Sus actividades principales son las siguientes:

01. Recepción de Madera Verde 02. Secado de la Madera 03. Almacenamiento Madera Seca 04. Cepillado de Madera 05. Fabricación de Bloques de Balsa 06. Almacenamiento de Bloques terminados 07 Embarque y Exportación de Bloques

El proceso productivo de COBALSA S.A. empieza en la recepción y descarga de los camiones con la madera verde proveniente de las plantaciones o centros de acopios, seguidamente la madera es expuesta a un proceso de secado en hornos y almacenamiento de la madera seca para luego ser trabajada en el taller de cepillado, por último, las piezas de madera pasan al proceso de armado y encolada de bloques (Fabricación de Bloques de Balsa ), obteniendo así el producto que es almacenado en la bodega de producto terminado para luego ser embarcado y exportado. En el siguiente diagrama se muestra el proceso de producción de COBALSA S.A.:



COBALSA S.A.

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Flujograma productivo de COBALSA

Ilustración 4 - Diagrama proceso productivo - COBALSA

10.4.1. Proceso de madera verde

El trabajo empieza con la recepción de la madera verde que proveniente de las plantaciones, las cuales tienen porcentajes de humedad mayores al 16% y se recibe en la planta en lugares ya establecidos. Una vez que la madera es recibida, esta es bajada de los camiones para su posterior almacenamiento en el área de recepción, para luego calificarla en base a especificaciones y criterios de calidad que son previamente establecidos en la planta. En la siguiente figura se puede apreciar cómo se realiza el proceso de recepción.

BREVE DESCRIPCION DEL PROCESO

MADERA VERDE

SECADO

TALLER

FABRICACION DE

BLOQUES

Recepcion de listones de madera fresca (verde), madera se califica y se paga de

acuerdo tabla de criterios, luego se arma los coches de secado siguiendo sistema

FIFO, la madera no puede pasar mas de 5 dias en patio antes de entrar a Secadora,

para evitar machas y hongos. Cada coche armado tiene un codigo para relacionar

con el Ingreso y proveedor de la madera.

Secado de Lotes de madera verde, cumpliendo con la curva (schedule) de secado

para el correspondiente espesor de la madera. Se mide Humedad inicial, y se

controla reduccion de la humedad de la madera y temperatura de la secadora, en

el tiempo. Los dias de secado van desde 5 a 12 dias dependiendo del espesor y

humedad inicial de la madera. El lote se libera cuando humedad alcanza 10% de

Humedad.

ALMACENAMIENTO

MADERA SECA

Coches Secados se almacenan hasta su produccion, se mantienen en coches

codificados, facil de trazar,. Cada 15 dias hay programa de fumigacion de bodegas,

para proteger la medera de Insectos/polillas.

Procesos Descripcion

Se Emplantilla las piezas por Largos y Espesor a dimension del Bloque, con

sobremedida establecida. Luego se aplica goma en las piezas y finalmente se

prensan las piezas, formando el bloque. El tiempo de prensado con la goma PVA es

> 3 horas.

Proceso de Cepillado y Pendulado de todas las caras de los Listones, a medidas

estandares. El Reproceso se basa en Tabla de Defectos Aceptados y no Acdeptados

de los Listones. Finalmente hay una Calificacion de las Piezas por Densidad, se

utiliza una codificacion interna para identificar los 4 grupos de densidades de

menor a mayor, "O", "I", "II".



COBALSA S.A.

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Ilustración 5 - Recepción de madera verde Fuente COBALSA s.a.

Una vez ingresada la materia prima a la planta de producción se inicia con el proceso industrial en el que se transforman los troncos de balsa en tableros y bloques que son almacenados en el área de productos terminados. El diagrama del primer proceso quedaría como se muestra en la figura a continuación:

Ilustración 6 - Recepción de madera verde - Fuente: COBALSA s.a.

10.4.2. Proceso de secado de madera

Por secado de la madera se entiende, en forma general, el proceso de eliminación del agua en exceso del material recién cortado, que se aplica con el propósito de optimizar su posterior procesamiento y transporte para usos específicos. Como se puede observar en el siguiente gráfico, el proceso de secado se inicia con el ingreso del lote de madera verde armada por espesor a la secadora, en función del máximo espesor se determinará el tiempo de secado de la madera.

Ilustración 7 - Proceso de secado de madera. Fuente COBALSA

Recepción de madera verde

Almacenamiento y calificación

Armado de coche

Recepción de coches de secado

Determinación de tiempo de secado

Inicio de proceso de secado

Salida de coches de madera secos



COBALSA S.A.

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El secado en lotes de madera verde, cumple con la curva (schedele) de secado para el correspondiente espesor de la madera. Se mide humedad inicial y se controla la reducción de la humedad de la madera y temperatura de la secadora. Los días de secado van desde 5 a 12 en dependencia del espesor y humedad inicial. El lote se libera cuando la humedad alcanza el 10%.

10.4.3. Almacenamiento de madera seca

Una vez extraída la madera del horno es llevada a la bodega de almacenamiento de madera seca, en donde es codificada por lote y espera a ser llevada a producción. Cada 15 días hay programas de fumigación en la bodega para proteger a la madera de insectos y polillas.

Ilustración 8 - Almacenamiento de madera seca

10.4.4. Proceso de fumigación

Se realizan fumigaciones preventivas contra la polilla de la balsa utilizando el sistema tradicional de control de plagas en el cual se utiliza insecticidas en las cantidades de 1/4 de litro para fumigación preventivo contra polilla de la balsa. Los productos que se utilizan para la fumigación es: AGIN DN y CIPERTOX 20 (Anexo 4 – hojas de seguridad)

10.4.5. Proceso Taller

Luego viene el proceso de cepillado y pendulado de todas las caras de los listones que son llevados a medidas estándares, para luego pasar a un proceso de clasificación por densidad. El proceso de cepillado y pendulado de todas las caras de los listones con el objetivo de llevarlos a medidas estándares. El reproceso se basa en eliminar defectos de acuerdo una tabla de defectos aceptados y no aceptados en los listones. Finalmente se califican las piezas por densidad, se utiliza una codificación interna para identificar los cuatro grupos de densidades de menor a mayor. “0”,”I”,”II”,”III”. En el siguiente diagrama se muestra el proceso de taller

Ilustración 9 - Proceso Taller

Recepción de coches de

madera secos

Descarga de coches

Cepillado de piezas

Penudulado de piezas

Madera calificada



COBALSA S.A.

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Ilustración 10- Fuente: COBALSA s.a.

10.4.6. Proceso de fabricación de bloques

En el siguiente gráfico se muestra el proceso de encolado con el objetivo de formar bloques que inicia con la presentación de las plantillas, es decir armar plantillas de piezas de madera alificada y pesada. El único producto que se fabrica en COBALSA es bloques de madera de balsa de largos que van desde 12" a 48"

Ilustración 11 - Proceso de fabricación de bloques

Ilustración 12 - Fabricación de bloques

9.4.7. Datos de consumos energéticos:

El consumo de energía eléctrica de la planta es de 178 kW según datos de la Empresa Eléctrica de Guayaquil mostrados en la factura N° 008825269 de Abril de 2017. El consumo de agua potable promedio es de 85 mts3, según datos de Interagua S A, lo que se muestra en la factura 26-100-010-52399 de Abril de 2017.

9.4.8. Materia prima utilizada en el proceso de operación:

La materia prima utilizada en COBALSA es madera de balsa exclusivamente.

Presentación de plantillas

Armado y pesado de bloques

Encole de bloquePrensado del

bloque



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Nombre Cantidad Descripción

Balsa 80000 pies Cantidad de madera de balsa utilizado por mes

Agua 85 mts3 Cantidad de agua utilizada al mes

Bunker 640 galones Bunker utilizado para el caldero del sistema de secado

Energía eléctrica 178 kW Cantidad de energía eléctrica utilizada al mes

Diésel 110 galones Combustible utilizado en el montacargas GLP 315 kilos Utilizado en la cocina y montacargas

AGRIN DN ¼ de litro Insecticida utilizado en la fumigación preventiva contra la polilla una vez al mes

CIPERTOX 20 ¼ de litro Insecticida utilizado en la fumigación preventiva contra la polilla una vez al mes

Cola 1000 kilos Pegado de madera utilizado por mes (resinas UF -801/CR600)

Suavisante (one shot)

20 litros Producto aditivo que se utiliza en el caldero de agua, cantidad utilizada al mes

Tabla 16 - Materia prima utilizada

9.4.9. Maquinarias y Equipos

En el siguiente cuadro se muestra un inventario de los principales equipos y maquinarias con los que COBLASA S.A. cuenta para su operación diaria de producción de bloques.

Maquinarias Cantidad Descripción

Cepillos 2 Staton, Whitney. Utilizadas en el proceso de cepillado de la madera.

Sierras de mesas 4 Fabricación local, con sistema de avance marca Holzer

Péndulas 2 Fabricación local. Utilizado en el proceso de pendulado de la madera

Prensas 10 Fabricación local. Utilizadas luego del encole de la madera, para prensar la madera.

Secadoras 3 Fabricación local. Utilizadas en el proceso de secado de la madera.

Montacargas 1 Montacargas marca HELI

Extractor de material particulado

1 Fabricación local, sistema completo para control de material particulado en las áreas de trabajo.

Caldero 1 Caldero utilizado en el sistema de secado, de fabricación local, utilizado en el sistema de secado

Tabla 17 - Maquinarias y Equipos

9.4.10. Proceso de Mantenimiento

El mantenimiento de los equipos de la empresa se realiza en su mayor parte de forma externa, se adjunta facturas de soporte de las actividades desarrollas para el mantenimiento de los equipos. (Anexo 4 – Facturas de mantenimiento). La empresa cuenta con un taller pequeño donde se realizan labores básicas de mantenimiento, los materiales utilizados en esta actividad son:



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Nombre Cantidad Descripción

Gasolina 55 galones Uso de equipos y herramientas Oxígeno y acetileno

1 botella Se utiliza para soldaduras en el taller de mecánica, cantidad utilizada cada 4 meses

Soldadura 5 kg Palillos utilizados para soldar al mes

Aceites lubricantes 2 galón Lubricación de equipos utilizados al mes

Grasas lubricantes 2 libras Utilizadas para el engrase de maquinarias al mes

Tabla 18 - Materiales utilizados en el taller

9.4.11. Descargas líquidas

Las descargas líquidas que tiene el proyecto son aguas servidas procedentes de los baños, cocina y comedor, son llevadas a un pozo séptico, al que se le da mantenimiento y limpieza por parte de INTERAGUA cada año. El proceso productivo no genera ningún tipo de efluente industrial, ya que el sistema de secado tiene un circuito cerrado que solo admite reposición por pérdida de agua.

Tipo de descarga líquida

Cantidad a generar (l/día o l/s)

Tipo de Tratamiento

Forma de disposición final

Aguas servidas Pozo séptico A través de INERAGUA



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11. Determinación de la zona de influencia (ZIA)

El análisis para la delimitación del área de influencia se hará tomando en cuenta la extensión superficial del proyecto y de la totalidad de los componentes ambientales que resulten afectados por las actividades propias del proyecto.

Todo ello permite una primera aproximación de la dirección, forma y extensión del área de influencia. Los aspectos socioeconómicos, por su parte, permiten evaluar el área de influencia en relación con la economía local, la extensión y densidad de la población afectada, la infraestructura y los servicios públicos.

En la metodología y los parámetros para la determinación del área de influencia de la “Operación, Mantenimiento y Abandono de la industria procesadora de balsa, COBALSA”, se deben considerar los siguientes aspectos:

• Posicionamiento geográfico.

• Naturaleza y severidad de los impactos que genere el proyecto durante la etapa de

operación.

• Distancia de centros poblados

Tomando en cuenta lo planteado, para la determinación de la Zona de Influencia se ha tomado como referencia el método racional teórico apoyado por la inspección cartográfica en sitio, partiendo desde el perímetro del terreno de COBALSA S.A. hasta sus alrededores, obteniendo los siguientes resultados preliminares:

11.1. Área de Influencia Ambiental Directa

Se considera área de influencia directa a las zonas de implantación del proyecto, además aquellas superficies influenciadas directamente por las actividades realizadas en el mismo por ejemplo: vías de acceso, descargas, vertidos, emisiones, etc.

Correspondiendo en este caso al espacio ocupado por la infraestructura e instalaciones del proyecto, ya que es aquí donde ocurren las principales actividades del mismo, las cuales pueden afectar a la población aledaña, asentada en el sector.

Basado en lo anterior se ha considerado como Área de Influencia Directa para las Instalaciones de la empresa COBALSA, un radio de 100 metros de expansión que parten desde el perímetro del predio establecido como base para las operaciones

Este sector comprende el sitio base de las operaciones de COBALSA S.A.

De este modo determinamos lo siguiente:

a) Hacia el Norte: Galpones Industriales y ANDEC; b) Hacia el sur: Las Esclusas y el estero Cobina; c) Hacia el Este: Las Esclusas y el estero Cobina; d) Hacia el Oeste: Calle Las Esclusas y Galpones Industriales.

11.1.1. Componente físico

Para la determinación del componente físico en el área de estudio, la formación geológica predominante en el cantón Guayaquil son los depósitos aluviales, compuesto generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por cuerpos aluviales, el mes más caluroso del año con un promedio de 27.1 °C de marzo y las temperaturas medias más bajas del año se producen en julio, cuando está alrededor de 24.2 ° C. La diferencia en la precipitación entre el mes más seco



COBALSA S.A.

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y el mes más lluvioso es de 199 mm. La variación en las temperaturas durante todo el año es 2.9 ° C.

11.1.2. Componente biótico

En cuanto al componente biótico, es necesario recordar que COBALSA tiene sus instalaciones en una zona toralmente intervenida por lo que en cuanto a condiciones bióticas en el área de estudio no existen remanentes representativos de bosque nativo. Para la determinación del Área de Influencia Directa respecto al componente físico también se tuvo en cuenta el espacio geográfico cercano a las instalaciones de la planta, donde se encuentran asentamientos poblacionales que pueden verse afectados por la alteración a la calidad del aire debido a la operación de la planta.

11.2. Área de Influencia Ambiental Indirecta

En cuanto a la determinación del área de influencia indirecta es muy subjetiva por cuanto las actividades a desarrollarse por parte de la Empresa COBALSA S.A. implican la utilización de recursos humanos, logísticos y materiales que provienen de otras localidades a mucha distancia desde el sitio de ubicación de la Empresa.

Tomando como referencia el documento denominado “Guía metodológica para definición de áreas de influencia” emitido por el Ministerio del Ambiente en el año 2015, y en el art. 4 inciso 8 del Acuerdo Ministerial 066 de julio de 2015 en los cuales se define al Área de Influencia Social Indirecta como el “espacio socio institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia”.

Por tanto se considera área de influencia indirecta a las zonas que sin ser influenciadas directamente con las actividades del proyecto mantiene una relación con el mismo, ya sea positiva o negativamente. La metodología para la determinación de esta área es igual a la descripción del Área de Influencia Directa. Tomando como referencia lo indicado en el párrafo anterior, se ha considerado como Área de Influencia Indirecta para las Instalaciones de la empresa COBALSA un radio de 300 m a la redonda que parten igualmente desde el área de influencia directa.

11.2.1. Componente físico

Respecto a las condiciones físicas también contempla una descripción geológica general de la zona de estudio, el uso de suelo está totalmente intervenido por construcciones, carreteras y la vegetación es escasa, en cuanto a la hidrología dentro del área de influencia indirecta existen cuerpos de agua natural como el río Guayas y el Estero Salado.

11.2.2. Componente biótico

La descripción del componente biótico comprende la identificación de la cobertura vegetal y de la fauna asociada a la misma, las cuales dependen de la altitud, condiciones geográficas locales y del clima; la zona de la empresa COBALSA no presenta influencia de cobertura vegetal representativa. No se observaron especies de flora y fauna de mayor importancia ecológica para la zona. El área de influencia indirecta del proyecto también está determinada por las actividades de otras industrias, viviendas y asentamientos poblacionales de la ciudad de Guayaquil.



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11.3. Área de influencia social

11.3.1. Área de influencia social directa (AISD)

El componente social para el AID según el Acuerdo Ministerial N° 066 se define como el “espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde está implantado el proyecto. La relación social directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (Comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del AISD se realiza en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de compensación”

Para el caso del presente estudio de la empresa COBALSA, para definir el AISD del proyecto se toma en cuenta lo siguiente:

- Levantamiento de la información de actores sociales que están ubicados en la zona de

influencia del proyecto (Área de Influencia Física Directa).

- Se tomaron en cuenta criterios resultantes de las interacciones directas entre proyecto

y entorno social:

o El uso del suelo del sector es mixto, existiendo varias industrias aledañas a las

instalaciones de la empresa.

o Mediante la utilización de la técnica de observación directa se pudo constatar

que dentro del AID (área de influencia directa) no existen viviendas ya que la

delimitación no sale del predio de la empresa.

o No se identificó centros escolares cercanos al proyecto o al menos al área de

influencia física directa.

o Mediante la técnica de observación directa y la descripción del proceso en el

borrador del EsIA ExPost en los alrededores más cercanos a la empresa, no se

percibió ruido considerable, malos olores, material particulado y/o

contaminación por residuos.

- Por tanto el área de influencia social directa estaría definida de manera similar al área

de influencia ambiental directa.

11.3.2. Área de influencia social indirecta (AISI)

El AISI para el caso específico sobre el componente social según el Acuerdo Ministerial N° 066 se define como el “espacio socio - institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión socio ambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas Protegidas, Mancomunidades Municipales”. Para la determinación del AISI se identificó a todas las unidades administrativas de relevancia para el proyecto como actores indirectos, al no identificarse Juntas Parroquiales, Tenencias Políticas, Circunscripciones Territoriales Indígenas, Áreas Protegidas ni Mancomunidades Municipales. En ese sentido, si consideramos que la actividad de la empresa COBALSA se desarrolla en la ciudad de Guayaquil, entonces podríamos inferir que el área de influencia social



COBALSA S.A.

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indirecta de la actividad de la empresa COBALSA corresponde a la extensión territorial del cantón Guayaquil.

11.4. Áreas sensibles

El análisis de la sensibilidad ambiental se basa en determinar el potencial de afectación que pudiese llegar a sufrir los componentes ambientales como consecuencia de actividades de intervención antrópica que provocan desestabilización natural. Una vez identificados los componentes ambientales del Diagnóstico Ambiental, la determinación de las áreas sensibles permitirá jerarquizar sectores espaciales susceptibles a ser afectados, para definir prioridades de protección. La categorización de la sensibilidad se establecerá en tres calificaciones generales expuestas a continuación:

Categoría Definición

Baja

Cuando los componentes ambientales presentan características comunes en el medio ambiente que al ser alterados por procesos externos no sufren cambios significativos y en su mayoría son reversibles.

Media

Cuando los componentes ambientales presentan características particulares que al ser alterados por procesos externos se verán afectados, sus consecuencias pueden ser graves per su efecto puede ser reversible.

Alta Cuando los componentes ambientales presentan características únicas que, al ser alterados por procesos externos, su efecto es irreversible y sus consecuencias devastadoras.

Tabla 19 - Categorías de sensibilidad ambiental

Basada en la metodología expuesta a continuación se detalla la sensibilidad en el área que se desarrolla el proyecto.

11.4.1. Área de sensibilidad física

Relacionando el análisis con el medio físico, la sensibilidad puede describirse como la estimación cualitativa de la importancia de uno o varios componentes físicos de una localidad, (geología, hidrografía, litología, morfología, entre otros) en un área determinada, que induce a tomar medidas de previsión durante la operación de las instalaciones. La metodología se fundamenta en el análisis y relación de información cartográfica (base con datos y levantamientos in situ geo-referenciados), apoyados en los sistemas de información geográfica para el procesamiento e interpretación de datos que permitan valorar y categorizar las zonas, identificando aquellas con sensibilidad alta, media o baja. A continuación, se describen las características de la zona que permiten calificar la sensibilidad del área de implantación:

- La zona de implantación del proyecto presenta edificación para el desarrollo de

actividades industriales, lo cual ha formado un paisaje alterado en la zona, razón por la

cual se pueden indicar que la sensibilidad es baja.

- Según el Mapa de Zonas Sísmica, del Código Ecuatoriano de Construcción, la Provincia

del Guayas se encuentra en una zona sísmica de alto riesgo.

- Los cuerpo hídrico más cercanos (río Guayas y Estero Salado); se encuentran a escasos

metros de la implantación de la planta, dichos cuerpos hídrico pueden afectar las

actividades de la empresa, pero las actividades que se realizan en la empresa no los



COBALSA S.A.

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afectan.

- Las precipitaciones en la zona son comunes de temporada, sin embargo, los datos

históricos anuales, indican que los valores en mm han decrecido durante la última

década. La temporada alta corresponde desde el mes de diciembre hasta los primeros

dos meses del año. Las condiciones de drenaje en la zona son adecuadas.

En referencia a los criterios considerados se resume la sensibilidad del componente físico en la siguiente tabla:

Factor Sensibilidad

Baja Media Alta

Sismotectónico x

Climatología x

Procesos Erosivos x

Paisajismo x

Hidrología x

Geología y Geomorfología

x

Tabla 20 - Sensibilidad física y su calificación

En base a las condiciones físicas analizadas, podemos concluir que para el área de estudio se tiene una Sensibilidad Ambiental Física baja, de acuerdo a lo planteado en la tabla 21 (Cuando los componentes ambientales presentan características comunes en el medio ambiente que al ser alterados por procesos externos no sufren cambios significativos y en su mayoría son reversibles.)

11.4.2. Área de sensibilidad biótica

El estado actual del ambiente circundante del área de implantación se ve reflejado en la caracterización del medio biótico, flora y fauna del presente Estudio de Impacto Ambiental. En la zona donde opera la planta, el ambiente biótico se encuentra totalmente alterado y sin posibilidad alguna de ser restaurado a sus condiciones originales. Aunque la Planta Industrial está ubicada cerca del Estero Salado la sensibilidad biótica es “baja”, de acuerdo a los criterios utilizados para calificarla con respecto a sus diferentes componentes se detallan en la siguiente tabla.

Grado Ecosistema Estado de Conservación

Baja Agro-ecosistemas: cultivos, pastizales, chacras, ciudad

Especies de amplia distribución.

Media Remanentes de bosques con algún grado de alteración.

Especies registradas en Listados Nacionales. Especies endémicas de países vecinos.

Alta

Dentro de áreas protegidas y reservas ecológicas. Área sin ningún grado de intervención humana.

Especies registradas en listado de UICN. Especies endémicas del Ecuador.

Tabla 21 - Criterios de calificación de sensibilidad biótica

Flora: El área de influencia se asienta en un área totalmente intervenida, con construcciones de vivienda e industriales, altamente alterada de sus condiciones originales; existe un pequeño remante de manglar del Estero Salado sin embargo el estero está altamente contaminado por



COBALSA S.A.

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el vertido de aguas residuales domésticas e industriales. La zona sur contaminación por vertidos de aguas residuales y desechos sólidos. Fauna: La presencia de fauna en una zona es escasa, está directamente ligada con la escasa presencia de vegetación en el estero Salado y su cobertura natural; para este caso se trata de un ecosistema altamente intervenido, por construcciones de vivienda e industriales. En el caso de la zona de estudio, se puede observar que está totalmente intervenida, no se considera la valoración de zonas de sensibilidad biótica, ya que en los alrededores del área se evidencia una creciente actividad antrópica y por tanto se minimiza la sensibilidad del área dado el grado de intervención existente. Podemos asegurar que no se evidencia la existencia de áreas sensibles desde el punto de vista biológico en el área en la que se encuentra ubicado el proyecto.

11.4.3. Áreas de sensibilidad socio-económica

Para determinar la sensibilidad de la población del área de influencia, se han utilizado indicadores capaces de registrar cambios en el estado del objeto de estudio sin importar su intensidad. El grado de bienestar y la calidad de vida de los habitantes, puede ser determinada evaluando las condiciones objetivas que satisfacen sus necesidades humanas y de la sociedad, es decir el grado de obtención de su satisfacción. Estos indicadores son de tres tipos: impacto, efecto y cumplimiento Indicadores de impacto: Miden los cambios que son definidos en el propósito u objetivo general del proyecto o instalaciones. Indicadores de efecto: Miden los cambios que se producen durante la ejecución de las actividades; se asocian con sus resultados u objetivos específicos. Indicadores de cumplimiento: Miden la ejecución de las metas planteadas en las actividades; se puede cuantificar el cumplimiento del tiempo y presupuesto programados. Los indicadores de impacto y efecto corresponden al nivel de evaluación, en tanto los de cumplimiento corresponden al de monitoreo. Indicadores de impacto: Los indicadores de impacto se refieren a las variables de vías de comunicación - transporte, infraestructura física (vivienda, escenarios deportivos, etc.), actividades productivas. La sensibilidad de estas variables será considerada según las siguientes características, observables en la siguiente tabla:


Baja Si su intervención es mínima o nula sobre el aspecto considerado

Media Si su intervención es parcial e indirecta sobre el aspecto considerado.

Alta Si su intervención es total y directa sobre el aspecto considerado. Tabla 22 - Criterios de Impacto

La planta industrial de la empresa COBALSA S.A. realiza sus actividades en el cantón Guayaquil, procedemos a describir el estado actual de las variables mencionadas en el área de operación:

- Vías de Comunicación: Para ingresar a las instalaciones objeto de estudio y al área de

influencia de sus actividades, existe una vía de acceso principal, la misma es muy

transitada, está asfaltada, y por el área circulan vehículos de todo tipo; por tanto la

sensibilidad de ésta variable es baja.

- Infraestructura Física: La sensibilidad de esta variable se puede considerar baja puesto

que la infraestructura física se encuentra consolidada.

- Actividades Productivas: La sensibilidad de esta variable es baja, puesto que la zona en

la que están ubicadas las instalaciones es una zona urbana totalmente intervenida en



COBALSA S.A.

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la que se ubican, viviendas, industrias y comercios.

De la información propuesta, se obtiene los siguientes resultados, observables en la tabla detallada a continuación:

Factor Sensibilidad

Baja Media Alta

Vías de comunicación x

Infraestructura física x

Actividades productivas x Tabla 23 - Análisis de los criterios de impacto

Indicadores de efecto: Los indicadores de efecto se refieren a las variables de salud, educación y servicios básicos, los cuales se pueden observar en la tabla detallada a continuación:


Baja La población no depende de terceros para obtener estos servicios.

Media La operación de las instalaciones complementará la provisión de estos servicios, mediante un Plan de Relaciones Comunitarias.

Alta La operación de las instalaciones proveerá a la población del área mediante un Plan de Relaciones Comunitarias.

Tabla 24 - Criterios de Efecto

A continuación, se describen las condiciones actuales de los indicadores sociales de efecto en el área del proyecto:

- Salud: De acuerdo a los datos del Diagnóstico Ambiental, en los barrios del área de

influencia de la planta se encuentra el centro de salud 25 d enero que es un centro de

nivel 1 ubicado en el GUASMO NORTE/ AV. ROBERTO SERRANO y el centro de salud nivel

1 Pablo Neruda ubicado en CALLE 39 Y PEATONAL 5.

- Educación: Según el Censo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística y

Censo del Ecuador (INEC) realizado en el 2010 el cantón Guayaquil presenta el 3.1% de

analfabetismo. En el área de influencia se tienen escuelas de educación básica y centros

educativos.

- Servicios Básicos: En referencia a los datos del INEC 2010 citados en el componente

socioeconómico establece que las zonas pertenecientes al área de influencia cuentan con

la cobertura de servicios básicos como energía eléctrica, recolección de basura, red

pública de alcantarillado fluvial, abastecimiento de agua potable, no cuentan con

alcantarillado sanitario.

De la información presentada, se obtienen los siguientes resultados, visibles en la siguiente tabla.

Factor Sensibilidad

Baja Media Alta Salud x Educación x Servicios básicos x

Tabla 25 - Análisis de los criterios de impacto



COBALSA S.A.

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11.5. Inventario Forestal

La empresa COBLASA S.A. comprende un área de 6.126 m2 delimitada por las coordenadas UTM WGS84 detalladas en la ficha técnica. Se encuentra localizada en Av. Raúl Clemente Huerta, Cantón Guayaquil, provincia del Guayas. Cobalsa es una compañía dedicada a la producción, industrialización, comercialización y exportación de balsa. En concordancia con el oficio MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2017-215275 emitido con fecha 09 de mayo del 2017, se establece que el área ocupada por las actividades de la empresa NO INTERSECTAN con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE). (Anexo 1). El área ocupada por la empresa COBALSA está totalmente intervenida, y se ubica dentro de la ciudad de Guayaquil, siendo un proyecto instituido hace varios años, al estar totalmente establecido no requiere de remoción de cobertura vegetal arbórea además en sus instalaciones no se encuentran árboles ni ningún tipo de cobertura vegetal, por lo que no se justifica un inventario forestal.



COBALSA S.A.

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12. Identificación, evaluación de impactos ambientales

12.1. Definición Conceptual

Conforme a lo sindicado en el artículo 45 de la “Ordenanza que Regula la Aplicación del Subsistema de Manejo Ambiental, Control y Seguimiento Ambiental en el Cantón Guayaquil”, publicada en el Registro Oficial Nº 308 del Lunes 11 de agosto de 2014, los “Es un estudio ambiental que permite la identificación y evaluación de los impactos ambientales generados y/o potenciales, realizado excepcionalmente a proyectos, obras o actividades en funcionamiento o que ya han iniciado actividades que se encuentren en la categoría IV.”.

El objetivo principal del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post no es la predicción de Impactos Ambientales por cuanto se trata de actividades en funcionamiento. En su lugar, el objetivo de un Estudio de Impacto Ambiental Ex Post es la “verificación del cumplimiento por parte de la empresa en funcionamiento de la normativa ambiental ecuatoriana vigente al momento de realizar sus operaciones.” En esta sección del presente Estudio se debe aclarar una vez más que el Centro de Distribución de Combustibles COBALSA S.A. no es un proyecto nuevo, sino una empresa que está en pleno funcionamiento desde hace varios años atrás y que requiere, conforme a la Normativa Ambiental Ecuatoriana, regularizar su operación por medio de un Estudio de Impacto Ambiental Ex Post.

12.2. Metodología

Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post para la Operación de COBALSA S.A. se utilizó la metodología combinada de:

a) “Lista de Verificación” en la cual se determinan las afectaciones ambientales que se generarían por efectos de la operación de COBALSA S.A.; y,

b) “Panel de Expertos” conformado por el equipo técnico del Consultor y los Ingenieros y Operarios a cargo de la empresa.

El objetivo principal de utilizar esta metodología es el determinar el estado de cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente. Como producto de esta verificación se obtendrán los respectivos Hallazgos, los mismos que se clasifican en Conformidades, No Conformidades Mayores, No Conformidades Menores y criterios que No Aplican. El Estudio estructurado de esa forma consistirá entonces en la determinación del cumplimiento de la normativa ambiental ecuatoriana por parte de COBALSA S.A. Esta normativa constituyen los denominados “Criterios Ambientales” cuyo cumplimiento ha sido verificado en campo por parte del Consultor para luego ser agrupados y sistematizados en una matriz, la misma que contiene los siguientes elementos:

MODELO DE MATRIZ DE SISTEMATIZACION DE CRITERIOS AMBIENTALES

Base Legal:

Art. Descripción Hallazgo Respaldo

C, NC(-), NC(+), NA

Tabla 26 - Modelo de matriz de sistematización de criterios ambientales



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C= Conformidad; NC (-) no conformidad menor; NC (+)= No Conformidad Mayor, NA= No Aplica.

Los Criterios Ambientales lo constituyen aquellos elementos Normativos Legales Ambientales que deben ser cumplidos por el Centro de Distribución de Combustibles COBALSA S.A. en función de su operación y de la naturaleza de su actividad. Para el caso de la empresa COBALSA por tratarse de una actividad hidrocarburífera, la evaluación ambiental consistió en la verificación del cumplimiento del “Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador” emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 1215 y publicado en el Registro Oficial No. 265 de 13 de febrero de 2001.

Los diferentes hallazgos han sido determinados en base a lo indicado en el art. 275 del Sistema Unificado de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo detalle es el siguiente:

No conformidad menor NC(-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por primera vez se determine las siguientes condiciones:

1) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y fuente muestreada y que no haya producido alteración evidente al ambiente;

2) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control y seguimiento ambiental en los términos establecidos;

3) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales, Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que puedan haber producido o estén produciendo un riesgo al ambiente sin que esto haya producido alteración evidente al ambiente;

4) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente;

5) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional;

6) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable;

7) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos o restringidos de acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes;

8) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de desechos y/o sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones administrativas y técnicas establecidas en la normativa ambiental aplicable;

9) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o reparación aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;

10) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado;

11) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;

12) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental;

13) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin cumplir con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;



COBALSA S.A.

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14) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos habilitantes, y normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control, requeridas por la Autoridad Ambiental Competente;

15) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; y,

16) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con el permiso ambiental correspondiente y con la normativa vigente.

No conformidad mayor NC(+).- Los criterios de calificación son los siguientes:

1) La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un mismo incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro;

2) Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad Ambiental Competente: a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y

fuente muestreada; b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a largo

plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable;

c) El incumplimiento total del programa de remediación y restauración aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;

d) El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado; e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la

aprobación de la Autoridad Ambiental Competente; f) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de

contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable;

Adicionalmente el análisis ambiental incluyó los siguientes Hallazgos:

a) Conformidad (C).- Constituyen aquellos hallazgos en los que se determina su cumplimiento por parte de la empresa; y,

b) No Aplica (NA).- Constituyen aquellos hallazgos en los cuales se determina que a pesar de ser requeridos por la Normativa Ambiental no son parte de la operación de la empresa.

Para el caso de las No Conformidades que se verifique en el Estudio, se procedió a elaborar el Plan de Acción con la respectiva Medida Ambiental, indicando su descripción, fundamento legal, tiempo de ejecución, indicadores verificables, responsable de su ejecución y costos.



COBALSA S.A.

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EMPRESA: COBALSA S.A. TÉCNICO DE LA EMPRESA: Ing. Viviana Rocío Caicedo Córdova

INSTALACIÓN: PLANTA INDUSTRIAL DE PROCESAMIENTO DE BALSA TÉCNICO DE LA CONSULTORA: Ing. David Llerena

ITEM OBLIGACIONES AMBIENTALES

CALIFICACIÓN HALLAZGO EVIDENCIA DE

CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN

OBSERVACIONES RESPONSABLE C

NA NC (+) DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

I TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MEDIO AMBIENTE LIBRO VI: DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL

1.1.

CAPÍTULO VI: Gestión Integral de Residuos Sólidos no Peligrosos, y Desechos Peligrosos y/o Especiales

SECCIÓN I: Gestión Integral de Residuos y/o Desechos Sólidos no Peligrosos

Art. 60 Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos debe:

1.

a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.

C

La empresa es responsable por el manejo de sus desechos no peligrosos hasta la entrega al servicio de recolección municipal.

Jefe de Medio

Ambiente

2

b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente, mediante la optimización de los procesos generadores de residuos.

C La empresa optimiza sus recursos para evitar producir residuos.

Jefe de Medio

Ambiente

3. c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas específicas.

C

La empresa realiza la separación en la fuente de los desechos no peligrosos en las áreas administrativas y los desechos peligrosos en el área operativa

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

4.

d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

C

Los residuos no peligrosos son almacenados en recipientes adecuados para su propósito

Jefe de Medio

Ambiente

5.

e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.

C

La empresa cuenta con una instalación especial para depósito de desechos no peligrosos.

Jefe de Medio

Ambiente

6.

f) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, deberán llevar un registro mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.

C La empresa lleva registro de la generación de los desechos comunes.

Anexo 3 – Copia de bitácora de genración de desechos comunes

Jefe de Medio Ambiente

7.

g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deberán entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable acreditada para su

C

La empresa entrega sus desechos no peligrosos a la contratista municipal Puerto Limpio.

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

aprobación, para garantizar su aprovechamiento y /o correcta disposición final, según sea el caso.

8.

h) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán realizar una declaración anual de la generación y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos ante la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable para su aprobación.

N/A Esta tarea no corresponde a la empresa

Jefe de Medio

Ambiente

9. i) Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido.

N/A Esta tarea no corresponde a la empresa

Jefe de Medio

Ambiente

10.

Art. 61 De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para la recolección de residuos sólidos no peligrosos.

C

La empresa no deposita sustancias peligrosas en el recipiente para desechos comunes

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

11.

Art. 62 De la separación en la fuente.- El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integral de Gestión de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

C

La empresa realiza la separación en la fuente de los desechos no peligrosos en las áreas administrativas y los desechos peligrosos en el área operativa

Jefe de Medio

Ambiente

1.2. Art. 64 De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los parámetros para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:

12.

Amplios, fáciles de limpiar, ubicados lejos de áreas administrativas, en áreas iluminadas, con acceso restringido, cierre perimetral, tapa adecuada, recibir mantenimiento y fumigación, en lugares que permitan el fácil acceso al servicio de recolección municipal.

C

En la empresa se cuenta con un espacio para el almacenamiento de desechos no peligrosos

Jefe de Seguridad

Ocupacional

13.

Art. 65 De las prohibiciones.- No deberán permanecer en vías y sitios públicos bolsas y/o recipientes con residuos sólidos en días y horarios diferentes a los establecidos por el servicio de recolección.

C

La empresa mantiene sus contenedores de desechos adentro de sus instalaciones hasta que sean recogidos por el servicio municipal

Jefe de Seguridad

Ocupacional



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

1.3.

SECCIÓN II: GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES PARÁGRAFO I: GENERACIÓN

Art. 88 Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su responsabilidad:

14.

a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;

C

La empresa asume la responsabilidad de la gestión de sus desechos peligrosos

15.

b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones en este Capítulo.

NC (-)

La empresa no cuenta con su certificado de Registro de Generador de Desechos Peligrosos

Obtener el certificado de generador de desechos peligrosos ante el MAE

Enero 2018

Marzo 2018

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

16.

c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental Competente, el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días, una vez emitido el respectivo registro;

NA La empresa no cuenta con un programa de reducción de desechos peligrosos

La empresa debe presentar ante el MAE el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días, luego de emitido el respectivo registro;

Abril 2018

Julio 2018

Una vez obtenido el registro de generador de desechos peligroso ante el MAE


17.

d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;

C

Los desechos peligrosos y/o especiales son almacenar en condiciones técnicas de seguridad


18.

e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;

NC(-)

La empresa cuenta con instalaciones especiales para depósito temporal de desechos peligrosos. Las instalaciones no cumplen con todas las características exigidas en la normativa ambiental vigente.

Adaptar las instalaciones especiales para depósito temporal de desechos peligrosos de tal manera que cumplan con todas las características exigidas en la normativa ambiental vigente.

Marzo 2018

Julio 2018

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

19.

f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la norma técnica aplicable;

C

La empresa cuenta con un procedimiento para identificación de desechos peligrosos.

Jefe de Medio

Ambiente

20.

g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con el permiso ambiental correspondiente emitido por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable;

C La empresa entrega los desechos peligrosos a gestores autorizados.

La mepresa no ha gestionado los desechos peligrosos, los mismos son almacenados y esperan que el MAE califique a la empresa como generador para iniciar el proceso de gestión de los mismos.


21.

h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los desechos peligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Nacional,

C

No se someter los desechos peligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de las instalaciones de COBALSA.




COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

22.

i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final;

C

La empresa mantiene sus documentos de entrega de desechos peligrosos a empresas gestoras autorizadas

La empresa no ha gestionado los desechos peligrosos, los mismos son almacenados y esperan a que el MAE califique a la empresa como generador para iniciar el proceso de gestión de los mismos.


23.

j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente;

NA La empresa está en proceso de regularización Ambiental

Jefe de Medio

Ambiente

24.

k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año calendario. El generador debe presentar la declaración por cada registro otorgado y esto lo debe realizar dentro de los primeros diez

NA

La empresa no ha realizado la Declaración Anual de Generación de Desechos Peligrosos

La empresa no cuenta con Registro como generador de desechos peligrosos




COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

días del mes de enero del año siguiente al año de reporte.

25.

l) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y/o especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad transferida y almacenada, destino, responsables y firmas de responsabilidad;

C

La empresa mantiene registros de entrada y salida de desechos peligrosos y/o especiales en su área de almacenamiento

Anexo 4 – Bitacora de generación de desechos peligrosos.


26.

m) Proceder a la actualización del registro de generador otorgado en caso de modificaciones en la información que sean requeridos;

NA

La empresa no ha realizado modificaciones a su proceso productivo que ameriten actualizar su Certificado de Registro como Generador de Desechos Peligrosos

Jefe de Medio

Ambiente

27.

n) Los generadores que ya cuenten con el permiso ambiental de su actividad y que estén en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deberán actualizar su Plan de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha

NA

La empresa no cuenta con capacidad para gestionar sus propios desechos peligrosos

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

gestión a la Autoridad Ambiental Competente.

II Libro VI, Anexo 5: Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones

28.

Los niveles de presión sonora

equivalente, NPSeq, expresados en

decibeles, en ponderación con escala

A, que se obtengan de la emisión de

una fuente fija emisora de ruido, no

podrán exceder los valores que se fijan

en la Tabla 1

NC (-) No se han realizado monitoreos para medir la presión sonora

Realizar los monitoreos para monitoreos para medir la presión sonora en las instalaciones de COBALSA

Marzo 2018

Marzo 2018

Jefe de Medio

Ambiente

2.1. Medidas de prevención y mitigación de ruidos:

29.

a) Los procesos industriales y

máquinas, que produzcan niveles de

ruido de 85 dB(A) o mayores,

determinados en el ambiente de

trabajo, deberán ser aislados

adecuadamente, a fin de prevenir la

transmisión de vibraciones hacia el

exterior del local. El operador o

propietario evaluará aquellos

procesos y máquinas que, sin contar

con el debido aislamiento de

vibraciones, requieran de dicha

medida.

NA No se han realizado monitoreos para medir la presión sonora

Determinado como no conformidad menor en 28




COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

30.

b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido…




31.

c) Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia, deberán evaluar la operación de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos a la instalación. La Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario, podrá solicitar la implementación de medidas técnicas destinadas a la reducción y/o mitigación de los niveles de ruido provenientes de la operación de dichos equipos.




2.2. Ruidos producidos por vehículos automotores



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

32.

La Entidad Ambiental de Control

establecerá, en conjunto con la

autoridad policial competente, los

procedimientos necesarios para el

control y verificación de los niveles de

ruido producidos por vehículos

automotores

C

Los camiones que ingresan a la empresa son revisados por la Agencia Nacional de Tránsito

Jefe de Medio

Ambiente

III Libro VI Anexo 4: Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión

33.

Art. 4.1.1.3 La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las autoridades ambientales de Aplicación Responsable acreditadas al Sistema Único de Manejo Ambiental, desarrollará e implementará a nivel nacional los programas de monitoreo para el cumplimiento de la presente norma.

NA Esta tarea debe ser realizada por el Ministerio del Ambiente

Jefe de Medio

Ambiente

34.

Art. 4.1.1.4 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental verificará, mediante sus respectivos programas de monitoreo, que las concentraciones a nivel de suelo en el aire ambiente de los contaminantes criterio no excedan los valores….

NA

Esta tarea debe ser realizada por la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil

Jefe de Medio

Ambiente



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

35.

Art. 4.1.1.5 La responsabilidad del monitoreo de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente recaerá en la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental.

NA


Jefe de Medio

Ambiente

36.

Art. 4.1.1.6 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental y los gestores acreditados para prestar sus servicios deberán demostrar, ante la Autoridad Ambiental Nacional, que sus equipos, métodos y procedimientos cumplan con los requerimientos ….

NA


Jefe de Medio

Ambiente

37.

Art. 4.1.7.1 Para fines de esta norma, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental podrá solicitar evaluaciones adicionales a los operadores o propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantes peligrosos del aire.

NA


Jefe de Medio

Ambiente



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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

De requerirse, se establecerán los métodos, procedimientos o técnicas para la reducción o eliminación en la fuente, de emisiones de olores o de contaminantes peligrosos del aire.

IV. Procedimientos para Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos previo al Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de Materiales Peligrosos

38.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.

NA

La empresa COBALSA no ha obtenido el respectivo Registro como Generador de Desechos Peligrosos

Determinado como NC (-) en la medida 16.

39.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reúso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental

NA

La empresa COBALSA no presta servicios de Gestión de Residuos Peligrosos para terceros



COBALSA S.A.

67





CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

40.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el anexo C

NA

La empresa COBALSA no presta servicios de Transporte de Materiales Peligrosos para terceros

V. REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR

41.

Los tanques, grupos de tanques o

recipientes para crudo y sus

derivados así como para

combustibles se regirán para su

construcción con la norma API 650,

API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL

142 o equivalentes, donde sean

aplicables; deberán mantenerse

herméticamente cerrados, a nivel del

suelo y estar aislados mediante un

material impermeable para evitar

filtraciones y contaminación del

ambiente, y rodeados de un cubeto

técnicamente diseñado para el

efecto, con un volumen igual o mayor

al 110% del tanque mayor.

C

Los combustibles son almacenados en tanques cerrados y los mismos cuentan con cubeto para la contención de derrames.




COBALSA S.A.

68





CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

VI. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

42.

Usar adecuadamente los

instrumentos y materiales de trabajo,

así como los equipos de protección

individual y colectiva.

Operar o manipular equipos,

maquinarias, herramientas u otros

elementos únicamente cuando hayan

sido autorizados y capacitados.

NC (-)

COBALSA cuenta con el registro de entrega de EPP al personal y ropa de trabajo. No ha implementado sistema de capacitación a su personal.

Implementar sistema de capacitación al personal, en el que se incluya temas relacionados con la seguridad industrial.

Marzo 2018

Permanente

Jefe de

Seguridad Ocupacional

43.

Unidad de Seguridad y Servicio

Médico.- Conforme lo determinan los

reglamentos de seguridad y salud de

los trabajadores y de funcionamiento

de servicios médicos de empresa y

siendo la construcción un sector

calificado como de alto riesgo, los

centros de trabajo con número mayor

a cincuenta trabajadores deberán

contar con la Unidad de Seguridad y

el Servicio Médico, liderados por

profesionales con formación

especializada en la materia y

debidamente acreditados ante el

Ministerio de Trabajo y Empleo.

NA COBALSA cuenta con menos de 50 trabajadores.

Jefe de

Seguridad Ocupacional



COBALSA S.A.

69





CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

44.

Comedores.- Los comedores serán

adecuados al número de personas

que los han de utilizar y dispondrán

de cocinas, mesas, bancas o sillas,

menaje y vajilla suficientes. Reunirán

las siguientes condiciones:

a) Se mantendrán en estado de

permanente limpieza;

b) Los cuartos para almacenar,

preparar o servir los alimentos, se

deben construir a prueba de moscas,

estar ventilados, alumbrados. Se

conservarán limpios e higiénicos todo

el tiempo y no se deben usar como

dormitorios. Prohibir la preparación y

consumo de alimentos a la

intemperie

c) La cocina y comedor deben

ubicarse a 30 m (100 pies) de los

dormitorios;

C

Las instalaciones de la cocina y comedor de COBLASA cumple con lo establecido en el reglamento

Jefe de Seguridad

Ocupacional



COBALSA S.A.

70





CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

45.

Agua potable.- Se pondrá a

disposición de los trabajadores y en

cantidades suficientes, agua potable

fresca. Caso contrario, se efectuarán

tratamientos de filtración o

purificación, de conformidad con las

normas sanitarias vigentes.

C

Para el consumo del agua de los trabajadores, se observó varios dispensadores de agua.

Jefe de Seguridad

Ocupacional

46.

Botiquín.- En todos los lugares de

trabajo, repartidos en las distintas

áreas, así como en los vehículos de

transporte, se tendrá botiquines o

estuches de primeros auxilios bien

protegidos contra el polvo, la

humedad y cualquier agente de

contaminación. El personal de

supervisores será entrenado, en el

caso de no existir médico o

enfermera para dispensar primeros

auxilios.

C

COBALSA cuenta con un botiquín de primeros auxilios en las instalaciones del dispensario médico, ubicado en el centro de la planta.

Jefe de Seguridad

Ocupacional

47.

A más de la protección colectiva, se

dispondrá de medios adecuados de

protección individual o personal EPIs,

cuyas características dependerán de

la necesidad particular de los puestos

de trabajo. Los EPIs, contarán con la

C

Durante la inspección se evidenció que los trabajadores utilizan el equipo de protección adecuado.

Jefe de Seguridad

Ocupacional



COBALSA S.A.

71





CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

respectiva homologación o

certificación INEN. Los equipos de

protección individual se acomodarán

perfectamente a quien los usa y no

representarán por si mismos un

riesgo adicional para el trabajador

48.

Es obligación de la empresa colocar

señalización preventiva, informativa,

de obligación e informativa con en el

fin de que el riesgo sea fácilmente

identificado por los trabajadores o

personal que ingrese a las áreas de

trabajo.

C

Todas las áreas se encuentran debidamente señalizadas, con rótulos informativos y preventivos

Jefe de Seguridad

Ocupacional

49.

La señalización deberá colocarse en

sitios visibles, en buen estado y se

procederá en base a los siguientes

criterios: a) Se usarán símbolos con

preferencia evitando palabras

escritas; y, b) Los símbolos, formas y

colores deben sujetarse a las

disposiciones de las normas del

Instituto Ecuatoriano de

Normalización y en su defecto se

C

Se ha observado la señalización peatonal y simbologías se seguridad donde indique cual es el riesgo del ingreso a un área.

Jefe de Seguridad

Ocupacional



COBALSA S.A.

72





CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

utilizará aquellos con significado

internacional.

50.

Plan de emergencia.- El plan de

respuesta a emergencias se

establecerá mediante el análisis de

riesgos, determinación de zonas

seguras, rutas de escape,

conformación de brigadas,

coordinadores de emergencia,

inventarios de equipos de atención,

comunicación y combate,

acercamiento con las entidades

externas tales como policía,

bomberos, cruz roja, defensa civil y

otros destinados a tal efecto: - Para el

desarrollo del plan de emergencias

adecuado, el personal estará

capacitado para reaccionar ante un

suceso, minimizando sus efectos y/o

consecuencias. Después de esto se

tendrá un plan alterno para reactivar

cualquier proceso productivo y/o

administrativo después de la

ocurrencia de cualquier

NC(-)

COBALSA no cuenta con su plan de emergencia en respuesta a análisis de riesgos.

Desarrollar plan de emergencia en respuesta a análisis de riesgos.

Marzo 2018

Julio 2018

Jefe de Seguridad

Ocupacional



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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

acontecimiento; y, - En el caso de

presentarse desastres naturales

como terremotos inundaciones,

erupciones volcánicas, los

trabajadores actuarán de acuerdo a

los instructivos correspondientes.

51.

Todos los edificios, tanto

permanentes como provisionales,

serán de construcción sólida, para

evitar riesgos de desplome y los

derivados de los agentes

atmosféricos. Los cimientos, pisos y

demás elementos de los edificios

ofrecerán resistencia suficiente para

sostener con seguridad las cargas a

que serán sometidos.

C

La infraestructura de las instalaciones de la Plana Industrial es sólida y con pisos pavimentados y está adecuada para cada área de trabajo.

Jefe de Seguridad

Ocupacional

52.

Las salidas y puertas exteriores de los

centros de trabajo, cuyo acceso será

visible o debidamente señalizado,

serán suficientes en número y

anchura, para que todos los

trabajadores ocupados en los mismos

puedan abandonarlos con rapidez y

seguridad. En los accesos a las

puertas, no se permitirán obstáculos

que interfieran la salida normal de los

C

Las instalaciones cuentan con puertas amplias de entrada y las mismas funcionarán como salidas de emergencia, además cuenta con señalización de las salidas de evacuación y letreros de seguridad.

Jefe de Seguridad

Ocupacional



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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

trabajadores. Se procurará que la

puerta de acceso a los centros de

trabajo o a sus plantas, permanezcan

abiertas durante los períodos de

trabajo, y en todo caso serán de fácil

y rápida apertura.

53.

Los locales de trabajo y dependencias

anexas deberán mantenerse siempre

en buen estado de limpieza. Las

operaciones de limpieza se realizarán

con mayor esmero en las

inmediaciones de los lugares

ocupados por máquinas, aparatos o

dispositivos, cuya utilización ofrezca

mayor peligro. El pavimento no

estará encharcado y se conservará

limpio de aceite, grasa y otras

materias resbaladizas.

C Las instalaciones de la planta industrial se ven limpias.

Jefe de Seguridad

Ocupacional

54.

COMEDORES Los comedores que

instalen los empleadores para sus

trabajadores no estarán alejados de

los lugares de trabajo y se ubicarán

independientemente y aisladamente

de focos insalubres. Tendrán

iluminación, ventilación y

temperatura adecuadas. Los pisos,

C

El comedor se encuentra ubicado dentro de los predios del Proyecto es un área adecuada para el fácil ingreso y salida del personal. Además, cuenta con Iluminación, ventilador de aire y baño.

Jefe de Seguridad

Ocupacional



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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

paredes y techos serán lisos y

susceptibles de fácil limpieza;

teniendo estos últimos una altura

mínima de 2,30 metros. Dispondrán

de agua corriente potable para la

limpieza de utensilios y vajillas, con

sus respectivos medios de

desinfección.

VII. REGLAMENTO DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS

55.

EXTINTORES DE INCENDIO Art. 176.-

Los extintores se colocarán en las

proximidades de los sitios de mayor

riesgo o peligro de preferencia junto

a las salidas y en lugares fácilmente

identificables, accesibles y visibles

desde cualquier punto del local. Art.

177.- Se colocarán extintores de

incendio a razón de uno de 20 lbs. o

su equivalente por cada 200 m2. La

distancia a recorrer horizontalmente

desde cualquier punto del área

protegida hasta alcanzar el extintor

más próximo no excederá de 25 m.

Esta exigencia es obligatoria para

cualquier uso y para el cálculo de la

C

La Planta Industrial cuenta con extintores, colocándolos en lugares estratégicos en las diferentes áreas de trabajo, además con cajetines y mangueras para el control de incendios. Cuentan con permiso del Honorable Cuerpo de Bomberos de Guayaquil (Anexo 4).

Jefe de Seguridad

Ocupacional



COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

cantidad de extintores a instalarse no

se tomarán en cuenta aquellos que

estarán, contenidos en los gabinetes.

Art. 178.- Estos implementos de

protección, cuando estuvieren fuera

de un gabinete, se suspenderán en

soportes o perchas empotradas o

adosadas a la mampostería, cuya

base no superará una altura de 1.20

m del nivel del piso acabado, se

colocarán en sitios visibles,

fácilmente identificables, accesibles y

que no sean obstáculos en la

circulación. No habrá impedimentos

que permitan llegar a los extintores.

VIII. NORMA INEN 2266: TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS. REQUISITOS

56.

Contar con los equipos de seguridad

adecuados y en buen estado, de

acuerdo a lo establecido en la Hoja de

Seguridad de Materiales.

C

No se utilizan productos químicos peligrosos en los procesos productivos de COBALSA, se cuenta con las hojas de seguridad de todos los insumos utilizados

Anexo 4 – Hojas de seguridad de

productos químicos utilizados




COBALSA S.A.

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CUMPLIMIENTO/

INCUMPLIMIENTO

PLAN DE ACCIÓN



FECHA

INICIO

FECHA

FINAL NC (-)

57.

Etiquetas para la identificación de

embalajes.

Las etiquetas deben ser de materiales

resistentes a la manipulación y la

intemperie, pueden ser adheribles o estar

impresas en el empaque, adicionalmente

llevar marcas indelebles y legibles, que

certifiquen que están fabricadas

conforme a las normas respectivas. b) Las

etiquetas deben ajustarse al tamaño

del envase y dependerán del tipo de

contenedor sobre el cual habrán de

ser colocadas (Anexo F). La dimensión

de las etiquetas debe ser de 100mm ×

100mm. (Anexo H). Para los envases

menores a 20 litros o 25 kilogramos,

las etiquetas deben abarcar por lo

menos el 25% de la superficie de la

cara lateral de mayor tamaño. c) Las

etiquetas deben estar escritas en

idioma español y los símbolos

gráficos o diseños incluidos de las

etiquetas deben aparecer claramente

visibles (Anexo F).

C

En la bodega de la planta industrial se almacenan los productos etiquetados. Las etiquetas son de materiales resistentes a la manipulación y la intemperie, son adheribles y cumplen con lo establecido en la norma INEN 2266.


Tabla 27 - Matriz de evaluación de impactos ambientales



COBALSA S.A.

78

12.3. Total de Evaluación:

No. RESUMEN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL C NC(-) NC(+) NA Total

Texto Unificado de Legislación Secundaria del Medio

Ambiente Libro VI: del Sistema Único de Manejo

Ambiental

18 2 0 7 27

Libro VI, Anexo 5: Límites Permisibles de Niveles de Ruido

Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para

Vibraciones

1 1 0 3 5

Libro VI Anexo 4: Norma de Calidad del Aire Ambiente o

Nivel de Inmisión 0 0 0 0 5

Procedimientos para Registro de Generadores de

Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos Peligrosos

previo al Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte

de Materiales Peligrosos

0 0 0 3 3

Reglamento sustitutivo del reglamento ambiental para las

operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador 1 0 0 0 1

Reglamento de prevención de incendios 10 0 0 0 10

Reglamento de prevención de Incendios 1 2 0 1 4

Norma INEN 2266: transporte, almacenamiento y manejo

de productos químicos peligrosos. Requisitos 2 0 0 0 2

Total de Evaluación 33 5 0 19 57

Porcentajes 58% 9% 0% 33 % 100

%

Tabla 28 - Resultados de la Evaluación ambiental a la empresa COBALSA

Ilustración 13- Resultado de la Evaluación Ambiental

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

C NC- NC+ NA

58%

9%

0%

33%

Resultdo de la Evaluación Ambiental



COBALSA S.A.

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12.4. Resumen General de no Conformidades

No. Criterio Auditable Descripción

1

b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones en este Capítulo.

La empresa no cuenta con su certificado de Registro de Generador de Desechos Peligrosos

2

e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;

La empresa cuenta con instalaciones especiales para depósito temporal de desechos peligrosos. Las instalaciones no cumplen con todas las características exigidas en la normativa ambiental vigente.

3

Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1

No se han realizado monitoreos para medir la presión sonora

4

Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de protección individual y colectiva. Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos únicamente cuando hayan sido autorizados y capacitados.

COBALSA cuenta con el registro de entrega de EPP al personal y ropa de trabajo. No ha implementado sistema de capacitación a su personal.

5

Plan de emergencia.- El plan de respuesta a emergencias se establecerá mediante el análisis de riesgos, determinación de zonas seguras, rutas de escape, conformación de brigadas, coordinadores de emergencia, inventarios de equipos de atención, comunicación y combate, acercamiento con las entidades externas tales como policía, bomberos, cruz roja, defensa

COBALSA no cuenta con su plan de respuesta a emergencias.



COBALSA S.A.

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No. Criterio Auditable Descripción

civil y otros destinados a tal efecto: - Para el desarrollo del plan de emergencias adecuado, el personal estará capacitado para reaccionar ante un suceso, minimizando sus efectos y/o consecuencias. Después de esto se tendrá un plan alterno para reactivar cualquier proceso productivo y/o administrativo después de la ocurrencia de cualquier acontecimiento; y, - En el caso de presentarse desastres naturales como terremotos inundaciones, erupciones volcánicas, los trabajadores actuarán de acuerdo a los instructivos correspondientes. COBALSA no cuenta con su plan de emergencia en respuesta a análisis de riesgos.

Tabla 29 - Resumen General de no Conformidades

12.5 Análisis de las no conformidades determinadas

Las no conformidades detectadas durante el desarrollo del presente estudio están

relacionadas con el manejo de desechos peligrosos en las instalaciones de la empresa

COBALSA no se ha registrado como generador de desechos peligrosos, además no se

han realizado monitoreos para medir la presión sonora en la planta industrial. Las otras

no conformidades menores tienen que ver con que no se ha implementado el Plan de

capacitación para los empleados y la empresa no cuenta con un plan de respuesta a

emergencias.



COBALSA S.A.

81

13. ANÁLISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgos permite determinar el grado de afectación en relación con los eventos de carácter técnico, accidental y/o humano, el cual junto a medidas preventivas permiten atender eventualidades. 13.1. Consideraciones generales.

En los últimos períodos en el territorio ecuatoriano se ha generado una serie de fenómenos de origen natural de gran magnitud y de gran extensión. Estos eventos fueron en ocasiones catastróficos; es decir, su carácter destructivo causó desequilibrios socioeconómicos. Adicionalmente, la aparición de una multitud de eventos menores que tuvieron impactos menos devastadores revela a un país cuyo territorio está en su gran mayoría expuesto a peligros naturales. Es también importante considerar a los fenómenos naturales benignos ya que representan amenazas potenciales que podrían afectar de una manera significativa a la población, en particular en un contexto de crecimiento demográfico sostenido. El Ecuador, país andino, tiene un conjunto de características físicas que condicionan el advenimiento de las amenazas naturales, entre ellas:

Precipitaciones abundantes y/o con intensidad elevada.

Sucesión de estaciones secas y lluviosas.

Desnivel importante (más de 5000 m y en algunos casos en cortas distancias).

Vertientes empinadas y de gran extensión.

Formaciones geológicas sensibles a la erosión.

Ubicación ecuatorial a la orilla del océano Pacífico (eje del ENOS o El Niño).

Planicies fluviales con pendiente débil (cuenca del Guayas).

Zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana (una de las más

activas del mundo).

Amenazas Geofísicas: Sismos La historia del Ecuador está marcada por eventos catastróficos (Véase el cuadro de eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX). Cabe advertir que la realidad puede ser distorsionada en el sentido de que los registros históricos sólo mencionan eventos que tuvieron consecuencias notables sobre los asentamientos humanos. En otros términos, es casi imposible establecer un inventario exhaustivo de los fenómenos pasados.

Eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX.

FECHA TIPO DE

FENÓMENO LUGAR AFECTADO

CONSECUENCIAS SOBRE LAS COMUNIDADES Y SUS ASENTAMIENTOS

1587 Terremoto Quito – Cayambe Gran destrucción de San Antonio de Pichincha – más de 160 muertos y muchos heridos

1640 Derrumbe Cacha Desaparición del Pueblo de Cacha, cerca de Riobamba 5.000 muertos aprox.

1645 Terremoto Quito – Riobamba Muchos estragos en toda la comarca, deterioro notable de edificios, muchos fallecidos.

1660 Erupción volcánica Guagua Pichincha

Quito Destrucción de techos, se cegaron las tuberías del agua, perturbación de los cultivos.

1687 Terremoto Ambato – Pelileo - Latacunga

Destrucción de Ambato, Latacunga y Pueblos de la comarca – aprox. 7.200 muertos



COBALSA S.A.

82

FECHA TIPO DE



1698 Terremoto Riobamba – Ambato – Latacunga

Gran destrucción de casas e iglesias- aprox. 7.000 muertos

1703 Terremoto Latacunga Estragos notable pero menores a los del terremoto del año 1698

1736 Terremoto Provincia del Cotopaxi

Daños graves a casas e iglesias, muchas compañias afectadas.

1742 Erupción volcánica Cotopaxi

Valle Interandino Quito y Latacunga

Compañías arruinadas, ganados, molinos y obrajes arrebatados, puentes colapsados y centenares de muertos.

1755 Terremoto Quito Destrucción de un sinnúmero de edificios, los moradores evacuaron la ciudad

1757 Terremoto Latacunga Destrucción materiales considerables, aprox. 4.000 personas fallecieron.



Pérdidas agrícolas (cebada, ganado) hundimiento de casa bajo el peso de cenizas, destrucción de puentes, unas 10 víctimas.

1797 Terremoto Riobamba Destrucción total de la ciudad, que fue trasladada a otro sitio, entre 13.000 y 31.000 muertos, epidemias, impacto socio-económico elevado.

1840 Terremoto Patate y Pelileo Algunos estragos materiales.

1856 Terremoto Cuenca – Riobamba - Alausí

Daños a iglesias, destrucción de varios caminos, trapiches, algunos muertos.

1859 Terremoto Quito – Valle de Los Chillos

Graves daños materiales, serios estragos en poblaciones y compañías del Valle de Los chillos, un centenar de víctimas.

1868 Terremoto Otavalo – Atuntaqui –Ibarra

Graves averías en casas e iglesias, decenas de muertos.



Destrucción de casas, compañías, factorías, puentes, los halares causaron la muerte de 1.000 personas aprox.

1886 Erupción volcánica Tungurahua

Sectores circundantes del volcán

Perturbación de los cultivos.

1896 Terremoto Bahía de Caráquez, Portoviejo

Destrucción parcial de edificios y viviendas, un muerto y varios heridos.

1970 Terremoto Frontera Sur (Perú)

Destrucción casi total de algunas cabeceras cantonales, impacto socioeconómico considerable, 1.000 muertos aprox. Entre Ecuador y Perú.

1972-73

El Niño (Inundaciones)

Costa Pérdidas agrícolas, daños a carreteras, 30.000 damnificados.

1982-83


Guayas – Manabí – Esmeraldas

600 muertos, 650 millones de dólares de pérdidas.

1987 El Niño (Inundaciones)

Costa Pérdidas agrícolas, 10.000 damnificados (febrero)

1987 Terremoto Oriente – Pichincha - Imbabura

3.500 muertos, reducción en un 60% de los ingresos por exportación (se daño el oleoducto transecuatoriano), cierre de vías por deslizamientos, aislamiento de pueblos.

1992 El Niño (Inundaciones)

Costa Pérdidas agrícolas, 22 muertos, 205.000 personas afectadas, daños evaluados en 20 millones de dólares.



COBALSA S.A.

83

FECHA TIPO DE



1993 Deslizamiento Josefina

Río Paute en aval de Cuenca

50 muertos y 147 millones de dólares en daños directos.

1997-98


Costa 286 muertos, 30.000 damnificados, puentes destruidos, carreteras dañadas, impacto socioeconómico serio y a largo plazo.

1998 Terremoto Bahía de Caráquez 3 muertos – 40 heridos - 750 personas sin hogar – 150 casas destruidas – 250 dañadas.

1999 Erupción Volcánica Guagua Pichincha

Quito – Lloa

2.000 personas desplazadas (Lloa), Pérdida de ganado, perturbación del flujo aéreo, perturbación funcional de Quito (actividad escolar, etc.)

1999 Erupción Volcánica Tungurahua

Baños

32 muertos (por la evacuación) – 25.000 evacuados – pérdidas agrícolas estimadas: 17’ 600.000 USD – pérdidas en el campo turístico: 12’ 000.000 USD

2016 Terremoto Pedernales y Cojimíes

661 fallecidos, 12 desaparecidos, 6.274 heridos registrado en los tres primeros días (afectados directos), 28.678 albergados y 113 personas rescatadas con vida de entre los escombros

Tabla 30 - Eventos ocurridos entre los siglos XVI y XX

El área en donde se sitúa el proyecto, presenta una calificación correspondiente a la zona sombreada en naranja, con una valoración de 2, lo que significa que el riesgo por amenaza sísmica es “alto”, información que se puede corroborar en la imagen.

Ilustración 14 - Mapa de nivel de amenaza sísmica por cantón en el Ecuador



COBALSA S.A.

84

Amenazas Geofísicas: Tsunamis El Ecuador se encuentra ubicado en el "Cinturón de fuego del Pacífico", un lugar alrededor del Océano Pacífico caracterizado por gran actividad volcánica y sísmica. Aproximadamente a 50 Km. de la costa ecuatoriana se encuentra una gran depresión en el suelo del océano, la "fosa" oceánica, lugar de convergencia de las placas tectónicas de Nazca y Sudamérica, constituyéndose esta interacción en la fuente sismogenética más activa e importante del País. Sismos con magnitudes mayores a 6.7, cuyos epicentros estén muy cerca de la línea de costa o en el lecho marino próximo al continente, son considerados tsunamigénicos. Desde 1906 a la fecha se han registrado seis tsunamis de origen cercano en Ecuador, en su mayoría no destructivos, con excepción del evento de 1906 que devastó el Norte de la provincia de Esmeraldas. La zona sombreada en rojo, representa un grado de amenaza por Tsunamis “alto”, con una valoración de 4. Mientras que la zona sombreada de naranja con una escala de 3, el amarillo claro representa un grado de amenaza por tsunamis valorado en 2 y el color blanco con una valoración de 1. El área en donde se situará el proyecto, presenta una calificación correspondiente a la zona sombreada en tomate, con una valoración de 2, lo que significa que el riesgo por amenaza por Tsunamis es “medio”; información que se puede corroborar en la siguiente imagen:

Ilustración 15 - Mapa de nivel de amenaza sísmica por cantón en el Ecuador

Amenazas Volcánicas En el Ecuador existen alrededor de 44 volcanes, por este motivo es considerado como uno de los países con mayor índice de volcanes activos en el mundo. Los vulcanólogos consideran que existen por lo menos 13 o más volcanes que son potencialmente activos



COBALSA S.A.

85

y que tienen incidencia sobre áreas pobladas, debido a su historia geológica, su forma y su química. En los últimos tiempos los volcanes que han presentado erupciones, que han generado lluvia de ceniza y gases son el Guagua Pichincha, Tungurahua y El Reventador, lo que ha implicado que se tomen medidas de emergencia frente a estos desastres naturales. Sin embargo cabe recalcar que en los últimos años, los procesos eruptivos del volcán Tungurahua han hecho sentir sus efectos en la zona costera sur, con la caída de cenizas en ciudades como Guayaquil, Durán y Milagro. La zona donde se implantará el proyecto, se encuentra relativamente lejos de la presencia de volcanes de la Cordillera de los Andes, por lo que no tendría efectos adversos relacionados directamente con los procesos eruptivos. El área en donde se situará el proyecto, presenta una calificación correspondiente a la zona sombreada en amarillo claro, con una valoración de 0, lo que significa que el riesgo por amenaza volcánica es “bajo”; información que se puede corroborar en la siguiente imagen:

Ilustración 16 - Mapa de nivel de amenaza volcánica por cantón en el Ecuador

Inundaciones En el ámbito nacional más común, es la ocurrencia de lluvias extensas y prolongadas, provocando desbordamientos de ríos e inundaciones en terrenos bajos, causando la erosión de los suelos y depósitos de depósitos de sedimentos, afectando socioeconómicamente a la población. El aumento de precipitaciones aumenta el caudal de los ríos; siendo afectados los países de la costa del Pacífico por la mayor incidencia de inundaciones cuando se presenta el fenómeno de El Niño.



COBALSA S.A.

86

Entre las principales pérdidas se encuentran el ámbito social, económico, de infraestructura y de ambiente. En la provincia del Guayas existen comunidades que, por sus características topográficas y geográficas, tiene condiciones de vulnerabilidad frente a las inundaciones, ya que se encuentran cercanas a ríos. En la siguiente imagen se presentan las zonas potencialmente inundables en el Ecuador.

Ilustración 17 - Mapa de las Zonas potencialmente inundables en el Ecuador

En la siguiente Imagen, se presenta el mapa de riesgos por inundaciones en el Ecuador, en el cual se puede observar que el sector en donde se encontrará ubicado el proyecto presenta un grado de amenaza por inundaciones alto, con una valoración de 3; es decir, se encuentra ubicado en una zona altamente vulnerable al aumento de precipitaciones, que puede traer como consecuencia el desbordamiento de ríos, situaciones que se ven agravadas durante los eventos del fenómeno de El Niño (ENOS).



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Ilustración 18 - Mapa de nivel de amenaza por inundación por cantón en el Ecuador

Conclusión del Análisis de Riesgos Exógenos En conclusión y en base a la información bibliográfica así como del reconocimiento de campo, se determinó como riesgo exógeno la ocurrencia de sismos y de sequías. Dado que la Planta se ubicará en una provincia costera, y dentro del Guayaquil en un terreno que no cuenta con zonas altas, los riesgos de tsunami, inundación son altos y los de erupción volcánica son menos probables.

Ilustración 19 - Mapa amenazas de origen natural en el Ecuador



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13.2. Matriz de análisis de riesgos.

Las situaciones de riesgo han sido identificadas para las fases de operación, mantenimiento y abandono de la empresa. La metodología aplicada incluye la evaluación en el área de influencia desde la perspectiva de vulnerabilidad territorial y social, análisis de sensibilidad y las condiciones de la operación. Los riesgos han sido identificados y evaluados en base a tres escenarios de calificación:

Riesgos Operacionales

Riesgos Ambientales

Riesgos Ocupacionales

Para la calificación de los factores de riesgos se aplicó el siguiente modelo de evaluación: Evaluación de la Severidad del Riesgo:

1 Bajo No causa daño significativo al medio ambiente. Puede ser mitigado y controlado con recursos propios/ No hay daños físicos de persona / Daños materiales insignificantes.

2 Moderado Daño al medio ambiente en el sitio de trabajo. Puede ser mitigado / Lesiones leves al personal / Daños materiales poco significativos.

3 Alto Daño severo al medio ambiente. Puede ser mitigado / Lesiones graves al personal / Daños materiales significativos.

4 Crítico Daño irreversible al medio ambiente en el sitio o fuera de sus límites / Lesiones irreparables

Tabla 31 - Evaluación de la Severidad del Riesgo:

Evaluación de la Probabilidad del Riesgo:

1 Improbable El daño o accidente ocurrirá raras veces

2 Probable El daño o accidente ocurrirá en algunas ocasiones.

3 Frecuente El daño o accidente ocurrirá siempre o casi siempre.

Tabla 32 - Evaluación de la Probabilidad del Riesgo

13.3. Riesgos ambientales endógenos y exógenos.

Se analizó el riesgo ambiental endógeno y exógeno al que estaría sometida el área de influencia de la actividad en funcionamiento, en función del proceso natural que los origina. La evaluación ha considerado los siguientes factores:

Agentes: son los factores que dan origen al riesgo ambiental. Son exógenos (biológicos,

climáticos, hídricos) o endógenos (geológicos).

Frecuencia: períodos de retorno, periodicidad o recurrencia del riesgo.

Duración: tiempo que dura el fenómeno, desde pocos minutos, como un terremoto,

hasta meses, como un inundación.

Área de riesgo: es el espacio geográfico potencialmente afectable.

Intensidad: es la medida de los efectos del fenómeno sobre los ecosistemas, el paisaje,

la población, las actividades y las obras humanas. La magnitud del fenómeno se expresa

en distintas unidades (tasa de flujo en m3 por segundo del desborde de un río, la

extensión real de una sequía, o la escala de un terremoto, entre otras).

Velocidad de ataque: es el tiempo transcurrido en que se inicia el fenómeno hasta su



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máxima actividad. Los terremotos, por ejemplo, tienen una gran velocidad; mientras las

sequías son lentas.

Difusión espacial: combina la velocidad de llegada con la extensión superficial máxima

que alcanza el fenómeno. Por ejemplo, el caso de una epidemia que puede llegar a tener

una amplia difusión espacial.

Escala de Evaluación: La evaluación del riesgo se realizará multiplicando la severidad por la probabilidad (ER = S x P):

Valoración de Riesgos.

PROBABILIDAD SEVERIDAD

1 2 3 4

1 1 2 3 4

2 2 4 6 8

3 3 6 9 12 Tabla 33 - Tabla de Valoración de Riesgos

Los riesgos en situaciones de emergencia cuya significancia sea menor o igual a cuatro, se constituyen en riesgos tolerables. Aquellos, cuya significancia sea mayor que seis, se constituyen en riesgos no tolerables (significativos). En la siguiente Tabla se demuestra la jerarquización del riesgo determinado:

Significancia del Riesgo.

RIESGO ACCIÓN REQUERIDA

TOLERABLE

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones o mejoras que no supongan una carga económica

importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se

mantiene la eficacia de las medidas de control.

SIGNIFICATIVO

No se debe empezar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede

que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el

riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse

el problema en un tiempo mínimo. Las principales medidas de prevención

y minimización de riesgos significativos, se establecerán en el Plan de

Contingencias respectivo.

Tabla 34 - Significancia del Riesgo.

13.4. Conclusiones de la evaluación de riesgos.

A partir del análisis de riesgos se deduce que los principales riesgos endógenos están influenciados por el impacto de agentes biológicos, climáticos, hídricos, físicos y químicos, mientras que los riesgos exógenos provienen principalmente de factores geológicos y la interacción del ambiente al proyecto está marcada fundamentalmente por el desbordamiento de los cauces naturales de lluvia. Tomando en cuenta que gran parte de la zona es susceptible de inundaciones, casos severos de lluvias podrían provocar el desbordamiento de los cauces naturales y causar la interrupción temporal de las vías de acceso. Esta situación debe ser controlada manteniendo limpio los cauces.



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Las probabilidades de sismicidad histórica es un factor de suma importancia, tomando en cuenta que en el Ecuador se encuentra dentro del cinturón de fuego del Pacífico y sujeto a los movimientos de las placas tectónicas de Sudamérica y de Nazca, sin embargo el área de influencia se considera medio (poco probable de ocurrir sismos), no obstante es conveniente que la empresa cuente con un sistema de prevención para responder a situaciones de incendios, explosiones o derrames de combustibles. Los resultados de la Matriz de Análisis de Riesgos se pueden apreciar a continuación:

FASE DE OPERACIÓN

Factor Ambiental Criterios de Valoración Valoración del Riesgo Ambiental

Riesgos Operacionales Severidad Ocurrencia Consecuencia Bajo Medio Alto Crítico

Manejo de desechos peligrosos 5 1 3 15

Manejo de equipos mecánicos y electrónicos.

1 1 1 1

Manejo de equipos e instalaciones eléctricas

1 1 1 1

Riesgos Naturales

Amenazas Sísmicas 5 1 1 5

Amenazas por inundación 5 1 1 5

Amenazas por erupción volcánica 1 1 1 1 Tabla 35 - Resultado de análisis de riesgo

De la evaluación de riesgos se observa que el proyecto en general no representa una amenaza para la zona, ya que los accidentes o emergencias que se puedan producir, serán menores, y podrán controlarse a tiempo, los riesgos naturales por amenazas está valorado igualmente como bajo, por la ubicación del proyecto.



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14. Plan de Manejo Ambiental

14.1. Introducción. La preservación y conservación del medio ambiente es una tarea de toda la sociedad y del Estado Ecuatoriano, por lo que todas las acciones de desarrollo productivo deben tender a minimizar sus posibles efectos desfavorables. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestión destinado a proveer de una guía de programas, procedimientos, medidas, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos determinados como significativos. El Plan de Manejo Ambiental es desarrollado con el propósito de prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos a ocurrir en la fase de operación y mantenimiento del proyecto de la Planta Industrial de la empresa COBALSA. El plan de manejo ambiental deberá ser revisado y mejorado continuamente por los promotores y administradores del proyecto, buscando de esta forma mejorar y maximizar las técnicas de protección ambiental. Estas mejoras podrán ser hechas tanto en la fase de operación y mantenimiento de la planta industrial. El PMA que se plantea para las actividades desarrolladas por la empresa COBALSA S.A se subdivide en una serie de planes y programas que se detallan a continuación:

Plan de Acción Plan de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos; Plan de Manejo de Desechos Sólidos no Peligrosos; Plan de Manejo de desechos peligrosos; Programa de Salud y Seguridad Ocupacional; Plan de Capacitación y Educación Ambiental; Plan de Contingencia; Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental; Plan de Relaciones Comunitarias; Plan de Abandono.

14.2. Objetivos

14.2.1. Objetivo general

Desarrollar el Plan de Manejo Ambiental para la Planta Industrial de la empresa COBALSA, para las fases de operación, mantenimiento y abandono, con el fin de evitar el deterioro de la calidad del ambiente, a través de un conjunto de medidas ambientales y programas de control.

14.2.2. Objetivos específicos

Enfocar las actividades desarrolladas por la empresa COBALSA S.A. en el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, para minimizar los impactos ambientales negativos;

Establecer las medidas ambientales viables para prevenir, mitigar y/o atenuar los impactos ambientales generados por las actividades de construcción y prestación de servicios de salud, desarrolladas por la empresa COBALSA S.A. en sus instalaciones;

Establecer el cronograma de las medidas ambientales mediante sub planes de manejo ambiental.

Responsabilidad y verificación de la ejecución



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La Gestión Ambiental a desarrollarse durante las actividades de operación y mantenimiento en las instalaciones de la empresa COBASA S.A, establecerá líneas claras de responsabilidad referente a los aspectos ambientales identificados de forma tal que éstos puedan ser previstos y controlados, con el respaldo de monitoreos periódicos que se efectuarán durante la ejecución de las operaciones de la empresa. La responsabilidad de la ejecución de este PMA en primera instancia es de los Supervisores Ambientales. Así mismo, la Gerencia General de COBALSA S.A. debe comprometerse con el desarrollo exitoso de la gestión ambiental en las instalaciones de la empresa.

14.3. Plan de Acción

14.3.1. Definición Conceptual

El artículo 261 del Acuerdo Ministerial 061, publicado el 4 de mayo de 2015, define el Plan de Acción como: “Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el Sujeto de Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambiental vigente.”

14.3.2. Objetivo

Corregir las no conformidades encontradas durante la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post para la Operación de la empresa COBALSA S.A.

14.3.3. Responsabilidad de su Ejecución

La responsabilidad de la ejecución del Plan de Acción será exclusivamente de la empresa COBALSA, la cual podrá realizarlo por administración directa o contratar a empresas especializadas en las tareas indicadas.

14.3.4. Responsabilidad de la Aprobación

La responsabilidad de la Aprobación del Plan de Acción será de la Autoridad Ambiental Nacional (Ministerio del Ambiente), dentro del proceso de revisión y/o aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post para la Operación de la empresa COBALSA S.A.

14.3.5. Medidas del Plan de Acción

Medida No. 1:

No conformidad: La empresa no cuenta con su certificado de Registro de Generador de Desechos Peligrosos.

Medidas propuestas:

Obtener certificado de Registro de Generador de Desechos Peligrosos, para lo cual la empresa deberá calificarse ante el Ministerio del Ambiente como generador de desechos peligrosos.

Responsable: Jefe de medio ambiente

Medio de Verificación:

Obtener certificado de Registro de Generador de Desechos Peligrosos

Plazo de Ejecución 3 meses Costo Aproximado $ 300.oo

Fecha de inicio 01/feb/2018 Fecha de Fin 30/abr/2018 Tabla 36- Plan de Acción medida 1

Medida No. 2:

No conformidad: La empresa cuenta con instalaciones especiales para depósito temporal de desechos peligrosos, pero las mismas no cumplen



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con todas las características exigidas en la normativa ambiental vigente.

Medidas propuestas:

Realizar las adecuaciones a las instalaciones especiales para depósito temporal de desechos peligrosos, de tal manera que las mismas cumplan con las características exigidas en la normativa ambiental.

Encargado de su Ejecución:

Jefe de medio ambiente


Facturas de adecuaciones realizadas Registro fotográfico

Plazo de Ejecución 6 meses Costo Aproximado $ 1500.oo Fecha de inicio 01/feb/2018 Fecha de Fin 31/jul/2018

Tabla 37 - Plan de Acción medida 2

Medida No. 3:

Medida No. 4:

Medida No. 5:

No conformidad:: No se han realizado monitoreos para medir la presión sonora

Medidas propuestas:

Realizar monitoreos para medir la presión sonora en las instalaciones de Cobalsa.




Resultados del monitoreo realizado


Fecha de inicio 01/feb/2018 Fecha de Fin 31/jul/2018 Tabla 38 - Plan de Acción medida 3

No conformidad: COBALSA cuenta con el registro de entrega de EPP al personal y ropa de trabajo. No ha implementado sistema de capacitación a su personal.

Medidas propuestas:

Implementar sistema de capacitación del personal, en el que se incluya las medidas del Plan de Manejo Ambiental propuestas en el presente estudio




Listados de capacitación, registro fotográfico, soportes de los cursos realizados.

Plazo de Ejecución 3 meses Costo Aproximado $ 1000.oo Fecha de inicio 01/feb/2018 Fecha de Fin 31/abr/2018

Tabla 39 - Plan de Acción medida 4

No conformidad: COBALSA no cuenta con su plan de respuesta a emergencias.



COBALSA S.A.

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14.4. Planes fase de operación

14.4.1. Plan de Prevención Control y Mitigación de Impactos

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS

OBJETIVOS: Minimizar las condiciones y actos inseguro, susceptibles de ocasionar afectaciones a la salud del personal y al ambiente en general. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Seguridad Industrial

PPM-01

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN

PLAZO (meses)

Derrame de productos químicos

Contaminación de los recursos agua, suelo y aire por posible manejo incorrecto de los productos químicos almacenados.

Mantener el almacenamiento correcto de los productos químicos conforme a los requerimientos mínimos establecidos en la NTE en caso de que se utilicen en las diferentes áreas de la planta industrial. Frecuencia una vez al trimestre.

Almacenar y manejar las sustancias químicas peligrosas tal como lo establece la NTE INEN 2-266:2013, NTE INEN 2-288:2000 y NFPA 704.

Verificación in situ y reconocimiento fotográfico de los productos químicos almacenados correctamente conforme su grado de incompatibilidad.

Mes 1 – mes 12

Disponer de forma visible y asequible, las hojas de seguridad (MSDS) en todos los sitios donde se manipulan sustancias químicas peligrosas. Frecuencia una vez al mes.

Hojas de Seguridad (MSDS) de los productos químicos peligrosos almacenados.

Hojas de Seguridad (MSDS) de los productos químicos peligrosos que se utilizan.

Mes 1 – mes 12

Mantener la correcta señalización y restricción al personal en el área de almacenamiento de productos químicos. Frecuencia una vez al mes.

Correcta señalización del área de almacenamiento de productos químicos.

Registro fotográfico de la señalización del área de almacenamiento de productos químicos.

Mes 1 – mes 12

Procedimiento Sustitutivo:

Desarrollar e Implementar el plan de respuesta a emergencia.




Documento del Plan de respuesta a emergencias


Fecha de inicio 01/feb/2018 Fecha de Fin 31/abr/2018 Tabla 40 - Plan de Acción medida 5



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Implementar procedimiento formal para manejo adecuado de productos químicos. Frecuencia una vez al año.

La planta cuenta con un procedimiento formal para manejo adecuado de productos químicos peligrosos.

Procedimiento impreso para manejo adecuado de productos químicos peligrosos.

Mes 1 – mes 3

Tabla 41 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM – 01

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS

OBJETIVOS: Realizar mantenimiento a los diferentes equipos que existen en la planta industrial de la empresa COBALSA, de acuerdo al cronograma de mantenimiento establecido. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Seguridad Industrial

PPM-02

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Salud ocupacional de los trabajadores

Incremento en el riesgo de accidentes operativos debido a un inadecuado mantenimiento de equipos.

Mantenimiento realizado por personal idóneo con la frecuencia requerida. (Depende del equipo pudiendo realizarse de manera: bimensual, semestral o anual). Frecuencia una vez al año.

# Mantenimiento realizados / # Mantenimientos programados

Cronograma de mantenimiento Hojas de trabajo Informes de mantenimiento.

Mes 1 – mes 12

Seguridad laboral y Salud ocupacional de los trabajadores

Incremento en el riesgo de accidentes operativos debido a un inadecuado mantenimiento de equipos.

Elaborar un cronograma y ejecutar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y máquinas con la finalidad de controlar posibles impactos. Frecuencia una vez al año.

Desarrollado Cronograma de mantenimiento.

Cronograma de mantenimiento

Mes 1

Tabla 42 - Plan de prevención y mitigación de impactos PPM – 02

14.4.2. Plan de Manejo de Desechos Sólidos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS

OBJETIVOS: Prevenir la contaminación del suelo por vertido de los desechos sólidos no peligrosos. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Medio Ambiente

PMDS-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)



COBALSA S.A.

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Vertido desechos sólidos y líquidos

Contaminación del suelo por desechos sólidos Dispuestos inadecuadamente en los alrededores del sitio de implantación del proyecto

Se instalarán recipientes con tapa, destinados a recolectar residuos sólidos, cuyo contenido será entregados a Puerto Limpio o serán acopiados temporalmente en el sitio asignado, para luego ser transportados periódicamente al lugar de disposición final autorizado por el Municipio.

Recipientes ubicados / recipientes planificados

Registros fotográficos de los recipientes colocados en diversos sitios.

Mes 1 – mes 12

Generación de desechos sólidos comunes y recuperables

Alteración de suelo y agua por mal manejo de desechos Generación de olores Afectación a los recursos naturales

Reciclables: En las áreas que se considere pertinente, mantener la ubicación de diferentes recipientes con sus respectivas tapas a manera de estación de segregación de desechos. Estos pueden ser:

VERDE Materia orgánica

AZUL Plástico

GRIS Papel y Cartón

Recipientes ubicados / recipientes planificados

Verificación en sitio Registro fotográfico del buen estado de los recipientes.

Mes 1 – mes 12

Tabla 43 - Plan de manejo de desechos sólidos PMDS – 01

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

OBJETIVOS: Proporcionar las medidas ambientales necesarias para el manejo y la gestión correctamente los desechos peligrosos generados. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Medio Ambiente

PMDS-02

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Desechos peligrosos

Contaminación de los recursos agua, suelo y aire por posible manejo incorrecto de los desechos peligrosos.

COBALSA S.A. deberá obtener el registro como generador de desechos peligrosos conforme a lo establecido en el Acuerdo Ministerial N° 026 Anexo A. Art. 1.

% de avance en la obtención del RGDPE y disposiciones requeridas

Registro de generador de desechos peligrosos emitido por el Ministerio del Ambiente.

Mes 1-3

Establecer un área de almacenamiento temporal de desechos peligrosos. El área debe contar con al menos los siguientes requerimientos: - Estar separada de las áreas de producción y almacenamiento de materia prima o producto terminado. - Contar con techo, ventilación y luz (natural o artificial) - Estar restringido el acceso al personal general - Ser de fácil acceso para la manipulación de desechos, almacenamiento y entrega. - Estar correctamente señalizada

Establecimiento del Área Correcta separación de desechos.

Registro fotográfico Verificación en sitio

Mes 1 - 6



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Los desechos considerados como peligrosos generados en el proceso, deben separarse de la basura común y acopiarse temporalmente en un área destinada únicamente para este fin.

COBALSA S.A deberá mantener el registro de entrada y salida de los desechos peligrosos en el área de almacenamiento temporal, donde conste: tipo de desechos, punto de generación, cantidad, disposición final y responsable.

COBALSA S.A mantiene los registros de entrada y salida de desechos peligrosos.

Registros de movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos.

Mes 1 - 12

Todas las entregas o salidas de desechos peligrosos deberán ser registradas según el manifiesto único para el manejo de desechos peligrosos, las que únicamente se efectuarán a los gestores debidamente registrados y con licencia ambiental.

Desechos entregados / Desechos generados

Manifiestos únicos de entrega, transporte y recepción de desechos peligrosos.

Mes 1 -12

COBALSA S.A. deberá declarar anualmente la generación de desechos peligrosos ante el MAE.

Declaración anualmente de generador de desechos peligrosos.

Oficio de declaración anual de la generación de desechos peligrosos.

Mes 11- mes 12

Tabla 44 - Plan de manejo de desechos sólidos PMDS - 02

Es importante recalcar que todo el personal que labora y/o dirige las actividades desarrolladas en la empresa COBALSA S.A tiene responsabilidad directa sobre la clasificación de los desechos generados en su actividad y cada uno velará por el uso de recipientes apropiados de acuerdo a la siguiente tabla:

COLORES DE ENVASES PARA LA CLASIFICACIÓN DE DESECHOS SOLIDOS.

TIPO DE DESECHO COLOR DEL

RECIPIENTE

Papel y cartón VERDE

Plástico AZUL

Vidrio AMARILLO

Orgánicos no peligrosos BLANCO

Aceites lubricantes usados y paños absorbentes contaminados

con aceites, combustibles, chatarra etc.

NEGRO

Peligrosos( envases de sustancias químicas peligrosas) ROJO

Tabla 45 - Colores de envases para la clasificación de desechos solidos

14.4.2.1. Recomendaciones complementarias para el manejo de desechos.

Registro de inventario de desechos peligrosos. De acuerdo al Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, se define como desecho peligroso todo aquel desecho sólido, pastoso, líquido o gaseoso resultante de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contenga algún compuesto que tenga



COBALSA S.A.

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características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente. Se requerirá que en las instalaciones de la COBALSA S.A se lleven registros de cada uno de los desechos peligrosos que se generan, además se implementen las medidas pertinentes para el adecuado manejo de estos residuos, que puedan llegar a generarse durante los procesos de producción y mantenimiento de equipos mecánicos y eléctricos que se ubiquen en la planta industrial. Es necesario realizar la gestión final de este tipo de desechos con los gestores autorizados respectivos durante el transporte y disposición final, es importante además que la empresa capacite y concientice al personal, acerca del adecuado manejo de los residuos peligrosos. La capacitación al personal se deberá realizar a través de charlas programadas. 14.4.2.2. Recomendaciones específicas implementadas en la COBALSA S.A para el

correcto manejo de desechos peligrosos.

Para el almacenamiento temporal de los desechos peligrosos que se generan en las instalaciones de la empresa se contará con un área para el almacenamiento de desechos peligrosos generados previa disposición final, esta área estará al menos techadas y debe contar con señalización apropiada. Se recomienda que dentro de estas instalaciones se lleven registros (Véase Formato) origen, volumen, características y destino final de los desechos peligrosos, esto de acuerdo a lo establecido en el Art. 150, numeral 6 del Reglamento para La Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos y en el Numeral 4.1.1.3 de la Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados. 14.4.2.3. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2000

Etiquetado y Carteles de Riesgo. Los productos químicos almacenados deberán contar con sus respectivas etiquetas (rombo cuadrangular no menor de 100 mm × 100 mm, dividido en 4 zonas a las cuales les corresponde un color y un número), el color indica el tipo de riesgo existente con el producto y el número indica el nivel de riesgo.

a) El color azul significa peligro de salud;

0 Material ordinario: durante un incendio no genera peligro por combustión.

1 Ligeramente Peligroso: puede causar irritación pero solo un daño residual

menor.

2 Peligroso: Una exposición intensa o continua puede causar incapacidad

temporal o daño residual.

3 Extremadamente peligroso: Una exposición corta puede causar serio daño

temporal o permanente.

4 Mortal: Una exposición corta puede causar la muerte o un daño

permanente.

b) El color rojo significa peligro de inflamabilidad:

0 No se quema.

1 Precalentamiento requerido, punto de inflamación sobre los 930C.

2 Precalentamiento requerido, punto de inflamación bajo los 930C (puede ser

moderadamente calentado o expuesto a altas temperaturas antes de que

se combustionen).



COBALSA S.A.

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3 Fácil ignición en casi todo ambiente; punto de inflamación bajo los 380C.

4 Muy inflamable, se vaporiza rápida y completamente bajo condiciones

ambientales, punto de inflamación bajo los 230C.

c) El color amarillo significa peligro de reactividad:

0 Estable aún bajo condiciones de incendio.

1 Normalmente estable, pero puede ser inestable a temperatura y presión

elevada (si se calienta).

2 Cambio químico violento a elevada presión y temperatura o reacción

violenta con agua.

3 Capacidad de detonación o reacción explosiva si está frente a una fuente de

ignición fuerte o confinada bajo calor antes de ignición (golpes y calor lo

pueden detonar).

4 Capacidad de detonación o reacción explosiva a presión y temperatura

ambiente.

d) El color blanco significa peligro especial

OXI Material oxidante.

ACID Material ácido.

ALC Material alcalino.

COR Material corrosivo.

W Material reactivo con agua.

AIR Material reactivo con aire.

♣ Material radiactivo.

14.4.2.4. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 078:98

Tratamiento de envases luego del triple lavado Envases metálicos deben ser perforados.

Envases de vidrio deben ser quebrados.

Envases de plástico deben ser perforados y retaceados.

Envases de papel y cartón deben ser retaceados.

Todo el personal que labora o dirige las actividades desarrolladas en la COBALSA S.A tiene responsabilidad directa sobre la clasificación de los desechos generados en su actividad y cada uno velará por mantener en condiciones apropiadas y el uso de recipientes apropiados de acuerdo a la siguiente tabla:

Formato para el inventario de desechos peligrosos.

COMPAÑIA COBALSA S.A.

ÁREA DE GENERACIÓN

DEL DESECHO:

RESPONSABLE DE LA

MANIPULACIÓN:



COBALSA S.A.

100

FECHA: DD MM AA

CARACTERISTICAS DEL

DESECHO GENERADO:

Solido □ Líquido□ Otro□

PESO O VOLUMEN:

DISPOSICIÓN FINAL:

Pre-Tratamiento

Gestores Autorizados por el Ministerio de Ambiente

Reciclaje

Botadero Municipal

Tabla 46 - Formato para el inventario de desechos peligrosos.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

OBJETIVOS: Establecer medidas de prevención, mitigación y control de la contaminación del recurso agua durante la operación de la planta. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Medio Ambiente

PMDS-03

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Contaminación de los cuerpos de agua de la zona.

Contaminación de acuíferos por descargas de aguas provenientes del pozo sépticos. Riesgos en la salud de los trabajadores y de la población cercana.

El pozo séptico de las instalaciones de la planta deberá estar situado en zonas no inundables y a una distancia prudencial del cuerpo de agua más cercano. Verificar que el proceso de retiro de los residuos acumulados en el pozo séptico se lo realice con hidro cleaner para evitar que no se ocasione polución del suelo circundante.

# de limpiezas realizadas / # de limpiezas programadas

Registro fotográfico. Soportes de limpieza del pozo séptico Facturas de contratación de hidro cleaner

1 vez al año

Contaminación de acuíferos por descargas de aguas provenientes del pozo séptico

Realizar la limpieza y mantenimiento del pozo séptico con la frecuencia requerida, para evitar colmatación del mismo.

# de limpiezas realizadas / # de limpiezas programadas

Registro fotográfico. Soportes de limpieza del pozo séptico

1 vez al año

Llevar una bitácora del mantenimiento y retiro de los residuos del pozo séptico.

Bitácora del mantenimiento y retiro de los residuos del pozo séptico.

Tabla 47 - Plan de manejo de desechos sólidos PMDS – 03



COBALSA S.A.

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14.4.3. Plan de seguridad ocupacional y seguridad industrial.

PLAN DE SEGURIDAD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA SALUD

OBJETIVOS: Garantizar la salud y seguridad del personal que administra y desarrolla las actividades, promoviendo así que su labor sea más eficiente y segura. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente de COBALSA

PSSO-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Riesgo a la Salud y al Ambiente

Impactos negativos al ambiente y a las personas debido a falta de respuesta oportuna y eficaz ante accidentes.

La Gerencia de COBLASA deberá garantizar el cumplimiento de las Normas de seguridad laboral vigentes en el país. Algunas de las disposiciones que se establecen y que deberán implementarse son: Afiliación al IESS a todo el personal que labore en las diferentes dependencias ubicadas en la planta industrial Aplicar las políticas y normas ambientales y seguridad industrial vigentes en el Ecuador, de tal manera que los trabajos se realicen libres de riesgos – accidentes, y si los hubiese estos sean comunicados para su evaluación y posterior adopción de mecanismos para su minimización. Tomar las precauciones de seguridad de acuerdo a peligros específicos del trabajo. Servicio para atención en primeros auxilios con un botiquín adecuadamente equipado. Vestuarios y servicios higiénicos de acuerdo al número de trabajadores.

Políticas y procedimientos de seguridad, registros de afiliación al sistema de salud y protección laboral, listas de entrega de EPP, registros de entrenamiento y capacitación a trabajadores, actas de reuniones de seguridad, registro de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos

Registro fotográfico Registro de entrega de EPP Registro de afiliación al IESS

Mes 1 – mes 12

Seguridad y salud ocupacional en los frentes de trabajo y relacionada a los aspectos ambientales

Impacto a la salud de los trabajadores.

Entrega de equipos de protección personal y verificación de su utilización en el caso de ser necesarios. Especialmente para los trabajadores que realizan mantenimiento en las instalaciones y el personal que maneja y administra los desechos peligrosos.

# de Colaboradores con equipos de protección personal/ # total de colaboradores

Registro de la entrega y recepción de los equipos de protección personal a los trabajadores con fecha y firma de los trabajadores. Registro fotográfico del uso de los equipos de protección personal.

Mes 1 –Mes 12

Tabla 48 - Plan de salud y seguridad ocupacional PSSO-01

14.4.4. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.

El programa de Capacitación y Educación Ambiental permitirá informar y sensibilizar al personal

sobre temas relacionados con la prevención, control, mitigación de la contaminación ambiental



COBALSA S.A.

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así como señales de seguridad, etc.

Registros.

Para el registro de asistencia a las diferentes charlas podrá emplear un registro de asistencia, a continuación se indica un formato de control de asistencia sugerido, la cual podrá ser utilizada o servir de referencia:

HOJA DE REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA A CHARLAS. REGISTRO DE ASISTENCIA A CHARLAS.

Número de Registro:

Nombre del Seminario/curso/charla:

Facilitador:

Fecha de Inicio: Duración:

Nº NOMBRE DEL PARTICIPANTE FIRMA OBSERVACIÓN

1

2

3

4

5

6

Observaciones:

_________________________________ Coordinador.

Tabla 49 - Hoja de registro y control de asistencia a charlas.

Aspectos y Actividades Las charlas deberán guardar relación con la prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental, así como el manejo de desechos sólidos no peligrosos y peligrosos, señales de seguridad correspondientes. La capacitación y concienciación tienen el propósito de impartir:

Uso de los equipos de protección personal.

Gestión de desechos sólidos (no peligrosos y peligrosos).

Plan de Contingencias. Manejo de Extintores.

Atención a heridos en caso de accidentes

Procedimientos de evacuación e identificación de puntos de encuentro.

Como parte de los programas de concienciación, el personal de la Compañía deberá conocer las consecuencias para con el entorno, en caso de existir eventos mayores como: derrames, incendios y explosiones.



COBALSA S.A.

103

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL PROGRAMA DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL

OBJETIVOS: Capacitar a los colaboradores que participan en la etapa de funcionamiento del proyecto. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Seguridad Industrial

PCCE- 01

RIESGO IMPACTO IDENTIFICADO


PLAZO (meses)

Riesgo a la Salud

Posible contaminación ambiental. Afectación a la salud de las personas por desconocimiento de medidas de mitigación y procedimientos.

Desarrollar charlas de capacitación para el personal que labora en el proyecto en los temas siguientes:

• Uso de los equipos de protección

personal.

• Gestión de desechos sólidos.

• Plan de Contingencias.

• Manejo de Extintores.

Atención a heridos en caso de

accidentes.

Frecuencia 1 vez al semestre.

(Número de actividades realizadas/ número de actividades programadas) *100

Registro fotográfico Registros de cada evento de capacitación, incluir: ficha resumida del tema y subtemas, instructor, horas dictadas, registro de los participantes: nombre, cédula, área en la que trabaja.

Mes 1- mes 12.

Tabla 50 - Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental PCCE – 01

14.4.5. Plan de Relaciones Comunitarias.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

OBJETIVOS: Mantener una vía de comunicación directa con los moradores del área de influencia del proyecto. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Medio Ambiente

PRC-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Calidad de vida de los moradores del sector

Posibles afectaciones a la calidad de vida de los habitantes del área de influencia

directa del proyecto

Se establecerá una oficina dentro de los predios de la empresa, en la que se puedan receptar denuncias y quejas relacionadas con posibles afectaciones a la calidad de vida de los moradores del área de influencia del proyecto

Número de denuncias presentadas. Número de quejas presentadas

Registro fotográfico de las oficinas instaladas Copia de denuncias recibidas. Registro de visitas realizadas a la oficina de quejas

Mes 1 – mes 12

Tabla 51 - Plan de Relaciones Comunitarias PRC - 01

14.4.6. Plan de Contingencias

El plan de contingencia se ejecutará de manera oportuna y eficiente en acontecimientos y situaciones de emergencia para evitar o minimizar los daños al medio físico, al ambiente y por supuesto al ser humano. Alcance Para la correcta comprensión y ejecución de este Plan de Contingencia se procederá a las constantes charlas informativas, simulacros (de ser necesario), entrenamiento



COBALSA S.A.

104

programado, charlas de inducción, etc. con todo el personal que labora en la fase de operación del proyecto. Compromiso con el ambiente. La protección del ambiente es un componente importante para el desarrollo de las actividades operativas, es por eso que la empresa reconoce sus responsabilidades y compromisos para precautelar la seguridad del personal y preservar los recursos naturales, protegiendo además el entorno de acuerdo con las regulaciones nacionales. Prioridades y acciones importantes del Plan de Contingencias. El Plan de Contingencia debe estar basado en las siguientes prioridades generales:

Protección de la vida humana.

Contrarrestar los efectos que pueda producirse sobre los habitantes y

trabajadores que se encuentran en la zona de influencia. En este aspecto se

consideran circunstancias tales como afectación a las instalaciones en la zona de

influencia, peligro de incendio y extensión de la contingencia a áreas pobladas.

Todo el personal deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que permitan actuar eficientemente durante la contingencia. En un lugar muy visible de la instalación deberá existir un plano en el que conste la ubicación de dichas zonas, por ejemplo:

Rutas de evacuación y áreas de agrupación designadas.

Estaciones de primeros auxilios.

Equipo de emergencia.

Controles eléctricos (de ser el caso).

Drenaje y estructuras de flujo de aguas lluvias.

Dentro de las instalaciones se colocará una cartelera muy visible en la que constan los teléfonos de las principales autoridades correspondientes para actuar en caso de emergencia o contingencia. Las actividades que se desarrollen en el plan de contingencia deberán ser coordinadas con un Grupo de Apoyo Externo (Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, etc.). Para que el plan de contingencias se desarrolle eficientemente es necesario que:

Todo el personal conozca los procedimientos para el control de incendios,

alarmas y acciones, distribuciones de equipo y accesorios para casos de

emergencias.

Disponer de equipos, accesorios e infraestructura contra incendios (extintores)

y percances en los centros de almacenamiento, talleres mecánicos, vehículos

transportadores y lugares afines, lo que será de conocimiento de todo el

personal que labora en el lugar o que realiza la actividad.

Procedimiento en caso de derrames de aceites usados o substancias contaminantes peligrosas. La respuesta ante un derrame de combustible o aceites usados consistirá en un Plan con dos niveles de respuesta. La capacidad para controlar un derrame y minimizar el impacto medioambiental es uno de los medios más adecuados para determinar qué nivel de respuesta se debe tener. Nivel 1: Un limitado o aislado incidente.- El derrame puede ser controlado por los medios que dispone la Compañía, con el equipo de respuesta inmediata dentro de las primeras 24 horas.



COBALSA S.A.

105

Nivel 2: Un incidente que tendrá un impacto ambiental moderado y con duración de más de 24 horas requerirá la notificación al Ministerio de Ambiente.

PLAN DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE MEDIOS PARA ENFRENTAR CONTINGENCIAS

OBJETIVOS: Establecer los mecanismos de seguridad y respuesta ante un eventual accidente o desastre natural, que permita dar una respuesta rápida y se minimicen perdidas. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Seguridad Industrial

PCON-01



PERIODO ACCIONES


Impactos negativos al ambiente y a las personas debido a falta de respuesta oportuna y eficaz ante accidentes.

Diseñar un Plan de contingencias adaptado a la etapa de funcionamiento, que priorice los riesgos más probables. FRECUENCIA: Una vez al año

Existe un Plan de contingencias adaptado a los riesgos que se prioricen para la etapa de funcionamiento, que cuenta con brigadas y es conocidos por el administrador y todas las personas que laboran en la Planta Industrial

Plan de Contingencias elaborado y recibido por el Jefe de Seguridad Industrial. Registro de las charlas de presentación del Plan de Contingencias a los trabajadores. Registro fotográfico de las charlas dictadas.

Anual

Poner en ejecución el Plan de contingencias

Instalar señales verticales y horizontales de acuerdo a las actividades y riesgos en las diferentes áreas (señales informativas, de prohibición, de reglamentación y de advertencia). FRECUENCIA: Una vez al año

Señales verticales y horizontales en las diferentes áreas de la planta

Registro Fotográfico de las señales instaladas. Numero de señales instalas en todas las áreas. Factura de la compra de las señales instaladas.

Anual

Mantener en buen estado las señales instaladas

Tabla 52 - Plan de contingencias PCON-01

ANEXO PLAN DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO La mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de Contingencias, es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que tienen que aplicarse en todo momento. El Plan de Contingencias comprende todas las acciones necesarias a ser implementadas durante un accidente, optimizando los recursos disponibles y minimizando los riesgos al personal involucrado y su entorno. OBJETIVOS



COBALSA S.A.

106

El Plan de Contingencia y Análisis de Riesgos está diseñado para proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia. Los principales objetivos del Plan son:

Supervisar la seguridad física de todo el personal

Proveer un sistema efectivo de detección y aviso de emergencias oportunas.

Reducir las causas de emergencia

Coordinar los esfuerzos para prevenir y controlar los accidentes que pudiesen ocurrir,

de tal manera que no afecten la salud pública y se minimice el impacto ambiental.

Proveer una estructura de mando en caso de accidente, incendio o derrame; y

adicionalmente, definir las respectivas responsabilidades.

Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de emergencia y de

terceras personas.

RESPONSABILIDADES La aplicación del plan de contingencia es responsabilidad del Gerente General de la compañía COBALSA, en lo que se refiere al cumplimiento del mismo, la misma que deberá:

Difundir el Plan entre el personal que labora en las diferentes dependencias ubicadas

en las instalaciones de COBALSA.

Educar y capacitar al personal

Atender las contingencias que se presenten

ANÁLISIS DE RIESGOS DURANTE LOS TRABAJOS Contingencias consideradas.-

- Accidentes durante los trabajos con maquinarias/vehículos

- Accidentes durante los trabajos sin maquinarias/vehículos

Plan Preventivo.- Se deberá ajustar el Programa de Salud Ocupacional y Seguridad laboral teniendo en cuenta cada una de las actividades que se llevarán a cabo en la etapa de funcionamiento, y mantenimiento de las instalaciones. Responsabilidades de la empresa.-

Prevenir y controlar todo riesgo que pueda causar accidentes de trabajo o

enfermedades profesionales.

Descubrir los actos inseguros, corregirlos y enseñar la manera de eliminarlos, adoptando

métodos y procedimientos adecuados de acuerdo con la naturaleza del riesgo.

Informar a cada trabajador sobre los riesgos específicos de su puesto de trabajo, así

como los existentes en el medio laboral en que actúan, e indicarle la manera correcta

de prevenirlos.

Suministrar a los trabajadores los elementos de protección personal necesarios y

adecuados según el riesgo a proteger y bajo recomendaciones de Seguridad Industrial,

teniendo en cuenta su selección según el uso, servicio, calidad, mantenimiento y

reposición.

Responsabilidades de los trabajadores.- Realizar sus tareas, observando el mayor cuidado para que sus operaciones no se

traduzcan en actos inseguros para sí mismo o para sus compañeros



COBALSA S.A.

107

Vigilar el funcionamiento de la maquinaria y equipos a su cargo, a fin de detectar

cualquier riesgo o peligro; los cuales al ser detectados serán comunicados

oportunamente a jefe inmediato para que este proceda a corregir cualquier falla

humana, física o mecánica.

Abstenerse de operar máquinas o equipos que no hayan sido asignados para el

desempeño de su labor, ni permitir que personal no autorizado maneje los equipos a su

cargo.

No introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias embriagantes, estupefacientes o

alucinógenas a los lugares de trabajo, ni presentarse o permanecer bajo los efectos de

dichas sustancias en los sitos de trabajo.

Los trabajadores que operan equipos con partes móviles, no usarán: ropa suelta, anillos,

argollas, pulseras, cadenas, relojes, etc.,

Utilizar y mantener adecuadamente los elementos de trabajo, los dispositivos de

seguridad y los equipos de protección personal que la empresa suministre y conservar

el orden y aseo en los lugares de trabajo.

Colaborar y participar activamente en la prevención de accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.

Informar oportunamente la ejecución de procedimientos que violen las normas de

seguridad y que atenten contra la integridad de sus compañeros de trabajo, bienes de

la empresa o afectación de zonas públicas adyacentes al sitio de implantación del

proyecto.

Identificación de peligros y amenazas.- En la ejecución de actividades solo intervendrán personas calificadas y preparadas para realizar las labores asignadas. Cuando se trate de trabajos de movimiento de tierra, se deberán colocar las señales preventivas correspondientes. Los tablones que se usen en los andamios no deben tener grietas o rajaduras y se deben amarrar firmemente contra los andamios, evitando su sobrecarga para que no se produzcan fallas con riesgos de caídas. Es importante que los andamios queden bien nivelados y las crucetas bien aseguradas. Antes de erigir el andamio se debe verificar que las bases donde se va a levantar sean sólidas. Es importante mantener el orden y aseo de las áreas de trabajo. En cada una de las etapas de manteniendo se deben verificas las condiciones de trabajo para evitar accidentes eléctricos y evitar fallas en el funcionamiento de equipos como asensores. Acciones generales para el control de contingencias.- Identificar y evaluar la emergencia estableciendo el punto de ocurrencia, la causa, la magnitud, las consecuencias, las acciones a seguir y el apoyo necesario para el control. Solicitar apoyo externo para el control del evento cuando sea necesario, e iniciar los procedimientos de control con los recursos disponibles (primera respuesta). Suministrar los medios para mantener comunicación permanente (radios o teléfonos). Atención de lesionados.- Evacuar a la víctima del área de emergencia hacia el sitio dispuesto y equipado para la prestación de los primeros auxilios.



COBALSA S.A.

108

Evaluar la magnitud del accidente, en caso de lesiones menores prestar los primeros auxilios en el lugar, de lo contrario trasladar al paciente a un centro hospitalario para que reciba tratamiento adecuado. Acciones en caso de sismos.- En caso de sismo se deben seguir las siguientes recomendaciones: Ubicación de los sitios seguros y localizados a una distancia prudencial de áreas peligrosas. Mantener la calma. Alejarse de paredes, postes, árboles, cables eléctricos y otros objetos que puedan causarle daño. Botiquín de primeros auxilios Durante la etapa de construcción deberá instalarse un botiquín de primeros auxilios, debiendo existir siempre dos responsables de su uso; adicionalmente el personal deberá ser informado sobre su ubicación y el nombre de los responsables. ACCIONES Y PRIORIDADES Todo el personal que permanezca en las instalaciones deberá conocer la ubicación de los sistemas y equipos que le permitan actuar eficientemente durante un accidente. Además, en una cartelera deberá constar el listado de teléfonos de organismos para atención a emergencias como: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, I. Municipio, Ubicación del Centro médico y unidades hospitalarias más cercanas.

14.4.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

OBJETIVOS: Establecer medidas enfocadas a la rehabilitación del 100% de las áreas afectadas y/o ocupadas por COBALSA. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Medio Ambiente

PCON-01


MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN

PERIODO ACCIONES

Ejecución de actividades fuera de las instalaciones

Impactos paisajísticos, o afectaciones a la comunidad

Se procurará rehabilitar de forma inmediata todas las áreas ocupadas directa o indirectamente por COBALSA

(Área rehabilitadas / total de área AFECTADA)*100%

Registro fotográfico. Carta de gerencia indicando la ocurrencia o no de afectación Certificado de no ejecución de prima de seguro Estatus de prima

Anual

En caso de contaminación se rehabilitaran las áreas afectadas.

14.4.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Este plan permitirá verificar el cumplimiento todas las medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental durante las etapas de funcionamiento y abandono de las instalaciones.



COBALSA S.A.

109

Se deberá comprobar la ejecución de cada una de las medidas propuestas en cada uno de los sub planes en su momento oportuno, conforme al cronograma de ejecución del Plan de Manejo Ambiental para la fase de construcción y contar con los respectivos documentos que respalden su implementación. La empresa COBALSA S.A deberá llevar los medios de verificación respectivos de forma permanente, los mismos que deberán ser archivados y estar disponibles para su verificación por parte de la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil.

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

OBJETIVOS: Verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en construcción y abandono de las instalaciones de las medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental.

LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente de COBALSA o su delegado

PMYS-01

ASPECTO AMBIENTAL



PERIODO (meses)

Incumplimiento de la aplicación de las medidas ambientales

Los que se deriven de la falta de aplicación oportuna de las medidas ambientales que constan en el Plan de Manejo Ambiental.

Se designará por escrito a un responsable de llevar los registros de cumplimiento de todas las medidas ambientales. Se designará a un responsable de efectuar una evaluación rápida mensual sobre la aplicación de todas las medidas ambientales, y que efectuará observaciones complementarias para verificar la aplicación de las medidas respectivas. Frecuencia: 1 vez al mes

Indicadores objetivos verificables que demuestran la aplicación de las medidas ambientales, con relación a lo planificado en el Plan de Manejo Ambiental

Formulario en el que se refleje la valoración de las medidas evaluadas y las observaciones que fueren pertinentes.

Mensual

Elaborar una Auditoria Ambiental al finalizar el segundo año de la etapa de funcionamiento que demuestre con indicadores objetivos verificables el cumplimiento con relación a la aplicación del Plan de Manejo Ambiental Frecuencia: una vez al año

Se demuestra el cumplimiento de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental a través de un proceso de auditoría que cumple con los requisitos de la autoridad ambiental pertinente.

Auditoría Ambiental de cumplimiento según los requisitos de la autoridad ambiental pertinente

Anual

Tabla 53 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS – 01

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS: Realizar los monitoreos que exige la normativa ambiental vigente. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Gerente o su delegado

PMYS-02

ASPECTO AMBIENTAL



PERIODO ACCIONES



COBALSA S.A.

110


Posible afectación a la salud de los trabajadores

Realizar monitoreos anuales de ruido ambiente y ruido laboral con el fin de verificar si cumple los parámetros que la normativa ambiental exige. FRECUENCIA: Una vez al año Puntos de monitoreo:

X Y

625815 9749958

625690 9749789

No. de Monitoreos realizados / No. de monitoreos planificados

Informe de los monitoreos de ruido ambiente y ruido laboral

ANUAL

De acuerdo a los resultados obtenidos en el monitoreo, se deben tomar medidas para asegurar la salud de los trabajadores.

Realizar monitoreos anuales de calidad aire ambiente con el fin de verificar si cumple los parámetros que la normativa ambiental exige FRECUENCIA: Una vez al año Punto de monitoreo

X Y

625815 9749958

No. de Monitoreos realizados / No. de monitoreos planificados

Informe de los monitoreos de calidad aire ambiente

ANUAL

De acuerdo a los resultados obtenidos en el monitoreo, se deben tomar medidas para asegurar la salud de los trabajadores.

Reportar anualmente los resultados de los monitoreos realizados. FRECUENCIA: Una vez al año

Oficio de entrega con sello de recibido de la DMA.

Informes de reportes con el sello de recibido en la DMA M.I Municipalidad de Guayaquil.

ANUAL

Tabla 54 - Plan de Monitoreo y Seguimiento PMYS - 02

14.5. Plan de abandono.

El Programa de Abandono para las actividades realizadas por la empresa COBALSA S.A comprenderá el cese de las actividades en general, además proveerá los lineamientos básicos a seguirse durante la etapa de finalización de sus actividades productivas. 14.5.1. Objetivos.

Ejecutar un conjunto de actividades tendientes a evaluar si las operaciones realizadas en las instalaciones de COBLASA S.A., indujeron impactos negativos en el entorno (pasivos ambientales) y de ser el caso determinar las medidas de manejo necesarias para la recuperación de los recursos ambientales afectados. 14.5.2. Criterios de Gestión del Plan de Abandono.

El presente plan propone dos criterios generales que permitirán orientar la gestión en la etapa de abandono de la empresa COBALSA S.A en las instalaciones de la empresa. Dichos criterios se explican a continuación: 1. Previo a la etapa de desmantelamiento o demolición de la infraestructura:

Se deberá ejecutar una investigación en el sitio a fin de descartar la posibilidad de contaminación de los recursos naturales del sector en el área de influencia. De



COBALSA S.A.

111

encontrarse algún hallazgo que indique la existencia de un pasivo ambiental, se deberá evaluar técnicamente la posibilidad de recuperar el recurso ambiental afectado. 2. Durante la etapa de desmantelamiento o demolición de la infraestructura:

Se deberá verificar en el sitio el manejo ambiental correcto para los desechos sólidos a generarse en esta etapa en todas sus fases de gestión (generación, almacenamiento temporal y disposición final).

14.5.3. Plan de cierre y entrega de área

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO

OBJETIVOS: Ejecutar un conjunto de actividades tendientes a evaluar si las operaciones realizadas en las instalaciones de COBALSA S.A., indujeron impactos negativos en el entorno (pasivos ambientales) y de ser el caso determinar las medidas de manejo necesarias para la recuperación de los recursos ambientales afectados. LUGAR DE APLICACIÓN: Área de influencia directa del proyecto RESPONSABLE: Jefe de Medio Ambiente

PAB-01

ASPECTO AMBIENTAL



PLAZO (meses)

Generación desechos y/o pasivos ambientales

Contaminación del suelo. Contaminación visual o paisajística y riesgos por contingencias

En caso de que las instalaciones de la Planta Industrial, luego de su vida útil sean desmanteladas, todo material metálico, de vidrio, madera, plástico, cables, etc., deberá ser enviado a gestores para sus reciclaje en otros productos. En caso de que lo construido sea desmantelado (obra civil), se deberán acopiar los residuos y ser entregados a los gestores que correspondan, para la disposición ambientalmente correcta de estos residuos. Todo lo anterior, a manera de lineamientos, ya que el abandono es probable solamente en el muy largo plazo, posiblemente después de varias décadas al final del presente siglo; sin tener a la fecha una idea del tiempo que transcurrirá para esta remota posibilidad, ni de las normativas que estarán vigentes cuando ocurra este abandono en algún año futuro que por ahora es desconocido; pero aún no se tiene idea que quien podría ser el responsable de esta compleja operación.

Se diseña un Plan de Cierre y abandono que cumple con los requisitos vigentes en materia ambiental y municipal Se aplica un Plan de cierre y abandono que cumple con los requisitos vigentes en materia ambiental y municipal.

Comunicación escrita a la autoridad ambiental sobre el cierre de las actividades. Plan de cierre y abandono detallado está disponible y se cuenta con la aprobación de la autoridad ambiental. Informe a la autoridad ambiental sobre la aplicación del Plan de Cierre y Abandono.

No aplica

Tabla 55 -Plan de cierre, abandono y entrega del área PAB - 01



COBALSA S.A.

112

14.6. Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de Funcionamiento

ACTIVIDAD

MES

1

MES

2

MES

3

MES

4

MES

5

MES

6

MES

7

MES

8

MES

9

MES

10

MES

11

MES

12

Presupuesto $USD

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 100,00

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS

X X X X X X X X X X X X $ 2500,00

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS NO PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 250,00

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS

X X X X X X X X X X X X $ 2.000,00

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS PROGRAMA DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

X $ 500,00

PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA SALUD

X X X X X X X X X X X X $ 2500,00

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL PROGRAMA DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL

X X X X X X X X X X X X $ 1000,00

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

X X X X X X X X X X X X $ 50,00

PLAN DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE MEDIOS PARA ENFRENTAR CONTINGENCIAS

X $ 2000,00



COBALSA S.A.

113

ACTIVIDAD

MES

1

MES

2

MES

3

MES

4

MES

5

MES

6

MES

7

MES

8

MES

9

MES

10

MES

11

MES

12

Presupuesto $USD

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

X $ 10,00

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

X X X X X X X X X X X X $ 500,00

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE MONITOREO

X $ 1400,00

PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO

X $ 10,00

TOTAL EN LETRAS: DIECISÉIS MIL CUATRO CIENTOS DÓLARES $ 12820,00

Tabla 56 - Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) - Etapa de Funcionamiento



COBALSA S.A.

114

15. Participación social. La Participación Social (PS) del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post se realizará una vez se haya finalizado el informe preliminar y se cuente con las conclusiones del estudio. Los mecanismos a ser utilizados para la participación de los actores sociales aledaños a las instalaciones de la COBALSA S.A serán los establecidos en el art. 8 del Decreto Ejecutivo 1040 “Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental”: El alcance del proceso de Participación Social incluirá a los siguientes actores:

a. Las instituciones del Estado: Representante del Ministerio del Ambiente, Consejo Provincial del Guayas, Dirección Provincial de Salud, Municipio y Junta Parroquial respectivamente;

b. La ciudadanía: Representantes de los entes sociales aledaños a la empresa COBALSA S.A; y,

c. El promotor, representante de la empresa COBALSA S.A. La información que se proporcionará a la comunidad del área de influencia estará en función de las características socio-culturales y responderá a criterios tales como: lenguaje sencillo y didáctico, información completa y veraz y procurará un alto nivel de participación. Las convocatorias se realizarán acorde a lo indicado en el art. 18 del mencionado Decreto. La Participación Social será realizada por la empresa COBALSA S.A. acorde a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040 que establece lo siguiente: ”No puede iniciarse el proceso de participación social sin que la autoridad competente cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y permitan que esta emita sus criterios”.



COBALSA S.A.

115

16. Conclusiones y recomendaciones. Dentro de este capítulo se elaborará una recapitulación de los principales impactos ambientales que se identifican y que se valoraron desde el punto de vista ambiental de las operaciones de COBALSA S.A y se mencionarán las medidas mitigación, prevención y monitoreo propuestas. Conclusiones

Se ha elaborado el Plan de Manejo Ambiental para la empresa COBALSA S.A., en el mismo que constan un conjunto de medidas que sirven para prevenir y mitigar posibles impactos ambientales.

En consecuencia, desde el punto de vista social y ambiental se considera que no existiría impedimento alguno para que se desarrollen las actividades de operación y mantenimiento de la planta industrial y en cumplimiento con las leyes y disposiciones relacionadas con la protección del Medio Ambiente, el Plan de Manejo contempla las medidas de prevención y mitigación correspondientes.

Recomendaciones

Continuar velando permanentemente el uso obligatorio y correcto del Equipo de Protección Personal de todos los colaboradores durante la culminación de la etapa de construcción y en la etapa funcionamiento.

Preocuparse en mantener registros de los desechos generados en la planta, tanto peligrosos como no peligrosos.

De igual forma, velar por el correcto almacenamiento y disposición final segura de los desechos.

Mantener la limpieza y el orden dentro de las instalaciones del Proyecto, con el fin de evitar accidentes y generación de plagas no deseadas.

Efectuar las mediciones correspondientes a calidad de aire ambiente durante la etapa de funcionamiento.

Desarrollar el Plan de Manejo Ambiental una vez aprobado por la Dirección de Medio Ambiente del M.I. Municipio de Guayaquil, de acuerdo al Cronograma de aplicación.

Todas las medidas correctivas o preventivas recomendadas en el Plan de Manejo Ambiental deben ser documentadas a fin de presentar las evidencias a los auditores y consultores ambientales durante la ejecución de futuras Auditorías.



COBALSA S.A.

116

16. Fuentes de información. Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post de las actividades realizadas por la empresa COBALSA S.A. Se recurrirá en principio a las siguientes fuentes de información secundarias:

VI Censo poblacional del INEN 2010. Datos de información de Estudios de Impacto ambiental de proyectos desarrollados en

la zona. Datos de la información del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE. Estudios geológicos, bióticos y socio-económicos de la zona. Estadística climática de la zona proporcionada por el INAMHI. Desarrollo económico de la zona. Normativa ambiental vigente aplicable a las actividades productivas de la empresa. Normas Técnicas Ecuatorianas del Instituto Ecuatoriano de Normalización, Quito –

Ecuador. Dirección de Medio Ambiente, DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS

AMBIENTALES, M.I. Municipalidad de Guayaquil, Guayaquil. Carter, L. 1998. Manual de Evaluación de Impacto ambiental, Segunda edición. McGraw-

Hill, España. 841 pp. Páez, J. 1996. Introducción a la Evaluación del Impacto ambiental, CAAM, 104. Roldán G., L. Velásquez & T. Machado. 1981. Ecología, La Ciencia del Ambiente. Editorial

Norma, Bogotá- Colombia. 264 pp. Valverde F. M. 1998. Plantas Útiles de Litoral Ecuatoriano, Ministerio de Medio

Ambiente/ECORAE/EcoCiencia. Guayaquil Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador – SIISE. 2008. (en línea).

Disponible en www.siise.com.gov. Swisscontact. 2003. Manual para el Manejo de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud (en

línea).Disponible en: www.gaisa-mspas.gob.sv/pdfs Mouthon, A. et al. 2002. Manual de evaluación de estudios ambientales. Criterios y

procedimientos. Ministerio del Ambiente de Colombia–MAC. Convenio AndrésBello–CA. Colombia

Estudio de impacto ambiental Ex post, operación, mantenimiento y abandono de la industria procesadora de balsa, PRODUBAL s.a., 2017.

Estudio de Impacto Ambiental “Construcción y operación de la Planta RENDEX: procesamiento de materiales orgánicos y elaboración de insumos de alimentos para animales” ANIPROTEIN – PROTEINA ANIMAL CÍA. LTDA, 2017.

Registro fotográfico

http://www.gaisa-mspas.gob.sv/pdfs



COBALSA S.A.

117

Insecticidas y almacenamiento de productos

Almacenamiento de desechos peligrosos

Equipo de contingencia para derrames

Bodega de profducto acabado y sistema de aspiración de partícula, tachos recolectores



COBALSA S.A.

118

Instalaciones

Sistema de extracción de material particulado



COBALSA S.A.

119

Extintores y sistema contra incendios

Caldero y tanque de bunker

Cocina y comedor



COBALSA S.A.

120

Dispensario médico



COBALSA S.A.

121

MAPAS MAPA FUENTES DE INFORMACION CAPA

MAPA DE UBICACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

Cartografía IGM Límites provinciales

MAPA BASE Cartografía Open Street Map Cartografía IGM

Callejero Red hídrica

MAPA DE IMPLEMENTACIÓN

Cobalsa Planta base y secciones de Cobalsa

MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS

Ministerio del Ambiente AREAS PROTEGIDAS (PANE)

MAPA GEOLÓGICO MAGAP Formaciones geológicas: Da Rio

MAPA DE SUELOS MAGAP PRONAREG

Taxonomía ENTISOL: suelos que no muestran ningún desarrollo definido de perfiles

INCEPTISOL: suelos que comienzan a desarrolarse NO APLICABLE: Zonas urbanas

VERTISOL: suelo, generalmente negros, en donde hay un alto contenido de arcilla

MAPA CLIMÁTICO MAGAP TROPICAL MEGATERMICO SEMI HUMEDO TROPICAL MEGATERMICO SECO

MAPA DE USOS DEL SUELO MAGAP AGRICOLA CONSERVACION Y PROTECCION

AGROPECUARIO MIXTO ANTROPICO (Zonas urbanas)

CUERPO DE AGUA

MAPA DE ÁREAS DE INFLUENCIA

ELABORACION PROPIA Influencia directa: A 350 m de la instalación Influencia Indirecta: A 500 m de la instalación

IMAGEN SATELITAL IGM Imagen satelital del 2011 obtenida por servidor WMS

MAPA DE ACTORES SOCIALES

ELABORACION PROPIA Nombre y ubicación de los diferentes actores sociales cercanos a las instalaciones de Cobalsa

MAPA DE HIDROLOGÍA IGM Cuencas 53 RIO TAURA

52 RIO GUAYAS 51 RIO CHONGON

NO APLICABLE

MAPA DE PROPIETARIOS ELABORACION PROPIA Identificación de propietario y referencia catastral



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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DEL ... Social/EIA COBALSA.pdf“Son estudios ambientales que...

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