ESTUDIO DE LOS PERFILES OCUPACIONALES EN EL SECTOR DE …

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ESTUDIO DE LOS PERFILES OCUPACIONALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO

CRISTIAN DAVID BALCÁZAR RÍOS DANIEL VEGA AMAYA

YERALDY RODRÍGUEZ CHACÓN

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA VILLAVICENCIO

2014

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ESTUDIO DE LOS PERFILES OCUPACIONALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO

CRISTIAN DAVID BALCÁZAR RÍOS DANIEL VEGA AMAYA

YERALDY RODRÍGUEZ CHACÓN

Proyecto de práctica profesional, presentado como requisito para optar al título de Contador Público y Administrador de Empresas.

Director de la Práctica Dr. LUIS ALEJANDRO TRIANA GARAVITO

Esp. Gerencia de Proyectos

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA VILLAVICENCIO

2014

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Nota de aceptación:

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________________________________ Firma del presidente del jurado

________________________________ Firma del jurado

________________________________ Firma del jurado

Villavicencio, julio de 2014.

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AUTORIDADES ACADÉMICAS UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

Dr. CÉSAR AUGUSTO PÉREZ GONZÁLEZ Rector Nacional

Dr. CÉSAR AUGUSTO PÉREZ LONDOÑO Director Académico Sede Villavicencio

Dr. HENRY EMIRO VERGARA BOBADILLA Subdirector Académico

Dr. HAWARD IBARGUEN MOSQUERA Decano Facultad de Administración de Empresas

Dra. YANETH LOZANO LOZANO Decano Facultad de Contaduría Pública

Dr. JAVIER DÍAZ CASTRO Coordinador Centro de Investigación

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El presente trabajo denominado “ESTUDIO DE LOS PERFILES OCUPACIONALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO”, es responsabilidad de los autores y no compromete a la Universidad Cooperativa de Colombia.

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Le dedico este trabajo a Dios por darme el conocimiento y sabiduría. A mis padres por brindarme su apoyo incondicional y sus buenos deseos para culminar mi carrera con éxito.

Cristian David Balcázar Ríos.

Dedico este gran logro profesional a Dios, quien me permitió desarrollar los conocimientos. Y a mi familia que fueron de gran apoyo en esta etapa de mi vida.

Daniel Vega Amaya.

Dedico este gran proyecto primero que todo a Dios, por darme la vida y permitirme estar donde hoy estoy compartiendo mis felicidades, tristezas y aprendiendo cada día de mis experiencias. También agradezco a mis padres, que son el motor de mi vivir y me permitieron iniciar hoy este proyecto y finalizarlo. A mi esposo que es un apoyo incondicional, ha estado en todo momento. Gracias.

Yeraldy Rodríguez Chacón.

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AGRADECIMIENTOS

Muchas personas contribuyeron en apoyar el proceso investigativo. Sin embargo, se debe hacer una excepción a los más inmediatos colaboradores. Dr. Luis Alejandro Triana Garavito. Director Práctica. Dr. Jairo Quiroga Gutiérrez. Secretaría Técnico OMTM. Dra. Karol Milena Galindo Vaquero. Profesional de Investigación. Al sector constructor por su apoyo y colaboración en el trabajo de campo. A todos ellos nuestra gratitud y admiración hasta haber realizado dicho propósito.

Los autores.

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CONTENIDO

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RESUMEN 18 ABSTRACT 19 INTRODUCCIÓN 20 1. TÍTULO 21 1.1 LÍNEA Y SUBLÍNEA DE INVESTIGACIÓN 21 1.1.1 Sublínea de investigación 21 1.1.2 Tema. 21 2. PROBLEMATIZACIÓN 22 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 22 2.1.1 Formulación del problema. 23 2.1.2 Sistematización del problema. 23 2.2 OBJETIVOS 23 2.2.1 Objetivo General. 23 2.2.2 Objetivos Específicos. 23 2.3 JUSTIFICACIÓN 24 3. MARCO REFERENCIAL 25 3.1 MARCO TEÓRICO 25 3.2 MARCO GEOGRÁFICO 31 3.3 MARCO LEGAL 33 3.4 MARCO CONCEPTUAL 38 4. DISEÑO METODOLÓGICO 41 4.1 DEFINICIÓN TIPO DE INVESTIGACIÓN 41 4.2 POBLACIÓN Y MUESTRA 42 4.3 FUENTES DE INFORMACIÓN 42 4.3.1 Fuentes primarias. 42 4.3.2 Fuentes secundarias. 43 4.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 43 4.4.1 Técnica. 43 5. RESULTADOS 44

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5.1 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 44 5.5.1 Análisis caracterización sector de la construcción en el municipio de

Villavicencio. 44 5.1.2 Características de las empresas de construcción. 46 5.2 OPORTUNIDADES DE EMPLEO E INCLUSIÓN PRODUCTIVA 54 5.3 PERFILES OCUPACIONALES SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO 60 5.3.1 Condiciones técnicas de la oferta de empleo. 60 5.3.2 Criterios empresariales para la vinculación de personal y necesidades

previstas de recurso humano no profesional. 69 6. CONCLUSIONES 72 7. RECOMENDACIONES 77 BIBLIOGRAFÍA 78 WEBGRAFÍA 80 ANEXOS 81

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LISTA DE TABLAS

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Tabla 1. Personas en situación de pobreza y vulnerabilidad vinculadas a las empresa. 54

Tabla 2. Política de generación de oportunidades laborales para personas situación de pobreza y vulnerabilidad. 55

Tabla 3. Personas vinculadas a las empresas por género y área de desempeño. 61

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LISTA DE GRÁFICAS

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Gráfica 1. Tipo de persona jurídica de las empresas encuestadas. 44

Gráfica 2. Número de empresas y año de constitución. 45

Gráfica 3. Comparativo percepción de las empresas de construcción. 46

Gráfica 4. Especialización de las empresas de construcción en Villavicencio. 47

Gráfica 5. Distribución de los proyectos realizados, en ejecución y previstos en el sector de la construcción. 48

Gráfica 6. Distribución de los usos de las licencias de construcción en los últimos dos años. 48

Gráfica 7. Factores que favorecen la construcción en Villavicencio. 49

Gráfica 8. Posesión de maquinaria o equipos en las empresas. 50

Gráfica 9. Trabajadores por empresa. 50

Gráfica 10. Principales problemas del sector de la construcción. 51

Gráfica 11. Principales especialidades del sector de la construcción con dificultades para encontrar personal. 52

Gráfica 12. Fuentes de financiación de los proyectos que se están ejecutando. 53

Gráfica 13. Dificultad para encontrar proveedores en la ciudad. 54

Gráfica 14. Dificultades de grupos vulnerables para acceder a ofertas laborales. 56

Gráfica 15. Recomendaciones para la población en situación de pobreza y vulnerabilidad. 57

Gráfica 16. El plan de compras de materiales de su empresa está dirigido a. 58

Gráfica 17. Principales dificultades de las Mipymes para contratar con las empresas de la construcción en Villavicencio. 59

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Gráfica 18. Promedio de trabajadores por empresa. 60

Gráfica 19. Formación académica de las personas vinculadas a las empresas, área operativa y administrativa. 62

Gráfica 20. Intensión de ampliar la planta de personal operativa. 63

Gráfica 21. Convocatoria pública para la incorporación de personal. 63

Gráfica 22. Actividades laborales de más demanda de personal. 64

Gráfica 23. Decisión de contratar personal. 65

Gráfica 24. Rangos de edad de contratación. 66

Gráfica 25. Tipo de remuneración recibida. 66

Gráfica 26. Empresas que han contado con los servicios Sena. 67

Gráfica 27. Conocimiento de la ley de primer empleo. 68

Gráfica 28. Criterios de vinculación de personal no profesional. 69

Gráfica 29. Vinculación de personal local en los proyectos. 70

Gráfica 30. Origen de los trabajadores no locales. 70

Gráfica 31. Dificultad para encontrar personal en materia operativa, 71

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LISTA DE CUADROS

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Cuadro 1. Normatividad. 34

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. Preparación del cuestionario. 42

Figura 2. Instrucciones para formular el cuestionario. 43

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LISTA DE FOTOS

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Foto 1. Vivienda impulsa la construcción en el Meta. 28

Foto 2. Proyectos de impacto. 29

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LISTA DE MAPAS

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Mapa 1. Mapa departamento del Meta. 32

Mapa 2. Mapa municipio de Villavicencio. 32

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LISTA DE ANEXOS

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Anexo A. Encuesta perfiles ocupacionales sector de la construcción en el municipio de Villavicencio 82

Anexo B. Encuesta caracterización sector de la construcción en el municipio de Villavicencio 85

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RESUMEN El presente trabajo es importante porque permitió mostrar los criterios de las empresas con respecto a la determinación de los perfiles ocupacionales, sus actividades propias, las condiciones técnicas de oferta de empleo, los criterios de vinculación de personal a nivel del sector de la construcción. Los resultados conllevan a establecer una dinámica distinta al momento de contratar personal para la ejecución de las obras, porque la mayoría de ellos son subcontratadas, (razón por la cual, la captura de información del sector se llevó a cabo a los administrativos y operativos). De otra parte, determinó que la mayoría de las empresas están constituidas por S.A.S, los proyectos de construcción en la ciudad de Villavicencio, cuentan con el respaldo de los empresarios para la realización de obras futuras dirigidas a proyectos de vivienda (casas y apartamentos). La construcción se ha visto favorecida por los incentivos por parte del gobierno para la compra de vivienda debido a la alta demanda e interés por los compradores, disponibilidad de terrenos y costos de la mano de obra. Sin embargo, los empresarios manifestaron que las limitaciones para ejecución de proyectos de vivienda tienen que ver con los trámites de licencia de construcción y ambientales; al igual que la falta de mano de obra calificada. La financiación de los proyectos, los respaldan con recursos propios y créditos bancarios. Palabras claves: perfiles ocupacionales, sector construcción, competencias, condiciones técnicas, criterios empresariales, mano de obra, contratación.

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ABSTRACT This work is important because it allowed to show the criteria of enterprises with respect to the determination of occupational profiles, their own activities, the technical conditions of the job offer, the points of attachment of staff at the level of the construction industry. The results lead to establish a dynamic other than when hiring staff for the execution of the works, because most of them are subcontracted, (why, the capture of sector information took place at the administrative and operational). Moreover, it was determined that most of the companies are constituted by S.A.S, the construction projects in the city of Villavicencio, they have backed by entrepreneurs for future projects (houses and apartments) housing projects targeting. The construction has been favoured by the incentives from the Government for the purchase of housing due to high demand and interest by buyers, availability of land and labor costs. However, employers expressed that constraints for implementation of housing projects have to do with planning permission procedures and environmental; as well as the lack of skilled labor. The funding of the projects, support them with own resources and bank loans. Keywords: occupational profiles, industry construction, competencies, technical conditions, business criteria, labor, recruitment.

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INTRODUCCIÓN Abordar la temática que enmarca el estudio de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio, se ubica en la línea de gestión organizacional y tiene como objetivos el estudio de los mismos, establecer las características de las empresas de la construcción, identificar factores ocupacionales, determinar condiciones técnicas de oferta de empleo, definir criterios empresariales entre otros. Con el propósito de dar alternativas de solución orientadas a mostrar el comportamiento y proceso evolutivo del mismo; evaluando el área administrativa y operativa a partir de los perfiles ocupacionales para indicar una mayor supervivencia, rentabilidad y crecimiento del sector de la construcción de Villavicencio. La importancia del estudio radicó en lograr determinar y definir los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción y los resultados permitieron evidenciar: características, determinantes ocupacionales, perfiles por actividades propias y las condiciones técnicas de la oferta de empleo, como también los criterios empresariales para la vinculación del personal en el sector de la construcción. El papel desarrollado por los autores de la presente práctica profesional, consistió en apoyar las actividades previamente establecidos por los profesionales investigadores del OMTM. La estructura del trabajo, se ajusta a la guía metodológica para la presentación del documento final de opción de grado; la cual hace referencia a los siguientes contenidos: resumen, introducción, título, línea y sublínea, problematización (planteamiento, formulación y sistematización del problema), objetivos, (general y específicos), justificación e incluye marco referencial (teórico, geográfico, legal y conceptual). Así mismo indica el diseño metodológico (definición, tipo de investigación, población y muestra, fuentes técnicas de investigación). Posteriormente, muestra resultados, análisis e interpretaciones; mediante el desarrollo de objetivos, conclusiones y recomendaciones, bibliografías y anexos. La metodología aplicada se inscribe dentro del tipo de investigación descriptiva, la población corresponde a las empresas constructoras que operan en Villavicencio seleccionándose 37 de ellas debidamente legalizadas.

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1. TÍTULO Estudio de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción ciudad de Villavicencio. 1.1 LÍNEA Y SUBLÍNEA DE INVESTIGACIÓN Gestión organizacional. 1.1.1 Sublínea de investigación. Fomento al desarrollo del espíritu empresarial. 1.1.2 Tema. Competitividad. Institución auspiciante: Observatorio del mercado de trabajo del Departamento del Meta, OMTM. Línea de investigación: Investigación, crecimiento y sostenibilidad. Temática. Fortalecimiento de las capacidades locales para la consolidación de una red de observatorios regionales del mercado de trabajo (ORMET) “PROYECTO RED ORMET”.

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2. PROBLEMATIZACIÓN 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En el marco del fortalecimiento a la red de observatorios del mercado del trabajo del departamento del Meta. Permitiendo llevar a cabo la tarea fundamental de observación con base en la realidad de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción. A su vez se implementará de manera sistemática a través del cumplimiento de las obligaciones misionales como son la recolección y análisis de la información sobre el mercado de trabajo a nivel de Villavicencio, el monitoreo del mercado, la investigación a entornos de aspectos laborales, entre otras. Todas estas estrategias concebidas a contribuir al fortalecimiento de las políticas del desarrollo social (generación de empleo), emprendimiento y generación de ingresos en el ámbito laboral. Cabe indicar que el sector de la construcción no sólo a nivel nacional, sino a nivel local cumple un nivel de relevancia si se tiene en cuenta que enmarca aspectos básicos fundamentales: empleo en el sector de la construcción; salud ocupacional y seguridad industrial competencias normativas del sector y perfiles requeridos en cada una de las actividades requeridas. Los aspectos anteriormente mencionados reflejan un sin número de circunstancias que tanto la academia y el mismo sector de la construcción carecen del conocimiento sistemático y estadístico, que permita ilustrar, conocer y visionar sobre la realidad que actualmente enfrenta tan importante sector de la economía local. Esta problemática, de manera generalizada nos permitirá mostrar el comportamiento y proceso evolutivo del sector, características de las empresas de construcción oportunidades de empleo e inclusión productivo; condiciones técnicas de la oferta y la demanda de empleo; al igual que los criterios empresariales y necesidad prevista de recursos humano no profesional. De continuar estas falencias o sintomatología, el sector de la construcción podría estar perdiendo competitividad, disminuir la rentabilidad, establecer un verdadero sistema económico y por ende un desarrollo social; porque al no conocer factores o variables que atañan a sus operaciones, difícilmente podría entrar a controlarlos ni hacer proyecciones para futuras licitaciones o contratos con base a costos reales. Para la obtención de óptimos resultados se hace indispensable, evaluar la parte administrativa u operativa que permita oportunamente la gestión realizada; por consiguiente se hace necesario realizar el estudio de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción, a nivel de la ciudad de Villavicencio.

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2.1.1 Formulación del problema. ¿Qué impacto produce el estudio de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio? 2.1.2 Sistematización del problema. ¿Qué efectos genera identificar los criterios que determinan los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio? ¿De qué manera definir los perfiles por actividades propias en el sector de la construcción permitiría identificar necesidades de capacitación para cualificar o formar talento humano propio disponible en Villavicencio? Es importante determinar en las empresas ¿Qué factores influyen para identificar los mecanismos utilizados por las empresas del sector para que ellas sean responsables social y ambientalmente responsables con sus empleados, personas y organizaciones con las cuales están relacionados sus negocios? ¿Qué incidencia tiene en el sector de la construcción establecer las características de las empresas constructoras en la ciudad de Villavicencio? ¿Cuáles son las formas para definir criterios empresariales para la vinculación del personal y necesidades previstas de recurso humano no profesional?

2.2 OBJETIVOS 2.2.1 Objetivo General. Realizar un estudio de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio. 2.2.2 Objetivos Específicos.

Establecer las características de las empresas de construcción en la ciudad de Villavicencio.

Identificar los factores que determinan los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio.

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Definir los perfiles por actividades propias en el sector de la construcción que permita identificar necesidades de capacitación para cualificar o formar talento humano propio disponible en Villavicencio.

Determinar las condiciones técnicas de la oferta de empleo en el sector de la construcción.

Definir los criterios empresariales para la vinculación del personal y necesidades previstas de recurso humano no profesional.

2.3 JUSTIFICACIÓN El trabajo es importante porque permitirá realizar el estudio de los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción a nivel del Municipio de Villavicencio. Así mismo establecer las características de las empresas, determinar sus condiciones técnicas de oferta de empleo y definir los criterios empresariales para la vinculación empresarial y las necesidades previstas del talento humano no profesional. El presente trabajo de investigación busca, mediante la aplicación de la teoría y los conceptos básicos sobre los perfiles ocupacionales en el sector de la construcción de Villavicencio; características, condiciones, técnicas de la oferta y demanda del sector, criterios empresariales; aspectos corporativos, entre otros. Encontrar explicaciones a situaciones internas y externas que relacionan sus actividades, negocios y en particular el talento humano, que puede afectar al sector de la construcción. Los anteriores aspectos permitirán al grupo investigador verificar diferente conceptualizaciones a nivel administrativo y operativo dentro de la realidad que presenta el sector. Para lograr el cumplimiento de los objetivos del estudio se acudirá al empleo de técnicas de investigación y para el caso específico corresponde a las encuestas dirigidas a las empresas constructoras de Villavicencio; y que posteriormente se llevará a cabo el procesamiento de datos para obtener información acorde a sus objetivos propuestos. Se espera con su resultado encontrar alternativas de solución a la problemática evidenciada y que hoy incide en los resultados de las relaciones del negocio, supervivencia, rentabilidad y crecimiento del sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio.

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3. MARCO REFERENCIAL En este aparte constituye los aportes teóricos existentes y de aplicación que serán objeto de estudio, acorde con la temática abordada y que van a apoyar el proceso de investigación. 3.1 MARCO TEÓRICO Cómo funciona la contratación en el gremio constructor1. Experiencia y conocimientos son requisitos fundamentales para ingresar y mantenerse en la industria. El dinamismo de la construcción ha tenido una representación significativa en la economía Colombia. Esta actividad registró un crecimiento promedio de 6,9 por ciento en 2011 frente a 4,1 por ciento del PIB total en 2000, según cifras del Dañe. Este auge repercute de manera positiva a la generación de empleo, porque en los últimos años la industria alcanzó 1'236.000 personas ocupadas en puestos directos. De esta forma, para encontrar el talento apropiado para las actividades del sector, es fundamental contar con conocimientos teóricos otorgados a través de un título académico y la práctica de esos saberes. No obstante, la experiencia es un elemento que permite reafirmar los estudios adquiridos en las instituciones, asegura Ruiz Cerón, gerente de Planeación y Desarrollo de Ladrillera Santafé. La experta señala que los profesionales más demandados en la organización se encuentran en áreas relacionadas con la arquitectura, el diseño estructural y la ingeniería civil, que tengan conocimientos de materiales de construcción en arcilla roja y, en muchos casos, con orientación y experiencia comercial. Además requieren talentos para temas ambientales, con saberes en procesos de control de calidad y personas con formación en ingeniería mecánica o eléctrica para el área de mantenimiento de las plantas de producción. Proceso de selección. De otra parte, atraer y retener los perfiles exigidos en la industria necesita un reclutamiento riguroso.

1RUIZ CERÓN, Carolina. Gerente de Planeación y Desarrollo de Ladrillera Santafé. El Tiempo.

Domingo 17 de noviembre de 2013. . p. 16

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Por lo tanto, el proceso de selección de cargos ejecutivos o de primer nivel se realiza a través de un tercero, por ejemplo un headhunter, para los demás se eligen las hojas de vida de diferentes fuentes, se les aplica un filtro y pruebas sicotécnicas para finalmente presentar una recomendación. En el caso de talentos especializados se valida la experiencia profesional con los empleadores anteriores, se verifica el nivel académico que tuvieron en su carrera y los conocimientos técnicos, por medio de exámenes relacionados con las actividades a realizar en el cargo. Leal ratifica que la mayoría de contratación se lleva a cabo a término fijo, menor a un año o por obra pactada. Sin embargo indica que también existe un volumen de convenios por tiempo indefinido. Así mismo, menciona que los contratos de empleados directos se manejan con la empresa con el fin de generar estabilidad laboral, compromiso y sentido de perte-nencia. Sector construcción, principal generador de empleos en Colombia2. Esta industria ha crecido en un número significativo de cargos de forma directa, solo en septiembre creó más de 33.000. Frente a la última tasa de desempleo registrada en 9 por ciento, la construcción aportó 6,5 por ciento del volumen de ocupación en el país, según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane). Respecto al año anterior, 9 de las 13 regiones colombianas presentaron un crecimiento en el número de ocupados en el sector, entre las cuales se destacan Pasto, Medellín, Cali y Montería, con un aumento mayor del 10 por ciento. Sin embargo, cuatro ciudades mostraron una reducción importante representada en 23.000 empleos menos, 14.000 en Bogotá. Históricamente, esta industria hace un gran aporte al país en materia de empleo, no solo en puestos de trabajo directos sino en su impacto en la cadena de valor, porque dinamiza la contratación de mano de obra en varios frentes, señala Sandra Forero, presidente de la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol). Este panorama es la respuesta al volumen creciente de actividad que se lleva a cabo en Colombia, la construcción de vivienda de carácter social y el trabajo en proyectos residenciales con fines comerciales.

2 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE ESTADÍSTICAS DANE. Sector construcción principal

generador de empleo en Colombia. El Tiempo, domingo 17 de noviembre. 2013. p. 19.

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De esta manera se prevé que para final de año y durante 2014 continúe en aumento el nivel de ocupación sectorial, gracias a medidas para acelerar los ciclos de contratación como el subsidio a la tasa de interés, que en los últimos periodos incrementados las ventas y la edificación. Crecimiento y perspectiva. Por su parte, Mauricio Cárdenas, Ministro de Hacienda y Crédito Público, recalcó que el sector contribuye contundentemente al crecimiento de otros ramos de la economía nacional, por ejemplo, en insumos como hierro, cemento, cerámica y vidrio. Según cifras del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se espera que este año la economía crezca cerca del 4,5 por ciento, jalonada por la construcción en edificaciones y obras civiles. No obstante, las proyecciones de Camacol muestran que 2013 cerrará con un incremento anual de 12 por ciento en las ventas de residencia. Además, el inicio de cimentaciones tendrá un crecimiento estimado de 40 por ciento, conforme al programa del Gobierno Nacional de vivienda gratuita. En lo que respecta a construcciones no residenciales, el aumento proyectado es de 23 por ciento, lo que significa el desarrollo de más de cuatro millones de metros cuadrados. Con ese dinamismo puede preverse un progreso del PIB sectorial de alrededor del 11,5 por ciento. Para 2014 se estima un crecimiento promedio de las ventas de vivienda de 7 por ciento anual, impulsado por el buen comportamiento del empleo, las condiciones de acceso al crédito, la disposición de compra de los hogares, entre otros. La Presidente de Camacol menciona que el reto es lograr que el dinamismo se refleje en todo el país para que el aporte al empleo nacional sea mayor, principalmente porque el sector ha demostrado ser un motor para el desarrollo social y económico de Colombia. La vivienda impulsa la construcción en el Meta3. En Villavicencio se han construido casi 6.000 soluciones habitacionales en los últimos dos años. Pasaron de construir casas a grandes edificios. Villavicencio. La tendencia de crecimiento de la construcción en Villavicencio (Me-ta), está cambiando. Pasó de proyectos horizontales (urbanizaciones o conjuntos) a los verticales de grandes edificios. Así lo asegura la directora seccional de Camacol, Sandra Celis, que agregó que hay diez proyectos verticales en curso y que la tendencia se acentuará en los próximos dos años. Celis advierte esta situación, que cree muy positiva, en un momento crucial para el municipio, que está elaborando su nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Se espera que

3CADENA BAYONA, Fernando. La vivienda impulsa la construcción en el Meta. El Tiempo. Lunes

10 de junio de 2013. p. 6.

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este cree las condiciones que le permitan a Villavicencio proyectarse más en materia de infraestructura. La capital del Meta vive un momento excelente en lo que a construcción se refiere: En los dos últimos años se han levantado 5.995 unidades habitacionales, que representan un crecimiento del 20 por ciento, con respecto a los dos años anteriores. Estas cifras han generado un aumento en la oferta laboral del 10 por ciento, en lo que al sector se refiere. Foto 1. Vivienda impulsa la construcción en el Meta.

Fuente: Cadena Fernando. El Tiempo. 2013.

Buenas expectativas. Villavicencio es una de las ciudades del país en donde existen mayores expectativas en crecimiento urbanístico, asegura la presidenta Nacional de Camacol, Sandra Forero. Según ella, la capital del Meta es clave den-tro del desarrollo de los nuevos mercados regionales que se han planteado dentro del gremio constructor, y que, espera, que con resultados como los de esta ciudad llanera, se incidida en el crecimiento del sector en el país. Pero si Villavicencio tiene perspectivas favorables para desarrollar la construcción destinada a vivienda, el resto del departamento no se queda atrás. Las acciones del Gobierno departamental en el impulso a la Vivienda de Interés Social (VIS) ya empieza a dar frutos y a sumarse a esta tendencia favorable que se vive en la capital. Las 10.000 viviendas que trazó en el Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2012- 2015, ya tienen financiación asegurada e incluso, sé superó la meta. En 22 municipios se distribuirán 10.541 soluciones de Vivienda de Interés Prioritario (VIP), (ver gráfico), con una inversión de 297.100 millones de pesos. Algunos de estos proyectos ya están en ejecución. Sin embargo, el gobernador, Alan Jara Urzola, admitió que pese a ese esfuerzo el déficit de vivienda en el departamento es aún muy grande: "está cuantificado en

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69.000 unidades habitacionales, a las cuales se le suman otras 42.000 desde el punto de vista cualitativo", dijo. No obstante, y a juzgar por las cifras, el departamento del Meta muestra un gran potencial para el gremio constructor. Villavicencio en construcción4. El Centro Comercial Viva Villavicencio será una de las obras que tendrá mayor impacto urbanístico en la ciudad. Villavicencio está en una etapa determinante para lo que será su proyección no como ciudad intermedia sino como una de las más importantes del país. El hecho de que estén en construcción dos centros comerciales (Viva, Único) plazoletas de comidas, hoteles, condominios residenciales, entre otras empresas nacientes, es un diagnóstico de que Villavicencio está saliendo del letargo estructural que padeció durante más de una década. La ciudad ha tenido cambios notorios en las nuevas construcciones y otros proyectos de impacto. Foto 2. Proyectos de impacto.

Centro comercial VIVA. Centro Primavera Urbana.

Anillo Vial Séptima Brigada. Parque Los Fundadores.

4 SÁNCHEZ, César Augusto. Villavicencio en construcción. El Tiempo. Llano Siete Días. Agosto

de 2013. p. 6.

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Perfiles ajustados a las necesidades del mercado5. Para tener profesionales competitivos es necesario alinear los programas educativos con los requerimientos de las empresas y del país. Talento Digital es la campaña con la cual se convoca a estudiantes para acceder a carreras de la información y las comunicaciones. La formación de talento humano es fundamental para obtener los estándares de productividad y competitividad que requiere Colombia para alcanzar altos niveles de desarrollo y reconocimiento en el contexto económico mundial. La implementación de formación técnica profesional y tecnológica, demanda el análisis e identificación de requerimientos de los sectores productivos para establecer los lineamientos que regirán en los programas educativos. Las Instituciones de Educación Superior (ÍES) ofrecen a sus estudiantes las modalidades presencial y virtual para que estos tengan la opción de elegir lo que más se acomode a sus necesidades y así impulsar la formación académica bajo estas modalidades en todas los rincones del país. Además desarrollan proyectos conjuntos con el Estado y las empresas para determinar los programas de educación técnica profesional y tecnológica y articularlos con sectores estratégicos, proporcionando lecciones aprendidas y oportunidades para el avance y fortalecimiento de los mismos. Es importante tener en cuenta que, a la hora de escoger la ÍES, el estudiante se asegure de que esté aprobada y calificada por el Ministerio de Educación Nacional (MEN). Las de mayor demanda. De acuerdo con el informe de noviembre del 2012 del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), los programas técnicos con mayor número de matriculados fueron: técnico profesional en seguridad vial, en servicio de policía, en contabilidad y finanzas, en procesos administrativos, en diseño gráfico, en desarrollo empresarial, en sistemas, en gastronomía, en mecánica automotriz y en administración de empresas. Requerimientos. Teniendo en cuenta que Colombia abrió sus puertas comerciales al mundo, es necesario que las ÍES analicen los requerimientos de la globalización y tengan en cuenta los desafíos de una sociedad en constante cambio, en la que la educación, técnica y tecnológica, se convierte no sólo en desarrollo de nuevas competencias desde el punto de vista productivo, sino también que se convierta en promotora de cultura, paz y solidaridad.

5 MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL (MEN). Perfiles ajustados a las necesidades del

mercado. El Tiempo. Enero 25 de 2014. p. 32.

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Los estudios técnicos en gastronomía han tenido gran acogida en los últimos años. En el 2012 se inscribieron 1.772 personas a este programa. La importancia de las competencias laborales6. Fortalecimiento de habilidades, destrezas, conocimientos y aptitudes para desempeñarse en el mundo laboral. Una de las características fundamentales de la formación para el empleo es que las personas fortalecen su competitividad, aspecto que les brinda una característica especial en el mercado laboral. En este sentido, a la hora de seleccionar un programa de formación, es importante tener en cuenta las expectativas individuales y lo que demanda el mercado laboral. Por esta razón, hay que tener claro y evaluar cuál es el enfoque del programa. Los programas que ofrecen las instituciones de educación para el trabajo, preparan a las personas mediante el desarrollo de competencias laborales en áreas específicas de sectores productivos, referidos en la clasificación nacional de ocupaciones del Ministerio de Trabajo, que permiten ejercer una actividad productiva en forma independiente o dependiente. 3.2 MARCO GEOGRÁFICO Departamento del Meta. Está situado en la parte central del país, en la región de la Orinoquía, localizado entre los 04º54’25’’ y los 01º36’52’’ de latitud norte, y los 71º4’38’’ y 74º53’57’’ de longitud oeste. Limita: por el Norte con el Departamento de Cundinamarca y los ríos Upía y Meta que lo separan del departamento del Casanare; por el Este con Vichada, por el Sur con el departamento del Caquetá y el río Guaviare que lo separa del Departamento de Guaviare; y por el Oeste con los Departamentos de Huila y Cundinamarca7.

6SÁNCHEZ, ESIHNOVER. Profesional observatorio Laboral del SENA. La importancia de las

competencias laborales. El Tiempo. Domingo 11 de septiembre de 2011. p. 19. 7 GOBERNACIÓN DEL META. Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial. Disponible en

internet http://www.meta.gov.co/ . 2012.

http://www.meta.gov.co/

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Mapa 1. Mapa departamento del Meta.

Fuente. Gobernación del Meta. Secretaría de Planeación y Ordenamiento Territorial, http://www.meta.gov.co/ 2012.

Municipio de Villavicencio. Es la capital del departamento del Meta, denominado La Puerta del Llano, o también, Capital del Paisaje Colombiano, está ubicado en el centro del país, y de acuerdo con su importancia económica y potencial turística, se constituye como el mayor núcleo poblacional, económico, administrativo y cultural de los Llanos Orientales8. Mapa 2. Mapa municipio de Villavicencio.

Fuente. Secretaría de Planeación Municipal. 2012.

8 GOBERNACIÓN DEL META. El Meta y sus municipios. Editorial El Tiempo. 2006. p. 47.


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3.3 MARCO LEGAL Constitución Política de Colombia, 1991. Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Éstos son libres y tienen responsabilidad social, se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de equidad, no habrá censura. La libertad de opinión es la libertad de expresar la creencia particular sobre un determinado aspecto; la información es el relato de lo que pasa, de lo que ocurre. La rectificación se refiere no a las opiniones, porque éstas no son rectificables, se refiere a la información, al relato de hechos que son los que pueden ser objeto de rectificación. Las opiniones se conforman en los planos subjetivos, en los cuales se puede o no estar de acuerdo, y el no estar de acuerdo no impone ninguna rectificación. La Constitución Política establece como excepción para proteger derechos políticos, la autorización del derecho de réplica de las opiniones contra un determinado partido o movimiento político. Este derecho de réplica es un recurso para alimentar, dinamizar el debate político, en el marco de los derechos de la oposición. Los medios de comunicación de masas son libres y tienen responsabilidad social, deben respetar el interés general frente a sus propios intereses, la función periodística debe convertirse en promotora del desarrollo económico y social; pero además, debe garantizarse la imparcialidad e independencia del periodista. Artículo 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio, la ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones; las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos, la ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles. Los títulos de idoneidad son una forma de control del ejercicio de las profesiones y es normal que así sea, puesto que se trata de actividades con un grado de elaboración, cuyo ejercicio puede comportar graves riesgos para la sociedad. Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra. La libertad de enseñanza comprende la libertad de seleccionar el tipo de colegio, el tipo de educación, el derecho de los padres a seleccionar la educación de los hijos, la libertad de cátedra, la posibilidad de

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escoger lo que se quiere aprender; la investigación consiste no sólo en la libertad de conducir el trabajo investigativo hacia la verdad, sino en la protección el trabajo investigativo y sus conclusiones ante limitaciones de cualquier índole. Los desarrollos de la libertad de enseñanza se encuentran en los artículos 67 a 71. Se está protegiendo también el derecho a fundar establecimientos educativos y el derecho de organizarlos sin interferencias estatales, las cuales son a la vez condición previa y marco del ejercicio de esta libertad. Artículo 28. Toda persona es libre, nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni reducido a prisión o arresto, ni detenido en su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. La persona detenida preventivamente será puesta a disposición del juez competente dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, para que éste adopte la decisión co-rrespondiente en el término que establezca la ley. En ningún caso podrá haber detención, prisión ni arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad imprescriptibles. Cuadro 1. Normatividad.

Norma Contenido

Resolución No. 02413 de mayo 22 de 1979

Reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construcción, cuyo contenido es: Aspectos generales de la Construcción, Aspectos Médicos y Paramédicos, Habilitación Ocupacional, Organización del programa de Salud Ocupacional, Obligaciones de los trabajadores, De los Campamentos Provisionales, De las Excavaciones, De los Andamios, Medidas para disminuir altura de libre caída, Escaleras, De la Demolición y Remoción de escombros, Protección para el público aceras, Explosivos, Medidas de Seguridad, Quemaduras, Vibraciones, ruido, Maquinaria Pesada, De las Herramientas Manuales, De la Ergonomía en la Construcción, de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, Equipos de Protección Personal Cinturones de Seguridad, Herrajes, Cascos de Seguridad, Otros Elementos de Protección Personal: Guantes para Trabajo en General, Botas de Seguridad, Primeros Auxilios, el trabajador menor en la construcción y Sanciones.

Resolución No. 02400 de mayo 22 de 1979

Normas sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Dicha Resolución contiene los siguientes títulos o apartados: Disposiciones Generales, Campo de Aplicación, Obligaciones de los Patronos, Obligaciones de los Trabajadores, De los inmuebles destinados a establecimientos de trabajo, Edificios y locales,

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Norma Contenido

Servicios de Higiene, Servicios permanentes, De la higiene en los lugares de trabajo. Orden y limpieza, Evacuación de residuos o desechos, De los campamentos de los trabajadores, Normas generales sobre riesgos establecimientos de trabajo: De la temperatura, humedad y calefacción, De la ventilación, De la iluminación, De los ruidos y vibraciones, De las radiaciones ionizantes, Radiaciones no ionizantes: ultravioleta, infrarroja y radiofrecuencia, De la electricidad, Alterna, Continua y Estática, De las Concentraciones Máximas Permisibles, Contaminación Ambiental, De las Substancias Infecciosas y Tóxicas, De las Substancias Inflamables y Explosivas, De la ropa de trabajo - Equipos y elementos de protección, De la ropa de trabajo, De los equipos y elementos de protección, De los colores de seguridad, Código de colores, De la prevención y extinción de Incendios, De la prevención de Incendios, De la extinción de Incendios, De los explosivos, Del Manejo de los Explosivos, Del Transporte de los Explosivos, De los Locales Destinados a Polvorines, De los Barrenos y Voladuras, De las Máquinas-Equipos y Aparatos en General, De las Máquinas-Herramientas y Máquinas Industriales, De los Equipos-Tanques y Recipientes de almacenamiento, De las Tuberías y conductos, De las herramientas en general, De las Herramientas de Mano, De las Herramientas de Fuerza Motriz, Del manejo y transporte de materiales, Del Manejo y Transporte Manual de Materiales, Del Manejo y Transporte Mecánico de Materiales, De las Instalaciones Industriales Operaciones y Procesos, De los generadores de vapor, De los recipientes y tuberías sometidos a presión, De los cilindros para gases comprimidos, De los hornos y secadores, De la soldadura eléctrica autógena y corte de metales, De los trabajos en aire comprimido, De los trabajos de pintura a presión, De la Construcción, De la Demolición y Remoción de Escombros, De las Excavaciones, De los Andamios y Escaleras, De los Túneles y Trabajos Subterráneos, De las Canteras y Trituración, Del trabajo de Mujeres y Menores, Disposiciones Finales.

Resolución 08321 de agosto 4 de 1983

Normas sobre protección y conservación de la audición, de la salud y bienestar de personas

Resolución 132 de enero 18 de 1984

Normas sobre presentación de informe de accidente de trabajo.

36

Norma Contenido

Resolución 02013 de Junio E de 1986

Reglamento para la organización y funcionamiento de los comités, de medio ambiente higiene y seguridad industrial en lugares de trabajo.

Resolución 01016 de marzo 31 de 1989

Reglamento de la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional.

Resolución 13824 de octubre 1989

Medidas de protección de salud

Resolución 001792 de 3 de mayo de 1990

Valores límites permisibles para -la exposición al ruido.

Resolución 09013 \ de 12 de julio de 1990

Normas y procedimientos relacionados con el funcionamiento y operación de equipos de rayos. X y otros emisores de radiaciones Ionizantes.

Resolución 006398 de 20 de diciembre de 1991

Procedimiento en materia de 'salud ocupacional.


Actividades en materia de salud ocupacional.

Resolución 2284 de abril 14 de 1994

Por la cual se le delega y reglamenta la expedición de licencias de salud ocupacional para personas, naturales y jurídicas, y su supervisión y vigilancia por las- direcciones seccionales y locales de salud.

Resolución 003465 de octubre 5 de 1994

Integra Juntas de Calificación de Invalidez.

Resolución 3716 de noviembre de 1994

Por el cual se establece un procedimiento para la realización del examen médico preocupacional del embarazo.

Resolución 3941 de noviembre 24 de 1994

Por el cual queda prohibido la práctica de la prueba de embarazo como pre requisito para la mujer pueda acceder a un empleo.

Resolución 4050 diciembre 6 de 1994

Reglamenta el examen de ingreso.

Resolución 1602 mayo 18 de 1995

Modelos, de reclamación para victimas de eventos catastróficos.

Resolución 2328 de Julia 15 de 1996

Se delega y reglamenta la expedición de licencias de salud ocupacional. Diario Oficial 42841

37

Norma Contenido

Resolución 3997 de octubre 30 de 1996

Establecen actividades y procedimientos para el desarrollo de las acciones de promoción' y prevención en el SGSSS.

Resolución 4445 ' de 1996

Se dictan normas para condiciones sanitarias de establecimientos hospitalarios y similares.


Se imparten instrucciones sobre seguridad personal de usuarios para instituciones y demás prestadores de servicios de salud.

Resolución 9467 de julio 26 de : 1997

Se suspende parcialmente la aplicación de la Resolución 3369 de 14/03/1991 sobre envasado de agua potable.

Resolución 4252 noviembre 12 de 1.997

Normas técnicas, científicas y administrativas para los requisitos esenciales.

Resolución 1830 de junio 26 de 1999

Se adopta la codificación única de especialidades en salud, ocupacionales, actividades económicas y medicamentos esenciales.

Resolución 1995 de julio 8 de 1999.

Se establecen normas para el manejo de Historia Clínica.

Resolución 2387 de agosto 12 de 1999

Se oficializa la \TC 512-1, sobre rotulado industrias alimentarías

Resolución 2569 de setiembre 1 de 1999

Proceso de calificación de eventos: salud en primera instancia.

Resolución 2569 de setiembre 1 de 1999

Se reglamenta el proceso de calificación de eventos en primera instancia, dentro del SGSSS. DO 4.3705.

Resolución 412 de febrero 1 del 2000

Se establecen actividades y procedimientos de demanda inducida y obligatoria |

Resolución 1078 de mayo 2 del 2000

Se modifica Resolución 2/2000 sobre normas de prevención y-promoción.

Resolución 1745 de junio 30 del 2000

Modifica la vigencia del artículo 20 de la Resolución 412/2000.

Resolución 2333 de setiembre 11 del 2000

Por la cual se adopta la Primera Actualización de la Clasificación Única de Procedimientos en Salud. Diario Oficial, N° 44184.

Resolución 3384 de diciembre 29 del 2000 _

Por la cual se modifican, parcialmente las Resoluciones 412 y 1745 de 2000 y se deroga la resolución 1078 de 2000.

38

Norma Contenido

Resolución 1895 de enero 19 del 2001

Se adopta la Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades CIÉ 10 revisión. DO 44673.

Resolución 1592 de setiembre del 2001

Se autoriza el uso de plaguicidas.

Resolución 1192 de diciembre 20 del 2001

Se elimina la obligatoriedad de algunas normas Técnicas Colombianas Oficiales obligatorias.

Resolución 1875 del 2001

Por el cual se crea el subsistema de Información de Salud Ocupacional y Riegos profesionales.


Se establece el día de la salud en el mundo del trabajo. Diario oficial 44526.

Resolución 730 de julio 7 del 2002

Se prorroga la fecha de cumplimiento de codificación, de clasificación internacional de enfermedades, de la Resolución 1895/2001. DO 44845.

Resolución 890 de julio 10 del 2002

Se dictan disposiciones sobre la información de afiliación al SGSSS. Incluye Anexo técnico.


Se sustituye la clasificación de procedimientos contemplada en resolución 2333/2000"

Fuente: Constitución Política de Colombia. 1991.

3.4 MARCO CONCEPTUAL ÁREA URBANA: superficie geográfica limitada por el predominio de sus características ecológicas, demográficas, sociales, económicas, culturales, y en donde habita una población relativamente densa. Esta, por el lugar de habitación, se clasifica como población urbana. Además, el uso del suelo es no agrícola. Los criterios para la inclusión de las áreas contiguas deben ser detallados. De ello que el área urbana es el área habitada cuyo desarrollo se ha dado partiendo del núcleo central hasta límites de terreno de uso urbano. (Alba Neira, 1976). DEMOGRAFÍA: estudio de las poblaciones humanas. Abarca el estudio del tamaño, estructura y distribución de las poblaciones y cómo éstas cambian a través del tiempo debido a la mortalidad, natalidad, migración. (Alba Neira, 1976). DESARROLLO URBANO: la aplicación del concepto significa el proceso de transformación de las zonas urbanas, orientado a su adaptación material, para la realización de las necesidades colectivas de la vida humana, (Yehuda, Landau, 1973).

39

ESPACIO PÚBLICO: es la actividad de un órgano que atiende las necesidades, colectivas mediante prestaciones públicas, y sujetas a un régimen de derecho, (Luis Unikel, 1973). GLOBALIZACIÓN: proceso objetivo que se fortalece en la economía mundial actual, que está caracterizado por un incremento sustancial del capital transnacional en las economías de los países del orbe. (Alba Neira, 1976). LEY DE PLANIFICACIÓN: es el conjunto de preceptos o normas dictadas por legítimo pode para regular las acciones de la sociedad conforme a los propósitos de un plan nacional y dentro de un sistema de planeación. La ley establece los procedimientos de participación de los sectores sociales involucrados (público, privado y social), determina órganos responsables del ejercicio de planificación, la reglamentación de la ley debe hacer previo consenso de los representantes o agentes de los sectores involucrados. (Arturo Ortega Blake, 2005). MUNICIPIO: se deriva del latinmunus: oficio, tarea, y capare: tomar, es un vocablo de variada significación tanto histórica como lingüística, en sentido histórico el municipio era la ciudad principal cuyos pobladores podían gozar de los derechos de la ciudad de Roma, hoy en día el municipio es la base o célula soberana de la división territorial y de la organización política y administrativa de los Estados miembros de la federación, es la unidad política y administrativa menor del país, dentro del municipio existen localidades de diferentes tamaños, la sede de gobierno municipal es la más importante. La cabecera municipal, es la localidad sede del gobierno y rige los interés vecinales de sus habitantes por un ayuntamiento. (Arturo Ortega Blake, 2005). NORMA: proviene del griego Gnomona y significa el o lo que mide, se refiere a la regla o criterio que se debe seguir para regular las acciones de un plan. Se traduce en un enunciado técnico que a través de parámetros cuantitativos y cualitativos sirvan de guía para la acción. Así, existen normas sociales, reglas de conducta del comportamiento de la acción individual, normas de equipamiento, para alcanzar niveles de eficiencia en funciones de necesidades de crecimientos, normas jurídica, para determinar la conducta humana entre otros. (Arturo Ortega Blake, 2005). OBRA PÚBLICA: el término tiene varias connotaciones. En un sentido amplio es la obra de interés general que responde a las necesidades publicas y que son realizadas por el Estado conforme a los programas de inversión. En sentido restringido se utiliza con dos significados como el trabajo que tiene por objeto ampliar, construir o conservar inmuebles de propiedad estatal y como asignaciones destinadas a sufragar el costo de las obras de carácter público y que están comprendidos dentro del gasto específico. (Arturo Ortega Blake, 2005).

40

OCUPACIÓN DEL SUELO: es un término propio de la planeación urbana. Se refiere a la utilización del espacio, con el propósito de ocupar el suelo para desarrollar una actividad productiva o de asentamiento conforme al programa urbano respectivo. Como principal forma de ocupación del suelo esta, la regular, por propietarios, en arrendamiento legal y concesión. Y la irregular que se da en forma espontanea sin consentimiento y por venta fraudulenta. (Arturo Ortega Blake, 2005). PLANEACIÓN URBANA: significa elaborar planes que contemplen los componentes espaciales y geográficos y cuyo objetivo es proporcionar una estructura espacial de actividades que de una manera superar los defectos de las pautas existentes. (Lilian Karp, 1977). PLANO: proviene del latinplanus, llano. Es la representación gráfica de un terreno o una ciudad a escala muy grandes, existen , para apoyo a la población regional distingo tipos de plano, plano catastral, en donde figuras los límites de la fincas y rutas de camino, plano de ciudad, en donde se representa la morfología de una ciudad, así como de las áreas destinadas a las usos del suelo en donde se determina aspectos relacionados con la zonificación, comunicaciones, las áreas verdes y limites de crecimiento de la ciudad según el plan correspondiente. (Luis Unikel, 1973). TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL: tasa exponencial de cambio de la población dependiente de los nacimientos, muerte, y migraciones. URBANISMO: es el conjunto de conocimientos referentes al análisis y estudio de creación y desarrollo de poblados o ciudades, respecto a su adaptación material, a las necesidades sociales de los asentamientos humanos. A menudo se asocia como la disciplina orientada a la planeación de ciudades, ello no corresponde al urbanismo, sino a la planeación física o urbana. (Luis Unikel, 1973). URBANIZACIÓN: significa el proceso de concentración de la población, a través de la multiplicación de puntos de concentración, y el incremento en el tamaño de la concentración. Es decir, es el proceso de concentración de la población, en puntos centrales del espacio, dando lugar a un incremento en la proporción de la población urbana. (Luis Unikel, 1973). URBANO: con este término, se describen los aspectos de los asentamientos humano caracterizados por: alta concentración demográfica; predomino de relaciones secundarias, y costumbres y comportamientos sociales, propios de sociedades de compleja interrelación social. (Luis Unikel, 1973). VÍA: se deriva del latín vía. Camino, carretera, calle. Es la manera o forma, de proceder, de acuerdo con las normas preestablecidas. (Horacio Landa, 1977).

41

4. DISEÑO METODOLÓGICO El diseño metodológico contempla las estrategias, procedimientos, actividades y medios requeridos para cumplir los objetivos propuestos y dar respuesta al problema planteado. Por lo tanto, este ítem del anteproyecto se ha integrado por el tipo de investigación, población y muestra; fuentes (primarias, secundarias), técnicas es instrumentos de investigación. Es relevante mencionar que el presente trabajo está conformado por dos estudiantes del programa de administración de empresas y uno de Contaduría Pública, bajo la modalidad de práctica profesional. 4.1 DEFINICIÓN TIPO DE INVESTIGACIÓN Teniendo en cuenta la temática de estudio se inscribe dentro de la investigación descriptiva9. Su objetivo es reseñar o describir el estado, las características, factores y procedimientos presentes en fenómenos y hechos que ocurre de forma natural, sin explicar las relaciones que se identifiquen. Su alcance no permite la comprobación de hipótesis ni la predicción de resultados, según Briones10. En este tipo de investigación se pueden hacer los siguientes análisis.

Caracterizar globalmente el objeto de estudio. Utilizando para ello tablas, figuras, gráficas y medidas estadísticas.

Identificar el o los objetos que tienen ciertas características.

Describir el contexto geográfico en el cual se presenta dicha geografía.

La magnitud del fenómeno. Es decir cuantificar determinando los perfiles de los trabajadores en el sector de la construcción.

Describir las partes o categoría que componen el objeto de estudio. Por ejemplo, describir las características de la oferta y la demanda del servicio en el sector de la construcción y sus respectivos perfiles ocupacionales.

9 LERMA GONZÁLEZ, Héctor Daniel. Metodología de la investigación. Cuarta edición. Ecoe

Ediciones. Bogotá, D.C. Agosto de 2009. p. 63. 10

BRIONES, Guillermo. Evaluación educacional. 3ª edición. Bogotá. D.C. 1996. p. 58.

42

4.2 POBLACIÓN Y MUESTRA

Para el caso específico correspondió a las constructoras que operan en el contexto geográfico según información estadística de las Curadurías y la Cámara de Comercio de Villavicencio. Para la cual se seleccionó 37 empresas debidamente legalizadas y que operan actualmente, según criterios del OMTM. La muestra se llevó a cabo con 37 empresas constructoras.

4.3 FUENTES DE INFORMACIÓN

Para la recolección de la información se recurrió a fuentes primarias como secundarias.

4.3.1 Fuentes primarias. Se aplicó la encuesta elaborado por el equipo de trabajo del OMTM; donde el papel de los autores del presente trabajo fue la aplicación de la encuesta con su respectivo análisis e interpretación, es decir, el papel fue de auxiliares en el proceso de investigación. La encuesta se aplicó al gremio de constructores en el municipio de Villavicencio correspondiente a 37 empresas; teniendo en cuenta el nivel operativo y administrativo que los constituye cada organización. El formato contiene 20 preguntas de tipo cerrado y abierto. Sus ventajas permitirán cubrir una población distribuida en una amplia gama geográfica en Villavicencio. Su contenido puede contestarse en el momento que se considere más importante. El informante tiene tiempo para recurrir a sus propios documentos y archivos; puede ser contestado al mismo tiempo por todos los interrogados y permite guardar el anonimato del informante. La preparación de la encuesta presenta el siguiente esquema de investigación. Figura 1. Preparación del cuestionario.

+

+

=

Fuente: Santiago Zorrilla. Guía para elaborar la tesis. 2005.

Consecuencias lógicas de un problema




43

Figura 2. Instrucciones para formular el cuestionario. Fuente: Santiago Zorrilla. Guía para elaborar la tesis, 2005.

4.3.2 Fuentes secundarias. Se acudió a toda fuente de información existente; de los cuales se pueden enunciar: internet, trabajos monográficos, libros, revistas y entidades públicas y privadas (Camacol, Cámara de Comercio), entre otros. 4.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 4.4.1 Técnica. Encuesta dirigida a las empresas constructoras del municipio de Villavicencio, donde se reconoce la propiedad intelectual y el convenio firmado por PNUD y la Universidad Cooperativa de Colombia (Ver anexo A y B, formato de encuesta). Trabajo de campo donde los auxiliares en el proceso de investigación participaron activamente estableciendo su análisis y respectiva interpretación con la asesoría del grupo de profesionales de investigación.

Preguntas que se respondan en

forma numérica

Preguntas que sean

corroborativas

Preguntas que no sean indiscretas

Preguntas sencillas

Preguntas que no originen prejuicios

Relativamente pocas preguntas

44

5. RESULTADOS

5.1 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN La presente información se obtuvo mediante la investigación contratada por PNUD, quien establece el direccionamiento y el contenido general de cada una de las normas y actividades a seguir para su respectiva ejecución. Además incluye el aporte significativo de las siguientes personas e instituciones11: El sector de la construcción presenta una dinámica distinta al momento de contratar personal para la ejecución de las obras, porque la mayoría de sus obras son subcontratadas, por tal razón, para la captura de información de este sector se realizaron dos tipos de encuestas. La primera, dirigida a la parte administrativa y la segunda a la parte operativa de las empresas. En total se realizaron 37 encuestas y se seleccionaron las empresas que están ejecutando proyectos de construcción en la ciudad de Villavicencio. 5.5.1 Análisis caracterización sector de la construcción en el municipio de Villavicencio. Para identificar las empresas presentes en el municipio, se indagó sobre la razón social, tipo de persona jurídica, año de constitución, NIT, dirección y sucursales. Con estas variables se llegó a las siguientes conclusiones. Gráfica 1. Tipo de persona jurídica de las empresas encuestadas.

Fuente y elaboración: OMTM.

11

Baquero Karol Milena y Triana Luis Alejandro. Estudio de Perfiles ocupaciones sector de la Construcción. Observatorio del Mercado de Trabajo del Meta; convenio de fortalecimiento 0000023019 entre Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo y la Universidad Cooperativa de Colombia, sede Villavicencio. 2014.

3%

51% 33%

3% 5% 5%

Sociedad Anónima SA.

Sociedad por AccionesSimplificada SAS,

Sociedad Limitada Ltda.

Unión Temporal UT.

Consorcio.

Otra, ¿Cúal?

45

El 51% de las empresas encuestadas están constituidas mediante la modalidad de Sociedad por Acciones Simplificadas12 S.A.S, seguidas en su orden por: las Sociedad Limitada Ltda 33%, los Consorcios 5% y por último las Sociedades Anónimas y Uniones Temporales.

Las S.A.S13, tienen mayor participación por que los trámites para su constitución son más sencillos y su creación se puede realizar con bajo capital. Así mismo, no se necesita revisor fiscal y pueden ser personas naturales y jurídicas. Gráfica 2. Número de empresas y año de constitución. <


Desde el año 1979 se registran empresas en el sector de la construcción en Villavicencio, sin embargo, es a partir del año 2007 cuando se reactiva la constitución de empresas y desde el año 2010 se consolida este proceso en Villavicencio.

La creación de las empresas está relacionada con lo mencionado en párrafos anteriores, en donde, entre los años 2011 y 2012 hubo una variación positiva del 68,5%14 en el número de sociedades comerciales constituidas en el departamento.

Asimismo, el 89% de las empresas encuestadas manifestaron no tener sucursales frente al 11% que tienen otras sedes. Igualmente, el 85% de las empresas tienen su sede principal en Villavicencio y el 15% restante en otras zonas del país, es decir, las empresas que están realizando construcciones en el municipio son de la

12

Tomado del día 10-01-14: http://www.bancoldex.com/documentos/2180_Guia_SAS-web.pdf 13

Tomado el día 10-01-14: http://www.finanzaspersonales.com.co/impuestos/articulo/por-que-vale-pena-constituir-sas/37888 14

DANE. Sociedades Económicas Constituidas, según actividad Económica. Meta. 2012. p. 18

1 1

2 2

1

2

1 1 1

4

1 1

3 3

8

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1979 1988 1991 1992 1993 2000 2001 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

NÚ

ME

RO

DE

EM

PR

ES

AS

AÑO DE CONSTITUCIÓN

http://www.bancoldex.com/documentos/2180_Guia_SAS-web.pdf

http://www.finanzaspersonales.com.co/impuestos/articulo/por-que-vale-pena-constituir-sas/37888


46

región, sin embargo, no se puede desconocer que han llegado a Villavicencio constructoras de nivel nacional, como es el caso de Amarilo. 5.1.2 Características de las empresas de construcción. La percepción de los empresarios del sector de la construcción en Villavicencio es concordante con la dinámica de la construcción a nivel nacional, por que el 78% de éstos estiman que el comportamiento del sector en los últimos 5 años ha sido bueno, seguido por el 11% que opinan que la dinámica ha sido excelente, es decir, el panorama según los empresarios ha sido positivo y las cifras en construcción a nivel departamental lo corroboran, en donde el área total aprobada para vivienda en el Meta en el periodo enero-octubre de 2012 y 2013 fue de 254.42815 y 341.830 respectivamente, un aumento del 34,4% comparando los dos periodos. Solamente el 11% opinó que el comportamiento del sector fue regular. Asimismo, la expectativa por parte de los empresarios en cuanto al comportamiento en los próximos 5 años del sector de la construcción continua siendo positiva, porque el 73% de estos piensa que la tendencia continuará siendo buena, mientras que el 19% opina que será excelente y solamente el 8% cree que será regular. Lo anterior permite asegurar que los proyectos de construcción en la ciudad de Villavicencio seguirán contando con el respaldo de los empresarios para la realización de obras futuras, porque a las buenas percepciones que se tienen sobre el sector, se deben sumar a los incentivos para la compra de vivienda nueva y usada otorgados por el gobierno. Gráfica 3. Comparativo percepción de las empresas de construcción.


15

DANE, Área total aprobada en 77 municipios, según departamentos y Bogotá Acumulado año corrido a Octubre 2012 – 2013. p. 18.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

Excelente

Buena

Regular

10,81%

78,38%

10,81%

18,92%

72,97%

8,11%

Ultimos 5años

Proximos 5años

47

Las empresas de construcción establecidas en Villavicencio se especializan en proyectos de vivienda (casas y apartamentos). Los proyectos de construcción de casas, existen las modalidades de viviendas de interés social VIS y viviendas de interés prioritario VIP y las no VIS. Entre las que se especializan en uso residencial casas y uso residencial apartamentos se encuentran el 78,4% de las constructoras, seguidas por las que se centran en obras públicas con el 18,92% y por último están las constructoras que se dedican al uso comercial 2,70%. Gráfica 4. Especialización de las empresas de construcción en Villavicencio.


El número de proyectos realizados por las constructoras en Villavicencio en los últimos años ha venido en aumento, al pasar de 33 proyectos en el año 2011 a 47 en el 2013, un comportamiento positivo del 42%. Para el presente año (2014) se proyecta que en total se realicen 55 proyectos entre todas las empresas encuestadas por el estudio.

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

Usos ResidencialesCasas

Usos ResidencialesApartamentos

Usos en Obras Públicas Usos Comerciales

40,54% 37,84%

18,92%

2,70%

48

0

10

20

30

40

50

60

2011 2012 2013 2014P

33

43 47

55

Nú

me

ro d

e p

roye

cto

s

2011

2012

2013

2014P

Gráfica 5. Distribución de los proyectos realizados, en ejecución y previstos en el sector de la construcción.


La proyección en el número de proyectos está relacionada con las expectativas que tienen los empresarios del sector en los próximos cinco años, por lo que se esperan que se inicien nuevos proyectos en la ciudad de Villavicencio enfocados principalmente a viviendas y apartamentos, como se evidencia en el número de licencias solicitadas a las curadurías del municipio. Gráfica 6. Distribución de los usos de las licencias de construcción en los últimos dos años.


0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

50,00%

Usos Residenciales Casas Usos ResidencialesApartamentos

Usos en Obras Públicas

45,95%

35,14%

13,51%

49

La construcción en la ciudad de Villavicencio, se ha visto favorecida por los incentivos por parte del gobierno para la compra de vivienda, además de los factores que los empresarios aluden como son: Alta demanda e interés por parte de los compradores, disponibilidad de terrenos, cercanía con Bogotá y costos de la mano de obra. La alta demanda se debe a que la construcción de obras de uso residencial (casa y apartamentos) estaba paralizada en el municipio y los habitantes no contaban con la suficiente oferta por parte de las empresas de la construcción. Adicionalmente al ser este sector una de las locomotoras del Plan de Desarrollo del Gobierno nacional, se le otorgan incentivos y prebendas que contribuyeron a que se estimulara la construcción en Villavicencio. Así mismo, la cercanía con Bogotá D.C. hace que la compra de vivienda en Villavicencio sea atractiva, porque el metro cuadro es más barato si se compara con “Bogotá en donde se considera la ciudad más cara del país junto con Cartagena en el negocio de finca raíz”16. Gráfica 7. Factores que favorecen la construcción en Villavicencio.


Por la dinámica de las empresas del sector de la construcción y por las continuas obras realizadas el 68% de estas tienen maquinaria propia, en comparación con el 32% que no cuentan con este activo en su empresa. Así mismo, el mecanismo utilizado para la consecución de maquinaria para las obras es mediante el alquiler de los equipos.

16

Tomado el día 13-01-2014 de: http://www.semana.com/especiales/los-10-mas/economia/metro-cuadrado.html

Alta Demanda e Interés en los Compradores

70%

Disponibilidad de Terreno

14%

Cercania con Bogotá DC. 11%

Costos de Mano de Obra 5%

http://www.semana.com/especiales/los-10-mas/economia/metro-cuadrado.html


50

Gráfica 8. Posesión de maquinaria o equipos en las empresas.


Las empresas del sector son pequeñas, conclusión a la que se llega porque el 56,76% de estas solamente cuentan entre 1 a 25 empleados dentro de su planta de personal, seguido por las empresas que tienen entre 26 y 50 empleados las cuales representan el 35,14%. Es decir que el 92% de las empresas del sector de la construcción tienen menos de 50 empleados. Esta situación se presenta porque muchas de las etapas de las obras son subcontratadas y la carga de personal no recae sobre la empresa dueña del proyecto, por lo que el personal con que cuentan es el administrativo y no el operativo. Gráfica 9. Trabajadores por empresa.


Si 68%

No 32%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

De 1 a 25 EmpleadosDe 26 a 50 Empleados

Mas de 100 Empleados

De 76 a 100 Empleados

56,76%

35,14%

5,41%

2,70%

51

Disponibilidad de materiales y equipos

26,70%

Falta de mano de obra no calificada 27,70%

Falta de financiación 28,70%

Altos intereses para financiación 43,20%

Legislación sobre uso del suelo 51,30%

Inseguridad 53,30%

Falta de inversión pública 59,40%

Falta de mano de obra calificada 70,20%

Trámites Licencias Ambientales 72,90%

Trámites Licencias de construcción 75,70%

Entre los problemas manifestados por parte de los empresarios del sector de la construcción se encuentra como el principal los trámites de licencia de construcción el cual afecta el 75,7% de las empresas y los tramites de licencias ambientales con el 73%.

Según Doing Bussines17, en donde se analiza la facilidad de manejo para permisos de construcción en Villavicencio, se estima que el tiempo requerido para la realización de una obra es de 118 días18, es decir, casi 3 meses y medio. Este periodo contempla lo relacionado con todos los procedimientos para la construcción de una obra, que en total son diez (10).

Gráfica 10. Principales problemas del sector de la construcción.


Otro de los problemas principales es la falta de mano de obra calificada19, el cual afecta al 70,2% de las empresas encuestadas. Para suplir los empleados faltantes

17

El proyecto Doing Business proporciona una medición objetiva de las regulaciones para hacer negocios y su aplicación en 189 economías y en algunas ciudades seleccionadas en el ámbito subnacional. 18

Tomado el día 15-01-2014 de: http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/sub/villavicencio/topic/dealing-with-construction-permits 19

Mano de obra calificada. Aquellos trabajos que por su naturaleza demandan la aplicación de conocimientos propios de cualquier carrera técnica profesional, tecnológica y/o profesional, reconocida legalmente.

http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/sub/villavicencio/topic/dealing-with-construction-permits


52

las empresas recurren a contratar personas de otras regiones que además tienen la experiencia necesaria para desarrollar las labores requeridas o aquellas personas que en anteriores proyectos ya habían laborado con la empresa, de esta forma se desplaza la mano de obra local.

Se estableció que la especialidad que presenta dificultad para encontrar trabajadores se centra principalmente en el personal operativo, el cual afecta al 68% de las empresas. El personal operativo hace referencia a los trabajadores residentes en las obras. El 15% de las empresas encuestadas se ve afectada por la falta de personal en el área administrativa, el 12% en el área comercial y el 6% en logística. Gráfica 11. Principales especialidades del sector de la construcción con dificultades para encontrar personal.


La falta de mano de obra calificada20 no es sólo un problema exclusivo del sector de la construcción, esto también se evidencia en otros sectores como el de turismo o el de hidrocarburos como se ha establecido en investigaciones anteriores. Esta problemática se resuelve concertadamente con las instituciones de educación superior o centros de educación para el trabajo los cuales deberían incluir carreras técnicas, tecnológicas o universitarias acordes a los requerimientos del mercado laboral.

20

Mano de obra no calificada. Aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica profesional, tecnológica y/o profesional.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Personal Administrativo Personal Operativo Personal Area Comercial Logistica

15%

68%

12%

6%

53

40%

37%

13%

6%

4%

Recursos Propios

Créditos Bancarios

Inversión Extranjera

Subsidio del Estado

Recursos Públicos

Con relación a la financiación de los proyectos, las empresas del sector construcción los respaldan con recursos propios y créditos bancarios. Este mecanismo es utilizado por el 77% de las compañías. Así mismo, las constructoras al momento de realizar una venta piden a los compradores una cuota inicial que oscila entre el 30 a 40% del valor de la vivienda, con este porcentaje, financian de igual manera la construcción de los proyectos que estén realizando. Es decir, las constructoras en su gran mayoría financian sus proyectos con recursos privados por lo que los subsidios por parte del estado, solamente son utilizados por el 6% de las empresas y los recursos públicos por el 4%. Gráfica 12. Fuentes de financiación de los proyectos que se están ejecutando.


Para la realización de las obras, el 84% de los empresarios recurren a los proveedores locales, porque encuentran lo necesario para la construcción de sus obras, sin embargo el 16% de estos manifestaron no encontrar los elementos necesarios para el normal desarrollo de sus obras.

54

Gráfica 13. Dificultad para encontrar proveedores en la ciudad.


5.2 OPORTUNIDADES DE EMPLEO E INCLUSIÓN PRODUCTIVA

Población en situación de pobreza y vulnerabilidad. Las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, requieren una política conjunta entre las instituciones públicas y empresas privadas, en aras de garantizar una inclusión efectiva en el mercado laboral, de esta forma apuntar al objetivo 1 de los objetivos de desarrollo del milenio ODM “erradicar la pobreza y el hambre”21. Por tal razón, se preguntó a las empresas del sector de la construcción si entre su planta de personal contaban con población en situación de pobreza y vulnerabilidad al igual por franjas de población caracterizadas por normas legales, obteniendo los siguientes resultados: Tabla 1. Personas en situación de pobreza y vulnerabilidad vinculadas a las empresas.

FRANJA DE POBLACIÓN Si No

Personas cabeza de hogar 89% 11%

Personas en situación de desplazamiento 51% 46%

Personas discapacitadas 24% 73%

Personas en proceso de reintegración 24% 73%

Mujeres mayores de 40 años 60% 38%

Menores de 28 años. 92% 3%

Fuente y Elaboración: OMTM.

21

Tomado de: http://www.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/mdg1/

Si 16% No

84%

http://www.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/mdg1/

55

El 89% de las personas vinculadas son personas cabeza de hogar, esto por el hecho de ser un sector con predominio masculino, el cual tiene la responsabilidad del sostenimiento familiar. Así mismo, es importante resaltar que el 92% de las empresas reportó que tienen empleados menores de 28 años, porque en esta actividad es necesario el buen estado físico para soportar las jornadas laborales. El 51% de las empresas cuentan con personas que están en situación de desplazamiento, frente al 46% que no cumplen esta condición, es decir, que las personas desplazadas encuentran en el sector de la construcción una oportunidad para incorporarse al mercado laboral. Sin embargo las personas discapacitadas y en proceso de reintegración, no obtienen la misma oportunidad de ingreso a este sector, porque el 73% de las empresas no cuentan con estas personas dentro de su personal vinculado. En cuanto a una política de generación de oportunidades labores el 96,6% de las empresas se manifestó de acuerdo en realizarla en personas cabeza de hogar, el 81,1% en personas en situación de desplazamiento, el 73% en mujeres mayores de 40 años y el 94,6% en menores de 28 años. Tabla 2. Política de generación de oportunidades laborales para personas situación de pobreza y vulnerabilidad.

FRANJA DE POBLACIÓN SI NO

Personas cabeza de hogar 94,60% 5,40%

Personas en situación de desplazamiento 81,10% 18,90%

Personas discapacitadas 56,80% 43,20%

Personas en proceso de reintegración 56,80% 43,20%

Mujeres mayores de 40 años 73,00% 27%

Menores de 28 años. 94,60% 5,40%


Sin embargo se sigue presentando cierta prevención al momento de contratar personas en proceso de reintegración, por el hecho de haber pertenecido a grupos al margen de la ley. Las personas discapacitadas, por su condición pueden encontrar cierta limitante al momento de acceder a las vacantes en el sector de la construcción, porque es un trabajo en donde la condición y capacidad física es indispensable al realizar las labores. Aun así el 56,8% de los empresarios se manifestaron de acuerdo en una política de generación de oportunidades y el 43,20% se mostraron en desacuerdo.

56

Sin embargo, existen dificultades manifestadas por parte de los empresarios al momento de contratar personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, las cuales se relacionan a continuación:

Gráfica 14. Dificultades de grupos vulnerables para acceder a ofertas laborales.


La dificultad que más se enfatiza, por parte de los empresarios son los antecedentes judiciales, porque el 94,6% de las empresas encuestadas, manifestaron no poder vincular a personas en condición de vulnerabilidad por no cumplir con este requisito. Los empresarios manifestaron que la falta de capacitación (89,20%) y la falta de experiencia (86,50%), surgen como otro obstáculo en el momento de ingresar al mercado laboral por parte de las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, porque las habilidades y conocimientos son fundamentales al momento de desarrollar las labores necesarias en este campo Otra de las dificultades manifestadas es la falta de antecedentes laborales (83,8%), así mismo, que la empresa tenga completo el personal (73%). Igualmente, los empresarios realizaron recomendaciones para que las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad tengan una exitosa incorporación en el mercado laboral, las cuales se describen a continuación:

No contar con la infraestructura

necesaria 43,20%

Relaciones Interpersonales 64,90%

El personal de la empresa está completo 73,0%

Antecedentes Laborales 83,80%

Falta de experiencia 86,50%

Falta de capacitación 89,20%

Antecedentes Judiciales 94,60%

57

Gráfica 15. Recomendaciones para la población en situación de pobreza y vulnerabilidad. Fuente y elaboración: OMTM.

Explicación. La gráfica 15 permite indicar las recomendaciones para la población en situaciones de pobreza y vulnerabilidad; lo cual relaciona sectores como la construcción, seguridad laboral, instituciones que apoyan al sector, programación de capacitación y los beneficios tributarios para las empresas que vinculan esta población.

Capacitación

Menos de 45 años

¿En qué?

- Temas de

Construcción

- ARP - Trabajo en alturas

¿En dónde?

- Instituciones técnicas y

tecnológicas

- SENA

Aptitud

Actitud

Habilidades

Capacidades sociales y labores

Disposición para el trabajo

Que tengan: - Ganas de trabajar - Que no se acostumbren a lo regalado

Para vincularlos: - Experiencia laboral

- Documentación y

hoja de vida al día

Inicio de obra

Se propone una bolsa de empleo para esta población

Beneficios tributarios para las empresas que vinculen esta población

58

La recomendación principal por parte de los empresarios a este tipo de población es la capacitación, en todos los temas relacionados con la construcción, riesgos profesionales y trabajo en alturas. Los empresarios recomiendan que las capacitaciones sean realizadas por el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA o en instituciones técnicas y tecnológicas, con el fin que las competencias sean certificadas por instituciones avaladas por el Ministerio de Educación, porque uno de los temas que más se recomiendan para ser vinculadas además de las ganas de trabajar, es la experiencia laboral junto con la documentación y hoja de vida al día. Así mismo, los empresarios recomiendan beneficios tributarios para las empresas que vinculen esta población, como incentivo para que las empresas que no tienen esta política de vinculación se vean estimuladas en incorporar personas en situación de pobreza y vulnerabilidad dentro de su planta de personal. Negocios Inclusivos. “Un Negocio Inclusivo es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el objetivo final de generar ganancias, contribuye a la superación de la pobreza a través de la incorporación de ciudadanos de menores recursos a la cadena de valor. Los Negocios Inclusivos se caracterizan por presentar garantías de sostenibilidad (Crecimiento Económico, Progreso Social y Balance Ecológico) en el tiempo. Su aplicación implica la construcción de una relación de confianza entre las partes, a partir de una colaboración activa y equitativa”22. A partir de este concepto se establecieron las posibilidades que existían para las micro y pequeñas empresas – MIPYMES de Villavicencio, en proveer sus servicios a las constructoras del municipio, por tal razón se indagó por el plan de compras de las empresas constructoras, con los siguientes resultados: Gráfica 16. El plan de compras de materiales de su empresa está dirigido a.

Fuente y elaboración: OMTM

22

Tomado el día 31-01-14 de: http://www.cecodes.org.co/negocios.html.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Microempresas Pequeñas empresas Medianas empresas Grandes empresas

22,53% 21,63%

28,82% 27,02%

http://www.cecodes.org.co/negocios.html

59

El plan de compras del 44,2% de las empresas constructoras de Villavicencio, está dirigido a las Mipymes frente al 55,8% de las empresas que lo dirigen a las medianas y grandes empresas. Es decir, el segmento a capturar son las empresas que destinan sus compras a las grandes empresas, para que así se pueda formar un tejido empresarial Mipymes, con el fin de aprovechar el auge de la construcción e igual crear negocios inclusivos a partir de esta oportunidad. Entre los productos que los empresarios estarían dispuestos a contratar con las Mipymes, están: los materiales de construcción, las asesorías técnicas, carpintería, elaboración de casetones y prefabricados, electrónicos, mampostería, entre otros. Así mismo, entre las principales dificultades que encuentran los empresarios para contratar con las Mipymes esta: la capacidad de oferta de los productos y servicios no satisfacen la demanda (83,8%), no es una empresa formal (81,1%), no genera la confianza necesaria para contratarlas (76,20%) la calidad de sus productos no es óptima para ser contratados (75,7%) y no existen micro y pequeños empresarios que ofrezcan los productos y servicios que se demandan (62,2%) Gráfica 17. Principales dificultades de las Mipymes para contratar con las empresas de la construcción en Villavicencio.

No existen micro y pequeños empresarios que ofrezcan los productos y servicios que

se demandan 62,20%

La calidad de sus productos no es óptima para ser contratados 75,70%

No genera la confianza necesaria para contratarlas 76,20%

No es una empresa formal 81,10%

La capacidad de oferta de los productos y servicios no satisfacen la demanda 83,80%

60


5.3 PERFILES OCUPACIONALES SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

5.3.1 Condiciones técnicas de la oferta de empleo. Con relación al número de empleados contratados por las empresas del sector de la construcción, se estableció que en promedio se cuenta con 53 empleados por empresa, entre la parte administrativa y la parte operativa. Gráfica 18. Promedio de trabajadores por empresa.


Sin embargo, existen empresas en donde el número de trabajadores no sobrepasan los 20 empleados. Esto debido a que la mayoría de empresas subcontratan las obras contratadas, con el fin de especializarse en el ramo de la construcción que le es más beneficioso y en donde son competitivos. “Esta externalización supone a largo plazo una notable reducción de costes, convirtiendo los costes fijos en variables- y una mayor capacidad para responder a las demandas del mercado obteniendo así una mayor especialización, y mayor calidad en los servicios, permitiendo a su vez concentrarse en las actividades nucleares de la empresa principal”23.

En el sector de la construcción el personal operativo es el que tiene una mayor representatividad, debido a que constituyen el 89% de los empleos de este ramo, seguido por el personal administrativo con una representatividad del 11%. Es evidente que en este sector se hace necesaria la utilización masiva de mano de 23

Tomado el día 13 de febrero de 2014 de: http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho-Administrativo/200904-75321054687451.html

3

1

2

1

1

2

1

1

4

2

1 1

2

1 2

3

1

2

2 2

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4 660

160

150

120

100

85

80

60

54

50

43

40

35

33

30

28

25

20

15

61

obra, razón por la cual el área operativa siempre va tener mayor peso, sumado a los tiempos de entrega de las obras los cuales hacen que se contrate más personal para cumplir con los compromisos pactados.

Tabla 3. Personas vinculadas a las empresas por género y área de desempeño.

CARGO NÚMERO DE

TRABAJADORES % PREVALECE MUJERES % HOMBRES %

Administrativo 280 11% Tipo de Contrato Indefinido

115 41

165 59

Operativo 2158 89% Por Obra o

Labor 224

10

1934 90


El tipo de contratación que prevalece en el área administrativa es el contrato indefinido, en donde el 41% de las mujeres y el 59% de los hombres están contratados bajo esta modalidad. Este modo de contratación, es predominante en esta área debido a que son los cargos que manejan los recursos de la empresa, razón por la cual se debe crear el vínculo laboral directo entre empleador y empleado. Con relación al área operativa el tipo de contratación que predomina es por obra o por labor, en donde el 90% de las personas contratadas son hombres y solo el 10% son mujeres, sin embargo, esta cifra es representativa teniendo en cuenta que este sector predomina la mano de obra masculina pero lentamente la mano de obra femenina se ha incorporado en la construcción como se aprecia en la estadística. En cuanto a la formación educativa de las personas vinculadas en las empresas, se evidencia que existen dos tendencias marcadas en cada una de las áreas. Por el lado del área administrativa, el personal contratado tiene como formación mínima la técnica y tecnológica, llegando a tener más personal contratado con estudios universitarios, esto debido a la condición administrativa de la empresa en donde se requieren conocimientos universitarios.

En el área operativa, se aprecia que el personal contratado cuenta con formación que va desde la básica primaria hasta la media vocacional, sin embargo en esta área predominan los trabajadores con básica secundaria. Los requerimientos de formación, no son tan específicos, por eso las personas con bajo nivel educativo encuentran en el sector de la construcción una opción al momento de buscar trabajo.

62

Gráfica 19. Formación académica de las personas vinculadas a las empresas, área operativa y administrativa.

ÁREA ADMINISTRATIVA

ÁREA OPERATIVA


0

20

40

60

80

100

120

140

0 1 0 3 5

30

78

0 0 2 6 13 14

128

Mujeres

Hombres

0

200

400

600

800

1000

1200

0 10

196

27 3 1 1 1

319

1177

301

68 2

48

Mujeres

Hombres

63

Frente a la intensión de ampliar la planta de personal del área operativa, el 43% de las empresas se mostraron asertivas frente a esta opción, mientras el 57% restante no considero esta iniciativa como viable. Gráfica 20. Intensión de ampliar la planta de personal operativa.


Igualmente, para la convocatoria de personal el 86% de las empresas manifestaron que no realizaban convocatoria pública, frente al 14% de las empresas que si surten este trámite para incorporar personal. La falta de convocatoria pública en el sector de la construcción se debe a que las empresas subcontratan otras empresas para la realización de sus obras, y estas empresas cuentan con el personal requerido para ejecución del contrato pactado.

Gráfica 21. Convocatoria pública para la incorporación de personal.


Si 43%

No 57%

Si 14%

No 86%

64

Dentro de las actividades laborales en donde más se demanda de personal, se encuentra la estructura general 14%, cimentación 13%, mampostería 10%. Este requerimiento de mano de obra, se suple con la mano de obra local, debido a que son trabajos que no requieren gran conocimiento para su ejecución, sin embargo, cuando se necesita un trabajo más específico, la mano de obra es traída de otras regiones del país ocasionando un desplazamiento de la mano de obra local. Esta necesidad, se ve reflejada en acápites anteriores donde los empresarios manifiestan que uno de los problemas principales problemas del sector de la construcción es la falta de mano de obra calificada, esta necesidad se ve manifiesta en el 70,2% de los empresarios que identificaron este cuello de botella dentro del sector. En este sentido, las instituciones académicas deberían orientar sus acciones para que esta necesidad educativa se vea cubierta dentro de los programas ofrecidos. Gráfica 22. Actividades laborales de más demanda de personal.


La decisión de contratar personal en las empresas de la construcción depende de la experiencia 34,5% adquirida por parte de los trabajadores. La experiencia en este sector es fundamental, debido al estrecho margen de error que se manejan en las obras de construcción. El segundo aspecto fundamental en el momento de contratar es la disponibilidad de vacantes 31%, seguido en su orden por la mayor demanda de servicios 17%.

0% 5% 6%

13%

14%

10% 6%

5%

5%

6%

4%

7%

4%

4%

6% 4%

A. Planeación del Proyecto

B. Preliminares

C. Maquinaria y equipo

D. Cimentación

E. Estructura General

F. Mampostería

G. Instalaciones Hidráulicas

H. Instalaciones Sanitarias

I. Instalaciones Eléctricas

J. Cubierta

K. Cerramiento

L. Acabados

M. Carpintería y Cerrajería

N. Cristalería

O. Pinturas y Estucos

P. Paisajismo

65

Gráfica 23. Decisión de contratar personal.


Asimismo, en el momento de realizar la contratación para el 92% de las empresas les es indiferente el estado civil de las personas. Esta variable para este sector no afecta el desempeño laboral, por tal razón no lo toman como factor excluyente al momento de la incorporación a la empresa. Sin embargo el 5% de las empresas prefieren personas solteras y solamente el 3% personas casadas. En promedio la edad de contratación oscila entre los 26 a 45 años, es decir, la edad productiva de toda persona que se encuentra laboralmente activa. Después de los 46 años, a las empresas del sector de la construcción no les atrae contratar personal, debido a que muchas de las labores que se desempeña en este sector requieren toda la capacidad física de la persona.

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

Experiencia Disponibilidad devacantes

Mayor demandade servicios

Recomendaciónpersonal

Manejo dediferentes

actividades

Incentivostributarios

Remuneraciones

34,5%

31,0%

17,2%

6,9% 6,9%

1,7% 1,7%

66

Gráfica 24. Rangos de edad de contratación.


Con relación al tipo de remuneración recibida por parte de los trabajadores de la construcción, se estableció que el 46% de las empresas pagan por obra o por labor. Es decir, “se pacta pagar un determinado valor por cada unidad producida, lo que se supone, mejora la productividad del trabajador, y a la vez, la empresa racionaliza los gastos laborales, por cuanto sólo paga por lo que el trabajador haga efectivamente”24. Seguido por el 27,6% de las empresas que pagan el salario mínimo con prestaciones a sus empleados, el 8,6% de las empresas pagan por escala salarial. Gráfica 25. Tipo de remuneración recibida.


24

Tomado el día 19-02-14 de: http://www.gerencie.com/contrato-de-trabajo-por-destajo.html.

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

18 - 25 años 26 - 35 años 36 - 45 años 46 - 55 años

8,1%

45,9% 43,2%

2,7%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

Por Obra olabor

SalarioMínimo conPrestaciones

Por escalasalarial

Más delSalarioMínimo

Por nivelcapacitación o

estudio

SalarioMínimo

Menos delSalarioMínimo

44,8%

27,6%

8,6% 6,9% 6,9%

3,4% 1,7%

http://www.gerencie.com/sobre-la-productividad.html

http://www.gerencie.com/contrato-de-trabajo-por-destajo.html

67

Uno de los objetivos principales del servicio nacional de aprendizaje – SENA, es el de “fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico”25, sin embargo el 65% de las empresas consultadas no han contado con los servicios del SENA para capacitación u formación de sus empleados, solamente el 35% de las empresas del sector de la construcción manifestaron haber contado con la asistencia brindada por parte de esta entidad. Gráfica 26. Empresas que han contado con los servicios Sena.

Fuente y Elaboración: OMTM

Es importante que el SENA como institución formadora, cree los mecanismos de captación para que las empresas cuenten con los servicios ofrecidos por esta institución, todo en pro de crear un tejido empresarial fortalecido frente a los nuevos retos que se están generando continuamente, es decir, crear una educación pertinente frente a las demandas actuales y estimadas que se presentan en la ciudad. La formación de los trabajadores es un punto importante para las empresas del sector de la construcción, sin embargo, el tema de capacitación no es abordado por la mayoría de las empresas debido a que el 68% de estas no ha recibido estos servicios y solamente el 35% de las empresas se han capacitado.

25

Tomado el día 19-02-2104 de: http://www.sena.edu.co/acerca-del-sena/quienes-somos/Paginas/Objetivos-y-Funciones.aspx.

Si 35%

No 65%

http://www.sena.edu.co/acerca-del-sena/quienes-somos/Paginas/Objetivos-y-Funciones.aspx


68

Entre las principales necesidades de capacitación de las empresas, se identificaron las siguientes:

Trabajo en alturas

Seguridad industrial

Manejo de maquinaria pesada

Primeros auxilios

Infraestructura.

La Ley 1429 de 2010 de Formalización y Generación de Empleo (Ley de Primer empleo), es una herramienta para que las empresas contraten a personas como: jóvenes menores de 28 años, mujeres mayores de 40 años y personas en situación de desplazamiento, en proceso de reintegración o en condición de discapacidad. Esta ley brinda beneficios26a las empresas que tengan en cuenta a las personas anteriormente descritas facilitando su incorporación al mercado laboral.

Esta ley no es de conocimiento general entre los empresarios del sector de la construcción debido a que el 68% de las empresas encuestadas manifestaron no tener conocimiento sobre la Ley de Primer Empleo. Estas empresas por desconocimiento están perdiendo los beneficios que podrían obtener si se acogieran a esta ley y con la aplicación se podría generar mayor empleo entre la población objeto de la ley. Así mismo los canales de comunicación del gobierno no están siendo efectivos porque estas políticas no están permeando los sectores a los cuales están dirigidos y se está perdiendo la oportunidad de acceder a los beneficios otorgados.

Gráfica 27. Conocimiento de la ley de primer empleo.


26

Tomado el día 10-03-2013. http://www.mintrabajo.gov.co/component/docman/doc_download/256-guia-beneficios-de-la-ley-de-formalizacion-y-generacion-de-empleo.html

Si 32%

No 68%

69

Este resultado muestra la misma tendencia establecida en los estudios “Impacto de la implementación de la Ley de primer empleo en Villavicencio”27 y “Perfiles Ocupacionales del Turismo en Villavicencio”, en donde se refleja el desconocimiento por parte de los empresarios de la ciudad.

5.3.2 Criterios empresariales para la vinculación de personal y necesidades previstas de recurso humano no profesional. Con relación al personal no profesional, se indago a los empresarios del sector de la construcción, cuáles eran los criterios que tenían al momento de vincular esta población en su empresa. La habilidad 97,3%, aptitud para el trabajo 97,3% y la experiencia 91,9%, surgen como la valoración más importante al momento de contratar. Cada empresa tiene sus propios mecanismos de contratación, sin embargo, todos coinciden en que los anteriores criterios son fundamentales y sobre estos es que se escoge al personal a incorporar. Además de los anteriores criterios, se tienen en cuenta: las competencias 89,2%, valores 89,2%, nivel educativo 43% y referencia personal 41%. Gráfica 28. Criterios de vinculación de personal no profesional.


Toda obra demanda mano de obra para la realización de las actividades, sin embargo, no en todas las etapas de la construcción las empresas necesitan mano de obra local y esta se ve desplazada por los trabajadores que vienen de otras partes del país, como se precisó en acápites anteriores. Sin embargo, las

27

ÁVILA CÉSPEDES Mauricio, “Impacto de la implementación de la Ley de primer empleo en Villavicencio” Observatorio de Empleo del Departamento del Meta.

Estratato socieconomico

5,40%

Cercania 27,0%

Referencia personal 41,0%

Nivel Educativo 43,0%

Valores 89,10%

Competencias 89,20%

Experiencia 91,90%

Habilidades 97,30%

Actitud para el trabajo 97,30%

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empresas de construcción vinculan personal local principalmente en estructura general 33%, cimentación 29%, acabados 18% y mampostería 14%. Gráfica 29. Vinculación de personal local en los proyectos.


Si al momento de realizar la contratación, el personal demandado no se encuentra en la ciudad de Villavicencio, los contratistas se remiten a la ciudad de Bogotá para suplir esta necesidad. Es decir, la mano de obra local está siendo desplazada por las personas que vienen a laborar desde la capital del país, esto se debe en gran parte, a que estas personas cuentan con la experiencia y los conocimientos necesarios para las necesidades requeridas por parte de los empresarios de Villavicencio. Gráfica 30. Origen de los trabajadores no locales.


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Carpintería cimentación Estructura general Mampostería Acabados

6%

29%

33%

14%

18%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Bogotá Otros

89%

11%

71

En cuanto a las dificultades para conseguir personal, los empresarios manifestaron que tienen inconvenientes en el momento de conseguir personas con conocimientos en: estructura metálica 21%, trabajo en alturas 18%, estructura general 16% y electricidad 11% principalmente. Gráfica 31. Dificultad para encontrar personal en materia operativa.


Estructura Metálica 21%

Trabajo En Alturas 18%

Estructura General 16%

Electricista 11%

Acabados 8%

Enchapadores 5%

Mampostería 5%

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6. CONCLUSIONES

La mano de obra técnica operativa es uno de los perfiles de mayor demanda, para el cual existe oferta de vinculación en la modalidad por obra o labor. Estos cargos son ocupados en gran parte por hombres, por las características del trabajo, el cual demanda un alto esfuerzo físico; aunque cabe resaltar que las mujeres también están incursionando en estos espacios laborales. Estas personas demandan capacitación por tener un bajo nivel de formación.

En materia de financiación de los proyectos de construcción, el estudio determinó que el 77% de las empresas encuestadas lo hacen preferentemente con recursos propios y de crédito. Otra fuente, pero en menor proporción, es por venta de las unidades que se construyen una vez están en proceso o terminadas. Se ha evidenciado una escasa participación del estado en la financiación de este tipo de proyectos para estratos 4,5 y 6, porque su misión es subsidiar los estratos de menores ingresos. Sin embargo, estas soluciones habitacionales son de suma importancia para Villavicencio, donde la presión demográfica es especialmente alta dada su cercanía a Bogotá.

El 51% de las empresas encuestadas se constituyeron bajo la modalidad de Sociedad por Acciones Simplificada S.A.S. lo cual refleja la tendencia nacional que se ubica en 54% para el año 2012. Este porcentaje mayoritario, se explica por las ventajas en este tipo de formación empresarial, caracterizado por una mayor flexibilidad en cuanto a su conformación patrimonial y mayor facilidad en su administración y operación, motivos que la han convertido en la favorita de la mayoría de empresarios consultados.

El optimismo empresarial se evidencia no solamente con las cifra de crecimiento en los últimos 5 años (79%), sino con la percepción positiva de confianza que tienen los empresarios de la región y con la tendencia a continuar creciendo durante el próximo lustro, lo cual confirma el buen momento por el que atraviesa el sector de la construcción en la región, durante la última década. Como resultado del estudio se observó una relación directa entre la proyección de los proyectos, que puede estar entre 1 y 2 por cada empresa, y las expectativas que tienen los empresarios para los próximos cinco años en la ciudad de Villavicencio, donde se iniciarán nuevos proyectos habitacionales, principalmente viviendas y apartamentos, de acuerdo con el número de licencias de construcción solicitadas a las dos curadurías del municipio.

De igual forma, el número y tipo de proyectos continúa mostrando una tendencia creciente, según cifras registradas durante los últimos diez años en el sector; mostrando aumentos significativos en cuanto al número de proyectos, toda vez que las empresas estudiadas, cerca del 41% está dirigido a la construcción de

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uso residencial de casas; sin embargo, los de uso residencial de apartamentos vienen ganando terreno y han llegado a significar cerca del 38% del total de la población estudiada. Es innegable que el estímulo del gobierno nacional subsidiando la tasa de interés, acompañado con la presencia de una alta demanda por vivienda en la ciudad de Villavicencio, la disponibilidad de terrenos, la cercanía con Bogotá y el bajo costo de los materiales están impulsando este sector de la economía.

Al examinar los problemas que enfrenta el sector, se encuentra que las tres situaciones que le reportan mayores dificultades a los empresarios se pueden agrupar en 2 categorías principales, una de ellas de carácter legal, sobre todo el trámite de las licencias ambientales y de construcción y otra de carácter técnico, y es la poca disponibilidad de mano de obra operativa y técnica de la construcción, lo que generara demoras e interrupciones en el desarrollo de los proyectos y un alto grado de insatisfacción en los clientes, entre otras.

El balance de responsabilidad social empresarial de este sector no podría ser ajeno a las buenas cifras de desempeño registradas en los párrafos precedentes; se observó que las empresas impactan positivamente los indicadores de desarrollo humano, pues se han convertido en fuente de empleo para personas de alta vulnerabilidad como cabezas de hogar (89%), población mayor de 40 años y menor de 28 años, personas desplazadas, en proceso de reinserción y hasta un alto porcentaje de contratación de personas con alguna condición de discapacidad (24%).

La mayoría de las empresas del sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio, han adoptado la política de subcontratar varios de los procesos, tanto operativos como administrativos, lo cual le resta calidad a la generación de empleo, porque esta práctica genera inestabilidad laboral, pues en la mayoría de los casos observados, el término de duración de los contratos son tres meses en promedio; desmejora el nivel de remuneración de los empleados, pues es de suyo conocido que bajo esta modalidad de contratación, incumplen los compromisos salariales legales.

Corrobora lo antedicho el análisis de la participación porcentual de empleos generados por las empresas durante el periodo estudiado. El 89% de los empleos están dirigidos hacia el área operativa, por todo tipo de razones, desde cumplimiento en los términos de entrega hasta el término de duración de las licencias de construcción, que otorgan las curadurías, cuya renovación implica incurrir en mayores costos por parte de la empresa ejecutora del proyecto. Obviamente, en por tratarse de procesos con gran cantidad de detalles y de diverso tipo de especialidad laboral. Así pues, solo el 11% de la contratación es a término indefinido y corresponde básicamente al personal de dirección y manejo

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de los recursos, de tal forma que el empresario de esta forma logra un vínculo estrecho de éste con la empresa y de contera, mayor lealtad y compromiso.

Dado que las empresas subcontratan la gran mayoría de los procesos, dichas empresas ya cuentan con una plantilla de operarios con alguna trayectoria en otros procesos, se evidenció que no hay muchas convocatorias públicas para estos cargos al momento de iniciarse un proyecto o generarse una vacante.

Es de significativa relevancia el hecho de que en la ciudad, se encuentran en un alto porcentaje la participación de las mujeres (41%) en las empresas del sector. Lo que otrora fueran labores eminentemente masculinas, actualmente se cuenta con un 10% de mujeres en la ejecución de labores eminentemente operativas.

En cuanto a los requerimientos de formación educativa se observó que para el área administrativa el personal contratado en su gran mayoría se les exigía nivel universitario, mientras que en el área operativa la relación es bastante diferente, pues aquí el grueso del personal tiene estudios desde primaria hasta educación básica y educación media. Lo anterior ratifica que el sector de la construcción absorbe en un gran porcentaje mano de obra no calificada.

Las expectativas del sector se encuentran polarizadas, pues la diferencia no supera los 6 puntos porcentuales entre quienes realizarán ampliación en la plantilla de personal y quienes no lo harán; un 47% de los empresarios manifestó que haría ampliaciones y el 53% no lo hará.

Es importante observar que la queja de los empresarios se refiere a la falta de mano de obra calificada, manifiesta en 70,2% de los resultados, evidenciando una desconexión entre los centros de formación profesional y el sector real de la economía, máxime si se tiene en cuenta que la proporción tan baja de mano de obra calificada (11%) en relación con la mano de obra no calificada (89%), de aquí se puede colegir que las universidades han dejado de lado las necesidades de la economía y han dejado un vacío enorme que muy probablemente será cubierto por centros de formación foráneos, tal como ha ocurrido en otros campos de la producción como la minería, para no hilar demasiado fino.

Lo anterior se puede decir que lo confirma el análisis de los factores decisorios al momento de la contratación, pues la experiencia (es decir el conocimiento empírico) pesa en casi 35% al momento de tomar la decisión de contratar un empleado o no, pues se supone que el conocimiento científico debía tener un peso superior.

El perfil va tomando forma cuando se examinan las edades de la mano de obra de la industria. Se logró observar que en cerca del 90% de los casos del

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estudio, el promedio de edad del personal contratado se ubica entre los 26 y los 45 años. Ello nos indica que se prefiere la mano de obra joven; lo cual puede obedecer a condiciones de la oferta de mano de obra y el hecho que prima el hecho de que las exigencias académicas son bajas, como se observó anteriormente.

En lo referente a las remuneraciones del sector, se observa primero que hay una política generalizada de reducción de costos, por lo cual la mayoría de las empresas recurre a la subcontratación. De allí que cerca de la mitad de las empresas del estudio, pagan por la labor contratada y un número muy pequeño de ellas (27,6%) paga el salario mínimo.

A pesar de que en la región se cuenta con un centro de formación del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, los empresarios manifestaron en 65% de los casos, no haber acudido a la entidad para obtener mano de obra para los proyectos desarrollados o en desarrollo, al momento de realizar el estudio, ello confirma lo antedicho de la desconexión entre la academia y el sector real de la economía, aún a pesar de que las normas vigentes en materia de construcción exigen que los obreros hayan recibido capacitación en temas como trabajo en altura, prevención de riesgos laborales, seguridad industrial y primeros auxilios.

El desconocimiento de la normatividad vigente, lleva a que no se aprovechen los beneficios tributarios que ofrece la ley del primer empleo y de contratación a personas menores de 28 años o en condición de vulnerabilidad, por citar tan solo algunos ejemplos ilustrativos, ya que el 68% de las empresas estudiadas manifestó tal ignorancia.

Resulta importante el hecho de que al abordar el tema de los criterios para la contratación del personal no profesional (ceca del 90% según datos del estudio), los aspectos subjetivos como la actitud para el trabajo pesó en un alto porcentaje y arrojó un guarismo superior al 97%, lo cual confirma de una parte el empirismo con el que se maneja el tema y de la otra, que se deposita una confianza excesiva en la denominada “malicia” del capataz o director de obra.

Los procesos que mayor concentración de mano de obra tienen son de estructuración y cimentación, que dados los aspectos citados anteriormente, daría para un estudio complementario para medir fallas en estos dos aspectos en los proyectos desarrollados.

Tal como se observó anteriormente, en cuanto a las dificultades para conseguir personal, los empresarios manifestaron que tienen inconvenientes en el momento de conseguir personas con conocimientos en: estructura metálica 21%, trabajo en alturas 18%, estructura general 16% y electricidad 11%, motivo por el cual recurren a traer personal de ciudades como Bogotá, para suplir sus vacantes,

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lo que no solo encarece los costos operacionales, sino que revela de manera fehaciente, la protuberante falla de las universidades y centros de formación locales en este sentido.

Si bien es cierto, el sector de la construcción es una industria en crecimiento y expansión en Villavicencio, sus efectos positivos sobre los agregados económicos como el Producto Interno Bruto y el Ingreso, no se verán reflejados de manera positiva, debido a que por un lado las empresas que están aprovechando la coyuntura son las que cuentan con un músculo financiero bastante fuerte y en su gran mayoría son foráneas y como la región no cuenta con una industria relacionada en materiales para construcción, ocasionando que en casi la totalidad, sean importados de Bogotá y otras ciudades, lo que no sólo encarece los costos de producción, sino que beneficia a esas economías y se convierte en factor negativo para la economía llanera y si a esto se le suma el hecho de que la contratación de mano de obra para ciertos procesos que demandan mano de obra calificada y por ende de alta remuneración no es de la región, los efectos negativos serán mucho más notorios.

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7. RECOMENDACIONES

Las empresas constructoras de la región deben aprovechar las ventajas competitivas que factores tales como la alta demanda, el gran interés por parte de los compradores por adquirir una vivienda en un lugar cercano a Bogotá; la disponibilidad de terrenos, y los bajos costos de materiales, entre otros, están brindando para desarrollar proyectos de vivienda en la ciudad de Villavicencio y su área metropolitana, pues ya están llegando empresas foráneas que se quieren beneficiar del momento coyuntural tan especial que se vive en este sector tan dinámico de la economía.

Una de las grandes amenazas para el sector de la construcción es la falta de mano de obra calificada, razón por la cual se deben estrechar la alianza entre el sector privado y la academia, principalmente el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA- , para capacitar el talento humano y así darle un mayor impulso a este sector.

Es importante que gobiernos tanto local como departamental, la Cámara de Comercio y los gremios del ramo, concentren sus esfuerzos en potenciar las pequeñas y medianas empresas relacionadas con la industria de la construcción, para fortalecer su desarrollo y fortalecimiento, máxime conociendo que poco más de la mitad (56.76%) de las empresas cuentan con menos de 25 empleados y que una característica recurrente detectada en el estudio, es que las empresas subcontratan las diferentes etapas del proceso de construcción, lo cual está dejando al descubierto un enorme potencial de desarrollo empresarial local.

Los centros de formación deben conocer las evidentes necesidades para la formación del talento en temas tan sensibles como cimentación y estructuración, porque Villavicencio se proyecta a nivel nacional como un polo de desarrollo de la sector de la construcción, para prevenir males mayores como el desplazamiento de la mano de obra regional por mano de obra foránea, y fallas en los proyectos como las que se dieron en Medellín y Bogotá.

Explorar la posibilidad de dictar cursos breves de capacitación en los temas más destacados como: Trabajo en alturas, Seguridad industrial, Manejo de maquinaria pesada, Primeros auxilios e Infraestructura. Para cubrir esta falencia y prevenir posibles sanciones y multas que afectarían notablemente el desempeño de las empresas de este sector.

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http://www.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/mdg1/

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ANEXOS

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ANEXO A. ENCUESTA PERFILES OCUPACIONALES SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MUNICIPIO DE Villavicencio.

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ANEXO B. ENCUESTA CARACTERIZACIÓN SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.

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