ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y...
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ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y EMPLEO PERCEPCIONES DE ACTORES VINCULADOS A ESPACIOS: CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SISTEMA PRODUCTIVO AGOSTO 2019
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ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE TECNOLOGÍA,
INNOVACIÓN Y EMPLEO
PERCEPCIONES DE ACTORES VINCULADOS A ESPACIOS:
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SISTEMA PRODUCTIVO
AGOSTO 2019
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La Fundación Saber Cómo es una entidad sin fines de lucro perteneciente al sistema INTI, dedicada a estudiar y planificar el impacto de las tecnologías sobre las personas, la economía y la sociedad. Lleva a cabo proyectos con fuerte contenido social y federal, nutriéndose y colaborando con otras instituciones públicas y privadas a nivel nacional e internacional.
Esta encuesta nace de la creciente preocupación ciudadana y particularmente de los sectores profesionales, acerca de la innovación, el cambio tecnológico y su relación con el empleo, actual y a futuro.
Atentos a esta inquietud, hemos impulsado esta encuesta para valorar las expectativas de los ciudadanos en torno a esta temática.
La misma fue diseñada para hacer un estudio exploratorio y preliminar, ajustado a la medida de nuestras disponibilidades actuales, que debería profundizarse más adelante, con mayor alcance y agregando la metodología presencial. Igualmente debemos destacar el hecho de la enorme cantidad (casi 2000) de respuestas positivas recibidas en tan breve plazo (40 días) y utilizando solo nuestro mailing, nuestro sitio web y nuestras redes sociales. Eso significa que el diagnóstico de la preocupación ciudadana era correcto y justifica habernos movilizado en esta dirección.
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Colaboraron en la elaboración, puesta en marcha, análisis y presentación de
resultados los siguientes colaboradores de la FSC:
Dr. Miguel Recondo Responsable técnico de la encuesta
Dr. Andrés Anzaldi Responsable legal y analista
Lic. Guillermo Jacoby Software e informes de resultados
Sta. Carolina Ban Difusión por mailing y redes sociales
Sta. María del Mar Peralta Diseño gráfico
Lic. Ricardo Auer Coordinación general
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INTRODUCCIÓN LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
La informática, las plataformas digitales, el comercio online, la
digitalización, la robótica, los nuevos medicamentos, la industria 4.0, la
agricultura 3.0, los servicios de salud, educación, comunicaciones, transportes,
vehículos autónomos (drones, barcos, autos, trenes, etc.), bancos y finanzas, son
el resultado de la combinación de varios elementos asociados a la capacidad
para aprovechar el Big Data, la impresión 3D, la realidad aumentada, la
inteligencia artificial, la nube, el diseño asistido por computadora, los sensores,
la nueva generación de robots, la biotecnología, la nanotecnología y la
modificación del ADN.
La convergencia en tan corto lapso de tiempo de combinaciones
tecnológicas está reformulando todos los sistemas productivos mediante
articulaciones más flexibles, redes de empresas simultáneamente competitivas
y colaborativas, y borrando las fronteras nítidas entre industria y servicios. Los
mercados son analizados por la big-data y las producciones se vuelven más
eficientes por reducción de tiempos y espacios muertos, una mayor eficiencia
energética, logística acotada, gestión de stocks y mejores diseños de productos
y procesos.
El futuro del empleo y de los desarrollos nacionales depende, en gran
medida, de decisiones políticas que gestionen apropiadamente esta vorágine de
cambios tecnológicos a escala global. Se hace necesario conocer cómo se
expresan dichos cambios, como afectan todas las actividades, cuáles son los
caminos más probables, cómo se interrelacionan entre sí, y como se extienden
a nuevos campos de aplicación. Hasta para saber comprar en forma eficiente
cualquier tecnología se necesita disponer de una gran masa de Inteligencia
Estratégica aplicada a cada sector tecnológico.
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INCERTIDUMBRES SOBRE EL FUTURO
Hay un espectro grande de visiones, desde las demasiado optimista hasta
los apocalípticos, sobre el futuro de los puestos de trabajo actuales. Los
resultados de la encuesta FSC muestran que es opinión mayoritaria que muchos
empleos actuales van a desaparecer. En realidad, las nuevas tecnologías
producen un cambio en el tipo de tareas, aumentan la productividad, y hacen
crecer la oferta de nuevos bienes y servicios. Esa es la historia milenaria de los
cambios tecnológicos.
Sin embargo, la llamada “inteligencia artificial” puede estar provocando
una mayor tensión entre empleo y tecnología. Es sin duda un proceso más
complejo por las mayores posibilidades de reemplazo, pero siempre el hombre
se las ha ingeniado para crear nuevas tareas, productos y servicios que generen
globalmente nuevos puestos de trabajo. Pero esas nuevas posibilidades pueden
no ser parejas en cada país y eso depende de cada gestión política interna.
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INDICE
Los argentinos y la innovación 7
La innovación tecnológica y su relación con el empleo 17
Los actores del cambio tecnológico 30
La inserción de Argentina en el nuevo mundo tecnológico 33
Anexos 38
Conclusiones 48
Reflexiones y propuestas finales 49
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METODOLOGÍA
FICHA TÉCNICA
Diseño Exploratorio
Muestreo No probabilístico
Tamaño muestral 1916 casos
Cuestionario Con preguntas abiertas, cerradas, de alternativas
fijas y escala Lickert.
Administración Autoadministrado, respuesta por plataforma FSC
Universo Personas involucradas de modo directo o
potencial con los temas de la encuesta:
empresarios, emprendedores, científicos,
tecnólogos, docentes técnicos /universitarios,
trabajadores del estado y sector privado
Sectores Producción/industria, ciencia, tecnología y
educación superior y tecnológica.
Unidad de análisis Ciudadanos e instituciones
Fuente de datos Base de Datos y sitio web de la Fundación Saber
Cómo y Redes Sociales
Fechas del campo 1 al 31 de Julio, 2019
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LOS ARGENTINOS Y LA INNOVACIÓN
¿SON INNOVADORES LOS A RGENTINOS?
Hay una clara mayoría 75% que están de acuerdo en el carácter innovador
de la cultura productiva de los argentinos. Para una parte significativa de los
encuestados existe una cultura innovadora Argentina.
Hay un 16% que no toma partido en relación a esta disyuntiva. Un 6% no
comparte este criterio.
OPCIONES PORCENTAJES
Muy de acuerdo 22,92% 435
De acuerdo 53,21% 1.010
Ni de acuerdo ni desacuerdo 15,91% 302
En desacuerdo 5,43% 103
Muy en desacuerdo 0,84% 16
NS/NC 1,69% 32
TOTAL 1.898
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La autopercepción positiva de quienes creen que los argentinos son
innovadores es pasible de recaer en exitismos no plausibles. Además, la
percepción de los encuestados sobre la esencia innovadora de los argentinos se
muestra desvinculada del contexto: habría una identidad innovadora más allá de
cualquier contingencia, favorable o desfavorable. Analizándola en relación con
la siguiente pregunta observamos que hay un optimismo en los hombres y
mujeres, pero no en las instituciones que ellos mismos crean.
Las preguntas que siguen van a arrojar mayor luz sobre los matices que
esta opinión mayoritaria refleja en sus respuestas.
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EL CONTEXTO ECONÓMICO PARA LA INNOVACIÓN
¿LA ACTUAL SITUACIÓN E CONÓMICA ARGENTINA FAVORECE LA INNOVACIÓN?
Dos tercios de los encuestados (64%) sostienen que la actual situación
económica no permite conductas innovadoras. Esto muestra que una porción
significativa de los encuestados son pesimistas con respecto a la coyuntura
vivida como un obstáculo. Esta respuesta, que agrega el contexto temporal a la
conducta innovativa del argentino, no afecta la naturaleza de su perfil innovador.
Es importante señalar que, si estas crisis contextuales se repiten
sistemáticamente, pondrían en cuestión la “cualidad innovativa”, mencionada en
la pregunta anterior.
PORCENTAJES
Si 35,88% 671
No 64,12% 1.199
TOTAL 1.870
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LAS LIMITANTES DEL HECHO INNOVATIVO
SI RESPONDIÓ NO EN LA PREGUNTA ANTERIOR, ¿POR QUÉ?
Esta pregunta lleva a la necesaria explicitación de razones que
fundamentan esa respuesta.
En este plano de las causas, surgen como importantes dos condiciones: el
grado de incertidumbre (58,4%) que ofrece el panorama actual, el que se ve
acentuado por el proceso inflacionario (52%).
PORCENTAJES
Incertidumbre 58,41% 660
Inflación 52,21% 590
Leyes laborales 14,42% 163
Falta de crédito promocional 43,19% 488
Falta de capacitación 16,55% 187
TOTAL 1,130
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A estas dos variables se suman tres percepciones complementarias: en
primer lugar, la falta de crédito promocional para las empresas (43%). La falta de
capacitación (16%) y la normativa laboral (14%).
De la lectura los comentarios explicitados por los entrevistados surgen las
siguientes afirmaciones:
1. Las carencias observadas deben verse como proceso sistémico en el
que las variables se condicionan mutuamente, aun cuando las de mayor peso
son la incertidumbre y la inflación.
2. Políticas públicas de incentivo a la innovación: La otra cara de este
desequilibrio sistémico es la ausencia de políticas de estado para la promoción,
capacitación crédito e inversión volcadas a la producción y no a la especulación.
Mientras por un lado se percibe que las prioridades en la Argentina son
coyunturales, por otro observa que no existen prioridades sectoriales y
tecnológicas, lo que impide incentivar el emprendedorismo.
Un porcentaje significativo pone el acento como condición de la innovación
en el financiamiento, hoy imposible de acceder en condiciones adecuadas.
Contexto. Muchos sostienen que “sin horizonte definido en la economía, las
medidas y tendencias económicas generan un contracontexto para la
innovación”.
Otros asumen estos retos como un desafío individual, con muchos obstáculos,
“sin apoyo institucional y gubernamental”
Los empresarios: Un colofón de lo dicho ha sido expresado por un empresario
que ha manifestado “que toda coyuntura afecta la planificación empresaria y en
este caso se torna inviable la innovación con empleo”. En este mismo segmento
se plantea que debido a las restricciones contextuales, la innovación en
Argentina tiene un sentido de supervivencia, y no de crecimiento, con la
consecuente falta de innovación en tecnología de punta. Además, se
autopercibe la innovación como inversión de riesgo y costosa, y, por lo general,
dolarizada, sin crédito adecuados.
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Y, en lo que hace al área financiera, se suman los reducidos presupuestos desde
el Estado para innovación y desarrollo como el impulso a las pymes a través de
desgravación impositiva.
3- La educación: en relación con la educación: un porcentaje
importante de los encuestados pone el financiamiento de la educación y la
investigación como condición de la innovación y observa que en la actualidad
tales factores están en crisis por desfinanciamiento.
De lo que se infiere la necesidad de políticas de estado de “promoción,
capacitación, crediticias, e inversión, volcadas a la producción”.
En el espacio de educación y formación empresarial observamos los
siguientes aportes puntuales.
Escasa educación innovadora tanto en la capacitación de formadores y su
aplicación en las aulas, como en los ciclos de la educación primaria, secundaria
y técnica.
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BENEFICIOS DE LA INNOVACIÓN
¿CUÁLES DE LOS SIGUIENTES BENEFICIOS ASOCIADOS A LA INNOVACIÓN
CONSIDERA USTED MÁS IMPORTANTE?
La innovación es necesaria para aumentar la competitividad y el desarrollo
sostenible.
En los argentinos que se muestran favorables a la innovación hay una clara
percepción de que la innovación es un medio para un fin, que tiene como
resultado la competitividad de las empresas. Pero esta es una condición no única
para mejorar la calidad de vida, las condiciones laborales, o la creación de
empleo.
OPCIONES PORCENTAJES
Mejora las condiciones laborales 18,92% 660
Mejora de la calidad de vida 41,11% 590
Crea empleo 38,93% 163
Facilita la comunicación 6,71% 488
Aumenta la competitividad frente a otros países
52,92% 187
Contribuye al desarrollo sostenible 52,35%
TOTAL 1.744
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LA ARGENTINA POSIBLE: IMPACTO DE LA INNOVACIÓN
CREE USTED QUE LA INNOVACIÓN EN ARGENTINA PODRÍA RESOLVER PROBLEMAS
DE:
OPCIONES SÍ NO TOTAL
Competitividad empresarial 91.25% 8.75%
1,429 137 1,566
Condiciones laborales en la empresa 74.29% 25.78%
1,052 365 1,416
Calidad de vida de las ciudades 94.12% 6.01%
1,457 93 1,548
Telecomunicaciones 90.12% 10.03%
1,249 139 1,386
15
Salud 90.59% 9.48%
1,328 139 1,466
Medio Ambiente 90.97% 9.10%
1,350 135 1,484
Seguridad ciudadana 77.98% 22.24%
1,073 306 1,376
Corrupción 51.04% 49.04%
689 662 1,350
Los beneficios de la innovación impactan en un grado elevado en la
“calidad de las ciudades” (94%) y con un valor muy cercano, en la “competitividad
empresarial”, el medio ambiente, la salud y las telecomunicaciones (91%).
Menor peso, pero igualmente relevante, un 74%, sostiene que se podrían
mejorar las condiciones laborales en la empresa.
Finalmente, resolver el problema de la corrupción se reparte en dos
mitades, quienes observan positivamente la intervención de la tecnología y
quiénes no.
¿Qué otros enfoques deberían tenerse en cuenta? ¿Qué otras áreas?
Cuando se solicita al encuestado abrir más el abanico de la problemática
que abarca la innovación, aparecen datos relevantes sobre el campo educativo,
los espacios de gobiernos y el Estado, la corrupción y los alcances de la
innovación.
La educación vuelve a surgir como el soporte más importante de la
innovación, entendida desde diferentes ángulos; por ejemplo – la educación
como disciplina que, en lo institucional, se trata mejorar e innovar en sus
metodologías, desde la escuela primaria hasta la universidad, incluida. Se
resalta, también, el concepto de educación como enseñanza del “saber cómo”.
Enfatizan la capacitación y ´apertura mental´ de los actores productivos y
tecnológicos
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Así un buen resumen los aporta la siguiente reflexión “la innovación
tecnológica en robótica, informática y otros ámbitos resulta de un cambio de
paradigmas y sistemas, asociados a nuevas habilidades y prácticas”.
El segundo tópico, reiterados por muchos entrevistados, es que este
escenario solicita compromisos de toda la dirigencia, especialmente de los
gobiernos y el Estado - sus estructuras, nacional, provincial y local- para
consensuar políticas y estrategias dirigidas a los ámbitos de la producción,
ciencia, tecnología y educación superior, entendidos como un sistema
integrado. En el trasfondo de este panorama se reclama diálogo sobre un “nuevo
modelo / proyecto de país”.
Finalmente, abordan el tema de la corrupción, enfatizando que la
innovación en la informatización de los procesos y la trazabilidad de la conducta
de funcionarios y agentes, y los controles que ellos facilitan, puede contribuir en
un grado elevado, a disminuir los niveles de corrupción en la gestión de los
recursos del estado.
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿QUÉ TIPOS DE TAREAS CREE USTED QUE PUEDEN SER REALIZADAS POR UN
ROBOT/COMPUTADORA/INTELIGENCIA ARTIFICIAL (IA) EN LOS PRÓXIMOS 15 AÑOS?
PORCENTAJES
Tareas rutinarias, pero no muchas 16,83% 280
Una gran cantidad de tareas rutinarias 56,37% 938
Tanto tareas rutinarias como tareas creativas
22,06% 367
NS / NC 4,75% 79
TOTAL 1.664
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿CREE QUE SU TRABAJO ACTUAL PODRÍA SER REALIZADO POR UN ROBOT/INTELIGENCIA
ARTIFICIAL (IA) EN LOS PRÓXIMOS 15 AÑOS?
Existe mucha seguridad en el encuestado que su trabajo difícilmente
pueda ser suplantado, en la actualidad y en los próximos 15 años, especialmente
en la parte creativa de sus capacidades.
OPCIONES RESPUESTAS
No, de ninguna manera 34,70% 577
Parcialmente, en tareas rutinarias 55,98% 931
Si, tanto para las tareas rutinarias como
para tareas creativas
7,52% 125
NS/NC 1,80% 30
TOTAL 1,663
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
DE TODOS LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE HAY HOY EN ARGENTINA, ¿QUÉ PORCENTUAL CREE
USTED QUE SERÁN SUSTITUIDOS POR ROBOTS/COMPUTADORAS DENTRO DE 20 AÑOS?
El porcentual más grande de los encuestados 54%, piensa que los puestos
a ser automatizados no pasarán del 25% de todos ellos.
Tres de diez, piensan que los puestos de trabajo a ser remplazados por
máquinas oscilarán entre el 25% y el 50%
OPCIONES RESPUESTAS
+ de un 50% 10,34% 577
Entre 25 y 50 % 28,19% 931
Entre 10 y 25 % 37,69% 125
Menos de 10% 16,64%
NS/NC 7,14% 30
TOTAL 1,663
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Un grupo reducido de los encuestados (10%) piensan que esa nueva
situación superará el 50%.
Más abajo se indican las estadísticas sobre esta área temática.
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿CREE USTED QUE HABRÁ EQUILIBRIO ENTRE LA PÉRDIDA Y LA CREACIÓN DE
PUESTOS DE TRABAJO DENTRO DE 20 AÑOS?
Existe un virtual empate entre las dos opciones de respuesta, con
mínimo sesgo en la opinión – 43 a 41% - que se inclina por la pérdida de puestos
de trabajo.
Esto quiere decir que, proyectados los indecisos en partes proporcionales
a los que fijaron posición, un poco más de la mitad de los encuestados ven un
decurso negativo hacia la pérdida puestos de trabajo.
Un grupo del 15 % no se define por ninguna de las dos opciones.
PORCENTAJE
Sí 41,46% 682
No 43,53% 716
NS/NC 15,02% 247
TOTAL 1.645
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿CREE USTED QUE EL USO INTENSIVO DE LA TECNOLOGÍA…?
PORCENTAJE
Incrementará las horas de trabajo horas de trabajo
9.39% 682
Reducirá las horas de trabajo 52,30% 716
No traerá grandes cambios en ese sentido 33,39%
NS/NC 4,91% 247
TOTAL 1.629
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿SE CONSIDERA PREPARADO PARA COMPETIR EN UN MERCADO LABORAL DE CRECIENTE
AUTOMATIZACIÓN Y CON FUERTE PRESENCIA DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN/TICS?
Preguntados los entrevistados por su actitud ante los cambios
tecnológicos, específicamente la automatización y las TIC, un importante grupo,
70%, respondió sentirse preparado para el cambio, lo cual da un importante
indicio de responder a la innovación con capacidades adecuadas para
enfrentarlo, por ejemplo, de la mano de las tecnologías de la industria 4.0.
OPCIONES PORCENTAJES
Si 70,41% 1.140
No 29,59% 479
TOTAL 1,619
24
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
SU RESPUESTA FUE NO ¿POR QUÉ?
Esta pregunta toma como resultado, las respuestas del sector que en la
pregunta anterior ha contestado negativamente. La misma busca detectar
percepciones negativas, ansiedades y fantasías de los sujetos que creen no
poder adaptarse al cambio.
La percepción de los encuestados, muestra que en un 80%
aproximadamente (80,75%), creen que el factor principal que les impide
reconvertirse es la falta de recursos económicos para afrontar las capacitaciones
y cambios necesarios para llevarlos a cabo.
Esto implica que tal grupo ve la imposibilidad del cambio en una razón
coyuntural, cual es la actual situación económica. Es llamativo que quienes creen
que no pueden afrontar los cambios por falta de recursos económicos,
desconocen los requisitos y costos de una reconversión. Además una parte
significativa de estos perciben que carecen de tiempo para afrontar tales
OPCIONES PORCENTAJES
No me siento capaz de cambiar y adaptarme tanto
59,22% 183
No tengo recursos económicos para reconvertirme
81,23% 251
NS / NC 65,05% 201
TOTAL 309
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desafíos. Por otro lado, es llamativo que un sector de los encuestados agregue
que las capacitaciones se deban afrontar fuera del lugar de trabajo, porque las
empresas no hacen nada a tal fin. Esto lleva a que por falta de recursos los
trabajadores aun especializados en tecnologías, no puedan progresar, debido a
que lo tienen que hacer individualmente.
En el rango 25-50 años existe la percepción de que la Argentina no cuenta
con centros de capacitación avanzados accesibles, y los que existen son
dispersos y encapsulados, vinculada a los sindicatos grandes a través de los
centros de Formación Profesional (CFP) y en su gran mayoría carecen de
información sobre los mismos.
Por otro lado, un 60% cree no ser capaz de cambiar y adaptarse. Según lo
esperado, la dominante abarca el rango etario mayores de 50 años. En cuanto a
los menores de 50, en cuanto optaron por contestar en esta forma, predomina
la falta de interés en una reconversión.
Habría dos escenarios posibles: a) corriendo contra la tecnología: las
habilidades características de los trabajos se mantienen en el futuro tal cual en
la actualidad, es decir, el trabajador compite con la tecnología por un lugar en el
mercado y, b) corriendo junto con la tecnología: en el cual se hace énfasis en la
capacidad del trabajador en adaptarse al entorno y colaborar con la tecnología,
incrementando sus habilidades más humanas. Más precisamente, el escenario
“corriendo junto con la tecnología” considera que los trabajos continuarán
expandiendo la importancia de habilidades “humanas” para la ejecución de
tareas al ritmo que vienen mostrando en los últimos años.
Los entrevistados perciben que hay una clara oportunidad de creación de
empleo en aquellos que “corran” junto con la tecnología. Cierto porcentaje del
total de empleo podría ser automatizado casi por completo en los próximos 15
años. La reconversión de las ocupaciones en favor de habilidades más humanas
será una característica del futuro escenario laboral. Además, se piensa que la
nueva era será igualadora de género.
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Las habilidades humanas será el otro de los factores diferenciadores que
ganarán. Sólo un porcentaje pequeño de los empleos que hacen mayor uso de
habilidades creativas o de liderazgo serían completamente automatizadas en los
próximos 15 años. Frente a esto, el resto de las ocupaciones tenderán a ser
reemplazadas por robots.
Un porcentaje muy bajo de las ocupaciones que requieren alto grado de
cualificación serían automatizadas en un alto grado, lo que contrasta con el del
resto de las ocupaciones.
En un futuro próximo las tecnologías transformarán el trabajo. Requerirán
un abordaje intelectual y colaborativo flexible. La combinación del trabajo
humano y digital se extenderá a toda hora y en todo lugar, rompiendo con los
compartimientos estancos entre tiempo de trabajo y tiempo de ocio.
El progreso tecnológico impactará en todos los tipos de trabajo y
trabajadores
Los trabajadores mejor posicionados serán aquellos que cuenten con una
educación, especialización y experiencia complementarias con el uso de las
nuevas tecnologías.
Con alto potencial para ser automatizados, se encuentran los trabajos de
menor complejidad, estructurados, rutinarios, repetitivos y predecibles.
La tecnología, tarde o temprano, asumirá las tareas “robotizables” de
nuestros trabajos, pero también abrirá espacio para cambios cualitativos en las
ocupaciones. Seguramente empezarán a mostrar una más activa “colaboración”
y sinergia entre la rutina de la máquina y las habilidades más humanas.
Algunos perciben que habrá ocupaciones que puedan dejar de existir,
aunque serán nuevas formas de ejercer ocupaciones tradicionales, que reserven
sus tareas a funciones “humanas” con un fuerte soporte digital. La era digital
impone desafíos a todos los actores económicos: a trabajadores pero también a
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la empresa, al Gobierno y a las instituciones educativas. Parece crítico entender
cómo están posicionados cada uno de estos jugadores para responder a las
demandas y, de acuerdo a este diagnóstico, delinear recomendaciones para
transformar el desafío en oportunidad.
Por último, se observa que los trabajadores informales están en mayor
proporción significativa en los hogares de nivel socioeconómico más bajo en las
mujeres y en aquellos trabajadores sin secundario completo. Se evidencia que
en estos sectores el 100% encuentra obstáculos graves para su reconversión.
Se observa que la posibilidad de los trabajadores de poseer un empleo
pleno de derechos se encuentra fuertemente asociada a cuestiones
estructurales. El sector de inserción de la estructura productiva y el nivel
socioeconómico del hogar de pertenencia poseen un peso marcadamente
superior que los factores de carácter personales como el sexo, la edad o el nivel
de instrucción. A pesar de no ser factores con fuertemente determinación se
identifica a las mujeres, los jóvenes y los trabajadores de nivel educativo bajo
como los que poseen más inconvenientes en la obtención de un empleo formal,
y los que tienen mayores dificultades para afrontar los cambios tecnológicos.
Por último, para un sector de los preguntados son más las personas
consideradas como “improductivas” porque los cambios en las tecnologías y
modos de producción no requieren sus habilidades, lo que lleva a una mayor
exclusión.
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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿LA TECNOLOGÍA REDUCIRÁ LA BRECHA SALARIAL ENTRE GÉNEROS?
RESPUESTAS PORCENTAJES
Muy de acuerdo 12,.71% 183
De acuerdo 26,74% 385
Ni acuerdo ni desacuerdo 37,92% 546
En desacuerdo 12,01% 173
Muy en desacuerdo 3,75% 54
NS/NC 6,88% 99
TOTAL 1,440
La tendencia principal (40%) indica que la tecnología, efectivamente
reducirá la brecha salarial entre los géneros.
Un segundo grupo, 38% manifiesta su indecisión ante la pregunta y solo
un 16% no comparte que la tecnología actuará en beneficio de la igualdad de
género.
29
LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y SU RELACIÓN CON EL EMPLEO
¿LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA AUMENTA LA DESIGUALDAD SOCIAL?
Un 25 % no se decide
Un 27 % sostiene que no.
Un 47 % opina que sí. La opción con más seguidores es la que dice
“acuerdo”.
Respuestas PORCENTAJES
Muy de acuerdo 15,74% 226
De acuerdo 30,01% 431
Ni acuerdo ni desacuerdo 24,65% 354
En desacuerdo 21.52% 309
Muy en desacuerdo 5.57% 80
NS/NC 2.51% 36
TOTAL 1,436
30
LOS ACTORES DEL CAMBIO TECNOLÓGICO
¿QUIÉNES DEBEN LIDERAR EL CA MBIO TECNOLÓGICO
¿QUÉ ACTORES CREE QUE DEBEN LIDERAR EL ESFUERZO DE ADAPTACIÓN AL
IMPACTO DE LA TECNOLOGÍA?
La respuesta a esta pregunta se desarrolla en 2 etapas,
RESPUESTAS PORCENTAJES
Sindicatos 27,41% 387
Empresarios 52,12% 736
Políticos 43,56% 615
Universidad/Expertos 74,50% 1,052
ONG´s 18,77% 265
NS/NC 2,12% 30
TOTAL 1.412
31
La primera es la interpretación del cuadro estadístico y la segunda es lo
explicitado por los encuestados sobre el contexto que explica las respuestas del
cuadro
ANÁLISIS DEL CUADRO
Las instituciones más valoradas para incidir positivamente en la
articulación de la tecnología con la sociedad son, por orden de importancia las
universidades/expertos (75%)- 3 de 4 encuestados la señala; le siguen los
“empresarios/cámaras”, con un 20% menos de menciones- 1 de cada 2
encuestados, y los políticos, que son señalados por un poco más de 2 de 5
participantes de a consulta,(44%).
Podemos decir que estos 3 actores institucionales son los que más peso
poseen en la perspectiva de la audiencia consultada.
Los 2 actores que completan el cuadro obtienen, los sindicatos (27 de 100)
y las ONG con un 19% de preferencias.
COMENTARIOS
Esta otra perspectiva da más profundidad al análisis. Aparecen las razones
por las que se dieron estos resultados:
Lo que no está incluido como una opción entre las categorías es el “todos”
que refleja:
El carácter sistémico de las observaciones, es decir, es el conjunto de
actores que, en su dinámica muestran sus fuerzas y debilidades, y que definen
la suerte o la ausencia de un sistema cuyas partes distan de ser eficaces y
eficientes
La importancia de la política, o, dicho con más precisión, los consensos
que deben alcanzarse, para generar políticas de estado y decisiones adecuadas
para que el “todo” funcione.
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MAYOR INFORMACIÓN AL CIUDADANO COMÚN
En cuanto al resto de los actores, se refieren las siguientes observaciones:
- los sindicatos: se lo considera un sector que “atrasa”, debe integrar a sus
propuestas la importancia del cambio tecnológico, ya que es una tendencia
irreversible
- los políticos: existe una opinión diversa, con tendencia a ser negativa, sin
dejar de reconocer la validez y necesidad de la acción política transparente y
honesta
- los empresarios: se reclama su compromiso con la innovación y la
participación en las políticas públicas
- los integrantes de la comunidad universitaria - y expertos - : podríamos
denominarlos como los responsables de la gestión del conocimiento
comunitario y tecnológico, por lo que emergen como el sector de mayor
posibilidad de liderazgo, siempre en un contexto de trabajo conjunto con los
demás agentes del Sistema.
Un último párrafo para las ONG: no aparecen con la importancia que posee
en otras comunidades nacionales.
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LA INSERCIÓN DE ARGENTINA EN EL NUEVO MUNDO TECNOLÓGICO
S I NUESTRO PAÍS NO ACOMPAÑA EL CAMBIO TECNOLÓGICO , ¿CUÁLES SON LAS
PRINCIPALES CONSECUENCIAS
PORCENTAJES
Pérdida de competitividad frente a otros
países
72.84% 1,014
Pérdida de empresas y empleos 40.37% 562
Perdida de posicionamiento
internacional por parte de Argentina
29.81% 415
Fuga de cerebros 51.87% 722
Pérdida de identidad nacional 5.89% 82
Deterioro de la calidad de vida 26.36% 367
No supondría un problema 2.23% 31
NS/NC 1.58% 22
TOTAL 1.392
34
Se observa que un 73 % cree que la pérdida del tren tecnológico implica
una pérdida de competitividad, aunque la gran mayoría de los encuestados tiene
una visión integrada, afirmando que, en alguna medida, el resto de las opciones
aplican también.
Competitividad y posicionamiento internacional. Los encuestados
observan que la perdida de posicionamiento internacional y de competitividad
tienen graves consecuencias, aunque la fuga de cerebros y la pérdida de empleo
son consecuencias inmediatas, aunque más dependientes de las otras opciones.
Se debe subrayar que en los encuestados la pérdida de competitividad va
asociada a la perdida de volumen empresarial y a la pérdida de empleo.
Además, se visualiza la idea de que la innovación como forma de inserción
en el mundo debe aplicarse sobre todo a las ventajas comparativas y
competitivas de la Argentina, como por ejemplo la producción de alimentos; y
además los sectores estratégicos; como las energías, el turismo, las nuevas
tecnologías de la industria 4.0., que no deben ser postergados.
Calidad de vida. La mayoría de los encuestados entiende que el cambio es
global e implica nuevos desafíos a los que hay que adaptarse, aunque una parte
significativa de los mismos entiende que es importante la calidad de vida, y que
esta depende del desarrollo social, económico y ambiental, con los que las
empresas deberían adecuarse, mediante el uso de tecnología apropiada.
Una parte significativa subraya además que la Argentina tiene el desafío
de cambiar el paradigma tecnológico, poniendo el acento en la protección de la
calidad de vida.
Por último, ven en las elites parte del problema y no de la solución.
Así la tecnología aparece como causa y efecto multiplicador de nuevos
conocimientos, que moldea la sociedad e impacta sus demandas sociales.
La innovación: producto social. Es interesante señalar que las innovaciones
tecnológicas se perciben como productos sociales, que vuelven a
35
la comunidad después de todo el ciclo tecnológico, transformadas y ejerciendo
un impacto tan generalizado como diferenciado. Así, la sociedad, no es "usuaria
pasiva" de las mismas, porque es imposible obviar su rol determinante, en su
gestación y desarrollo, ya que representa el núcleo de todo el avance tecno-
científico, y pone de nuevo al rojo vivo el eterno debate, sobre el modelo de
desarrollo que más conviene, así como el de la clase de ciencia y tecnología
apropiadas para nuestro país.
La participación pública relacionada con el rumbo del desarrollo, se
percibe como relevante, y muestra un mecanismo de voluntad democrática por
parte de los encuestados. Ciencia y tecnología son bienes sociales, y es la misma
sociedad la llamada a tener una participación cada vez más activa y
comprometida con su desarrollo e impacto generalizado.
Pero una sociedad desinformada y con bajo nivel de formación científica,
no está capacitada para realizar un ejercicio democrático en tal sentido. Es
necesario entonces fortalecer la educación en CyT y con ella la alfabetización
científica y tecnológica, que tanta falta hace en sociedades caracterizadas por
altos índices de marginalidad, indiferencia y falta de compromiso frente a la
misma. En otras palabras, el estímulo a la divulgación científica, a través de una
dinámica formadora-informadora es de carácter urgente, porque la
participación pública, implica que la comunidad juzgue y valore, para lo cual
debe estar tan informada como formada.
Ahora bien, que la participación pública sea política o no, es tema de otro
debate, pero debe quedar claro que al final de todo el camino, lo que se espera
es precisamente una decisión política, sobre el modelo de desarrollo de la
ciencia y la tecnología.
El periodismo científico. Es importante, además, construir imágenes
acertadas sobre la CyT siempre en correspondencia con el contexto en el que
vivimos. La importancia de su desarrollo y su nivel de impacto deben ir de la
mano con importantes reformas sociales. De ahí la importancia del periodismo
36
científico, como mecanismo hacia una forma de pedagogía, participación,
educación y apropiación social de la ciencia.
La fuga de cerebros, los encuestados observan que esta se debe al
deterioro de las condiciones de trabajo, en un país donde se crea mano de obra
barata, y donde un vasto sector de la población no tiene acceso no solo a la
capacitación tecnológica sino a las condiciones básicas de subsistencia.
Un sector significativo informa que las políticas económicas de las últimas
décadas no han ayudado a la inserción de Argentina en el mundo y han
empeorado las condiciones sociales.
37
LA INSERCIÓN DE ARGENTINA EN EL NUEVO MUNDO TECNOLÓGICO
¿CUÁL ES EL FACTOR PRINCIPAL DEL ÉXITO DE UNA INNOVACIÓN?:
De los cuatro factores indicados como impulsores del éxito cerca de la
mitad de los encuestados (44%) adjudica a la capacidad de “tener perseverancia
y constancia” el papel protagónico en este desafío.
Se puede sostener que esta virtud, en una empresa toma una connotación
social, colectiva, ya que ésta debe imbuir el conjunto de los integrantes de la
misma.
Le siguen, casi en la misma proporción, (24%) dos agentes o externalidades
de la organización que emprende la innovación: “tener acceso fácil al
financiamiento” y “contar con el apoyo del Estado”.
En menor grado, solo un 7,5% le asigna importancia a “tener una idea
brillante”.
PORCENTAJE
Tener una idea brillante 7,56% 102
Tener acceso fácil a financiamiento 24,67% 333
Contar con el apoyo del Estado 23,93% 323
Tener perseverancia y constancia 43.85% 592
TOTAL 1,350
38
ANEXOS
PERFIL DEMOGRÁFICO DE LOS ENCUESTADOS
GÉNERO
La proporción de respuestas es mayor para el segmento masculino, (57.7%)
comparado con la población nacional. El segmento femenino suma el 42% de la
muestra.
EDAD
El 85 % de los encuestados se agrupan entre los 30 y 65 años, es decir, un
intervalo etario que coincide con la etapa más activa de la población objeto de
estudio. Los más jóvenes, de 18 a 30 años, totalizan un 8 % y el resto, (7%) lo
integran los mayores de 65 años.
EDUCACIÓN
Es interesante observar que el 90% de los encuestados poseen educación
universitaria (70%) y terciaria (20%). Probablemente sea por esta variable que las
respuestas obtenidas a las preguntas abiertas – comentarios escritos por el
propio encuestado- muestren la solvencia y profundidad que se observa en ellas.
OCUPACIÓN
Las categorías más relevantes son, por participación en la muestra, los
trabajadores en relación de dependencia, (55%) y pertenecen en una porción
significativa – 70% - al sistema universitario (profesores, investigadores,
estudiantes avanzados) seguidos por empresarios, ejecutivos, trabajadores
autónomos y profesiones liberales, que suman un 35% del total. Y, finalmente los
jubilados, estudiantes y desempleados, totalizan el 10% restante.
39
INGRESOS
El segmento más importante, un 52% de los participantes- corresponden a las
personas de Ingresos, medios, entre $ 21000y $ 50000, seguidos por quienes
reportan ingresos medio/altos, 32% y finalmente el segmento más reducido de
ingresos bajos; un 16% de ellos.
POSESIÓN DE BIENES
Finalmente, en posesión de bienes, sobresale el colectivo de quienes poseen una
computadora (82%) seguido por quienes son poseedores de celulares (68%)
bienes inmuebles (casa/Departamento) y muebles/autos; ambos con una
proporción de 64% cada uno. Con una menor participación se declaran los
titulares de equipos de audio (54%) y oficina (18%).
LUGAR DE RESIDENCIA .
Una primera mirada permite observar que las proporciones de participantes
observadas por regiones responden en un grado bastante cercano a los datos
censales, con el explicable sesgo de mayor presencia de respuestas en el área
metropolitana y provincia de buenos aires.
Como quedo explicado en la parte de “metodología”, este trabajo no responde
a un diseño aleatorio de la unidad muestral ni hemos fijados cuotas para ninguna
de las variables demográficas.
40
ANEXOS
GÉNERO
PORCENTAJES
Masculino 57.75% 771
Femenino 41.65% 556
Otro 0.60% 8
TOTAL 1,335
41
ANEXOS
EDAD
OPCIONES PORCENTAJE
18/30, 8,07% 107
31/45; 42,61% 565
46/65; 42,16% 559
66+ 7,16% 95
TOTAL 1.326
42
ANEXOS
EDUCACIÓN
OPCIONES PORCENTAJE
Primario incompleto/ 0,08% 1
Primario/ 0,68% 9
Secundario/ 9,77% 130
Terciario/ 19,68% 262
Universitario 69,80% 929
TOTAL 1,331
43
ANEXOS
OCUPACIÓN
PORCENTAJES
Relación de dependencia privada 18,93% 251
Relación de dependencia publica 35,37% 469
Cuentapropista 9,73% 129
Empresario 9,88% 131
Ejecutivo 1,58% 21
Profesional liberal 14,63% 194
Jubilado 4,15% 55
Estudiante 1,73% 23
Desempleado 4,00% 53
TOTAL 1,326
44
ANEXOS
INGRESOS
PORCENTAJE
hasta 20000; 16,37% 208
21000/35000; 26,91% 342
36000 a 50000; 25,65% 326
51000 hasta 70000 16,52% 210
+ de 71000 14,56% 185
TOTAL 1,271
45
ANEXOS
POSESIÓN DE BIENES
PORCENTAJE
casa/depto – 63,97% 854
auto/s –- 63,75% 851
equipos de audio / 49,44% 660
Smart phone/ 67,79% 905
compu / 81,27% 1.085
oficina, 18,35% 245
otros 19,10% 255
TOTAL 1.335
46
ANEXOS
LUGAR DE RESIDENCIA
PBA Buenos Aires 335 335 28,4%
CABA CABA 257 257 21,8%
CENTRO
Córdoba 91
201 17,0%
7,7%
Santa Fe 82 6,9%
La Pampa 4 0,3%
Entre Ríos 24 2,0%
CUYO
Mendoza 40
96 8,1%
3,4%
San Juan 36 3,0%
San Luis 20 1,7%
NEA
Corrientes 24
81 6,9%
2,0%
Misiones 28 2,4%
Chaco 15 1,3%
Formosa 14 1,2%
NOA
Tucumán 30
121 10,2%
2,5%
Salta 27 2,3%
Jujuy 23 1,9%
Santiago del Estero 20 1,7%
Catamarca 11 0,9%
La Rioja 10 0,8%
PATAG
Río Negro 34
85 7,2%
2,9%
Neuquén 20 1,7%
Chubut 17 1,4%
Santa Cruz 12 1,0%
Tierra del Fuego 2 0,2%
EXTERIOR 5 0,4%
1181 100,0%
47
¿CONOCÍA UD. PREVIAMENTE A LA FUNDACION SABER CÓMO Y SUS ACTIVIDADES?
PORCENTAJES
Si 29,70% 671
No 70,30% 1.199
TOTAL 1.283
48
CONCLUSIONES
1- Los encuestados consideran a los argentinos con un perfil apto para la
innovación, aunque un contexto de incertidumbre e inflación no favorece a la
misma.
2- La gran mayoría piensa que el Estado Argentino tiene una función esencial en
el patrocinio de la innovación, especialmente en el desafío de nuevas políticas
de estado, y la articulación con los actores del sector privado y la sociedad
civil.
3- Una porción significativa sostiene que la innovación es un proceso sistémico
que incluye no solo la creación, financiamiento y comercialización sino,
además, precisa de la comunidad toda, garante y beneficiaria de los cambios.
4- Se observa en los encuestados la conciencia de la necesidad y urgencia del
trabajo en redes inter-organizacionales como el soporte que garantice el logro
y la sostenibilidad de una cultura innovativa.
Este espacio de compromiso ciudadano está especialmente solicitado en el
terreno institucional donde los actores – empresarios, políticos, sindicalistas,
científicos, técnicos, profesionales y docentes-deberán trabajar en un sentido
convergente y colaborativo.
5- Se incluye en primer plano el papel de la educación, la divulgación y la
difusión como instrumentos de ilustración de la población y afianzamiento
de una cultura innovativa.
6- Es clara la conciencia del carácter irreversible del progreso tecnológico y de
cómo este influirá en el campo del empleo, especialmente en la necesaria
adquisición de nuevas capacidades para adaptarse a los nuevos escenarios.
49
REFLEXIONES Y PROPUESTAS FINALES
Lic. Ricardo Auer – Presidente FSC
LA INNOVACION Y EL MUNDO
A nivel global el tema del empleo tiene interés geopolítico, debido al
acelerado proceso del cambio tecnológico, cuyo desarrollo es indetenible y
modifica el poder relativo de todas las naciones.
Los países más desarrollados del mundo disponen de fuertes políticas de
agregado de valor dentro de sus fronteras, tanto para favorecer su desarrollo, su
potencialidad, así como para gestionar la creación de empleo interno. Las
nuevas industrias son actualmente la locomotora de la productividad en dichos
países y en casi todo el mundo. Esto era visible en Asia y ahora también lo es en
EEUU y en Europa. Crecen nuevas industrias, en las que se renuevan los procesos
y se reconfiguran los alcances de las empresas.
La innovación es una parte constitutiva fundamental de la economía,
siempre en evolución por la transformación que surge de los nuevos sistemas
productivos. Transitamos continuamente por saltos tecnológicos que conducen
a procesos de cambio permanente. Esto obliga a los estados, para no
quedarse atrás o con desventajas competitivas nacionales, a la necesidad de
plantearse transformaciones institucionales, variaciones metodológicas y
regulatorias sociales, y la búsqueda de nuevos equilibrios políticos.
Cada país posee características históricas propias, sea en recursos, en
población, en ubicación geográfica y en desarrollo productivo y tecnológico. La
visión realista de su estado actual es fundamental para determinar cuál es el
camino que se debe recorrer para transitar un destino que mejore el nivel de
vida de su población y permita un desarrollo humano sostenible en el tiempo.
Cada nación tiene desafíos específicos en tiempo y espacio, y no hay recetas
50
universales para todos los países, aunque haya principios básicos o certezas que
deban transitarse.
En orden al desafío de adaptarse a las nuevas circunstancias, toda
transformación productiva y tecnológica debe centrarse en el modelo más
conveniente para sus necesidades específicas, buscando además el ritmo
apropiado para su implementación. De ello dependen nuevas oportunidades o
lamentables retrocesos.
Toda transformación debería hacerse manteniendo un alto estándar de
derechos sociales, los salarios no son hoy un impedimento para el progreso de
las naciones. Las clases medias capacitadas son absolutamente imprescindibles
para elevar los niveles cualitativos de los sistemas productivos.
El costo laboral resulta ser cada vez menos importante en el mundo
• Solo el 18% de los bienes exportados son de países con un quinto del
PBI per cápita de los países importadores.
• El 82% de los bienes exportados provienen de trabajadores calificados,
acceso a RRNN, proximidad con los clientes, calidad de la
infraestructura; tendencia que se amplificará en el futuro.
• I + D e Innovación serán cada vez más importantes
• Las empresas están invirtiendo cada vez más en I+D y en activos
intangibles, tal como marcas, software, y tecnologías de gestión.
• En el año 2000 el 5,4% correspondía a activos intangibles como
participación de los ingresos. En el 2017 ya era del 13,1%.
• Esto significa que se favorecerá a economías avanzadas con
trabajadores calificados, ecosistemas innovadores y con buena
protección intelectual.
Los mercados internos propios o ampliados (caso Mercosur en nuestro
caso) son importantísimos, ya que el comercio se está concentrando dentro de
cada región:
51
▪ Desde 1995 y hasta 2013 el comercio intra-regional
declinaba lentamente, pero a partir de ese año comienza a
aumentar, particularmente dentro de la EU-28 y en la
región Asia Pacífico
▪ Datos del 2017 (como % del comercio exterior (Impo +
Expo)
▪ NAFTA 40,7%
▪ LAC 21,7%,
▪ EU 28 63,0 %,
▪ Asia Pacifico 52,4%
▪ MENA 15,9%
▪ África subsahariana 18,8%
Como claro reflejo de que la globalización ya no es de carácter
incremental, sino que se está dirigiendo hacia los mercados internos que
necesitan agregar valor dentro de sus fronteras, se observa lo siguiente:
• En 2017 se comercializaron a través de las fronteras bienes y
servicios por valor de $22,4 T (un 28% s/total)
• SOLO UNA PEQUEÑA PARTE DE LOS BIENES SE
COMERCIALIZA A TRAVÉS DE LAS FRONTERAS.
• Hasta 2017, los países aumentaban la exportación de los
bienes que producían, pero en la última década esto se
invierte: del 28,1 % pasa al 22,5% como porcentaje del total
producido.
• La exportación de servicios está aumentando 60% más
rápido que la de bienes: 3,9% vs. 2,4 %. Inclusive algunos
servicios están sub valuados
ARGENTINA
Argentina es el 8º país del mundo por su extensión, tienen cerca de 50
millones de habitantes y está lejos de los grandes mercados de consumo masivo.
52
Necesita tener un sistema productivo mucho más desarrollado que el actual
para dar empleo y calidad de vida a sus habitantes. Además, necesita disponer
de crédito a tasas bajas (de incentivo) y a plazos largos para financiar su
transformación. Debería lograr un mercado que genere ganancias empresarias
estables, aunque no sean demasiado grandes, como incentivo y motivación para
innovar e invertir en tecnología.
Las instituciones públicas de ciencia y tecnología deben acompañar este
proceso, que debe estar planificado por una estrategia nacional del más alto
nivel político.
De la Encuesta FSC surge que estos procesos, de largo aliento, son
SISTÉMICOS, es decir están influidos por muchos factores y como cualquier
cadena, se rompe por cualquier eslabón demasiado débil, sea cual fuere éste.
Argentina debe definir, a partir de las fortalezas y debilidades de su
situación productiva actual, una estrategia industrial y tecnológica que
fortalezca el agregado de valor en todas las cadenas productivas, teniendo en
cuenta la experiencia mundial, que indica que la innovación y los mercados son
los puntos de las mismas que mejor dan certezas de éxito en el largo plazo. Es
una tarea compleja y de largo aliento que se facilitaría si hubiese una política de
estado consensuada entre los diversos actores sociales y políticos
Argentina es un país de desarrollo intermedio, aún lejos de la frontera
tecnológica, pero que tiene buenas reservas de RRHH, aunque le faltan políticas
de largo plazo. Muchas PYMES han apostado a la innovación pero no han podido
prosperar por falta de crédito a tasas normales. La inversión en tecnología
motivada por la innovación crea empleos de alto nivel de calidad y de
remuneración, mejora la productividad e influye positivamente en la balanza de
pagos externa.
53
GESTIONANDO EL FUTURO
La economía argentina está estancada desde hace una década y se ha
reducido en términos de ingresos per cápita. La dimensión del sector
empresarial industrial argentino es relativamente pequeña, con una baja tasa de
creación de empresas. Eso explica, en parte, la debilidad del proceso de creación
de empleo privado y en consecuencia el estancamiento económico y la pobreza
estructural del país. Comparativamente a otros países de la región suramericana,
nos estamos quedando atrasados. Solo se verifica un aumento del empleo
marginal (informal, monotributismo) y el empleo público. Hoy más que nunca
hay que crear las condiciones que favorezcan todo tipo de exportaciones, única
fuente genuina de divisas, necesarias para crecer, invertir y pagar las deudas
contraídas.
Para ello hay que fortalecer tecnológicamente todos los sectores
productivos que generen valor, tecnología, empleo y tengan el potencial de
expandirse a los mercados externos.
Simultáneamente deben identificarse los problemas más estructurales
que impiden una auténtica política de desarrollo.
La vieja receta de la ultra-protección permanente y basar el crecimiento
SOLO en commodities, no resolverá los desafíos del futuro. En estos tiempos,
los casi 50 millones de habitantes no podrán vivir dignamente pendientes SOLO
de una extraordinaria cosecha del campo. Ese esquema ha encontrado no sólo
su límite económico y social, sino también estará cada vez más limitado por
razones ambientales y debe ser completado con innovaciones mayores y con
incursión en sectores de alta tecnología. A todas las ventajas naturales deben
sumarse los criterios que hoy conducen al desarrollo en todas partes del mundo;
entre ellos la Economía Circular, una temática de alto interés global para mitigar
el daño ecológico. Para una auténtica política de desarrollo hoy es necesario
54
generar valor en las etapas iniciales, en la cual la innovación es la clave y abordar
grandes mercados que generen las ganancias necesarias para invertir en nuevas
innovaciones. Ese parece ser el único circuito virtuoso imprescindible para
generar empleos de alta calidad.
Dicha transformación debe realizarse con el timing adecuado para
proteger el empleo de baja competitividad, existente en amplias capas de la
población, ya que hay que evitar que nuevas poblaciones caigan en el
desempleo estructural, ya que el asistencialismo social es demasiado gravoso en
términos económicos, sociales y políticos. Debe haber una gran firmeza para
encauzar el camino de la inversión en tecnología y la innovación que vaya
transformando, capacitaciones mediante, a las nuevas necesidades de empleo.
La formulación de objetivos estratégicos, metas sectoriales, tiempos
necesarios a cumplir, en el marco de consensos y articulaciones entre el sector
privado y el estado nacional, es el camino correcto.
Mucho se ha puesto el foco, en los últimos cuatro años, en la esperanza de
resolver estos problemas mediante la promoción del emprendedurismo. Según
se desprende de los resultados de la Encuesta FSC y de la experiencia registrada
en diversos ámbitos, los micro-emprendimientos desaparecen al enfrentar las
primeras dificultades crediticias o de recesión del mercado. Además, el nivel
tecnológico suele ser bajo y su única justificación (monotributistas) es resolver
generalmente la subsistencia básica, sin implicancias de interés en el desarrollo
colectivo.
El empleo de calidad tiene como condición que haya realmente una
innovación productiva de cierta solidez, que permita relaciones laborales
duraderas, y que incentiven a las empresas a acumular capital humano
específico y muy valioso.
55
El estado nacional debe también hacer sus deberes en cuanto a garantizar
la existencia de una competitividad estructural, consistente en infraestructuras
necesarias, capacitaciones masivas, pero específicamente dirigidas a objetivos
concretos en cada cadena de valor; logística y energía lo más eficiente y barata
posible; seguridad de toda la comunidad, tal que resulte confortable vivir
enfocado en el trabajo y los objetivos de progreso personal y familiar.
Se debe resolver el grave problema de la mala ocupación del territorio
nacional. Hay que lograr volver que la gente trabaje en sus lugares de orígenes y
no prosiga la brutal migración interna hacia unas pocas ciudades, y en particular
hacia el Gran BA, donde debe agregarse continuamente mayor infraestructura
sanitaria, energética, logística y de seguridad, que solo produce atraso y
mayores problemas sociales y políticos.
POLITICAS DE ESTADO
Está faltando consenso político para el desarrollo nacional, entendido
como integración regional interna, mejoras educativas, procesos productivos
con valor agregado y cohesión social. Esto no se logra sólo hablando del futuro,
sino que necesariamente involucra compromisos concretos de gobernantes,
políticos, empresarios, sindicalistas y trabajadores en general. En particular es
necesaria una activa participación de los empresarios PYMES, que son los
mayores dadores de empleo; entendiendo que el total de sus trabajadores
constituyen simultáneamente el mercado de consumo de dichas PYMES.
Toda empresa sustentable necesita un mercado (interno ó externo) que se
nutre masivamente de trabajadores y empleados con trabajo digno y estable y
una rentabilidad básica que le permita reinvertir, planificar, actualizarse
tecnológicamente e innovar. Ello requiere un estado que le aporte una base
mínimamente estable, con inteligencia estratégica y la existencia de una
competitividad estructural, ya que hoy uno de los principales problemas no es
el costo salarial sino el impositivo.
56
Las políticas de estado con consenso permitirían fijar niveles aceptables
de competitividad internacional; de promoción y fomento de las actividades de
innovación; de etapas y objetivos sectoriales y regionales; de cooperación y de
integración de cadenas de valor; qué tipo de trabajo hay que fomentar y cuáles
son las prioridades tecnológicas a desarrollar, ya que no se trata sólo de mejorar
lo existente sino de sembrar lo nuevo para cosechar a un nivel superior, con
producciones pro-exportadoras.
EMPLEO
El avance del desarrollo ya no depende de salarios bajos, sino por el
contrario, de trabajadores eficientes y que tengan los más altos conocimientos
que cada sector necesita para innovar. Pero podría simultáneamente implicar,
según cada caso, la necesidad de modificar usos y costumbres en los puestos de
trabajo para adaptarlos a las modalidades de nuevos procesos demandados por
las tecnologías.
Plataformas digitales del tipo Uber, Glovo, etc., no van a desaparecer, pero
deberán respetar las leyes que cada país implemente para su regulación. El
exceso de cuentapropismo no es una tendencia saludable, aunque sirva como
estación intermedia o de transferencia entre dos etapas tecnológicas. Los
emprendimientos que nos llevan a niveles de calidad de vida superiores se
construyen con estándares más altos de tecnologías y no reduciendo a los
humanos a ser esclavos de sí mismo.
EDUCACION
En los países donde el avance tecnológico es el motor del progreso social,
la educación pública primaria y secundaria tiene los más altos índices de calidad
y los maestros y profesores, por ser altamente calificados, tienen altos salarios.
El estado garantiza ese piso básico, esa igualdad de oportunidades, para que la
57
responsabilidad del desarrollo humano personal se manifieste a posteriori en
forma individual y se base en el esfuerzo, la perseverancia y la capacidad de cada
uno.
En los países desarrollados integrantes de la OCDE el año escolar
promedio nos dice que los niños tienen 800 horas de clase. Quienes no tengan
una buena preparación escolar no tendrán futuro con un buen empleo. En
América Latina hay más de 1000 horas anuales de clase en Cuba, Costa Rica,
Chile y Colombia. En Dinamarca, Holanda, Irlanda, Australia, Israel, Canadá y
Estados Unidos, el año escolar exige al menos 900 horas anuales. En Italia,
Bélgica, Portugal, Suiza, Francia, Japón, Suecia y España, el año escolar son 800.
El futuro nacional se está jugando hoy en el terreno de la educación y
vamos perdiendo por goleada. Apenas llegamos a las 600 horas en promedio. Si
bien más horas de clase no aseguran una buena enseñanza, el tener menos horas
seguramente fortalecerá la ignorancia, la pobreza y la exclusión social. La
escuela secundaria argentina atrasa en cuanto a su currícula y en metodologías
pedagógicas.
Es particularmente grave la disparidad de niveles de aprendizaje existente
entre las diversas provincias de nuestro país. Esa condena previa y muy injusta
a vastas poblaciones del interior debe encararse y resolverse, ya que ese bajo
nivel es uno de los motivos que explica la pobre radicación de industrias en esos
lugares, que a su vez genera una migración interna que complica a las grandes
ciudades con sus bolsones de pobreza. Tal vez sea el momento de repensar la
nacionalización de la educación pública, para avanzar en mejores criterios de
equidad social.
La Universidad está cambiando para mejor, aunque muchas veces se
manifieste bastante enfrascada en un mundo academicista que mira más al
exterior que a nuestra dura realidad. Los mejores académicos y los científicos
universitarios capacitados en las fronteras de la ciencia, son absolutamente
58
imprescindibles para aspirar a un progreso nacional en el campo científico
tecnológico. Varios incentivos materiales y perspectivas de progreso profesional
deberían tener también todos aquellos que no trabajen exclusivamente para los
papers y los citation index. Más patentes deben surgir de todo nuestro sistema
de CyT.
Los trabajadores actualmente activos deben ser re-capacitados a medida
que avance la introducción de tecnología. Eso es necesario para que puedan
adaptarse a los nuevos puestos de trabajo que surjan, posiblemente, con
mayores niveles de productividad. Eso requerirá dar mayores incentivos a las
empresas o institutos que den cursos de capacitación continua. La Encuesta FSC
muestra que muchos de los inconvenientes de la capacitación continua son de
índole económica.
CENTROS DE GRAVEDAD del FUTURO DEL EMPLEO EN LA ARGENTINA
Fomentar intensamente la incorporación de tecnología
Esta debería realizarse mediante subsidios e intervenciones puntuales,
definiendo las prioridades nacionales enmarcadas por un gran Plan Estratégico,
que contemple la necesidad de tener saldos positivos en la balanza externa y la
necesidad de reordenar el territorio nacional.
Se trata de construir un entramado de múltiples ofertas y demandas en
todo el país, pero trabajando coordinadamente y en forma eficiente de tal forma
que haya sólo superposiciones lógicas de cada sector. En todas estas
definiciones entrarán criterios microeconómicos; regulaciones de países
externos que complican nuestras exportaciones; nichos tecnológicos o
especializaciones definidas por cada región en las que cada provincia decida
invertir; utilización positiva de las nuevas tecnologías y de las plataformas
globales y otras. También debe contemplar la compra de paquetes tecnológicos
externos de tal forma de ahorrar tiempos valiosos.
59
Debe fortalecerse las redes integradas por cada fábrica activa instalada en
territorio con proveedores, clientes, institutos de investigaciones estatales,
universidades, grandes empresas y pymes, producciones sofisticadas o
encadenadas a clientes externos. Estas redes colaborativas, a veces bastante
complejas, son activos intangibles y sociales fundamentales para proyectar
nuevos horizontes de competitividad y empleo.
Nada depende de un solo gobierno. El largo plazo depende de la existencia
de un estado que cuide los consensos ya logrados. La incorporación tecnológica
es una cuestión de Estado como la seguridad o la defensa. No se trata de
desarrollar todas las tecnologías sino de especializarse mediante una estrategia
tecnológica, donde las restantes debemos conocerlas también en profundidad
para al menos saberla comprar en forma eficiente.
Los campos de aplicación para generar valor agregado son varios: el
agroindustrial, el energético, la salud, el medioambiente, la industria 4.0, el
transporte y la logística, las tecnologías de gestión y otros. Todo apoyado en
nuestros vastos recursos humanos en biotecnología, nanotecnología,
inteligencia artificial, informática, programación, mecánica y otros. Todos estos
profesionales son los portadores sanos de un genuino crecimiento del empleo
digno.
Hay que incentivar la adopción temprana de tecnologías, potenciar las
habilidades naturales de los argentinos, proseguir y ampliar lo ya logrado en
agricultura de precisión, genética, tecnología nuclear, software, satélites,
radares, equipamiento médico, y otros. Más aún, hay que incentivar la
producción de innovaciones y soluciones que tengan mercados más extensos.
La sustitución de importaciones no debería ser un fin en sí mismo, sino que
puede constituir un aprendizaje para transformar y combinar productos y
servicios, ampliando la mira hacia el mercado global en la inteligencia de
aprovechar creativamente las nuevas tecnologías y las relaciones más directas
entre producción y mercado.
60
Hay varios países que son ejemplos a seguir por poseer ecosistemas
innovativos, sectores productivos exportadores, y servicios privados y estatales
eficientes. Todos trabajando colaborativamente para agregar valor a sus
procesos y productos y por ello, mejorando sustantivamente su calidad de vida.
Balance positivo externo de divisas
Exportar más se logra con productividad, competitividad y agregando
valor internamente. Importar mejor se logra apuntalando a sectores que ahorren
dólares. Desde hace décadas que tenemos estas tristemente famosas crisis con
recurrentes ajustes, que estancan la economía y producen caída del empleo
digno. El problema derivado de la falta de divisas (importamos y nos financiamos
externamente más de lo que exportamos) ya fue alertado y definido en la década
del 60 por Marcelo Diamand y aún no ha podido ser resuelto.
En China han aplicado sistemáticamente la política del “GO OUT”; la
conquista del mercado externo.
Reordenar el territorio nacional
Se debe descentralizar las grandes urbes evitando la excesiva migración
interna que desbalancea la ocupación territorial. Implica un fuerte desarrollo
federal, pero no sólo basado en las clásicas agroindustrias, sino en las modernas
y nuevas tecnologías, con fuerte vocación a la innovación. Eso permitirá fijar
población en el interior, fortaleciendo su desarrollo humano. Se debe fomentar
el desarrollo local municipal junto con las provincias y con el estado nacional.
Facilitar la inversión empresarial con desgravaciones impositivas inversas a la
complejidad tecnológica para migrar de lo clásico y simple hacia lo complejo y
novedosos o disruptivo.
Esta iniciativa tipo “gran marcha hacia el interior” permitirá
supletoriamente ir resolviendo gradualmente algunos bolsones de pobreza
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estructural en los grandes centros urbanos y focos de graves problemas de
criminalidad.
En China han aplicado sistemáticamente la política del “GO WEST”; la
expansión del crecimiento costero hacia el interior del país; equivalente a la
“Conquista del Oeste” de los norteamericanos.
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