Estudio La Opinion Publica Sobre La Justicia en Venezuela
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LA OPINIÓN PUBLICA SOBRE LA JUSTICIA EN VENEZUELA Carmen Luisa Roche La exposición de este tema se ha dividido en tres partes: una primera parte donde se explica brevemente lo que son los estudios de opinión sobre la Justicia, los realizados en Venezuela y la manera como se hizo aquí un intento de sistematización de los resultados de esos estudios; en una segunda parte se muestra la lista de los estudios de opinión venezolanos que fueron incluidos en esta exposición, con sus datos técnicos y de publicación; y una tercera y última parte que contiene la matriz clasificatoria de los resultados de esos estudios de opinión. PRIMERA PARTE: SÍNTESIS EXPLICATIVA LA JUSTICIA Y LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN La Justicia, entendida como función jurisdiccional, ha sido considerada en la sociedad venezolana, al igual que en otras sociedades de nuestra parte del mundo, de manera ambigua. En el discurso se enfatiza su importancia pero en la práctica se desconfía, hasta el punto de evitar en lo posible tener que ver con ella. De allí la escasa relevancia social que generalmente había tenido. Sin embargo, esto debe verse en gran parte como algo del pasado, toda vez que en las democracias contemporáneas se concibe a la Justicia como uno de los servicios públicos esenciales del Estado. Partiendo de esta perspectiva ha surgido un interés por evaluar el funcionamiento de este servicio público con el fin de mejorarlo. El conocimiento de la opinión 1
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LA OPINIÓN PUBLICA SOBRE LA JUSTICIA EN VENEZUELA
Carmen Luisa Roche
La exposición de este tema se ha dividido en tres partes: una
primera parte donde se explica brevemente lo que son los estudios de
opinión sobre la Justicia, los realizados en Venezuela y la manera como se
hizo aquí un intento de sistematización de los resultados de esos estudios;
en una segunda parte se muestra la lista de los estudios de opinión
venezolanos que fueron incluidos en esta exposición, con sus datos técnicos
y de publicación; y una tercera y última parte que contiene la matriz
clasificatoria de los resultados de esos estudios de opinión.
PRIMERA PARTE: SÍNTESIS EXPLICATIVA
LA JUSTICIA Y LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN
La Justicia, entendida como función jurisdiccional, ha sido
considerada en la sociedad venezolana, al igual que en otras sociedades de
nuestra parte del mundo, de manera ambigua. En el discurso se enfatiza su
importancia pero en la práctica se desconfía, hasta el punto de evitar en lo
posible tener que ver con ella. De allí la escasa relevancia social que
generalmente había tenido. Sin embargo, esto debe verse en gran parte
como algo del pasado, toda vez que en las democracias contemporáneas se
concibe a la Justicia como uno de los servicios públicos esenciales del
Estado. Partiendo de esta perspectiva ha surgido un interés por evaluar el
funcionamiento de este servicio público con el fin de mejorarlo. El
conocimiento de la opinión que sobre el sistema de Justicia existe en la
sociedad cumple un papel importante en su evaluación.
Los estudios de opinión pública tienen por objeto indagar acerca de
la percepción que posee una determinada población de una porción de la
realidad y sobre la evaluación que esa población ha hecho de lo que
percibe. Como lo expresa José Juan Toharia1, se trata de indagar sobre la
forma en que la realidad es vista y definida, y por tanto reconstruida, por
una población. La herramienta más utilizada, si bien no la única, en los 1 “La cultura legal: cómo se mide”. En: Globalization and Legal Cultures. Oñati Summer Course, 1997. Johannes
Fest Editor. Oñate, 1999. P.22
1
estudios de opinión pública, son las encuestas de opinión. Se suele
comparar a las encuestas con una fotografía que refleja la realidad -en este
caso la opinión- en un momento dado. En consecuencia, la información que
se capta a través de una sola encuesta se limita a ese momento. Por ese
motivo, y porque siempre existe un margen de error, para generar
información suficientemente sólida y detallada sobre la opinión pública con
respecto a determinado tema es necesario contar con un cierto número de
encuestas de características similares, realizadas de manera regular y
periódica, que permitan realizar comparaciones y determinar una tendencia.
La encuesta de opinión sobre la Justicia y sobre el Derecho es la
principal metodología que se ha empleado para investigar lo que, desde que
Lawrence Friedman acuñó el término en 1969, se ha llamado “cultura
jurídica” o “cultura legal” y que puede definirse como “el conjunto de
actitudes y opiniones respecto del mundo de lo jurídico, prevalecientes en
una sociedad dada en un momento determinado”2. El sociólogo español José
Juan Toharia ha dirigido por más de veinte años la realización de una serie
de Barómetros de Opinión sobre la Justicia, patrocinados por el Consejo
General del Poder Judicial Español. Partiendo de su experiencia, Toharia
sugiere una lista tentativa de cuestiones a explorar en las encuestas
dirigidas a estudiar la cultura jurídica, que comprende un amplio listado que
va más allá de los temas referidos estrictamente al Sistema de
Administración de Justicia. En esa lista se incluyen: el grado de
conocimiento que tienen los ciudadanos sobre el contenido y el alcance de
las principales normas legales, sobre el funcionamiento básico de las
principales instituciones jurídicas y sobre los propios derechos y
obligaciones; su experiencia personal con el sistema, su confianza en las
instituciones, sus actitudes respecto de las leyes, respecto de la
Administración de Justicia, sus actitudes ante el conflicto, su tolerancia de la
desviación y su predisposición a cooperar con la Justicia.
Son pocos los países, que al igual que España, han llevado a cabo,
regular y sistemáticamente, encuestas de opinión sobre sus Sistemas de
Justicia, lo que les permite hablar con propiedad de la percepción que sus
ciudadanos tienen de ese sistema3. La cuestiones exploradas sin embargo,
2 Ibidem, p.213 Toharia, José Juan: “Opinión Pública y Justicia. La imagen de la Justicia en la sociedad española” . Consejo
General del Poder Judicial, Madrid, 2001.Toharia menciona sólo a Estados Unidos y a Francia. Aunque dice que los estudios de opinión de carácter disperso sobre aspectos puntuales del Sistema Judicial, si son abundantes en varios países.
2
no suelen ser todas las incluidas en la lista mencionada arriba, sino que se
limitan a aquellas referidas fundamentalmente al sistema de Administración
de Justicia y a su percepción y valoración por tres tipos de poblaciones: los
operadores del sistema, los usuarios del mismo y la población en general.
Parece evidente, y de hecho así ha resultado en la práctica, que la
percepción de la Justicia por el público en general no puede ser la misma
que tienen quienes han sido o son usuarios de ella, así como tampoco la que
tienen los operadores del sistema, léase, los jueces, los fiscales, los
defensores públicos y los abogados en ejercicio. A este respecto, es
frecuente que se alegue que el público en general, e incluso los usuarios
que no son abogados, no saben muy bien de qué están hablando cuando
opinan en materia de Justicia y que por tanto sus opiniones pueden ser
infundadas. Frente a ese alegato, Toharia4 señala que las opiniones son
opiniones sea que estén fundadas o no y que igualmente producen efectos
sociales.
Por otra parte, en un trabajo reciente, Toharia5 habla de dos
grandes planos o dimensiones en la evaluación ciudadana de la Justicia: el
de la eficiencia, que es el más obvio y por eso el más usual, y otro que llama
la legitimidad social, dimensión que ha sido obviada a pesar de ser
determinante. La eficiencia tiene que ver con la capacidad del sistema de
Justicia de dar respuestas eficaces y efectivas a las cuestiones que le son
planteadas y depende de la rapidez y diligencia con que son resueltos los
asuntos, de la efectividad real de la sentencia dictada, y de la preparación y
competencia profesional de los jueces. La legitimidad social se refiere a la
confianza y a la credibilidad que el sistema de Justicia le merece a los
ciudadanos. Esto último es el resultado de la evaluación que los mismos
hacen de su independencia e imparcialidad, de su accesibilidad y de su
capacidad de dar cuenta a la sociedad de su funcionamiento. La evaluación
que hacen los ciudadanos de estas dos dimensiones no tiene por qué ser
equivalente.
Aunque Venezuela no está entre los países que han llevado a cabo
de manera sistemática encuestas de opinión sobre su Sistema de
Administración de Justicia, sí se han efectuado diversos estudios de opinión
pública dirigidos a indagar la percepción y evaluación ciudadana de
4 “La cultura legal: cómo se mide”. En: Globalization and Legal Cultures. Oñati Summer Course, 1997. Johannes Fest Editor. Oñate, 1999. P.22. Ver también del mismo autor, la obra citada en la nota anterior, pp.60 ss.
5 Toharia Cortés, José Juan y García de la Cruz Herrero, Juan José: “La Justicia ante el espejo: 25 años de estudios de opinión del CGPJ”. Consejo General del Poder Judicial, Madrid 2005, p. XVI.
3
situaciones y aspectos de la sociedad venezolana que de alguna manera se
relacionan con lo jurídico, así como uno que otro estudio dirigido a evaluar
algún aspecto de la Administración de Justicia. En este sentido, se puede
afirmar que los resultados de esos estudios ofrecen información sobre
algunos rasgos de la cultura jurídica de los venezolanos, incluyendo su
opinión sobre el Sistema de Administración de Justicia.
ESTUDIOS VENEZOLANOS DE OPINIÓN SOBRE LA JUSTICIA Y LA CULTURA JURÍDICA
Entre los estudios venezolanos, sólo uno (Voces de los Pobres
acerca de la Justicia6) tuvo como objetivo explorar específicamente la
percepción de la Justicia, aunque entendida en un sentido muy amplio y
referida a un solo sector de la población venezolana: la de escasos recursos.
Su ámbito geográfico se limitó a dos ciudades venezolanas: Barquisimeto y
Barcelona.
Los estudios de opinión más numerosos sobre temas de Justicia,
que se han realizado en Venezuela, son los llamados estudios de
victimización que tienen por objeto determinar la proporción de la población
que ha sido víctima de delito. Sin embargo, ellos no han tenido tampoco
suficiente continuidad a nivel nacional. En dichos estudios se incluye,
además de información sobre victimización, preguntas de opinión sobre el
desempeño de las instituciones vinculadas al control penal, así como sobre
la disposición a denunciar de las víctimas y la percepción de inseguridad de
la población. La realización de este tipo de estudios en Venezuela se inicia
al menos desde 1980, en la ciudad de Mérida, según se afirma en el Informe
de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción Policial de 2006 7. En
ese informe se menciona otra encuesta realizada en Mérida en 1986-87, una
en Maracaibo en 1987, otra que fue diseñada en 1996 por la Oficina Central
de Estadística e Informática y la Dirección de Prevención del Delito, pero
que no pasó de la fase piloto. Por último se nombran, el estudio Venezuela
2001, encomendado por el Ministerio de Interior y Justicia a Consultores 21
C.A., que constituye un antecedente a nivel nacional de la Encuesta
Nacional de 2006 y la Encuesta de Victimización y Percepción Social en el
Distrito Metropolitano de Caracas, realizado por la Dirección General de
Prevención del Delito en 2004-2005.
6 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.7 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.
4
El Laboratorio de Ciencias Sociales (LACSO) también ha realizado
varias encuestas sobre los temas de victimización, violencia urbana y
sistema penal. La primera fue hecha en 1996 y formó parte de una
investigación multicéntrica sobre Normas y Actitudes hacia la violencia,
proyecto Activa, realizada en ocho ciudades de América Latina y España,
promovida y organizada por la Organización Panamericana de la Salud8. La
segunda, Violencia Urbana y Sistema Penal en Venezuela 9 fue llevada a
cabo en 2004 y la tercera, la Encuesta Nacional de Victimización10, en el año
2007.
En el mismo proyecto asociativo dentro del cual se realizó en 2004
la encuesta arriba mencionada, el Instituto de Criminología de la
Universidad del Zulia, llevó a cabo un proyecto titulado “Las respuestas de
los sectores populares al miedo a la violencia delincuencial: organizaciones
comunitarias y linchamientos”. Como parte de este proyecto, se hizo una
encuesta en dos barrios populares de Maracaibo, donde habían ocurrido
linchamientos recientemente, la cual recogió información sobre las
percepciones que los habitantes tuvieron de los linchamientos y sobre las
respuestas de los organismos competentes, así como sobre victimización y
percepción de las instituciones de justicia11. Otra encuesta indagó sobre las
circunstancia que rodearon la organización, en dos comunidades de
Maracaibo, de lo que se denominó en el estudio “patrullas vecinales”, con el
fin de evitar o reducir las posibilidades de ser víctima de delito12. En dicha
encuesta se preguntó sobre la percepción de peligrosidad por parte de los
habitantes de las comunidades y su opinión sobre la actuación de las
patrullas, así como otras preguntas referidas a las características de ellas y
al apoyo institucional que habían recibido.
Otra encuesta que versó sobre la violencia urbana en Venezuela,
sobre el tema específico de la seguridad ciudadana y su percepción, fue la
8 Algunos de los resultados de esta encuesta pueden consultarse en: Briceño-León, Roberto, Camardiel, Alberto y Ávila Fuenmayor, Olga, “Victimización y actitudes de apoyo a la violencia en Caracas”, en Morir en Caracas. Violencia y Ciudadanía en Venezuela, Briceño-León y Pérez Perdomo compiladores, Universidad Central de Venezuela, Caracas,
9 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.10 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.11 Los resultados de esta encuesta fueron analizados en: Romero Salazar, Alexis y Rujano Roque, Raima,
“Impunidad, anomia y cultura de la muerte. Los linchamientos en Venezuela” . En: Revista “Espiral”, Vol. XII, Nº 39, 2007. Guadalajara, México.
12 Los resultados de esta investigación aparecieron en: Romero Salazar, Alexis y Rujano Roque, Raima, “La patrulla vecinal: todos bajo sospecha”, en Sociedades Urbanas y Vida Social. Comparación Francia-Venezuela, García Gaviria, Nelly, editora, Ediciones Universidad del Zulia, Universidad de Caen, Maracaibo, 2008.
5
realizada por la empresa Consultores 21 que sirvió de base al trabajo
Seguridad Personal: Percepciones y Realidades 13
La encuesta de opinión política es un tipo de estudio de opinión que
suele incluir algunas preguntas relevantes para el tema de la cultura
jurídica, entre las que destaca la referida a la confianza de la población en
las instituciones, que se ha repetido con frecuencia. Lo mismo puede
decirse de los estudios que se han realizado sobre la cultura política del
venezolano. Entre las variadas encuestas de opinión política que se han
efectuado a través del tiempo por las empresas venezolanas de
investigación de opinión, se incluyeron en este estudio sólo algunas de las
hechas por KELLER y Asociados y por Consultores 21 14. También está citado
un sondeo nacional de opinión y valores políticos de los venezolanos,
producido por el proyecto PARALELO 2003 15, en el cual se incluyeron unas
preguntas sobre la confianza de los ciudadanos en las instituciones.
Otras encuestas a tener en cuenta en este tema, pues también
incluyen preguntas relevantes, son las encuestas de valores. La que sirvió
de base al estudio Valores del Venezolano 16, incluyó preguntas de opinión
sobre las instituciones, así como sobre la personalidad autoritaria del
venezolano y la tolerancia a algunos comportamientos, aspectos que tienen
gran pertinencia para conocer la cultura jurídica de los venezolanos.
En materia de valores no puede dejarse de lado, no sólo porque la
información que produce tiene que ver con el tema de la cultura jurídica,
sino porque es una encuesta que se viene realizando en más de 80 países
del mundo de manera periódica y por tanto permite hacer una comparación
en gran escala a través de las culturas, así como el posible cambio de
valores a lo largo del tiempo. Se trata de la Encuesta Mundial de Valores 17,
de la cual se incluyen aquí los resultados del cuestionario que se aplicó en
Venezuela en el año 2000 y que se refieren a la confianza en las
instituciones, la opinión sobre el respeto a los derechos humanos, el respeto
a las autoridades y la justificación de algunos comportamientos.
Por último, cabe referirse a las encuestas realizadas en el marco de
algunas investigaciones sobre aspectos puntuales del Sistema Jurídico
venezolano. Entre estas se pueden mencionar las que se hicieron para
13 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.14 Ver detalles sobre estas encuestas en la lista de las que se incluyeron en este estudio.15 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.16 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.17 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.
6
indagar sobre la Visión popular acerca de los medios alternativos de
resolución de conflictos 18, que hicieron preguntas sobre conocimiento de las
instituciones, confianza en ellas, evaluación de su funcionamiento,
conocimiento y evaluación de los medios alternativos de resolución de
conflictos, entre otras.
Otra encuesta de este tipo fue la que se hizo sobre el Estado de la
independencia judicial en Venezuela 19, utilizando un cuestionario con
numerosísimas preguntas, que se aplicó a jueces, fiscales y abogados, sobre
los distintos principios de la independencia judicial. La encuesta indagó
sobre las características del poder judicial, su competencia, el
procedimiento de la asignación de casos, la aplicación del debido proceso,
de los criterios de ingreso, de evaluación y de remoción de jueces.
El estudio sobre la Situación procesal de las personas privadas de
libertad 20, buscó indagar sobre el respeto a los derechos procesales de esas
personas, a través de un cuestionario aplicado a abogados penalistas,
dirigido a averiguar su opinión sobre la reforma procesal en materia penal y
algunas de sus innovaciones más importantes, además de determinar su
percepción sobre la idoneidad de jueces y fiscales, la independencia e
imparcialidad de los jueces penales, el respeto a los principios garantistas
del Código Orgánico Procesal Penal por los distintos operadores del Sistema
de Administración de Justicia Penal y el retardo procesal.
Esta enumeración de estudios no pretende ser exhaustiva. Ella
comprende sólo los estudios a los cuales se tuvo acceso en el momento en
que se realizó la búsqueda para hacer esta síntesis. Hay seguramente otros
estudios, la mayoría de ellos probablemente puntuales, como pueden ser
los que se han realizado para determinar la satisfacción de los usuarios con
algunas instituciones de Justicia, otros más amplios, sobre temas más
generales que incluyen aspectos relacionados directa o indirectamente con
la Justicia. Por ejemplo, existen muchas otras encuestas de opinión política
que han incluido repetidas veces preguntas sobre confianza en las
instituciones, entre otras relevantes para el tema de la Justicia y la cultura
jurídica.
18 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.19 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.20 Ver detalles sobre esta encuesta en la lista de las que se incluyeron en este estudio.
7
SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN
VENEZOLANOS SOBRE LA JUSTICIA Y LA CULTURA JURÍDICA
Los resultados de los estudios a cuyos datos se tuvo acceso han
sido sistematizados en una matriz construida al efecto, que clasifica dichos
datos de acuerdo con las diversas dimensiones de la opinión de los
venezolanos sobre la Justicia y el Derecho, así como con otros componentes
de la cultura jurídica de los venezolanos que han sido explorados en las
encuestas mencionadas arriba. El esfuerzo de sistematización no
desconoce la diversidad de los tipos de encuesta que se incluyen, que
difieren en los enfoques metodológicos empleados, en las poblaciones
entrevistadas, en los objetivos perseguidos, en las preguntas hechas, así
como en las épocas en que se llevaron a cabo. Esto hace que esos
resultados resulten en su conjunto muy difíciles, si no imposibles de
comparar y por tanto de interpretar, salvo de una manera muy general y
referida sólo a ciertos aspectos. Sin embargo, pareció útil, además de hacer
una lista de los estudios citados, con sus especificaciones y características
técnicas, ordenados cronológicamente, agrupar los datos en una matriz que
permitiera conocer las preguntas que se habían hecho en los sondeos de
opinión venezolanos, sobre cada una de las dimensiones del tema, así como
las respuestas obtenidas.
Con ese fin, se partió de algunas listas de las dimensiones que, de
acuerdo con los especialistas internacionales21, deberían incluirse en
cualquier evaluación que se haga de la Justicia, adaptándolas en lo
necesario a los sondeos y a las preguntas que se habían realizado en
Venezuela y que se pretendía sistematizar. A continuación se enumeran los
ítems incluidos en la matriz con una breve explicación referente a cada uno
de ellos.
FINALIDAD O UTILIDAD DEL DERECHO
21 Toharia, José Juan: “Opinión Pública y Justicia. La imagen de la Justicia en la sociedad española” . Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2001. Pastor, Santos con la colaboración de Liliana Maspóns: “Cifrar y descifrar: Manual para generar, recopilar, difundir y homologar estadísticas e indicadores judiciales”( 2002). Vol 1 y 2. Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), Chile 2004. Galindo, Pedro. “Indicadores subjetivos. Estudios, calificaciones de riesgo y encuestas de percepción pública sobre los sistemas de justicia. Resultados recientes para las Américas”. Sistemas Judiciales, Nº 6, dic. 2003.
8
En este ítem se clasificó la única pregunta que se encontró sobre la
opinión de los entrevistados en relación al fin que buscan las leyes. A pesar
de no haberse preguntado sobre este tema en ninguna otra encuesta, se
consideró que su importancia ameritaba la creación de un ítem aparte.
CONOCIMIENTO DE LAS LEYES
Se refiere a las preguntas que indagaron sobre el conocimiento que
tenían los entrevistados sobre leyes específicas.
CONOCIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES
Aquí se clasificaron las preguntas que buscaron determinar el
conocimiento que tenían los entrevistados de las instituciones concretas y
de su función o competencia específica .
PERCEPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y CONFIANZA EN ELLAS
Dentro de este ítem se reúnen las preguntas que indagan sobre la
evaluación –positiva o negativa- que hacen los entrevistados del
desempeño de las principales instituciones de la sociedad venezolana y
sobre la confianza que cada una de ellas les merece.
CONFIANZA EN LA POLICÍA
Lo numeroso de las preguntas que se refieren a la opinión de los
entrevistados sobre la imagen, el comportamiento y el desempeño de esta
importante institución de control social formal, ameritó que fueran
clasificadas en un ítem aparte.
CALIDAD PROFESIONAL DE LOS JUECES Y FISCALES
En este primer ítem de la clasificación del conjunto de preguntas
que buscan determinar la percepción que tiene la población de estos
importantes operadores del Sistema de Administración de Justicia se incluye
la apreciación sobre su preparación y competencia como profesionales.
Contiene también la opinión de la población sobre la manera como estos
funcionarios desempeñan su función.
IMPARCIALIDAD DE LOS JUECES
Se acoge aquí la definición de juez imparcial como “el juez
equidistante por igual de las partes implicadas, sin sesgo alguno previo
hacia ninguna de ellas ni hacia lo que plantean o representan o significan” 22.
22 Toharia, José Juan, “Opinión Pública y Justicia. La imagen de la justicia en la sociedad española”, Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 2001, p.51.
9
En cuanto se refiere a los siguientes tres ítems, ellos reúnen las
preguntas que se refieren a la independencia judicial. Para definirla de
manera general se puede decir que existe independencia judicial cuando “la
institución y los jueces están libres de interferencias por parte de otras
instituciones y personas individuales” 23. Debido a lo numeroso de las
preguntas que tienen que ver con independencia judicial, se las clasificó
siguiendo una división de esta importante dimensión de la justicia en tres
modalidades de la misma: profesional y funcional de los jueces e
institucional del poder judicial.
INDEPENDENCIA PROFESIONAL DE LOS JUECES
Se refieren a la independencia profesional las preguntas que tienen
que ver con la modalidad de la independencia judicial que “garantiza los
derechos personales derivados de su condición de funcionarios”24. En otras
palabras, a las condiciones objetivas de ingreso, ascenso y estabilidad que
garanticen la existencia de una verdadera carrera judicial.
INDEPENDENCIA FUNCIONAL DE LOS JUECES
La independencia funcional de los jueces es aquella “que garantiza
la libertad de criterios a la hora de actuar y decidir”25. Es decir, que los
jueces no están sometidos a las presiones de otros órganos del mismo
sistema judicial. Las preguntas relativas a este aspecto de la independencia
judicial están agrupadas bajo este ítem.
INDEPENDENCIA INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL
Este tipo de independencia es la “que garantiza un funcionamiento
sin fricciones con el Poder Ejecutivo” 26. Bajo este rubro están reunidas las
preguntas que indagan la opinión de los entrevistados en cuanto a la
influencia que ejercen sobre las decisiones de los jueces y tribunales los
demás poderes del Estado. Se incluye también aquí la opinión sobre las
influencias de los partidos políticos y del poder económico.
EFICIENCIA DE LOS TRIBUNALES
23 USAID/FIDES, 2002, Introducción. Pautas para promover la independencia y la imparcialildad judicial, p.20, www.cejamericas.org. Citado en Louza, Laura, “La independencia del Poder Judicial a partir de la Constitución de 1999”, en Politeia, primer semestre 2007, Instituto de Estudios Políticos, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, Universidad Central de Venezuela, Caracas, p.161.
24 Nieto, A. “El desgobierno judicial”, Editorial Trotta, Madrid, 2005. Citado en Louza, Laura, opus cit.25 Ibidem.26 Ibidem.
10
Las preguntas agrupadas bajo este ítem se refieren
fundamentalmente a las opiniones sobre la celeridad o retardo procesal y
sus causas y al cumplimiento de los lapsos procesales por parte de los
operadores del Sistema de Administración de Justicia.
EFICACIA DE LA JUSTICIA
Esta dimensión está muy vinculada a la anterior, sin embargo, las
preguntas aquí incluidas tienen que ver sobre todo con los resultados
obtenidos, con la satisfacción o no de los usuarios con la respuesta obtenida
de las autoridades.
CONFIANZA Y CREDIBILIDAD DE JUECES Y ABOGADOS
Las preguntas reunidas aquí son las que buscaban indagar sobre la
percepción de los encuestados en cuanto a la honestidad de los jueces y
abogados y en cuanto a la credibilidad que les merece el Sistema de Justicia
en general.
EXPERIENCIA PERSONAL CON LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA
Dentro de este ítem se colocaron unas pocas preguntas que
tuvieron por objeto determinar la proporción de los encuestados que habían
recurrido a alguna o algunas de las principales instituciones de Justicia y
cómo había sido el trato recibido.
DISPOSICIÓN A DENUNCIAR
Unas preguntas frecuentes en las encuestas de victimización son las
que buscan determinar en qué medida los delitos son denunciados y cuáles
son las razones por las cuáles se denunció o se dejó de denunciar. Esas
preguntas fueron clasificadas bajo este ítem.
DISPOSICIÓN A RECLAMAR Y A LITIGAR
Aquí se reunieron las escasas preguntas que se referían a este
importante aspecto de la cultura jurídica: la tendencia de los ciudadanos a
reclamar ante las autoridades competentes cuando sienten que sus
derechos han sido violados así como a iniciar litigios ante los tribunales de
justicia.
ACCESIBILIDAD DE LA JUSTICIA
Bajo este rubro se clasificaron las preguntas que buscaban conocer
la percepción de los encuestados sobre la facilidad o la dificultad que
enfrentan, tanto de distancia geográfica, como económicas o culturales,
para hacer uso adecuado de los órganos de Justicia.
MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
11
La opinión, tanto de la comunidad en general, como de los
operadores de justicia y de los usuarios de la Justicia de Paz, sobre los
medios alternativos de resolución de conflictos (MARC), explorada a través
de una serie de preguntas que se referían a su utilidad, a los efectos que
deben tener sus decisiones, a la conveniencia de regularlos mediante una
ley, entre otras, fueron agrupadas bajo este ítem.
ACTITUDES ANTE LA VIOLENCIA
Se ubicaron bajo este rubro las numerosas preguntas que en
diferentes encuestas indagaron sobre la opinión de los encuestados
respecto de diversas formas de violencia utilizadas para hacer “justicia”,
tanto las que serían legales, como la pena de muerte, como las ilegales:
distintos tipos de venganza y el linchamiento. También se incluyeron las
preguntas que exploran sobre la aceptación de la violencia en determinadas
situaciones.
ACTUACIÓN DEL GOBIERNO EN RELACIÓN CON EL DERECHO
Este ítem agrupa diversas preguntas que indagan la opinión de los
encuestados sobre distintas actuaciones del gobierno que tienen que ver
con el respeto de los derechos y la aplicación de la ley en general, así como
en ciertas situaciones particulares.
ACTUACIÓN DE LA POLICÍA
Bajo este ítem se clasificaron las preguntas que inquieren la opinión
de los ciudadanos sobre lo que puede y debe ser el comportamiento y la
actuación de la policía, más allá de sus atribuciones legales.
DELINCUENCIA Y CRIMINALIDAD
Se agrupan aquí las preguntas sobre percepción del incremento o
disminución de la delincuencia y de la gravedad que reviste como problema
en la actualidad.
PERCEPCIÓN DEL COPP Y DE SU FUNCIONAMIENTO
El fin buscado por las preguntas aquí reunidas es el de indagar la
opinión de los ciudadanos sobre la reforma procesal venezolana de 1999,
tanto en sus objetivos, como en su aplicación y en sus efectos. También se
incluyen las opiniones de los operadores de la justicia penal sobre la
aplicación efectiva de la reforma.
OTROS ASPECTOS DE LA CULTURA JURÍDICA DE LOS VENEZOLANOS
Este último ítem reúne una serie de preguntas sobre diversos
rasgos de la cultura jurídica de los venezolanos que no se refieren
12
directamente a sus opiniones sobre la Justicia y el Derecho en el país. Se
relacionan más bien con rasgos culturales de los venezolanos relevantes
para sus actitudes frente al Derecho y la Justicia, así como su aceptación o
no de ciertos comportamientos, algunos de ellos ilegales.
COMENTARIO ANALÍTICO DE LOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS
Como antes se dijo, los estudios de opinión llevados a cabo en
Venezuela no son susceptibles de una verdadera comparación debido a su
heterogeneidad. Por eso, sólo se intentará aquí comentar algunos rasgos
resaltante de los resultados de los mismos, sobre todo en lo que tiene que
ver con sus coincidencias y contrastes. El análisis de los resultados de cada
uno de los estudios citados fue hecho en los correspondientes informes de
investigación, la mayoría de los cuales han sido publicados, como puede
verse en la lista de estudios incluida en la segunda parte de esta exposición.
El primer comentario que cabe hacer tiene que ver con lo poco que
han sido exploradas las actitudes, percepciones y opiniones de los
venezolanos relacionadas directamente con el Derecho, como el
conocimiento de las leyes, de las instituciones, de sus derechos, como su
experiencia personal con las instituciones de justicia. Tampoco se conocen,
sino muy superficialmente, cuáles son las fuentes del conocimiento que
tienen los venezolanos sobre leyes e instituciones. Aunque las opiniones
son siempre opiniones, estén o no fundadas, para ciertos fines puede ser
importante saber si el conocimiento que se tiene proviene de experiencias
personales, de referencias de terceros, de los medios de comunicación o se
ha obtenido por alguna otra vía.
En cuanto al conocimiento de las leyes, por lo poco que se ha
indagado, se diría que las que son conocidas en una cierta medida, son
aquellas que han sido fuertemente publicitadas por los medios de
comunicación cuando entraron en vigencia o por las polémicas que suscitó
su preparación y puesta en práctica, como es el caso del Código Orgánico
Procesal Penal.
Las preguntas sobre la confianza en las instituciones de alguna
manera también miden el conocimiento que se tiene de ellas. Sin embargo,
las instituciones que se han incluido en las listas de las distintas encuestas
no son siempre las mismas y sólo algunas instituciones figuran en la
13
mayoría de esas listas. Este es un factor que dificulta aún más el poder
llegar a alguna conclusión, aunque sea tentativa.
Un dato que vale la pena hacer notar es que en las encuestas que
buscan indagar sobre la confianza en las instituciones se observa un alto
número de respuestas que las califican de “regular” cuando se ofrece esta
opción. Algunas instituciones, por ejemplo, salen peor evaluadas en las
encuestas en las cuales no se ofrece la opción intermedia. Puede pensarse
que, muchos respondientes, al no estar obligados a escoger entre extremos,
prefieren optar por las opiniones intermedias, no definirse. Esto es un rasgo
cultural a tener en cuenta a la hora de elaborar las encuestas, sobre todo si
se busca conseguir resultados más definidos. Por eso llaman la atención los
casos en que habiendo una opción intermedia, ésta es preferida en menor
medida y las respuestas están más polarizadas, lo que parece indicar la
existencia de opiniones más fuertes o radicales en cuanto a algunos
aspectos27.
Sin que exista, ni mucho menos, uniformidad al respecto, las
instituciones más conocidas parecen ser las prefecturas y las policías. Puede
pensarse que ello se debe a que son las que están más cercanas a los
ciudadanos. Sin embargo, así como las prefecturas parecen gozar de un
nivel de opinión medianamente favorable, las policías aparecen en los
resultados de las encuestas como muy poco confiables. Adicionalmente, los
ciudadanos, en medidas nada despreciables, perciben que la policía está
involucrada en delitos y que es probable que puedan ser víctimas de delito
cometido por la policía, aunque la magnitud de esta opinión es muy variable
de una encuesta a otra.
Entre los diferentes cuerpos de policía, la mejor evaluada en las
encuestas en general es el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas (40% o más lo evalúa bien). La peor evaluada es la Policía
Metropolitana (el 30% o menos, la evalúa bien).
Los tribunales figuran en la mayoría de las preguntas sobre
confianza en las instituciones, aunque ubicados en posiciones más bien
bajas, sobre todo si se los compara con otras instituciones respecto de las
cuales hay un elevado nivel de confianza, como es el caso de la Iglesia, las
universidades, los medios de comunicación, las fuerzas armadas.
27 Ver resultados de la encuestas sobre independencia institucional del Poder Judicial.
14
Se observa que la gente conoce los tribunales, pero no parece
confiar mucho en ellos ya que los identifica poco como instancias a donde
acudirían para resolver un problema. Es posible también que ello se deba a
que los ven como distantes de los ciudadanos.
La opinión que tienen, tanto los expertos (jueces, fiscales y
abogados) como los usuarios del Sistema de Administración de Justicia,
sobre la preparación, la competencia y el desempeño de los operadores del
sistema, no es positiva. Alrededor de dos tercios de las respuestas en las
encuestas que preguntaron sobre esto, no fueron favorables. Sin embargo,
los jueces suelen aparecer mejor evaluados que los fiscales, así como los
tribunales mejor que la Fiscalía.
En cuanto a la imparcialidad de los jueces, se hicieron preguntas
sólo en dos encuestas y las respuestas fueron desfavorables.
La tendencia que se observa de las respuestas a las preguntas que
indagan en torno a la independencia judicial, en sus diferentes modalidades,
es también a evaluarla negativamente. En general, la percepción
mayoritaria es que los jueces ceden ante las presiones del poder político y
del poder económico.
Por otra parte, el 60% o más de las opiniones va en el sentido de
que la justicia es lenta, que los procesos son largos, que los lapsos
procesales no se cumplen. Más del 50% de los encuestados está en general
insatisfecho con la respuesta de las autoridades, sobre todo en materia de
delitos.
Alrededor de la mitad de los encuestados, y en algunas encuestas
mucho más, cuando se pregunta sobre la honestidad de los abogados y los
jueces, opinan que no son honestos.
Una preguntas que se repitieron en todas las encuestas de
victimización fueron las que indagaban sobre la denuncia y la disposición a
denunciar. En los delitos de homicidio, el hecho de la denuncia ocurrió en un
altísimo porcentaje de los casos, pero cuando se trató de otro tipo de
delitos, las víctimas dijeron no haber denunciado en un 60% o más de los
casos. Cuando se les preguntó por qué no lo habían hecho, la respuesta de
más del 50% en todas las encuestas fue porque las autoridades no hacen
nada.
En cuanto a la disposición a reclamar y a litigar en general, así
como en cuanto a la percepción de accesibilidad o no de la Justicia, lo que
15
llama la atención es el escaso número de estudios que se han propuesto
indagar sobre estos aspectos fundamentales de la cultura jurídica de los
venezolanos. Esta escasez de datos no permite ni siquiera fundamentar
unas hipótesis al respecto.
Una observación es pertinente, sin embargo. La denuncia es una
forma de reclamo, y, como se señaló, según los resultados de las cuatro
encuestas de victimización citadas, en más de un 60% de los casos de
delito, la víctima no denunció. Sin embargo, es posible que esto varíe
cuando se trata de denunciar o reclamar frente a otro tipo de situaciones en
las cuales se percibe que han sido violados los propios derechos, como
serían las situaciones relacionadas con derechos laborales, los conflictos
familiares, los de incumplimiento de contratos de compraventa u otros. Pero
existen muy pocos datos que podrían hacer pensar que la disposición a
reclamar sea mayor o menor en estos casos. Es posible también que la
tendencia a reclamar varíe frente a distintos tipos de situaciones o que, en
algunos casos, las mayores expectativas de lograr respuesta de las
autoridades sea un estímulo para reclamar. Necesariamente hacen falta
muchos más estudios para dar claridad a este asunto.
La escasez de estudios ocurre también en lo que respecta la opinión
sobre los medios alternativos de resolución de conflictos, entre los cuales
destaca en Venezuela la Justicia de Paz. Se tuvo acceso a un solo estudio de
opinión en esta materia.
En cambio, las preguntas de opinión sobre la violencia han sido
incluidas en un buen número de los sondeos realizados en Venezuela. La
mayoría de las respuestas se inclinan en el sentido de rechazar el uso de la
violencia. En todos los estudios citados, con una excepción, los encuestados
se pronunciaron en contra de la pena de muerte. Sólo una minoría dijo
aceptar la limpieza social. La violencia por razones políticas encontró aún
mayor rechazo. Sin embargo, es llamativo que existen excepciones cuando
se trata de vengar la violación de una hija, de defender a la familia o la
propiedad, aunque a ésta última en menor medida. En esas situaciones,
entre 50% y 60% de las respuestas a las encuestas dicen estar de acuerdo
con que se tiene derecho a matar. Un poco menos de 50% de los
encuestados, lo que no es despreciable, está de acuerdo con tomar la
justicia en la propia mano, “a veces” o cuando las autoridades fallan. Por
último, los linchamientos aparecen aprobados en una cantidad de
16
respuestas que superan el 60%. Estos resultados, aparentemente
contradictorios, ameritan mucho más estudio.
Las actuaciones ilegales de la policía en general son rechazadas por
la mayoría en las dos encuestas de victimización realizadas por LACSO en
2004 y 2007. Sin embargo, el rechazo es algo menor, aun cuando continúa
siendo mayoritario o casi mayoritario, frente a algunas de estas conductas
ilegales como matar a los delincuentes o detener, sin orden judicial, a los
sospechosos de algún delito. Llama la atención que en estas dos encuestas
pareciera que el rechazo a estas actuaciones ilegales pudiera estarse
suavizando. Ello sería coherente con los resultados de otros sondeos que
perciben a la delincuencia como uno de los problemas más graves en la
actualidad, y que, ante las preguntas por las causa del aumento de la
delincuencia en el país o por las estrategias más efectivas para combatirla,
las respuestas se orientan a considerar que una de las causas más
importantes sería la impunidad y que uno de los remedios sería mejorar las
policías y aumentar la represión.
En lo que se refiere al Código Orgánico Procesal Penal, tanto los
ciudadanos, como los expertos, se inclinan por opinar que ese nuevo
instrumento legal no ha servido a sus propósitos pues no ha recibido
aplicación adecuada.
Por último, hay que mencionar los resultados de las encuestas sobre
valores que señalan una alta desaprobación de una serie de
comportamientos que pueden ser vistos como desviados. Esa
desaprobación parece contradecir lo que se observa en la práctica, como
por ejemplo, la frecuencia de conductas como la evasión de impuestos y la
aceptación de sobornos o de comisiones. La existencia de una contradicción
entre los valores teóricamente aceptados y la permisividad que se observa
en general en la práctica respecto de muchas conductas trasgresoras, sería
un rasgo importante de la cultura jurídica venezolana, que ha sido apuntado
en algunas investigaciones28.
Como conclusión de estos comentarios, resulta pertinente señalar
de nuevo la necesidad de multiplicar los estudios sobre la opinión de los
venezolanos respecto de la Justicia y el Derecho, fundamentalmente por dos
razones. Una razón de políticas públicas, presumiendo que se busca mejorar
el funcionamiento de la Justicia y hacerla más accesible para los
28 Roche, C.L., Richter, J. y Pérez, N., “Las voces de los pobres acerca de la justicia”. Tribunal Supremo de Justicia. Editorial Melvin, Caracas, 2002.
17
ciudadanos. Con ese fin es indispensable tomar en cuenta la opinión, tanto
de los operadores del sistema, como de los usuarios del mismo y del público
en general, para lo cual es necesario conocerla. Otra razón tiene que ver
con la conveniencia de profundizar el poco conocimiento que se tiene sobre
la cultura jurídica de los venezolanos, sobre su conocimiento de leyes e
instituciones, sobre sus expectativas y actitudes frente a las instituciones,
su actitud ante las leyes, sobre la conciencia de derechos, sobre su
disposición a denunciar, su actitud ante el conflicto, ante la violencia, sobre
su tendencia a la permisividad, que parece contradecir el autoritarismo que
ha sido señalado como uno de los rasgos culturales del venezolano por los
estudios de psicología social, sobre el llamado “familismo”, que se opondría
al funcionamiento del principio de la generalidad de la ley y de la igualdad
frente a la misma, entre muchos otros temas. El conocimiento de estos
aspectos y rasgos de la cultura jurídica de los venezolanos es una
precondición para la elaboración de leyes y otras herramientas de política
pública, si se desea que sean exitosas en el logro de sus objetivos.
18
SEGUNDA PARTE: ESTUDIOS NACIONALES DE OPINION SOBRE EL DERECHO Y LA JUSTICIA
ESTUDIOS CITADOS, CON SUS ESPECIFICACIONES, EN ORDEN CRONOLÓGICO.
SEGURIDAD PERSONAL: PERCEPCIONES Y REALIDADES (1990)
Los datos citados forman parte de una encuesta nacional contratada a la empresa Consultores 21, y fueron analizados en el trabajo “Seguridad personal: percepciones y realidades”, de los autores Rogelio Pérez Perdomo y Juan Carlos Navarro publicado en el libro titulado “Seguridad Personal: un asalto al tema”, editado por los mismos autores (con la colaboración de Tibisay Lucena), Ediciones IESA, Caracas, 1991.
El estudio de campo de esta encuesta se realizó a mediados de 1990 (22 de junio a 3 de julio). Se trabajó con una muestra de cobertura nacional, rural y urbana, entrevistada en hogares. El tamaño de la muestra fue de 1.500 casos, y las entrevistas se realizaron en 76 centros poblados y 206 puntos muestrales.
VALORES DEL VENEZOLANO (1996)
Los datos citados son parte de los resultados de una encuesta de opinión pública que fue analizada en el trabajo “Valores del venezolano”, elaborado por Roberto Zapata G./Conciencia 21 y editado por Ediciones IESA, C.A., Caracas, 1996.
El cuestionario fue aplicado a una muestra representativa de la población venezolana de dieciocho años y más, en ciudades de más de 20.000 habitantes. Las entrevistas se realizaron totalmente en hogares. En total fueron seleccionados 100 puntos muestrales, en 62 centros poblados, pertenecientes a 39 zonas metropolitanas o ciudades importantes. El trabajo de campo se inició el 21 de noviembre de 1994 y se terminó el 5 de diciembre. Todo el trabajo de diseño y campo fue realizado por Consultores 21, S.A., así como el procesamiento de datos.
ENCUESTA DE VALORES (2000)
Esta encuesta forma parte del proyecto “World Values Survey” que se aplica en más de 81 países del mundo. Los datos aquí incluidos corresponden a la encuesta llevada a cabo en Venezuela por la empresa DATOS C.A. y la Red Interuniversitaria de Cultura Política (REDPOL), un grupo de investigación financiado por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT).
La REDPOL efectuó la adaptación a Venezuela del cuestionario diseñado por Ronald Inglehart. Hizo también el diseño de la investigación, así como la supervisión del trabajo de campo que se realizó del 30 de noviembre al 20
19
de diciembre de 2000, en base a entrevistas cara a cara en hogares, por la empresa Data Information Resources C.A.
El cuestionario fue aplicado a una muestra aleatoria estratificada de la población venezolana de dieciocho años o más, en centros poblados de 5000 habitantes o más. El tamaño de la muestra fue de 1200 personas entrevistadas.
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
Los datos citados fueron recogidos a través de la realización de una encuesta de opinión pública, y analizados en el trabajo “Las voces de los pobres acerca de la justicia”, elaborado por Carmen Luisa Roche, Jacqueline Richter y Norma Pérez, publicado en Caracas, en el año 2002, por el Tribunal Supremo de Justicia, Edit. Melvin C.A. El estudio contó con el patrocinio del Banco Mundial.
El cuestionario fue diseñado por las investigadoras con la asesoría de Alberto Grusson y Alfredo Keller y aplicado a un total de 200 personas, 174 en 4 comunidades de escasos recursos de Barquisimeto y Barcelona y 24 en urbanizaciones de clase media de esas ciudades, como grupo de control. Se trató de una muestra intencional por cuotas que se construyó, tanto en las comunidades como en el grupo de control, con base en la distribución por edad y sexo de la población venezolana. No tuvo carácter probabilístico, ya que se trató de un estudio exploratorio pionero. El trabajo de campo se llevó a cabo en los meses de febrero y marzo de 2001. El procesamiento de los datos fue realizado por José Manuel Roche.
KELLER y Asociados C.A. (Estudios de opinión pública en la población venezolana).
Se incluyeron datos de varios estudios de opinión realizados por esta empresa de investigación de opinión pública, desde el año 2001 hasta el año 2007. Los datos citados corresponden a aquellas preguntas sobre temas vinculados con la Justicia y con el Derecho incluidas en los respectivos cuestionarios.
Las encuestas fueron realizadas en centros poblados con más de 20 mil habitantes. Se entrevistó a la población residente en los centros en estudios, mayores de 18 años, de ambos sexos y de todos los estratos socioeconómicos.
El diseño muestral fue aleatorio, polietápico y estratificado. La selección de los entrevistados se hizo en los hogares, controlando las variables censales de sexo y edad, por proyección INE a la fecha de realización del trabajo de campo.
Las especificaciones de tamaño muestral y fecha, correspondientes a cada encuesta, se indican en cada uno de los casos, a continuación.
Agosto 2001 (10 principales ciudades)
20
Abril 2003 (1000 casos)
1er. Trimestre 2005 – Encuesta nacional (n= 1200)
Serie Derechos Humanos. 2005-2006 - 5 Encuestas nacionales trimestrales (n=1200 casos efectivos)
1er. Trimestre 2006 – Encuesta nacional (n= 1200)
2o. Trimestre 2006 – Encuesta nacional (n= 1200)
4o. Trimestre 2006 – Encuesta nacional (n= 1200)
4º. Trimestre 2007 – Encuesta nacional (n= 1200)
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002).
Se trata de una investigación realizada por la Asociación Civil Consorcio Justicia durante los años 2001 y 2002, con el apoyo de The Tinker Foundation Incorporated. La impresión del informe contó con el apoyo de la misma fundación, de la Unión europea y de la National Endowment for Democracy. La realización de la investigación estuvo a cargo del equipo de investigadores de Consorcio Justicia, coordinado por Carlos Eduardo Ponce Silén y contó con la colaboración de equipos en cada región del país.
Una parte de la investigación se refiere a los medios alternos de resolución de conflictos en Venezuela. Los datos citados aquí provienen de tres encuestas realizadas en el contexto de la investigación, las cuales recogieron la opinión de tres sectores de la población venezolana en relación con la justicia y con los medios alternativos de resolución de conflictos (MARC): la comunidad en general, los usuarios de los órganos administradores de justicia y los usuarios de la Justicia de Paz.
El diseño de los cuestionarios, la selección de la muestra y el procesamiento de la información estuvo a cargo del equipo de investigación de Consorcio Justicia
La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Esta encuesta tuvo como propósito evaluar la percepción de las comunidades sobre el Sistema de Administración de Justicia y la aplicabilidad de los MARC en las comunidades. Para ello se aplicó un cuestionario a los habitantes de diferentes comunidades del territorio nacional, haciendo énfasis en las comunidades pobres de los estados del país donde se aplicó. El tamaño de la muestra fue de 1.449 encuestas distribuidas en 23 estados. El trabajo de campo fue realizado por una red de personas y asociaciones civiles sin fines de lucro que desarrollan trabajos comunitarios y están vinculadas a Consorcio Justicia
Opinión de los usuarios de los órganos administradores de justicia.
21
En esta parte de la investigación se indagó sobre la percepción de los usuarios de los Órganos Administradores de Justicia en cuanto al funcionamiento de dichos órganos y sobre las propuestas de los usuarios para que los órganos cumplan con su función de impartir justicia oportuna, así como su percepción de los MARC y de su aplicación a los conflictos que plantean a los Órganos Administradores de Justicia. Para ello se aplicó un cuestionario a los usuarios que se encontraban dentro de los órganos seleccionados (tribunales, fiscalías, prefecturas, jefaturas, inspectorías del trabajo, defensorías del pueblo) en 23 estados del país. Los cuestionarios fueron aplicados por la red ya mencionada de personas y asociaciones civiles vinculadas a Consorcio Justicia. El total de usuarios encuestados fue de 227.
Opinión de los usuarios de la Justicia de Paz.
Esta encuesta se dirigió a evaluar la percepción de los posible usuarios de la justicia de paz sobre el juez de paz de su comunidad y sobre la justicia de paz en general. Con ese fin se aplicó un cuestionario a los habitantes de aquellas comunidades donde funciona la justicia de paz y que dijeron tener conocimiento de ella. Los cuestionarios fueron aplicados por la misma red de personas y asociaciones civiles mencionada, a 176 personas distribuidas en 10 estados, donde en ese momento funcionaba la justicia de paz.
PARALELO 2003
El proyecto PARALELO 2003: Opiniones y Valores Políticos de los Venezolanos; Presente y Futuro de Nuestra Democracia consistió en la producción de un sondeo nacional de opinión y valores políticos de los venezolanos, para ser utilizado dentro del programa Venezuela Iniciativa para la Construcción de Confianza (VICC). La investigación fue realizada con fondos suministrados por Development Alternatives, Inc. (DAI), con financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para Desarrollo Internacional (USAID).
Los investigadores responsables del proyecto fueron los profesores Adolfo Enrique Vargas Casique y Zaira Josefina Reverón Escobar, Banco de Datos Poblacionales, Sección Opinión Pública, Universidad Simón Bolívar. A su cargo estuvo el diseño del instrumento, que incluyó preguntas comparables a algunas de estudios previos de la cultura política del venezolano, así como otras diseñadas para el diagnóstico de temas nuevos, todo ello en atención a la coyuntura política.
El sondeo contempló como universo a todos los venezolanos mayores de 18 años. La muestra fue diseñada por Datos i.r. bajo especificaciones solicitadas y acordadas por los investigadores de la USB y el personal de la DAI. El tamaño de la muestra fue de 1.200 casos a nivel nacional. El tipo de muestreo fue polietápico, estratificado (probabilístico superior). Las entrevistas se hicieron a individuos en sus hogares.
El campo, así como la carga de datos fueron realizados por Datos i.r., bajo la supervisión del Banco de Datos Poblacionales de la USB. El trabajo de campo se realizó entre el 13 de agosto y el 08 de septiembre del 2003.
22
CONSULTORES 21 S.A. (Septiembre 2003).
Estudio Perfil 21- No.56. Cobertura Nacional Urbana. Se efectuaron entrevistas en ciudades de más de 20.000 habitantes en todo el país. Se empleo una muestra estratificada con afijación proporcional en cada uno de los estratos y selección aleatoria de los segmentos censales, a razón de un segmento por cada 10 entrevistas, o fracción. En cada punto muestral la elección de los entrevistados se realizó por el sistema de random route y controlando cuotas de sexo y edad. El tamaño de la muestra fue de 1.500 casos. Las entrevistas se realizaron totalmente en hogares. El trabajo de levantamiento de la información contó con una supervisión efectiva de 40% en el campo y 100% en oficina.El trabajo de campo se realizó del 12 al 21 de septiembre de 2003.
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA. (2004).
Los datos corresponden a los resultados preliminares de la Encuesta Nacional realizada dentro del marco del Proyecto Asociativo “Violencia Urbana y Justicia Penal en Venezuela”, desarrollado por el Laboratorio de Ciencias Sociales (LACSO), el Instituto de Ciencias Penales de la Universidad Central de Venezuela y el Instituto de Criminología de la Universidad del Zulia y fue financiado por el Fonacit.
El cuestionario se aplicó en centros poblados de Venezuela con más de 2.500 habitantes, a personas mayores de 18 años, habitantes en viviendas familiares permanentes de uso residencial. El muestreo fue probabilístico hasta la penúltima etapa, en la cual se aplicó un muestreo por cuotas de acuerdo a la distribución por sexo y edad de la población venezolana según los resultados preliminares del Censo 2001. El tamaño de la muestra fue de 1.200 entrevistas, fijado por el grupo de investigación.
La recolección, codificación y transcripción de los datos estuvieron a cargo del IVAD. LACSO supervisó el proceso en campo y oficina. La recolección de la información se realizó entre el 10 de marzo y el 6 de abril del 2004.
ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACION Y PERCEPCIÓN POLICIAL (2006)Comisión Nacional para la Reforma Policial – Instituto Nacional de Estadística
Esta encuesta se ejecutó como parte del diagnóstico efectuado por la Comisión Nacional para la Reforma Policial, constituida mediante resolución del Ministerio del Interior y Justicia, en abril de 2006, para la elaboración de un nuevo modelo de policía en el contexto de la sociedad venezolana actual.
La encuesta se aplicó a nivel nacional, a través de un proceso de selección aleatorio de viviendas ubicadas en zonas urbanas, realizado por el personal técnico del Instituto Nacional de Estadística (INE). La muestra fue de 6.945 viviendas.
23
El cuestionario fue elaborado por la Secretaría Técnica de la Comisión, con la asesoría del INE. La planificación del trabajo de campo fue adelantada por el equipo conjunto del INE y la Secretaría Técnica de la Comisión. El trabajo de campo se realizó entre el 11 de septiembre y el 6 de octubre de 2006. El levantamiento de la información lo realizó el personal encuestador del INE.
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA.(2007)
Esta encuesta fue realizada como parte de las actividades llevadas a cabo por el Observatorio Venezolano de Violencia en el año 2007. Se trata de un proyecto concebido para hacer seguimiento y monitoreo de la situación de violencia interpersonal en Venezuela y de la percepción ciudadana sobre la situación de seguridad en cuatro ciudades de Venezuela: Caracas, Maracaibo, Cumaná y San Cristóbal.
Forman parte del grupo de trabajo del Observatorio Venezolano de Violencia el equipo del Laboratorio de Ciencias Sociales (LACSO), así como también investigadores de las Universidades del Zulia, Católica del Táchira, Oriente y Central de Venezuela. La coordinación del Observatorio está a cargo de Roberto Briceño León.
El diseño y ejecución de la encuesta nacional de victimización fueron coordinados por el equipo de LACSO. El universo estudiado incluyó a todas las personas mayores de 17 años que habitan en viviendas familiares de uso residencial permanentes ubicadas en las localidades urbanas del territorio nacional. Las entrevistas fueron cara a cara, siendo el informante la misma persona seleccionada para la muestra. El muestreo aplicado fue probabilístico en la primera y segunda etapa, mientras que en la última etapa se aplicó una selección por cuotas. La clase de muestreo utilizado fue estratificado multietápico. El tamaño de la muestra fue de 1200 entrevistas. La recolección de datos en campo se efectuó entre el 5 de enero y el 29 de febrero de 2007. Se realizó supervisión en campo.
Los resultados de la encuesta fueron publicados en el libro: VIOLENCIA EN VENEZUELA. Informe del Observatorio Venezolano de Violencia 2007, editado por Roberto Briceño León y Olga Avila Fuenmayor. Caracas, octubre de 2007.
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
La encuesta sobre la situación procesal de las personas privadas de libertad en el área metropolitana de Caracas, se realizo en el marco del proyecto de investigación llevado a cabo por el Observatorio Venezolano de Prisiones, en el año 2007, para indagar sobre la situación de los derechos humanos y procesales de las personas privadas de libertad en Venezuela. El Observatorio de Prisiones es dirigido por Humberto Prado. La coordinadora general del proyecto fue Marianela Sánchez Ortiz.
La investigación sobre la situación procesal fue de tipo exploratorio. La encuesta consistió en un estudio de opinión, en el área metropolitana de
24
Caracas, de una muestra no representativa de abogados penalistas. El cuestionario se elaboró tomando como base fundamentalmente la información obtenida a través de grupos focales a los cuales fueron convocados abogados del área penal en Caracas, Los Teques y Guatire-Guarenas. Fue aplicado a 15 abogados en ejercicio en penal en Caracas, quienes fueron ubicados en los tribunales o en sus oficinas.
El análisis de los resultados de la encuesta, así como de la información cualitativa recogida, fueron publicados como parte del informe de investigación, en el libro “Situación de los Derechos Humanos y Procesales de las Personas Privadas de Libertad en Venezuela”, Observatorio Venezolano de Prisiones, Venezuela, 2007.
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
La investigación sobre el estado de la independencia judicial en Venezuela, fue realizado por el Observatorio Venezolano de Independencia Judicial, en el cual participaron el Consorcio Desarrollo y Justicia y el Centro de Estudios de Derechos Humanos de la Universidad Central de Venezuela. La coordinación del proyecto estuvo a cargo de Beatriz Carolina Abreu.
La indagación combinó información de fuentes secundarias y primarias. Entre éstas últimas se incluyó una encuesta a los protagonistas del sistema de administración de justicia: jueces, fiscales, abogados y usuarios. Se diseñó un cuestionario dirigido a éstos, que constó de siete escalas de Likert, orientadas a medir los principios de independencia judicial, recogiendo información directamente de los actores que interactúan en el sistema.
El cálculo del tamaño de las cinco muestras representó un problema desde el punto de vista metodológico, ya que no se dispone de los totales poblacionales, por no existir estadísticas confiables. Por ello, hubo de procederse, como es lo usual en este tipo de estudios en nuestro país, buscando adaptarse al estado de la información disponible. Se tomó un tamaño muestral de una décima parte del número total de jueces, mediante el método de muestreo aleatorio simple, pero restringiendo el ámbito geográfico al Distrito Capital y a los estados de Lara y Zulia. Las muestras de fiscales, abogados y usuarios se derivaron de la de jueces. Se asumió que por cada juez existen tres fiscales y tres abogados. En cuanto a los usuarios la relación asumida fue de siete usuarios por cada juez.
Debido a que los registros de jueces y de fiscales son inexistentes o inaccesibles, la selección aleatoria se hizo de los despachos a ser visitados y en cada uno se entrevistó al juez, a tres fiscales, tres abogados y a siete usuarios que estuvieran presentes, sustituyendo los actores faltantes de manera aleatoria hasta cubrir las cuotas.
El trabajo de campo relacionado con la aplicación de la encuesta se inició a finales de octubre de 2006 y culminó a finales de marzo de 2007. El acceso a los actores a encuestar encontró dificultades, especialmente en lo relativo a los jueces y en menor medida en cuanto a los fiscales. A los fiscales, abogados y usuarios se les aplicó el cuestionario por personas seleccionadas y entrenadas para ello. A los jueces esto no fue posible, por lo
25
cual se decidió remitirles los cuestionarios. De 186 jueces a quienes se les remitieron, sólo 7 los devolvieron completados. En algunas circunscripciones se impidió la entrega de cuestionarios. El proceso de recolección de información entre los abogados y usuarios del sistema se dio sin mayores inconvenientes.
Los datos presentados corresponden al procesamiento de 1.192 entrevistas, es decir, un poco más del 50% de la muestra total, debido a las dificultades señaladas. En el caso de los jueces sólo pudo cubrirse el 6% de la muestra, en el caso de los fiscales 11,85%, en el de los abogados 64,81% y en el de los usuarios 62,69%
26
TERCERA PARTE: MATRIZ DE RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE OPINION
Mediante esta matriz se organizan los resultados de los estudios
venezolanos de opinión sobre la Justicia incluidos en este estudio, dentro de las
24 grandes dimensiones que fueron definidas en la primera parte de esta
exposición.
FINALIDAD O UTILIDAD DEL DERECHO
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Cuál cree Ud. que es la finalidad más importante de las leyes?
Defender los derechos de la gente 34,9%Establecer cuáles son los derechos y deberes de la gente 22,3%Regular los castigos que deben aplicarse en determinados casos 33,7%
CONOCIMIENTO DE LAS LEYES
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
Conocimiento de las leyes Sabe No sabe Ley que protege a los trabajadores 23,3% 76,7%Ley que protege a los niños 51,7% 48,3%Ley que protege a los que meten presos 19,9% 80,1%Para qué sirve la Constitución 22,2% 77,8%Para qué sirve el Código Orgánico Procesal Penal 30,1% 69,8%Para qué sirve el recurso de amparo 20,5% 79,6%Para qué sirve el Código Civil 11,9% 88,0%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
¿Sabe usted que se promulgó y está en vigencia un nuevo Código Orgánico Procesal Penal, conocido como COPP?
Si 37,3%No 62,8%
CONOCIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
Conocimiento de la ubicación de los tribunales(en Barcelona y Barquisimeto) Saben No saben
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¿Sabe usted dónde quedan los tribunales en esta ciudad? 77,6% 21,8% Conocimiento de las instituciones y de la función que cumplen
Conocen Inspectoría del Trabajo 72,2%Procuraduría de Menores (Fiscalías de Protección) 20,0%Tribunal de Familia y Menores (Tribunales de Protección) 25,7%Otros organismos de protección de los niños 16,6%
¿Si a Ud. lo despiden del trabajo sin ninguna razón, ¿hay alguien que esté obligado a resolver su problema o eso depende de Ud.?
El Ministerio del Trabajo/la Inspectoría del Trabajo 29,0%El Sindicato 10,2%Un tribunal 4,5%Depende de mi 43,8%Otras respuestas 4,6%No sabe/no contesta 8,0%
¿Si a Ud. le matan a un hijo ¿hay alguien que esté obligado a resolver su problema o eso depende de Ud.?
La PTJ 15,9%La policía 13,6%Un tribunal 9,7%El gobierno o la justicia 10,2%Depende de mi 35,2%Otras respuestas 4,0%No sabe/no contesta 11,4%
Y si a una familiar suya le pega el marido ¿hay alguien que esté obligado a resolver su problema o eso depende de ella?
La Prefectura 6,8%La policía 4,0%Los organismos de protección a la mujer 4,0%Un tribunal 1,7%Ella misma 77,8%Otras respuestas 2,3%No sabe 3,4%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Organismo competente para solucionar un conflicto de pensión de alimentos.
Los tribunales 45%La Defensoría del Pueblo 15%La Fiscalía 12%Otros organismos 28%
Organismo competente para solucionar un problema con un vecino que perturba a la comunidad con música alta
La policía 25%La prefectura 21%
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Las organizaciones comunitarias 14%Otros organismos 40%
Organismo competente para solucionar problemas de pareja
La prefectura 24%La policía 17%Ninguno es adecuado 15%La Fiscalía 13%Otros organismos 31%
Organismo competente para solucionar problemas de maltrato a niños, niñas y adolescentes
La Fiscalía 26%Los tribunales 22%La Defensoría del Pueblo 20%Otros organismos 32%
Organismo competente para solucionar conflictos de arrendamiento y propiedad horizontal
Los tribunales 41%Ninguno 12%La Defensoría del Pueblo 10%La Fiscalía 10%Otros organismos 27%
Organismo competente para resolver problemas ambientales que afectan a los vecinos de la comunidad
El Ministerio del Ambiente 26%Las organizaciones comunitarias 21%El Juez de Paz 17%
PERCEPCION DE LAS INSTITUCIONES Y CONFIANZA EN ELLAS
SEGURIDAD PERSONAL: PERCEPCIONES Y REALIDADES (1990)
Probabilidad de que el delincuente capturado por la policía sea condenado por la justicia penal
Muy probable 10%Algo probable sin informaciónAlgo improbable 20%Muy improbable 34%No sabe/no contesta sin información
VALORES DEL VENEZOLANO (1996)
Grado de confianza en diferentes instituciones sociales.
Mucha y Bastante Poca y Nada_ La Iglesia 71% 29%Las Universidades 67% 31% Los Medios de Comunicación 58% 41%Las Fuerzas Armadas 53% 46%El Poder Judicial 33% 65%El Gobierno actual 33% 66%
29
Los Empresarios 31% 68%El Congreso de la República 23% 75%La Policía 23% 76%Los Sindicatos 23% 75%Los Partidos Políticos 17% 82%
ENCUESTA DE VALORES 2000
Confianza en las organizaciones
Mucha Algo Poca Nada NS/NC La Iglesia 53,6% 22,9% 13,3% 10,2% 0,0%El Ejército 25,8% 37,6% 23,1% 13,0% 0,6%La Prensa 25,7% 39,0% 22,8% 12,4% 0,2%La Televisión 22,4% 41,3% 25,3% 11,0% 0,0%Los Sindicatos 5,6% 17,1% 27,8% 47,8% 1,7%La Policía 11,4% 29,8% 28,2% 30,3% 0,3%El Gobierno de la Republica 20,6% 35,1% 24,5% 19,1% 0,8%Los Partidos Políticos 4,4% 15,6% 25,5% 54,0% 0,5%La Asamblea Nacional 8,7% 24,9% 30,2% 34,0% 2,3%La Administración Pública 8,8% 28,1% 31,7% 29,4% 2,0%El Pacto Andino 10,6% 29,7% 23,8% 24,2% 11,8%La OEA 12,2% 31,6% 22,3% 23,6% 10,4%La ONU 14,6% 32,7% 21,2% 22,2% 9,4%El Consejo Nacional Electoral 10,4% 24,8% 28,3% 33,3% 3,3%Las organizaciones de la sociedad civil 16,2% 34,0% 22,6% 19,3% 8,0%
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Ud. está de acuerdo o está en contra de la idea de que “si la verdad está del lado de uno, la policía, los tribunales y los jueces le darán a uno siempre la razón”?
De acuerdo 41,0%En contra 53,5%No sabe/no contesta 5,5%
¿Cuál de las siguientes instituciones cree que lo ayudaría MEJOR en caso de tener que resolver un problema grave con un vecino?
La prefectura 43,0%La asociación de vecinos 16,0%La policía 6,5%La Defensoría del Pueblo 4,0%El programa de TV “Justicia para todos” 15,5%Un tribunal 12,0%Otras respuestas 1,5%No sabe 1,5%
30
¿Cuál de las siguientes instituciones cree que lo ayudaría MENOS en caso de tener que resolver un problema grave con un vecino?
La prefectura 8,5%La asociación de vecinos 38,0%La policía 25,0%La Defensoría del Pueblo 2,5%El programa de TV “Justicia para todos” 8,5%Un tribunal 8,5%Otras respuestas 8,5%No sabe 9,0%
¿Está Ud. de acuerdo o no está de acuerdo con que el personal que trabaja en los tribunales lo atiende a uno con amabilidad y diligencia?
Está de acuerdo 46,0%No está de acuerdo 18,2%A veces 16,5%No sabe/no contesta 19,3%
Está Ud. de acuerdo o no está de acuerdo con que los servicios que presta la Defensoría del Pueblo son muy buenos?
Está de acuerdo 27,3%No está de acuerdo 25,6%A veces 8,5%No sabe/no contesta 38,6%
¿Está Ud. de acuerdo o no está de acuerdo con que la Fiscalía atiende muy bien al público?
Está de acuerdo 40,3%No está de acuerdo 13,6%A veces 6,3%No sabe/no contesta 39,8%
¿Está Ud. de acuerdo o no está de acuerdo con que la Prefectura resuelve rápido los problemas de la gente?
Está de acuerdo 37,5%No está de acuerdo 33,0%A veces 15,3%No sabe/no contesta 14,2%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Opinión acerca del Sistema Judicial eliminando el factor de percepción e identificación política
Funciona 15%No funciona 85%
Razones de por qué funciona el Sistema Judicial
La calidad de la atención es buena 7%Funciona de forma eficiente 75%Tiene un funcionamiento regular 11%La duración de los procesos es normal 3%
31
Disponen de contactos personales 4%
Razones de por qué el Sistema Judicial no funciona
Es ineficiente 33%Intereses que influyen/corrupción 30%El tiempo de los procesos es lento 16%No se cumple la ley 14%La calidad de la atención es mala 5%Falta de recursos 2%
Evaluación del funcionamiento de las jefaturas
Bueno 47%Malo 28%Muy malo 11%Regular 9%Excelente y muy bueno sin información
Evaluación del funcionamiento de la policía
Regular 46%Malo 24%Bueno 17%Muy malo 8%Excelente y muy bueno sin información
Evaluación del funcionamiento de los Jueces de Paz
Bueno 42%Muy bueno 19%Regular 18%Excelente 12%Malo y muy malo sin información
Evaluación del funcionamiento de las organizaciones comunitarias
Regular 37%Bueno 32%Malos 13%Muy bueno 9%Excelente y muy malo sin información
Evaluación del funcionamiento de la Defensoría del Pueblo
Regular 37%Bueno 36%Malo 13%Muy malo 6%Muy bueno 6%Excelente sin información
Evaluación del funcionamiento de la Fiscalía
Regular 45%Bueno 30%Malo 15%
32
Muy malo 5%Muy bueno y excelente sin información
Evaluación del funcionamiento de las prefecturas
Regular 43%Bueno 32%Malo 16%Muy malo 4%Muy bueno y excelente sin información
Evaluación del funcionamiento de los tribunales
Regular 44%Malo 22%Bueno 20%Muy malo 9%Muy bueno y excelente sin información
PARALELO 2003
Confianza en las Instituciones u Organizaciones (de los inscritos en el REP)
Mucha/Bastante Algo/Poca/Nada
La iglesia 60,6% 39,4%Universidades 52,6% 47,5%Televisión 31,9% 68,0%Las Fuerzas Armadas 28,7% 71,4%Organización de las Naciones Unidas 28,9% 71,1%Organizaciones de la sociedad civil 25,5% 74,4%Radio 25,4% 74,6%Prensa 24,8% 75,3%Gobierno de la República 23,8% 76,2%Las grandes empresas 20,0% 80,0%El Consejo Nacional Electoral 18,3% 81,7%La policía 12,2% 87,8%La Asamblea Nacional 12,2% 87,8%Los Tribunales 12,1% 88,0%La administración pública 10,4% 89,6%Los sindicatos de trabajadores 7,8% 92,2%Partidos Políticos 5,1% 94,9%
CONSULTORES 21 (Septiembre 2004).
Percepción de trabajo por la solución de los problemas del país. (La cifra corresponde a TRABAJA).
Los venezolanos 84%Iglesia Católica 66%Medios de Comunicación 65%Gobernadores/Alcaldes 62%Consejo Nacional Electoral 54%Empresarios 53%Fuerza Armada 51%Tribunal Supremo 49%Asamblea Nacional 44%Defensoría del Pueblo 44%Confederación de Trabajadores de Venezuela 41%Fiscalía 41%
33
Gobierno de Hugo Chávez 41%Contraloría 37%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Juzgado?
Muy buena 3,0%Buena 22,0%Regular 45,2%Mala 14,8%Muy mala 6,8%No sabe 7,4%No responde 9,0%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Sistema Penitenciario (Prisiones)?
Muy buena 2,1%Buena 11,7%Regular 30,3%Mala 27,5%Muy mala 19,7%No sabe 8,2%No responde 6,0%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Fiscalía?
Muy buena 3,8%Buena 20,4%Regular 43,8%Mala 15,1%Muy mala 7,5%No sabe 8,3%No responde 1,2%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Prefectura?
Muy buena 4,3%Buena 37,8%Regular 43,5%Mala 7,4%Muy mala 2,6%No sabe 3,7%No responde 0,8%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Defensoría del Pueblo?
Muy buena 5,3%Buena 26,8%Regular 38,6%Mala 13,3%Muy mala 7,5%No sabe 7,9%No responde 0,6%
KELLER y Asociados C.A. 4o. Trimestre 2006 .
Con la escala donde 1 significa totalmente mentira y 10 totalmente verdad ¿cuánto cree Ud. que es mentira o que es verdad la idea de que “cada vez se puede confiar más en la justicia y en la imparcialidad de los tribunales del país”?
34
1 53%2 6%3 5%4 5%5 11%6 6%7 4%8 3%9 1%10 4%No sabe/No contesta 2%
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA (2007)
¿Cómo calificaría el trabajo de las instituciones de Administración de Justicia?
Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo Policía 0,5% 12,8% 49,6% 24,8% 12,3% Tribunales/Juzgado 0,4% 20,3% 52,7% 18,3% 8,3%Sistema Penitenciario 0,3% 10,2% 32,3% 36,1% 21,0%Fiscalía 0,5% 20,7% 50,7% 18,8% 9,3%Prefectura/Jefatura 2,3% 31,6% 45,8% 14,8% 5,6%
CONFIANZA EN LA POLICÍA
SEGURIDAD PERSONAL: PERCEPCIONES Y REALIDADES ( 1990)
Eficacia de la policía en comparación con el pasado
Mucho menos eficaz 25%Algo menos eficaz 25%Algo más eficaz 21%Mucho más eficaz 10%No sabe/no contesta 19%
Percepción de probabilidad de captura del delincuente
Muy probable 10%Algo probable 29%Algo improbable 22%Muy improbable 32%No sabe/no contesta 6%
Probabilidad de que el asaltante sea un policía
Muy probable 26%Algo probable 39%Algo improbable 12%Muy improbable 13%No sabe/no contesta 10%
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
Si en su comunidad hubiera una banda de delincuentes, ¿en quien confiaría MAS para que la denuncia de este problema logre que se
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resuelva: en la policía, en los medios de comunicación social o en la asociación de vecinos?
La policía 48,6%Los medios de comunicación 21,7%La asociación de vecinos 24,0%Otros 2,3%Ninguna/no sabe 3,4%
Si en su comunidad hubiera una banda de delincuentes, ¿en quien confiaría MENOS para que la denuncia de este problema logre que se resuelva: en la policía, en los medios de comunicación social o en la asociación de vecinos
La policía 27,6%Los medios de comunicación 12,6%La asociación de vecinos 52,3%Otros 1,1%No sabe/no contesta 6,3%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Policía Metropolitana o Policía Estadal?
Muy buena 5,3%Buena 21,8%Regular 50,2%Mala 12,4%Muy mala 8,2%No sabe 1,6%No responde 0,7%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de PTJ o CICPC?
Muy buena 6,8%Buena 31,7%Regular 45,3%Mala 8,7%Muy mala 3,3%No sabe 3,5%No responde 0,8%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Policía Municipal?
Muy buena 3,3%Buena 26,2%Regular 46,6%Mala 11,9%Muy mala 6,3%No sabe 3,9%No responde 1,8%
¿Cómo calificaría usted el trabajo de Guardia Nacional?
Muy buena 7,5%Buena 30,6%Regular 33,9%Mala 14,5%
36
Muy mala 10,3%No sabe 2,3%No responde 0,8%
KELLER y Asociados C.A. 2o. Trimestre 2006.
¿Cuál es su opinión sobre la DISIP?
Muy buena 16%Algo buena 41%Algo mala 16%Muy mala 13%No sabe/no contesta 15%
¿Cuál es su opinión sobre el CICPC (antigua PTJ)?
Muy buena 19%Algo buena 42%Algo mala 16%Muy mala 13%No sabe/no contesta 10%
¿Cuál es su opinión sobre la Policía Metropolitana?
Muy buena 6%Algo buena 24%Algo mala 21%Muy mala 27%No sabe/no contesta 22%
¿Cuál es su opinión sobre la policía regional de este Estado?
Muy buena 8%Algo buena 30%Algo mala 25%Muy mala 31%No sabe/no contesta 7%
Cuál es su opinión sobre la policía municipal de este Municipio?
Muy buena 11%Algo buena 33%Algo mala 20%Muy mala 27%No sabe/no contesta 10%
Con esta escala, donde 1 significa totalmente en contra y 10 totalmente de acuerdo ¿cuánto está Ud. en contra o de acuerdo con “eliminar las policías regionales y municipales y crear una sola Policía Nacional”?
1 25%2 4%3 4%4 3%5 7%6 5%7 5%8 6%9 4%
37
10 33%No sabe/No contesta 4%
KELLER y Asociados C.A. 4o. Trimestre 2006.
Con la escala donde 1 significa totalmente en contra y 10 totalmente verdad ¿cuánto cree Ud. que es mentira o verdad que “las policías son cada vez más eficientes y capaces para combatir la delincuencia y la inseguridad”?
1 57%2 7%3 6%4 7%5 8%6 5%7 1%8 2%9 1%10 3%No sabe/No contesta 1%
ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACION Y PERCEPCIÓN POLICIAL (2006)
¿Era Policía o Guardia Nacional el agresor?
Si No______________________________________________________________ _ Robo 2,00% 88,90%Matraca 84,40% 15,60%Amenazas 15,10% 78,80%Lesiones personales 13,70% 83,00%Estafa 4,30% 84,60%Agresiones u ofensas sexuales 13,70% 81,50%Privación de la libertad 73,80% 26,20%Extorsión 25,40% 45,20%Homicidio 89,80%Secuestro 7,40% 92,60%
Hogares por percepción de que algún cuerpo de seguridad cometa un delito contra algún miembro del hogar
Probable 28,00%Algo Probable 16,20%Poco Probable 29,80%Improbable 25,70%
¿Cómo califican los ciudadanos la labor de los diferentes cuerpos de policía?
Cuerpo de Policía Muy buena/buena C.I.C.P.C. 41,7%Policía metropolitana o estadal 21,9%Policía municipal 22,4%DISIP 39,5%Guardia Nacional 50,7%
38
¿Cómo califican los ciudadanos el respeto de los Derechos Humanos respecto a los diferentes cuerpos de la policía?
Cuerpo de Policía Muy buena/buena C.I.P.C. 37,94Policía Metropolitana o estadal 23,4%Policía municipal 22,9%DISIP 34,4%Guardia Nacional 42,7%
Percepción de los hogares sobre la actuación de la policía en los encuentros con los ciudadanos
Profesionalismo 12,30%Cortesía 15,60%Prepotencia 21,60%Mala intención 8,20%Violencia 14,00%Atención 7,10%Negligencia 17,70%Prontitud 0,90%
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA (2007)
¿Cree usted que la policía en general está involucrada en delitos?
Siempre 29,6%Algunas veces 63,7%Nunca 6,7%
¿Ha conocido usted en su comunidad casos de delito donde ha estado involucrada la policía?
Sí 33,3%No 66,7%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
El porcentaje de funcionarios policiales imputados, acusados, detenidos y condenados es bajísimo en relación con el total de funcionarios investigados
De acuerdo 80%En desacuerdo 20%
CALIDAD PROFESIONAL DE LOS JUECES Y FISCALES
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
Imagen del Poder Judicial por función
Positiva Intermedia Negativa Jueces 62,50% 37,50% Abogados 3,80% 75,63% 20,57%Fiscales 1,85% 88,89% 9,26%
39
Usuarios 10,75% 59,83% 29,42%
Reconocimiento de la aplicación del debido proceso judicial por función
Alto Medio Bajo Jueces 50,00% 50,00% Abogados 8,05% 58,39% 33,56%Fiscales 47,06% 52,94%Usuarios 100,00%
El poder judicial en Venezuela toma sus decisiones en base al derecho
Totalmente de acuerdo 18,79% De acuerdo 32,63%Ni acuerdo ni desacuerdo 17,17%En desacuerdo 20,61%Totalmente en desacuerdo 10,81%
El poder judicial está formado por personas competentes
Totalmente de acuerdo 14,85% De acuerdo 24,72%Ni acuerdo ni desacuerdo 25,13%En desacuerdo 23,70%Totalmente en desacuerdo 11,60%
Las sentencias son un ejemplo de excelente aplicación del derecho
Totalmente de acuerdo 12,31% De acuerdo 18,01%Ni acuerdo ni desacuerdo 23,50%En desacuerdo 33,37%Totalmente en desacuerdo 12,82%
Las normas procesales siempre se cumplen religiosamente
Totalmente de acuerdo 6,67% De acuerdo 24,52%Ni acuerdo ni desacuerdo 14,76%En desacuerdo 38,81%Totalmente en desacuerdo 15,24%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
Los fiscales del Ministerio Público venezolanos están en general suficientemente preparados en Derecho sustantivo y adjetivo para cumplir adecuadamente sus funcionesDe acuerdo 27%En desacuerdo 67%No contesta 7%
Los fiscales del Ministerio Público cumplen eficientemente su función en el proceso penal venezolano
De acuerdo 27%En desacuerdo 67%No contesta 6%
40
Los jueces penales venezolanos están en general suficientemente preparados en Derecho sustantivo y adjetivo para cumplir adecuadamente sus funciones
De acuerdo 40%En desacuerdo 53%No contesta 7%
Los abogados que ejercen en el área penal en general sienten miedo de introducir denuncias formales contra algún juez penal o fiscal del Ministerio Público
De acuerdo 60%En desacuerdo 33%No contesta 7%
La figura de la admisión de los hechos es muy utilizada por los defensores públicos pues les sirve para aliviar su carga de trabajo
De acuerdo 73%En desacuerdo 27%
La figura de la admisión de los hechos es utilizada sólo excepcionalmente por los defensores privados
De acuerdo 47%En desacuerdo 53%
IMPARCIALIDAD DE LOS JUECES
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Cree Ud. que los jueces favorecen más a los ricos, favorecen más a los pobres o favorecen a unos y otros por igual?
Más a los ricos 79,5%Más a los pobres 0,6%A los dos por igual 17,0%No sabe 2,8%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
Los jueces penales venezolanos tienden a parcializarse a favor del Ministerio Público.
De acuerdo 93%En desacuerdo 0%No contesta 7%
INDEPENDENCIA PROFESIONAL DE LOS JUECES
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
41
Reconocimiento de la aplicación del proceso de nombramiento y evaluación de los jueces por función
Alto Medio Bajo Jueces 50,00% 50,00% Abogados 1,28% 81,73% 16,99%Fiscales 87,93% 12,07%Usuarios 33,33% 66,67%
En el poder judicial se respeta la carrera judicial
Totalmente de acuerdo 6,46% De acuerdo 24,16%Ni acuerdo ni desacuerdo 18,90%En desacuerdo 30,62%Totalmente en desacuerdo 19,86%
Los resultados del sistema de concurso son siempre confiables
Totalmente de acuerdo 5,28% De acuerdo 11,27%Ni acuerdo ni desacuerdo 26,38%En desacuerdo 34,77%Totalmente en desacuerdo 22,30%
El sistema de concursos siempre se aplica para seleccionar a los jueces
Totalmente de acuerdo 9,44% De acuerdo 16,46%Ni acuerdo ni desacuerdo 16,22%En desacuerdo 39,23%Totalmente en desacuerdo 18,64%
Existen jueces que entran al poder judicial apadrinados por otros jueces
Totalmente de acuerdo 35,89%De acuerdo 33,01%Ni acuerdo ni desacuerdo 21,05%En desacuerdo 5,26%Totalmente en desacuerdo 4,78%
Los jueces son evaluados en base al número de sentencias que dictan en un año
Totalmente de acuerdo 8,65%De acuerdo 15,38%Ni acuerdo ni desacuerdo 43,51%En desacuerdo 22,60%Totalmente en desacuerdo 9,86%
Los jueces que dictan sentencias claras y precisas son promovidos a instancias superiores
Totalmente de acuerdo 7,97%De acuerdo 14,01%Ni acuerdo ni desacuerdo 38,89%En desacuerdo 28,26%Totalmente en desacuerdo 10,87%
42
Los jueces de instancias superiores son los que tienen la mejor preparación académica
Totalmente de acuerdo 5,08%De acuerdo 13,32%Ni acuerdo ni desacuerdo 30,75%En desacuerdo 34,38%Totalmente en desacuerdo 16,46%
Para ascender, un juez tiene que estudiar cursos de postgrado
Totalmente de acuerdo 50,36%De acuerdo 28,33%Ni acuerdo ni desacuerdo 12,83%En desacuerdo 4,84%Totalmente en desacuerdo 3,63%
Reconocimiento de la aplicación del proceso de remoción y destitución de jueces
Alto Medio Bajo Jueces 11,11% 55,56% 33,33% Abogados 9,09% 73,67% 17,24%Fiscales 1,69% 91,53% 6,78%Usuarios 33,33% 66,67%
La Inspectoría de Tribunales aplica siempre criterios objetivos en los procesos de remoción de los jueces
Totalmente de acuerdo 5,81%De acuerdo 13,56%Ni acuerdo ni desacuerdo 16,95%En desacuerdo 44,31%Totalmente en desacuerdo 19,37%
Si un juez es denunciado por conducta impropia, la Inspectoría de tribunales actúa siempre de forma rápida
Totalmente de acuerdo 6,78%De acuerdo 12,59%Ni acuerdo ni desacuerdo 25,67%En desacuerdo 35,84%Totalmente en desacuerdo 19,13%
Existen jueces que no saben redactar una sentencia, pero no son removidos de sus cargos
Totalmente de acuerdo 23,19%De acuerdo 35,75%Ni acuerdo ni desacuerdo 25,60%En desacuerdo 10,39%Totalmente en desacuerdo 5,07%
Los jueces que son removidos del poder judicial siempre son los que menos sentencias han emitido
Totalmente de acuerdo 3,38%De acuerdo 8,70%Ni acuerdo ni desacuerdo 43,72%En desacuerdo 29,95%Totalmente en desacuerdo 14,25%
43
Si un juez acepta un soborno, seguro que es despedido
Totalmente de acuerdo 10,49%De acuerdo 18,05%Ni acuerdo ni desacuerdo 26,83%En desacuerdo 27,80%Totalmente en desacuerdo 16,83%
Los jueces que se saltan las normas del proceso judicial, son despedidos de sus cargos
Totalmente de acuerdo 8,23%De acuerdo 23,73%Ni acuerdo ni desacuerdo 16,95%En desacuerdo 28,09%Totalmente en desacuerdo 23,00%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
La mayoría de los fiscales del Ministerio Público en Venezuela han sido nombrados de acuerdo con lo que establece la Constitución y la Ley Orgánica del Ministerio Público
De acuerdo 27%En desacuerdo 67%No contesta 7%
Un factor que incide fuertemente sobre las decisiones de los jueces penales venezolanos es el miedo a ser destituidos
De acuerdo 87%En desacuerdo 13%
El hecho de que, en la práctica, un alto porcentaje de los jueces penales venezolanos no sean titulares de sus cargos influye sobre su independencia
De acuerdo 100%En desacuerdo 0%
INDEPENDENCIA FUNCIONAL DE LOS JUECES
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
La asignación de las causas fiscales es poco transparente y obedece en muchos casos a razones políticas
De acuerdo 73%En desacuerdo 27%
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
La competencia de cada tribunal es respetada por los demás
Totalmente de acuerdo 19,17%
44
De acuerdo 39,12%Ni acuerdo ni desacuerdo 22,37%En desacuerdo 14,94%Totalmente en desacuerdo 4,40%
Los jueces de instancias superiores son capaces de dictar sentencia en instancias inferiores
Totalmente de acuerdo 7,07%De acuerdo 24,88%Ni acuerdo ni desacuerdo 37,32%En desacuerdo 21,46%Totalmente en desacuerdo 9,27%
Reconocimiento de la aplicación del procedimiento formal de
asignación de casos por función
Alto Medio Bajo Jueces 50,00% 50,00% Abogados 3,02% 71,00% 25,98%Fiscales 89,83% 10,17%Usuarios 33,33% 66,67%
La asignación de los casos al azar siempre se aplica
Totalmente de acuerdo 10,31%De acuerdo 25,90%Ni acuerdo ni desacuerdo 26,38%En desacuerdo 28,54%Totalmente en desacuerdo 8,87%
El sistema de asignación de casos es inviolable
Totalmente de acuerdo 7,25%De acuerdo 14,01%Ni acuerdo ni desacuerdo 27,29%En desacuerdo 35,99%Totalmente en desacuerdo 15,46%
No hay posibilidad de manipular el sistema automatizado de distribución de casos
Totalmente de acuerdo 10,77%De acuerdo 12,68%Ni acuerdo ni desacuerdo 22,73%En desacuerdo 37,32%Totalmente en desacuerdo 16,51%
Los expedientes de los casos no son analizados antes de ser asignados a los jueces
Totalmente de acuerdo 11,72%De acuerdo 20,33%Ni acuerdo ni desacuerdo 32,06%En desacuerdo 25,36%Totalmente en desacuerdo 10,53%
La asignación de los casos se decide en una reunión con los jueces
Totalmente de acuerdo 6,43%
45
De acuerdo 11,67%Ni acuerdo ni desacuerdo 40,00%En desacuerdo 31,67%Totalmente en desacuerdo 10,24%
Los jueces tienen libertad para elegir los casos en los que se van a ocupar
Totalmente de acuerdo 6,90%De acuerdo 12,86%Ni acuerdo ni desacuerdo 37,14%En desacuerdo 32,38%Totalmente en desacuerdo 10,71%
Los fiscales intervienen en la asignación de los casos a los jueces
Totalmente de acuerdo 4,81%De acuerdo 12,50%Ni acuerdo ni desacuerdo 38,22%En desacuerdo 31,01%Totalmente en desacuerdo 13,46%
Los abogados se alían a los jueces para que estos seleccionen sus casos
Totalmente de acuerdo 14,11% De acuerdo 23,44%Ni acuerdo ni desacuerdo 20,81%En desacuerdo 24,64%Totalmente en desacuerdo 16,99%
INDEPENDENCIA INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿El gobierno influye en las decisiones de los jueces o los jueces toman sus decisiones de manera independiente del gobierno?Son independientes 42,5%El gobierno influye 47,0%No sabe 10,5%
¿Los partidos políticos influyen en las decisiones de los jueces o los jueces toman sus decisiones de manera independiente de los partidos?
Son independientes 39,0%Los partidos influyen 53,5%No sabe 7,5%
¿Los que tienen poder económico influyen en las decisiones de los jueces o los jueces toman sus decisiones de manera independiente de los que tienen poder económico?
Son independientes 18%El poder económico influye 75%No sabe 7%
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
46
Reconocimiento del nivel de independencia del Poder Judicial por función
Alto Medio Bajo Jueces 37,50% 62,50% Abogados 1,59% 73,65% 24,76%Fiscales 18,18% 69,09% 12,73%Usuarios 2,10% 64,85% 33,05%
El precepto constitucional de independencia judicial es respetado en Venezuela
Totalmente de acuerdo 16,53%De acuerdo 21,57%Ni acuerdo ni desacuerdo 13,71%En desacuerdo 28,73%Totalmente en desacuerdo 19,46%
El Estado venezolano acata las decisiones del poder judicial, aunque no le favorezcan
Totalmente de acuerdo 7,62%De acuerdo 21,25%Ni acuerdo ni desacuerdo 13,80%En desacuerdo 26,49%Totalmente en desacuerdo 20,85%
El poder judicial hace respetar las decisiones que toma
Totalmente de acuerdo 16,21%De acuerdo 27,05%Ni acuerdo ni desacuerdo 19,45%En desacuerdo 26,65%Totalmente en desacuerdo 10,64%
El poder ejecutivo no se entromete en las decisiones del poder judicial
Totalmente de acuerdo 11,93%De acuerdo 20,73%Ni acuerdo ni desacuerdo 14,96%En desacuerdo 31,14%Totalmente en desacuerdo 21,23%
Las decisiones del poder ejecutivo son tomadas como órdenes por el poder judicial
Totalmente de acuerdo 18,19% De acuerdo 28,18%Ni acuerdo ni desacuerdo 20,07%En desacuerdo 22,20%Totalmente en desacuerdo 10,19%
El poder judicial es un apéndice del poder ejecutivo
Totalmente de acuerdo 17,80%De acuerdo 27,98%Ni acuerdo ni desacuerdo 18,83%En desacuerdo 22,33%Totalmente en desacuerdo 13,07%
Los jueces están dispuestos a dictar sentencia en contra del Estado
47
Totalmente de acuerdo 14,52%De acuerdo 21,37%Ni acuerdo ni desacuerdo 16,33%En desacuerdo 27,32%Totalmente en desacuerdo 20,46%
Las sentencias del poder judicial favorecen los intereses de ciertos grupos económicos
Totalmente de acuerdo 27,83%De acuerdo 37,67%Ni acuerdo ni desacuerdo 14,21%En desacuerdo 12,24%Totalmente en desacuerdo 8,05%
Hay grandes empresarios que compran jueces
Totalmente de acuerdo 30,18%De acuerdo 35,47%Ni acuerdo ni desacuerdo 15,35%En desacuerdo 12,09%Totalmente en desacuerdo 6,91%
Las sentencias emanadas de los tribunales toman muy en cuenta la opinión de los medios de comunicación
Totalmente de acuerdo 3,80%De acuerdo 7,19%Ni acuerdo ni desacuerdo 20,14%En desacuerdo 36,38%Totalmente en desacuerdo 32,48%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
La mayoría de los jueces penales venezolanos son independientes e imparciales
De acuerdo 13%En desacuerdo 80%No contesta 7%
Las presiones de tipo político tienden a afectar la independencia de los jueces penales venezolanos
De acuerdo 87%En desacuerdo 7%No contesta 7%
Las presiones indebidas que ejercen las partes influyen con alguna frecuencia sobre las decisiones de los jueces penales venezolanos
De acuerdo 67%En desacuerdo 27%No contesta 7%
La imparcialidad y la independencia de los jueces penales se ven afectadas en los juicios de mucha trascendencia ante la opinión pública, pero no en las causas de menor trascendencia
48
De acuerdo 80%En desacuerdo 14%No contesta 7%
EFICIENCIA DE LOS TRIBUNALES
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Está Ud. de acuerdo o no está de acuerdo con que los tribunales son muy rápidos en la solución de los casos?
Está de acuerdo 16,5%No está de acuerdo 59,1%A veces 14,2%No sabe/no contesta 10,2%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Forma en que los tribunales resuelven los casos
Lenta 59%Rápida 3%Normal 17%No resuelven los casos 21%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). Opinión de los usuarios de los órganos administradores de justicia.
Tiempo de solución del conflicto
Sí tardó mucho en resolverse el conflicto 10%No tardó mucho en resolverse el conflicto 16%No respondieron 74%
Razones por las que los usuarios piensan que se tardó en resolver los conflictos
Porque los procedimientos son complicados25%
El pedimento está todavía en proceso y es engorroso por las formalidades50%
Porque es el tiempo establecido en las leyes25%
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
El poder judicial siempre decide a tiempo
Totalmente de acuerdo 8,77% De acuerdo 9,98%Ni acuerdo ni desacuerdo 13,21%En desacuerdo 36,09%Totalmente en desacuerdo 31,96%
El poder judicial en Venezuela se caracteriza por su eficiencia
49
Totalmente de acuerdo 11,48%De acuerdo 13,09%Ni acuerdo ni desacuerdo 12,89%En desacuerdo 34,34%Totalmente en desacuerdo 28,20%
Los lapsos procesales se cumplen debidamente
Totalmente de acuerdo 6,41% De acuerdo 12,59%Ni acuerdo ni desacuerdo 17,34%En desacuerdo 39,43%Totalmente en desacuerdo 24,23%
Siempre hay demoras en los procesos de juicio
Totalmente de acuerdo 22,38%De acuerdo 45,48%Ni acuerdo ni desacuerdo 10,00%En desacuerdo 17,14%Totalmente en desacuerdo 5,00%
Los fiscales siempre solicitan prórrogas innecesarias
Totalmente de acuerdo 12,59%De acuerdo 24,46%Ni acuerdo ni desacuerdo 35,35%En desacuerdo 17,68%Totalmente en desacuerdo 9,63%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
Los lapsos que deben cumplirse en las distintas fases del proceso penal, no se cumplen en ninguna de ellas
De acuerdo 80%En desacuerdo 20%
Es excepcional que el fiscal termine la investigación con un acto conclusivo, dentro de los lapsos establecidos en el COPP, cuando el imputado no está privado de su libertad
De acuerdo 93%En desacuerdo 0%No contesta 7%
El lapso máximo de 30 días, prorrogable por otros 15, que transcurre entre la decisión judicial de privación de libertad y la presentación por el fiscal del acto conclusivo, es generalmente respetado en el proceso penal venezolano
De acuerdo 67%En desacuerdo 33%
En la fase de investigación los retardos se deben a las carencias del Ministerio Público, en cuanto a recursos humanos e infraestructuraDe acuerdo 73%En desacuerdo 27%
50
En la fase de investigación los retardos se deben a la ineficiencia de los fiscales
De acuerdo 67%En desacuerdo 33%
Una vez presentada la acusación, los lapsos procesales se cumplen de manera satisfactoria
De acuerdo 7%En desacuerdo 87%No contesta 7%
Los diferimientos son el factor más importante de retardo procesal después de presentada la acusación
De acuerdo 93%En desacuerdo 7%
La figura del diferimiento está contemplada en el COPP
De acuerdo 0%En desacuerdo 100%
El sistema Iuris que funciona en algunas jurisdicciones penales, ha sido beneficioso, pues permite obtener información sobre el expediente, aún en los momentos en los cuales el tribunal no está despachando
De acuerdo 67%En desacuerdo 27%No contesta 7%
El sistema Iuris impide el contacto del abogado con los demás operadores de justicia, con lo cual se pierde el sentido humanitario de la justicia
De acuerdo 80%En desacuerdo 13%No contesta 7%
El sistema Iuris utilizado en los tribunales penales de algunas jurisdicciones no es confiable por falta de actualización
De acuerdo 80%En desacuerdo 13%No contesta 7%
EFICACIA DE LA JUSTICIA
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Organismo que resuelve rápida y satisfactoriamente los conflictos de la comunidad
Las organizaciones comunitarias 26%La Policía 18%
51
La Prefectura 8%La Alcaldía 7%La Guardia Nacional 3%La Fiscalía 3%La Defensoría 1%Ninguno 34%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). Opinión de los usuarios de los órganos administradores de justicia.
¿El conflicto fue resuelto?
Sí 58%No 42%
Razones por las que no se resolvió el conflicto
Está en proceso la causa 43%Por el incumplimiento del acuerdo entre las partes 13%El funcionamiento de los órganos es ineficiente 31%Los conflictos planteados no son de la competencia de los órganos 13%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
¿Qué tan satisfecho se encuentra usted en cuanto a la respuesta que recibieron de las autoridades? (caso de homicidio)
Muy satisfecho 3,0%Algo satisfecho 12,1%Ni satisfecho ni insatisfecho 3,0%Algo insatisfecho 12,1%Muy insatisfecho 69,7%
¿La persona que cometió el delito fue castigada? (caso de homicidio)
Si 12,1%No 84,8%No sabe 3,0%
¿Qué tan satisfecho o insatisfecho se encuentra usted en cuanto al castigo que recibió esa persona? (caso de homicidio)
Algo satisfecho 50,0%Muy satisfecho 50,0%
¿Qué tan satisfecho o insatisfecho se encuentra usted en cuanto a la respuesta que recibió de las autoridades en relación con ese delito? (del cual fue víctima)
Muy satisfecho 15,5%Algo satisfecho 9,7%Insatisfecho 21,4%Algo insatisfecho 5,8%Muy insatisfecho 47,6%
¿La persona que le agredió o cometió ese delito fue castigada?
Si 16,5%
52
No 79,6%No sabe 2,9%No responde 2,0%
¿Qué tan satisfecho o insatisfecho se encuentra usted en cuanto al castigo que recibió esa persona?
Muy satisfecho 47,1%Algo satisfecho 17,6%Algo insatisfecho 17,6%Muy insatisfecho 17,6%
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
El poder judicial en Venezuela decide los asuntos en los cuales se ocupa
Totalmente de acuerdo 18,53%De acuerdo 44,91%Ni acuerdo ni desacuerdo 21,47%En desacuerdo 11,12%Totalmente en desacuerdo 3,97%
Los asuntos resueltos por los tribunales venezolanos siempre dejan satisfechas a todas las partes
Totalmente de acuerdo 8,27% De acuerdo 16,03%Ni acuerdo ni desacuerdo 20,56%En desacuerdo 38,00%Totalmente en desacuerdo 17,14%
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA(2007)
¿Sabe Ud. cuál es el estado actual de la denuncia realizada por el homicidio?
No se ha hecho nada 68,2% La policía sigue averiguando 18,2%Llegó a los tribunales 4,5%Se dictó sentencia 4,5%Los mataron en enfrentamiento 4,5%
¿Sabe Ud. cuál es el estado actual de la denuncia realizada? (delitos diferentes al homicidio)
No se ha hecho nada 88,4%La policía sigue averiguando 4,3% Llegó a los tribunales 2,9%Se dictó sentencia 2,9%Encontraron el vehículo 0,7%No había testigos ni pruebas 0,7%
CONFIANZA Y CREDIBILIDAD DE JUECES Y ABOGADOS
53
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Ud. piensa que todos los jueces son honestos, que sólo algunos son honestos o que ninguno es honesto?
Todos son honestos 3,4%Sólo algunos son honestos 80,7%Ninguno es honesto 14,2%No sabe 1,7%
¿Ud. piensa que todos los abogados son honestos, que sólo algunos son honestos o que ninguno es honesto?
Todos son honestos 0,6%Sólo algunos son honestos 84,1%Ninguno es honesto 13,6%No sabe 1,7%
¿Ud. considera que contratar a un abogado para ayudarlo a resolver un asunto con la justicia es siempre necesario, sólo es necesario en algunos casos o nunca es necesario?
Siempre es necesario 30,1%Sólo en algunos casos 64,2%Nunca es necesario 4,0%No sabe 1,7%
¿Por qué cree Ud. que hay situaciones en las que es necesario contratar a un abogado: porque sólo los abogados conocen de leyes o porque ellos tienen amigos y palancas en los tribunales?
Sólo ellos conocen las leyes 69,7%Tienes amigos y palancas en los tribunales 21,1%Ellos resuelven el problema 0,6%No sabe/no contesta 8,6%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Percepción del Sistema de Justicia
Es corrupto 53%No es corrupto 11%No sabe 36%
Razones de por qué el Sistema de Justicia es corrupto
Los intereses económicos que influyen 53%La actitud poco ética de los funcionarios 30%Funcionamiento ineficiente del sistema 12%El tiempo de los procesos es lento 5%
Razones por qué el Sistema de Justicia no es corrupto
La calidad de la atención es buena 49%El funcionamiento del sistema es eficiente26%Los intereses involucrados (imparcialidad,Justicia, idea del bien) 21%
54
Los costos son accesibles 2%El tiempo de los procesos es normal 2%
Percepción de los abogados
Son honestos 19%No son honestos 41%No saben 40%
Razones de por qué los abogados no son honestos
Por la actitud de los abogados (anteponen intereses económicos) 86%Por los honorarios excesivos que cobran 7%Son ineficientes en el seguimiento y resolución de los casos 5%Son lentos para resolver los conflictos 2%
Razones de por qué los abogados son honestos
Por su actitud (su interés es hacer justicia y ayudar a sus clientes) 87%Son eficientes en el seguimiento y resolución de los casos 8%Actúan conforme a los lapsos legales 5%
Percepción de los jueces
Son honestos 14%No son honestos 35%No saben 51%
Razones de por qué los jueces no son honestos
Por su actitud (se dejan influir por intereses económicos y políticos) 92%Son ineficientes en la resolución de los conflictos 8%
Razones de por qué los jueces son honestos
Por su actitud (de transparencia e imparcialidad, interés de aplicarJusticia) 88%Son eficientes en la resolución de los conflictos 8%Respetan los lapsos legales 4%
KELLER y Asociados C.A. 1er. Trimestre 2006.
Por orden de la Fiscalía General, un juez prohibió a los medios de comunicación publicar información sobre Geovanny Vásquez (testigo caso Anderson). ¿Eso fue para evitar demostrar que el testigo no es confiable o para proteger su vida?
Evitar que demuestren que no es confiable 27%Proteger su vida 38%Ambas cosas 9%No sabe/no contesta 23%
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
Los ciudadanos confían en el poder judicial venezolano
Totalmente de acuerdo 11,88% De acuerdo 15,71%
55
Ni acuerdo ni desacuerdo 15,01%En desacuerdo 26,99%Totalmente en desacuerdo 30,41%
Los jueces son personas honorables
Totalmente de acuerdo 13,78% De acuerdo 22,14%Ni acuerdo ni desacuerdo 26,43%En desacuerdo 21,43%Totalmente en desacuerdo 16,22%
Existen jueces que tienen antecedentes penales
Totalmente de acuerdo 14,22%De acuerdo 20,34%Ni acuerdo ni desacuerdo 36,76%En desacuerdo 16,42%Totalmente en desacuerdo 12,25%
Los jueces de instancias superiores son insobornables
Totalmente de acuerdo 6,28% De acuerdo 4,11%Ni acuerdo ni desacuerdo 24,15%En desacuerdo 33,57%Totalmente en desacuerdo 31,88%
EXPERIENCIA PERSONAL CON LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Ha tenido Ud. alguna vez que contratar a un abogado?
Sí ha tenido que contratar a un abogado 29,5%No ha tenido que contratar a un abogado 70,5%
Uso de las instituciones
No ha ido Sí ha ido __________________________________________________Prefectura 41,5% 58,5%Notaría 56,3% 43,8%Fiscalía 82,4% 17,6%Procuraduría de Menores 83,5% 16,5%Inspectoría del Trabajo 63,6% 36,4%Tribunales 68,2% 31,8%
Trato recibido en las instituciones(Para aquellos que han ido)
Bueno Malo No recuerda__________________________________________________________________________________________Prefectura 89,3% 9,7% 1,0%Notaría 97,4% 2,6% ----- Fiscalía 90,0% 6,7% 3,3% Procuraduría de Menores 93,1% 6,9% ----- Inspectoría del Trabajo 79,7% 20,3% ----- Tribunales 100,0% ----- -----
56
DISPOSICIÓN A DENUNCIAR
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004)
¿Denunciaron el delito (homicidio) ante las autoridades?
Si 91,7%No 8,3%
¿Denunció usted ante las autoridades ese delito del cual fue víctima?
Si 35,0%No 65,0%
ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACION Y PERCEPCIÓN POLICIAL (2006)
¿Cuando ocurrió el hecho, se hizo la denuncia? (última victimización reportada)
Si 29,88%No 70,12%
¿Cuál es la razón principal por la que decidió denunciar el hecho?
Los delitos deben denunciarse 16,80%Quería que detuvieran o castigaran al delincuente 26,72%Para que el hecho no ocurriera de nuevo 26,22%Para recibir ayuda 7,24%Para recibir una reparación del daño 2,01%Para recuperar los bienes/objetos 16,57%Porque tenía asegurado el objeto o bien perdido 1,18%Otras razones 3,09%
¿Cuál fue la razón principal por la que no se denunció el hecho?
El hecho fue de escasa importancia/no hubo pérdida 13,91%Por el costo económico/pérdida de horas de trabajo/costo de la denuncia 6,57%No tomarían la denuncia 15,57%No harían nada con la denuncia 38,48%Por miedo a relacionarse con la policía 1,02%Por miedo a represalias por parte de los responsables del hecho 12,11%Porque no tenía seguro/el seguro no cubría 0,00%La policía o la fiscalía desalentaron la denuncia 0,61%Porque se sabe o se cree que la policía cometió el hecho 0,51%Porque resolvieron el problema por su cuenta 4,38%Otras razones 6,83%
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA(2007)
¿Qué hicieron luego de cometido el homicidio?
Denunció ante las autoridades 82,1% Buscó apoyo en líderes comunitarios, ONG o los medios 3,6%Intentó aplicar justicia por cuenta propia 3,6%No hizo nada 10,7%
57
¿Por qué no denunciaron el homicidio?
Porque las autoridades no hacen nada 75%La Disip estuvo en el sitio 25%
¿Qué hizo la víctima luego del delito(otros delitos violentos)?
Denunció ante las autoridades 36,5%Buscó apoyo en líderes comunitarios, ONG o los medios 2,8%Intentó aplicar justicia por cuenta propia 1,3%No hizo nada 59,4%
¿Por qué no denunciaron el delito?
Porque las autoridades no hacen nada 58,7% Por temor a represalias 16,5%No sabía dónde hacer la denuncia 4,1%Miedo a la policía 1,8%Otra 0,5%No le di importancia/No era necesario 4,6%No sé quién me robo 3,7%Roban a diario uno se acostumbra 0,9%Porque se pierde mucho tiempo 1,4%No pasó a mayores/No fue grave/No vale la pena 3,7%No se dio cuenta, le sacaron el dinero 0,9%Porque es familia 0,9%Regresó lo robado 0,5%No había pruebas 0,9%Era menor de edad 0,5%Denunciaron familiares 0,5%
DISPOSICIÓN A RECLAMAR Y A LITIGAR
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
Qué haría Ud. si decide irse de su trabajo y no le quieren pagar sus prestaciones? ¿Qué haría para resolver ese problema?
Iría a la Inspectoría o al Ministerio del Trabajo 72,2%Hablaría con el patrono 3,4%Buscaría a un abogado 5,1%Iría al sindicato 4,5%No haría nada 1,1%No sabe, pero dispuesto a actuar 4,0%No sabe/no contesta 9,7%
Si a Ud. le meten preso a un familiar en una redada y no lo quieren soltar ¿qué haría para resolver ese problema?
Buscaría un abogado 25,0%Insistiría ante la policía 19,9%Iría a la Fiscalía u Organización de DDHH 17,0%Iría a la Defensoría del Pueblo 6,3%Buscaría al alguien que esté en el gobierno 7,4%Recogería firmas 1,1%Iría a la Prefectura 1,7%Iría a la Junta Parroquial 1,7%
58
Otras respuestas 4,6%No haría nada 1,7%No sabe, pero dispuesto a actuar 1,1%No sabe/no contesta 13,6%
Si una mujer familiar suyo se separó del marido y está pasando necesidad y él no quiere pasarle nada a los niños ¿qué le aconsejaría Ud. para que resuelva su problema?
Que vaya a un tribunal 25,7%Que vaya a la Procuraduría 20,0%Que vaya a los organismos de protección al niño 16,6%Que vaya a la Prefectura 4,0%Que busque empleo 8,0%La ayudaría 5,1%Que busque un acuerdo 4,6%Otras respuestas 7,5%No haría nada 1,7%
Si Ud. compra algo pagando por cuotas y después que lo pagó completo no le entregan lo que compró ¿qué haría Ud. para resolver ese problema?
Iría a la policía 21,6%Iría a la Prefectura 19,9%Insistiría con el comerciante 13,6%Buscaría un abogado 8,5%Iría a un tribunal 6,3%
Iría al Indecu 6,3% No sabe pero con disposición a actuar 5,7% Iría a la Fiscalía 2,3% No haría nada 1,1% No sabe/no contesta 14,8%
ACCESIBILIDAD DE LA JUSTICIA
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
Si alguien le causara un daño a Ud. o a alguno de sus familiares ¿existe algún lugar en esta comunidad donde Ud. pueda ir a reclamar? ¿Qué lugar es ese, cómo se llama?
No existe 44,5%La policía 32,5%La asociación de vecinos 7,0%La Prefectura 5,5%Otra 4,5%No sabe/no contesta 6,0%
Si usted tuviera que ir a los tribunales, ¿le tomaría mucho tiempo para llegar allá?
Sí le tomaría mucho tiempo 8,5%No le tomaría mucho tiempo 72,7%No sabe/no contesta 18,8%
59
¿Está Ud. de acuerdo o en contra de la opinión de que: el lenguaje de los abogados es fácil de entender?
De acuerdo 42,6%En contra 49,4%No sabe/no contesta 8,0%
¿Piensa Ud. que contratar a un abogado es caro o que no es caro?
Es caro 64,8%No es caro 7,4%Depende 25,0%No sabe/no contesta 2,8%
¿Sabe Ud. donde encontrar en esta comunidad a algún abogado?
Sí sabe 39,8%No sabe 60,2%
ESTADO DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN VENEZUELA (2007)
En el sistema judicial venezolano, los acusados siempre tienen un defensor a su disposición
Totalmente de acuerdo 16,38% De acuerdo 35,45%Ni acuerdo ni desacuerdo 26,89%En desacuerdo 15,65%Totalmente en desacuerdo 5,62%
MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Medios que conocen los encuestados para solucionar los conflictos
Las organizaciones comunitarias 57%El diálogo entre los involucrados 37%Los órganos competentes del Estado 6%
Conocimiento de medios alternativos de resolución de conflictos
No conocen 71%Conocen 29%
Encuestados que les interesaría conocer los medios alternativos de resolución de conflictos
Si están interesados 67%No están interesados 33%
Razones por las cuales hay interés en conocer los medios alternativos de resolución de conflictos
Porque beneficiarían la convivencia armoniosa en la comunidad 23%Para resolver asuntos personales 77%
60
Razones por las cuales no hay interés en conocer los medios alternativos de resolución de conflictos
Por falta de interés 89%Porque desconocen el potencial de estos mediospara la solución efectiva de los conflictos 11%
Opinión sobre aprobar una ley de medios alternativos de resolución de conflictos
Si 85%No 15%
Razones para aprobar una ley de medios alternativos de resolución de conflictos
Para conferirles fuerza de ley 43%Porque son una forma de solucionar conflictos entre los individuos y portanto de garantizar el acceso a la justicia 33%Para promover su uso y garantizar que se apliquen como procedimientos rápidos, sencillos y eficientes 19%Para desahogar los órganos administradores de justicia 5%
Razones para no aprobar una ley de medios alternativos de resolución de conflictos
Por desconfianza hacia estos métodos 90%Porque son voluntarios y no ameritan ley que obligue a su cumplimiento 10%
Opinión sobre los efectos de los medios alternativos de resolución de conflictos
Deben tener efectos absolutos (los acuerdos, no ir a otra instancia)66%
Deben tener efectos relativos (los acuerdos puedan ser revisados en otra instancia)34%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). Opinión de los órganos administradores de justicia sobre los MARC.
Opinión respecto de los beneficios que les reportaría la ejecución efectiva de los medios alternativos de resolución de conflictos
Sería beneficiosa su aplicación 97%No reportaría ningún beneficio al órgano 3%
Beneficios de los medios alternativos de resolución de conflictos para los órganos
Desahogo de los órganos 40%Ahorro de tiempo y dinero 37%Solución inmediata de conflictos 15%Imagen institucional resulta favorecida 3%Economía procesal 3%Acceso a la justicia 2%
Razones por las cuales los medios alternativos de resolución de conflictos no reportarían ningún beneficio
61
Su aplicación no disminuiría los casos que atienden los órganos 25%No son medios ideales para ser utilizados en las instituciones 25%No respondieron 50%
Limitaciones con las que se enfrenta el desarrollo efectivo de los medios alternativos de resolución de conflictos
La ausencia de educación y cultura respecto a los MARC 33%La insuficiencia de recursos financieros 21%Las limitaciones impuestas por la ley 17%La ausencia de mecanismos para obligar a cumplir los acuerdos 15%La falta de capacitación respecto a los MARC 14%
Opinión respecto a la creación de una ley de medios alternativos de resolución de conflictos
De acuerdo 80%En desacuerdo 20%
Razones para crear una ley de medios alternativos de resolución de conflictos
Fuerza de ley para las decisiones tomadas a través de los MARC 41%Desahogo de los órganos de administración de justicia 16%Mayor acceso a la justicia 16%Solución rápida de conflictos 15%Especificar pautas para implementar los MARC 6%Ahorro de tiempo y dinero para el Estado 6%
Razones para no crear una ley de medios alternativos de resolución de conflictos
Los MARC son de carácter voluntario 47%Los MARC ya están contemplados en la ley pero no se practican 41%Los MARC son lentos y complicados 12%
Opinión sobre los efectos de los medios alternativos de resolución de conflictos
Deben tener efectos absolutos 63%Deben tener efectos relativos 37%
Razones por las cuales deben tener efectos absolutos
Los MARC deben dar solución definitiva al conflicto 59%Al tener fuerza de ley sus efectos deben ser absolutos 37%Garantizan el acceso a la justicia 5%El carácter absoluto genera el desahogo de los órganos 4%
Razones por las cuales deben tener efectos relativos
La Constitución consagra recursos de apelación y doble instancia 48%Se evita la concentración de poder 46%La revisión por incumplimiento debe ser considerada 6%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). Opinión de los usuarios de la Justicia de Paz.
Opiniones positivas sobre el juez de paz en general (98% de los encuestados)
Resuelve los conflictos de la comunidad 45%Tiene experiencia, accesibilidad y valores éticos 26%
62
Aconseja y orienta a la comunidad 16%Lucha por el acceso a la justicia 13%
Opiniones positivas sobre la labor del juez de paz del sector (98% de opiniones positivas)
Cumple los lapsos previstos en la ley 33%Resuelve los conflictos efectivamente 25%Es responsable 14%Es participativo 9%Es colaborador 8%Tiene capacidad de decisión 7%Es objetivo e imparcial 2%Orienta a la comunidad 2%
Personas que acudieron a la Justicia de Paz y resolvieron sus conflictos
Si 88%No 12%
Personas que manifestaron que con la experiencia de la Justicia de Paz aprendieron cómo resolver los conflictos
Si 84%No 16%
ACTITUDES ANTE LA VIOLENCIA
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Ud. está de acuerdo o está en contra de la idea de que “es necesario que haya pena de muerte en Venezuela”?
De acuerdo 31,8%En contra 64,2%No sabe/no contesta 3,9%
¿Ud. está de acuerdo o está en contra de la idea de que “hay veces en que es necesario que uno mismo aplique la justicia por su propia mano”?
De acuerdo 48,3%En contra 50,0%No sabe 1,7%
¿Cuándo considera Ud. que un linchamiento está justificado?
Cuando el malandro ha matado o violado 31,8%Cuando el malandro no tiene remedio 24,4%Cuando al malandro lo van a soltar al día siguiente 5,7%Todas o varias de las anteriores 5,2%Nunca está justificado 26,1%No sabe 6,8%
VISION POPULAR ACERCA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS (2002). La comunidad y su percepción de la justicia y de los MARC.
Encuestados que conocen de linchamientos en su comunidad
63
Conocen 14%No conocen 86%
Motivos más frecuentes de linchamiento
Azotes de barrio 51%Robos y asesinatos 38%Violaciones 11%
KELLER y Asociados C.A. Abril 2003
¿Ud. cree que es verdad o que es mentira que: “la violencia es necesaria para que los que tienen poder reconozcan los derechos del pueblo?
Verdad 15%Mentira 79%No sabe/no contesta 7%
¿Con quien está usted más de acuerdo: con quienes dicen que el uso de la fuerza y de la violencia se justifica porque hay que defender nuestras ideas políticas o con quienes dicen que nunca se justifica el uso de la fuerza y de la violencia?
Se justifica 10%Nunca se justifica 87%No sabe/no contesta 3%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Una mujer tiene derecho de golpear a otra mujer que le está quitando a su marido
Muy de acuerdo 10,2%Algo de acuerdo 10,9%Indiferente 0,1%Algo en desacuerdo 20,0%Muy en desacuerdo 56,2%No sabe 1,2%No responde 0,5%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Si las autoridades fallan, la gente tiene derecho a tomar la justicia por su propia cuenta
Muy de acuerdo 16,0%Algo de acuerdo 20,4%Indiferente 0,3%Algo en desacuerdo 18,8%Muy en desacuerdo 43,4%No sabe 0,8%No responde 0,2%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Debería existir la pena de muerte para ciertos crímenes
Muy de acuerdo 24,7%Algo de acuerdo 20,8%Indiferente 0,2%Algo en desacuerdo 13,3%
64
Muy en desacuerdo 39,5%No sabe 0,9%No responde 0,7%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Una persona hiere seriamente a alguien que le quitó el/la esposo/a
Muy de acuerdo 4,3%Algo de acuerdo 7,2%Indiferente 0,8%Algo en desacuerdo 22,3%Muy en desacuerdo 64,9%No sabe 0,3%No responde 0,4%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Una persona mata a alguien que le ha violado una hija
Muy de acuerdo 42,6%Algo de acuerdo 22,5%Indiferente 0,4%Algo en desacuerdo 14,3%Muy en desacuerdo 17,5%No sabe 1,9%No responde 0,8%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Alguien mata a una persona que mantiene en zozobra/angustia a su comunidad
Muy de acuerdo 17,8%Algo de acuerdo 27,3%Indiferente 0,5%Algo en desacuerdo 23,4%Muy en desacuerdo 29,2%No sabe 1,4%No responde 0,5%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Un grupo de personas comienza a matar gente indeseable
Muy de acuerdo 5,3%Algo de acuerdo 11,8%Indiferente 0,9%Algo en desacuerdo 25,7%Muy en desacuerdo 54,1%No sabe 1,4%No responde 0,8%
¿Cuándo considera usted que un linchamiento está justificado?
Cuando se sabe que el delincuente lo van a soltar al día siguiente 9,3%Cuando el delincuente ha matado o violado a alguien 31,3%Cuando el delincuente no tiene remedio 26,0%Nunca está justificado 29,8%No sabe 2,8%No responde 0,8
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Una persona tiene derecho a matar por defender a su familia
Muy de acuerdo 31,0%Algo de acuerdo 35,8%
65
Indiferente 0,5%Algo en desacuerdo 14,5%Muy en desacuerdo 16,4%No sabe 1,3%No responde 0,5%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: Una persona tiene derecho a matar para defender su casa o propiedad
Muy de acuerdo 18,8%Algo de acuerdo 31,3%Indiferente 0,4%Algo en desacuerdo 23,4%Muy en desacuerdo 24,2%No sabe 1,3%No responde 0,7%
KELLER y Asociados C.A. 4o. Trimestre 2006
Con la escala donde 1 significa totalmente mentira y 10 totalmente verdad ¿cuánto cree Ud. que es mentira o que es verdad la idea de que “la violencia es necesaria para que los poderosos reconozcan los derechos del pueblo”?
1 69%2 8%3 4%4 4%5 4%6 3%7 1%8 1%9 1%10 4%No sabe/No contesta 1%
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA(2007)
Las respuestas violentas a la violencia. Muy de Algo de Ni de acuerdo Algo en Muy enacuerdo acuerdo ni en desacuerdo desacuerdo
desacuerdoSuponga que una personamata a alguien que le haviolado a una hija. Ustedestaría… 42,9% 18,7% 7,7% 10,8% 19,9%______________________________________________________________________________________________Si hay una persona quemantiene en zozobra/angustia a su comunidady alguien lo mata. Ustedestaría… 23,6% 23,4% 12,2% 17,7% 23,1%______________________________________________________________________________________________Si un grupo de personascomienza a matar genteindeseable. Usted estaría… 9,1% 13,8% 10,5% 22,8% 43,9%______________________________________________________________________________________________Si las autoridades fallan, lagente tiene derecho a tomarla justicia por su propia cuenta 21,4% 26,6% 8,6% 16,5% 26,8%
66
_______________________________________________________________________________________________Debería existir la pena demuerte para ciertos crímenes 30,5% 22,6% 6,3% 11,4% 29,1%_______________________________________________________________________________________________Una persona tiene derecho amatar para defender a su familia 31,2% 28,2% 12,5% 11,3% 16,9%_______________________________________________________________________________________________Una persona tiene derecho amatar para defender su casao propiedad 21,1% 25,6% 11,0% 16,4% 25,8%
¿Cuándo considera usted que un linchamiento está justificado?
Cuando se sabe que al delincuente lo van a soltar 6,4% Cuando el delincuente ha matado o violado a alguien 28,0%Cuando el delincuente no tiene remedio 32,6%Nunca está justificado 33,0%
ACTUACIÓN DEL GOBIERNO EN RELACIÓN CON EL DERECHO
ENCUESTA DE VALORES 2000
¿Cuánto respeto considera usted que hay hacia los derechos humanos en nuestro país hoy en día?
Mucho respeto a los derechos humanos 13,8%Algo de respeto 34,6%Poco respeto 35,8%Nada de respeto 15,6%No sabe/no contesta 0,3%
KELLER y Asociados C.A. Agosto 2001
La actuación del gobierno en la aplicación de las leyes ¿está mejorando, está igual o está empeorando?
Mejorando 23%Igual 30%Empeorando 41%No sabe/no contesta 5%
KELLER y Asociados C.A. 1er. Trimestre 2005
La Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión, también conocida como Ley Mordaza o como Ley Resorte ¿ha sido una decisión correcta de este gobierno o ha sido una decisión equivocada?Correcta 62%Equivocada 28%No sabe/no contesta 9%
La Reforma del Código Penal que impone penas de cárcel a la protesta pública ¿ha sido una decisión correcta de este gobierno o ha sido una decisión equivocada?
Correcta 35%Equivocada 54%No sabe/no contesta 11%
67
La designación de 32 magistrados oficialistas a fin de controlar el Tribunal Supremo de Justicia ¿ha sido una decisión correcta de este gobierno o ha sido una decisión equivocada?
Correcta 39%Equivocada 44%No sabe/no contesta 18%
Acusar penalmente por rebelión civil a las 400 personas que firmaron un acuerdo de apoyo a Pedro Carmona en abril de 2002 ¿ha sido una decisión correcta de este gobierno o ha sido una decisión equivocada?
Correcta 47%Equivocada 38%No sabe/no contesta 15%
Los decretos zamoranos para intervenir y expropiar tierras rurales y urbanas ¿ha sido una decisión correcta de este gobierno o ha sido una decisión equivocada?
Correcta 49%Equivocada 40%No sabe/no contesta 10%
¿Ud. diría que la reforma del Código Penal se ha hecho para modernizar este instrumento legal o se ha hecho para impedir la disidencia política y castigar las protestas públicas contra el gobierno?
Para modernizar 42%Castigar la disidencia política 37%Para ambas cosas 4%No sabe 14%No contesta 4%
KELLER y Asociados C.A. 3er. Trimestre 2006
¿De cuál de los aspectos que aparecen en esta tarjeta se ocupa más el gobierno del presidente Chávez, el que más atiende?
PDVSA 21%La economía 16%No atiende a ninguno de ellos 16%La vivienda 14%La pobreza 10%Atiende a todos por igual 4%La corrupción 3%La desunión de los venezolanos 3%No sabe/no contesta 3%El alto costo de la vida 3%Las calles carreteras, puentes y edificios 2%El desempleo 2%Los derechos humanos 2%La delincuencia 1%El narcotráfico 1%
¿De cuál de ellos se ocupa menos el gobierno del presidente Chávez, el que menos atiende?
68
La delincuencia 30%La corrupción 11%No atiende a ninguno de ellos 11%El desempleo 9%La pobreza 7%Atiende a todos por igual 5%El narcotráfico 5%La economía 4%La desunión de los venezolanos 4%No sabe/no contesta 4%Las calles carreteras, puentes y edificios 3%La vivienda 2%El alto costo de la vida 2%Los derechos humanos 2%PDVSA 1%
KELLER y Asociados C.A. Serie Derechos Humanos. 2005-2006
La situación de los derechos humanos ¿ha mejorado, está igual que antes o ha empeorado?
2º T2005 4º T2005 1er T2006 2º T2006 3er T2006Mejorado 40% 36% 42% 41% 34% Igual 24% 30% 28% 24% 24%Empeorado 32% 31% 28% 33% 41%No sabe/ no contesta 4% 3% 3% 2% 2%
KELLER y Asociados C.A. 4º. Trimestre 2007
Con esta escala, donde 1 significa totalmente en contra y 10 totalmente de acuerdo ¿cuánto está Ud. en contra o de acuerdo con “la propuesta de eliminar el derecho a la defensa y el derecho a la información en caso de emergencia”?
1 61%2 5%3 5%4 5%5 7%6 2%7 1%8 2%9 1%10 9%No sabe/no contesta 3%
ACTUACIÓN DE LA POLICÍA
KELLER y Asociados C.A. Agosto 2001
Interés en el comportamiento de las policías
Mucho 52%Bastante 27%Poco 10%Nada 11%No sabe/no contesta 1%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
69
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: La policía tiene derecho a invadir una casa sin orden de cateo para perseguir criminales
Muy de acuerdo 8,3%Algo de acuerdo 8,8%Indiferente 0,3%Algo en desacuerdo 19,1%Muy en desacuerdo 63,1%No sabe 0,3%No responde 0,2
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: La policía, tiene el derecho de detener jóvenes que considere sospechosos por su aspecto físico
Muy de acuerdo 10,6%Algo de acuerdo 18,1%Indiferente 0,5%Algo en desacuerdo 20,7%Muy en desacuerdo 48,9%No sabe 0,8%No responde 0,5%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: En algunos casos se justifica que la policía torture los sospechosos para obtener información
Muy de acuerdo 7,8%Algo de acuerdo 17,8%Indiferente 0,4%Algo en desacuerdo 22,0%Muy en desacuerdo 50,4%No sabe 1,0%No responde 0,6%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: La policía tiene derecho a matar a los delincuentes
Muy de acuerdo 18,0%Algo de acuerdo 20,4%Indiferente 0,7%Algo en desacuerdo 19,9%Muy en desacuerdo 38,0%No sabe 1,6%No responde 1,4%
Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted: La policía tiene derecho a detener, sin orden judicial, a los sospechosos de algún delito
Muy de acuerdo 14,1%Algo de acuerdo 26,0%Indiferente 0,3%Algo en desacuerdo 24,3%Muy en desacuerdo 34,2%No sabe 0,9%No responde 0,3
VIOLENCIA INTERPERSONAL Y PERCEPCIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD EN VENEZUELA(2007)
70
Grado de acuerdo o desacuerdo ante la actuación de la policíaMuy de Algo de Ni de acuerdo Algo en Muy enacuerdo acuerdo ni en desacuerdo desacuerdo desacuerdo
La policía tiene derecho a invadiruna casa sin orden de cateo paraperseguir criminales 11,8% 14,4% 5,4% 19,8% 48,7%___________________________________________________________________________________________La policía tiene derecho de detenerjóvenes que considere sospechosospor su aspecto físico 11,1% 21,3% 5,8% 23,1% 38,6%___________________________________________________________________________________________En algunos casos se justifica quela policía torture a los sospechosospara obtener información 6,4% 15,0% 8,4% 19,1% 51,0%___________________________________________________________________________________________La policía tiene derecho a matara los delincuentes 13,4% 19,0% 12,1% 16,5% 39,0%___________________________________________________________________________________________La policía tiene derecho a detenera los sospechosos de algún delitosin orden judicial 16,% 28,5% 6,2% 18,0% 31,3%
DELINCUENCIA Y CRIMINALIDAD
KELLER y Asociados C.A. 2o. Trimestre 2006
¿Cuál de los aspectos que aparecen en esta tarjeta es el más urgente de resolver en estos momentos?
La delincuencia 34%El desempleo 25%La corrupción 10%La pobreza 8%La economía 6%La vivienda 6%El alto costo de la vida 2%Los derechos humanos 2%La desunión de los venezolanos 2%PDVSA 1%El narcotráfico 1%Las calles, carreteras, puentes y edificios 1%No sabe/no contesta 1%
Las estadísticas oficiales demuestran que en los últimos años ha aumentado muchísimo la delincuencia, secuestros y asesinatos. En su opinión ¿qué es lo que más ha provocado ese aumento de la criminalidad en el país?
La pobreza 39%La impunidad 34%Los conflictos políticos 13%Las tres a la vez 8%Ninguna de esas, otras 4%No sabe/no contesta 2%
¿Por qué se ha producido ese aumento de la criminalidad en el país después de siete años que lleva Chávez gobernando?
Las policías se han politizado 14%El gobierno ha estimulado la violación de las leyes 12%
71
El sistema judicial se ha corrompido 59%Las tres a la vez 9%Ninguna de esas, otras 3%No sabe/no contesta 3%
KELLER y Asociados C.A. Serie Derechos Humanos. 2005-2006
La situación de la delincuencia ¿ha mejorado, está igual que antes o ha empeorado?
2º T2005 4º T2005 1er T2006 2º T2006 3er T2006Mejorado 17% 9% 12% 9% 7% Igual 25% 18% 20% 15% 15%Empeorado 58% 74% 68% 76% 78%No sabe/ no contesta 0% 0% 0% 0% 0%
ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACION Y PERCEPCIÓN POLICIAL (2006)
Hogares por estrategias que consideran más efectiva para controlar la delincuencia
Generar fuentes de empleo 34,50%Mejorar la educación 12,20%Fortalecer a la familia 7,50%Combatir la pobreza 7,80%Dotar mejor a los policías 3,30%Aumentar el número de policías 4,90%Depurar las policías 9,20%Construir más cárceles 1,00%Cambiar las leyes penales 4,10%Permitir la pena de muerte 2,80%Restringir garantías constitucionales 0,30%Militarizar la lucha contra la delincuencia 3,70%Mejorar el funcionamiento del poder judicial/ que sentencien a los delincuentes 7,90%
PERCEPCION DEL COPP Y DE SU FUNCIONAMIENTO
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
¿Para qué cree usted se hizo la reforma del Código Orgánico Procesal Penal?
Si No No sabe No responde
Para mejorar la administración de justicia(tribunales penales) y la labor de la policíade investigación de delitos 76,3% 21,0% 2,7% 0%_____________________________________________________________________________Para aliviar la inseguridad personal 68,% 28,2% 2,9% 0,2%_____________________________________________________________________________Para atacar la impunidad 66,7% 28,9% 4,0% 0,4%_____________________________________________________________________________Para mejorar el respeto a los derechos
72
Humanos en los juicios penales 75,8% 21,7% 2,5% 2,5%_____________________________________________________________________________Para mejorar las cárceles 57,3% 38,5% 4,0% 0,2%
¿Cree usted que la reforma Procesal Penal ha contribuido para…?
Si No No sabe No responde
Mejorar la actuación del Estado 36,5% 60,0% 3,4% 0,2%_____________________________________________________________________________Mejorar la labor de la policía 35,1% 61,7% 3,1% 0_____________________________________________________________________________Mejorar la administración de justicia(tribunales penales) 40,7% 54,8% 4,5% 0_____________________________________________________________________________Atacar la impunidad 32,2% 63,3% 4,3% 0,2%_____________________________________________________________________________Mejorar el respeto a los derechos 44,1% 52,8% 2,9% 0,2%Humanos en los juicios penales_____________________________________________________________________________Mejorar las cárceles 26,2% 70,0% 3,8% 0
¿En qué medida cree usted que los jueces aplican lo establecido en el COPP?
Totalmente 7,8%Más o menos 47,0%Poco 28,0%Nada 12,3%No sabe 4,0%No responde 0,9%
¿En qué medida cree usted que los fiscales aplican lo establecido en el COPP?
Totalmente 7,6%Más o menos 46,5%Poco 29,3%Nada 12,1%No sabe 4,0%No responde 0,4%
¿En qué medida cree usted que los funcionarios policiales aplican lo establecido en el COPP?
Totalmente 7,6%Más o menos 46,5%Poco 29,3%Nada 12,1%No sabe 4,0%No responde 0,4
A partir de la reforma procesal penal los ciudadanos deben participar como jurados en algunos juicios penales, ¿a usted le parece que esto…?
Mejora la justicia penal 43,0%Empeora la justicia penal 14,3%No mejora ni empeora la justicia penal 37,6%No sabe 4,9%
73
No responde 0,2%
SITUACIÓN PROCESAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD (2007)
La reforma del proceso penal venezolano, como consecuencia de la entrada en vigencia del COPP, ha sido beneficiosa
De acuerdo 73%En desacuerdo 20%No contesta 7%
El proceso penal sigue siendo, de hecho, un obstáculo para la obtención de justicia en Venezuela, tanto para los imputados o acusados, como para las víctima
De acuerdo 73%En desacuerdo 20%No contesta 7%
Aún después de la entrada en vigencia del COPP, es la detención policial y no la investigación fiscal, la que en la mayoría de los casos pone en movimiento el sistema de justicia penal en Venezuela
De acuerdo 67%En desacuerdo 27%No contesta 7%
Desde la entrada en vigencia del COPP, las detenciones policiales arbitrarias e ilegales han disminuido considerablemente en Venezuela
De acuerdo 40%En desacuerdo 60%
Desde la entrada en vigencia del COPP las detenciones en Venezuela se realizan siempre previa orden judicial de aprensión o por flagrancia
De acuerdo 40%En desacuerdo 60%
Al igual que ocurría con el sistema inquisitivo, la privación preventiva de libertad durante el proceso penal sigue siendo la regla hoy
De acuerdo 73%En desacuerdo 27%
Puede afirmarse que los únicos casos en los cuales el juez penal acuerda una medida cautelar sustitutiva, son los que cumplen los supuestos del art. 253 del COPP: que el delito merezca una pena menor de tres años y que el imputado haya tenido una buena conducta predelictual
De acuerdo 33%En desacuerdo 60%No contesta 7%
En el juicio penal venezolano se cumple con el principio de la oralidad
De acuerdo 73%En desacuerdo 27%
74
En el juicio penal venezolano se cumple con el principio de la inmediación
De acuerdo 60%En desacuerdo 40%
En el juicio penal venezolano se cumple con el principio de la concentración
De acuerdo 40%En desacuerdo 53%No contesta 7%
La participación ciudadana en el proceso penal, además de ser un mandato constitucional y del COPP, le brinda objetividad y transparencia al proceso
De acuerdo 80%En desacuerdo 20%
Las dificultades para constituir el tribunal con escabinos son, en la práctica, un factor muy importante de retardo procesal
De acuerdo 100%En desacuerdo 0%
Las dificultades para constituir el tribunal con escabinos se deben principalmente al desconocimiento de esta institución por parte de la ciudadanía
De acuerdo 93%En desacuerdo 7%
La decisión del TSJ de reducir a tres convocatorias la obligación de constituir el tribunal con escabinos, en los casos en que así lo exige el COPP, se justifica por la necesidad de disminuir el retardo procesal
De acuerdo 80%En desacuerdo 20%
El hecho de que después de tres convocatorias el tribunal mixto no se logre constituir y pueda pasar a decidir el juez profesional, atenta contra el derecho a ser juzgados por sus jueces naturales
De acuerdo 73%En desacuerdo 27%
Los defensores suelen estar pendientes de solicitar las fórmulas alternativas de cumplimiento de la pena que le corresponden a sus defendidos, al transcurrir un determinado tiempo de cumplimiento de la pena
De acuerdo 67%En desacuerdo 27%No contesta 7%
El principal obstáculo que se enfrenta para lograr que el juez de ejecución acuerde una fórmula alternativa de cumplimiento de la pena, a un condenado que reúne los requisitos exigidos al efecto por el COPP, es la obtención del informe psicosocial
75
De acuerdo 87%En desacuerdo 7%No contesta 7%
OTROS ASPECTOS DE LA CULTURA JURIDICA DE LOS VENEZOLANOS
VALORES DEL VENEZOLANO (1996)
La personalidad autoritaria del venezolano
Acuerdo Desacuerdo NS/NC Los crímenes sexuales, violación y abuso demenores, merecen ser duramente castigados 96% 3% 1%_____________________________________________________________________________Lo que el país necesita es autoridad y disciplina 93% 6% 1%_____________________________________________________________________________La mayoría de la gente no triunfa porque notiene suficiente fuerza de voluntad 78% 20% 1%_____________________________________________________________________________Unos pocos líderes fuertes le harían más biena este país que muchas leyes y discursos 76% 21% 3%Un insulto a nuestro honor no debe olvidarsenunca 72% 26% 2% ______________________________________________________________________Bajo la categoría <Acuerdo> se agruparon las respuestas que expresan estar <muy> y <bastante> de acuerdo con la proposición, en <Desacuerdo>, las de quienes dicen estar <poco> o <nada> de acuerdo con la proposición._____________________________________________________________________________________________
Hasta qué punto se justifica...
No se justifica Si se justifica Depende NS/NC
Manejar bajo los efectos del alcohol 96% 2% 1% 1%El suicidio 95% 3% 2% 0Consumir drogas 95% 3% 1% 1%Comprar algo que se sabe ha sido robado 94% 3% 2% 1%Relaciones sexuales con menores de edad 92% 4% 3% 1%Evadir el pago de impuestos 90% 8% 2% 1%La homosexualidad 89% 5% 5% 1%Colearse en una fiesta sin ser invitado 88% 7% 5% 1%El aborto 86% 5% 8% 0%La prostitución 85% 8% 6% 1%Pedir una comisión para cumplir con su deber 74% 21% 3% 2%La pena de muerte 73% 21% 5% 1%El divorcio 62% 27% 10% 1%________________________________________________________________________<Si se justifica> incluye las respuestas <mucho> y <bastante>; <No se justifica> incluye <poco> o <nada>.
ENCUESTA DE VALORES 2000
Respeto por las autoridades
Buena cosa 90,3%Mala cosa 3,4%No tiene importancia 5,3%No sabe/no contesta 1,0%_______________________________________________________________________________La pregunta: Le voy a leer una lista de algunos cambios que se pueden dar en nuestra forma de vida en el futuro y quisiera que me dijera, si en el caso de que se den, usted cree que es una buena cosa, una mala cosa o que no tiene importancia.
76
Hasta qué punto se justifica...
Exigir del gobierno servicios, indemnizaciones, pensiones, pagos, créditos o cualquier otro beneficio que usted sabe que no le corresponden y que no tiene derecho a ellos
1 NUNCA SE JUSTIFICA 53,2%2 11,6%3 6,9%4 4,3%5 3,7%6 4,8%7 1,9%8 2,6%9 3,3%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 7,0%NO SABE/NO DIJO 0,7%
Evitar el pago del pasaje en un transporte público
1 NUNCA SE JUSTIFICA 55,8%2 11,9%3 6,3%4 3,3%5 3,9%6 3,5%7 2,4%8 2,7%9 3,7%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 6,1%NO SABE/NO DIJO 0,6%
Hacer trampas en los impuestos, si se tiene la oportunidad
1 NUNCA SE JUSTIFICA 69,8%2 13,2%3 5,5%4 3,2%5 1,7%6 2,1%7 1,7%8 0,7%9 0,4%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 1,4%NO SABE/NO DIJO 0,5%
Aceptar un soborno en el desempeño de sus deberes
1 NUNCA SE JUSTIFICA 74,8%2 11,6%3 5,8%4 1,7%5 1,5%6 1,4%7 1,0%8 0,8%9 0,2%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 0,8%NO SABE/NO DIJO 0,4%
Homosexualidad
77
1 NUNCA SE JUSTIFICA 61,1%2 8,3%3 5,3%4 3,4%5 8,0%6 6,4%7 1,8%8 1,7%9 1,5%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 1,7%NO SABE/NO DIJO 0,9%
Prostitución
1 NUNCA SE JUSTIFICA 65,2%2 8,3%3 5,4%4 3,8%5 6,6%6 4,7%7 1,4%8 1,3%9 0,9%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 1,8%NO SABE/NO DIJO 0,6%
Aborto
1 NUNCA SE JUSTIFICA 71,2%2 8,4%3 3,8%4 3,3%5 4,8%6 3,0%7 1,6%8 1,3%9 0,9%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 1,5%NO SABE/NO DIJO 0,3%
Divorcio
1 NUNCA SE JUSTIFICA 29,5%2 4,1%3 4,3%4 2,8%5 15,6%6 14,5%7 6,3%8 7,1%9 6,1%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 9,3%NO SABE/NO DIJO 0,6%
Eutanasia, es decir, terminar la vida de los enfermos incurables
1 NUNCA SE JUSTIFICA 54,7%2 10,0%3 4,0%
78
4 2,7%5 5,7%6 4,2%7 2,5%8 3,8%9 3,5%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 7,8%NO SABE/NO DIJO 1,3%Suicidio
1 NUNCA SE JUSTIFICA 79,5%2 10,3%3 3,3%4 1,2%5 1,3%6 1,1%7 0,7%8 0,7%9 0,7%10 SIEMPRE SE JUSTIFICA 1,1%NO SABE/NO DIJO 0,3
LAS VOCES DE LOS POBRES ACERCA DE LA JUSTICIA (2001)
¿Ud. está de acuerdo o está en contra de la idea de que “el que haya ricos y pobres es cosa del destino y no puede hacerse nada para cambiar esa situación”?
De acuerdo 56,3%En contra 40,3%No sabe/no contesta 3,4%
¿Ud. está de acuerdo o está en contra de la idea de que “una madre está en la obligación de esconder a su hijo, para que no lo agarre la policía, aunque sea un criminal”?
De acuerdo 26,7%En contra 69,3%No sabe 4,0%
¿Ud. está de acuerdo o está en contra de la idea de que “cuando alguien de mi comunidad se ve envuelto en un pleito vale la pena ayudarlo”?
De acuerdo 31,3%En contra 9,1%Depende 48,8%No sabe/no contesta 10,8%
La solución de problemas que implican grave violación de derechos depende de la acción del afectado y no de la del Estado
Despido injustificado 43,8%Homicidio de un hijo 35,2%Violencia doméstica 77,8%
VIOLENCIA URBANA Y SISTEMA PENAL EN VENEZUELA (2004).
¿Está usted de acuerdo o en desacuerdo con la siguiente frase? “haga lo que haga, la situación del país no va a cambiar”
79
Muy de acuerdo 12,0%Algo de acuerdo 20,6%Ni de acuerdo, ni en desacuerdo 1,1%Algo en desacuerdo 24,6%Muy en desacuerdo 38,5%No sabe 2,3%No responde 1,0%
¿Usted cree que vale la pena mantener en la cárcel a un delincuente, a pesar de que le cueste bastante dinero al país, y no va a reformarse, ni a disminuir los delitos?
Si 51,8%No 44,1%No sabe 2,8%No responde 1,3%
VIOLENCIA EN VENEZUELA 2007
¿Usted cree que vale la pena mantener en la cárcel a un delincuente, a pesar de que le cueste bastante dinero al país y no va a reformarse ni a disminuir los delitos?
Si 54,6%No 45,4%
80
