ESCUELA DE POSTGRADO

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

Estudio y Propuesta para Mejorar la Recaudacin de Impuestos en La Municipalidad Distrital de San Jacinto Ao 2013-2014

AUTORES: Br. Lili Soledad Risco Pardo

LNEA DE INVESTIGACINAuditoria Gubernamental / Control Administrativo

PER - 2014

Estudio y propuesta para mejorar la recaudacin de impuestos en la Municipalidad Distrital de Tcume; ao 2013-2014.

1. RESUMENLa presente investigacin se realiz de acuerdo a la necesidad de Incrementar la recaudacin de Impuestos en la Municipalidad Distrital de San Jacinto, En ella he realizado un diagnstico de como se viene dando la recaudacin de los impuestos en la Municipalidad Distrital de San Jacinto, para luego proponer diferentes estrategias que permitan incrementar la recaudacin de los mismos y con ello ampliar los servicios que brinda y si es posible permitirse ejecutar obras de mediana envergadura, para que de esta manera la poblacin se sienta identificada y vea que sus impuestos estn bien invertidos.Los resultados han demostrado, en base a las encuestas aplicadas a los contribuyentes del Distrito de San Jacinto, que es necesario aplicar estrategias orientadas a la sensibilizacin, cultura tributaria e incentivos tributarios, que permitan incrementar la recaudacin de los impuestos.

2. PALABRAS CLAVERecaudacin de Impuestos, estrategia.

3. ABSTRACTThis research was carried out according to the need for increased tax collection in the district municipality of San Jacinto.In it I made a diagnosis as the tax collection is taking place in the district municipality of San Jacinto, to the propose different strategies that enable to increase the collection of them and thereby expand the services it provides and if you can afford to run medium-sized works, so in this way the population feels identified and see that your taxes are well spent.The results have shown, based on the surveys applied to the taxpayers of the District of San Jacinto, which is necessary to implement strategies aimed at awareness, culture-tax an tax incentives, allowing to increase the tax collection.

4. KEYWORDSCollection of Taxes, strategy

5. INTRODUCCINEstudio y propuesta para mejorar la recaudacin de impuestos en la Municipalidad Distrital de Tucume, ao 2013-2014; es un tema que corresponde a la lnea de investigacin Auditora Gubernamental cuyo componente referencial es el Control Administrativo. Cuya importancia acadmica se orienta a la contribucin o aporte que est investigacin puede brindar a la comuna o institucin que se est estudiando. El presente trabajo de investigacin hace un diagnstico de como se viene dando la recaudacin de los impuestos en la Municipalidad Distrital de Tcume, para luego proponer diferentes estrategias que permitan incrementar la recaudacin de los mismos y con ello permitirse ejecutar obras de mediana envergadura, ampliar los servicios que brinda, para que la poblacin se sienta identificada con ella y vea que sus impuestos estn bien invertidos.

6. MARCO TERICO

El Distrito de Tcume a la fecha del presente estudio, cuenta con 2,455 predios urbanos y 1,001 predios rsticos. De los cuales tenemos los siguientes datos:1. Durante el ao 2012 se ha obtenido como ingreso de predios urbanos la cantidad de S/. 14,619.32 que representa el 81% del total recaudado, y como ingreso de predios rsticos la cantidad de S/.3,402.18 que representan el 19% del total de ingresos del ao en mencin que es la suma de S/.18,021.50.En el ao 2013, hubo un pequeo incremento del Impuesto de Predios Urbanos que asciende a S/. 15,659.38 en comparacin al ao 2012, y que representa el 30% del total recaudado de ese ao, mientras que en el Impuesto de Predios Rsticos el incremento es significativo ascendiendo a la suma de S/. 35,810.03 con respecto al ao anterior, el mismo que representa el 70% del total recaudado, que es de S/.51,469.41.

2. El impuesto de alcabala recaudado en el ao 2012 fue de S/.20.00; mientras que en el ao 2013 ascendi a la suma de S/. 16,066.12.

3. En predios urbanos en el ao 2012 el 27% pagaron sus impuestos, el 2013 el 29% (705) pagaron sus impuestos y se proyecta que el 39% (952) pagaran sus impuestos, de tal forma que se puede notar un ligero crecimiento en cuanto a captacin de predios; asimismo, en predios rsticos podemos ver que sigue la misma tendencia; esto se refleja en el Cuadro N 12, Grfico 12-B expresados en unidades monetarias; as tenemos que para predios rsticos, se proyecta para el ao 2014 recaudar la suma de S/. 7,980.00 Nuevos Soles y para predios urbanos, la suma de S/. 21, 705.60 Nuevos Soles.

7. MARCO LEGAL

Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin MunicipalDECRETO SUPREMO N 156-2004-EF (Actualizado al 29.01.2010).TTULO IIDE LOS IMPUESTOS MUNICIPALESArtculo 5.- Los impuestos municipales son los tributos mencionados por el presente Ttulo en favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente. La recaudacin y fiscalizacin de su cumplimiento corresponde a los Gobiernos Locales. Artculo 6.- Los impuestos municipales son, exclusivamente, los siguientes: a) Impuesto Predial. b) Impuesto de Alcabala. (1) c) Impuesto al Patrimonio Vehicular. (1) Inciso sustituido por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 952, publicado el 3 de febrero de 2004. d) Impuesto a las Apuestas. e) Impuesto a los Juegos. (2) f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos. (2) Inciso sustituido por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 952, publicado el 3 de febrero de 2004. (3) Artculo 7.- Los Registradores y Notarios Pblicos debern requerir que se acredite el pago de los impuestos sealados en los incisos a), b) y c) a que alude el artculo precedente, en los casos que se transfieran los bienes gravados con dichos impuestos, para la inscripcin o formalizacin de actos jurdicos. La exigencia de la acreditacin del pago se limita al ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir o formalizar, an cuando los perodos de vencimiento no se hubieran producido. (3) Artculo sustituido por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 952, publicado el 3 de febrero de 2004.HECHOS ESTILIZADOS:De este diagnstico; se propone que es indispensable emplear una estrategias de sensibilizacin; aplicando una poltica de mejorar la percepcin que se tiene de los tributos basado, en la orientacin y difusin de obligaciones tributarias; una estrategia de cultura tributaria, aplicando una poltica de cultivar el sentimiento de obligacin al pago de los tributos, mediante programas educativos que creen conciencia; y por ltimo, una estrategia de otorgamiento de incentivos, aplicando una poltica de beneficios tributarios que le permita condonar los intereses moratorios.En este sentido, concuerdo con Cceres Florin, Enrique R. (2010), Anlisis Econmico-Financiero para Mejorar la Captacin de Recursos en la Municipalidad Distrital de Matanza Provincia de Morropon-Piura, en la que identifica que la ausencia de catastro municipal, y la alta tasa de evasin tributaria afecta grandemente al sistema de captacin de recursos, ya que no existen medidas de control y de exigencias en la recaudacin tributaria y ausencia de medidas coactivas.Siendo indispensable para la Municipalidad Distrital de Tcume a cabo la actualizacin de su Catastro; el mismo, que le permitir dar cumplimiento al objetivo planteado, como es el mejorar la recaudacin de impuestos municipales.Finalmente considero que la presente investigacin es el punto de partida para la multiplicidad de abordajes que puedan requerir futuras investigaciones referentes a la materia. CONCLUSIONES1. La mayora de los encuestados no conocen su condicin de contribuyente, ni conocen de los tipos de impuestos que existe en la municipalidad, sin embargo el 32% alude que todos deben cumplir con sus pagos.

2. Al preguntrseles por qu razn no pagan sus impuestos el 86% respondi que por falta de dinero; sin embargo, cuando se les plantea la condicin de beneficios tributarios el 85% est dispuesto a pagar sus tributos.

3. El principal tipo de tributo que paga el contribuyente es el Impuesto Predial; sin embargo, el nivel de recaudacin es muy bajo 24%, con respecto a un 73% que no paga sus impuestos.

4. Es indispensable aplicar una poltica transversal de actualizacin de catastro en la Municipalidad Distrital de San Jacinto, por cuanto este va a permitir el ordenamiento de los predios urbanos como rsticos, respetando la normatividad concerniente a edificaciones y construcciones.5. Es imprescindible emplear una estrategia de sensibilizacin tributaria, por cuanto ella va a permitir que el contribuyente perciba y tenga un conocimiento ms amplio acerca de los impuestos municipales.

6. Es indispensable aplicar una estrategia de cultura tributaria, en donde se le permita educar al contribuyente y crear en l una conciencia tributaria de obligacin de pago de sus impuestos.

7. Es imprescindible utilizar una estrategia de incentivos a los contribuyentes con la finalidad de que estos regularicen sus pagos pendientes mediante la condonacin de intereses moratorios y exoneracin de inscripcin predial.

RECOMENDACIONES1. Mediante la propuesta presentada, explicar y convencer al personal directivo de la Municipalidad los logros que se pueden obtener al poner en prctica el plan de accin; de tal forma que se consiga mejorar la recaudacin reduciendo costos e incrementando la productividad institucional.

2. Comprometer al alcalde la viabilizacin y aplicacin del plan de accin, como instrumento que servir para incrementar la recaudacin.

3. Promover entre todo el personal inmerso, la difusin del plan de accin.

4. Es indispensable que todo el personal se identifique con el plan de accin a desarrollar, promoviendo alternativas no consideradas que permitan contribuir al desarrollo del mismo.

REFERENCIASABANTO VELEZ, W. I. (2013). Diseo y Desarrollo del Proyecto de Investigacin: Gua de Aprendizaje. Trujillo 2013. Escuela de Post Grado Universidad Cesar Vallejo.CARRASCO DAZ, S. (2013). Metodologa de la Investigacin Cientfica. Sexta Reimpresin 2013.Edit. San Marcos.DECRETO LEGISLATIVO N 776, Ley de Tributacin Municipal. Pg. N 6, 8 95.DECRETO SUPREMO N 133-2013-EF. Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.GALVEZ ROSASCO. (2005). Contadores & Empresas. Manual Operativo del Contador: Tributos Municipales.GALVEZ ROSASCO. (2005). Contadores & Empresa. Fiscalizacin Tributaria.JARAMILLO, J. (1996). Direccin Estratgica, E dgrafos S.A. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N 27972, Edicin Oficial. NIMA NIMA, E. (2012). Pioner Tributario de Contadores & Empresas. Ao Tributacin Municipal. SALLENAVE, J. P. (1990). Gerencia y Planeacin Estratgica.TARO YAMANE. (1980). Libro de Estadstica. Tercera Edicin con 720 Problemas Aplicados. Tesis

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Web grafa (Uso de Internet)

Manual para mejorar la recaudacin Municipal. Ministerio de Economa y finanzashttp://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/3BB2BE2F7ACB49DD052578F700568A63/$FILE/0441957001313598606.pdf.VII Congreso Iberoamericano de contabilidad y Gestin del 12 al 14 de Julio 2012 Estrategias adecuadas para Incrementar la recaudacin Municipal.http://congreso.pucp.edu.pe/iberoamericano-contabilidad/pdf/080.pdf2