ESTUDIO(ADECUACIÓN(PLAN(REGULADOR … ANDACOLLO/TALLER 1... · 2018-10-31 · FOMENTO RURAL...
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ESTUDIO ADECUACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE ANDACOLLO
TALLER DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Nº 1 EXPOSICIÓN DEL DIAGNÓSTICO E
IDENTIFICACIÓN DE DESEOS Y VISIÓN COMUNAL
OBJETIVO Y CONTENIDOS DEL TALLER
Conocer los objetivos del estudio y el diagnóstico comunal, trabajar en acordar objetivos para sentar , j j p
bases de la imagen de la comuna
CONTENIDOS
INTRODUCCIONINTRODUCCION
CARÁCTERÍSTICAS DE UN PLAN REGULADOR COMUNAL (PRC)COMUNAL (PRC)
PRESENTACION DEL DIAGNOSTICO
TRABAJO DE TALLER
SUR PLAN LTDA.Consultora con sede en la Región de Biobío (LosConsultora con sede en la Región de Biobío (Los Ángeles) y en la Región Metropolitana.
Sociedad profesional con 13 años de experiencia
Ha realizado estudios de actualización de PRC en la región de La Araucanía , O Higgins , Coquimbo, Metropolitana Biobío
MARJOLAINE NEELY(ARQUITECTA - DIRECTOR PROYECTO)ANA MARÍA MERINO (ARQUITECTA – PLANIFICADOR URBANO)
SILVIA JORQUERA (INGENIERO CIVIL - RESP. ÁREA AMBIENTAL)YASNA AGUILA (TRABAJADORA SOCIAL-PARTICIPACIÓN CIUDADANA)VALERIA CATAFAU (ARQUITECTA – RESPJ. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO –
PLANIFICADOR URBANO)LUZ MARÍA LOYOLA (ING. EJEC. TRANSP. ENCARGADA CAPACIDAD VIAL)FERNANDO HIDALGO (ING. CIVIL – ENCARGADO FACTIBILIDAD SANITARIA)
VALERIA CATAFAU (ARQUITECTA – RESP. PATRIMONIOMARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. ÁREA SIG)RAUL CALDICHOURY (GEOGRAFO RESP. DIAGNOSTICO NATURAL Y ESTUDIO DE RIESGOS)
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El objetivo central del estudio, de carácter institucional, consiste en elaborar una propuesta actualizada de Planconsiste en elaborar una propuesta actualizada de Plan
Regulador Comunal de Andacollo considerando el estudio realizado en 2006/08, que pueda ser aprobado en
f id d l l l l iconformidad a las normas legales y reglamentarias vigentes.
Los objetivos de planificación, aquellos que son propios de las materias del Plan Regulador propiamente tal, serán definidos a
través un trabajo concertado con el sector público y con la
BASES TECNICAS DE LICITACION DEL ESTUDIO
través un trabajo concertado con el sector público y con la participación de la comunidad.
BASES TECNICAS DE LICITACION DEL ESTUDIO
ENFOQUES DEL ESTUDIO
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Viabilidad económicaEquitativo Sano no degrada
ETAPAS DEL ESTUDIO
ETAPA I: DIAGNÓSTICOTRABAJOS NECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDAD TERRITORIAL Y COMUNAL, ESTABLECIENDO CUÁLES SON LOS PROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIARPROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIAR SU SOLUCIÓN
DURACIÓN ETAPA I 45 DIASDURACIÓN ETAPA I 45 DIAS
CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 105 DIAS
ETAPA II: ALTERNATIVAS DE ETAPA II: ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓNPROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EXPRESADAS A TRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DETRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DE ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA COMUNAL
DURACIÓN ETAPA II 90 DIAS
CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 150 DIAS
ETAPAS DEL ESTUDIO
ETAPA III: ANTEPROYECTO ETAPA III: ANTEPROYECTO PREPARACIÓN Y ANÁLISIS DE LA PROPUESTA CONSENSUADA, QUE CORRESPONDE FORMULAR PARA DAR RESPUESTA AL MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL PLANDURACIÓN ETAPA III 60 DIAS
CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 120 DIAS
ETAPA IV: PROYECTODEFINICIÓN DEL MODELO DE ESTRUCTURA URBANA, EXPRESIÓN GRÁFICA Y REGULACIÓN NORMATIVADURACIÓN ETAPA IV 90 DIAS
CORRECCIONES Y REVISIONES 60 DIAS TOTAL 150 DIAS
ETAPA V: APROBACIÓNDURACIÓN ETAPA APROX. 180 DIAS
DURACIÓN TOTAL ESTUDIO 705 DIAS (23,5 MESES)
¿QUÉ ES UN PRC?
1 Instrumento de planificación territorial TIENE UN 1. Instrumento de planificación territorial establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones
MARCO LEGAL
2. Sus disposiciones son obligatorias dentro del área reglamentada
ES VINCULANTE
EN LAS dentro del área reglamentada
3 A t é d l PRC l d id l
EN LAS AREAS
URBANAS
3. A través del PRC la comuna decide el momento, las prioridades, y las modalidades de expansión del territorio apto para acoger actividades urbanas
FIJA UNA LINEA DE
DESARROLLO apto para acoger actividades urbanas DESARROLLO FUTURO
IMPACTOS ESPERADOS DEL PRC
EN TODA LA COMUNA:
Definición de las áreas de mayor habitabilidad yDefinición de las áreas de mayor habitabilidad y aquellas susceptibles de consolidar
Inversiones y gestión pública conducida por unInversiones y gestión pública conducida por un diagnóstico actualizado
DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS:DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS:Regulación de los usos de suelo
D fi i ió d di i d difi ióDefinición de condiciones de edificación y ocupación
Reglamentación de actividades o situaciones queReglamentación de actividades o situaciones que generan impactos
HERRAMIENTAS DE UN PRC
El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a:
límite urbano de sus centros poblados
í t t t bvías estructurantes urbanas
zonificación en que se dividen las áreas urbanas (i l á R t i id )(incl. áreas Restringidas)
Normas urbanísticas (usos, condiciones de difi ió t )edificación, etc.)
zonas o inmuebles de conservación histórica
LIMITE URBANO/ VIAS ESTRUCTURANTES
LIMITE URBANO VIGENTEVIGENTE
VÍAS CONSOLIDADAS
VIVIR DENTRO DEL LIMITE URBANO
VIVIR FUERA DEL LIMITE URBANO
VENTAJAS DESVENTAJAS
ORGANIZAR COMITES HABITACIONALES DE
AMENAZA DE ROBOS Y/CONTAMINACIÓN DIVERSA POR INSTALACION DE COMITES HABITACIONALES Y OTRAS DE CARACTER
VIVIENDAS HASTA 1000UF (LGUC ART. 55°) INDUSTRIALSUBDIVIR EL SUELO HASTA 5.000 M2 SIN URBANIZAR (DL 3516)
PÉRDIDA DE FUENTES DE TRABAJO POR PÉRDIDA SUELO AGRICOLA
AVALUO FISCAL DE LA EDIFICACION PAGA MENOS IMPUESTO POR EL PREDIO
RESPONSABILIDAD Y COSTOS PROPIOS EN LA MANTENCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD YMENOS IMPUESTO POR EL PREDIO
DESTINADO A ACTIVIDAD PRODUCTIVALA MANTENCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD Y ELIMINACIÓN DE DEHECHOS
ACCESO A PROGRAMA DE PROTECCION DEL PATRIMONIO FAMILIAR
INSEGURIDAD FRENTE A EMERGENCIAS POR DISTANCIA A MEDIOS DE AYUDA
ACCESO A BENEFICIO DE MOVILIDAD SIN ACCESO A PROGRAMAS DE INVERSIÓNACCESO A BENEFICIO DE MOVILIDAD HABITACIONALACCESO A SUBSIDIO HABITACIONAL RURAL (FSV I)
SIN ACCESO A PROGRAMAS DE INVERSIÓN URBANA: PROYECTOS URBANOS INTEGRALES, PAVIMENTACIÓN, INFRAESTRUCTURA SANITARIA, VIALIDAD
NO HAY PAGO NI OBLIGACIÓN DE CONEXIÓN A REDES DE SERVICIOS SANITARIOS
INCERTIDUMBRE ANTE CONTAMINACIÓN DE NAPAS
POSIBILIDAD DE COMPARTIR EL USO RESIDENCIAL CON OTROS USOS AGROPECUARIOS: CRIANZA, CHACRA, ETCACCESO A SUBSIDIOS DE SINIESTROS Y DE FOMENTO RURAL (INDAP, CONAF, ETC)
ZONIFICACIÓNZonificación del área urbana indicando en cada una de ellas las normas urbanísticas relativas a:
Áreas restringidas al desarrollo UrbanoU d lUsos de sueloSistemas de agrupamientoCoeficientes de constructibilidadCoeficientes de ocupaciónSuperficie predial mínimaAlturas máximas de edificaciónAlturas máximas de edificaciónAdosamientosDistanciamientosAntejardinesOchavosRasantesRasantesDensidades máximas.
ÁREA DEL ESTUDIO
OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA ETAPA 1d
Socializar y consensuar las determinaciones sobre la EAE con el fin de acordar el alcance y su nivel de detalle, además de llegar a acuerdos acerca de la programación del proceso de la EAE.
o y
de
mun
idad Comenzar el proceso participativo con la coordinación del mismo, la
comunicación y difusión.
Recopilar y sistematizar la información existente para su evaluación e
cipa
tivo
e la
com incorporación, exploración de nuevas tendencias, para dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo Nº 2.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
Elaborar la cartografía a t ali ada de es ala rbana en base a imá enes
so p
arti
cm
iso
de
Elaborar la cartografía actualizada de escala urbana en base a imágenes adquiridas para el estudio
Elaborar un diagnóstico actualizado de la comuna en su contexto territorial mayor de la comuna y del área urbana que identifique las restricciones y
proc
esco
mpr
om
mayor, de la comuna y del área urbana que identifique las restricciones y potencialidades del territorio
Elaborar diagnósticos específicos actualizados y análisis de variables relevantes que sustentarán explícitamente las decisiones de planificación que
c se adoptarán en el Plan Regulador
DIAGNÓSTICO COMUNALSISTEMA URBANO REGIONAL
Perteneciente al Sistema Territorial de la Cuarta Región, patrón de asentamiento en torno a las actividades en los tres vallesde asentamiento en torno a las actividades en los tres valles (Elqui, Limarí y Choapa) y su borde costero.
Andacollo destaca en el desarrollo de enclaves mineros en la región.
Andacollo y la Comuna de La Higuera representan la excepcióndentro de las 15 comunas que conforman la IV Región, por no ubicarse en los valles fluviales
El Subsistema Provincial de Elqui es el de mayor superficie en la región. Dicho subsistema, es además el de mayor dinamismo dentro de la región, concentrando la mayor ocupación de tipo urbano dentro del territorio en su capital regional La Serena y el puerto de Coquimbo, con el 69,14% de la población urbana regional .
La comuna de Andacollo es la más pequeña dentro de su i i d l ió l d 496 1 K 2provincia y de la región, alcanzando con sus 496,1 Km2, apenas
al 1,22% del territorio regional, y al 2,86% del territorio provincial de Elqui.
DIAGNÓSTICO COMUNALSISTEMA AMBIENTAL
DIAGNOSTICO URBANO: LOCALIDADESEl j t d l lid dEl conjunto de localidades
que ha identificado el mandante corresponden a Chepiquilla, El Toro, Maitencillo, El Manzano, El Cobre, Caldera y Damas y La JarillaCaldera y Damas, y La Jarilla.
En primera instancia se distinguen dos tipos, una con rasgos de tipo urbano, otras netamente rurales:
Localidades con rasgos urbanos.
Chepiquilla, ubicada a corta distancia de la ciudad de Andacollo, posee una fuerte vinculación con la ciudad y ha sido yavinculación con la ciudad y ha sido ya incorporada dentro de su límite urbano desde 1992.Maitencillo, esta localidad presenta algún rasgo urbano sólo desde el punto de vista de suurbano sólo desde el punto de vista de su accesibilidad.
Localidades con rasgos de carácter rural.
Ellas corresponden al resto de las localidades pmencionadas, entre las cuales destaca El Toro por la mayor concentración que presenta en la ocupación del territorio.
DIAGNOSTICO URBANO: ANDACOLLOCONSUMO DE SUELO URBANO SECTOR EL CURQUE YCONSUMO DE SUELO URBANO
CRECIMIENTO URBANO (PERIODOS 1958‐1992‐2002) .Imagen Google Earth Sector El Curque y parque
Oasis20042011
SECTOR EL CURQUE Y PARQUE OASIS 2004 ‐2011
20042011
DIAGNOSTICO URBANO: ANDACOLLOMORFOLOGÍA URBANA
l Q b d ibid l d ióla Quebrada es percibida como un elemento de segregación.
El descenso final antes de llegar a la ciudad permite la lectura de su estructura ordenada.
La topografía define diferentes sectores que se adaptan según su condición de pendiente y que están limitados por las laderas o quebradas
ELEMENTOS DE VALOR URBANO
Centro cívico
Calle Urmeneta
DIAGNOSTICO URBANO: ANDACOLLOTIPOLOGÍA DE VIVIENDASTIPOLOGÍA DE VIVIENDAS
Vivienda fundacional.
Viviendas emplazadas en los cerros.Vivienda Social.Viviendas emblemáticas.Viviendas periféricas.
BARRIOS DE ANDACOLLO
DIAGNÓSTICO DE PATRIMONIO
MONUMENTOS HISTÓRICOS
IGLESIA PARROQUIAL
BASÍLICA
PATRIMONIO URBANO
DIAGNÓSTICO DE PATRIMONIOINMUEBLES DE INTERÉS PATRIMONIALINMUEBLES DE INTERÉS PATRIMONIAL CASA URMENETA/CONDELL
CASA MARTÍNEZ
PATRIMONIO CULTURALFIESTA DE LA VIRGEN DE ANDACOLLO TRAPICHES
FIESTA CHICA DE LA VIRGEN EL PORTEZUELO DE LA CRUZ VERDE
BAILES RELIGIOSOS
FERIA COSTUMBRISTA
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOROLES COMUNALESO S CO U S
Rol Principal :La Minería: desde el origen de la ciudad coexisten la mediana minería
t d d b d i t i l d d t lexportadora de oro y cobre a un mercado internacional demandante y en laminería de pequeños productores o pirquineros.
l lRoles ComplementariosEl Culto Religioso: en torno a estos servicios se organiza una variadafuncionalidad permanente, alimentación, estadía, apoyo sanitario, seguridad,encuentro urbano, accesibilidad y estacionamientos, salud, etc., los quegeneran algunos efectos limitados aún, a una escasa permanencia de visitantes,produciendo discretos beneficios.
Cultura Local y Turismo: El turismo, constituye una de las opciones dedesarrollo comunal de Andacollo , sin embargo debe tender a extender laestacionalidad de las prestaciones en especial la del turismo religioso la cualestacionalidad de las prestaciones, en especial la del turismo religioso, la cualcomo se ha dicho, de gran magnitud, se concentra solo en ciertos días del año.
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOLIMITANTES DEL DESARROLLOLIMITANTES DEL DESARROLLO
Aspectos Ambientales y NaturalesCarencia de Recursos Hídricos
Funcionalidad UrbanaS l b di i d fCarencia de Recursos Hídricos
Producción Agrícola sólo de subsistencia
Producción Pecuaria en declinación
Suelo Urbano condicionado por faenas mineras
Condicionamiento del paisaje urbano
Li i i d l d bSequías y progresiva desertificación
Amenazas Hidrológicas
Amenaza Sísmica
Limitaciones del trazado urbano
Condiciones Sociales y CulturalesMigración y Disminución de Población
Contaminación AmbientalPolvo en suspensión
R l i b d d
Migración y Disminución de Población Rural.
Contracción del Medio Rural
Acceso a Salud, Educación e IngresosRelaves y minas abandonadas
InfraestructuraLimitada conectividad vial
Acceso a Salud, Educación e Ingresos
Deterioro del Patrimonio y Calidad Urbana
Residuos Urbanos
Agua Potable y Alcantarillado
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOPOTENCIALIDADES DEL DESARROLLOPOTENCIALIDADES DEL DESARROLLO
Aspectos Ambientales y NaturalesFuentes de AguaFuentes de Agua
Recursos Naturales Ambientales
Enclaves Agro ProductivosCultura Local
Cohesión Social
InfraestructuraDisponibilidad de Agua Potable
Identidad y Sentido de pertenencia Comunal
Cobertura del Sistema de Alcantarillado
Funcionalidad Urbana
Desarrollo EconómicoProyectos de la Mediana Minería
TurismoFuncionalidad UrbanaDisponibilidad de Área Urbana
Equipamiento y Servicios Sociales
Patrimonio Cultural y Eventos
Turismo
Economía Local
Patrimonio Cultural y Eventos
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICOANÁLISIS PRELIMINAR DE ESCENARIOSS S SC OS
Escenario tendencial: Escenario deseable debe alterar las tendencias:ESCALA COMUNAL
Acentuado despoblamiento del medio rural
tendencia de debilitamiento
Asegurar condiciones para mantener población en las localidades rurales
Proponerse la evolución de la ciudad a la relativo de la capital comunal condición de subcentro
ESCALA URBANAAndacollo debe planificarse en función de un crecimiento acotado centrando susAndacollo debe planificarse en función de un crecimiento acotado, centrando sus esfuerzos en el desarrollo de la calidad urbana y, en general, de la calidad de vida.
Ese desarrollo cualitativo pasa centralmente por:
mejoramiento de sus espacios públicos
remoción de tortas de relave
desarrollo de usos del suelo compatibles
expansión de las áreas de desarrollo comercial
protección de recursos patrimonialesp
desarrollo de conectividadprotección de recursos patrimoniales
TRABAJO DE TALLERESTUDIO DE ADECUACIÓN PLAN REGULADOR DE ANDACOLLO
TRABAJO GRUPAL INTEGRANTES10 DE OCTUBRE 2012
GRUPO Nº
LIMITANTES DEL DESARROLLO ASPECTOS AMBIENTALES Y NATURALES SI/NO OBSERVACIONESCarencia de Recursos Hídricos Producción Agrícola sólo de subsistencia Producción Pecuaria en declinación Sequías y progresiva desertificación A Hid ló iAmenazas Hidrológicas Amenaza Sísmica
CONTAMINACIÓN AMBIENTALPolvo en suspensión Relaves y minas abandonadas
INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURALimitada conectividad vial Residuos Urbanos Agua Potable y Alcantarillado
FUNCIONALIDAD URBANASuelo Urbano condicionado por faenas minerasSuelo Urbano condicionado por faenas mineras Condicionamiento del paisaje urbano Limitaciones del trazado urbano
CONDICIONES SOCIALES Y CULTURALESMigración y Disminución de Población Rural. Contracción del Medio Rural
Acceso a Salud, Educación e Ingresos
Deterioro del Patrimonio y Calidad Urbana
TRABAJO DE TALLERPOTENCIALIDADES DEL DESARROLLO ASPECTOS AMBIENTALES Y NATURALES SI/NO OBSERVACIONES
Fuentes de Agua
Recursos Naturales Ambientales
Enclaves Agro ProductivosEnclaves Agro Productivos
INFRAESTRUCTURA
Disponibilidad de Agua Potable
Cobertura del Sistema de Alcantarillado
FUNCIONALIDAD URBANAFUNCIONALIDAD URBANA
Disponibilidad de Área Urbana
Equipamiento y Servicios Sociales
Patrimonio Cultural y Eventos
CULTURA LOCAL
Cohesión Social
Identidad y Sentido de pertenencia Comunal
DESARROLLO ECONÓMICO
Proyectos de la Mediana Minería
Turismo
Economía Local
COMENTARIOS
TRABAJO DE TALLER
Nuevas áreas verdes
EJEMPLOS:
EN EL SECTOR “LOS AROMOS” ES
NECESARIO HACER CAMBIOS EN LA
NORMATIVAConflicto ambiental (malos olores,
basura etc)
ANDACOLLOComités de vivienda
ANDACOLLO REQUIERE
ORDENAR LOSUSOS
INDUSTRIALESINDUSTRIALES