ESTUDIOS AMBIENTALES PROYECTO CIRCUNVALAR...

PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA

REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

E1793

ESTUDIOS AMBIENTALES PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO

OBRAS FERROVIARIAS PRIORITARIAS

Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva-

Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

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ESTUDIOS AMBIENTALES 2

ÍNDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO........................................................................................... 4 1.1 ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ..................................................... 4 1.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO.................................................................................................... 5

1.2.1 Búsqueda, Recopilación y Evaluación de Información........................................................... 5 1.2.2 Procesamiento de la Información ........................................................................................... 5

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO..................................................................................................... 6 2.1 CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................. 7 2.2 CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS OBRAS FERROVIARIAS ..................................... 8 2.3 OBRAS PROYECTADAS............................................................................................................... 8

2.3.1 Playa Balanza Nueva.............................................................................................................. 8 2.3.2 Playa Ludueña ........................................................................................................................ 8 2.3.3 Patio Cadenas......................................................................................................................... 9 2.3.4 Patio Parada ........................................................................................................................... 9

3 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ....................................................................................... 9 3.1 DETERMINACIÓN DEL ÁREA OPERATIVA................................................................................. 9 3.2 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA....................................................... 10 3.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA ................................................... 10 4 MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO ......................................................................... 10 4.1 MARCO LEGAL............................................................................................................................ 10

4.1.1 Introducción.......................................................................................................................... 10 4.1.2 Marco Legal e Institucional a Nivel Nacional ........................................................................ 11 4.1.3 Marco Legal e Institucional a NivelPprovincial...................................................................... 18 4.1.4 Marco Legale e Institucional a Nivel Municipal ..................................................................... 24

4.2 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA..................................................................................................................... 26

4.2.1 Planes y Programas.............................................................................................................. 26 4.2.2 Proyectos Estructurales ........................................................................................................ 43 4.2.3 Proyectos de Obras de Iinfraestructura en curso y a ser ejecutados en el área de influencia del GranRrosario ................................................................................................................................. 45

5 LINEA DE BASE AMBIENTAL......................................................................................................... 48 5.1 LINEA DE BASE DEL AGLOMERADO GRAN ROSARIO-AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 49

5.1.1 Medio Fisico Natural ............................................................................................................. 49 5.1.2 Medio Social Economico y Cultural ...................................................................................... 57

5.2 LINEA DE BASE DE LA CIUDAD DE ROSARIO-AREA DE INFLUENCIA DIRECTA................ 72 5.2.1 Medio Fisico Natural ............................................................................................................. 72 5.2.2 Medio Social Economico Construido y Cultural .................................................................... 74

5.3 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: PATIO PARADA ..................................................... 87 5.3.1 Medio Fisico Natural ............................................................................................................. 87 5.3.2 Medio Social- Económico y Cultural ..................................................................................... 87

5.4 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: ESTACION LUDUEÑA........................................... 88 5.4.1 Medio Fisico Natural ............................................................................................................. 88 5.4.2 Medio Social- Económico y Cultural ..................................................................................... 89

5.5 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: BALANZA NUEVA.................................................. 90 5.5.1 Medio Fisico Natural ............................................................................................................. 90 5.5.2 Medio Social- Económico y Cultural ..................................................................................... 91

5.6 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: PATIO CADENAS .................................................. 92 5.6.1 Medio Fisico Natural ............................................................................................................. 92 5.6.2 Medio Social- Económico y Cultural ..................................................................................... 93

5.7 PASIVOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 94 6 ANALISIS DE ALTERNATIVAS....................................................................................................... 99





6.1 EFECTOS DE LA NO REALIZACIÓN DEL PROYECTO .......................................................... 100 6.2 RESTRICCIONES A LA LOCALIZACIÓN ................................................................................. 100 7 IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO ELEGIDO................................................................... 101 7.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................. 101

7.1.1 Analisis de Impactos Ambientales .................................................................................... 102 7.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................ 112

7.2.1 Analisis de las Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales .................................... 113 8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL................................................................................................. 124 8.1 OBJETO Y ALCANCE................................................................................................................ 124

8.1.1 Area de Aplicación del PGA................................................................................................ 125 8.1.2 Marco Legal del PGA .......................................................................................................... 125 8.1.3 Estrategia de Gestión.......................................................................................................... 125

8.2 CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA..... …126 8.3 OBJETIVOS DEL PGA............................................................................................................... 127 8.4 MECANISMOS DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL PGA.................................................. 127

8.4.1 Autoridad de Aplicación ...................................................................................................... 127 8.4.2 Responsabilidad Ambiental de la Contratista ..................................................................... 128 8.4.3 Responsable Ambiental ...................................................................................................... 129 8.4.4 Permisos Ambientales ........................................................................................................ 129 8.4.5 Seguimiento del PGA.......................................................................................................... 129

8.5 IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS DEL PGA ................................. 130 8.5.1 Programa de Mitigacion, Prevención y/o Corrección.......................................................... 130 8.5.2 Programa de Analisis de Riesgo, Prevención y Medidas Contingentes............................. 156 8.5.3 Programa de Vigilancia , Monitoreo y Control .................................................................... 162 8.5.4 Programa de Capacitacion de Recursos Humanos............................................................ 172

9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS................................................................................................. 176 10 BIBLIOGRAFÍA GENERAL ........................................................................................................ 199 11 NOTAS ....................................................................................................................................... 208





1 RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la RMR, minimizando las interferencias con áreas urbanizadas y complementado con zonas de operaciones ferroviarias asociadas a plataformas de actividades logísticas a las cargas posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al conjunto de obras de urgente concreción comprendidas en el contrato, que este Consorcio suscribió con la Secretaria de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. El alcance de la presente etapa se remite al análisis del anteproyecto Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas y la preparación del consecuente pliego ambiental. El desarrollo de actividades comprendió: la delimitación del área operativa, el diagnóstico del área de influencia, la evaluación ambiental del proyecto con la identificación de los diferentes impactos y su ubicación en el espacio y el tiempo, así como la identificación de la medidas de mitigación.

También, se incluye con carácter preliminar la descripción de las medidas de mitigación. Se definirán las especificaciones técnicas ambientales, el Programa de monitoreo, los indicadores y la frecuencia de las observaciones; y el Plan de Comunicación Social.

1.1 ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Para la realización de los EsIA específicos, el estudio se ha organizado acorde a las guías y normativas vigentes en la materia:

� Ley Nro. 11.717 de la Provincia de Santa Fe de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

� Decreto Nro. 101/03 de la Provincia de Santa Fe aprueba la reglamentación de los Artículos 12, 18, 19, 20, 21 y 26 de la Ley 11717

� Resolución Nro. 501/1995 de la ex Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano que establece la Guía Ambiental General

Se ha utilizado para los diseños metodológicos: Se utilizó para el diseño metodológico, además de los aportes señalados en el marco de la bibliografía, la normativa que se puede agrupar en los siguientes ítems, a saber:

� Bibliografía Internacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental: WB y BID.

� Bibliografía Nacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental � Material específico de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación � Estudios comparados de proyectos ferroviarios de similares características

Dada la naturaleza de la obra, y el posible establecimiento de relaciones, se ha consultado y ajustado para su aplicación a obras ferroviarias el siguiente material destinado a obras viales.

� Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales de la Dirección Nacional de Vialidad (MEGA:2002)





� Manual de operaciones para la categorización ambiental de la obra pública vial de la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad

� Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales de la Dirección Provincial de Vialidad

1.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

La elaboración del Diagnóstico Ambiental del área de influencia planteó una sistematización de la información bibliográfica correspondiente al Medio Bio-físico a partir de un abordaje descriptivo que se complementa con información de campo e interpretación visual (carácter analítico) de imágenes satelitales y fotografías aéreas, cartas topográficas, levantamientos topográficos y panorámicas fotográficas referidas al área de estudio.

Teniendo en cuenta la disponibilidad a la información de base de carácter puntual, se espacializaron aquellos factores de representatividad vinculados al proyecto. La metodología empleada para la ejecución de la línea de base implica el desarrollo de los siguientes puntos conforme a las siguientes fases:

1.2.1 BÚSQUEDA, RECOPILACIÓN Y EVALUACIÓN DE INFORMACIÓN

� Definición de lineamientos de participación ciudadana en la elaboración del estudio de impacto ambiental. Durante el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, se tuvo en cuenta los siguientes niveles de participación, de acuerdo con los criterios constitucionales y legales vigentes identificando Autoridades Regionales y Locales para lo cual se planteo: acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones en el área de estudio. Se definieron agendas de trabajo y obtuvieron constancias del caso. Estas cuestiones se realizaron previa y durante la elaboración del estudio de Impacto Ambiental.

� Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental y legal (leyes, reglamentos y normas relevantes) de organismos públicos municipales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales.

� Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental de organismo privados

� Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros actores implicados

� Inventario de planes, programas y/o proyecto en el área. � Trabajo de campo y observación participante � Análisis de fotografía aérea � Análisis de material iconográfico: análisis de fotografías, registros fotográficos

específicos o casuales, notas periodísticas que dan cuenta de la historia ambiental del lugar.

1.2.2 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Se elaboraron de matrices de información, para ello se tuvieron en cuenta, las siguientes variables correspondientes a los componentes ambientales y la fuente de información. Se obtuvieron según correspondió, las ventajas y desventajas de las fuentes consideradas y áreas de vacancia.





2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto Circunvalar Rosario comprende desarrollar entre Timbúes y Arroyo Seco, obras viales y ferroviarias y demás instalaciones complementarias a implementar en el corto, mediano y largo plazo que tiendan a resolver en forma progresiva los transportes de cargas y en especial a las terminales de exportación, tratando de adecuar los niveles de participación del modo ferroviario frente al automotor con el objeto de lograr economías en el transporte terrestre.

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la RMR, minimizando las interferencias con áreas urbanizadas y complementado con zonas de operaciones ferroviarias asociadas a plataformas de actividades logísticas a las cargas posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El proyecto Circunvalar Rosario se encuentra compuesto por una serie de proyecto viales y de proyectos Ferroviarios, que han sido agrupados en tres instancias:

� De Urgente Concreción � Proyectos Prioritarios � Obras a Analizar en el PCR

Esta serie de proyectos a su vez, han sido identificados en virtud de cuatro áreas: � Zona Oeste � Zona Norte � Zona Sur � Zona Centro

Los Estudios de Impacto Ambiental presentados contemplan el grupo de obras viales y ferroviarias de Urgente Concreción. La nómina de proyectos sujetos a Estudio de Impacto Ambiental figura a continuación:

Obras Viales prioritarias

Obras Zona Norte � VN4: A-012 Norte: Intersección entre RN A012 y Camino a la Cremería DNV � VN10: A-012 Norte: Doble traza en RN A012 RN Nº11 a RN Nº9 Parcial Sección

AP01- RNº9. DNV. � VN6: RP 10 + Calles San Lorenzo: Ensanche RP Nº10 entre Autopista Rosario- Santa Fe

a RN Nº11. DPV � VN15: RP 10 + Calles San Lorenzo: Puente RP Nº10 sobre Arroyo San Lorenzo. DPV. � VN9: RP10 desde RN Nº11 a Diaz Vélez

Calle Díaz Vélez Calle Bv. Mitre Repavimentación de calle Gral. Mosconi. DPV

� VN11: RN Nº11: Intersección RN Nº11 y RP Nº91. DNV � VN12: RN Nº11: Doble traza de la RN Nº11 entre RP Nº91 y San Lorenzo DNV � VN13: RN 11: Ensanche Puente sobre el Río Carcarañá en RN Nº11 DNV





Obras Zona Sur � VS2: RP Nº21: Doble traza RP Nº21 entre V. G. Gálvez y Arroyo Seco. DPV � VS12: RP Nº21: Intersecciones RP Nº21 y accesos a terminales portuarias Pta. Alvear,

Dreyfus SRL, Toepfer y Shell. DPV � VS10: RP Nº16: Ensanche de la RP Nº16 entre la Autopista rosario- Bs As y la RP Nº21

Intersección a nivel ambas rutas. DPV. � VS11: A-012 Sur: Doble traza en RN A012 desde RN Nº9 (Roldán) a Autopista Rosario

Buenos Aires. DNV

Obras Ferroviarias prioritarias

Obras Zona Norte � FN2: Ampliación Playa San Lorenzo/ servicios trocha ancha � FN7: Ampliación instalación Playa Timbués

Obras Zona Oeste � FC2: Modificación parrilla de vías en Patio Parada � FC3: Traslado instalaciones carga a estación Ludueña � FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva � FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

Obras Zona Sur � FS1: Acceso Sur a puerto Rosario de trocha angosta

� FS3: Traslado instalaciones de carga FCBC

2.1 CONSIDERACIONES GENERALES

A fin de contextualizar las obras ferroviarias objeto del estudio, cabe presentar sintéticamente el marco general de la obras viales a realizar.

Las soluciones propuestas en el modo vial contemplan principalmente el mejoramiento de la infraestructura vial existente y su equipamiento de seguridad. Se incluyen pavimentación de trazados para minimizar los impactos negativos que los vehículos pesados producen en las áreas urbanas. El objetivo final es lograr una mayor capacidad y mejor operatividad en el sistema vial que es utilizado por el transporte de carga.

Las acciones a evaluar ambientalmente incluyen la repavimentación, ampliación y proyectos de mejoras de la red trocal de accesos para las autopistas, rutas nacionales y provinciales radiales a





RMR y circunvalares. Asimismo, las acciones involucradas en la red de accesos a Terminales portuarias.

En el ámbito de las obras viales se contemplan los aspectos de ingeniería referidos a obras de pavimento a nivel definitivo, obras hidráulicas de desagüe pluvial y cloacal, señalización horizontal, vertical y semaforización, alumbrado público, forestación y veredas, resolución de intersecciones con vías férreas, estructuras y obras de arte y reubicación de las instalaciones aéreas y subterráneas interfirientes.

2.2 CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS OBRAS FERROVIARIAS

Se plantean un grupo de obras cuya finalidad es fundamentalmente solucionar los problemas de capacidad de los trazados ferroviarios en la Región Metropolitana de Rosario, para atender las demandas futuras.

La serie de obras que tienen como objetivo dar respuesta a las actuales interferencias urbanas de los trazados e instalaciones ferroviarias, situación que se observa en casi la totalidad de las localidades de la Región Metropolitana de Rosario, como así también se presentan mejoras tendientes a minimizar los impactos sobre el medioambiente en que se encuentra emplazada la infraestructura ferroviaria.

2.3 OBRAS PROYECTADAS

2.3.1 PLAYA BALANZA NUEVA

Las obras de levantamiento de vías corresponden al sector de la Playa Balanza Nueva ubicada en la Estación Rosario Norte y son las siguientes: levantamiento de las actuales vías más los correspondientes aparatos de vía que las vinculan, tal como se indica en el anteproyecto que integra el presente pliego de ETP como Anexo A.

Una vez retiradas las vías se deberá emparejar el terreno y entregar todos los materiales producidos (rieles, durmientes, fijaciones, aparatos de vía, máquinas de accionamiento de los AdV, etc.) correctamente acondicionados en pilas o bolsas y/o cargados sobre vagones según disponga la Dirección de Obra ( DO).

2.3.2 PLAYA LUDUEÑA

Las obras de construcción de vías correspondientes al sector de Estación Ludueña son las siguientes: levantamiento de algunos tramos de vías actuales y construcción de nuevas más los correspondientes aparatos de vía que las vinculan, tal como se indica en el anteproyecto que integra el presente pliego de ETP como Anexo A, además se deberán construir los drenes y desagües correspondientes a las nuevas vías.

Las nuevas vías terminarán en paragolpes del tipo hecho con rieles.

Se deberá hacer la calzada del PaN de progresiva km. 4.748 con losetas de hormigón, de acuerdo a la “Instrucción Técnica sobre Pasos a Nivel con Losetas de Hormigón Armado”, sobre la vía nueva.

Las vías a construir se empalmarán con las vías existentes, aproximadamente, en las progresivas indicadas en los planos del Anexo A, y de acuerdo al Proyecto Ejecutivo aprobado.





Las progresivas indicadas así como las marcadas en el anteproyecto del Anexo A son aproximadas.

Las progresivas deberán ser corregidas de acuerdo al Proyecto Ejecutivo que debe realizar el Contratista de esta obra. Para su determinación deberán tomarse como referencia las correspondientes a ejes de obras de arte existentes en la zona.

2.3.3 PATIO CADENAS

Se realizarán todas las tareas o trabajos que, aunque no estén debidamente aclarados en este Pliego, sean necesarios para la completa y correcta terminación de la obra y para que ésta responda a sus fines y objetivos, considerándoselos incluidos en la cotización.

Las recepciones de los distintos tramos de vías se efectuarán de acuerdo a lo que se acuerde con la DO.

2.3.4 PATIO PARADA

Las obras de construcción de vías correspondientes al sector de Patio Parada son las siguientes: levantamiento parcial de vías y construcción de nuevas más los correspondientes aparatos de vía que las vinculan y la renovación de algunos tramos de vía existente, tal como se indica en el anteproyecto que integra el presente pliego de ETP como Anexo A, además se deberán construir los drenes y desagües correspondientes a las nuevas vías y adecuación de un paso a nivel.

Las vías a construir se empalmarán con las vías existentes, aproximadamente, en las progresivas indicadas en los planos del Anexo A, y de acuerdo al Proyecto Ejecutivo aprobado. Las progresivas indicadas así como las marcadas en el anteproyecto del Anexo A son aproximadas.

Las progresivas deberán ser corregidas de acuerdo al Proyecto Ejecutivo que debe realizar el Contratista de esta obra. Para su determinación deberán tomarse como referencia las correspondientes a ejes de obras de arte existentes en la zona.

3 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1 DETERMINACIÓN DEL ÁREA OPERATIVA

El área operativa es aquella que incluye los sitios de ubicación de yacimientos de materiales para la obra, los caminos de servicio, los sitios para obrador, campamentos o plantas de elaboración de materiales, los puntos de extracción de agua para la obra y la obra básica. El conjunto de obras consideradas en el presente Estudio de Impacto Ambiental se encuentran encuadradas dentro de las inmediaciones de Patio Cadenas, Patio Parada, Playa Balanza Nueva y Playa Ludueña (Barrio Tiro Federal, Talleres y Ludueña).





3.2 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Considerando las características del Circunvalar Rosario se determinó el Área de Influencia Directa aplicando los dos criterios consensuados oportunamente para esta finalidad. Es decir el de conectividad de centros urbanos con el tramo en estudio y el de los límites político administrativos.

El Área de Influencia Directa (AID) comprende a la Ciudad de Rosario. La definición responde a que en este espacio se manifiestan los impactos ambientales directos y sus encadenamientos y sinergias.

3.3 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

El Área de Influencia Indirecta (AII) es aquella región que contiene al Circunvalar Rosario y en la cual se manifestarán los impactos indirectos y sus sinergias. En este caso está determinada por el Sistema Metropolitano Gran Rosario.

Sobre el sector, se articulan el desarrollo de actividades económicas que conllevan a la localización de centros de producción, comercialización y/o industrialización conectados a través de un sistema de infraestructura múltiple que incluye a los puertos y el transporte fluvial, la red ferroviaria de cargas, el transporte vial, el sistema de aeropuertos nacionales e internacionales existentes, así como la articulación transversal a través de pasos y puentes internacionales.

En este contexto, intervienen los flujos comunicacionales relacionados con el traslado y transporte de mercancías presentes en actividades productivas e industriales, en especial la circulación de vehículos de carga pesada que otorga gran protagonismo en el área de intervención del Proyecto. Al mismo tiempo, el marco de análisis regional permite identificar los impactos positivos asociados a la puesta en valor de las actividades turísticas existentes y potenciales ante el mejoramiento integral de la red de transportes y comunicaciones.

4 MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO

4.1 MARCO LEGAL

4.1.1 INTRODUCCIÓN

4.1.1.1 OBJETO

El presente capítulo se encuentra destinado a la exposición sistemática de la normativa ambiental y de seguridad vigente a nivel nacional, provincial y municipal, que deberá ser observada por los contratistas durante las tareas a realizar durante las distintas fases del proyecto vial-ferroviario de estudio. Asimismo, se exponen las autoridades competentes en las distintas jurisdicciones, encargadas de velar por el cumplimiento de la normativa de referencia, y ante quienes deberán solicitarse los permisos y autorizaciones ambientales conducentes a la viabilidad del emprendimiento.





Es de señalar que para la realización del presente trabajo, en materia de evaluación de impacto ambiental se observaron los lineamientos de la Ley Provincial Nro. 11.717, sus normas reglamentarias y complementarias. Asimismo, en virtud de lo establecido en el artículo 124 de la Constitución Nacional, se exponen las normas provinciales que regulan la prevención de contaminación del medio ambiente y protección de los recursos naturales existentes en territorio provincial, excluyente de las consecuentes disposiciones nacionales, siempre que la actividad de los agentes contaminantes locales no tenga efectos que puedan trascender la órbita estrictamente provincial. Por ello, se consideró que tratándose de un emprendimiento interjurisdiccional ameritaba la exposición de la normativa ambiental vigente a nivel nacional.

4.1.1.2 METODOLOGÍA

A los efectos de lograr una exposición clara del marco legal ambiental e institucional, se utilizó como metodología el sistema de tablas. En dicha exposición se presenta en primer término una columna destinada a los aspectos ambientales relacionados con el proyecto, en columnas subsiguientes se enuncian las autoridades de aplicación y normativa aplicable a nivel nacional, provincial y municipal; para finalmente exponer un sumario de las regulaciones ambientales y de seguridad mencionadas, enunciadas en columnas precedentes.

Entre los aspectos ambientales considerados, cabe mencionar los siguientes:

� Evaluación de impacto ambiental para obras viales y ferroviarias

� Protección del medio ambiente en general.

� Preservación de los recursos naturales en particular.

� Conservación del patrimonio natural y cultural.

� Seguridad, higiene y medicina en el trabajo, para la industria de la construcción, y riesgos del trabajo.

� Seguridad en instalaciones destinadas al almacenamiento de combustibles.

� Tránsito y seguridad vial.

� Instalaciones portuarias

A continuación se presentan los cuadros donde se detalla el marco legal en las escalas Nacional, Provincial y Municipal

4.1.2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL

Tabla : Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Nacional.

Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis Evaluación de Impacto

Ambiental Obras Viales

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios

-MPFIPyS-

Secretaría de Transporte -ST-

Dirección Nacional de Vialidad -DNV-

Res. (ST)Nro. 1.656/93

Aprueba el Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales, en él se establecen los lineamientos ambientales para el diseño, planificación, construcción y operación de obras viales, entre los que figura la realización de un Estudio de Impacto Ambiental.

L.. 25.831 Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas.

L. 25.675 Entre otros temas la L. 25675 regula lo relativo a: ordenamiento ambiental; evaluación de impacto ambiental; educación e información; participación ciudadana, audiencias públicas. Define el daño ambiental, establece el régimen de responsabilidades y define las competencias administrativas y judiciales. Dispone sobre seguro ambiental y fondo de restauración. Mediante Decreto Nro. 2413/02 son observadas las disposiciones contenidas en los arts. 3, 19, 29 y 32 y promulgada la Ley Nro. 25.675.

Medio Ambiente Ministerio de Salud y Ambiente -MSyA-

Secretaría de Ambiente y

Desarrollo Sustentable -SAyDS-

D. 481/03 Establece la designación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente, como autoridad de aplicación de la Ley Nro. 25.675, Ley del Ambiente.

Ordenamiento Territorial

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

-SAyDS-

Res. 685/05 Establece la conformación del Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio cuya coordinación se encomienda a la Subsecretaría de Planificación, Ordenamiento y Calidad Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Entre otras funciones, el Programa deberá “...articular con otros organismos nacionales, los planes, programas y proyectos vinculados con el Desarrollo Territorial, en especial con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (conf. art. 4, inc. b), Res. 685/05); como así también “...promover la incorporación de la EIA desde las primeras etapas de planificación de grandes obras de infraestructura, dado el carácter vertebrador de las mismas en el ordenamiento del territorio” (conf. art. 4, inc. f), Res. 685/05).

L. 24.449 D.R. 779/95

Régimen legal aplicable al uso de la vía pública, circulación de personas, animales y vehículos terrestres en la vía pública, y a las actividades vinculadas con el transporte, los vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren por causa del tránsito. Quedan excluidos los ferrocarriles.

Tránsito y Seguridad Vial

Secretaría de Transporte

Res. (ST) Nro. 195/97 Aprueba normas técnicas sobre transporte terrestre de mercancías peligrosas: clasificación y definición, disposiciones generales y particulares para cada clase de mercancía peligrosa; listado de mercancías peligrosas, elementos identificatorios de riesgos, embalajes, entre otras. Deja sin efecto la R. ST 233/86, aplica supletoriamente R. ST 720/87.

Obras Ferroviarias Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios -MPFIPyS-

Secretaría de Transporte

Ley 2.873 Ley Nro. 2.873 y sus normas modificatorias, conforman el plexo normativo aplicable en materia de construcción y explotación de ferrocarriles nacionales.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis Ley 22.647 Sustituye los arts. 5º y 17 de la Ley 2873, modificados

por las leyes 17.883 y 18.374.

D. 747/88 Aprueba la reglamentación de los arts.5º, inc.8 y 9 de la ley 2873, texto según ley 22.647. Determina la atribución de responsabilidad financiera en cuanto a los costos que demanden la construcción y renovación de obras relacionadas con instalaciones ferroviarias. Deroga D. 7029/61 y D. 903/74.

Res. SETOP 7/81 Aprueba las normas que rigen para todos los cruces entre caminos y vías férreas existentes en el ámbito del país, o que se proyecten construir, cualquiera sea el responsable de los mismos, patrimonial o jurisdiccionalmente. Se determinan los métodos de evaluación, las soluciones técnicas y las responsabilidades correspondientes, siendo obligatorio su cumplimiento. En el orden técnico se determina la condición mínima, necesaria y suficiente de seguridad exigible en los cruces, y por ello estas normas constituyen el medio apropiado para dictamen en litigios judiciales. La Res. SETOP 7/81 establece que las partes responsables de los caminos y ferrocarriles, no podrán exigirse entre sí más que las condiciones que en ella se determinan. Establece que no serán válidos los acuerdos violatorios de estas normas.

Res. 887/66 La Res. 8877/66 modificada de acuerdo a G.V.O.V. 5434 del 24/8 y 05/11/81 establece las normas técnicas para la construcción y renovación de vías. Estas normas tienen por finalidad indicar las condiciones de ejecución de los trabajos de vía y balastado. Se aplican a los trabajos concernientes a la vía propiamente dicha, así como a los cambios. Los trabajos deben adaptarse a las prescripciones establecidas en la norma de referencia, salvo las estipulaciones contrarias indicadas en los pliegos de condiciones particulares.

-ST- Comisión Nacional de

Regulación del Transporte -CNRT-

Res. 764/66 Aprueba las normas técnicas aplicables en materia de reacondicionamiento de vías.

L. 25.612 Regula la gestión integral de residuos de origen industrial

y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio nacional y derivados de procesos industriales o de actividades de servicios. Sancionada: Julio 3 de 2002, promulgada parcialmente el 25 de julio de 2002..

Residuos Peligrosos Ministerio de Salud y Ambiente -MSyA-

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

-SAyDS-

L. 24.051 D. R. 831/93

La Ley 24.051, su D.R. 831/93, normas modificatorias y complementarias, establecen el régimen legal aplicable en materia de generación, transporte, tratamiento y disposición de residuos peligrosos.

Recursos Hídricos MSyA

SAyDS

L. 25.688 Establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.

Atmósfera MSyA

SAyDS

L. 20.284 Tiene como objetivo estructurar y ejecutar un programa de carácter nacional que involucre todos los aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación atmosférica.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis Res. 953/04 En virtud de los convenios ratificados por la República

Argentina mediante Ley Nº 23.724 y 23.778 -Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono -,y las Leyes Nros. 24.167, 24.418 y 25.389 – que aprueban las enmiendas de Londres, Copenhague, y Montreal al Protocolo de Montreal, respectivamente-. Por Resolución Nro. 953/04, se establece la definición de sustancias controladas, controladas recuperadas, controladas recicladas, controladas regeneradas. Se crea el Registro histórico de importaciones. Se determina el cupo de importación, cuota de importación/exportación. Se define la calidad de importador nuevo o eventual. Se habilita un Registro de Importadores y Exportadores de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (RIESAO).

Res. 528/01 Fija normas en materia de extracción de muestras de gases y medición de su concentración en el aire ambiente.

Secretaría de Transporte -ST-

Res. Conj. 96/94 y 58/94

Aprueba valores límites de emisión de humo, gases, contaminantes y material particulado producida por la combustión de motores diesel nacionales y extranjeros. Obliga a su observancia por parte de la industria automotriz local a los fines de preservar el medio ambiente, como así también facilitar su integración al comercio internacional.

L. 13.273 Régimen legal aplicable en materia de defensa, conservación y protección de la masa forestal nacional, la elaboración y ejecución de programas de investigación y de extensión, y la promoción del crecimiento de la masa boscosa mediante el otorgamiento de créditos, exenciones impositivas y/o subsidios.

Recursos Forestales MSyA

SAyDS

Res. 222/97 Establece las directrices organizativas del Plan de Manejo del Fuego.

Minería Secretaría de Minería -SM-

Dirección Nacional de Minería -DNM-

Código de Minería Código de Minería (texto ordenado por D. 456/97). “El Estado y las municipalidades pueden ceder gratuita o condicionalmente y celebrar toda clase de contratos con referencia a las canteras, cuando se encuentran en terrenos de su dominio” (art. 201, Tít. X, C.M.).

Ministerio de Economía -ME-

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y

Alimentos –SAGPyA-

L. 22.428 D.R. 681/81

Regula la conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos, como así también prevenir, controlar la degradación de las tierras, provocada por la acción del hombre. Establece la competencia de la Autoridad de Aplicación Nacional promover la investigación en los aspectos relacionados con la conservación del suelo, así como difundir las normas conservacionistas que corresponda a toda la población. Asimismo, faculta a las Provincias a velar por la aplicación de normas conservacionistas en el planeamiento y ejecución de obras a realizarse en su jurisdicción, como así también a emplazar a los responsables, a hacer cesar las prácticas o manejos en contravención o contratar a costa del incumplidor la ejecución de los trabajos que corresponda realizar, en caso de incumplimiento de los planes y programas aprobados o en situaciones de emergencia (conf. art. 6, L. 22.428).

Suelo

MSyA

SAyDS

Res. 250/03 Aprueba el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de los efectos de la Sequía y su Documento Base.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis Fauna MSyA

SAyDS

L. 22.421 D.. 667/97

La L. 22.421, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias conforma el régimen legal aplicable en materia de preservación de la fauna silvestre y su hábitat. Regula temas concernientes a protección, comercialización, importación y exportación de especies, caza deportiva, comercial, y científica. Tipifica infracciones y establece el régimen sancionatorio. En el artículo 1º de la Ley Nro. 22.241 se declara de interés público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la República, así como su protección, conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional. Establece la competencia de la Autoridad de Aplicación para coordinar con los organismos oficiales nacionales y locales, la prevención de la contaminación o de la degradación ambiental, en grado nocivo para la vida silvestre, mediante medidas preventivas, la realización de estudios de factibilidad y proyectos de obras (desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones del cauce de los ríos, construcción de diques y embalses), que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, deberán ser consultados previamente a las Autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna (conf. art. 13, Cap. IV, L. 22.241). Asimismo, se prevé que antes de autorizar el uso de productos venenosos o tóxicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los empleados para la destrucción de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies, deberán ser previamente consultadas las Autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna silvestre (conf. art. 14, Cap. IV, L. 22.241).

L. 22.351 Establece el régimen aplicable en lo relacionado con parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales, reconocidas e identificadas como tales aquéllas áreas del territorio de la República destinadas a la conservación de la diversidad biológica, por el valor de sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autóctona o en razón de un interés científico determinado, que deben ser protegidas y conservadas para investigaciones científicas, educación y goce de las presentes y futuras generaciones, con ajuste a los requisitos de Seguridad Nacional. El art. 5 inc. c) de la ley prohíbe expresamente la exploración y explotación minera en los parques nacionales. Permite en cambio la explotación de canteras en las reservas nacionales (art. 10, inc.a).

D. 453/94 Fija la Clasificación de áreas protegidas. Prohíbe realizar en las Reservas Naturales Silvestres y en las Reservas Naturales Educativas, actividades que modifiquen sus características naturales, que amenacen disminuir su diversidad biológica, o que de cualquier manera afecten a sus elementos de fauna, flora o gea, con excepción de aquellas que sean necesarias a los fines de su manejo.

D. 2148/90 Específicamente prohibe el uso extractivo de sus recursos naturales, ya sea a través de la explotación agropecuaria, forestal o minera, la caza o pesca comerciales o cualquier otro aprovechamiento de dichos recursos.

Patrimonio Natural Parques Nacionales y

Areas Protegidas

Secretaría de Turismo -ST-

Administración de Parques

Nacionales -APN-

R. 185/98 Establece el procedimiento aplicable a la instalación de tanques destinados a depósito de combustibles, en las áreas comprendidas en el sistema de la Ley Nro. 22.351, a los efectos que los mismos se ajusten estrictamente a las normas de seguridad y técnicas que sobre esta materia dicta la Secretaría de Energía, considerando los aspectos que deben evaluarse y preverse para autorizar estas instalaciones en las áreas protegidas.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis R. 164/98 Modifica el Reglamento para la Evaluación de Impacto

Ambiental en áreas de la Administración de Parques Nacionales, en los aspectos relacionados con la presentación de los Informes de Impacto Ambiental, que deben ser aprobados mediante acto dispositivo por la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas.

R. 16/94 Aprueba el Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental en las áreas de la Administración de Parques Nacionales, cuyo objetivo es disponer de la realización de estudios ambientales previos a la ejecución de proyectos - públicos o privados -, consistentes en obras u otras actividades a desarrollar en dichas áreas, a los efectos de ser aprobados por el citado organismo.

L. 25.743

Deroga la Ley Nro. 9080.Establece el régimen legal aplicable en materia de protección del patrimonio arqueológico y paleontológico de la Nación. Regula lo atinente a objetivos de la norma, bienes arqueológicos y paleontológicos. Distribución de competencias y de las autoridades de aplicación. Dispone sobre el dominio sobre los bienes arqueológicos y paleontológicos. Fija las condiciones y requisitos para la inscripción en el Registro Oficial de Yacimientos Arqueológicos y Paleontológicos y de Colección u Objetos Arqueológicos o Restos Paleontológicos. Regula lo atinente a las Concesiones. Limitaciones a la propiedad particular. Establece el régimen de Infracciones y sanciones, tipifica los delitos y consecuentes penas. Traslado de objetos. Protección especial de los materiales tipo paleontológico. Disposiciones complementarias. Entre los deberes que fija la norma cabe señalar los siguientes: Toda persona física o jurídica que practicase excavaciones con el objeto de efectuar trabajos de construcción, agrícolas, industriales u otros de índole semejante, está obligado a denunciar al organismo competente el descubrimiento del yacimiento y de cualquier objeto arqueológico o resto paleontológico que se encontrare en las excavaciones, siendo responsable de su conservación hasta que el organismo competente tome intervención y se haga cargo de los mismos (conf. art. 13)

L. 25.568 Aprueba la Convención sobre Defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de las naciones Americanas — Convención de San Salvador — adoptado en Washington el 16 de junio de 1976.

L. 25.197 La L. 25.197 tiene por objeto la centralización del ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nación, en el marco de un sistema de protección colectiva de su patrimonio que a partir de la identificación y registro del mismo será denominado Registro Nacional de Bienes Culturales. Designa como Autoridad de Aplicación a la Secretaría de Cultura de la Nación.

L. 24.252 Modifica Ley Nro. 12.665. Otorga a la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos la atribución de designar a los expertos para realizar la evaluación de los valores históricos, artísticos, arquitectónicos o arqueológicos del monumento o lugar indicado.

Patrimonio Cultural Bienes Arqueológicos y

Paleontológicos

Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación

-SC-

L. 12.665

D.R. 84.005/41

Establece el régimen legal aplicable a la protección de los bienes históricos y artísticos, lugares, monumentos, inmuebles propiedad de la Nación, de las Provincias, de las Municipalidades o instituciones públicas, a los cuales somete a la custodia y conservación del gobierno federal y, en su caso, en concurrencia con las autoridades respectivas.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis R. 184/03 Se designan al Museo Argentino de Ciencias Naturales

“Bernardino Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de las Ciencias Naturales, como autoridad competente en la aplicación y control del cumplimiento de la Ley Nro. 25.743.

Disp. 18/03 Establece la creación en el ámbito del Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de las Ciencias Naturales, del Registro Nacional de Yacimientos, Colecciones y Restos Paleontológicos.

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

-MTEySS-

Superintendencia de Riesgos del Trabajo

-SRT-

L. 19.587 D.R. 351/79

L. 19.587, D.R. 351/79, normas modificatorias y complementarias regulan medidas tendientes a la preservación de la integridad psico-física de los trabajadores, a fin de reducir los accidentes y enfermedades laborales, como así también los riesgos provenientes de diferentes factores de la actividad laboral.

D. 911/96 Establece el régimen aplicable en materia de medidas de seguridad e higiene para la industria de la construcción.

R. 319/99 Dispone que las personas físicas o jurídicas que actúen como comitentes o contratistas principales en las actividades de construcción comprendidas en el D. 911/96, deberán implementar servicio de higiene y seguridad.

R. 35/98 Prevé que el empleador de la construcción que actúe en carácter de contratista principal o el comitente coordinará un Programa de Seguridad Único para toda la obra, en dicho instrumento se deberán contemplar todas las tareas que fueren a realizarse, tanto por parte de su personal como también del de las empresas subcontratistas.

Seguridad e Higiene para la Construcción

MTEySS

SRT

R. 51/97 Obliga a los empleadores de la construcción a comunicar a su ART con cinco (5) días hábiles de anticipación, la fecha de inicio de las obras. Asimismo, el art. 2 los obliga a contar con Programa de Seguridad, en cada obra que inicien, relacionada con tareas sobre o en proximidades de líneas o equipos energizados con media o alta tensión conforme Reglamento del ENRE (R. SRT 231/96).

Riesgos del Trabajo MTEySS

SRT

L 24.557 D.R. 170/95

L. 24.557, D.R. 170/95, normas modificatorias y complementarias, conforman el marco regulatorio que establece el nuevo sistema integral de prevención de riesgos del trabajo (SIPRIT), y el régimen legal de las aseguradoras de riesgos de trabajo (ART).

L. 13.660 D. 10.877/60

Régimen legal aplicable en materia de seguridad de las instalaciones de elaboración, transformación y almacenamiento de combustibles sólidos, minerales, líquidos y gaseosos (D. 401/05 modif. D.R. 10.877/60).

D. 20/05 Deroga D. 1324/66. Autoriza a la Dirección Nacional de Vías Navegables, a aplicar derechos arancelarios en tramitaciones de declaratorias para todo tipo de obra e instalaciones mecánicas ubicadas en las costas del mar, en los cauces o riberas de los ríos navegables o vinculados a ellos, relacionada con plantas de almacenaje y depósito o elaboración de inflamables.

Almacenamiento de Combustibles

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios -MPDIPyS-

Secretaría de Energía

-SE-

Subsecretaría de Combustibles

-SsC- R. 1102/04 Establece la creación del Registro de Bocas de Expendio

de Combustibles Líquidos, Consumo Propio, Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural comprimido. Fija los requisitos para la Inscripción. Prevé en materia de incumplimientos y aplicación de penalidades. Regula en lo atinente a establecimientos con tanques de almacenaje subterráneo y no subterráneo. Establece normas aplicables a empresas auditoras de seguridad, valores de referencia y régimen jurídico para la aplicación de sanciones. Deroga la R. 79/99, y R. 167/04.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Nacional Síntesis R. 76/02 Autoriza la instalación, exclusivamente en

establecimientos agropecuarios, de tanques para almacenamiento de gas oil para consumo propio, al aire libre, confeccionados con polietileno de media o alta densidad. Modif. por R. 655/03.

R. 16/97 Aprueba las normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la vía pública de combustibles líquidos, y gases licuados derivados del petróleo. Modif. R. (SE) Nº 404/94.

R. 404/94 Regula la creación del Registro de Profesionales Independientes y Empresas Auditoras de Seguridad. Establece el procedimiento y alcances de las auditorías de seguridad a efectuarse en plantas de producción, refinación, almacenamiento y bocas de expendio de hidrocarburos y sus derivados, asimismo regula aspectos atinentes a contingencias.

Disp. 14/98 Establece los alcances e interpretación de determinados aspectos de la Resolución (SE) Nº 404/94 relativos al almacenamiento de combustibles.

Disp. 76/97 Aprueba las normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la vía pública de combustibles líquidos, y gases licuados derivados del petróleo. Modifica Res. (SE) Nº 404/94.

L. 24.093 D.R. 769/93

Marco regulatorio aplicable a las actividades portuarias.

Superior Decreto de 1909

Establece que toda instalación portuaria debe ser habilitada por el Poder Ejecutivo Nacional.

Disp. 17/98 Establece los requisitos que deberán cumplir, los puertos en que el Estado Nacional, Provincial o Municipal sean titulares de dominios y/o se encuentren explotándolos o administrándolos, con miras a obtener la habilitación del P.E.N. en los términos de la Ley Nº 24.093.

Disp. 14/98 Establece la creación del Registro Nacional de Puertos en el que deberán inscribirse todos los puertos y demás sujetos de la Ley Nº 24.093, creados o a crearse.

Puertos Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables

-SsPyVN-

Disp. 872/63 Exige para toda obra portuaria nueva la obtención de la Declaratoria de Obra, instrumento que certifica que las instalaciones no afectan la navegación, el régimen hidráulico y el libre comercio del área de emplazamiento, y, la Habilitación Técnica de Obra, que acredita que las mismas fueron construidas de acuerdo con la documentación presentada y aprobada por la autoridad competente.

4.1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL PROVINCIAL

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Provincial- Provincia de Santa Fé

Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis





Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis Evaluación de

Impacto Ambiental Obras Viales

Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda

Secretaría Obras Públicas

Dirección Provincial de

Vialidad

L. 4.908 D. 8370/67 D. 780/99

Rigen el funcionamiento de la Dirección Provincial de Vialidad Santa Fe, autoridad de aplicación de las Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales –ETGIAOV-. Por R. 780/99 se aprueba el Reglamento de Audiencia Públicas a realizarse en el ámbito de la Dirección Provincial de Vialidad.

L. 11.717 D.R. 101/03

Obliga a los responsables de proyectos, obras o acciones que afecten o puedan afectar el medio ambiente, a realizar un estudio de Evaluación de Impacto Ambiental de todas sus etapas.(conf. Cap. VIII, arts. 18, 19, 20, 21, D.R. 101/03, L. 11.717).

L. 11.574 D. 2045/90

Ratifica el acta constitutiva que establece la creación del Consejo Federal de Medio Ambiente, entre cuyas atribuciones figura la de exigir y controlar la realización de estudios de impacto ambiental, en emprendimientos de efectos interjurisdiccionales, nacionales e internacionales.

Medio Ambiente Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

L. 10.000 Establece el recurso contencioso administrativo contra cualquier decisión, acto u omisión, que, violando disposiciones vigentes, lesionaren los intereses simples o difusos de los habitantes de la provincia de Santa Fe en tutela de la salud pública, en la conservación de la fauna, flora y del paisaje, en la protección del medio ambiente, en la preservación del patrimonio histórico, cultural y artístico, en la correcta comercialización de mercaderías a la población y, en general, en la defensa de valores similares de la población.

Tránsito y Seguridad

Vial

Dirección Provincial de Vialidad

L. 11.583 D. 2311/99

Por L. 11.583 la provincia adhiere a la norma nacional aplicable en materia de tránsito y seguridad vial, L.24.449, su reglamentación aprobada por D. 779/95.

L. 11.872 Prohíbe el desmalezamiento por medio del fuego, la instalación de cualquier tipo de depósito de residuos a cielo abierto, público o privado, la generación de humos o gases, que pudieren ocasionar riesgos al tránsito en las rutas provinciales y nacionales, y en vías ferroviarias, sin que se los trate con técnicas que impidan estas consecuencias.

L. 11.717 D.R. 1844/03

D.R. 1844/03, sustituye el reglamento de los artículos 22 y 23 de la Ley Nro. 11.717 que crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Reglamenta aspectos relacionados con los siguientes temas: registros de consultores; de generadores, operadores y transportistas; de infractores; establece normas atinentes a la documentación, a saber: Manifiesto; Certificado de Aptitud Ambiental, Tasa Adicional anual de generación y operación de residuos peligrosos; arancel administrativo para transportistas de residuos peligrosos. Asimismo, regula la generación eventual y no programada de residuos peligrosos; el almacenamiento transitorio de residuos peligrosos, plantas de tratamiento y disposición final de residuos peligrosos; liberación accidental de residuos peligrosos. A su vez los anexos de la norma contienen las categorías de residuos peligrosos sometidas a control, la lista de características peligrosas y las operaciones de eliminación.

L. 10.753 Art. 2, L. 10.753, prohíbe el transporte de desechos atómicos por cualquier medio, a través del territorio de la Provincia de Santa Fe.

Residuos Peligrosos Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

L. 10.278 Prohíbe la instalación de basureros nucleares en el ámbito de la Provincia de Santa Fe.

Residuos Sólidos Urbanos

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

R. 128/04 Establece normas técnicas para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis L. 9.847

D.R. 1453/86 D. 1.874/97

Marco regulatorio aplicable en materia de habilitación y fiscalización de establecimientos relacionados con la salud de las personas, recolección, transporte, tratamiento y disposición de residuos patológicos.

Residuos Patológicos


Sustentable

D. 388/00 Regula el manejo, tratamiento y disposición final de residuos patológicos. Entre otras disposiciones, establece que el método de relleno sanitario, se empleará exclusivamente para pequeños generadores ubicados en zonas rurales o pequeñas localidades y solo se utilizará para los desechos generados en el establecimiento donde se localice.

L. 11.717 Regula la utilización racional de la atmósfera,, en función del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b).. Establece la competencia de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de controlar en forma permanente y fiscalizar el uso del aire y otros recursos (conf. art. 4, incs. f y g).

L. 10.703 Código de Faltas de la Provincia. Tít. VIII: Faltas contra la salud pública y el equilibrio ecológico. Sanciona la emisión de gases y sustancias nocivas a la atmósfera (art. 123).

Atmósfera Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

R. 201/04 Regula la preservación, conservación y recuperación de la calidad del aire en el ámbito de la Provincia.

L. 11.717 Regula la protección, preservación y gestión de los recursos hídricos y la prevención y control de inundaciones y anegamientos (conf. art. 2, inc. e, y art. 4, incs. f y g).

L. 12.081 Aplicable a obras de riego y drenaje no autorizadas, establece un régimen de resolución de situaciones conflictivas originadas por los efectos de obras menores, obras hidráulicas no autorizadas u otras obras, en los casos que alteren o modifiquen el escurrimiento natural de las aguas y causen un daño real o previsible.

L. 11.690 Agua potable. Fondo Provincial para Abastecimiento de Agua Potable. Tiene como objeto propender el financiamiento necesario para abastecer de agua potable a localidades ubicadas en el territorio de la Provincia, en las condiciones de calidad y cantidad establecidas en las normas vigentes

L. 11.220 Marco regulatorio aplicable a la prestación del servicio de agua potable y desagües cloacales. Determina que los efluentes industriales deben ajustarse a las normas de calidad, concentración de sustancias y volumen contenidas en el Anexo B de la Ley 11.220.

L. 11.207 Código de Faltas. Modifica las Leyes provinciales Nro. 10.550, Nro. 10.703 y Nro. 10.772. Establece régimen sancionatorio en materia de contaminación de las aguas con las penas de arresto y clausura del establecimiento si el juez lo considerara conveniente, además de la aplicación de las sanciones administrativas.

Agua Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio


Sustentable

D. 246/05 Fija el monto máximo de las multas que puede aplicar la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, a los establecimientos industriales responsables de la comisión (por acción o por omisión) de hechos constitutivos de faltas o infracciones administrativas a las normativas vigentes en materia de contaminación de los cursos de agua o que provoquen perjuicios a las instalaciones del Estado Provincial que otrora pertenecieran a la ex – Dirección Provincial de Obras Sanitarias, previstas en el Reglamento para el Control del Vertimiento de Líquidos Residuales aprobado por R.1.089/82 y del régimen de sanciones aprobado por R. 98/88, normas modificatorias.

Suelo Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

L. 11.717 Establece el uso racional y fiscalización de la protección del recurso suelo, en función del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b, art. 4 incs. F y g).





Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis L. 11.730

D.R. 3.695/03 Delimita y define el uso de las diversas áreas correspondientes a cauces naturales, artificiales y permanentes, vías de evacuación y áreas de almacenamiento así como las áreas de riesgo de inundación.

L. 10.552 D.R. 3445/93

Declara de orden público el control y prevención de todo proceso de degradación de los suelos; la recuperación, habilitación y mejoramiento de las tierras para la producción. El artículo 48 de la norma prevé la facultad del Poder Ejecutivo Provincial de adoptar las medidas necesarias para que en la planificación y ejecución de obras públicas, viales, hidroviales, férreas y urbanísticas, se apliquen las técnicas de conservación de los suelos. Los organismos o empresas responsables de los proyectos y ejecuciones de las obras públicas citadas en el art. 48 de la L. 10.552, deberán requerir del Organismo de Aplicación una evaluación del impacto que las mencionadas obras puedan causar sobre los recursos suelos y aguas, como asimismo, un conforme de obras (art. 45). La Dirección General de Suelos y Aguas, la Dirección Provincial de Vialidad, la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas, los Comités de Cuencas, Consorcios Camineros, Municipios y Comunas y otros organismos o entidades, cuyo accionar incida sobre el tema mencionado en artículo anterior, deberán coordinar sus acciones para que toda modificación que sufra el aporte o evacuación de las aguas, como consecuencia de la ejecución de las obras públicas o variación en el diseño o estado de las existentes, se realice de manera de evitar de degradación de las tierras públicas y privadas (art. 47).

L. 8.829 De adhesión a la Ley Nacional Nº 22.428 de conservación de los suelos.


Sustentable

L. 2756 Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Santa Fe. En su art. 5º establece que “Corresponde en propiedad a las Municipalidades constituidas o que se constituyeran en lo sucesivo, todos los terrenos fiscales baldíos, o sin propietario, que se encuentren dentro de los límites del respectivo municipio, con excepción de aquellos que se hubiera reservado el Gobierno de la Provincia para obras de utilidad pública; tendrá asimismo la posesión de los terrenos de propietarios desconocidos. Si en adelante la Provincia necesitare utilizar un terreno baldío para obra de utilidad pública, la Municipalidad deberá cederlo gratuitamente, siempre que no esté afectado con anterioridad a otra obra municipal. En todo juicio sobre inmueble contra propietarios desconocidos y en toda información que se tramite ante los Tribunales Judiciales para obtener título supletorio de propiedad de inmuebles situados dentro del municipio, la Municipalidad será parte, y bajo pena de nulidad no se podrá dar curso a la demanda o petición, sin ser notificada previamente”.

L. 12.212 Regula la captura, cría y/o cultivo de los recursos pesqueros.

L. 12.182 Declarase monumento natural provincial al aguará guazú (chrysocyon brachyurus) y al venado de las pampas (ozoteceros bezoarticus).

L. 11.717 Tiene por objeto la preservación del medio ambiente y la protección de los recursos naturales en general y de la diversidad biológica.

L. 11.273 Regula la utilización de productos fitosanitarios.

Fauna Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

L. 4.830 Ley de caza.

Arbolado Público Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

L. 11.717 Regula la preservación del medio ambiente en general y los recursos naturales en particular.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis L. 9004

D. R. 763/83 Prohíbe la extracción y poda del arbolado público. Se exceptúa dicha disposición en el supuesto en que se obstaculice el trazado y realización de obras o la prestación de servicios. Este régimen es de aplicación también a los árboles ubicados en áreas de la administración pública provincial, municipal y comunal.

L. 12.175 Establece las normas que regirán respecto de las Áreas Naturales Protegidas sujetas a jurisdicción de la Provincia. Compete a la Autoridad de Aplicación intervenir obligatoriamente, a los fines de la prevención y control del impacto ambiental, en el estudio, programación, autorización y seguimiento de cualquier proyecto de obra pública a realizarse en las Áreas Naturales Protegidas sujetas a su jurisdicción, en coordinación con las demás autoridades competentes en la materia (inc. g), art. 66, L. 12.175). Dictar normas generales para la planificación de las vías de acceso y de los circuitos camineros en la Áreas Naturales Protegidas, a fin de minimizar el impacto ambiental. En caso de tratarse de rutas provinciales o nacionales, la Autoridad Vial deberá dar intervención a la Autoridad de Aplicación en el anteproyecto y someter a su aprobación el proyecto definitivo (inc. j), art. 66, L. 12.175).

L. 11.717 Establece la creación, protección, defensa y mantenimiento de áreas naturales protegidas de cualquier índole y dimensión que contuvieren suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas o no, rasgos geológicos, elementos culturales o paisajes (conf. art. 2, inc. f; Cap. VII).

Patrimonio Natural Parques Nacionales y Areas Protegidas


Sustentable

L. 11.634 D.R. 1465/99

Establece el "Área de Planificación Estratégica Ambiental del Humedal de la Laguna de Melincué". La misma comprende los distritos de Melincué, Carreras, Hughes, El Ortondo y Labordeboy, del departamento General López.

L. 11.717

Regula la preservación del patrimonio cultural y el fomento y desarrollo de procesos culturales, enmarcados en el desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. d).

Patrimonio Cultural Subsecretaría de Cultura

L. 12.208 Regula la protección y registro del conjunto de los bienes que conforman el acervo cultural de la Provincia de Santa Fe.

L. 6705 Prevé que las Comunas y Municipalidades de la Provincia, y los organismos nacionales que participen en obras públicas, podrán requerir del Poder Ejecutivo la autorización pertinente para explotar sin cargo los yacimientos determinados en el art. 2, L. 6382, con destino exclusivo al rellenamiento de zonas costeras erosionadas, playas y obras de bien público, quedando terminantemente prohibido la comercialización de dichos materiales.

L. 4831 Regula lo atinente a concesiones y permisos para la extracción de arena, arcilla, canto rodado, pedregullo y demás substancias minerales, no metalíferas, situadas en los terrenos fiscales, cauce de ríos, lagunas y corrientes fluviales interiores de jurisdicción provincial. Los infractores a la normativa vigente en la materia serán pasibles de las sanciones que prevé D. 2406/84.

D. L. 3257/57 D.R. 4795/57

Marco regulatorio que fija el proceso administrativo de presentación de solicitudes de aprovechamiento de arcilla, limo, arena, grava y demás sustancias minerales de naturaleza pétrea o terrosa situadas en el cauce de todo curso de agua, lagunas o terrenos fiscales de jurisdicción provincial.

D. 2252/75 Establece modificaciones a la L. 6382 que regula el ejercicio de los derechos de explotación de minerales no metalíferos en territorio provincial.

Minería Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

R. 521/92 Faculta a la Dirección General de Industrias a otorgar un Permiso Precario a toda persona física o jurídica interesada en obtener concesiones y/o permisos para explotación de minerales de tercera categoría.





Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis R. 224/91 Establece nuevos valores para los Derechos de Extracción

y Concesión aplicables a la explotación de arena, limo y demás sustancias comprendidas en la Tercera Categoría del Código de la Minería.

L. 11.525 Establece el marco regulatorio para la creación de parques y áreas industriales. Deroga L. 6758 y R. 175/80. Art. 30, L. 11.525, autoriza a la Dirección Provincial de Vialidad a construir caminos pavimentados perimetrales y los que enlacen a los parques y áreas industriales con las rutas principales, “sin el requisito previo de conformidad de los propietarios contribuyentes”. Asimismo, la norma regula que, “en el caso de obras viales, para la determinación de las zonas afectadas al pago de contribución por mejoras y las tasas correspondientes, se aplican las disposiciones vigentes al momento de la recepción definitiva de dichas obras, otorgándose las facilidades de pago que determine la reglamentación” (conf. art. 30 in fine).

Industrias Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y

Comercio

D. 1620/99 Reglamenta L. 11.525 de Parques Industriales. En cuanto a las vías de circulación y espacios para estacionamiento, el reglamento establece que todo parque o área industrial “deberá poseer una red de circulación que brinde accesibilidad vial a todas las parcelas que se diagramen en el diseño. Las características de la misma surgirán de los estudios pertinentes. Similar criterio se fija para la ejecución de playas de estacionamiento de uso común” (conf. cap. II, art. 5, pto. 3, D. 1620/99).

Riesgos del Trabajo Secretaría del Trabajo y Seguridad Social

L. 1.260 Aprueba el convenio suscripto entre la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social, y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con el objetivo de prolongar los beneficios de las tareas de prevención, control y fiscalización de las condiciones de higiene y seguridad del trabajo en las empresas establecidas en la Provincia. Convenio inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales bajo el N° 1380, Fo. 192, T. III, en fecha 23/04/01 y aprobado por el Poder Ejecutivo por D. 1737/01.

L. 12.503 Declara de interés provincial la generación y el uso de energías alternativas o blandas a partir de la aplicación de las fuentes renovables en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe.

Energía Eléctrica Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda

Ente de Regulación y Control de la Electricidad de Santa Fe L. 11.727

Establece el marco regulatorio eléctrico y de transformación energética provincial. Regula las actividades de la industria eléctrica destinadas a la generación, transporte, distribución y consumo de la energía eléctrica bajo jurisdicción provincial, así como la regulación del uso y control de la energía eléctrica y la protección del usuario. El Ente de Regulación y Control de la Electricidad de Santa Fe (E.R.C.E.), es la autoridad encargada de la regulación y control de la electricidad en el ámbito de la provincia de Santa Fe.

Res. 147/03

Habilita sitio destinado al almacenamiento transitorio de las muestras de fluido dieléctrico de los equipos transformadores remitidas en cumplimiento de lo establecido en la Resolución N° 0046/03 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

PCB’s Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable

Res. 46/03 Establece que los tenedores, poseedores y/o propietarios de transformadores deberán efectuar el análisis del fluido dieléctrico de todos sus transformadores que se encuentren en uso dentro del ejido urbano, en depósito o en reparación. También deberán analizar el fluido dieléctrico de todos sus transformadores los grandes clientes o grandes consumidores con suministro en media o alta tensión, estén ubicados en ejido urbano o no (conf. art. 1º, Res. 46/03).





Sector Autoridad de Aplicación Norma Provincial Síntesis Res. 267/02

Regula el inventario de transformadores, identificación de depósitos de PCB líquidos, material contaminado con PCB y de pasivos ambientales o sitios impactados.

L. 12.167 Modifica artículos 15, 16, 17 de la Ley de Expropiación. Establece que puede expropiarse el uso temporal de un bien inmueble y de los demás convenientes o necesarios al fin principal, por dos años como máximo, cuando el interés general de la ocupación esté vinculado a la construcción o reparación de una obra pública o prestación de un servicio público (conf. art. 15, inc. a).

Expropiación Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda

L. 7.534 Ley de expropiación provincial.

4.1.4 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL MUNICIPAL

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Municipal.

MUNICIPIO DE ROSARIO Sector Autoridad de Aplicación Norma Municipal Síntesis

Atmósfera Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

Ord. 5.820/94 Fija normas de calidad de aire para el control de la contaminación atmosférica producida por fuentes fijas y móviles capaces de generar emisiones gaseosas y particuladas; como así también los métodos de muestreo y análisis.

Dec.Ord. 46.542/72 Aprueba el Reglamento para reprimir la producción y difusión de ruidos molestos. Establece en el art. 6 niveles máximos de ruido.

Ord. 175/39 Prohíbe producir, causar, estimular o provocar ruidos molestos que perturben o puedan perturbar a la población.

Dec. 28.264/63 Prohíbe dentro del Municipio de Rosario producir ruidos molestos. Alcanza a los ruidos tolerados o impuestos por reglamentos administrativos para la seguridad pública, si se produjeran con exceso o innecesariamente.

Dec. 20.784/57 Reglamento de Edificación de Rosario. Cap. XIII, regula lo atinente a obras que afectan a los linderos por ruidos, vibraciones o daños, instalaciones que transmitan calor o frío, humedad.

Ruido Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

Dec. 2.247/44 Ruidos molestos. Regula que los trabajos en la vía pública realizados con el uso de aparatos mecánicos, “podrán hacer uso de los mismos hasta las 24 hs., salvo casos excepcionalmente autorizados (art. 42). Art. 45 dispone que el Departamento Ejecutivo gestionará ante las autoridades nacionales y provinciales las limitaciones o supresión de ruidos causados por las entidades de su dependencia (ferrocarriles, escapes de máquinas en maniobras, entre otras).

Ord. 37.068/68 Prohíbe el vertido –directo o indirecto-, al Río Paraná de efluentes líquidos cloacales, industriales, o cualquier sustancia, sin la autorización expresa de la Autoridad de Aplicación Provincial. Regula el proceso administrativo para la obtención del Permiso de vuelco en el Río Paraná o sus afluentes.

Ord. 1565/61 Prohíbe arrojar aguas servidas en los Arroyos Ludueña y Saladillo.

Agua Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

Aguas Santafesinas S.A.

Circ. 179/73 Ratifica Ley 20.292 que aprueba la creación del Comité de Cuencas Hídricas del área del gran Rosario.

Industria Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

D. 38.255/69 Regula el procedimiento administrativo por el cual se otorga el Registro Habilitante a establecimientos comerciales e industriales que se encuentren bajo la supervisión de la Comuna. Modificado por D. 45.243/72.






Ord. 5118/91 D.R. 1530/01

Regula la protección y conservación del arbolado público.

Ord. 7841/05 Establece la época de poda.

Arbolado Público Dirección General de Parques y Paseos

Ord. 7276/01 El destino de los restos resultantes de la intervención del arbolado público, serán dispuestos por la Municipalidad de Rosario, a través de la Dirección General de Parques y Paseos.

Ord. 7600/03 D.R. 3055/04

Establece el régimen aplicable a nivel municipal en materia de recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos.

Ord. 7834/05 Volquetes. Reglamentación.

Ord. 7645/04 Registro de Contenedores. Regulación

Residuos Sólidos Urbanos

Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

Dirección General de Política

Ambiental

Ord. 7368/03 Disposición final de residuos.

Ord. 7144/01 D.R. 1422/02

Regula el tendido de líneas de alta tensión.

Ord. 7123/00 D.R. 1277/01

Regula el uso del espacio público. Modificada por D. 1107/01

Ord. 6759/99 D.r. 956/99

Establece el régimen aplicable a la instalación de cabinas y artefactos de telefonía en la vía pública.

Ord. 6757/99 Establece las condiciones y formas para llevar a cabo obras en la vía pública.

Ord. 6428/97 Obras en la vía pública s. Señalización.

Ord. 6370/97 Modifica pto. 5.22.5 Ord. 2802/81, Código de Tránsito.

Ord. 6369/97 Intervenciones de emergencia. Regulación.

Ord. 5741/94

Modifica art. 3 Ord. 5583/93, deroga Ord. 5604/93. Establece la garantía de seguro de caución por el valor de los trabajos a realizarse en la vía pública.

Ord. 5583/93 D.R. 2026/93

Régimen aplicable en materia de aperturas o roturas de calzadas, aceras, cordón o calle. Seguro de caución. Responsabilidades. Multas.

Trabajos en la Vía Pública

Secretaría de Obras Públicas

Dirección General de Obras Públicas

Departamento de Apertura de

la Vía Pública

Ord. 3168/82 Trabajos en la vía pública. Permisos. Trámite. Penalidades.

Ord. 7967/06 Uso especial de la vía pública.

Ord. 7513/03 Ordenamiento vial para ciclistas.

Ord. 7181/01 Legisla sobre el Código del Peatón para el Municipio de Rosario.

Tránsito Secretaría de Obras Públicas

Ord. 6543/98 Código de Tránsito.

Ord. 7223/01 Reglamenta el vertido, disposición e instalaciones de depuración de efluentes industriales

Ord. 37.068/68 Prohíbe el vertido –directo o indirecto-, al Río Paraná de efluentes líquidos cloacales, industriales, o cualquier sustancia, sin la autorización expresa de la Autoridad de Aplicación Provincial. Regula el proceso administrativo para la obtención del Permiso de vuelco en el Río Paraná o sus afluentes.

Ord. 1565/61 Prohíbe arrojar aguas servidas en los Arroyos Ludueña y Saladillo.

Agua Dirección Provincial de Hidráulica y Abastecimiento

Circ. 179/73 Ley 20.292. Aprueba la creación del Comité de Cuencas Hídricas del área del gran Rosario.






Ord. 5.823/94 Código Urbano. Sección 6ta. Reglamenta la habilitación de estaciones de servicio, y sus instalaciones accesorias y complementarias (surtidores, entrada y salida, medios, pendientes, desagües, superficie mínima, medidas de seguridad).

Industria

Secretaría de Servicios Públicos y Medio Ambiente

D. 38.255/69 Regula el procedimiento administrativo por el cual

se otorga el Registro Habilitante a establecimientos comerciales e industriales que se encuentren bajo la supervisión de la Comuna. Modificado por D. 45.243/72..

Código urbano Secretaría de Planeamiento

Ord. 5.727/93 Mediante O. 5.727/03 sus normas modificatorias y reglamentarias se regula entre otros aspectos el uso del suelo y ordenamiento territorial de Rosario.

4.2 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

4.2.1 PLANES Y PROGRAMAS

A continuación se señalan los planes y programas correspondientes a las órbitas nacionales, provinciales y municipales.

Cabe destacar que tal categorización responde al Organismo Promotor, identificándose los programas impulsados por las reparticiones del gobierno nacional, provincial o municipal.

4.2.1.1 A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL

El listado de planes y programas pueden ser entendidos como un marco de referencia acerca de las acciones institucionales que se estarían llevando a cabo en los diversos organismos de gestión pública. Funcionan como un marco orientativo que brinda las bases para la formulación y posterior evaluación de proyectos de infraestructura. Encontramos que existen programas que atienden a la identificación y seguimiento de condiciones de vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas, éstos programas otorgan relevancia en la instancia de selección de sitios óptimos para la instalación de obras de infraestructura. Continuando con las restricciones a nivel territorial para la ejecución de obras de infraestructura, se aplican programas que apuntan a la preservación/ conservación de sitios frágiles.

Otros, en cambio, apuntan a resaltar las potencialidades del territorio como es el caso de la promoción de actividades turísticas así como el fomento de actividades productivas que demandan la ejecución de obras de infraestructura.

Desde una visión más integradora de las causas y los efectos, recientemente se están instalando planes y programas que apuntan a mejorar la conectividad de áreas débiles con centros consolidados a través de una red de transporte multimodal. En tal sentido, las necesidades de mejora y construcción de obras de infraestructura a nivel provincial y regional surgen a partir de la definición de direcciones y ejes de crecimiento económico y desarrollo social sustentados en un marco de planificación territorial.





A los fines de diferenciar las acciones contenidas en planes y programasi que tienen algún grado de vinculación con el proyecto en estudio, se propone la siguiente categoría de clasificación:

� Vulnerabilidad Social y Riesgo Ambiental � Gestión Integral de los Recursos Naturales � Mecanismos de Acción para el Desarrollo Sustentable � Ordenamiento Territorial e Inversión Pública

4.2.1.1.1 Temática: Vulnerabilidad Social y Riesgo Ambiental

Teniendo en cuenta la visión de gestión ambiental de los riesgos e identificación de vulnerabilidades en el ámbito de la planificación del territorio y, la consiguiente materialización de acciones a través de obras de infraestructura, se relevan una serie de Programas de alcance nacional que apuntan a minimizar y/o reducir los efectos que generan las amenazas socio – naturales en el territorio.

En tal sentido, cabe recordar que los fenómenos naturales catastróficos relacionados con el denominado cambio climático, afectaron por medio de las inundaciones a gran parte de la red ferroviaria granaría y de potencial tráfico de pasajeros del país. Esto dificulta la evacuación de las cosechas a los puertos, justo en un momento donde se produce una expansión horizontal y vertical de la frontera agropecuaria.

En el ámbito del Ministerio de Salud y Ambiente - Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable se presentan programas referidos a los impactos del cambio climático que se traducen, a nivel territorial, en la aparición de áreas inundables y desérticas en diferentes regiones del país así como también al inadecuado manejo de ecosistemas naturales.

Tales restricciones se acompañan de la vulnerabilidad social que se relaciona con el alto índice de NBI que afecta a poblaciones residentes en áreas fronterizas, expuestas a riesgos hídricos, deficientes de infraestructura sanitaria o expuestas a emergencias o marginalidad. Tal visión interdisciplinaria de la problemática se traduce en Programas de alcance nacional y regional a cargo de diferentes Subsecretarias del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. El alcance de los Programas se materializa en la provisión de obras que permitan el acceso a servicios básicos de la población más vulnerable. A continuación se exponen los programas que tienen algún grado de vinculación con las acciones y efectos potenciales que estaría generando el Proyecto Circunvalar Rosario.

Nombre: Programa Nacional sobre Impactos del Cambio Climático

Alcance: Articular programas nacionales, elaborar una política de protección frente a cambios en el clima y promover incentivos para la realización de proyectos de investigación, desarrollo y estudios.

Relación con el proyecto en estudio: el área de influencia del Proyecto permanece expuesta a amenazas naturales derivadas del cambio climático ( Inundaciones y sequías) que condicionan la localización y la viabilidad del Proyecto

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional.





Organismo responsable de la implementación: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Ministerio de Salud y Ambiente

Nombre: Programa de emergencia para la recuperación de las zonas afectadas por las inundaciones.

Alcance: Apoyar la recuperación económica y social de las zonas afectadas por inundaciones, inclemencias climáticas y desastres naturales, ocurridos durante el año 1998 a través de actividades de manutención, reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura social, así como de prevención para reducir el daño de fenómenos naturales futuros.

Relación con el proyecto en estudio: el área de intervención del proyecto demanda la recuperación económica y social de las zonas afectadas por inundaciones.

Beneficiarios/ localización espacial: áreas afectadas por el fenómeno "El Niño" en el año 1998

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de prevención de agua potable, ayuda social y saneamiento básico (PROPASA)

Alcance: Adoptar acciones preventivas y soluciones tecnológicas sustentables para disminuir la vulnerabilidad social frente a situaciones de riesgo hídrico.

Relación con el proyecto en estudio: la población del área de influencia del Proyecto presenta un alto grado de vulnerabilidad física si se tiene en cuenta la localización de asentamientos en zonas inundables y/o anegadizas.

Beneficiarios/ localización espacial: Áreas rurales y urbano-periféricas. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de Mejoramiento habitacional e infraestructura básica

Alcance: Brindar asistencia técnica y financiera para atender la demanda de soluciones habitacionales a poblaciones con necesidades básicas insatisfechas, que se encuentran en situaciones de emergencia, riesgo o marginalidad.





Relación con el proyecto en estudio: en el área de influencia del Cordón Circunvalar Rosario se presenta una alta incidencia de condiciones de vulnerabilidad física económica y social.

Beneficiarios/ localización espacial: población del 1er. quintil según los ingresos familiares promedio. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Plan Federal de Control de Inundaciones (PFCI)

Alcance: Promover el desarrollo de los proyectos de infraestructura de obras hídricas cuya finalidad sea la recuperación de tierras productivas, la mitigación de inundaciones en zonas rurales, y avenamiento y protección de infraestructura vial y ferroviaria en zonas rurales y periurbanas, comenzando por aquellas regiones que se encuentran en emergencia hídrica.

Relación con el proyecto en estudio: la implementación del plan estaría dando garantías al mantenimiento de las obras de infraestructura a desarrollarse en la región.

Beneficiarios/ localización espacial: Convenios firmados con las Provincias de Buenos Aires, La Pampa, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Chubut y Formosa. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Secretaría de Obras Públicas de la Nación - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de saneamiento para localidades en situación de carencia (PROSAC) (focalizado)

Alcance: Asistir financieramente a poblaciones expuestas a enfermedades de riesgo hídrico.

Relación con el proyecto en estudio: la población del área de influencia del Proyecto presenta un alto grado de vulnerabilidad física si se tiene en cuenta la localización de asentamientos en zonas inundables y/o anegadizas.

Beneficiarios/ localización espacial: Núcleos urbanos con carencias en infraestructura sanitaria. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.





4.2.1.1.2 Temática: Ordenamiento Territorial e Inversión Pública

Ocupan esta temática programas y convenios de alcance internacional que apuntan a la gestión de los recursos hídricos, las áreas húmedas como los humedales o la adopción de mecanismos para evitar la reducción de sustancias contaminantes.

Nombre: Programa Gestión de Recursos Hídricos Internacionales

Alcance: Elaborar acuerdos y acciones tendientes a la Gestión Integral de los recursos hídricos compartidos con los países vecinos.

Relación con el proyecto en estudio: Dentro del área de intervención de este programa - cuenca del Plata- el sistema Paraná, referido al área de estudio, presenta problemas serios en zonas de la baja cuenca, en el área industrial alrededor del corredor Rosario - Buenos Aires, donde se registran numerosas mortandades de peces y otros eventos agudos de impacto negativo sobre la biodiversidad. La infraestructura vial (entre otros causantes) funciona como un factor de presión del medio que genera alteraciones en los ciclos naturales.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Internacional

Organismo responsable de la implementación: Dirección Nacional de Políticas, Coordinación y Desarrollo Hídrico. Programa "Gestión de Recursos Hídricos Internacionales". Organismos intervinientes: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, jurisdicciones (Provincias) y organismos nacionales vinculados al recurso hídrico.

4.2.1.1.3 Temática: Mecanismos de Acción para el Desarrollo Sustentable

En el Ministerio de Economía se concentran Programas que apuntan al fomento de actividades económico - productivas como el manejo de la ganadería concentrado por regiones y que, al mismo tiempo, apuntan a una mejora en la calidad de vida de las poblaciones rurales. Este último alcance también aparece contenido en programas regionales a cargo de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Asimismo y desde el punto de vista de la adopción de alternativas tecnológicas, este organismo incursiona en la promoción de actividades públicas y privadas para la generación, desarrollo y comercialización de tecnologías limpias en Argentina.

El desarrollo del sector económico - productivo se acompaña de actividades turísticas que aparecen promocionadas por la Secretaria de Turismo - Jefatura de Gabinete. A continuación, se exponen los Programas / Proyectos que tienen algún grado de incidencia con el proyecto en estudio:

Nombre: Programa Raíces de Turismo Rural

Alcance: Promocionar la actividad, diversificar los ingresos de los productores agropecuarios y de los empresarios turísticos.

Relación con el Proyecto en estudio: Tiene incumbencia en el área de influencia del Proyecto dado que en el área de estudio existe un alto porcentaje de mano de obra ocupada en actividades agropecuarias y desarrollo de emprendimientos turísticos.





Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Jefatura de Gabinete - Secretaria de Turismo de la Nación, Deporte y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación

Nombre: Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable

Alcance: Promover las condiciones óptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado y sustentable del sector turístico argentino y a la mejora en la calidad de vida de residentes y visitantes.

Relación con el proyecto en estudio: Las ciudades de Rosario, Santa Fe, Corrientes, Resistencia y Posadas constituyen las puertas prioritarias del Litoral. Sin embargo, es una de las regiones con mayores dificultades de conectividad que presenta el país, tanto aérea, pues sus conexiones dependen de Buenos Aires como terrestre, en particular entre esta región y la región norte. Entre los componentes del espacio que hacen al mapa de oportunidades de la región se consideran para nuestra área de estudio –centro en el área Gran Rosario- los siguientes: el Corredor del Paraná Inferior que conecta las Puertasii Rosario y Paraná – Santa Fe y el Corredor del Paraná Medio que conecta la Puerta Reconquista – Goya con ésta última. En sentido transversal, la travesíaiii Rosario – Córdoba a través de la Ruta Nac. Nº 9, la travesía Rosario – Santiago del Estero a través de la Ruta Nac. Nº 34.


Organismo responsable de la implementación: Secretaria de Turismo – Presidencia de la Nación.


Este ítem comprende todos aquellos proyectos, planes y programas que hacen a la planificación de actividades en el territorio conjuntamente con las líneas de acción que posibiliten su desarrollo y la forma de materializarlas a través de la formulación y ejecución de obras de infraestructura y equipamiento.

Nombre: Plan Estratégico territorial. Argentina 2016.

Alcance: Guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio y constituir mecanismos de intervención más adecuados para aprovechar las oportunidades de desarrollo.

Relación con el Proyecto en estudio: El Plan Estratégico Territorial y líneas de acción emergentes a cargo de la Subsecretaria de Planificación Federal de la Inversión Pública postula, entre una de sus visiones prospectivas que: “Un territorio integrado a través de una equilibrada red de transportes multimodal que permita conectar con eficiencia, calidad y racionalidad el sistema urbano, los ámbitos de producción y los países limítrofes”





Tal fundamento (estrictamente vinculado al Proyecto en estudio) se espacializa en la confección de un modelo territorial deseado para el país donde se presentan las relaciones de conectividad y accesibilidad de la Región Metropolitana Rosario y su área de influencia.


Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Publica - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Plan Nacional de Asistencia al Desarrollo Territorial Regional y Provincial

Alcance: Asiste a las regiones y provincias en el diseño de la estrategia de desarrollo y ordenamiento territorial coherentes con la visión estratégica planteada por el MINPLAN.

Relación con el proyecto en estudio: Tiene vinculación directa con el Proyecto en estudio en la medida que interviene en la formulación del Plan Federal de Inversión en Infraestructura y Equipamiento, a fin de proporcionar un soporte a las actividades productivas teniendo en cuenta las características del territorio nacional y la distribución de la población, así como las necesidades reales de la economía y las poblaciones locales, actuando como articulador estratégico de los diferentes niveles de organización territorial y productiva.


Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa del Sistema Interurbano de pasajeros

Alcance: Lograr a través del servicio interurbano de pasajeros, una mayor integración social, económica y productiva de la Nación. Intervenir en la adjudicación y rehabilitación de los servicios interurbanos de pasajeros. Evitar la imposición de limitaciones a las necesidades de los servicios de pasajeros entre ciudades. Arbitrar sobre los derechos de utilización de la infraestructura de la Red Ferroviaria Nacional, para desarrollar los Servicios Interurbanos de Pasajeros.

Relación con el proyecto en estudio: El área de estudio del Proyecto se inserta en la rehabilitación del servicio interurbano de pasajeros Retiro – Rosario. La formación que partiría desde Retiro, uniría esta localidad con las de Campana, Zárate, Baradero, San Pedro, San Nicolás, para finalmente llegar a Rosario.


Organismo responsable de la implementación: Secretaria de Transporte - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MINPLAN)





Nombre: Plan Estratégico para la Reorganizar, Recuperar y Modernización del Sistema Ferroviario Nacional

Alcance: Se propone reorganizar, recuperar y modernizar el sistema en base a cuatro áreas básicas: Transporte de Cargas, Transporte Interurbano de Pasajeros, Transporte Masivo de Personas en el Área Metropolitana e Industrias de Apoyo y Desarrollo Tecnológico.

Relación con el proyecto en estudio: Entre los ejes estratégicos a desarrollarse por el presente Plan, aquel referido al transporte de cargas brinda el marco contextual para la puesta en marcha del Proyecto Circunvalar como parte integrante del sistema intermodal de transporte.


Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Transporte Ferroviario - MINPLAN

Nombre: Proyecto E.DI.VI.AR (Esquema Director Vial Argentino) 2003-2013

Alcance: Lograr un ordenamiento territorial , en el sector vial, entendiendo que este esquema Director debe ser compatibilizado con un futuro Plan Multimodal de Transporte, articular a la red troncal nacional las redes provinciales.

Relación con el proyecto en estudio: las obras de mejoramiento y mantenimiento de la red troncal nacional, construcción de autovías y obras nuevas se integra a las acciones previstas en el proyecto circunvalar por cuanto se plantea un mejoramiento en el esquema de rutas radiales desde la ciudad de Rosario hacia las provincias linderas y el resto de las regiones.


Organismo responsable de la implementación: Consejo Vial Federal – Dirección Nacional de Vialidad

Nombre: Plan de Inversiones Ferroviarias (PLANIFER)

Alcance: El Plan Nacional de Inversiones Ferroviarias (Planifer) incluye readecuación de líneas de cargas y la reactivación de los talleres ferroviarios de Pérez y Laguna Paiva, y también 10 millones de pesos para llevar adelante los estudios previos del corredor ferroviario circunvalar del Gran Rosario

El plan de infraestructura ferroviaria se extiende por un plazo de tres años y las inversiones que impactarán sobre Santa Fe sólo durante 2004 superan los 40 millones de pesos.





Relación con el proyecto en estudio: En lo que respecta al Corredor Rosario-Córdoba: el proyecto prevé la renovación total de algunos tramos y el mejoramiento de aquellos otros necesarios para homogeneizar las velocidades máximas y la capacidad portante. El objetivo es la rehabilitación de los servicios interurbanos sobre la trocha ancha de la línea Mitre. Apuntan a cubrir el tramo Buenos Aires-Córdoba en 12 a 13 horas. Los tramos más críticos a intervenir son: Rosario-Cañada de Gómez y Tortugas-Bell Ville. Se estima una inversión inicial de 15 millones de pesos para el 2004.


Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Transporte - MINPLAN

Nombre: Desarrollo de las Zonas Francas de la Región Centro

Alcance: Favorecer las actividades dentro de la zona franca por el principio de “extraterritorialidad aduanera”, lo cual implica la posibilidad de importar o exportar libre de aranceles.

Relación con el proyecto en estudio: La Zona Franca santafesina se encuentra ubicada sobre el Río Paraná. Está localizada a 55 Km. de Rosario, a 250 kilómetros de la Capital Federal y a 230 Km. de la ciudad de Santa Fe. La localización de sus centros de operación (Zona de Procesamiento de Exportaciones, Zona franca comercial y Área de Servicios y apoyo administrativo) se vinculan geográficamente al área de estudio y estarían favoreciendo el desarrollo de actividades económicas en la región.

Beneficiarios/ localización espacial: Región Centro (Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe)

Organismo responsable de la implementación: S/d

4.2.1.2 A NIVEL PROVINCIAL

A nivel provincial merecen destacarse:

4.2.1.2.1 Temática: Mecanismos de Acción para el Desarrollo Sustentable

Nombre: PROFODE

Alcance: Potenciar la asignación de recursos en la búsqueda de la competitividad turística y la generación de trabajo. Incluye fortalecimiento general del sistema turístico, proyectos de inversión y empleo, marketing y promoción de productos.





Relación con el Proyecto en estudio: El alto potencial turístico del área de influencia del Proyecto sumado a los mecanismos de apoyo asociados a la obtención de recursos se vería favorecido por el mejoramiento de las obras de infraestructura contenidas en el Cordón Circunvalar Rosario.


Organismo responsable de la implementación: Jefatura de Gabinete - Secretaria de Turismo de la Nación. Intervienen: el Consejo Federal de Inversiones, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y el gobierno provincial.


Nombre: Plan para Ordenar turísticamente el territorio provincial

Alcance: incrementar las posibilidades de desarrollo regional considerando las condiciones del medio. Comprende los siguientes programas:

Programa 3.A: Zonificación de la Oferta Turística Real, Programa 3. B: Oferta Turística Potencial, Programa 3.C: Desarrollar la oferta de otros tipos de Turismo, Subprograma 3.C.1: Turismo Rural, Subprograma 3.C.2: Turismo Étnico: Subprograma 3.C.3: Turismo de Salud, Subprograma 3.C.4: Ecoturismo, Subprograma 3.C.5: Turismo Cultural-Histórico, Subprograma 3.C.6: Congresos y Convenciones.

Relación con el proyecto en estudio: el área de influencia directa del Proyecto está contenida en los alcances de este plan y el mejoramiento de obras de infraestructura es de gran representabilidad para el desarrollo de tales actividades.

Beneficiarios/ localización espacial: Provincia de Santa Fe

Organismo responsable de la implementación: Dirección Provincial de Turismo.

Nombre: Proyectos de mejoramiento de caminos rurales en las provincias de la región centro, para facilitar la salida de la producción agropecuaria

Alcance: Los objetivos buscados en estas obras de mejorado y estabilización de caminos rurales son: a) En áreas de producción lechera, dar regularidad y transitabilidad permanente al transporte de leche desde el tambo hasta el establecimiento procesador, manteniendo en condiciones de serviciabilidad a superficie de rodamiento. b) En otras áreas agrícolas, facilitar la salida de la producción de cereales y oleaginosas desde el campo hasta el acopio o fábrica.

c) En los establecimientos ganaderos, asegurar el traslado de la hacienda a los frigoríficos o mercados/ferias. d) Evitar el acceso condicionado de la población rural a los servicios esenciales





de salud, educación, recreación, etc. que por lo general se brindan en las principales ciudades y localidades de la provincia.

Relación con el proyecto en estudio: El Programa apunta a resolver las limitantes del desarrollo agropecuario de las provincias a través del fortalecimiento de la infraestructura de los servicios públicos de las áreas rurales y el proyecto en estudio estaría acompañando tal postura en cuanto a que las mejoras en infraestructura vial, ferroviaria y fluvial hagan posible la movilización, acondicionamiento y conservación de los crecientes volúmenes a producir.

Beneficiarios/ localización espacial: Región Centro (Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe)

Organismo responsable de la implementación: Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP)

4.2.1.3 A NIVEL LOCAL: REGIÓN METROPOLITANA ROSARIO

4.2.1.3.1 Proyecto ente de coordinación metropolitana

Objetivos : � Institucionalizar la Región Metropolitana de Rosario. � Constituir un organismo permanente que funcione como ámbito de aplicación, estudio,

promoción y gestión a escala metropolitana. � Aportar a la solución consensuada y corresponsable de las problemáticas metropolitanas. � Crear oportunidades de decisión a nivel local expresadas en un proyecto global de

solidaridad entre municipios y comunas, respetuoso de sus autonomías. En el Documento Base se propuso la conformación de un Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM) que tenga como misión promover el desarrollo urbano y territorial, armónico e integrado de la Región Rosario, sobre la base de los consensos construidos en el territorio, a través del Plan Estratégico Metropolitano. El ECOM tendrá por objeto la cooperación y la coordinación en la implementación y ejecución de políticas públicas entre las jurisdicciones que conforman la región. Como funciones del Ente se plantean las siguientes:

� Impulsar la compatibilización normativa entre los distintos municipios y comunas que lo integran

� Implementar un sistema de información territorial de la Región. � Elaborar, coordinar y facilitar la gestión de programas, proyectos y emprendimientos a

escala metropolitana � Coordinar el ejercicio del poder de policía entre los diferentes municipios y comunas. � Plantear una perspectiva de desarrollo territorial equilibrado e integrado para la región.

Por otro lado, se plantea la necesidad de discutir una estructura ejecutiva y administrativa de dicha institución que permita viabilizar los canales adecuados para gobernar esta nueva organización metropolitana. La gestión de temas tales como Transporte, Tratamiento de residuos, Sistemas hídricos, Salud Pública, Turismo, Sistema económico, Planeamiento urbano, requiere de instancias específicas para su abordaje.





Se consideró necesario la definición y regulación institucional del Área metropolitana por una Ley provincial que permita a los municipios y comunas, a través del consenso, la creación de una suerte de Ente Coordinador. Se abordó la importancia de la difusión de información y el establecimiento de acuerdos acerca de los cuales son verdaderamente las necesidades de información de la región para la toma de decisiones. Se propuso la creación de un espacio virtual de la región donde los municipios y comunas tengan acceso exclusivo a los estudios de investigaciones que vayan surgiendo del Sistema de Información metropolitana. Se evidenció que el Sistema de Información Metropolitana (SIM) podría constituirse en un primer paso de la buscada institucionalidad metropolitana. Los dos proyectos, (ECOM y SIM) pueden ser vistos como confluyentes.

4.2.1.3.2 Programa educación para el desarrollo: proyecto Diplomadura en desarrollo local

Objetivos: � Contribuir al fortalecimiento de los gobiernos locales, a través de una oferta formativa y

de capacitación de sus integrantes que recupere, actualice y potencie sus destrezas, experiencia y saberes.

� Formar recursos humanos con conocimientos específicos y aptitudes para desempeñar funciones de animación sociocultural y socioeconómica en su ámbito de actuación territorial.

� Promover una mayor toma de conciencia sobre las potencialidades que presenta la apropiación de herramientas y metodologías provenientes del enfoque del desarrollo local para mejorar las condiciones de vida de la población de las comunidades.

La profesionalización de los recursos humanos constituye cada vez más un requerimiento para conformar alianzas o redes entre diversas organizaciones, que ha demostrado ser una variable fundamental al momento de impulsar acciones orientadas a aprovechar oportunidades que a veces se pierden por falta de conocimiento ó insuficiente capacidad institucional.

Surge el programa de formación de agentes de desarrollo local, a través de la Diplomadura de Desarrollo como respuesta a estos requerimientos de profesionalización. A través de la formación de agentes de desarrollo local, e persigue el propósito de acercar a las instituciones gubernamentales y alas organizaciones de la sociedad civil una alternativa educativa innovadora, flexible y de alta calidad.

El programa esta destinado a actores territoriales, tanto funcionarios nacionales, provinciales, municipales como a representantes institucionales del sector privado, Ongs y entidades con actuación en la Región Metropolitana Rosario.

Actores involucrados: Plan Estratégico Metropolitano de la Región Rosario, Secretaría de Producción de la Municipalidad de Rosario, Universidad Nacional de Rosario (Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas , y Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales), y Universidad Nacional de San Martín (Centro de Estudios de Desarrollo y Territorio de la Escuela de Política y Gobierno).

4.2.1.3.3 Programa Región Rosario EMPRENDE E INNOVA- Proyecto Parque Científico Tecnológico





Objetivo: Contribuir al mejoramiento de la actividad productiva y comercial, a través de la promoción y fomento de las actividades científicas y de desarrollo tecnológico, la transmisión de tecnología, la asistencia técnica y todos aquellos hechos innovadores que redunden en un mayor bienestar de Rosario y su región, jerarquizando socialmente la tarea del científico, del tecnólogo y del empresario innovador. La construcción de un entorno institucional propicio para favorecer la innovación competitiva del tejido socio-productivo exige articular estrategias de las organizaciones empresariales, instituciones educativas y Centros de I+D radicados en la ciudad, en torno a proyectos colectivos de desarrollo. En una primera etapa se proyecta y dinamiza sobre dos áreas de conocimiento: la biotecnología y las tecnologías de información y comunicaciones. Allí la ciudad posee un cuerpo de competencias distintivas y activos estratégicos, ya que cerca del 8% de la población total de la ciudad es estudiante universitario. El proyecto Parque Científico Tecnológico toma forma a partir de las iniciativas Este proyecto toma forma a partir de las iniciativas en innovación existentes asumiendo un rol estratégico para la articulación virtuosa de las capacidades científicas, tecnológicas, empresariales e institucionales existentes con el potencial en Rosario y la región.

El compromiso de los actores intervinientes con el desarrollo científico-tecnológico de Rosario hizo posible aunar esfuerzos, intereses, objetivos, capacidades e iniciativas individuales hacia la construcción de un proyecto colectivo. Los próximos desafíos implicarán a nuevos actores, exigiendo además alineaciones de objetivos y estrategias, diálogos y entendimientos, pactos inteligentes para lograr consolidad una plataforma de gestión dinamizadora del sistema de innovación territorial, el desarrollo competitivo y sustentable de la Región Rosario y su sociedad.

El grupo promotor del proyecto está integrado por las siguientes instituciones: Centro Regional de Investigación y Desarrollo Rosario del CONICET, Universidad Nacional de Rosario, Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Rosario, Polo Tecnológico Rosario, Municipalidad de Rosario y Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

4.2.1.3.4 Programa Generación de valor en la Región

Objetivos: � Realizar una matriz productiva regional en torno a los recursos estratégicos de la región,

donde se especifiquen los insumos que demandan las diversas actividades productivas del territorio.

� Identificar los encadenamientos productivos ó cadenas de valor de la región de modo de analizar las particularidades de los sectores y/o subsectores que la integran y su grado de dependencia.

� Conocer las vinculaciones intersectoriales e interinstitucionales que se establecen entre las partes de los encadenamientos productivos, involucrando todos los actores intervinientes, desde los proveedores hasta los clientes y entre las empresas que participan en la actividad.

� Priorizar los eslabonamientos productivos localizados en la región que se destaquen por la generación de valor agregado, la generación de empleo y su dinamismo.





Las cuestiones más importantes a tener en cuenta en este proyecto son: � La coordinación entre los diferentes sectores intervinientes (incrementar el desarrollo de

Foros de Competitividad de los sectores) � La disponibilidad y difusión de tecnologías y diseño vinculando las actividades

productivas con el conjunto de centros tecnológicos y educativos. � Los sistemas de información y su acceso a parte de los participantes de la cadena � La implementación de sistemas de gestión de calidad internos. � La capacitación técnica del sector y la vinculación del sector empresarial con las escuelas

técnicas. � Actores involucrados: La institución más relevante a nivel regional para el desarrollo de

este proyecto es la Agencia de Desarrollo Región Rosario. Además, los institutos de investigación de la región, las universidades públicas y privadas de la región, instituciones y cámaras empresariales, los centros económicos y los municipios y comunas de la región.

4.2.1.3.5 Programa potenciación de la agencia de desarrollo Región rosario (ADERR)

Una agencia de Desarrollo Regional responde al nuevo enfoque de desarrollo endógeno, que resalta la importancia del mejor aprovechamiento de los recursos locales, buscando incrementar la generación de riqueza y empleo a nivel territorial. La ADERR representa un nuevo instrumento de promoción económica y fomento productivo y empresarial, creada en forma concertada entre agentes públicos y privados territoriales. Colabora con las iniciativas de desarrollo surgidas de reparticiones provinciales viabilizando las políticas de desarrollo en su área de influencia, oficiando como impulsora y coordinadora de las políticas locales de promoción y desarrollo empresarial de cada municipio, los que a su vez actuarán como soporte logístico para la distribución territorial de las actuaciones. (intermediación entre agentes locales para facilitar la apropiación del mercado de servicios avanzados para las empresas locales de la Región) Objetivos: El objetivo central de la ADERR en esta nueva etapa de trabajo será ofrecer servicios múltiples a través de programas de actuación específicos que conectan la oferta y demanda de los mismos.

� Diagnóstico de necesidades � Asistencia técnica propia o por terceros � Promoción sectorial y asociativa � Gestión del financiamiento � Gestión tecnológica y de calidad � Capacitación empresarial.

4.2.1.3.6 Programa de desarrollo estratégico de turismo de la región

Objetivos: � Posicionar al sector turístico como una de las actividades importantes en una estrategia

de desarrollo en la Región Rosario. � Fomentar y dinamizar las actividades culturales y de ocio que fortalezcan la identidad

turística y que proyecten esa imagen a nivel internacional.





� Potenciar en las comunas y municipios de la región el desarrollo de equipamientos y servicios que permitan conformar a nuestro territorio como sede de actividades turísticas específicas (congresos, actividades culturales y deportivas a nivel nacional e internacional)

� Fortalecer la cadena de valor promoviendo la vinculación de las diferentes actividades que participan en la concreción del servicio turístico final.

Este programa está centrado en la intensificación de la relación que la Región Rosario posee con los recursos naturales (por ejemplo ríos) y humanos (creación, cultura), potenciando las actividades turísticas y culturales de la región, en términos generales con los servicios, de manera de convertir esta relación en un atributo diferenciador de la imagen proyectada de la región al mundo. La idea central es plantear a la Región Rosario como eje de las actividades culturales, deportivas y de ocio-esparcimiento desarrollando una oferta diversa y de calidad para el arribo de residentes, visitantes y turistas de distintas procedencias. Se crean dos ejes para tal fin:

� La región Rosario crea cultura (potenciación de las actividades culturales locales) � Región Rosario al natural (Preservación y valorización del medioambiente regional)

(Desarrollo de una oferta turística y de ocio en torno a los ríos) � Actores involucrados: municipios y comunas de la región, organismos provinciales y

nacionales vinculados al turismo (Secretaría de Turismo de la Nación) , empresarios y agrupamientos privados, entidades educativas (Universidades, Instituto de Turismo)

4.2.1.4 A NIVEL LOCAL: CIUDAD DE ROSARIO

El nuevo Plan Director define las distintas modalidades de intervención en las cuales la vivienda y la calidad de vida urbana son una cuestión prioritaria, ya sea para acompañar las transformaciones urbanas en curso, para garantizar mejores condiciones de vida a la población o para promover la renovación de distintos sectores de la ciudad. La definición de las distintas modalidades de intervención supone, en primer lugar , la identificación de aquellos sectores donde se pondrán en marcha las acciones propuestas y, en segundo lugar, la formulación de las condiciones básicas a considerar en las intervenciones. Sintéticamente, las operaciones a llevar a cabo en los distintos sectores de la ciudad seleccionados, suponen las siguientes acciones:

� La construcción de nuevas unidades habitacionales en distintos sitios de la “ciudad consolidada” ó “ciudad interior” (intervenciones de reconversión urbana, intervenciones de renovación urbana, intervenciones de puesta en valor);

� La construcción de nuevas viviendas en las áreas de borde y potencial extensión (intervenciones de puesta en valor, intervenciones de recomposición del borde urbano);

� La dotación de infraestructuras y equipamiento comunitario en los barrios más deficitarios de la ciudad (intervenciones de rehabilitación de barrios) y;

� La reubicación y/ó el reordenamiento de la población residente en asentamientos irregulares (intervenciones de rehabilitación de asentamientos irregulares)

En los emprendimientos que se lleven adelante mediante intervenciones de reconversión urbana se garantizará la construcción de viviendas y según las áreas de las que se trate, de vivienda social. Estas intervenciones, que se encuentran en curso y/ o proyectadas en las grandes áreas ferroviarias, portuarias, militares e industriales desafectadas de su uso original, contemplarán la construcción de viviendas como una cuestión prioritaria.





Los sectores de la ciudad que se encuentran sujetos a intervenciones de reconversión urbana, en curso y proyectadas, y en los cuales se prevé la construcción de nuevas unidades habitacionales, son las que se indican a continuación:

� Centro Raúl Scalabrini Ortiz (primera fase) Talleres ferroviarios � En el sector está garantizada la construcción de nuevas viviendas de acuerdo con las

modalidades de la licitación, proyecto y ejecución de obras, para la renovación del sector que oportunamente realizara el Enabief, y la creación del Parque R. Scalabrini Ortiz.

� Centro Raúl Scalabrini Ortiz (segunda fase) Puerto Norte, Rosario Norte, Patio Cadenas y Balanza nueva.

� Definición del área de “Puerto Norte” como parque polifuncional que contemple la construcción de vivienda de alta densidad, además del parque público y de las edificaciones destinadas a otros usos (instalaciones para actividades náuticas, usos recreativos, etc.)

� Patio Parada � Redimensionamiento de la playa ferroviaria y ubicación de la nueva estación ferroviaria

terminal Norte de larga distancia (líneas Córdoba-Tucumán) creación de un parque público y área de clubes deportivos, y nuevos barrios de vivienda en terrenos fiscales de borde

� Batallón 121 � Silos Avenida Uriburu � Playa Sorrento � Definición del área ferroviaria desafectada como parque polifuncional que contemple la

construcción de vivienda de alta y media densidad, además del parque y de las edificaciones destinadas a otros usos.

4.2.1.4.1 Intervenciones de renovación urbana

El Nuevo Plan Director propone estimular la renovación edilicia en aquellos sitios que se consideren de interés urbanístico. Se trata por ejemplo de los bordes de las áreas sujetas a proyectos de reconversión urbana, de los bordes de ejes comerciales, plazas y otros sitios significativos de la ciudad. La transformación edilicia, que fundamentalmente se llevará adelante mediante la construcción de nuevas viviendas, demanda de la adopción de instrumentos específicos de promoción que serán propuestos oportunamente por la Secretaría de Planeamiento de acuerdo con lo sugerido por este Nuevo Plan Director.

4.2.1.4.2 Intervenciones de puesta en valor

Las intervenciones de puesta valor tienen el propósito de promover la transformación de sectores de la ciudad que en el presente se encuentran atravesando por un proceso paulatino de deterioro y degradación. A su vez, por su particular ubicación, cuentan con buenas condiciones de accesibilidad y poseen características paisajísticas significativas, a partir de las cuales es posible formular medidas tendientes a revertir la situación de deterioro. Las intervenciones a llevar adelante suponen la adopción de mecanismos de concertación y cooperación entre la autoridad municipal y los operadores inmobiliarios para poner en marcha los distintos emprendimientos tendientes a la transformación.





4.2.1.4.3 Intervenciones de recomposición del borde urbano

Las intervenciones de recomposición del borde urbano tienen por finalidad la formalización del borde de la ciudad mediante operaciones tendientes a contemplar las áreas que en esos lugares aún se encuentran disponibles para la urbanización. En estas intervenciones se contempla la construcción de nuevas viviendas mediante emprendimientos a cargo de operadores públicos y/ó privados.

4.2.1.4.4 Intervenciones de expansión urbana

Las intervenciones de expansión urbana, se desarrollan en las área denominadas por la Ordenanza de Urbanizaciones Nº 6492/97, como de integración urbano-rural. Áreas con predominancia de tierras vacantes y valores paisajísticos y ambientales a preservar o mejorar.

4.2.1.4.5 Intervenciones de rehabilitación de barrios

Las intervenciones de rehabilitación de barrios tienen por finalidad mejorar las condiciones de vida urbana que presentan distintos sectores de la ciudad. Para ello se recurrirá a la ejecución prioritaria de obras de saneamiento e infraestructuras, de dotación de equipamiento y de recualificación de la red de espacios públicos. En los conjuntos habitacionales de media y alta densidad, las intervenciones estarán destinadas a estructurar y recualificar los espacios públicos de acuerdo con la demanda específica que presenta cada sitio. Los sectores de la ciudad y los conjuntos habitacionales sujetos a este tipo de intervenciones se indican en los respectivos planes de distrito. Dentro de estas intervenciones, y referido al completamiento de la dotación de infraestructuras de servicios y equipamientos comunitarios en distintos barrios, el Plan desarrolla los Programas de Recuperación de Espacios Públicos Barriales, que lleva a cabo una serie de actuaciones concretas, proyectos ordenadores que hagan de focos regeneradores de su entorno. Estos proyectos son concebidos como intervenciones puntuales o de detalles y a una escala arquitectónica. La configuración de este programa tiene por objeto establecer y configurar nuevos principios ordenadores de la configuración espacial de la ciudad.

4.2.1.4.6 Programa de servicios e infraestructura

El objetivo de este programa es mejorar progresivamente las condiciones ambientales que presentan los distintos barrios de la ciudad para, de esa manera, tender hacia un crecimiento urbano equilibrado. En este programa quedan incorporados todos los programas vinculados con la ejecución de obras de infraestructuras de servicios-programa de desagües pluviales, programa de provisión de gas natural-. A partir de ellos y de la gestión de la empresa Aguas Provinciales para la ejecución de obras relacionadas con los desagües cloacales y la distribución domiciliar de agua potable se pretende dotar a todos los barrios de la ciudad de las mismas condiciones de saneamiento.

Dentro de este programa se encuentra el Subprograma de Recuperación de Espacios Públicos Barriales, cuyo propósito es revitalizar los espacios públicos de barrios y de conjuntos habitacionales –plazas y parques, calles y avenidas comerciales, senderos peatonales y





bicisendas, áreas libres- mediante intervenciones tendientes a mejorar su calidad espacial y de seguridad de estos ámbitos. Estas intervenciones se refieren a tratamiento de calzada y vereda, señalización e iluminación, mobiliario urbano y arbolado público.

4.2.2 PROYECTOS ESTRUCTURALES

El Nuevo Plan Director configura una propuesta innovadora del territorio urbano e inscribe nuevas relaciones entre este y el área metropolitana. La propuesta del Nuevo Plan se sustenta en el desarrollo de cuatro proyectos estructurales que tienen carácter emblemático, en tanto asumen no sólo las previsiones y el diseño de modificaciones físicas y funcionales de la ciudad, sino que identifican el conjunto de expectativas que tiene la sociedad sobre el fortalecimiento de Rosario y su región en su rol productivo, se servicios y comunicaciones a escala ampliada. El carácter emblemático de los proyectos se afirma también en el renacimiento de un perdido equilibrio interno entre las partes de la ciudad, evidenciado en los distintos grados de consolidación y de calidad de vida urbana de los barrios centrales y los barrios del oeste y la periferia, así como en la restauración de un perfil de representación simbólica apoyado en las nuevas arquitecturas públicas y la recuperación de la costa como espacio de uso colectivo. La definición de estos proyectos estructurales y su carácter emblemático indican la conclusión de un proceso reflexivo y racional fundado en la historia y en la realidad geográfica y urbanística de la ciudad metropolitana. Sistema ciudad-río El traslado definitivo del Puerto Rosario a las instalaciones del sur de la ciudad y la liberación de las áreas ferroviarias y portuarias en la ribera central significan la refuncionalización de una superficie de aproximadamente 90 hectáreas, cuyo destino definitivo será, y prácticamente en su totalidad, el de espacios públicos para equipamientos y recreación. El nuevo frente territorial Este proyecto debe ser entendido como una apuesta a la transformación intencionada del borde de la ciudad como sede de actividades logísticas, partiendo para ello de la articulación de los aspectos básicos de la organización territorial que resultan claves para el desarrollo de Rosario como centro de un área metropolitana y de una vasta región que se encuentra en camino de convertirse en una encrucijada de la región sur del MERCOSUR. Del mismo modo que la ciudad está construyendo su nuevo frente en la ribera del Paraná, donde el proyecto se resuelve a partir de nuevos parámetros que definen la vinculación de la ciudad con el río, el proyecto del nuevo frente parte de entender de una manera distinta la tensión del borde urbano con el área rural. Es un proyecto que no sólo propone el ordenamiento físico y funcional de sus bordes sino también la conformación de una nueva imagen de la ciudad. El sistema ciudad-aeropuerto Este proyecto parte de potenciar el rol que se pretende hacer jugar a la estación aérea dentro del ámbito metropolitano y regional. Por un lado, el Aeropuerto Rosario y su vinculación con el área de servicios logísticos, forma parte del proyecto del Nuevo Frente. Por otro, desde el Plan, se articula una serie de proyectos en torno al corredor de circulación que vincula al aeropuerto con el centro de la ciudad. Se pretende así promover la renovación urbana de sectores degradados en el interior de la ciudad e incorporar nuevas áreas para el desarrollo de la actividad comercial y de





servicios. La vinculación entre el centro de comunicaciones –el aeropuerto- y el nuevo centro direccional –en la zona del antiguo Puerto Norte- se establecerá a partir de optimizar el corredor vial existente, un circuito de avenidas que atraviesan la ciudad en sentido este-oeste, y promover el establecimiento de un corredor de transporte público en la misma orientación, utilizando para ello el trazado ferroviario operado por la empresa Nuevo Central Argentino. El nuevo eje metropolitano

La problemática específica de la intervención comprende dos escalas diferenciadas, una relativa a la formulación del proyecto general que consiste en regenerar espacial y funcionalmente una componente en obsolencia como es la infraestructura ferroviaria, reemplazándola por un eje vial y de tranvía metropolitano, otra de escala estrictamente urbana que comprende la rehabilitación de barrios marginados en el corazón geográfico de la ciudad y suma nuevos lugares de encuentro e identidad colectiva.

La localización de asentamientos irregulares, que a la problemática de sus carencias sociales y precariedad habitacional y jurídica debe agregarse el modo negativo en que compromete la propia estructura de la ciudad; plantea pensar soluciones urbanísticas integrales que superan el marco de la acción social e incluso de una respuesta sectorial al problema de la vivienda.

4.2.2.1.1 Programa Rosario hábitat

Alcance: Destinado a lograr la integración física y social de los asentamientos irregulares de la Ciudad de Rosario, a través del reordenamiento urbanístico, el saneamiento ambiental, el mejoramiento y construcción de viviendas y la regularización dominial. Asimismo, incluye capacitación laboral y atención de niños y adolescentes y sus familias en lo referente a nutrición, apoyo escolar, prevención de la violencia familiar. Relación con el proyecto en estudio: este programa se integra al análisis del Desarrollo Urbano en el Cordón Circunvalar Rosario. Beneficiarios/ localización espacial: Ciudad de Rosario. Ámbito Local.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Desarrollo Urbano Y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

4.2.2.1.2 Programa de desarrollo productivo local

Alcance: Articular la gestión del gobierno nacional con los municipios en la promoción del desarrollo productivo local. Posee cuatro líneas de acción:

fortalecimiento institucional para el desarrollo productivo local y microregional, identificación y manejo de situaciones de crisis empresarias y sectoriales, detección y promoción de oportunidades productivas y, desarrollo de estrategias cooperativas.

Estas líneas de acción son desarrolladas mediante cuatro componentes: capacitación, asistencia técnica, información y gestión de articulación. Relación con el Proyecto en estudio: Las mejoras en infraestructura de comunicaciones están ligadas al fortalecimiento de otras actividades como ser las económicas/ productivas que demandan apoyo institucional para el efectivo desarrollo de las mismas. Beneficiarios/ localización espacial: Municipios





Organismo responsable de la implementación: Secretaria de Asuntos Municipales. Instituto Federal de Asuntos Municipales (I.F.A.M.). Ministerio del Interior

4.2.3 PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN CURSO Y A SER EJECUTADOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL GRAN ROSARIO

Proyectos estratégicos de interconexión de redes Fuente: Efectos del puente Punta Lara-Colonia en escenarios estratégicos de futuro. Evaluación de riesgos y beneficios territoriales. Presidencia de la Nación Secretaría General de la Presidencia - Subsecretaría de Acción de Gobierno Comisión Binacional Puente Buenos Aires-Colonia - Delegación Argentina - FLACAM (Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales).





Red ferroviaria de cargas troncal y proyecto de alta velocidad

Puente Punta Lara – Colonia es integrante de un sistema solidario de cruces: Punta Lara - Colonia; Zarate - Brazo Largo; General Artigas – Paysandú - Colón; Rosario – Victoria – Túnel Subfluvial, que generará alternativas de ejes viales transversales y fortalecerá una de las áreas nodales pivotales del Mercosur, la pampeana – platense – atlántica. A escala Región Metropolitana, el eje metropolitano Rosario – La Plata implicó modificaciones en el Sistema de Asentamientos Humanos; y el Sistema de Transporte. Además de los proyectos estratégicos de interconexión, se proyectan en la región obras de infraestructura referidas al frente fluvial que acompañan el Proyecto Circunvalar Rosario y se localizan en el nodo Rosario – Santa Fe, son las siguientes:

• Aeropuerto internacional Rosario. • Puerto Rosario.

• Puerto San Martín-San Lorenzo (terminales).

• Conexión Santo Tomé-Santa Fe. • Conexión Santa Fe-Paraná (puente). • Accesos ferroviarios a puertos y playa de antepuerto. • Puente-viaducto Rosario-Victoria. • Autovía Victoria-Viale. • Autopista Rosario-Pilar-Córdoba. • Corredor ferroviario altas prestaciones Rosario-Retiro. • Puerto Ibicuy. • Autovía Paraná-Paranacito.

4.2.3.1 LA RECONVERSIÓN DEL PUERTO DE SANTA FE.

El Puerto de Santa Fe, se sitúa en la Hidrovía Paraguay - Paraná (km. 584 del Río Paraná), siendo, aguas arriba, el último Puerto de ultramar apto para operaciones con buques





oceánicos. Su ubicación es óptima para unir los nodos de transportes (terrestre fluvial-oceánico), permitiendo el desarrollo de operaciones de cabotaje nacional e internacional y marítimas internacionales, para cargas inutilizadas, containerizadas, graneles, general, etc., desde y hacia su Hinterland integrado por las Regiones Centro, NOA y NEA de la República Argentina. Su posición geográfica le permite operar como un centro de transferencias de cargas desde y hacia los países situados en la Hidrovía.

Históricamente, ha sido un puerto cerealero para buques oceánicos. Fue proyectado hace aproximadamente 100 años bajo la concepción de que las Infraestructuras portuarias debían estar localizadas en las proximidades de los centros urbanos. De allí que las instalaciones se ubicaron cerca del éjido urbano y el acceso de las embarcaciones se efectivizaba a través de un canal desde el cauce principal de Río Paraná. La construcción de este canal fue un desafío técnico importante en aquellos años, pero la modernización actual del Sistema portuario, el calado de los buques y la necesidad de reducir los costos de transporte lo ha convertido en muy poco competitivo. En la actualidad presenta una baja demanda de cargas.

4.2.3.2 FERROCARRIL GENERAL BELGRANO S.A.

El Ferrocarril Belgrano es un sistema orientado hacia el transporte de recursos naturales, con una trocha de un metro, que se encuentra extendido en la zona norte del país. Las líneas que componen el trazado de sus vías convergen en Tucumán y la principal conecta a esta última ciudad con Córdoba, Rosario, Santa Fe y Buenos Aires. Existen numerosos ramales adicionales, pero manejan menor volumen de carga. Existe un alto grado de interrelación entre la reactivación del puerto de Santa Fe y la del ramal Santa Fe – Dean Funes, dado que dicha integración aumenta las posibilidades comerciales para poder lograr el punto de equilibrio necesario de 3.000.000 de toneladas de carga para que sea rentable su explotación. En Santa Fe, el ferrocarril General Belgrano resuelve el problema de los costos de espera para embarque, constituyendo una ventaja competitiva respecto de la operación con camiones, y además contribuye a descongestionar el tránsito por la ciudad.

4.2.3.3 SISTEMA VIAL DE AUTOPISTAS REGIONALES - CORREDOR BIOCEÁNICO

En el Área Infraestructura, Transporte y Desarrollo Territorial de la Región Centro se proyecta un sistema multimodal destinado a materializar el nexo regional que se origina en la Autopista Mesopotámica al Este (Ruta Nacional N° 14) y se orienta hacia la capital y las sierras cordobesas por el Oeste, integrando un sistema de infraestructura múltiple que incluye a los puertos y el transporte fluvial a través de la Hidrovía del Río Paraná, a la red ferroviaria de cargas y al sistema de aeropuertos nacionales e internacionales existentes.

El sistema vial regional que implementan la tres provincias (Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos), está incluido en un Sistema Multimodal de Transportes que complementariamente integra tanto el sistema de Puertos y Vías Navegables como al sistema Ferroviario, a fin de obtener como resultados: el funcionamiento eficiente y la igualdad concurrencial de los distintos modos que intervienen.

El Sistema de Autopistas Regionales se construye sobre la base de la traza existente de las rutas nacionales y provinciales, generando un entramado que se articula transversalmente aprovechando los pasos que sobre el río Paraná constituyen actualmente el Túnel Subfluvial





Paraná – Santa Fe y el puente Rosario – Victoria y en un futuro, el puente ferrovial Reconquista - Goya.

5 LINEA DE BASE AMBIENTAL

La consideración de la línea de base ambiental permitió identificar la situación inicial o el estado cero del territorio antes del proyecto. Se basa fundamentalmente en la detección de factores claves y sus puntos críticos en el ámbito biofísico, socioeconómico y cultural en la situación pre operacional. El presente apartado implica la caracterización del medio receptor a partir de la recopilación de información a fines de reflejar cuál es el estado actual de los factores ambientales susceptibles de ser impactados por la ejecución del proyecto ferroviario. Se considerarán además de la serie de componentes ambientales, las variables flujos que caracterizan procesos ambientales inherentes de la dinámica ambiental, que a los fines de presentación del contenido, estarán asociadas a un





componente ambiental, no significando esta añadidura, que se reduzca al simple componente dado que por su naturaleza trasciende el abordaje como compartimento estanco. La presentación de la Línea de Base Ambiental seguirá el siguiente orden:

� Línea de Base Ambiental del Área de Influencia Indirecta � Línea de Base Ambiental del Área de Influencia Directa � Línea de Base Ambiental del Área Operativa

5.1 LINEA DE BASE DEL AGLOMERADO GRAN ROSARIO-AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

5.1.1 MEDIO FISICO NATURAL

El aglomerado Gran Rosario se ubica en la región pampeana. Las características de relieve de Rosario y su Área Metropolitana corresponden a la Pampa Ondulada, limitada por el río Paraná sobre cuyas márgenes se extiende una barranca de altura y características variables. La ondulación del terreno se ha producido por la repetición de ciclos de erosión fluvial.

El área se ubica en una llanura con suave pendiente descendente hacia el este, o sea hacia la cuenca del río Paraná, con cotas que van desde 27 a 12 metros sobre nivel medio del mar (m.s.n.m.m.). El área se encuentra atravesada por varios cauces menores que drenan el agua hacia ese colector principal, siendo ríos o arroyos de llanura, poco profundos, meandrosos y asociados a áreas inundables extensas y de escasa profundidad. Los más próximos a la ciudad de Rosario son, en sentido Norte a Sur, el A° San Lorenzo, Canal Ibarlucea, A° Ludueña, A° Saladillo, A° Frías, A° Seco, la pendiente es SO-NE, casi perpendicular al Paraná. De acuerdo al Comité de Cuencas Hídricas del Gran Rosario, el listado de cuencas incluye también al Río Carcarañá, y los Arroyos Sauce-Pavón y Del Medio.

Estas características hidrográficas fragmentan la continuidad del ecosistema de pastizal dominante (hoy desaparecido por la generalización de la actividad agropecuaria) originando las escasas variaciones topográficas regionales. Las proporciones del uso del suelo, según datos del IPEC, indican que las cifras de ocupación del territorio para el uso agroproductivo, domina la mayor parte de la superficie, llegando en promedio para el sur de la provincia a una cifra cercana al 96% del total.

La mancha urbana de Rosario y su Área Metropolitana ha borrado casi totalmente la vegetación natural y las comunidades nativas han sido muy alteradas quedando unos pocos relictos junto a las vías férreas y en los bordes ribereños donde aparecen algunos bosques empobrecidos, juncales y pajonales.

Los procesos de erosión retrocedente se han acelerado debido al transporte fluvial de gran calado. Los derrumbes de barrancas por erosión sobre la costa del Paraná e inclusive las costas de algunos arroyos como el Saladillo afectan la infraestructura residencial y municipal.

5.1.1.1 CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA

El análisis preliminar de los temas de referencia se efectúa sobre la base del conocimiento geológico regional de la zona (Geología Regional Argentina, 1979), cartografía IGM (Hoja Rosario, 3360 escala 1.500.000) e interpretación de imagen satelital (Landsat 7 ETM+ 227/83 de fecha 24/12/02).





La ciudad de Rosario se ubica en coincidencia con el límite entre las provincias geológicas Llanura Chaco Pampeana y Mesopotámica, pero localizándose sobre la margen derecha del río Paraná, pertenece al ámbito de la primera de las regiones geológicas mencionadas. En la provincia de Santa Fe, la zona de circunvalación, se desarrolla hacia el Oeste de la ciudad de Rosario, sobre la Llanura Chaco Pampeana, denominación también aplicada a la extendida región geográfica llana del Centro - Norte de Argentina. El río Paraná, en el que Rosario proyecta su importante puerto, ha desarrollado un extenso deltaiv

durante su evolución geológica cuaternaria, el cual constituye una destacada subunidad independiente. Este aspecto determina, en términos de la caracterización del medio natural, un marcado cambio en la composición geológica y evolución geomórfica cuaternaria entre la Llanura Chaco Pampeana y el delta del río Paraná, el cual es integrante de la porción sudoccidental de la Mesopotamia. Además, la cercanía del delta, con su considerable nivel de evapotranspiración, influye notablemente en determinadas cuestiones climáticas como la humedad ambiente y, en relación a ésta, la amplitud térmica. La constitución geológica superficial y subsuperficial que se verá implicada en el desarrollo del Proyecto Circunvalar Rosario, corresponde principalmente a depósitos sedimentarios de limos arcillosos y arenosos, localmente cementados por material calcáreo (tosca), cuya pertenencia estratigráfica se atribuye a la Formación Pampeano y Formación Postpampeano del Pleistoceno y Holoceno respectivamente, pertenecientes al Cuaternario. En estas formaciones, la superficie freática se presenta con profundidades que, desde la superficie del terreno natural, varían varios metros en las partes de relieve positivo, hasta llegar a aflorar en los bajos y relieves deprimidos (lagunas, llanuras de inundación de ríos y arroyos). En esta comarca, la disposición de la superficie freática, su forma y profundidad, se modifica a lo largo del ciclo hidrológico anual, aproximándose a la superficie del terreno durante los períodos lluviosos. La evolución cuaternaria del paisaje recibió la influencia de la glaciación pleistocena ocurrida en la región cordillerana occidental, la cual posibilitó que se depositaran aquí limos loessoides transportados por acción eólica durante el Pleistoceno. Posteriormente, la intervención de ingresiones marinas, junto a la acción fluvial más extendida en los principales cauces, favoreció el depósito de los sedimentos arcillosos y arenosos en el Holoceno. El relieve general, que corresponde al de una llanura suavemente ondulada con interfluvios de forma plano-convexa y cauces fluviales bien definidosv, presenta características singulares en los territorios ubicados al Norte del Arroyo del Medio y al Sur del río Carcarañá, delimitados al Oeste por la falla que condiciona el curso del arroyo Tortugas. Al Norte del Carcarañá, los terrenos se encuentran extraordinariamente nivelados, sin las ondulaciones características de la Pampa Ondulada. Por el Sur, desde las cabeceras de los arroyos Pavón, y al pie de la falla del Tortugas, un sector hundido se manifiesta en la indefinición del drenaje y la conformación de bañados y lagunas. El territorio que nos ocupa, al Sur del Carcarañá, se caracteriza por las suaves ondulaciones y por una pendiente general Sudoeste-Noreste. El drenaje principal grabado en el área, está integrado por el río Carcarañá, el arroyo Saladillo y el arroyo Pavón, que tiene como principal afluente al arroyo del Sauce. A los cursos fluviales mencionados se suman otros menores como el arroyo Ludueña, San Lorenzo, Seco y Frías, cursos autóctonos cuyas cabeceras se hallan ubicadas dentro del área de influencia directa. El aglomerado Gran Rosario, dada su ubicación en la región Pampeana, se asienta sobre un terreno llano con suaves ondulaciones, que presenta una pendiente que descendiente hacia el Paraná, con cotas que van desde los 32 m (para los terrenos del Sudoeste de la ciudad), a los 7 m sobre el nivel del mar (en la zona ribereña de Esteban Echeverría).





Los suelos del área en estudio, según la clasificación de la 7º Aproximación, creada por el Soil Service de los Estados Unidos y adoptada para su aplicación en nuestro país por el INTA, corresponden al tipo Molisoles. Estos suelos, con horizontes superiores muy oscuros, casi negros, ricos en materia orgánica y blandos, con gran aporte básico de calcio, magnesio y potasio, son los de mayor fertilidad, presentando una gran aptitud para los cultivos agrícolas y las pasturas, naturales o artificiales. El área constituye una llanura de acumulación, con predominio de sedimentos mayormente de textura fina de origen continental -loes y limos- que se apoya sobre un basamento rígido que yace a diferentes profundidades debido a su fracturación en bloques (una de las fallas más importantes y antiguas la ocupa actualmente el río Paraná). Por la condición porosa de los materiales originarios de tipo loéssico y por la acción del clima templado húmedo reinante, los suelos de ésta región son profundos, bien desarrollados y ricos en materia orgánica. Estos suelos son también conocidos como Brunizen, y presentan características de alta fertilidad, dando origen a una de las regiones más extensas y homogéneas de escala a nivel planetaria, dedicada a una actividad productiva uniforme.

5.1.1.2 CLIMA

La región se caracteriza como zona templada y corresponde al tipo climático Templado Pampeanovi. El clima predominante es el templado pampeano con precipitaciones abundantes, las cuales alcanzan un promedio anual de 933,1 mmvii.La temperatura media anual es de 17,3 ºC. El mes más caluroso es enero con una media de 24,8ºC; el más frío resulta ser julio, con una temperatura media de 10ºC. La humedad del aire es elevada debido fundamentalmente a la influencia del Paraná y los vientos dominantes, manifestándose en una amplitud térmica anual moderada (14,8ºC), concordante con un escaso efecto de continentalidad. Junio es el mes con la humedad relativa ambiente más alta (83%), dándose la más baja en diciembre (68%). En términos generales, puede afirmarse que los valores de temperatura, precipitación y humedad relativa de la región ascienden hacia el Norte. El gradiente para el aumento de la temperatura media es aproximadamente 0.35ºC/100 Km.; las precipitaciones medias anuales aumentan en unos 0.12 mm/Km.; mientras que los valores de humedad relativa ascienden 0.7%/100 Km. Por otro lado, se da una disminución de los valores medios anuales de precipitación en dirección Oeste, a medida que crece la distancia con respecto al Paraná (gradiente: -0.22 mm/Km.), mientras que la amplitud térmica se hace más acusada, manifestándose el efecto de continentalidad. Los vientos se orientan desde distintos cuadrantes para las distintas estaciones del año: Verano: Este-Noreste; Otoño: Sur-Norte; Invierno: Sur -Norte-Noreste; Primavera: Este-Noreste. Estas variaciones están relacionadas con el libre juego de las masas de aire que permite el llano relieve, bajo la influencia preponderante del anticiclón del Atlántico. Éste último es el encargado de hacer ingresar el aire cálido proveniente del ciclón estacional que en época estival se instala sobre el occidente chaqueño.

Los valores medios anuales de los distintos parámetros meteorológicos para la década comprendida entre los años 1980 y 1990 están resumidos en la siguiente tabla.

Tabla: Parámetros climáticos. Valores medios anuales para la década 1980-1990





PARÁMETROS VALOR MEDIO ANUAL

Presión a nivel de la estación [hPa] 1011 Temperatura [ºC] 17,3 Tensión de Vapor [hPa] 15,4

Humedad Relativa [%] 76

Intensidad del viento [km/h] 16,1 Temperatura media máxima [ºC] 24,8 Temperatura media mínima [ºC] 10 Heliofanía efectiva [hs] 7 Heliofanía relativa [%] 57 Precipitación [mm] 933,1

Fuente: Servicio Meteorológico Nacional

La siguiente tabla muestra el valor medio anual de días de ocurrencia de distintos fenómenos meteorológicos.

Tabla : Valores medios anuales de días de ocurrencia de los fenómenos meteorológicos

PARÁMETRO DÍAS DE OCURRENCIA

Precipitación igual o mayor a 0,1 mm 87

Granizo 0,4

Niebla 45

Cielo cubierto 79 Cielo claro 137 Días con precipitación 87 Viento mayor a 43 km/h 77

viii

Helada 18,1 Tempestad de polvo o arena 1,5

Fuente: Servicio Meteorológico Nacional

5.1.1.3 ASPECTOS HIDROLÓGICOS

El río Paraná constituye el límite oriental de Rosario. Su profundidad posibilita el funcionamiento del gran puerto de ultramar de Rosario, como también los de Villa Constitución, San Lorenzo y Santa Fe. La profundidad, suficiente en el pasado para el calado de los buques de ultramarix hasta Santa Fe, observa ciertas restricciones, actualmente mitigadas por trabajos de dragado y balizamiento.

Esta vía fluvial tiene una gran importancia en la economía regional, ya que además de ser una importante vía de comunicación y transporte, constituye un ecosistema que ofrece recursos naturales de magnitud para el consumo de la población isleña, ribereña o urbana asociada, y para la irrigación de ciertas zonas agrícolas y ganaderas. Algunos procesos de erosión se han activado debido al transporte fluvial de gran calado. Los derrumbes de barrancas por erosión sobre la costa del Paraná, e inclusive las costas de algunos arroyos como el Saladillo, afectan algunas estructuras residenciales o públicas ubicadas sobre la franja costera. Sobre el frente fluvial no existe mitigación ambiental de la costa y en muchos sectores existe liberación al río de efluentes domiciliarios e industriales informales.





Además del Paraná, otros cursos fluviales menores se vinculan con la región del gran Rosario, conectando éstos, el interior del territorio provincial con un sentido de escorrentía predominantemente de Sudoeste a Noreste.

Arroyo San Lorenzo. Febrero de 2006

Estos ríos y arroyos, comparten entre sí ciertas características generales. El nivel de base de todos ellos es el río Paraná, al cual tributan directamente sus aguas. Son alimentados, directa o indirectamente, por precipitaciones pluviales, y poseen un tramo superior de cauce poco definido, mientras que su tramo inferior está bien entallado entre barrancas, presentando pequeños saltos relacionados con mantos de tosca en el subsuelo. El diseño del avenamiento es dendrítico a subparalelo, con cauces de trazado más sinuoso en los tramos superiores y medios, tornándose más rectos en el tramo inferior. Esta sinuosidad de los causes se debe a la conjunción de una serie de fallas de rumbo paralelo a la falla del Paraná, con otras que cortan a las primeras transversalmente en forma radial. En extensos sectores del área se han efectuado canalizaciones, que remedan cauces incipientes, en muchos casos sin integración con el avenamiento natural Los fenómenos erosivos que se manifiestan en las cuencas de los arroyos mencionados se relacionan con el tipo predominante de uso del suelo, mayoritariamente orientado a la agricultura de monocultivo, que en muchos casos facilita la denudación de las capas superiores, particularmente valiosas por su potencial como soporte de la producciónx.A continuación se caracterizan brevemente los principales cursos fluviales del área de influencia indirecta. Un análisis más acabado de los mismos se presenta al abordarse el área de influencia directa correspondiente.





Río Carcarañá El río Carcarañá es el cauce más importante del área, si se excluye al Paraná. Desarrolla un curso de diseño meandriforme y es de carácter alóctono con relación al área de influencia directa, ya que sus nacientes se localizan fuera de la misma. El mismo se forma a partir de la concurrencia de las aguas de los ríos Tercero y Cuarto provenientes de la provincia de Córdoba, y drena una cuenca hidrográfica de unos 34 mil Km2. Sus cabeceras corresponden a una zona serrana con precipitaciones de entre 600 y 1000 mm anuales. Su régimen es netamente pluvial, dominado por lluvias estivales. Las nevadas invernales sobre la Sierra Grande y de los Comechingones hacen un insignificante aporte al escurrimiento, debido a que no tardan en licuarse. Estas características mencionadas, lo convierten en un curso singular dentro de la región, dominada por cursos autóctonos, que reciben las precipitaciones locales, más abundantes durante los meses de octubre, noviembre y marzo. Otra nota particular, se relaciona con la retención de agua producida en los embalses construidos en la cuenca del Terceroxi, la cual provoca una considerable merma en los caudales naturales del Carcarañá. Arroyo San Lorenzo El arroyo San Lorenzo nace al Noroeste de Roldán. Observa su área de captación inicial discurre por una planicie con pendiente suave en sentido Noreste, hasta desembocar en el Río Paraná, al Norte de la ciudad de San Lorenzo, en su límite con Puerto San Martín. Recorre unos 35 Km. y originalmente observaba un curso definido solamente en el tercio correspondiente al curso inferior, próximo a su desembocadura. Hoy gran parte de su curso superior se encuentra canalizado. Arroyo Ludueña El arroyo Ludueña, curso de aproximadamente 40 Km. de longitud, remonta sus cabeceras hasta unos 10 Km. al Sudoeste de Zavalla. Su captación y escurrimiento superficial se encuentra controlada por una presa reguladora de crecidasxii, situada en proximidades de la intersección del arroyo con la RN 9. En su parte inferior, existe un tramo entubado, que recorre por el Norte la ciudad de Rosario, y que vuelve a correr a cielo abierto a partir del Parque Alem (desde la intersección de la Av. Portugal y calle Mercante) y hasta su desembocadura en el Río Paraná, 1,5 Km. aguas abajo. Arroyo Saladillo El arroyo Saladillo se presenta como un curso fluvial de mayor envergadura. Tiene sus nacientes al Este-Sudeste de la ciudad de Firmatxiii, recorriendo unos 130xiv kilómetros hasta su desembocadura al Sur de la ciudad de Rosario, siendo este cauce la manifestación física del límite territorial entre esta ciudad y la de Villa Gobernador Gálvez. El arroyo Saladillo recibe por margen izquierda a su afluente más importante, la cañada Candelaria, que tiene sus nacientes próximas a de Casilda. El Saladillo jugó un importante papel en la localización de la industria frigorífica en el Gran Rosario y sus condiciones ambientales naturales (como las del arroyo Ludueña), directamente vinculados a la planta urbana de Rosario, acusan un importante impacto antrópico, exhibiendo distintos grados de contaminación a lo largo de sus cauces con un notable tenor de aquellos compuestos de tipo orgánico.





Las continuas modificaciones antrópicas, por ejemplo, las innumerables canalizaciones y rectificaciones de curso, sumado al tipo de uso de suelo de su área de influencia le confieren a la cuenca una cierta peligrosidad potencial por riesgo de crecidas. Arroyo Frías El arroyo nace a unos 15 Km. al Sud-Sudeste de la ciudad de Rosario, al Norte Villa Amelia y Coronel Domínguez. Posee, incluyendo sus cabeceras, una longitud de poco menos de 15 Km., desaguando en el Paraná, al Norte de Pueblo Esther. Arroyo Seco El arroyo Seco nace en un área anegadiza, a unos 25 Km. al Sur de Rosario. Recorre aproximadamente 12 Km. en dirección Noreste para desaguar en el río Paraná, al Norte de la localidad que lleva su nombre. Su curso se encuentra canalizado en gran parte de la cuenca. Como en todos los cuerpos de agua de la región, se observa la reiterada disposición de residuos de todo tipo a lo largo del cauce. La mayor fuente de contaminación, según se pudo constatar durante el relevamiento de la zona, está relacionada a la actividad de los criaderos de cerdos localizados en las cabeceras Noroeste y Oeste del arroyo.

5.1.1.4 FLORA Y FAUNA

Rosario está inserto en una zona en la que predomina mayoritariamente un bioma de pastizal, en el cual la cubierta vegetal original se ha perdido por la generalización de la actividad agrícola-ganadera y los proceso de urbanización. En ambos casos, los factores de antropización de los ecosistemas originales han sido muy profundos y el modo de uso del suelo indujo una simplificación extrema de los elementos estructurales y funcionales naturales que contribuyen a otorgar estabilidad y sustentabilidad en orden a los mecanismos homeostáticos intrínsecos. Hoy, los nuevos sistemas antropizados requieren de diferentes mecanismos de mantenimiento y sustentación subsidiada por la misma actividad del hombre, como resultado de lo cual, entre otras consecuencias, resulta notable la modificación en la composición de las biocenosis autóctonas, con un nivel de pérdida de biodiversidad muy acentuada. El sistema urbano se vincula con las regiones naturales (o sus relictos) circundantes o adyacentes que corresponden a las categorías (MAGIC) de Pastizales Pampeanos (Región Pampeana) y Sistema Fluvial del Paraná con la selva en galería. La Región Pampeana: Ocupa las llanuras del Centro-Este de la Argentina, cubriendo gran parte de Buenos Aires, el Sur de Entre Ríos, Santa Fe, parte de Córdoba, La Pampa y San Luis. Se encuentra rodeada por la región natural conocida como “Espinal” y hacia el Este limita con el Río de La Plata y el Océano Atlántico. La vegetación predominante se caracteriza por la estepa o pseudoestepa de gramíneas aunque aparecen también las praderas de gramíneas, las estepas sammófilas y halófilas, los juncales, pajonales y matorrales, aunque con menor frecuencia. La ausencia de árboles ha sido motivo de numerosas discusiones por parte de biólogos y botánicos, pero se acepta la estepa graminosa como vegetación natural. La forma biológica más frecuente es la de gramíneas cespitosas. Los pastos forman diferentes asociaciones, definiendo matas más o menos densas de altura variable, que durante la estación seca o durante la estación fría, se secan.





La dinámica de la cobertura vegetal es dependiente de las condiciones del clima, pudiendo bajo determinadas circunstancias favorables, tolerar períodos anuales completos sin discontinuidad. En las zonas bajas y anegadizas, la vegetación evidencia claras adaptaciones a dichas condiciones, constituyendo comunidades halófilas caracterizadas por algunas pocas especies (Por ej.: el “Pelo de Chancho”- Distichlis spicata)Las diferentes comunidades presentes serán mencionadas sintéticamente. En la actualidad han sufrido un alto grado de deterioro y retracción en sus áreas de distribución a causa de la actividad agropecuaria imperante en la región. Las comunidades principales son: las Praderas de Flechilla (Stipa sp.), Estepas de Pasto Salado (Distichlis spicata), Estepas de Gramilla (Paspalum vaginatum), Estepas de Salicornia (Salicornia ambigua), Pajonales de Saprtina (Spartina densiflora), Juncales (Scirpus californicus), Espartillares (Elionurus sp., Poa sp, Panicum sp.), Pajonales de Espadaña (Zizaniopsis bonariensis), Totorales (Typha sp.), Duraznillares (Solanum malacoxylon), Pajonales de Cortadera (Scirpus giganteus), Vegas de Ciperáceas (Scirpus chilensis, heleocharis sp., Paspalum sp.), Hunquillares (Juncs sp.), Estepas Sammófilas (Poa lanuginosa, adesmia incana), Estepa de Paja Vizcachera (Stipa neesiana, Stipa caudata), etc. Esta formación muy desvirtuada actualmente, ocupó el territorio que hoy se destina a las áreas de mayor intensidad de la actividad agrícola y ganadera de nuestro país, con la correspondiente incidencia ambiental que esto implica. Desde el punto de vista demográfico, coincide con la zona de mayor densidad poblacional de la Argentina. La combinación de ambos factores, basados en la riqueza intrínseca de los suelos y el potencial productivo de su ambiente, sumado a las condiciones climáticas favorables que facilitaron el incremento de las poblaciones humanas de los asentamientos, condujo a este bioma a una profunda transformación que ha implicado una pérdida importante de las comunidades nativas. Históricamente ocupado por una combinación de actividad agrícola y ganadera, ha sufrido en las últimas décadas una nueva transformación orientada por las condiciones del mercado de dichos productos, privilegiando la profundización en la adopción del paquete tecnológico de la intensificación, con gran difusión del ciclo trigo-soja, o soja-soja lo que devino en el abandono de los sistemas mixtos, en función de la (relativamente) menor rentabilidad de la ganadería. Este último proceso marcó un nuevo escalón en la tendencia extractiva en el uso de los recursos naturales del área, hoy profundizada aun más con la generalización de la soja transgénica. La dependencia de los subsidios para mantener la productividad profundiza los factores de stress ecosistémico, disminuyendo la capacidad productiva de los suelos y favoreciendo en muchos casos, la erosión, salinización, pérdida de estructura, etc. Las variaciones topográficas asociadas al entorno de los cuerpos de agua, vinculan en forma directa al conglomerado de Rosario a los arroyos Ludueña y Saladillo. Ambas cuencas atraviesan el conglomerado urbano introduciendo factores ambientales que modifican el entorno en función de las limitaciones y potencialidades que implican. El sistema fluvial del Paraná. Selva en galería La existencia de los grandes ríos de nuestra Mesopotamia, facilitan la prolongación hacia el Sur, de una vegetación que no concuerda con la correspondiente latitud. Los ríos, por su magnitud, actúan como un pulmón de calor y humedad que “arrastran” parte del bioma de la selva misionera hacia el Sur hasta llegar a la Provincia de Buenos Aires, alcanzando las cercanías de las localidades de Punta Lara y Berisso (algunas manifestaciones llegan hasta Punta Indio), en la costa bonaerense. El corredor biológico (denominado selva en galería) se





restringe a un estrecho borde compuesto por un número limitado de especies representativas del ecosistema misionero que sin embargo resultan de alto valor ecosistémico regional. La denominación “selva en galería” hace referencia al dosel que bordea el cauce de los ríos, por ambos márgenes, lo que muchas veces da lugar a que las copas de los árboles de una y otra orilla se unan en su parte elevada formando la mencionada galería. La dependencia con respecto a las condiciones generadas por los ríos es de tal magnitud, que este tipo de formaciones rara vez se alejan mas de 300 o 500 metros de las costas. A medida que se avanza en la latitud, se pierden especies, llegando en sus partes más australes (Punta Indio-Bs. As.) a una expresión mínima de aquella selva misionera de la que proviene. Si bien en su parte Norte aparecen especies como los Timbó (Enterolobium sp.), Lapacho (Tabebuia sp.), Laureles (Ocotea acutifolia, Nectandra sp), Seibo (Erythryna crista-galli), hacia el Sur, Debido a la mayor latitud y a la simplificación del ecosistema por acción antrópica, predominan formaciones más simples dominadas por pocas especies leñosas como el Sauce (Salix humboldtiana) y el Aliso de Río (Tessaria integrifolia). Este bioma selvático, actualmente se encuentra degradado en grandes áreas de su distribución. Grandes extensiones del Delta y pre-Delta del Paraná han sufrido una importante simplificación que afectó su biodiversidad rica en especies ictícolas, que paulatinamente se hacen más escasas, lo que actúa en desmedro de las economías regionales organizadas en torno a esos recursos (pescadores y cazadores artesanales que fueron desplazados por ejemplo, por artes de pesca de escala industrial). Otras porciones de las islas, utilizadas para la cría o engorde de ganado bovino, han sufrido profundos cambios por sobrepastoreo, el cual derivo en el desarrollo de sucesiones ecológicas secundarias dominadas por especies invasoras propias o introducidas. El caso del ligustro resulta paradigmático, ya que en gran parte de la región del Delta y riberas bonaerenses está invadiendo severamente los espacios, en detrimento de las comunidades nativas. El uso del suelo en este bioma ha sido de carácter netamente extractivo, sin prestar la adecuada atención a las limitaciones de los recursos ni a las consecuencias de las intervenciones de simplificación o introducción de especies. Tampoco se han atendido los “pulsos” naturales del sistema, es decir la dinámica de estabilidad ecosistémica basada en mecanismos de resiliencia que refleja en forma periódica y permanente las fluctuaciones de orden regional a las que deben adaptarse las especies.

En la porción de intercambio con el área metropolitana de Rosario, la selva en galería, al menos en la costa Oeste del Paraná, ha prácticamente desaparecido, excepto en muy reducidos relictos como por ejemplo, la denominada “Reserva” de Granadero Baigorria, y algunos puntos costeros ubicados en la costa Sur de la ciudad de Rosario, al Norte de la desembocadura del Saladillo, en el denominado brazo viejo o brazo seco cercano al ex barrio “El Mangrullo”.

5.1.2 MEDIO SOCIAL ECONOMICO Y CULTURAL

5.1.2.1 CONSIDERACIONES GENERALES

La provincia de Santa Fe, con una población de poco más de 3 millones de habitantes y un producto bruto de casi 23 mil millones de dólares, es una de las regiones más prósperas del país. Su división política esta dada por 19 departamentos, los que a su vez se dividen en distritos, categorizados en Municipios y Comunas. Se consideran municipios todos aquellos centros urbanos que tengan una población mayor de 10.000 habitantes, dividiéndose a su vez en dos categorías: De primera, aquellas que tengan mas de 200.000 habitantes (solo Santa Fe





y Rosario); y de segunda el resto, con menor candidad de habitantes. Cada Municipalidad se compone de un Concejo Municipal –compuesto por miembros elegidos por los vecinos de cada municipio-, y de un Departamento Ejecutivo –a cargo de un funcionario con el título de intendente municipal, elegido por el pueblo mediante elección directa-.

Son Comunas todos aquellos centros de población que no alcanzan la cantidad de 10.000 habitantes. Para que un centro poblado pueda alcanzar la categoría de Comuna, es requisito poseer más de 500 habitantes, y la sanción de la Ley respectiva. La administración de una Comuna estará a cargo de una Comisión Comunal elegida por la comunidad.

La ciudad de Rosario constituye el núcleo del Sistema Metropolitano Gran Rosario. Cuenta con una superficie aproximada de 179 km2 y con una población que casi alcanza el millón de habitantes (908.160 habitantes). La misma representa aproximadamente un tercio de la población de la provincia de Santa Fe y un 3 % de la población total del país, ubicándose al nivel de las de mayor jerarquía, como Córdoba y Mendoza. Algunos analistas regionales le dan el rango de metrópolis regional, criterio tomado en base a su población, la actividad que desarrolla, su sistema de comunicaciones, su equipamiento e infraestructura de servicios y su importante actividad económica.

La ciudad de Rosario tiene un importante centro portuario producto de una economía agroexportadora que ha caracterizado tradicionalmente a nuestro país. Por su puerto se canalizan los movimientos de una gran zona de la Pampa Húmeda, mediante una red ferroviaria existente que promovió originalmente la radicación en la zona de industrias relacionadas con la actividad agropecuaria. Posteriormente, se establecieron industrias químicas, metalúrgicas, petroquímicas, etc., especialmente hacia el Norte (hacia Puerto San Martín) y hacia el Sur (hasta San Nicolás), consolidando gradualmente el eje Norte-Sur del área metropolitana. El crecimiento urbano se desarrolló en poblaciones periféricas acompañando el desarrollo industrial, lo que llevó a que Rosario se constituya, en la actualidad, en un continuo urbano conformado por una serie de ciudades y comunas asentadas a lo largo de la ribera del río Paraná. Este cordón urbano se extiende desde la ciudad de Puerto San Martín al Norte, hasta la ciudad de Villa Constitución al Sur, con una extensión de más de 80 Km., considerando que la continuidad urbana alcanza las localidades de Capitán Bermúdez, Fray Luis Beltrán, Funes, Granadero Baigorria, Pérez, Puerto General San Martín, Rosario, San Lorenzo, y Villa Gobernador Gálvez. Esta demarcación es la utilizada por el INDEC para realizar la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) sobre los principales conurbanos del país. Considerando la integración geográfica y funcional del área, se incorporan las localidades de Ibarlucea, Alvear, General Lagos y Arroyo Seco, municipios que se encuentran en interacción desde el punto de vista económico, financiero, social, cultural, etc. El área queda delimitada entonces por las localidades existentes en un arco de aproximadamente 50 a 60 km de la ciudad de Rosario, partiendo de la ciudad de Villa Constitución, hasta la localidad de Puerto San Martín.

5.1.2.2 POBLACIÓN

Rosario y el Gran Rosario constituyen los centros de mayor jerarquía de la región, conformando uno de los conglomerados más importantes del país, con un área del orden de los 1.104 km², y una población total estimada en 1.161.188 habitantes de acuerdo a datos del Censo 2001. Entre los dos últimos censos el Gran Rosario creció el 3,8%, siendo su distribución porcentual de crecimiento diferente por localidades, correspondiendo la mayor tasa de crecimiento a la localidad de Funes, con 75.9 %; y la menor a la ciudad de Rosario, con un valor de 0.2 %.





Con respecto a la estructura por sexo y edad de la población, en el Departamento Rosario, la distribución se corresponde con los valores del siguiente gráfico:

10-1415-19

100 y más95-9990-9485-8980-84

75-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-29

5-9 0-4

20-24

Pirámide de población del Dpto. Rosario. Fuente INDEC 2001

El grupo de personas mayores de 65 años, creció desde 1991-donde tenía un valor del 10,5% al de 11,6% en el censo del año 2001.

La relación porcentual ancianos-niños es del 43,8%, entendiendo que de cada 43,8 personas mayores de 65 años, hay 100 personas menores de 15 años.

Si se compara con la estructura poblacional de la provincia, el departamento Rosario cuenta con un mayor grupo joven (14 a 30 años), tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

Pirámide de población de la provincia de Santa Fe. Fuente INDEC 2001

EDADES

Varones Mujeres





5.1.2.3 SITUACIONES DE MARGINALIDAD Y LIDERAZGO

La “reprimarización” de la estructura productiva y la pérdida de peso de los sectores de la pequeña y mediana empresa, acompañaron el fuerte deterioro social y marginación de segmentos de población que quedaron excluidos del modelo de desarrollo, convirtiéndose en una constante "in crescendo" desde fines de la sustitución de importaciones en los primeros 80.xv Entre los años 1995-2003 la Argentina evidencia un marcado proceso de deterioro del mercado de trabajo urbano, en donde comienzan a observarse cambios estructurales importantes, incrementándose el grado de terciarización del empleo y la producción, lo cual viene acompañado de importantes incrementos de la pobreza urbana, la precarización laboral y la informalidad. El aglomerado Gran Rosario (AGR) no escapa a esa tendencia nacional, de acuerdo con los resultados obtenidos en un análisis de medición de incremento de pobreza, realizado por Lac Prugent, Gallese y Martin (2005)xvi.

En 1995, en la ciudad de Rosario, uno de cada cinco habitantes -el 18% de su población-, eran personas con Necesidades Básicas Insatisfechas, y más del 50% de la misma habitaba en asentamientos irregulares consolidados.

En la actualidad, de acuerdo a los datos publicados por el Servicio Publico de la Vivienda, de la Municipalidad de Rosario, existen en la ciudad 91 asentamientos, con 22.006 familias que totalizan 110.212 habitantes, constituyendo un 12.1% de la población total. La incidencia de estos asentamientos y su interferencia en el conjunto del aglomerado urbano, debido a su carácter de localización no programada, genera conflictos en el desarrollo de la trama urbana; siendo los aspectos mas afectados los tendidos viales, las redes de infraestructura, el acceso a los servicios y la posibilidad de destinar determinados sitios a otros usos no residenciales requeridos por la ciudad.xvii

Plano: Ubicación de asentamientos irregulares en la ciudad de Rosario.





5.1.2.4 POBREZA E INDIGENCIA

Según el ranking de pobreza por aglomerados urbanos, que surge de la EPH del año 2004, el Gran Rosario presenta una tasa de pobreza de 42.0 y el Gran Santa Fe 46.1, mientras que sólo para la Ciudad de Buenos Aires y Río Gallegos, la tasa es inferior al 20%, según el siguiente cuadro comparativo de Tasa de Pobreza para personas por Aglomerados Urbanos:

Cuadro: Tasa de Pobreza por Aglomerados Urbanos

Ranking Aglomerado Urbano Tasa de Pobreza





Ranking Aglomerado Urbano Tasa de Pobreza

1 Concordia 71,6

2 Jujuy – Palpalá 64,8

3 Corrientes 63,0

4 Gran Resistencia 61,0

5 Formosa 60,7

6 Santiago del Estero - La Banda 59,0

7 Gran Catamarca 57,2

8 Gran Tucumán - Tafí Viejo 56,2

9 Posadas 55,5

10 Salta 54,4

11 San Nicolás - Villa Constitución * 52,2

12 Gran San Juan 51,3

13 Partidos del Conurbano 50,9

14 Total aglomerados menos de 500.000 habitantes 50,8

15 Gran Córdoba 48,2

16 Gran Paraná 46,4

17 Gran Santa Fe 46,1

18 Total 28 aglomerados urbanos 44,3

19 San Luis -El Chorrillo 43,3

20 Gran Buenos Aires 42,7

21 Total aglomerados de 500.000 y más habitantes 42,5

22 Gran Rosario 42,0

23 La Rioja 41,8

24 Gran Mendoza 40,0

25 Río Cuarto 39,8

26 Bahía Blanca – Cerri 39,1

27 Rawson - Trelew * 38,7

28 Neuquén – Plottier 38,1

29 Viedma - Carmen de Patagones * 38,0

30 Santa Rosa – Toya 36,2

31 Gran La Plata 32,5

32 Comodoro Rivadavia - Rada Tilly 32,0

33 Ushuaia – Río Grande 24,3

34 Mar del Plata – Batán 22,6

35 Río Gallegos 16,8

36 Ciudad de Buenos Aires 15,0

* Aglomerados urbanos que mantienen la metodología EPH puntual. Mayo 2004. Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) continua. INDEC.

En cuanto a las estimaciones de la población indigente según la EPH de mayo del año 2004 (INDEC), -La indigencia mide la insuficiencia de ingresos del individuo para adquirir los bienes que le permiten reponer las energías gastadas durante el día-, la tasa de indigencia de Rosario es de 16.5, y la del Gran Santa Fe alcanza 19.2, siendo la tasa del Gran Buenos Aires del 15.2.

La indigencia reproducía en ese entonces el mismo impacto diferencial por tramos de edad, ya que mientras para el total de la población la indigencia impactaba sobre el 20,5%; para los





menores de 13 años dicho porcentaje se eleva al 30,5%; y para los jóvenes de entre 13 y 22 años al 25,9%.

El área involucrada en la obra del proyecto circunvalar expone imágenes que hablan por si mismas de un paisaje de pobreza, a pesar que en la zona paradójicamente se instalan grandes inversiones.

Cuadro: Ranking de tasas de indigencia para personas por aglomerados Urbanos. Primer semestre del 2004.

Ranking Aglomerado Urbano Tasa de Indigencia

1 Concordia 39,0

2 Corrientes 33,7

3 Gran Resistencia 30,9

4 Formosa 29,0

5 Santiago del Estero - La Banda 28,0

6 Jujuy – Palpalá 27,6

7 Posadas 26,7

8 Gran Catamarca 26,4

9 Gran Tucumán - Tafí Viejo 24,0

10 Salta 23,5

11 San Nicolás - Villa Constitución * 22,5

12 Total aglomerados menos de 500.000 habitantes 22,3

13 Gran San Juan 20,0

14 Gran Santa Fe 19,2

15 Gran Paraná 18,4

16 Partidos del Conurbano 18,2

17 Gran Córdoba 17,4

18 Total 28 aglomerados urbanos 17,0

19 Río Cuarto 16,7

20 Gran Rosario 16,5

21 Viedma - Carmen de Patagones * 16,1

22 Neuquén – Plottier 16,0

23 Rawson - Trelew * 15,7

24 Total aglomerados de 500.000 y más habitantes 15,5

25 Gran Buenos Aires 15,2

26 San Luis -El Chorrillo 15,1

27 La Rioja 14,6

28 Gran La Plata 13,6

29 Bahía Blanca – Cerri 13,3

30 Gran Mendoza 12,9

31 Comodoro Rivadavia - Rada Tilly 12,7

32 Mar del Plata – Batán 9,4

33 Santa Rosa – Toya 9,1

34 Ushuaia – Río Grande 8,7

35 Ciudad de Buenos Aires 4,9

36 Río Gallegos 3,4





Aglomerados urbanos que mantienen la metodología EPH puntual. Mayo 2004. Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) continua. INDEC.

5.1.2.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del año 2000, en octubre de ese año, el Gran Rosario tenía una población económicamente activa (PEA) de 532.739 personas, de las cuales solo 349.236 estaban ocupadas, mientras que la cantidad de desocupados ascendía a 95.069 personas y la de subocupados a 88.424 habitantes. La tasa de ocupación del año 2000 del Gran Rosario ascendía a 17.8, la de empleo a 34.3 y la de subocupación a 16.6.

Mientras que el empleo formal aumentó un 0.6% en promedio respecto del mes anterior en los principales aglomerados industriales del país y acumuló una mejora anual del 6,7%., en el Gran Rosario se registró un incremento del 0,9%, con un incremento anual del 8%. En el tercer trimestre de ese año, se produce un importante incremento en la dotación del personal de los sectores de la construcción (28.4%), comercio (15.9%) servicios financieros y a las empresas (10.2%) y la industria manufacturera (9.1%) con relación al igual período de 2003. xviii

5.1.2.6 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

5.1.2.6.1 Educación

La ciudad de Rosario cuenta con mas de 400 establecimientos de Jardín de Infantes, mientras que existen unos 624 establecimientos educativos destinados a los niveles EGB y Polimodal, concentrando entre los tres niveles el 23% del total de los establecimientos educacionales provinciales y más del 36% del total de alumnos de la provincia.

La ciudad es sede de 6 universidades, a las que asisten alrededor de 77.400 alumnos, en distintas disciplinas. Los centros de altos estudios públicos, de acceso libre y gratuito son la Universidad Nacional de Rosario y la Universidad Tecnológica Nacional. Entre los centros de gestión privada se encuentran la Universidad Católica Argentina, Universidad Austral, Universidad del Centro Educativo Latinoamericano y la Universidad Abierta Interamericana. El 15% de la población de Rosario asiste o ha asistido a la Universidad, siendo esta tasa una de las mayores del país.

En cuanto a investigación en Ciencia y Técnica, Rosario concentra el 60% de los investigadores provinciales, los cuales a su vez representan el 8% a nivel nacional. Presenta una proporción de 18 personas abocadas a actividades de ciencia y técnica por cada 10000 habitantes, la cual es superior a la que se verifica a nivel nacional y provincial. La ciudad cuenta con centros regionales de los organismos nacionales más importantes de ciencia y tecnología, reuniendo 18 Institutos de Investigación en el área técnica y 2 de Transferencia de Tecnología.

5.1.2.6.2 Salud

La Salud Pública de la ciudad de Rosario, es asumida por la Gestión Municipal mediante la Red de Servicios de Salud Municipal, la cual trata de llegar a los lugares más necesitados de la ciudad, donde no están garantizadas las condiciones mínimas para una vida saludable.

Se atienden en la Red de Servicios de Salud Municipal más de 1.200.000 consultas anuales. El centro del modelo no es sólo la atención de la enfermedad, sino la prevención y promoción de la salud.





La estrategia llevada a cabo en la salud municipal está conformada por tres niveles de atención: El primer nivel se constituye como el espacio de mayor resolutividad, y está conformado por todos los Centros de Salud Municipales y algunos vecinales.

Un segundo nivel de atención, de rápido diagnóstico y resolución, se encuentra constituido por tres hospitales: Roque Saenz Peña, Intendente Gabriel Carrasco y Juan Bautista Alberdi, un Instituto de Rehabilitación (ILAR), y el Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias Rosario (CEMAR). Estas unidades médicas se vinculan con los cincuenta centros de salud de Atención Primaria, distribuidos en los distintos distritos en los que está dividida la Ciudad de Rosario. Finalmente, el tercer nivel está constituido por las áreas de mayor tecnología y alta complejidad, contando con el Hospital de Niños Víctor J. Vilela y el Hospital de Emergencias Dr. Clemente Álvarez.

Esta red se completa con un Laboratorio de Especialidades Medicinales que produce inyectables mayores y genéricos de distribución gratuita, y el Servicio Integrado de Emergencia Sanitaria (SIES).

La ciudad cuenta con 79 centros de atención primaria de la salud y con 5 hospitales provinciales y 7 municipales, destinando el 25 % de su presupuesto a la atención de la salud.

El total de Hospitales y Centros de Salud de manejo municipal, presentes en la localidad, se enumeran en el siguiente listado:

� Hospital "Dr. Juan Bautista Alberdi"

� Hospital "Dr. Roque Sáenz Peña" � Hospital "Intendente Gabriel Carrasco" � Hospital de Emergencias "Dr. Clemente Álvarez" � Hospital de Niños "Víctor J. Vilela" � Maternidad Martin � Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias "M. H. Zuasnábar" � Instituto de Lucha Antipoliomielítica y Rehabilitación del Lisiado � Dirección Municipal para la Inclusión de Personas con Discapacidad � Centros de Atención Primaria

Respecto a otros centros de salud de administración provincial y nacional, se mencionan a continuación:

• Hospital de Niños "Zona Norte"

• Hospital Provincial • Hospital Provincial del

Centenario • Centro Comunitario N°

10 "Villa Manuelita" • Centro Comunitario N°

11 "Villa Corrientes" • Centro Comunitario N°

12 "Dr. García Piatti" • Centro Comunitario N°

13 "FONAVI"

• Centro Comunitario N° 14 "Avellaneda Oeste"

• Centro Comunitario N° 15 "Las Flores"

• Centro Comunitario N° 16 "Pablo VI"

• Centro Comunitario N° 19 "La Cerámica"

• Centro Comunitario N° 2 "FONAVI Super Cemento"

• Centro Comunitario N° 20 "La Esperanza"

• Centro Comunitario N° 22 "González Loza"





• Centro Comunitario N° 24 "Sindicato de la Carne"

• Centro Comunitario N° 25 "FONAVI"

• Centro Comunitario N° 26 "De la C. Organizada"

• Centro Comunitario N° 27 "Ramón Carrillo"

• Centro Comunitario N° 28 "Sargento Cabral"

• Centro Comunitario N° 4 "Barrio Policial"

• Centro Comunitario N° 47 "Comunidad Toba"

• Centro Comunitario N° 48 "Juntos Podemos"

• Centro Comunitario N° 5 "Barrio Pedro Fiorina"

• Centro Comunitario N° 6 "Eva Perón"

• Centro Comunitario N° 7 "12 de Octubre"

• Centro Comunitario N° 9 "San Francisquito"

• Centro Comunitario N°17 "Cáritas Guadalupe"

• Centro Comunitario Nº 8 "Independencia"

• Centro de Salud "Casa del Sol"

• Policlínico PAMI I • Policlínico PAMI II

5.1.2.6.3 Energía

El sistema de provisión de energía eléctrica de la ciudad de Rosario, cubre el total de las manzanas de la localidad, al igual que el alumbrado público de la ciudad, que cubre el 100 % de las mismas.

En cuanto al uso de energía eléctrica, en el año 2005 el mismo ascendió a 1.285.362.811 Kw/h, alcanzando a 309879 usuarios, según datos de la Dirección General de Estadística de la Municipalidad de Rosario. Ese consumo se distribuye del siguiente modo: Uso Residencial, el cual alcanza a 270.551usuarios, con un consumo de 399.738.621 Kw/h; Uso comercial, que corresponde a 31.044 usuarios, con un consumo de 151.373.945 Kw/h, Uso industrial, alcanzando a 14.263 usuarios del servicio con 38.947.501 Kw/h, el Uso de peajes con 19 usuarios, los cuales consumieron 177.760.358 Kw/h; los Grandes Clientes que suman 726 usuarios con 177.760.358 Kw/h, y finalmente el Uso de destino a alumbrado público, con 744 bocas consumiendo 79.303.076 Kw/h

5.1.2.6.4 Agua Potable y cloacas

El agua de red que abastece a la ciudad de Rosario, es de origen superficial en un 100%, sometida a tratamientos de decantación, filtración, cloración, coagulación y floculación. La categoría residencial cuenta con 190.733 usuarios, con 128.519 conexiones al servicio; en cuanto a la categoría comercial, cuentan con el servicio 26.503 usuarios, con una cantidad de 51.379 conexiones.

La Longitud de la red de agua es de 1.783,26 Km, mientras que la longitud de la red cloacal es de 1.322,89 Km.





5.1.2.6.5 Gas natural

El servicio de gas natural en la ciudad de Rosario, cuenta con 233.309 medidores activos. La categoría residencial tiene 224.289 usuarios, la comercial industrial cuenta con 8.975, el GNC tiene una cantidad de 39 consumidores, y la categoría grandes clientes abastece a un total de 6 empresas.

5.1.2.6.6 Telecomunicaciones

En Rosario operan todas las compañías que brindan servicio telefónico en la Argentina, tanto en el segmento de teléfonos fijos como celulares y transmisión de datos. En muchos casos es sede de los centros regionales de esas compañías.

El 86% de los hogares cuenta con servicio de telefonía básica, lo cual representa un total de 272.170 líneas de teléfono aproximadamente en funcionamiento en la ciudad.

Rosario es uno de los nodos de la Red Impsat de telecomunicaciones, una red de fibra óptica para la transmisión de datos, voz e imagen a la velocidad de la luz en América Latina.

5.1.2.7 PERFIL ECONÓMICO

5.1.2.7.1 Actividades productivas

Una de las principales actividades de la economía santafesina es la producción agrícola, en particular la producción cerealera y de oleaginosas, destacándose el trigo, el maíz y la soja. La actividad ganadera es también una actividad relevante y está asociada principalmente a las razas bovinas, siendo históricamente de gran importancia la producción lechera. Dado que Rosario y el AGR ocupan una posición estratégica como nexo entre la región agrícola pampeana y los mercados mundiales, y contiene el complejo aceitero y de puertos exportadores más importantes del país, la modificación de los precios relativos provocó una fuerte transferencia de ingresos hacia el sector agrícola; lo que a su vez produjo un nuevo proceso de industrialización (o “reindustrialización”) sustitutiva de importaciones en algunos sectores industriales, sobre todo en aquéllos que habían sido muy castigados por la apertura de la década del noventa. A la recuperación de la industria se sumó la Construcción, y los sectores vinculados al consumo: Comercio, Restaurantes y hoteles y además de otros servicios.xix El ganado vacuno de los Departamentos Rosario y San Lorenzo constituye sólo el 1,6% del total provincial, debido a ser un área básicamente industrial. En el caso del eslabón perteneciente al sector industrial, de las 40 plantas faenadoras de ganado vacuno en la Provincia de Santa Fe que había en el año 2002, siete de ellas se localizaban en el Gran Rosario y si se toman los Dptos. de Rosario y San Lorenzo las mismas suman once. En esta zona se encuentran concentradas algunas de las más grandes, incluso la mayor exportadora nacional. Actualmente los establecimientos frigoríficos radicados en el Gran Rosario faenan alrededor del 10% del total del país, pudiéndose mencionar entre ellos algunos importantes establecimientos tales como: Swift Armour S.A, Mattievich S.A, Paladini S.A, todos ellos exportadores y Sugarosa, Litoral Argentino y otros, orientados al mercado interno. El frigorífico más importante de la zona del Gran Rosario es el frigorífico Swift que está a punto de cumplir un siglo de existencia en el país, tiene su planta principal en Villa Gobernador Gálvez. Esta planta fue de tal importancia que cambió la fisonomía de un barrio tradiciónal de la ciudad. La gran cantidad de





mano de obra que requería hizo que gran parte de sus obreros se instalasen en las inmediaciones, convirtiéndose la zona de Saladillo en lugar de residencia de los mismos. El sector de la carne, además de constituir una actividad tradicional en el Gran Rosario, provee miles de puestos de trabajo en forma directa e indirecta. En el año 2004 la actividad de la construcción había crecido un 20 %, siendo uno de los sectores que mas contribuyó a la creación de empleo. Las perspectivas para el año 2006 continúan siendo favorables en este ámbito, dado que el 61.7% de los empresarios de la construcción de obras públicas consultados por el INDEC consideran que la actividad continuará en alza, en tanto que los empresarios de construcciones privadas estiman esta posibilidad en un 38.5%. xx El turismo constituye un nuevo aporte interesante al flujo económico. En el año 2005 se registró un aumento del turismo del 35% más que en el año 2004, estimándose que el 12% de los visitantes provienen del exterior. xxi

La inversión pública alcanza los 204 millones de pesos este año si se cuentan proyectos municipales, provinciales y nacionales con recursos propios y de organismos internacionales. xxii En cuanto al polo portuario, también se efectuaron importantes inversiones en el Gran Rosario, entre ellas las de la empresa Cargill con una inversión de 161 millones en Villa Gdor. Gálvez y 69 millones en Pto San Martín; Molinos invirtió 80 millones en San Lorenzo, Terminal 60 millones en Pto San Martín, Vicentin 40 millones en Ricardone y San Lorenzo, y la empresa Dreyfus 77 millones en Gral. Lagos y 65 millones en otras plantas.xxiii La estructura industrial del Gran Rosario, al igual que en el centro Sur de la provincia, se asienta especialmente en la producción de alimentos y bebidas, productos metálicos, maquinarias y equipos. Estas ramas concentran la mayor cantidad de establecimientos y de personal ocupado y generan el mayor valor de producción. La comparación intercensal muestra que si bien históricamente la industria alimenticia ha conservado siempre un claro predominio por sobre las otras ramas de actividad, las demás actividades han ido intercambiando posiciones de importancia en lo que a dinámica del sistema productivo se refiere. De acuerdo a la información del último Censo Económico del año 1994 en el Área Metropolitana del Gran Rosario estaban registrados 49.012 locales entre el sector industrial (10,6%), comercial (55,7%) y de servicios (33,7%), representando el 46,5% del total provincial y concentrando Rosario el 33,70%. Las industrias agroalimentarias que por su obsolescencia, falta de capacidad gerencial o insuficiencia de financiamiento no pudieron hacer frente a las exigencias de la globalización de la economía, experimentaron un proceso de achicamiento o directamente cesaron en su actividad, generando así un pronunciado incremento en el índice de desempleo, con especial énfasis en el Gran Rosario y el Gran Santa Fe.

5.1.2.8 INFRAESTRUCTURA VIAL Y ACCESOS

Rosario forma parte del corredor productivo más importante del país que se extiende desde la ciudad de La Plata, en la provincia de Buenos Aires, hasta Puerto General San Martín, en la provincia de Santa Fe. Por su ubicación geográfica, Rosario se perfila como un centro de comunicaciones para el comercio a nivel regional, ya que se encuentra en una encrucijada formada por dos corredores estratégicos, privilegiando el frente portuario como nexo.

Por un lado, la conexión bioceánica que une el estado de Río Grande Do Sul (Brasil), sobre el océano Atlántico, con la región de Valparaíso (Chile), sobre el océano Pacífico. Por el otro, posee una posición privilegiada en la Hidrovía Paraná-Paraguay, el sistema hidroviario de transporte fluvial de 3.400 kilómetros de extensión que integra físicamente a los cinco países de la Cuenca del Plata: Brasil, Paraguay, Bolivia, Argentina y Uruguay.





En cuanto a las distancias desde la ciudad de Rosario a otras ciudades de Sudamérica, se destacan las siguientes:

� Montevideo (Uruguay): 720 km.

� Santiago (Chile): 1.350 km.

� Porto Alegre (Brasil): 1.330 km.

� La Paz (Bolivia): 2.800 km.

� Asunción (Paraguay): 1.250 km.

Así, el hinterland del Gran Rosario constituye un punto neurálgico de comunicación entre los países integrantes del Mercosur; siendo, además, un paso obligado de las rutas comerciales y centro de prestación de servicios.

En Rosario se articula una red de comunicaciones muy desarrollada, fundamentalmente para el transporte de cargas, que constituye una verdadera ventaja comparativa para el desarrollo de un centro multimodal de transporte y servicios logísticos, con una importante salida al frente portuario.

La Universidad Nacional de Rosario, en un estudio realizado respecto al transporte de cargas con destino a las terminales portuariasxxiv, ha individualizado conflictos que devienen de problemas logísticos u operativos, que nacen en tramos de la cadena de transporte producción-exportación. Las grandes inversiones realizadas en la zona, son una de las causas del aumento en la demanda de infraestructura, que generan una necesidad de ampliación de la misma, y la construcción de nuevos complejos operativos, tanto en el sector industrial -especialmente el aceitero-, como en las instalaciones portuarias privadas. Ante esta necesidad, las áreas vial y ferroviaria han planteado las respectivas problemáticas, para hacer frente a la coyuntura actual, y fundamentalmente al referido crecimiento.

En cuanto al modo vial, se hace necesario el mejoramiento de la infraestructura vial existente y su equipamiento de seguridad, incluyendo además, nuevos trazados para minimizar los impactos negativos que los vehículos pesados producen en las áreas urbanas, para el logro de una mayor capacidad y mejor operatividad en el sistema vial que es utilizado en el transporte de cargas.

5.1.2.8.1 Red Vial

Las rutas y autopistas que conectan a Rosario con el país y la región Mercosur son:

Autopista Tte. Gral. Aramburu: une Rosario con la ciudad de Buenos Aires, y los centros industriales y agrarios de Villa Constitución, San Nicolás, San Pedro, Zárate y Campana. La Autopista Brigadier Estanislao López: une Rosario con la ciudad de Santa Fe, la Autopista Brigadier Estanislao López: une Rosario con la capital de la provincia. La Ruta nacional N° 9: une Rosario con las ciudades de Córdoba, Tucumán, Salta y Jujuy, y con la República de Bolivia a través del paso entre las ciudades de La Quiaca (Argentina) y Villazón (Bolivia). También se encuentra la Ruta nacional N° 11: une Rosario con las ciudades de San Lorenzo, Puerto Gral. San Martín, Santa Fe, Resistencia y Formosa, y con la República del Paraguay a través del paso entre las ciudades de Clorinda (Argentina) y Asunción (Paraguay), y la Ruta nacional N° 33: une Rosario con las ciudades de Casilda, Firmat, Venado Tuerto y Rufino en el interior de la provincia de Santa Fe, y con las ciudades de Trenque Lauquen, Pigue y Bahía Blanca en la provincia de Buenos Aires. Desde Rufino y a través de la Ruta Nacional N° 7, se llega a las ciudades de Villa Mercedes, San Luis, Mendoza y la República de Chile. La Ruta





nacional N° 34: une Rosario con las ciudades de Rafaela, Santiago del Estero y Tucumán, y con la República de Bolivia a través del paso entre las ciudades de Salvador Mazza (Argentina) y Yacuiba (Bolivia).

5.1.2.8.2 Red ferroviaria

El transporte ferroviario mueve cargas en la Región Rosario por un total de siete millones de toneladas anuales (último registro, 1998), el 37 por ciento del total nacional. La distribución de las cargas es la siguiente:

� Granos, subproductos primarios, alimentos 65 %

� Minerales 8 %

� Combustibles 6 %

� Materiales de construcción 4 %

� Contenedores, frutas, otros 17 %

Además, la empresa Trenes de Buenos Aires (TBA) brinda un servicio diario de transporte de pasajeros que realiza el recorrido Rosario – Buenos Aires.

La red ferroviaria de la región se concentra básicamente en el transporte de cargas. Los servicios, brindados por cuatro empresas, comunican a la ciudad con todo el país, articulando con los puertos del Gran Rosario el complejo ferroportuario más importante del país.

Las líneas ferroviarias que sirven a Rosario son:

� Nuevo Central Argentino (NCA), ancho de vía 1,676 m; tiene la concesión del acceso desde Villa Diego. Comunica a Rosario con Zárate (en la provincia Buenos Aires) al sur, Córdoba al oeste y Tucumán al norte. También se comunica con las unidades portuarias de Terminal 6, Nidera, La Plata Cereal, ACA, Genaro García, Punta Alvear y Dreyfuss.

� Desde Zárate al sur, a través de las vías concesionadas a la empresa Trenes de Buenos Aires (TBA) se accede a la Capital Federal.

� Ferro Expreso Pampeano, ancho de vía 1,676 m; comunica a Rosario, por intermedio de Villa Diego, con la ciudad de Bahía Blanca y su puerto, Ingeniero White, y lo vincula con el centro pampeano.

� Ferrocarril Buenos Aires al Pacífico (BAP), ancho de vía 1,676 m; comunica a Rosario, a través de Villa Constitución, con la región de Cuyo. Accede a Rosario desde Villa Constitución mediante las vías de NCA.

� Ferrocarril Belgrano - Línea Cargas, ancho de vía 1 m; esta línea posee varios ramales que vinculan a Rosario con las provincias de San Juan, La Rioja, Catamarca, Salta, Tucumán, Jujuy y Chaco. Además se vincula con Bolivia a través de las estaciones Pocitos (Argentina) y Yacuiba (Bolivia). Accede al puerto local por su propio ramal, pero está previsto unificarlo con los otros ferrocarriles, a través de una vía multitrocha, desde la playa de Villa Diego, en el sur de la ciudad.

En relación a la implantación de la red ferroviaria en la estructura territorial, se plantea la necesidad de realizar un grupo de obras que tengan como objetivo dar respuesta a las actuales interferencias urbanas de los trazados e instalaciones ferroviarias, situación que se observa en casi la totalidad de las localidades de la Región Metropolitana de Rosario, además de realizar





las mejoras tendientes a minimizar los impactos ambientales de la traza ferroviaria actual, y mejorar las condiciones de seguridad en las intersecciones entre el medio vial y el ferroviario.

5.1.2.8.3 Puertos e Hidrovía

El Gran Rosario posee un extenso complejo portuario sobre la margen derecha del río Paraná, que abarca una franja costera de 80 kilómetros y cuenta con un calado de 32 pies desde Puerto General San Martín hasta la desembocadura en el río de la Plata. Comprende terminales ubicadas desde la localidad de Puerto General San Martín (al norte de la ciudad) hasta Villa Constitución (al sur).

Este complejo acapara el 68% de los embarques nacionales de aceites vegetales, el 85% de los embarques de subproductos y el 47% de los embarques de granos.

El Puerto de Rosario es la terminal multipropósito más importante de la región.

En cuanto a la Hidrovía, se trata del sistema hídrico constituido por el río Paraná –que desemboca en el Río de la Plata– y el río Paraguay hasta Puerto Cáceres, con una extensión de 3.432 kilómetros desde su comienzo en el mencionado puerto de Brasil hasta el puerto Nueva Palmira (Uruguay). Constituye la mayor arteria de comunicación fluvial y de transporte para los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El acceso fluvial a Rosario desde el océano Atlántico se compone de dos rutas navegables alternativas: Ruta por el río Paraná de las Palmas: río de La Plata (canal de acceso al puerto de Buenos Aires, canal Mitre), río Paraná de las Palmas, río Paraná Inferior. Esta es la ruta que ofrece mayor profundidad, y la Ruta por el río Paraná Guazú–Paraná Bravo: río de la Plata (canal de acceso al puerto de Buenos Aires, canal Martín García) río Paraná Guazú, río Paraná Bravo, río Paraná Inferior.

El dragado de mantenimiento y balizamiento del tramo de Santa Fe hasta la desembocadura ha sido entregado en concesión al consorcio Hidrovía SA, que debe asegurar la navegación de buques tipo Panamax parcialmente cargados con 32 pies de calado, con niveles del río generalmente disponibles. Para el futuro el concesionario tiene en estudio profundizar el calado a 36 pies.

Aguas arriba de Rosario se identifican los siguientes tramos: Rosario–Puerto San Martín (km. 420 a km. 448), con 32 pies de calado. Puerto San Martín–acceso a Santa Fe (km. 448 a km. 584), con profundidades de 24 pies. De Santa Fe al norte (ríos Paraná y Paraguay), actualmente en estudio para determinar la factibilidad de mejorar sus condiciones de navegabilidad para buques de bajo calado y trenes de barcazas con 10 pies de profundidad durante todo el tiempo.

5.1.2.8.4 Aeropuerto Internacional Rosario

Rosario cuenta con un aeropuerto internacional, ubicado a unos 15 kilómetros del centro de la ciudad. La aeroestación tiene dos accesos viales: la ruta nacional Nº9 y la avenida Jorge Newbery, ambas conectadas con la avenida de Circunvalación de Rosario. Además está proyectada la construcción de un acceso directo a la futura autopista Rosario-Córdoba. El tráfico se concentra en el transporte de pasajeros, pero a partir de 2002 comenzó a proyectarse firmemente como estación de cargas, tras la incorporación del Depósito Fiscal, concesionado a la firma Fast Cargo (subsidiaria de Lan Chile), para satisfacer la demanda de las empresas de la región.

El aeropuerto es apto para la operación de todo tipo de aeronaves, incluidos de los mayor porte, como los Boeing 747 y 757. Tiene una pista de concreto de 3.000 metros y a principios





de 2002 incorporó un moderno equipo de aterrizaje por instrumentos ILS (Instrument Landing System). El depósito fiscal posibilita la realización de operaciones de importación y exportación sin pasar por Buenos Aires. En el año 1998 el tráfico concentró 16.000 vuelos, transportando 317.800 pasajeros y 406.800 kilos de carga.

Desde esta terminal se realizan vuelos diarios a Buenos Aires y a diversos puntos del interior del país.

5.2 LINEA DE BASE DE LA CIUDAD DE ROSARIO-AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

La ciudad de Rosario se encuentra ubicada geográficamente en el área Sureste de la provincia de Santa Fe, en la República Argentina. De acuerdo a los datos del IGM, el Municipio de Rosario está localizado entre los siguientes puntos extremos: 32º 52' 18" Sur y 33º 02' 22" de latitud Sur, y 60º 36' 44" Oeste y 60º 47' 46" longitud Oeste. Su altitud sobre el nivel del mar oscila entre los 22,50 metros y 24,60 metros, siendo su superficie total de 178,69 Km2. Es ciudad cabecera del Departamento homónimo, se sitúa a 300 km. de la ciudad de Buenos Aires, y se encuentra en una posición geoestratégica en relación al MERCOSUR.

La ciudad limita al este con el río Paraná; las localidades de Granadero Baigorria e Ibarlucea constituyen el límite norte; mientras que Funes y Pérez se encuentran al oeste, completando los límites al sur, Soldini, Piñeiro y Villa Gobernador Gálvez. Además, los arroyos Ludueña al norte y Saladillo al sur, cruzan el municipio de oeste a este y en algunos tramos también le sirven de límite.

Su superficie es de 17.869 hectáreas -de las cuales se encuentran urbanizadas 11.700-, y cuenta con una población estimada al año 2003 de alrededor de 909.501 habitantes, según datos del departamento de estadísticas del municipio. La ciudad es el centro del Área Metropolitana del Gran Rosario; la cual está constituida por Rosario, Villa Gobernador Gálvez, San Lorenzo, Pérez, Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Fray Luis Beltrán, Funes y Puerto General San Martín.


5.2.1.1 CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA. SUELOS.

La ciudad de Rosario, al Sudeste de la Provincia de Santa Fe, unos 170 Kmxxv. al Sur de la capital provincial, se encuentra entre dos provincias geológicas: la “Mesopotamia” y la “Llanura Chaco Pampeana”. Los límites de esta última provincia son un tanto difíciles de precisar, ya que se trata de una unidad geomorfológica cuyos bordes se solapan con los de otras unidades vecinas. No obstante, en lo que respecta a Rosario el problema estaría resuelto, ya que la existencia del rasgo líneas por la que discurre el río Paraná, brinda cierta seguridad a los efectos de establecer un límite preciso. De este modo podemos afirmar que la ciudad, al estar emplazada sobre el labio inferior de la falla correspondiente a la ribera derecha del Paranáxxvi, se encuentra dentro de la “Llanura Chaco-Pampeana”. La planta urbana de la ciudad se aproxima a la barranca del Paraná, allí donde la costa presenta una prominencia hacia el Noreste, delimitada por las desembocaduras de los arroyos Ludueña y Saladillo. El ejido urbano se corresponde con la intersección de las áreas inferiores de las subcuencas de los arroyos mencionados, y la línea divisoria de aguas, de trazo irregular, lo atraviesa de Sudoeste a Noreste.





Los terrenos de mayor altitud se localizan hacia el Sur, con cotas que superan los 30 m sobre el nivel del mar para el barrio de Tiro Suizo y las proximidades de la Fábrica Militar. Por otro lado, las zonas próximas a las desembocaduras de los arroyos Ludueña y Saladillo son las de menor altitudxxvii, junto con los terrenos costeros del barrio Esteban Echeverría (7 msnm) y los del Parque Leandro N. Alem (12 msnm). La constitución geológica superficial y subsuperficial corresponde a depósitos de limos arcillosos y arenosos, cementados por material calcáreo, pertenecientes desde el punto de vista estratigráfico al Pleistoceno y Holoceno. Hacia el Oeste, los suelos se corresponden, en términos generales, con los suelos característicos de la región, cuyos horizontes superiores son oscuros, ricos en materia orgánica, calcio y magnesio. El uso del suelo en el área considerada es predominantemente urbano, encontrándose cubierto casi en su totalidad.

5.2.1.2 CONSIDERACIONES CLIMÁTICAS.

El clima de la ciudad de Rosario es Templado Pampeano. En el mismo, las diferencias estacionales, si bien perceptibles, son más bien moderadas. Se caracteriza por tener veranos calurosos, con máximas medias que superan los 30ºC. Los inviernos son frescos durante las horas diurnas y fríos durante las noches, con temperaturas mínimas medias que rondan los 5ºC. El mes más cálido es enero, con una temperatura media de 24,8ºC. El mes más frío es junio, con una media de 10ºC. La cercanía del río Paraná deja sentir su influencia a través de una moderada amplitud térmica, siendo la de enero la más acusada: 12,8ºC. La humedad relativa ambiente también es elevada, con un promedio anual de 76%, produciendo las habituales nieblas matinales sobre el río y las áreas costeras. La elevada humedad incide además en la escasez de heladas, generando un clima propicio para los cultivos sensibles. Los vientos, cuyas intensidades máximas ocurren en el mes de septiembre, se presentan de direcciones variadas, dándose una leve tendencia dominante del sector Noreste. Las precipitaciones rondan los 1000 mm anualesxxviii. El mes con más precipitación es febrero, con 124 mm. No obstante, es octubre el mes con más días lluviosos en promedio (10). Junio posee la menor precipitación: 19 mm.

5.2.1.3 ASPECTOS HIDROLÓGICOS.

5.2.1.3.1 Río Paraná

Por su longitud, su caudal, la complejidad de su régimen hidrológico y por su importancia en la economía regional, el río Paraná es el rasgo más relevante de la hidrografía del área que nos ocupa. Las nacientes del río se remontan hasta los 15º de latitud Sur, en el Noreste de la ciudad brasileña de Brasiliaxxix, y al ser consideradas en el cálculo de la longitud total del curso, la cifra obtenida superaría los 4,5 mil Km. Sin embargo, el río Paraná propiamente dicho, recibe su nombre a partir de la confluencia del río Grande con el Paranaíba, a 20º de latitud Sur, aguas abajo de la ciudad homónima, teniendo de este modo una longitud algo inferior a los 3 mil Km. El caudal del río Paraná en Posadas, es de casi 12 mil m3/seg. En Rosario éste asciende a los 16 mil. Las aguas son captadas en una extensa cuenca hidrográficaxxx con características climáticas muy diferenciadas. Los territorios más septentrionales reciben las máximas precipitaciones en los meses de verano, mientras que por encima de los 25º de latitud, las mismas se dan a fines del





otoño y a principios de la primavera. Esta particularidad propia de la cuenca del Paraná, se manifiesta en un régimen hidrológico complejo, con bajantes y crecientes no coincidentes a lo largo de todo el curso. En Rosario, las crecientes del Paraná se producen en los meses de verano, mientras que el estiaje ocurre durante los meses de agosto y septiembre.

El cauce principal del río Paraná acompaña la costa entrerriana hasta Diamante y luego, zigzaguenando entre islas, pasa a la costa opuesta, siguiéndola hasta su división en dos brazos, aguas debajo de Villa Constitución. Este hecho físico es de suma importancia a la hora de considerar la ubicación de la ciudad, y sobre todo, del puerto de Rosario. Éste ocupa una posición geográfica privilegiada en el marco de los sistemas de transporte de la Argentina y del MERCOSUR, ubicándose frente a la vía navegable troncal Santa Fe-Océano y la Hidrovía Paraguay-Paraná, y extendiendo su influencia sobre una extensa área industrial y agrícola.

5.2.1.3.2 Arroyo Ludueña

El arroyo desagua en el río Paraná, al Norte de la planta urbana Rosarina. En su último tramo corre entubado, desde las inmediaciones de la RN 34 hasta las casi el Parque Leandro N. Alem, fluyendo luego a cielo abierto hasta su desembocadura. Los caudales del Ludueña se encuentran afectados por la presa reguladora ubicada aguas arriba de la intersección del cauce con la autopista Rosario-Córdoba.

5.2.1.3.3 Arroyo Saladillo

El Saladillo, arroyo con una longitud de 130 Km., desagua al Sur de la ciudad de Rosario, separando el barrio rosarino Saladillo Sud de la localidad de Villa Gobernador Gálvez. Próximo a su desembocadura presenta un tramo de cauce muerto que, junto con el brazo principal, circunvala aquel barrio. Al igual que el Ludueña, el Saladillo acusa un importante impacto antrópico sobre sus condiciones ambientales, principalmente asociado al uso del suelo urbano de la zona adyacente a los tramos inferiores.

5.2.1.3.4 Aguas subsuperficiales

En el Sudeste de Santa Fe se presentan las más variadas condiciones hidrogeológicas. Encontramos desde aguas alojadas en sedimentos loéssicos, hasta las de formaciones terciarias como lo son las Arenas Puelchesxxxi. En general, esta agua son de inmejorable calidad y los registros de producción superan los 100 m3/horaxxxii. Corresponde también señalar la incidencia y funcionalidad de la aguas freáticas en los periodos de lluvias que resultan importantes en situaciones de inundaciones generalizadas y locales por la colaboración de aguas freáticas de disposición cercana al terreno natural por una reducción de las zonas de aireación, situación típica en zonas llanas como la que nos ocupa.

5.2.2 MEDIO SOCIAL ECONOMICO CONSTRUIDO Y CULTURAL

5.2.2.1 ANTECENDENTES DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL

La ciudad nace a comienzos del siglo XVII, como Pago de los Arroyos, pero no existe un acta que determine su fundación. En 1689, el capitán Luís Romero de Pineda recibió como merced





real las tierras que hoy conforman la ciudad, de parte del gobierno de Buenos Aires, como pago por los servicios prestados a la corona. El sitio de Pago del Salado, que luego sería llamado Pago de los arroyos, era lugar de merodeo de los indios calchaquíes, que habían sido reducidos y eran atendidos por franciscanos -quienes formaron una población y se establecieron-. El primer registro de población permanente fue precisamente en la estancia del capitán Romero de Pineda.

Muerto Pineda, sus hijas lo heredan y comienza entonces la fragmentación de las parcelas. En el primer tercio del siglo XVIII , ya había en el lugar numerosas estancias.

Sin embargo, el sitio no ocupaba todo el territorio de la actual Rosario, ya que otra zona de lo que hoy es la ciudad, perteneció a la Estancia San Miguel, propiedad de los jesuitas, quienes las compraron en el año 1719 al hijo de Antonio de Vera Mújica. En 1724, se establece en el lugar, Santiago de Montenegro quien instala un molino, industria que fue muy primitiva, hasta que en 1850 se construyen varios molinos hidráulicos y a vapor.

En 1725, la cantidad de habitantes del lugar donde hoy se emplaza la ciudad de Rosario, era tan escasa, que no había autoridad especial, por lo tanto se dependía directamente de la gobernación de Santa Fe, la que a su vez dependía de Buenos Aires. En ese año se elige un alcalde especialmente para el Pago de los Arroyos, funcionario que también tenía a su cargo el distrito de Coronda, cuya división de jurisdicción se realiza recién en 1784. Eran sus atribuciones dar posesión de la tierra, encargarse de la venta de bienes embargados y de difuntos, y ante él se realizaban los testamentos, mensuras, y otros trámites de importancia, además de cuidar el orden de la población. Esta institución duró hasta 1825, siendo sus atribuciones mayores de acuerdo al incremento que tomaba la región a su cargo.

El censo del año 1741 indicaba que entre blancos, indios y mulatos; había una población de 248 vecinos. En esa época Santiago Montenegro, ya dedicado a la explotación agro-ganadera, es quien diagrama el basamento de la futura ciudad, y además construye la antigua capilla de material, siendo nombrado Alcalde en 1751.

En 1812 se izó por primera vez en Rosario la bandera celeste y blanca, más precisamente en la barranca situada frente al Río Paraná. Desde hace medio siglo, en ese mismo lugar se encuentra emplazado el monumento a la Bandera en homenaje a la enseña patria y a su creador, el general Manuel Belgrano. Rosario no tiene fundador ni fecha de fundación, sino un proceso de formación espontánea facilitado por la situación favorable tanto a nivel geográfico como económico. La ciudad se desarrolló con el aumento de la producción agrícola y la intensificación de las actividades portuarias, y para el año 1880, Rosario ya era el primer puerto exportador de la Argentina. Esto produjo un aumento demográfico importante, atrayendo a corrientes inmigratorias y migraciones internas, que posteriormente le dieron a Rosario las características de ciudad gringa.

El crecimiento de los barrios de Rosario tuvo un desarrollo típico. Primero la iglesia; frente a ella la plaza, luego las escuelas, comisarías, residencias destacadas de los notables de la zona -generalmente comerciantes y profesionales-, y luego las viviendas de los obreros y empleados. Al crecer la población, se fueron creando clubes sociales y deportivos, el cine, los bares y los comercios.

5.2.2.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

La Provincia de Santa Fe cuenta con una población total de 3.000.701 habitantes, siendo la ciudad de Rosario la más poblada contando al año 2001 con 909.397 habitantes, según datos del INDEC 2001, lo que representa alrededor del 30% del total de habitantes de la provincia, y





el 3 % de los habitantes del país. La densidad de la población rosarina, es de unos 5.350 habitantes por km2.

El 71% de la población de Rosario nació en la ciudad, el 16% proviene de otras provincias del país y el 9% de otras localidades de la provincia; el resto de la población es extranjera.

Respecto a la evolución demográfica de esa población, la misma fue creciendo del siguiente modo: En el año 1980 había 797.337 habitantes , en 1991 vivían en la ciudad 908.875 habitantes, y en el año 2001 Rosario contaba con 909.397 habitantesxxxiii.

Los nacimientos en el año 2003 ascendieron a 15.470, siendo la tasa de natalidad del 17,01.87 por mil, y la de mortalidad del 12,02 por mil, según datos del departamento de Estadística del Municipio.

El crecimiento vegetativo arroja la cifra de 4539 personas en el año 2003.

5.2.2.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Según datos del INDEC correspondientes al Censo del año 2001; la provincia de Santa Fe cuenta con 872295 hogares, de los cuales 103557 tienen Necesidades Básicas Insatisfechas, lo que representa un 11.9 % del total, dejando a 2976384 habitantes de la ciudad en esa condición.

En cuanto al departamento de Rosario -el cual esta conformado por las localidades de Acebal, Albarellos, Alvarez, Alvear, Arminda, Arroyo Seco, Carmen del Sauce, Coronel Bogado, Coronel Domínguez, Fighiera, Funes, General Lagos, Granadero Baigorria, Ibarlucea, Pérez, Piñero, Puelbo Esther, Pueblo Muñoz, Rosario, Soldini, Uranga, Villa Amelia, Villa Gobernador Gálvez y Zavalla-, cuenta con 332502 hogares de los cuales 39209 se encuentran con Necesidades Básicas Insatisfechas, con un porcentaje del 11.8 %, según datos del INDEC 2001. Si se considera que el departamento cuenta con 1111142 habitantes, esa cantidad de hogares arroja una cifra de 163817 personas con NBI, ascendiendo el porcentaje a 14.7%.

5.2.2.4 NIÑEZ EN SITUACIÓN DE CALLE

La población en situación de calle en la ciudad de Rosario presenta los siguientes rasgos comunes: Se trata de familias con N.B.I., que mayoritariamente residen en asentamientos irregulares, son migrantes internos –en su mayoría provienen del Chaco y del norte de la provincia-. Son grupos familiares que trabajan en el sector informal de la economía rural, involucrando en las actividades a todos sus miembros, que no encuentran la forma de trasladar esa organización a un espacio urbano. Tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza, y desarrollan múltiples estrategias de sobrevivencia.

En la ciudad de Rosario, en los últimos años ha ido en aumento la población infantil en situación de calle, como consecuencia directa del proceso de empobrecimiento y destrucción de fuentes de trabajo, proceso que en los sectores pobres estructurales impacta implacablemente, multiplicando sus condiciones de vulnerabilidad.

Respecto a los datos puntuales en cuanto a cantidad de niños en la ciudad en situación de calle, se detalla en el presente cuadro, según datos aportados por el Área Niñez de la Municipalidad de Rosario, al año 2003.





MASCULINO

Actividad de 0 a 2 años con adulto

de 2 a 5 años

de 6 a 10 años

de 11 a 15 años

de 15 en adelante

Trabajando 2 3 45 85 104

Cirujeando 0 0 14 4 0

Mendigando 10 25 53 24 5

Deambulando 1 7 17 17 10

Durmiendo 4 1 0 0 0

Otros 1 4 13 11 11

Total 18 40 142 142 123

FEMENINO

Actividad de 0 a 2 años con adulto

de 2 a 5 años

de 6 a 10 años

de 11 a 15 años

de 15 en adelante

Trabajando 2 5 15 10 12

Cirujeando 0 0 1 0 2

Mendigando 4 17 29 13 1

Deambulando 0 0 10 0 3

Durmiendo 12 1 0 0 0

Otros 1 0 3 1 5

Total 19 23 58 24 13





5.2.2.5 RIESGO SANITARIO

Las desigualdades sociales se expresan en el perfil de morbi-mortalidad del Gran Rosario, como así también la distribución de las causas de muerte que expresan la heterogeneidad de las condiciones en que desarrollan sus vidas. Entre los menores de 1 año predominan las enfermedades infectocontagiosas, fuertemente relacionadas a las condiciones de vida (28%). Existe un alto porcentaje de registros de muerte súbita (14%). Hay estudios epidemiológicos focalizados en enfermedades de transmisión hídrica como diarreas, hepatitis A y cólera xxxiv.Otra de las enfermedades de alta prevalencia es la leptospirosis. El agua contaminada con este germen proveniente de la orina de animales infectados, siendo esto fuente de infección para el hombre. En 2001 se demostró que Santa Fe posee la ocurrencia mayor de casos en el país. La estructura de las viviendas precarias, con deficiente eliminación de excretas, presencia de roedores y con extremas condiciones de pobreza favorecen su dispersión. Uno de los mayores problemas es el de las inundaciones con sus secuelas de daños y perjuicios materiales, sociales y económicos, que se agrava al considerar la contaminación de las aguas. Pese a las prohibiciones establecidas son usuales las descargas cloacales e industriales clandestinas a las mismas. Las márgenes de los arroyos Ludueña y Saladillo conforman áreas inundables en las cuales se han asentado barrios marginales con viviendas muy precarias y son susceptibles al desarrollo de enfermedades infectocontagiosas y crónicas.

5.2.2.6 ASPECTOS EDUCATIVOS

La ciudad de Rosario cuenta con mas de 400 establecimientos de Jardín de Infantes, mientras que existen unos 624 establecimientos educativos destinados a los niveles EGB y Polimodal, concentrando entre los tres niveles el 23% del total de los establecimientos educacionales provinciales y más del 36% del total de alumnos de la provincia.

La ciudad es sede de 6 universidades, a las que asisten alrededor de 77.400 alumnos, en distintas disciplinas. Los centros de altos estudios públicos, de acceso libre y gratuito son la Universidad Nacional de Rosario y la Universidad Tecnológica Nacional. Entre los centros de gestión privada se encuentran la Universidad Católica Argentina, Universidad Austral, Universidad del Centro Educativo Latinoamericano y la Universidad Abierta Interamericana. El 15% de la población de Rosario asiste o ha asistido a la Universidad, siendo esta tasa una de las mayores del país.

En cuanto a investigación en Ciencia y Técnica, Rosario concentra el 60% de los investigadores provinciales, los cuales a su vez representan el 8% a nivel nacional. Presenta una proporción de 18 personas abocadas a actividades de ciencia y técnica por cada 10000 habitantes, la cual es superior a la que se verifica a nivel nacional y provincial. La ciudad cuenta con centros regionales de los organismos nacionales más importantes de ciencia y tecnología, reuniendo 18 Institutos de Investigación en el área técnica y 2 de Transferencia de Tecnología.

5.2.2.7 SALUD

La Salud Pública es asumida por la Gestión Municipal mediante la Red de Servicios de Salud Municipal, la cual trata de llegar a los lugares más necesitados de la ciudad, donde no están garantizadas las condiciones mínimas para una vida saludable.





Se atienden en la Red de Servicios de Salud Municipal más de 1.200.000 consultas anuales. El centro del modelo no es sólo la atención de la enfermedad, sino la prevención y promoción de la salud.

La estrategia llevada a cabo en la salud municipal está conformada por tres niveles de atención: El primer nivel se constituye como el espacio de mayor resolutividad, y está conformado por todos los Centros de Salud Municipales y algunos vecinales. Un segundo nivel de atención, de rápido diagnóstico y resolución, se encuentra constituido por tres hospitales: Roque Saenz Peña, Intendente Gabriel Carrasco y Juan Bautista Alberdi, un Instituto de Rehabilitación (ILAR), y el Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias Rosario (CEMAR). Estas unidades médicas se vinculan con los cincuenta centros de salud de Atención Primaria, distribuidos en los distintos distritos en los que está dividida la Ciudad de Rosario. Y finalmente, el tercer nivel está constituido por las áreas de mayor tecnología y alta complejidad, contando con el Hospital de Niños Víctor J. Vilela y el Hospital de Emergencias Dr. Clemente Álvarez. Esta red se completa con un Laboratorio de Especialidades Medicinales que produce inyectables mayores y genéricos de distribución gratuita, y el Servicio Integrado de Emergencia Sanitaria (SIES).

La ciudad cuenta con 79 centros de atención primaria de la salud y con 5 hospitales provinciales y 7 municipales, destinando el 25 % de su presupuesto a la atención de la salud.

El total de Hospitales y Centros de Salud de manejo municipal, presentes en la localidad, se enumeran en el siguiente listado:

� Hospital "Dr. Juan Bautista Alberdi" � Hospital "Dr. Roque Sáenz Peña" � Hospital "Intendente Gabriel Carrasco" � Hospital de Emergencias "Dr. Clemente Álvarez" � Hospital de Niños "Víctor J. Vilela" � Maternidad Martín � Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias "M. H. Zuasnábar" � Instituto de Lucha Antipoliomielítica y Rehabilitación del Lisiado � Dirección Municipal para la Inclusión de Personas con Discapacidad � Centros de Atención Primaria

Respecto a otros centros de salud de administración provincial y nacional, se mencionan a continuación:

� Hospital de Niños "Zona Norte" � Hospital Provincial � Hospital Provincial del Centenario � Centro Comunitario N° 10 "Villa Manuelita" � Centro Comunitario N° 11 "Villa Corrientes" � Centro Comunitario N° 12 "Dr. García Piatti" � Centro Comunitario N° 13 "FONAVI" � Centro Comunitario N° 14 "Avellaneda Oeste" � Centro Comunitario N° 15 "Las Flores" � Centro Comunitario N° 16 "Pablo VI" � Centro Comunitario N° 19 "La Cerámica" � Centro Comunitario N° 2 "FONAVI Super Cemento"





� Centro Comunitario N° 20 "La Esperanza" � Centro Comunitario N° 22 "González Loza" � Centro Comunitario N° 24 "Sindicato de la Carne" � Centro Comunitario N° 25 "FONAVI" � Centro Comunitario N° 26 "De la C. Organizada" � Centro Comunitario N° 27 "Ramón Carrillo" � Centro Comunitario N° 28 "Sargento Cabral" � Centro Comunitario N° 4 "Barrio Policial" � Centro Comunitario N° 47 "Comunidad Toba" � Centro Comunitario N° 48 "Juntos Podemos" � Centro Comunitario N° 5 "Barrio Pedro Fiorina" � Centro Comunitario N° 6 "Eva Perón" � Centro Comunitario N° 7 "12 de Octubre" � Centro Comunitario N° 9 "San Francisquito" � Centro Comunitario N°17 "Cáritas Guadalupe" � Centro Comunitario Nº 8 "Independencia" � Centro de Salud "Casa del Sol" � Policlínico PAMI I � Policlínico PAMI II

5.2.2.8 ENERGIA

El sistema de provisión de energía eléctrica cubre el total de las manzanas de la localidad, al igual que el alumbrado público de la ciudad, que cubre el 100 % de las mismas. En cuanto al uso de energía eléctrica, en el año 2005 el mismo ascendió a 1.285.362.811 Kw/h, alcanzando a 309879 usuarios, según datos de la Dirección General de Estadística de la Municipalidad de Rosario. Ese consumo se distribuye del siguiente modo: Uso Residencial, el cual alcanza a 270.551usuarios, con un consumo de 399.738.621 Kw/h; Uso comercial, que corresponde a 31.044 usuarios, con un consumo de 151.373.945 Kw/h, Uso industrial, alcanzando a 14.263 usuarios del servicio con 38.947.501 Kw/h, el Uso de peajes con 19 usuarios, los cuales consumieron 177.760.358 Kw/h; los Grandes Clientes que suman 726 usuarios con 177.760.358 Kw/h, y finalmente el Uso de destino a alumbrado público, con 744 bocas consumiendo 79.303.076 Kw/h

5.2.2.9 AGUA Y CLOACA

El agua de red que abastece a la ciudad de Rosario, es de origen superficial en un 100%, sometida a tratamientos de decantación, filtración, cloración, coagulación y floculación. La categoría residencial cuenta con 190.733 usuarios, con 128.519 conexiones al servicio; en cuanto a la categoría comercial, cuentan con el servicio 26.503 usuarios, con una cantidad de 51.379 conexiones. La Longitud de la red de agua es de 1.783,26 Km, mientras que la longitud de la red cloacal es de 1.322,89 Km.





5.2.2.10 GAS NATURAL

El servicio de gas natural en la ciudad de Rosario, cuenta con 233.309 medidores activos. La categoría residencial tiene 224.289 usuarios, la comercial industrial cuenta con 8.975, el GNC tiene una cantidad de 39 consumidores, y la categoría grandes clientes abastece a un total de 6 empresas.

5.2.2.11 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

La recolección de residuos y el servicio de barrido y limpieza, se realizan con una frecuencia diaria en todo el ejido municipal, según datos aportados por la Dirección General de Estadística de la Municipalidad de Rosario.

5.2.2.12 TELEFONÍA

El 86% de los hogares cuenta con servicio de telefonía básica, lo cual representa un total de 272.170 líneas de teléfono aproximadamente en funcionamiento en la ciudad.

5.2.2.13 ESPACIOS VERDES

El municipio ha destinado a espacios verdes 9.370.000 m2 de su territorio, lo cual equivale a 9,37 km2, ascendiendo al 5,3% de la superficie total del mismo; respecto al espacio verde urbano, corresponden 10,415 m2 por habitante.

5.2.2.14 CULTURA Y RECREACIÓN

La ciudad de Rosario cuenta con 30 salas de cine, 9 salas de teatro, 6 museos, 36 Bibliotecas Públicas y 109 Centros de Jubilados. Existen en Rosario 237 clubes sociales y / ó deportivos, y 103 clubes vecinales. El municipio cuenta con 12 predios para la realización de distintas actividades deportivas y recreativas, los cuales se enumeran a continuación:

� Complejo de Piletas del Parque Alem

� Balneario del Saladillo � Centro Deportivo Municipal Nº 16 "Barrio Las Flores" � Complejo "Belgrano Centro" � Estadio Municipal "Jorge Newbery" � Parque del Mercado � Parque Norte � Parque Oeste � Parque Regional Sur � Polideportivo "9 de Julio" � Polideportivo "Deliot" � Polideportivo Municipal "Barrio Cristalería"

El municipio cuenta además con 12 Centros Culturales municipales, entre los que se encuentran el Centro Audiovisual Rosario, Centro Cultural "Bernardino Rivadavia", Centro Cultural "Cine Lumiére", Centro Cultural "Fisherton" - Ex Estación Antártida Argentina, Centro Cultural "Parque Alem", Centro Cultural "Parque de España" / AECI





Centro Cultural Teatro del Viaducto, Centro de Expresiones Contemporáneas, Complejo Astronómico Municipal, la Casa de la Poesía , Casa del "Artista Plástico de Rosario" y la Editorial Municipal de Rosario.

5.2.2.15 RADIO Y TELEVISIÓN

Rosario tiene gran cantidad de medios de comunicación, entre los que se cuentan 43 Radios FM, 4 Radios AM, 2 canales de televisión abierta, 2 canales de televisión por cable y 1 repetidora local.

5.2.2.16 PATRIMONIO CULTURAL

La ciudad cuenta con un programa de Preservación y Rehabilitación del patrimonio, que impulsa un proyecto de ciudad donde las intervenciones urbanas, particulares o públicas, incorporen la recuperación y mejora del patrimonio urbano y arquitectónico, como mecanismo propulsor del espacio público, de recreación de áreas degradadas, desordenadas o “desdibujadas”. El proyecto se orienta a la rehabilitación de edificios y sitios de valor patrimonial para fortalecer la identidad local y revalorizar la economía del sector. A partir de estos criterios se establecieron básicamente seis categorías, y diferentes grados de protección, desde la protección directa integral sobre el objeto hasta las que interesan por su relación con su perímetro, o por su volumen, o por su valor ambiental, -como plazas y sitios abiertos-, los que interesan por su relación con un perímetro o volumen, pudiendo algunos ser demolidos y reconstruidos con control, o conservarse sus componentes ornamentales. Entre los sitios más significativos del patrimonio cultural de la localidad, se pueden mencionar entre otros:

� Monumento a la Bandera, Emplazado frente al Río Paraná, en el sitio donde Belgrano ordenó izar por primera vez la Bandera Nacional, ofrece una magnífica visión de los acontecimientos que marcaron el nacimiento de la Patria, con un estilo arquitectónico grandioso. En su base se encuentra la cripta de Manuel Belgrano.

� Catedral Basílica Santuario "Nuestra Señora de Rosario", se erige en el lugar donde se levantaba la capilla que marcó el origen de la ciudad. Data de fines del siglo XIX, es de estilo ecléctico, y se destaca su notable cúpula, que ilumina el crucero.

� Museo Municipal de Arte Decorativo "Irma y Odilio Estévez", Legado del matrimonio Estévez, este museo está ubicado en el denominado casco histórico de la ciudad y su construcción data de mediados del siglo pasado.

� Complejo Astronómico Municipal, donde funciona el Museo Experimental de Ciencias que funciona a partir del concepto que el visitante no solo observa lo que se exhibe, sino que también participa e interacciona a través de módulos experimentales. Se realizan allí conferencias y cursos de apoyo docente.

� El Palacio de los Leones, Inaugurado en 1896, sede del Poder Ejecutivo local. � Parque Urquiza, mirador natural del río y de su horizonte isleño. Dentro del parque hay

una réplica de un teatro griego con capacidad para 3.000 espectadores y una asombrosa acústica.

� Parque de la Independencia, inaugurado en 1902 sobre cuatro plazas ya existentes, abarca 126 hectáreas y es considerado entre los más bellos del país. Cuenta con un lago artificial con aves acuáticas, obras de arte ubicadas en los jardines, juegos infantiles, zoológico, clubes deportivos y museos.





� Museo Histórico Provincial "Dr. Julio Marc", ubicado en el Parque Independencia, cuenta con colecciones de arte hispanoamericano, numismática, medallística, objetos y telas precolombinas.

� Museo Municipal de Bellas Artes "Juan B. Castagnino", emplazado en la zona aledaña al parque Independencia, es el más importante del interior del país.

� Parque España, complejo cultural creado por un convenio entre el gobierno de la ciudad, la Casa Real española y las colectividades hispanas. Erigido sobre las barrancas del Paraná, en un espacio reciclado que rescata antiguas obras civiles vinculadas al comercio fluvial y marítimo, incluye un complejo cultural, el Colegio Español, un teatro, un anfiteatro y cinco túneles reconstruidos y destinados a sala de exposiciones.

5.2.2.17 INFRAESTRUCTURA

La ciudad está conformada por 6306 manzanas y cuenta con 16657 cuadras, de las cuales el 85 % se encuentra pavimentada. Está conectada con el resto de la provincia y del país, por medio de una vasta red de comunicaciones terrestres: La Ruta N°34 que une la ciudad con Rafaela, Tucumán y Jujuy. La Ruta Nacional N°11 que la conecta con la ciudades de Santa Fe, Resistencia y Formosa, y con Asunción del Paraguay. La Ruta Nacional N°9 que la une con las ciudades de Córdoba, Santiago del Estero y Salta. La Ruta Nacional N°33, que conecta la ciudad de Rosario con Casilda y Bahía Blanca. La Autopista P.E. Aramburu que une Rosario con Capital Federal. La Autopista Brigadier E. López, que une Rosario con Santa Fe. La Autopista a Córdoba que une la ciudad de Rosario con Cañada de Gömez.

Otra vía de conexión vial, es el Puente Rosario – Victoria, vital tanto para la economía y el transporte de mercaderías como para el desarrollo del turismo regional con centro en Rosario. Esta monumental conexión vial tiene una extensión total de 60 kilómetros, con un puente principal atirantado de 608 metros de extensión y 350 metros de luz sobre el nivel de agua. A él se suman otros 8 puentes de 8.184 metros de extensión, más 47 km de terraplenes en las islas del alto delta del Paraná.

El puente tiene valor geoestratégico como conexión del Corredor Bioceánico, lo que afirma la posición de Rosario como eje del Mercosur y potencia la importancia del complejo industrial, agrícola ganadero y portuario, que tiene como centro a la ciudad.

Respecto a los accesos aéreos, la ciudad cuenta con el Aeropuerto Internacional Rosario “Islas Malvinas”, una renovada Terminal Aérea, ubicado al noroeste de la ciudad, a unos 15 km. del centro. La aeroestación tiene dos accesos viales, la ruta Nacional Nº 9 y la Av. Jorge Newbery, ambas conectadas con la Av. de Circunvalación de Rosario. Su oferta se concentra en el transporte de pasajeros, pero cuenta, asimismo, con un depósito fiscal que administra una importante actividad de carga, -con un vuelo semanal dedicado específicamente a este fin- y toda una infraestructura destinada a la exportación agroalimentaria. Desde Rosario se realizan puentes aéreos con las principales ciudades del interior del país y con importantes centros urbanos de Brasil, siendo al tiempo una aeroestación alternativa para vuelos internacionales.

Además de las empresas de aviación nacionales, el aeropuerto cuenta con los servicios de Lan Chile, con vuelos diarios. Con escala en Santiago, se puede viajar a Estados Unidos, Europa, Oceanía y a toda Sudamérica. El aeropuerto también presta servicios de vuelos charters.

Actualmente, el Aeropuerto Internacional Rosario cuenta con una nueva terminal aérea de 10.787 m2, la cual dispone de todo el equipamiento necesario para la atención y comodidad de los pasajeros, cuenta con un paseo comercial integrado por 18 locales que ofrecen diversidad de





servicios y productos, cafetería, cajero automático, embalaje de seguridad de equipajes y servicios de traslados. Este nivel se vincula con la planta alta a través de dos ascensores y escaleras mecánicas.

En cuanto a los accesos fluviales, la ciudad cuenta con el puerto de Rosario, el cual se halla ubicado sobre la margen derecha del Río Paraná, a la altura del kilómetro 420. Cercano al escalón fluviomarítimo conecta la navegación de ultramar con la de cabotaje en el punto más al norte, dentro de la cuenca del Plata, lo que permite el servicio de buques oceánicos con un calado importante. El complejo portuario de Rosario mueve al año unos U$S 6.472 millones en concepto de exportaciones y unos U$S 835 millones de importaciones. Este complejo es responsable del 68% de las exportaciones de aceites vegetales del país, el 85% de los embarques de subproductos y el 47% de los embarques de granos. Al puerto de Rosario se lo puede dividir en dos sectores:

� La Zona Norte: que abarca desde el límite sur del parque España hasta la Av. Pellegrini. Enclavada en pleno desarrollo urbano, no cuenta con infraestructura operativa y de servicios moderna (facilidades de manipuleo, parrillas ferroviarias, fuerza motriz, iluminación, etc.) y parte de sus muelles de madera tienen problemas de estabilidad. Es una zona alargada pero muy estrecha para asentamientos u operaciones de magnitud. Presenta además, el inconveniente de su accesibilidad, al estar desconectada de la Zona Sur por el Parque Nacional a la Bandera y los clubes náuticos.

� La Zona Sur: que comprende desde la Av. Pellegrini hacia el Sur, hasta el Arroyo Saladillo. Esta área cuenta con una importante infraestructura operativa y de servicios, producto en buena parte de inversiones efectuadas durante la década del '70 y la primera mitad del '80, entre otras: parrillas ferroviarias, muelles de mampostería y/u de hormigón, pavimento de hormigón, alimentación de media tensión y cabinas transformadoras para fuerza motriz, iluminación por torres, grúas de ribera, red de agua potable para provisión a buque, depósitos generales, y galpones-silos, almacenaje de 78.000 metros cúbicos en tanques y elevadores de granos. Entre los últimos se destacan el complejo de Unidades VI y VII con un almacenaje de 200.000 toneladas y una capacidad de embarque nominal de más de 6.000 toneladas/hora en dos sitios de atraque, incluyendo en su predio una playa de camiones, parrilla ferroviaria propia y muelle sobre la dársena interior de barcazas. Esta Zona Sur tiene una longitud de frente de muelle de más de 2.300 metros y posee excelentes accesos viales y ferroviarios, a la que se anexa, una zona de Reserva Portuaria hacia el oeste y hacia el sur; que al contar con una superficie que excede las 42 hectáreas, posibilita la expansión operativa del puerto a mediano plazo.-

Además, la ciudad participa de la hidrovía Paraná-Paraguay, curso de agua natural que constituye una de las vías navegables más extensas del planeta.

Respecto a los servicios de trenes de la ciudad, se concentran básicamente en el transporte de cargas. No obstante, hay dos empresas que, desde la estación de ferrocarril Rosario-Norte, de Av. Aristóbulo del Valle 2750, realizan el transporte de pasajeros por este medio. Esas empresas son Trenes de Buenos Aires SA, con una frecuencia semanal, comunicando la ciudad de Rosario con Santa Fe y Buenos Aires; y Ferrocentral SA la que realiza los recorridos hacia Buenos Aires, Córdoba y Tucumán.

En cuanto al transporte de carga, el servicio es brindado por 4 empresas, que comunican a la ciudad con las zonas más importantes del país:





� Nuevo Central Argentino: comunica a la ciudad de Rosario con el norte de la provincia de Buenos Aires, Córdoba y Tucumán. También se comunica con las 7 terminales portuarias privadas del Área Metropolitana del Gran Rosario.

� Ferro Expreso Pampeano: comunica a la ciudad de Rosario con la ciudad de Bahía Blanca y la vincula con las provincias de La Pampa y Buenos Aires (zona pampeana).

� Ferrocarril Buenos Aires al Pacífico: comunica la ciudad con la región de Cuyo (Sur de Córdoba, San Luís, San Juan y Mendoza).

� Ferrocarril Belgrano: comunica la ciudad con el norte de la provincia de Santa Fe, Córdoba, La Rioja, Mendoza, San Juan, Catamarca, Tucumán, Salta, Jujuy, Formosa, Chaco, y el norte de la provincia de Buenos Aires. Además, tiene un acceso al puerto Rosario con ramal propio.

En cuanto al recorrido del transporte urbano de pasajeros por la ciudad de Rosario, se encuentra cubierto por las líneas 101 a 110 de las empresas K y De la Costa, líneas 112 a 130, línea 160 y las líneas 131 a 153. Existen además, las líneas interurbanas dentro de la ciudad, cuyas principales empresas son Serodino SRL, Línea Expreso, Monticas SA ., Las Rosas S.A., Los Ranqueles, Línea E, TIRSA , Cía. Santafesina, Metropolitana Y Central Casilda entre otras.

El servicio de Radio Taxi de la ciudad lo brindan 7 empresas: Su Radiotaxi, Radio Taxi 380 mil SRL , Taxi Rosario SRL, Radio Taxi City SRL, Fono Taxi SRL, Radio Full SRL y Satelitaxi. El servicio de Remises se encuentra cubierto por 19 empresas: Primera Clase, Águila Real, Emmi Arnoldo Alberto, Preferencial SRL, Argentina Remis, América Remises, Emmanuel, Manuel Tienda León, Alternativa Remises SRL, Adorno Juan Manuel, Quo Vadis, Perletto Viajes SRL, Clase A Cooperativa Ltda.,Full Car´s Remiss, Remisse Cruz del Sur, Centro Remisses, Remises San Andrés, Remisses Express Centro y El Puente SRL, según datos del propio municipio, actualizados al año 2005.

5.2.2.18 PERFIL ECONÓMICO

La ciudad de Rosario contribuye con más de la mitad del Producto Bruto Provincial, en su dimensión metropolitana y con algo menos del 5 % al Producto Bruto Interno del país. Su situación geográfica, su entorno natural y su condición portuaria, pueden señalarse como factores que siempre favorecieron su desarrollo.

Rosario y su zona han sido tradicionalmente una región de importante presencia industrial y comercial. La región forma parte del corredor productivo más importante del país que se extiende desde la ciudad de La Plata hasta Rosario.

El Área Metropolitana del Gran Rosario reúne el 42 % de los establecimientos industriales, el 53 % del empleo del sector y el 62 % de la producción provincial. De este modo, configura un centro industrial, comercial y financiero asentado en el corazón mismo de la región productiva agrícola-ganadera más importante del país conocida como Pampa Húmeda.

Por su ubicación geográfica, Rosario se perfila como centro estratégico de la conexión bioceánica que unirá el Estado de Río Grande Do Sul (Brasil), sobre el océano Atlántico, con la región de Valparaíso (Chile), sobre el océano Pacífico. Así, el hinterland del Gran Rosario constituye un punto neurálgico de comunicación entre los países integrantes del MERCOSUR; siendo, además, un paso obligado de las rutas comerciales y centro de prestación de servicios.





5.2.2.18.1 Industrias

Rosario genera el 53% del empleo de la provincia , estando radicadas en ella el 62% de los establecimientos industriales santafesinos. Existen en la región de Rosario unas 3.670 plantas y talleres industriales, que dan empleo a más de 63.000 personas, aproximadamente y generan unos 1.000 millones de dólares de valor agregado.

La principal industria de la región es la alimenticia (representa el 21% de la actividad industrial). Le siguen en orden de importancia la industria metalmecánica (18%) y la de maquinaria y equipos (10%). También se localizan en la ciudad y su zona de influencia empresas petroquímicas, papeleras, madereras, textiles y plásticas.

En cuanto a la industria alimenticia, Rosario y su zona cuentan con el complejo aceitero más importante del país. Este complejo representa el 50% de la capacidad de molienda y el 68% de las exportaciones de aceites vegetales del país.

En cuanto a la industria metalmecánica, Rosario es una de las regiones del país con mayor presencia de industrias de maquinaria agrícola (11% del total de empresas de la provincia). Asimismo, están radicados el 17% de los establecimientos de fabricación de productos mecánicos de toda la provincia y el 26% de los de maquinaria y equipos. Este rubro industrial tiene una larga tradición en la ciudad y fue particularmente importante entre 1950 y 1970.

El 63% de las empresas de la zona son pequeñas y medianas, aunque cabe destacar la presencia de grandes empresas, muchas de ellas multinacionales, como General Motors, Dupont, Cargill, ICI y John Dhere, que se sitúan en las localidades aledañas a la ciudad.

5.2.2.18.2 Servicios Administrativos

La ciudad de Rosario se organiza en seis distritos orgánico funcionales: Norte, Noroeste, Centro, Oeste, Sur y Sureste. Los Centros Municipales de Distrito (CMD) son espacios comunitarios donde se desarrollan una multiplicidad de programas y actividades. En cada uno de ellos funciona un Área de Servicios Administrativos, con oficinas de Atención al Vecino, Mesa General de Entradas, Catastro y Obras Particulares, Registración e Inspección, Tránsito y Tribunal de Faltas, y Finanzas. Se cuenta además con un Área de Desarrollo Urbano -que representa a las Secretarías de Planeamiento, Obras Públicas y Servicios Públicos, incluyendo una oficina especial para el Servicio Público de la Vivienda- , contando además con el Área de Servicios Socio Culturales y de Salud.

En la localidad hay presentes sucursales del Banco Municipal de Rosario, oficina de Registro Civil, Administración Provincial de Impuestos, Empresa Provincial de la Energía, Aguas Provinciales de Santa Fe y Litoral Gas.

5.2.2.18.3 Aspectos financieros

En la Bolsa de Comercio de Rosario funcionan el Mercado de Valores, el Mercado a Término y el Mercado Disponible, estos últimos de cereales. El Mercado de Valores representa aproximadamente el 10% del total de valores transados en el país, siendo de este modo el segundo mercado más importante. En él se realizan operaciones por unos $786 millones al año. El Mercado a Término es, junto con el de Buenos Aires, el más importante del país. El volumen de operaciones supera los 103.000 contratos (2,6 millones de toneladas de granos aproximadamente), siendo los productos más importantes, la soja, el trigo y el maíz.





5.3 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: PATIO PARADA


5.3.1.1 CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS, EDAFOLÓGICAS E HIDROLÓGICAS

El área bajo análisis no posee suelos con capacidad de uso agrícola-ganadera, encontrándose los mismos dentro de la planta urbana de la ciudad de Rosario. El relieve es llano y no se observan lomadas en las cercanías del área operativa. Tampoco se encuentran en las inmediaciones cursos de agua superficiales, ni esteros, lagunas o bañados. La sección entubada del arroyo Ludueña se encuentra unos 2 Km. al Norte. El área estaría exenta de riesgos de inundación y la napa freática se ubicaría a profundidades variables de entre -6 a -10, ascendiendo hasta los -3 m durante los periodos lluviosos. Al tratarse de un sector urbano, carece de procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico que puedan ser considerados de importancia. En el lugar no se encontrarían yacimientos arqueológicos registrados.

5.3.1.2 CARACTERÍSTICAS BIÓTICAS

No hay presencia de montes nativos o implantados en la zona. Tampoco se observan pastizales ó praderas naturales. Sin embargo, la trama urbana de los alrededores, de densidad intermedia, constituye un área provista de arbolado público y privado. Hacia el Este, el área se vincula con una zona actualmente parquizada, recuperada a los terrenos del FFCC, que en la actualidad constituye un espacio verde muy abierto, con amplias zonas de césped pero escaso arbolado. No se encuentran en la zona Áreas Naturales Protegidas, ni declaradas ni en estudio; tampoco se considera hábitat de especies animales protegidas

5.3.1.3 CARACTERÍSTICAS ATMOSFÉRICAS Y EMISIONES

Dentro del área analizada no se encuentran zonas con alteración de la calidad del aire por emisión de humos, vapores, pero sí existe cierto grado de contaminación sonora.

5.3.1.4 CARACTERÍSTICAS PAISAJÍSTICAS

El área operativa y el área de influencia, presentan un paisaje eminentemente urbano. No se observan modificaciones del paisaje que produzcan disminución de seguridad en el transito vehicular, pero el área se encuentra afectada por contaminación visual producida por construcciones y cartelería.

5.3.2 MEDIO SOCIAL- ECONÓMICO Y CULTURAL

5.3.2.1 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA TERRITORIAL

En cuanto a las características del sistema territorial, se observa la presencia de servicios tales como redes de fibra óptica o tendidos eléctricos de baja y media tensión, pero no de alta. Cercano a la zona de obras, se encuentra un gasoducto de media presión que, bordeando por el Sur el área operativa, cruza los terrenos del FFCC coincidiendo con la traza vial que corresponde





a la Avenida Alberdi. También debe tenerse en cuenta la traza de un acueducto en las inmediaciones. En cuanto a las vías de comunicación, la obra se vincula directamente a la traza del FFCC. Además, por tratarse de un sector urbano, existen vías de circulación vial urbana, entre las que cabe mencionar, el viaducto Ing. Pinasco de la Avenida Avellaneda. Al tratar el sistema territorial, deben considerarse algunas industrias instaladas en las inmediaciones, como es el caso de una importante cementera. Cercanos a la zona de obra, existen sitios y monumentos del patrimonio histórico y cultural, entre los que pueden mencionarse la plazoleta A. Palacios, ubicada entre la Avenida Alberdi y el viaducto antes mencionado y la capilla del cruce entre E. Bordabehere y la Avenida Avellaneda. Además, algunas construcciones relacionadas a las actividades ferroviarias, como por ejemplo torres de guardabarrera, pueden ser consideradas valiosas desde el punto de vista histórico o cultural.

Vías del FFCC hacia Patio Parada. Mayo 2006

5.3.2.2 CARACTERÍSTICAS ANTRÓPICAS

El sitio de obra se encuentra comprendido dentro de la zona urbana de la ciudad de Rosario. En los predios del FFCC, se levantan varias estructuras edilicias asociadas a la actividad ferroviaria, sobre todo hacia el sector Este. Si bien el área no habría comunidades de pueblos originarios, se tiene conocimiento de la existencia de habitantes pertenecientes a la comunidad Toba y otras etnias, en los barrios más precarios de las inmediaciones de la zona de obras pertenecen a la comunidad Toba.

5.4 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: ESTACION LUDUEÑA



El área bajo análisis no posee suelos con capacidad de uso agrícola-ganadera, encontrándose los mismos dentro de la planta urbana de la ciudad de Rosario. El relieve es llano y no se observan lomadas en las cercanías de la zona de la obra. Tampoco se encuentran en las inmediaciones cursos de agua superficiales, ni esteros, lagunas o bañados. El





área estaría exenta de riesgos de inundación y la napa freática se ubicaría a profundidades variables de entre -6 a -10, ascendiendo hasta los -3 m durante los periodos lluviosos. Este es un sector que, por tratarse de un área urbana, carece de procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico que puedan ser considerados de importancia. En el lugar no se encontrarían yacimientos arqueológicos registrados


No hay presencia de montes nativos o implantados en la zona. Tampoco se observan pastizales ó praderas naturales. Sin embargo, la trama urbana de los alrededores está provista de arbolado público y privado. No se encuentran en la zona Áreas Naturales Protegidas, ni declaradas ni en estudio; tampoco se considera hábitat de especies animales protegidas.

Vías del FFCC desde Estación Ludueña; en segundo

plano: arbolado público y privado adyacente. Mato 2006


Dentro del área analizada no se encuentran zonas con alteración de la calidad del aire por emisión de humos, vapores, pero sí existe cierto grado de contaminación sonora


No se observan modificaciones del paisaje que produzcan disminución de seguridad en el transito vehicular, pero el área se encuentra afectada por contaminación visual producida por construcciones y cartelería.



Se observa la presencia de servicios tales como tendidos eléctricos de baja y media tensión, pero no de alta. Hacia el Este del área operativa, se encuentra la traza de un gasoducto que, según los Sistemas de Información Geográfica consultados, corresponde a una red de media presión (15 BAR). Éste,





tendría su vértice más cercano coincidente con la intersección de la Avenida Avellaneda y la calle E. Bordabehere. También debe tenerse en cuenta la existencia de un acueducto en las inmediaciones. En cuanto a las vías de comunicación, la obra se vincula directamente a la traza del FFCC. Además, por tratarse de un sector urbano, existen vías de circulación vial urbana, entre las que se destaca, al Oeste del área operativa, el viaducto (Ing. Pinasco) de la Avenida Avellaneda. Al tratar el sistema territorial, deben ser consideradas las industrias instaladas en las inmediaciones, entre las que se cuenta una importante empresa cementera. Al Este de la zona de obra se encuentra una capilla, ubicada en el cruce entre Bordabehere y la Avenida Avellaneda. Además, existen ciertas estructuras vinculadas a la actividad ferroviaria que podrían ser consideradas de valor histórico y cultural.

Vías del FFCC hacia Estación Ludueña. Mayo 2006


El sitio de obra se encuentra comprendido dentro de la zona urbana de la ciudad de Rosario. Si bien en el área no habría comunidades de pueblos originarios, se tiene conocimiento que varios de los grupos poblacionales de los barrios más precarios de las inmediaciones de la zona de obras pertenecen a la comunidad Toba y a otras etnias.

5.5 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: BALANZA NUEVA



El área bajo análisis no posee suelos con capacidad de uso agrícola-ganadera, encontrándose los mismos dentro de la planta urbana de la ciudad de Rosario. El relieve es llano, no observándose lomadas en las cercanías del área operativa. Tampoco se encuentran en las inmediaciones cursos de agua superficiales, esteros, lagunas o bañados. La sección entubada del arroyo Ludueña se encuentra a unos 2 Km. al Norte. El área estaría exenta de riesgos de inundación y la napa freática se ubicaría a profundidades variables de entre -6 a -10, ascendiendo hasta los -3 m durante los periodos lluviosos. Este es un sector que carece de procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico que puedan ser considerados de importancia. En el lugar no se encontrarían yacimientos arqueológicos registrados






No hay presencia de montes nativos o implantados en la zona. Tampoco se observan pastizales ó praderas naturales. Sin embargo, la trama urbana de los alrededores, de densidad intermedia, constituye un área provista de arbolado público y privado. Hacia el Este, el área se vincula con una zona actualmente parquizada, recuperada de terrenos del FFCC. No se encuentran en la zona Áreas Naturales Protegidas, ni declaradas ni en estudio; tampoco se considera hábitat de especies animales protegidas


Dentro del área analizada no se encuentran zonas con alteración de la calidad del aire por emisión de humos o vapores, pero sí existe cierto grado de contaminación sonora.


El área operativa y el área de influencia, presentan un paisaje eminentemente urbano. No se observan modificaciones del paisaje que produzcan disminución de seguridad en el transito vehicular, pero la zona se encuentra afectada por contaminación visual producida por construcciones y cartelería.



Se observa la presencia de tendidos eléctricos de baja y media tensión, pero no de alta. Cercano a la zona de obras se encuentra un gasoducto, que según los servicios de información geográfica consultados, pertenece a una línea de media presión (15 BAR). El mismo, en uno de sus tramos, cruza por el Oeste los terrenos del FFCC, a lo largo de la traza de la Avenida Alberdi. También debe tenerse en cuenta la traza de un acueducto en inmediaciones. En cuanto a las vías de comunicación, la obra se vincula directamente a la traza del FFCC. Además, por tratarse de un sector urbano, existen vías de circulación vial urbana, entre las que cabe mencionar, por el Oeste, el viaducto (Ing. Pinasco) de la Avenida Avellaneda. Al tratar el sistema territorial, deben considerarse la presencia de algunos terrenos destinados a la actividad industrial en las adyacencias, sobre todo hacia el Oeste del área operativa. En la zona operativa podrían existir ciertas estructuras edilicias relacionadas a las actividades ferroviarias con cierto valor histórico y cultural.


El sitio de obra se encuentra comprendido dentro de la zona urbana de la ciudad de Rosario. En los predios del FFCC, se levantan varias estructuras edilicias asociadas a la actividad ferroviaria como andenes y galpones. Si bien el área no habría comunidades de pueblos originarios, se conoce que varios de los grupos poblacionales de los barrios más precarios de las inmediaciones de la zona de obras, pertenecen a la comunidad Toba y a otras etnias.





Vías del FFCC y galpones en Balanza Nueva. Mayo 2006

5.6 LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA: PATIO CADENAS



El área bajo análisis no posee suelos con capacidad de uso agrícola-ganadera, encontrándose los mismos dentro de la planta urbana de la ciudad de Rosario. El relieve es llano, no observándose lomadas en las cercanías de la zona operativa. Tampoco se encuentran en las inmediaciones cursos de agua superficiales, ni esteros, lagunas o bañados. La sección entubada del arroyo Ludueña se encuentra unos 2 Km. al Norte. El área estaría exenta de riesgos de inundación y la napa freática llegaría, en los periodos lluviosos, a profundidades cercanas a los -3 m. Este es un sector que carece de procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico que puedan ser considerados de importancia. En el lugar no se encontrarían yacimientos arqueológicos registrados.


No hay presencia de montes nativos o implantados en la zona. Tampoco se observan pastizales ó praderas naturales. Sin embargo, la trama urbana de los alrededores, de densidad intermedia, constituye un área provista de arbolado público y privado. En los terrenos laterales del área de obras existen algunas especies arbóreas de mediano porte que bordean las alambradas. Hacia el Este, el área se vincula con una zona actualmente parquizada, recuperada a los terrenos del FFCC, que en la actualidad constituye un espacio verde con amplias zonas de césped pero escaso arbolado. No se encuentran en la zona Áreas Naturales Protegidas, ni declaradas ni en estudio; tampoco se considera hábitat de especies animales protegidas.





Vegetación arbustiva e instalaciones industriales en segundo plano. Mayo 2006


Dentro del área analizada no se encuentran zonas con alteración de la calidad del aire por emisión de humos, vapores, pero sí existe cierto grado de contaminación sonora.


El área operativa y el área de influencia presentan un paisaje eminentemente urbano. No se observan modificaciones del paisaje que produzcan disminución de seguridad en el transito vehicular, pero el área se encuentra afectada por la contaminación visual producida por construcciones.



En cuanto a las características del sistema territorial, se observa la presencia de servicios tales como tendidos eléctricos de baja y media tensión, pero no de alta. Cercano a la zona de obras, se encuentra un gasoducto, que en uno de sus tramos cruza por los terrenos del FFCC coincidiendo con la traza de la Avenida Alberdi. En cuanto a las vías de comunicación, la obra se vincula directamente a la traza del FFCC. Además, por tratarse de un sector urbano, existen vías de circulación vial urbana, entre las que cabe mencionar, el viaducto (Ing. Pinasco) de la Avenida Avellaneda. Al tratar el sistema territorial, deben considerarse las industrias instaladas en las inmediaciones de la zona operativa. Existen en el área operativa ciertas estructuras edilicias relacionadas a la actividad ferroviaria que pueden ser consideradas valiosas desde el punto de vista histórico o cultural.





Ingreso de las vías del FFCC a Patio Cadenas. Mayo 2006

Vías del FFCC en Patio Cadenas e instalaciones industriales en segundo plano. Mayo2004


El sitio de obra se encuentra comprendido dentro de la zona urbana de la ciudad de Rosario. En los predios del FFCC, se levantan varias estructuras edilicias asociadas a la actividad ferroviaria, sobre todo hacia el sector Este.

Si bien el área no habría comunidades de pueblos originarios, se tiene conocimiento que varios de los grupos poblacionales de los barrios más precarios de las inmediaciones de la zona de obras, pertenecen a la comunidad Toba y a otras etnias.

5.7 PASIVOS AMBIENTALES

A los fines de identificar posibles pasivos ambientalesxxxv se tomaron para una primera aproximación los lineamientos establecidos en las siguientes Normas de ASTM:

� ASTM E 1527-00 (Standard Practice for Environmental Site Assessment: PHASE I Environmental Site Assessment Process).

� ASTM E 1528-96 (Environmental Site Assessments: Transaction Screen Process).





� ASTM E 1689-95 (reapproved 2000) (Standard Guide for Developing Conceptual Site Models for Contaminated Site).

De la aplicación de la norma E1528-00 STANDARD PRACTICE FOR ENVIRONMENTAL SITE ASSESSMENTS en los predios ferroviarios, se desprenden las conclusiones que se señalan líneas abajo. No obstante ello se recomienda efectuar un relevamiento exhaustivo a los fines de inventariar los pasivos ambientales antes del inicio de la obras mencionadas. Dicho relevamiento debe ejecutarse en la instancia de Ingeniería de Detalle, según la norma ASTM E 1527-00 (Ver Anexo Evaluación Ambiental de Sitio) Se reconoce como necesario, establecidos los usos a lo que se destinarán los predios, realizar una Auditoria de Clausura para proponer a partir de un mejor nivel de conocimiento y precisión, los criterios, metodologías y técnicas para la consencuente y necesaria remediación de los sitios que así lo ameriten.

FC2 : Modificación de parrilla de vías en Patio Parada � Tanto la propiedad como las propiedades adyacentes no están destinadas al uso

industrial, y no se tiene evidencia que la misma haya sido destinada a tal uso en el pasado.

� En el predio se identificaron talleres destinados a la actividad de reparación y mantenimiento, en los cuales es posible que se arreglen o se hallan reparado motores. Por otro lado, no se utiliza la propiedad ni las propiedades adyacentes como basural ó relleno sanitario; ó como planta de tratamiento, almacenamiento, disposición final, procesado ó reciclado de residuos. Tampoco existe evidencia que hayan tenido algunos de esos usos en el pasado.

� No existirían en la actualidad en el área baterías industriales de descarte, pesticidas, pinturas, ú otros químicos en contenedores individuales de 5 galones (19 L) ó de 50 galones (190 L) que se hallen depositados ó en uso dentro de la propiedad. Del mismo modo se conoce que no existen en la actualidad tambores industriales de 55 galones (280 L) ó bolsas de químicos localizados en la propiedad.

� Actualmente no existirían ni se tiene evidencia que hayan existido en el pasado pozos, fuentes ó lagunas localizados en la propiedad en conexión con algún tratamiento ó disposición final de residuos.

� No se encontraría en la actualidad suelo descolorido dentro de la propiedad ni existe evidencia previa del mismo.

� Se desconoce si en la zona de talleres existen o fueron removidos tanques de almacenamiento de combustible (subterráneos o aéreos). Por otro lado, no existen en la actualidad ni se tiene conocimiento que haya existido previamente la presencia de conductos de ventilación, canales de desagües ó vías de acceso indicando un canal de desagüe ingresando desde el suelo hacia la propiedad ó que sea adyacente a cualquier estructura existente en la propiedad.

� La propiedad cuenta con servicio de aprovisionamiento de agua, pero no se tiene evidencia ó conocimiento previo que el aprovisionamiento haya sido identificado como contaminado por cualquier Agencia Ambiental ó de Salud del gobierno.

� Se desconoce si la CNRT, la ONABE, el concesionario, el propietario ú ocupante de la propiedad tiene conocimiento de cualquier reclamo judicial ó notificación del gobierno relativa a pasados ó recurrentes incumplimientos con la legislación medioambiental, concernientes a la propiedad ó cualquier instalación localizada en la propiedad.





� Se desconoce si la CNRT, la ONABE, el concesionario, el propietario ú ocupante de la propiedad ha sido informado acerca de la existencia en el pasado o en la actualidad, de sustancias peligrosas ó productos derivados del petróleo, relativos a la propiedad ó a cualquier instalación localizada en la misma. Del mismo modo se desconoce si el dueño ú ocupante ha sido notificado acerca de la existencia en el pasado o en la actualidad, de incumplimientos medioambientales respecto de la propiedad ó de cualquier instalación existente en la misma. En el predio no se ha realizado un Estudio de Impacto Ambiental que indique la presencia de sustancias peligrosas ó productos derivados del petróleo ó la contaminación de la propiedad, ó que haya recomendado un mayor análisis de la misma.

� Se desconoce acerca de la existencia en el pasado de amenazas, reclamos legales pendientes ó procedimientos administrativos concernientes a la liberación de cualquier sustancia peligrosa ó producto del petróleo relativo a la propiedad.

� En la actualidad se desconoce si la propiedad descarga agua residual ú otro efluente líquido distinto del pluvial en el Sistema de desagües pluviales.

� En cuanto a la presencia de un transformador, capacitor ó cualquier otro equipo eléctrico para el cual se indique la presencia de PCBs, se desconoce si existe en la propiedad.

FC3 : Traslado de Instalaciones de carga a estación Ludueña De la aplicación de la norma E1528-00 STANDARD PRACTICE FOR ENVIRONMENTAL SITE ASSESSMENTS en el predio se puede señalar lo siguiente:

� SI bien la propiedad no está destinada al uso industrial, y no se tiene evidencia que la misma haya sido destinada a tal uso en el pasado, en las adyacencias se encuentran algunos talleres y la planta de hormigón elaborado perteneciente a la empresa LOMAX.

� En la actualidad no se utiliza la propiedad ni las propiedades adyacentes como Estación de Servicio, ni como instalación para la reparación de motores, así como tampoco hay en el predio un basural, un relleno sanitario ó planta de tratamiento, almacenamiento, Disposición final, procesado ó reciclado de residuos. Tampoco existe evidencia que hayan tenido algunos de esos usos en el pasado.

� No existiría en la actualidad en el área baterías industriales de descarte, pesticidas, pinturas, ú otros químicos en contenedores individuales de 5 galones (19 L) ó de 50 galones (190 L) que se hallen depositados ó en uso dentro de la propiedad. Del mismo modo se conoce que no existen en la actualidad tambores industriales de 55 galones (280 L) ó bolsas de químicos localizados en la propiedad.

� Actualmente no existen ni se tiene evidencia que haya existido en el pasado pozos, fuentes ó lagunas localizados en la propiedad en conexión con algún tratamiento ó disposición final de residuos.


� No existirían en la actualidad ni se tiene evidencia previa de la presencia de tanques de almacenamiento (subterráneos ó aéreos) que se hallen registrados o no, localizados dentro de la propiedad. Del mismo modo, no existen en la actualidad ni se tiene conocimiento que haya existido previamente la presencia de conductos de ventilación, canales de desagües ó vías de acceso indicando un canal de desagüe ingresando desde el suelo hacia la propiedad ó que sea adyacente a cualquier estructura existente en la propiedad.







� Se desconoce si el dueño ú ocupante de la propiedad ha sido informado acerca de la existencia en el pasado o en la actualidad, de sustancias peligrosas ó productos derivados del petróleo, relativos a la propiedad ó a cualquier instalación localizada en la misma. Del mismo modo se desconoce si el dueño ú ocupante ha sido notificado acerca de la existencia en el pasado o en la actualidad, de incumplimientos medioambientales respecto de la propiedad ó de cualquier instalación existente en la misma. En el predio no se ha realizado un Estudio de Impacto Ambiental que indique la presencia de sustancias peligrosas ó productos derivados del petróleo ó la contaminación de la propiedad, ó que haya recomendado un mayor análisis de la misma.



� No existirían en la propiedad transformadores, capacitores ó cualquier otro equipo eléctrico para el cual se indique la presencia de PCBs.

FC4 : Levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva De la aplicación de la norma E1528-00 STANDARD PRACTICE FOR ENVIRONMENTAL SITE ASSESSMENTS en el predio se puede señalar lo siguiente:

� Tanto la propiedad como las propiedades adyacentes no están destinadas al uso industrial, y no se tiene evidencia que la misma haya sido destinada a tal uso en el pasado.

� En la actualidad no existe en el predio un basural, un relleno sanitario ó planta de tratamiento, almacenamiento, disposición final, procesado ó reciclado de residuos, así como tampoco existe evidencia que hayan tenido algunos de esos usos en el pasado. No obstante, si bien en la actualidad no se encuentra en el predio un taller destinado al mantenimiento y reparación de locomotoras, en el pasado existió un taller dedicado a tal fin, en el que posiblemente se reparaban los motores de las mismas. Asimismo, en el sitio habría existido una estación de servicio, la cual ya no existe.

� No existirían en la actualidad en el área baterías de descarte industriales, pesticidas, pinturas, ú otros químicos en contenedores individuales de 5 galones (19 L) ó de 50 galones (190 L) que se hallen depositados ó en uso dentro de la propiedad. Del mismo modo no existirían tambores industriales de 55 galones (280 L) ó bolsas de químicos localizados en la propiedad.

� Actualmente no existen ni se tiene evidencia que haya existido en el pasado pozos, fuentes ó lagunas localizados en la propiedad en conexión con algún tratamiento ó disposición final de residuos.

� No se encuentra en la actualidad suelo descolorido dentro de la propiedad ni existe evidencia previa del mismo.





� No existen en la actualidad tanques de almacenamiento (subterráneos ó aéreos) que se hallen registrados o no, localizados dentro de la propiedad. Del mismo modo, no existen en la actualidad ni se tiene conocimiento que haya existido previamente la presencia de conductos de ventilación, aunque sí se conoce que existe una red de desagües.







FC5 : Levantamiento de instalaciones en Patio Cadenas De la aplicación de la norma E1528-00 STANDARD PRACTICE FOR ENVIRONMENTAL SITE ASSESSMENTS en el predio se puede señalar lo siguiente:

� SI bien la propiedad no está destinada al uso industrial, y no se tiene evidencia que la misma haya sido destinada a tal uso en el pasado, en las adyacencias se encuentran algunos talleres y una industria, que se desconoce si en la actualidad se encuentra operativa.

� En la actualidad no se utiliza la propiedad ni las propiedades adyacentes como Estación de Servicio, ni como instalación para la reparación de motores, así como tampoco hay en el predio un basural, un relleno sanitario ó planta de tratamiento, almacenamiento, disposición final, procesado ó reciclado de residuos. Tampoco existe evidencia que hayan tenido algunos de esos usos en el pasado.

� No existirían en la actualidad en el área baterías industriales de descarte, pesticidas, pinturas, ú otros químicos en contenedores individuales de 5 galones (19 L) ó de 50 galones (190 L) que se hallen depositados ó en uso dentro de la propiedad. Del mismo modo se conoce que no existen en la actualidad tambores industriales de 55 galones (280 L) ó bolsas de químicos localizados en la propiedad.





� Actualmente no existirían ni se tiene evidencia que hayan existido en el pasado pozos, fuentes ó lagunas localizados en la propiedad en conexión con algún tratamiento ó disposición final de residuos.


� No existirían en la actualidad ni se tiene evidencia previa de la presencia de tanques de almacenamiento (subterráneos ó aéreos) que se hallen registrados o no, localizados dentro de la propiedad. Del mismo modo, no existen en la actualidad ni se tiene conocimiento que haya existido previamente la presencia de conductos de ventilación, canales de desagües ó vías de acceso indicando un canal de desagüe ingresando desde el suelo hacia la propiedad ó que sea adyacente a cualquier estructura existente en la propiedad.







6 ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Por las características del proyecto y sus condiciones de borde, sumado a la disponibilidad de espacio para su desarrollo dentro de la zona de camino no se consideraron alternativas geométricas de importancia que pudieran modificar la evaluación ambiental.

Asimismo no se detectaron condicionantes ambientales que indujeran a prever alternativas o variantes de proyecto significativas.

No obstante ello, se puede decir que existe una restricción a la localización inherente a la misma traza ferroviaria y de los terrenos que se busca liberar en el sector céntrico de la ciudad de Rosario.





6.1 EFECTOS DE LA NO REALIZACIÓN DEL PROYECTO

La Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas se entiende en virtud del proyecto de Construcción de Curvas de enlace en Cabín 8 en la ciudad de Rosario. Al sector de Cabín 8 arriban tanto el ferrocarril de trocha ancha que viene desde Córdoba y que sigue hacia la zona Norte, y el que procede desde Buenos Aires hacia el Norte o viceversa, necesitando para ello, ingresar a Patio Parada.

Esta situación trae aparejado un grave problema para el sector dadas las dimensiones de las formaciones ferroviarias y los puntos de cruce con las redes viales de gran importancia en la zona Centro de la ciudad de Rosario, aumentando así los tiempos de demora para la circulación vehicular en el sector. La construcción de las Curvas Ferroviarias en Cabín 8 permitirá establecer la vinculación directa entre los ramales a Córdoba, Casilda, Santa Teresa y Buenos Aires de trocha ancha con los de San Lorenzo y Puerto General San Martín, evitando la entrada de formaciones ferroviarias a Patio Parada La Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas presenta como finalidad desafectar y desmantelar la mayoría de las instalaciones del ferrocarril distribuidas en el tejido urbano de la ciudad de Rosario que no se consideren necesarias, y posibilitar la realización de proyectos de refuncionalización urbanística generando encadenamientos positivos en todo el desarrollo y gestión urbano ambiental del área, asi como las consecuentes operaciones inmobiliarias utilizando las tierras que queden disponibles. Realizadas estas consideraciones se puede señalar que la no realización de las obras de Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas agudizará la actual situación de criticidad traerá aparejado una mayor la concentración de las formaciones ferroviarias, lo que a su vez implicará:

� Interferencia en la circulación vial en el sector Este de Av. Francia

� Interferencia en la circulación vial, ferroviaria, peatonal asi como en el desarrollo urbano a partir de la no restructuración del área del cruce Alberdi

� La suspención de los proyectos urbanísticos contemplados en el Plan Director de la ciudad de Rosario, dado que no se liberarán las tierras ferroviarias.

� La fragmentación de la trama urbana y la consolidación de actividades industriales y de servicios que hoy se desarrollan

6.2 RESTRICCIONES A LA LOCALIZACIÓN

En la consideración sobre las restricciones a la localización de Patio Parada, Balanza Nueva, Patio Cadenas y Playa Ludueña, resulta necesario puntualizar dos ejes estratégicos para la refuncionalización del servicio ferroviario.

El primero, derivado de la tipología de obras a desarrollar y el segundo, derivado del espacio donde resulta viable desarrollar esas obras para obtener la eficiencia y eficacia de su ejecución, explotación, usufructo, reconociendo las limitantes externas impuestas al proyecto, derivadas de la localización actual de los ramales ferroviarios.

El segundo eje surge de las características que presenta hoy el espacio urbano a intervenir, tales como :





� La ubicación y valor estratégico de los terrenos en relación al desarrollo urbano de la ciudad de Rosario y la necesidad de consolidar nuevos ejes de expansión y sus consecuentes centros de gestión.

� El avance del establecimiento de complejos habitacionales y de grandes emprendimientos de comercio y servicio en los alrededores consolidando el uso residencial y de equipamientos específicos asi como nuevos ejes comerciales.

� El valor de la tierra en base a las características antes mencionadas

7 IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO ELEGIDO

La Ley de la provincia de Santa Fe Nro. 11.717, identifica al impacto ambiental como la incidencia positiva o negativa sobre el medio ambiente producida como resultado de una actividad. Del conjunto de acciones que pueden producir impactos en relación al proyecto se establecieron dos relaciones definitivas, una para cada periodo de interés considerado, es decir, acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construcción o instalación y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento. A esta serie de consideraciones se sumaron las acciones cuyos efectos durante la fase de construcción persistan y continúen en la etapa de funcionamiento.

A los fines del estudio, resultó pertinente incorporar a las fases de construcción y funcionamiento, la Fase de Difusión del proyecto. La consideración de esta Etapa permitió identificar los efectos e impactos ambientales derivados a partir del momento en que se difunde la “idea proyecto”, es decir que toma estado público el interés de realizar el proyecto. Esta situación trae aparejado toda una serie de acciones por parte de los actores sociales emplazados en el área que impactan en el medio receptor aún antes del inicio de las etapas de construcción y funcionamiento, a la vez que impactan sobre le mismo proyecto.

7.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Cabe destacar que la presente EIA , solo corresponde y considera las actividades, acciones y tareas correspondientes exclusivamente a los trabajos detallados en el presente Informe en el Capítulo II relativos al levantamiento de vias.

En consecuencia serán objeto de una segunda instancia o etapa los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental y su consecuente gestión de monitoreo y control, relativos a las actividades, acciones y tareas correspondientes a la desafectación de tierras, cuadros de estaciones, playas de maniobras y demás instalaciones ferroviarias que serán desafectadas de la explotación ferroviaria del transporte de carga. Dichos estudios tendrán en consideración, en esa etapa, el uso al que serán destinados, las alternativas más viables, las estrategias de utilización de la infraestructura y equipamientos edilicios existentes, así como las instalaciones auxiliares, complementarias y conexas. Para la identificación y ponderación de los impactos se utilizó la metodología basada en el análisis matricial. La matriz, permitió observar la ubicación de los impactos, a partir de las Progresivas donde están localizados los Componentes del Proyecto. Así mismo por cada uno de los Componentes indicados se establecieron las acciones que implican las etapas de construcción y funcionamiento y los impactos que éstas provocan sobre el medio natural o social según





corresponda, explicitando en cada caso si se produce movimiento de suelos, remoción de cobertura vegetal, remoción de monte natural, remoción/tala de monte de eucaliptos, afectación de predios.

La matriz de Identificación de impacto, constituye el insumo para el diseño posterior de las matrices de Evaluación de Impacto Ambiental. A partir del trabajo en conjunto de una serie de especialistas de distintas áreas de las Ciencias Sociales, Naturales y Exactas se identificaron las acciones impactantes y los factores ambientales impactados, que aparecen señalados en las celdas de donde resulte la intersección de los procesos mencionados. Se identificaron con un punto, las celdas que resultaron de la intersección entre la acción impactante y el factor impactado. No se realizó en esta instancia un análisis de los atributos del impacto que darían cuenta de la evolución de impacto. Los resultados obtenidos de esta “Etapa de Identificación de Impactos Ambientales” posteriormente se complementó con la Etapa de “Evaluación de impactos”. En la etapa, de Evaluación de Impactos Ambientales, se consignaron los atributos de los impactos, considerando su temporalidad, magnitud y la especialidad para posteriormente identificara y consignar las posibles medidas de compensación y/ o adecuación previstas para los impactos analizados.

Dadas las características de las obras se elaboraron cuatro matrices una para cada componente del proyecto, a saber:

FC2: Modificación de vías en Patio Parada

FC3: Ampliación Playa Ludueña

FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva

FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

7.1.1 ANALISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Dada la proximidad de las áreas de intervención el análisis de los impactos se ha efectuado de forma conjunta para la serie de los cuatro proyectos Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas.

Medio Biológico Natural Atmósfera- Calidad del Aire El área de emplazamiento de la obra dada su inserción en la trama urbana de la ciudad de Rosario, da cuenta de un fuerte proceso de intervención antrópica. No obstante ello, las actividades de construcción vinculadas a la modificación de vías en Patio Parada, ampliación Playa Ludueña, levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y el levantamiento instalaciones en Patio Cadenas impactarán en las condiciones atmosféricas de forma puntual y dispersa afectando a la población ubicada en las inmediaciones sino se toman las medidas de mitigación adecuadas. Se producirán cambios en la calidad del aire en las etapas de ejecución y funcionamiento de la obras ferroviarias mencionadas. En todos los casos como consecuencia de las actividades de implantación de obradores y depósitos, asi como de preparación a partir de la limpieza en el sector, se identificarán cambios en la calidad del aire.





En el caso del sector de Playa Ludueña y Patio Parada se efectuarán operaciones relacionadas al levantamiento de algunos tramos de vías actuales y construcción de nuevas vías mas los correspondientes aparatos que las vinculan. En el caso de Playa Balanza Nueva y Patio Cadenas se efectuarán las operaciones de levantamiento de vías y aparatos. Se identificarán así, cambios a partir de la emisión de contaminantes y partículas en suspensión y el aumento del nivel de ruido, que afectará la calidad del aire en el área de emplazamiento de la obra mencionada. El movimiento de suelos, vinculados a la construcción de las nuevas vías en los sectores de Playa Ludueña y Patio Parada, y la consecuente apertura de caja, también impactarán el factor atmosférico a partir de la extracción de tierra vegetal. La construcción de terraplenes, la compactación de la subrasante y la colocación de piedra de balasto se identifican como actividades impactantes del componente atmosférico. Por su parte, las operaciones de levantamiento de vía que se desarrollarán en los cuatro sectores modificarán las condiciones atmosféricas. El desarme de fijación, de durmientes y rieles junto con la extracción de piedra partida aumentarán los niveles de inmisión in situ. Durante esta primer etapa, la obra demandará el traslado de materiales de construcción, para el caso de Playa Ludueña y Patio Parada, así como el traslado de los materiales producidos (rieles, durmientes, fijaciones, aparato de vía, maquinaria de accionamiento) como resultado del levantamiento de vía en los cuatro emplazamientos, pero especialmente en Patio Cadenas y Playa Balanza Nueva. Dependiendo de la naturaleza de los materiales que se transportan, se utilizarán distintos nodos de traslado pudiendo identificarse el uso de los accesos viales al sector asi como el uso de la misma vía férrea. Este conjunto de operaciones de traslado, impactará la calidad del aire dada la naturaleza de materiales que se transportan (piedra granítica, suelo, cemento, combustibles, etc) sino se toman las medidas de mitigación adecuadas para su tratamiento. El conjunto de actividades antes mencionadas, generan partículas sólidas suspendidas que se incorporarán al aire formando nubes de polvo que pueden tener un radio de afectación muy variable dependiendo de las condiciones climatológicas, impactando en los complejos habitacionales ubicados próximos al sector de obra y sobre aquellos emplazados sobre las vías de acceso que utilizarán los vehículos de carga. Asimismo, los vehículos que transportan el material emitirán gases identificándose monóxido de carbono (CO), hidrocarburos no quemados (HC), óxidos de nitrógeno (NOx), plomo (PB), y dióxido de azufre (SO2). También, aunque en menor medida, se emitirían partículas en suspensión y ciertos metales pesados (Zn, Mn, Ni y Fe). Este conjunto de gases se podrían precipitar al suelo con la lluvia (afectando sus propiedades químicas) o podrían ser absorbidos directamente por los organismos pudiendo ocasionar efectos sobre la salud. Especialmente, se identifica en la etapa de construcción, como actividades impactantes de las condiciones atmosféricas el manejo asociado al uso de maquinarias en la zona ferroviaria, tales como la bateradora, tirafoneadora, perfiladora entre otras maquinas de manejo manual. A este conjunto de maquinarias debe agregarse la operación con autoelevadores, cargador frontal y ginche. Este conjunto de operaciones aumentará los niveles de inmisión evidenciándose una afectación en este componente ambiental. Ya en la etapa de operación las actividades impactantes de las condiciones atmosféricas se encontrarán asociadas a la circulación de las formaciones ferroviarias en Playa Ludueña y Patio Parada, que traerá aparejado el incremento en los niveles de gases y compuestos ya mencionados. La intensidad del impacto estará en relación directa con el volumen del tránsito.





El riesgo de derrames y de fallas técnicas durante las etapas de construcción y funcionamiento podrían impactar las condiciones atmosféricas del sector de estos dos emplazamientos. Por su parte, en Playa Balanza Nueva y Patio Cadenas no se evidenciarán en la etapa de cierre impactos en las condiciones atmosféricas debido al levantamiento de las instalaciones ferroviarias, razón por la cual se interrumpirá de forma definitiva el flujo ferroviario en el sector. Atmósfera Ruido La modificación de vías en Patio Parada y la ampliación de Playa Ludueña, junto con el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y en Patio Cadenas traerá aparejado un incremento del ruido laboral y ambiental. La afectación contempla las emisiones producidas durante la etapa Construcción y las emisiones producidas en la etapa Operación de la obra.

Las actividades desarrolladas durante la etapa de construcción involucran un movimiento constante de maquinaría pesada en la zona ferroviaria que aumentarán los niveles de ruido del sector en el horario de trabajo.

Este efecto se evidenciará especialmente en los casos de Patio Parada y Playa Ludueña, donde además de las operaciones de levantamiento de vía se desarrollarán operaciones de construcción. El movimiento de suelos, la compactación de subrasante, colocación de balasto son operaciones que provocarán el aumento in situ de las emisiones sonoras.

Durante la etapa de construcción también se evidenciará un aumento de los niveles sonoros asociado directamente a la densidad de la circulación del transporte ferroviario y vial que será utilizado para el traslado de materiales y del personal. Nuevamente el efecto asumirá mayor intensidad en los casos mencionados ya que la dinámica de transporte involucrará el traslado de materiales de construcción y aquel resultante del desarme de vías. En la etapa de Operación, el incremento en los niveles sonoros se producirá en virtud del tráfico ferroviario y asumirá características continuas debido a que su permanencia tiene una relación directa con la vida útil de la obra férrea. El efecto sólo se evidenciará en Patio Parada y Playa Ludueña donde el flujo ferroviario continuará en el sector, mientras que Balanza Nueva y Patio Cadenas se verá interrumpido de forma definitiva debido a la refuncionalización del sector.

A su vez, el nivel de ruido estará determinado por la velocidad de la circulación ferroviaria y su importancia estará vinculada a la franja horaria de circulación (diurna-nocturna) que afectará a los pobladores de las inmediaciones, sino se toman las adecuadas medidas de mitigación. Por su parte, se identifican emisiones puntuales de ruido durante las tareas de mantenimiento y conservación de vías. Relieve Dadas las características de la obra y del área operativa, no se identifican durante las etapas de construcción y operación de la obra una modificación sustancial del componente relieve, en lo referido a la estabilidad, procesos geomorfológicos y afectación a recursos mineros. El relieve de la zona en donde se desarrollarán las obras es llano a suavemente ondulado, no observándose lomadas en las cercanías del área operativa. A su vez, no se identifican en las inmediaciones cursos de agua superficiales, ni esteros, lagunas o bañados. En los sectores de Patio Parada, Cadenas y Balanza Nueva, la sección entubada del arroyo Ludueña se encuentra a unos 2 Km. al Norte. El área estaría exenta de riesgos de inundación y la napa freática llegaría, en los periodos lluviosos, a profundidades cercanas a los -3 m, en el caso de Patio Cadenas, mientras que en Parada y Balanza Nueva la napa se encontraría a





profundidades variables de entre -6 a -10, ascendiendo hasta los -3 m durante los periodos lluviosos. En los cuatro sectores ocupados por las Playas y Patio Ferroviarios, no se identifican procesos erosivos de carácter hídrico ó eólico que puedan ser considerados de importancia. Suelo El área de emplazamiento de las obras ferroviarias no posee suelos con capacidad de uso agrícola-ganadera dada su inserción en la planta urbana de la ciudad de Rosario

Entre las actividades que generan algún grado de afectación al recurso suelo durante la construcción de vías y levantamiento de las actuales en los sectores de Patio Parada, Playa Ludueña, Balanza Nueva y Patio Cadenas se encuentran: instalación de los obradores y depósitos, las actividades de limpieza, extracción de tierra vegetal, transporte de materiales de construcción y combustibles dentro de la zona de obra, y el riesgo de derrames accidentales.

Las afectaciones sobre el recurso suelo, se verifican en relación a la etapa Construcción del proyecto con actividades que producen afectación directa, disminución de la calidad edáfica y compactación. Durante la etapa de construcción de nuevas vías en los sectores de Ludueña y Patio Parada, las actividades asociadas al movimiento de suelos afectarán directamente la calidad edáfica. De este conjunto de operaciones se identifica con especial atención, la compactación de la subrasante como actividad impactante de este componente ambiental. El transporte de materiales de construcción y de materiales producidos impactará en la calidad del suelo en las inmediaciones de la zona de obra de Ludueña, Patio Parada, Balanza Nueva y Patio Cadenas. La afectación se intensificará en virtud del tipo de material a transportar y su peso.

La circulación de maquinarias y del personal sobre suelo de la zona de obra modificará las condiciones edáficas del sector. Durante la construcción de la obra se requiere de la utilización de materiales para los que se destinarán sitios de almacenamiento, disminuyendo así, las distancias físicas para el abastecimiento. El almacenamiento inadecuado de estos materiales podría provocar fugas que ocasionarían cambios severos a las características químicas del suelo. Durante la etapa de operación, se identifica como actividad impactante, al control de malezas que afectará indirectamente al componente edáfico de forma negativa, mientras que la actividad de revestimiento de taludes favorecerá la estabilidad del suelo. Este tipo de actividad sólo se efectuará en el sector de Playa Ludueña y Patio Parada dada la permanencia de la zona de vía y del tránsito ferroviario. En estos mismo sectores la posible existencia de derrames durante la etapa de construcción y operación podrían atentar contra las características del suelo. Recursos Hídricos Superficiales Dado que no se identifican cuerpos de agua superficial en el sector no se prevén actividades impactantes sobre el componente. Sin embargo se identificará, de no tomarse las medidas de mitigación adecuadas, un impacto sobre el drenaje del sector. El emplazamiento del obrador y del depósito, el movimiento de suelo, la construcción de terraplenes y banquinas, las operaciones de demolición traerán aparejado un cambio en el drenaje. Este efecto adquiere importancia dado que el sector se inscribe en una zona inundable dado que forma parte de la cuenca del arroyo Ludueña.





Recursos Hídricos Subterráneos Los efectos evidenciados sobre este recurso estarán determinados indirectamente por aquellas actividades que impactarán sobre el suelo. Las actividades de construcción vinculadas a los sectores de Playa Ludueña y Patio Parada, asi como las operaciones de levantamiento de vía de Patio Cadenas y Balanza Nueva, se encontrarán asociadas a la eliminación de cubierta vegetal para dos fines. En los dos primeros casos con el objeto de ampliar la zona ferroviaria para construir nuevas vías. En los casos de Patio Cadenas y Balanza Nueva para refuncionalizar el espacio en las ultimas áreas mencionadas. Este conjunto de operaciones traerá aparejado un movimiento constante de materiales de construcción y de desarme cuyo traslado impactará en la calidad del suelo e indirectamente en los recursos subterráneos. Deberán tomarse las medidas de mitigación adecuadas a los fines de evitar la acumulación del material removido y los efectos sobre la recarga de los cursos de agua. La remoción y la compactación de la vegetación en ciertos sectores modificará la estructura original del suelo, razón por la cual la proporción de agua de lluvia que tiende a infiltrarse disminuirá a partir de la modificación de las características de porosidad y permeabilidad. De esta forma se incrementa el escurrimiento local y se disminuye la recarga vertical de los acuíferos. Si se identifican vertidos accidentales de este tipo de sustancias utilizadas por maquinarias y equipos durante la etapa de construcción se favorecerá la lixiviación de sustancias como hidrocarburos, aceites, residuos orgánicos, entre otros, hacia el manto freático contaminando el acuífero. Por otro lado, la construcción de las vías férreas en Playa Ludueña y Patio Parada, demandará cubrir con basalto el sector de vías, lo que modificará la superficie de infiltración del agua al manto freático, además al obstaculizar los escurrimientos del agua se modifica su curso y en consecuencia se modifica también la tasa de infiltración. El impacto generado es localizado y permanente. Flora La modificación de vías en Patio Parada, ampliación Playa Ludueña, levantamiento instalaciones Balanza Nueva y levantamiento instalaciones Patio Cadenas se inscribe en la trama urbana en el sector céntrico de la ciudad de Rosario. En el área a intervenir se encuentra emplazado un sector de infraestructura y equipamiento habitacional y comunal, que da cuenta de un fuerte proceso de intervención antrópica. En el sector no hay presencia de montes nativos o implantados en la zona. Tampoco se observan pastizales ó praderas naturales. Sin embargo, la trama urbana de los alrededores de Patio Cadenas, Parada y Balanza Nueva, de densidad intermedia, constituye un área provista de arbolado público y privado. En el caso de de Patio Cadenas, Patio Parada y Balanza Nueva, hacia el Este, el área se vincula con una zona actualmente parquizada, recuperada a los terrenos del FFCC, que en la actualidad constituye un espacio verde con amplias zonas de césped pero escaso arbolado. Por su parte en las inmediaciones de La Estación Ludueña, se observa arbolado público y privado. Las tareas de la etapa de construcción la implantación del obrador y del deposito, preparación, movimiento de suelos, excavación y construcción de terraplenes, generan la alteración total y parcial de la cobertura vegetal, efecto que se evidenciará en los cuatro sectores. Al mismo tiempo, el movimiento de maquinaria pesada y el riesgo de derrames accidentales, contribuyen a la afectación de este recurso. Dado que en Ludueña y Patio Parada además del





levantamiento de vías se desarrollarán actividades de construcción se prevé que el impacto será mas intenso. En esta etapa se identifica también como actividades impactantes de la cobertura vegetal el transporte de materiales de construcción a través del transporte vehicular y férreo que afectará a la cobertura vegetal de las inmediaciones. En la etapa Operación o Explotación, la principal actividad productora de impactos, se relaciona con las tareas de control de maleza, que afectará directamente a la cobertura vegetal en la zona de vías. Este conjunto de actividades se evidenciará exclusivamente en el sector de Patio Parada y Playa Ludueña en base a la mejora de la traza ferroviaria. Al igual que en el etapa de construcción el riesgo de derrames puede impactar en el componente, de efectivamente producirse.

Fauna Dado que el área de intervención da cuenta de un fuerte proceso de intervención antrópica, no se identifican comunidades faunísticas que puedan resultar impactadas por el proyecto. Sin embargo, el conjunto de actividades de construcción podría afectar a las comunidades de aves que se identifican en el lugar a partir de la emisión de ruidos. Ecosistema Dado que el área de intervención da cuenta de un fuerte proceso de intervención antrópica, no se identifican procesos ecosistémicos que puedan resultar impactados considerablemente por el proyecto. Paisaje El paisaje del lugar da cuenta de un fuerte proceso de intervención antrópica. La modificación de Patio Parada, Ampliación Playa Ludueña, Levantamiento instalaciones Balanza Nueva y Levantamiento instalaciones Patio Cadenas impactará notablemente en el componente paisajístico al modificar los componentes que conforman la cuenca visual del sector. En los cuatro casos, durante la etapa de construcción, los impactos al recurso paisaje estarán en relación a las actividades de movimiento de tierra, acumulación de materiales, circulación de maquinarias, instalación de obrador y funcionamiento de maquinarias en general que afectarán la zona. La interferencia de la cuenca visual se presentará con un carácter concentrado y temporario. Por su parte, durante la etapa de construcción, la interrupción del servicio ferroviario en los puntos de enlace de la nueva obra, traerá aparejado una afectación puntual al componente paisajístico. Se identifican especialmente como actividades impactantes en los casos de Balanza Nueva y Patio Cadenas, la remoción de infraestructuras existentes en el área que modificará sustancialmente al paisaje original del lugar. Durante la etapa de operación se modificará el paisaje local conforme a la refuncionalización del espacio en los sectores de Balanza Nueva y Patio Cadenas. En Playa Ludueña y Patio Parada, la mejora de la vía férrea intensificará la circulación de formaciones ferroviarias de carga. La afectación de la dinámica de circulación en el paisaje dependerá de la densidad y periodicidad de la dinámica del transporte ferroviario. También en la etapa de operación se identifica como actividades impactantes, en el sector antes mencionado, las asociadas a las operaciones de mantenimiento y mejora de la vía férrea (control





de maleza, mantenimiento de vías y señalización entre otros). El movimiento vehicular y de personal asociado a este conjunto de actividades afectará al componente paisajístico. Los eventuales derrames y fallas técnicas también pueden afectar al componente. Patrimonio Natural Dado que no se identifican Áreas protegidas del orden local, provincial y nacional próximos, no se preveen impactos derivados del proyecto. Medio Socio-Económico-Cultural El análisis de las alteraciones del Medio Socioeconómico en que se desenvuelve y al cual impacta el desarrollo de una obra determinada, significa el análisis de la afectación de los individuos integrantes de la comunidad o comunidades en la que esa obra se inserta. Dentro de ese análisis se contempla la distribución, características, usos y costumbres, equipamientos y servicios que demanda la población. Patrimonio En las cercanías de Patio Cadenas y Balanza Nueva, existen sitios y monumentos del patrimonio histórico y cultural, entre los que pueden mencionarse la plazoleta A. Palacios, ubicada entre la Avenida Alberdi y el viaducto Ing. Pinasco. En la estación Ludueña, al Este se encuentra una capilla, ubicada en el cruce entre Bordabehere y la Avenida Avellaneda. En el caso de Patio Parada el sector de obra se encuentra cercano a los sitios antes mencionados. En general en las cuatro intervenciones en la zona de obra, existen construcciones e instalaciones de valor patrimonial como ejemplo de la arquitectura ferroviaria. La construcción y desmantelamiento de instalaciones se traducirá en un aumento del flujo vehicular que podría afectar conforme a su dinámica los sitios de valor histórico cultural identificados. Población Salud El proyecto dará lugar a la generación de emisiones ruidos, olores y vibraciones que causan molestias a la población. Durante la etapa de construcción, en los sectores de Playa Ludueña, Patio Parada, Patio Cadenas y Balanza Nueva, las principales actividades impactantes del componente se encuentran asociadas a la instalación de un deposito de materiales y del obrador, que deberán encontrarse sujetos a actividades de limpieza y desinfección periódicos a los fines de evitar la proliferación de vectores. El movimiento de suelos ligado a las actividades de construcción de vía, y el movimiento de piedra partida asociado a las operaciones de levantamiento de vías en Patio Cadenas y Balanza Nueva aumentarán los niveles de partículas en suspensión. Las partículas sólidas suspendidas en el aire generadas por las actividades de construcción quedan disponibles para ser ingeridas a través del sistema respiratorio y digestivo, provocando generalmente molestias respiratorias, debido a la acumulación de partículas de polvo en las vías respiratorias y membranas pulmonares, de esto pueden derivar gastos para consultas médicas. El impacto generado es adverso y afecta a la población expuesta que es en su mayoría personal que trabaja en la obra y cuenta con equipo de seguridad.





El transporte de materiales de construcción de forma inadecuada y sin cubierta de protección, afectará, si no se llevan a cabo las medidas de mitigación, la salud de la comunidad local. Esta consideración adquiere importancia dada la dinámica de transporte de materiales que se prevé en los sectores de Patio Cadenas y Balanza Nueva, asociada a la remoción del material y especialmente en Patio Parada y Playa Ludueña donde además se suma el transporte de materiales de construcción. La limpieza del lugar previa a la realización de la obra será un aporte positivo a la mejora de las condiciones sanitarias del lugar, atendiendo a que se identifican en el sitio, enclaves de acumulación de basura. Especialmente en el sector de Patio Cadenas y Balanza Nueva donde la limpieza, a los fines de refuncionalizar el sector será completa. La posible existencia de derrames durante la etapa de ejecución de obras, de levantamiento de vías, y operación se constituyen también como riesgo para la salud de la población del área. Generación de empleo La Modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas traerá aparejado un conjunto de actividades que demandán mano de obra. De esta forma se identificarán impactos positivos durante la etapa de ejecución de obras y funcionamiento dando lugar a la generación de empleo directa e indirectamente asociada al proyecto. Durante la etapa de ejecución se generará empleo directo a partir del desarrollo de las actividades de instalación de obradores, de excavación y movimiento de suelos y construcción de terraplenes. La operación con maquinarias y equipos y el transporte de materiales de construcción, asi como los producidos a partir del levantamiento de vías, aumentará la demanda laboral en el sector. En este sentido, se procurará tomar todas las medidas necesarias para que la mano de obra responda al recorte territorial donde se emplaza la obra, fomentando así el empleo de la población local. Por su parte, se identificará un aumento del número de puestos de trabajo no calificados o informales asociados a las prestaciones temporarias en cuanto a comercio y servicio que puedan satisfacer las demandas del personal de las obras durante la etapa de construcción. El efecto se intensificará conforme el volumen del movimiento de personal asociado a la obra. Este efecto se identificará también durante la etapa de funcionamiento de forma temporaria asociada a la dinámica de personal implicado en las tareas de mantenimiento. Durante la etapa de operación se identificará un aumento de la demanda de mano de obra para el desarrollo de las actividades de mantenimiento y mejora de vía, en Patio Parada y Playa Ludueña, y aquellas vinculadas con señalización, mantenimiento de vías, cabina de señalamiento, control de malezas, entre otras. Migraciones La modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva- Levantamiento de instalaciones en Patio Cadenas no tiene previsto la realización de expropiaciones en el sector, razón por la cual no se producirán desplazamientos de la población y reasentamiento de familias. Sin embargo, en futuras etapas se





producirán nuevos asentamientos planificados derivados de la refuncionalización de Balanza Nueva y Patio Cadenas. Seguridad La afectación del componente se encuentra asociada al riesgo de accidentes que puede vincularse al conjunto de actividades que prevé la obra. Los accidentes esperados se derivarán en su mayoría de las actividades propias de la obra, entre ellas la circulación de maquinarias y el traslado de materiales de construcción, razón por la cual será necesario tomar las medidas de minimización del riesgo de accidentes. La operación con maquinarias asociada al movimiento de suelos también incrementará el riesgo en relación a la seguridad. A las maquinarias usuales utilizadas para las operaciones de construcción, dado la necesidad de levantamiento de vías en los sectores de Playa Ludueña y Patio Parada y especialmente en Patio Cadenas y Balanza Nueva, deben agregarse maquinarias de grandes dimensiones (autoelevador, cargador frontal) que obligan a tomar medidas de mitigación a los fines de reducir los riesgos sobre la seguridad del sector. En la etapa de funcionamiento se identificará un aumento del riesgo de accidente que será proporcional al aumento de la intensidad del transporte ferroviario asociada a la consecución de las obras de Playa Ludueña y Patio Parada, donde el flujo ferroviario continuará con su dinámica. Cabe destacar que el riesgo puede intensificarse conforme al tipo de transito que utilizará, en mayor medida la vía de comunicación. En este caso, reviste importancia adicional ya que se trata de transporte ferroviario de carga donde las formaciones son de gran porte. Las actividades de señalización previstas en la etapa de funcionamiento de la obra impactarán positivamente sobre el riesgo de accidente de flujo peatonal, asociado al área, así como al flujo del transporte ferroviario. El riesgo de derrames y fallas técnicas pueden afectar a este componente ambiental. En los casos de Patio Cadenas y Balanza Nueva, debido a la refuncionalización del espacio y el levantamiento total de las instalaciones ferroviarias, no darán cuenta de un incremento del riesgo de accidente durante la etapa de cierre.

Actividades productivas locales Dadas las características de la zona no se identifica en el área emplazamiento de actividades primarias que puedan verse afectadas significativamente por las actividades de construcción y funcionamiento. La zona de Patio Cadenas, Patio Parada, Balanza Nueva y Playa Ludueña, no se constituyen en principio como áreas de actividades agrícolas, ganaderas. Se identifican en las proximidades del Patio Balanza Nueva, Ludueña y Parada, establecimientos industriales, dedicados a la actividad cementera y acopio de cereales. Las actividades de construcción y desmantelamiento podría afectar el normal desarrollo de las actividades de estos sectores industriales. Se identifican locales comerciales de menor escala destinados a satisfacer la demanda local particularmente el comercio diario. Las actividades terciarias se verán favorecidas a partir del aumento de la demanda de bienes y servicios asociadas al personal de la obra durante la etapa de construcción. Los locales comerciales y de servicios localizados en las inmediaciones de la zona de obra, asi como sobre las vías de acceso a utilizar para el transporte de material y traslado del personal se verán favorecidos. Este efecto perdurará pero de forma parcial durante la etapa de funcionamiento.





En conjunto con las actividades terciarias, se verán favorecidas las actividades informales ligadas a la producción de bienes y servicios de forma precaria, que proliferarán durante la etapa de ejecución y operación de las obras. Infraestructura de servicios En el sector de Patio Cadenas, Patio Parada, Balanza Nueva y Playa Ludueña, se identifica un conjunto de servicios públicos en relación con provisión de agua y cloaca, existencia de acueductos, gasoductos, tendidos eléctricos de baja y media tensión y tendidos de fibra óptica. La prestación de servicios de agua potable y cloaca no se identifica al interior de los patios ferroviarios, pero si en su entorno inmediato. Esta situación hace prever que se identifiquen impactos del conjunto de actividades de la obra ligados al uso intensivo que efectuarán las operaciones sobre los servicios de provisión de agua y el suministro eléctrico. A los fines de no afectar a la comunidad local, deberán preverse las medidas de mitigación apropiadas para reducir el impacto. Se observa que se producirían algunas interrupciones por la obra en los servicios básicos. En los sectores de Patio Cadenas, Balanza Nueva y Patio Parada se observa el tendido de un gasoducto que cruza por el Este a los terrenos del FFCC. El gasoducto se extiende entre Patio Cadenas y Parada, corresponde a una red de media presión (15 BAR). No cruza en principio el terreno ferroviario sino que se extiende por debajo de la calle que separa los patios. En este sentido, deberán tomarse las medidas de mitigación adecuadas conforme al requerimiento de la infraestructura emplazada. El tendido de media y baja tensión emplazado en la zona en principio no se vería afectado. Se observa, con especial importancia, que se producirán impactos sobre la red vial primaria de las inmediaciones, ligado al aumento de la dinámica de circulación de transporte, de traslado de maquinarias, materiales de construcción y personal. Esto adquiere importancia si se tiene en cuenta que las calles del sector se caracterizan por presentar una accesibilidad y transitabilidad dificultosa. Este efecto se intensifica conforme a las características de las calles mencionadas. En el caso de Patio Cadenas, existen vías de circulación vial urbana, entre las que cabe mencionar, el viaducto (Ing. Pinasco) de la Avenida Avellaneda. En Balanza Nueva, al Oeste se extiende el viaducto (Ing. Pinasco) de la Avenida Avellaneda, está misma red vincula a la Estación Ludueña, y Patio Parada. Equipamiento

Las actividades de construcción y operación afectarán el equipamiento habitacional, educativo y deportivo emplazado en el área.

En las inmediaciones se levantan estructuras edilicias asociadas a la actividad ferroviaria, en el sector Este de patio Parada, Cadenas y Balanza Nueva.

Durante la etapa de funcionamiento la circulación de vehículos y transporte ferroviario afectará al equipamiento local. Especialmente en virtud del nivel de ruido y vibraciones vinculados a las formaciones ferroviarias. Esta afectación será proporcional a la densidad e intensidad de los flujos.

Circulación de tránsito El conjunto de actividades previstas en la etapa de construcción y funcionamiento de la obra afectará la circulación del transporte vial, ferroviario y peatonal.





Las actividades de construcción asociadas al movimiento de suelos, transporte de personal y de materiales de construcción, afectará la normal circulación peatonal en el área. Similar efecto se evidenciará sobre la circulación vehicular en la zona. Especialmente en las calles Alberdi, Caseros, A. Del valle, entre otras.

La ocupación y corte de servicios ferroviarios también impactarán en la normal circulación de la población local a la vez que afectará de forma significativa la circulación de las formaciones ferroviarias.

Durante la fase de funcionamiento, las actividades de señalamiento y mantenimiento de vías producirán por su parte un impacto sobre este componente ya que afectará la normal circulación de las formaciones ferroviarias de forma temporaria, pero a largo plazo afectarán positivamente a la circulación del transporte ferroviario, impactando así en la seguridad.

7.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En esta instancia se utilizó una MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL donde se identificaron las interrelaciones que pueden ocurrir entre las principales acciones producidas por el proyecto vial y los principales componentes del medio natural y socioeconómico. La misma, organizan la identificación y caracterización de los impactos por medio de una representación basada en la Matriz de Leopoldo. Presentan en forma simplificada las características, condiciones del sistema ambiental y de la obra y permiten abordar en forma sistemática la evaluación abarcativa del amplio espectro de las relaciones causa efecto que pueden tener lugar. La matriz consiste en un cuadro de doble entrada en el que:

� Las ordenadas corresponden a las acciones o actividades de la Obra, con implicancia ambiental, derivadas de las distintas etapas de desarrollo consideradas.

� Las abscisas corresponden a las características o factores del medio ambiente receptor, natural y socio-económico o antrópico, susceptibles de ser afectadas por las acciones de la Obra Vial

� Las intersecciones permiten explicitar las relaciones de interacción y evaluarlas cualitativamente o cuantitativamente, volcando en ellas los resultados de mediciones o modelos, cuando sea posible o corresponda, mediante una simbología ad-hoc.

Esta simbología utilizada es la siguiente: a) Tipo y magnitud del impacto:

� Impactos no significativos � Impactos positivos o beneficiosos

Celda coloreada verde claro: bajo verde medio: medio verde oscuro: alto

� Impactos negativos o perjudiciales: Celda coloreada rojo claro: bajo

rojo medio: medio rojo oscuro: alto

b) Duración del impacto: � Transitorio: T

Se manifiesta durante un lapso limitado de tiempo, frecuentemente solamente en el período de construcción de la obra.





� Permanente: P El que se manifiesta a lo largo del tiempo y persiste más allá de la finalización de la Etapa de Construcción

c) Localización del Impacto: � Concentrado: C

El circunscripto al área de ocurrencia de la acción (Área Operativa) � Difuso: D

El que se propaga en el espacio mas allá del área de ocurrencia de la acción (Área de Influencia)

Por lo tanto a) b) y c) pueden representarse en una misma celda, según el ejemplo de Matriz de Impacto, que tendrá de base el color para identificar tipo y magnitud de impacto y dos letras, una para duración y otra para localización del impacto. Para cada uno de los tramos identificados, se diseñaron una serie de matrices de Evaluación de Impacto Ambiental, que a continuación se adjuntan. Del análisis de los factores ambientales afectados por las acciones del Proyecto a través de las matrices de interacción (Ver matrices adjuntas), surgen las siguientes conclusiones y recomendaciones preliminares. En las siguientes etapas estos aspectos serán ampliados y ajustados. 7.2.1 ANALISIS DE LAS MATRICES DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En una primera instancia, el análisis se efectuó por separado para cada una de las matrices desarrollando un análisis sectorial y un análisis global. El primero permitió observar las particularidades identificadas de forma fragmentaria y el segundo, partiendo de una mirada holística superó las consideraciones reduccionistas del primero. El análisis sectorial implicó la identificación de:

� La actividad con mayor impacto positivo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

� La actividad con mayor impacto negativo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

� El factor con mayor impacto positivo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

� El factor con mayor impacto negativo de cada una de las fases: Idea proyecto, Construcción y Funcionamiento

� El análisis global implicó la identificación de: � La actividad con mayor impacto positivo del conjunto de fases consideradas � La actividad con mayor impacto negativo del conjunto de fases consideradas � El factor con mayor impacto negativo del conjunto de factores impactados � El factor con mayor impacto positivo del conjunto de factores impactados � El medio con mayor impacto positivo del conjunto de medios impactados � El medio con mayor impacto negativo del conjunto de medios impactados.

FC2: Modificación de vías en Patio Parada

Interpretación Etapa Construcción A continuación se presenta un resumen de los factores afectados (carácter negativo) durante la etapa de construcción:





� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, para el Medio Bio-Físico, son particularmente el paisaje local en su área operativa, y la calidad de los suelos, los que se verán afectados especialmente por las actividades de construcción de terraplenes y banquinas, y compactación de la subrasante.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada en el Medio Socio Económico, se encuentra el factor Equipamiento habitacional, el que se verá afectado por acciones de demolición.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Bio-Físico, particularmente en los factores Paisaje local en el área operativa, calidad del aire y ruido; afectados especialmente por tareas de implantación de obradores y depósitos, demoliciones y ocupación y corte de los servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Socio económico, particularmente en los factores ligados a la circulación vial (individual) y circulación de transporte ferroviario (de pasajeros y de carga); factores que se ven afectados, especialmente, por las demoliciones que se efectúen, y la ocupación y corte de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en la magnitud media, duración permanente y localización concentrada, se identifican en el medio Físico Biológico, en los factores vegetación (respecto a la cobertura de la misma) y en la cantidad del recurso hídrico subterráneo, afectados por las actividades de movimientos de suelos y compactación de la subrasante.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en la magnitud media, duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el medio Socio-económico.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan a los factores, en el medio Físico Biológico, paisaje local en su área operativa y área de influencia directa, en el drenaje del recurso hídrico superficial y calidad del suelo, asociados a las actividades de implantación de obradores, campamentos y depósitos; demoliciones, extracción de tierra vegetal y otras tareas de movimientos de suelos, por levantamiento y desarme de las vías existentes, por el transporte del material producido vial y ferroviario y la operación con maquinarias.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan en el medio Socio Económico, a los factores circulación de tránsito individual y ferroviario, seguridad y salud de la población; asociados a las actividades de implantación de obradores y depósitos, preparación y limpieza del área de obra, construcción de terraplenes y banquinas, compactación de la subrasante, colocación de balasto, operación con maquinarias, desmantelamiento de instalaciones existentes, levantamiento y desarme de vías, transporte de materiales producidos, operación con maquinarias, ocupación y corte de los servicios ferroviarios, derrames accidentales y fallas técnicas y operativas.





� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico y Socio Económico.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico, ni en el Socio Económico.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico y Socio Económico.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, se identifican en el Medio Socio Económico, en el factor actividades productivas locales (tanto terciarias como informales), y está afectado por actividades de implantación de obradores, campamentos y depósitos.

Interpretación Etapa de Funcionamiento

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico, ni en el Socio Económico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico y Socioeconómico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Bio-Físico, especialmente en el factor Paisaje local en su área operativa, por actividades de circulación del tránsito ferroviario (cargas).

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socio Económico, en la circulación del tránsito vial (individual) y en la seguridad de la población; afectados por actividades de circulación de tránsito ferroviario.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos),





duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Físico Biológico

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada en el medio Socioeconómico, se identifica en los factores de seguridad (accidentología), y salud asociado a la posible existencia de fallas técnicas y operativas, y derrames.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, en los factores de paisaje local y del área de influencia directa; vinculados a acciones de control de malezas, y limpieza de cunetas.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en los factores de circulación de tránsito vial (individual) y ferroviario (de pasajeros y de carga) y seguridad, vinculados al control de malezas, señalización ferroviaria y actividades de mantenimiento de vías.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio Físico y Socioeconómico.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, asociado a los factores paisaje local en sus áreas operativa y de influencia directa y en el drenaje del recurso hídrico superficial, vinculados a las actividades señalización ferroviaria, limpieza de cunetas y limpieza de zona de vías.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en el factor patrimonio (cultural), y generación de empleo en la población, asociados a las actividades de control de malezas y de vías.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Biofísico y Socioeconómico.

FC3: Ampliación Playa Ludueña

Interpretación Etapa Construcción A continuación se presenta un resumen de los factores afectados (carácter negativo) durante la etapa de construcción:

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican para el medio Bio-Físico ni el socioeconómico.





� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Bio-Físico, particularmente en el factor Paisaje local en el área operativa, calidad de aire y ruido; afectados especialmente por tareas de implantación de obradores y depósitos, y la ocupación y corte de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Socio económico, particularmente en los factores ligados a la circulación vial (individual) y circulación de transporte ferroviario (Pasajeros y cargas), factores que se ven afectados, por la ocupación y corte de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada se identifican en el medio Físico Biológico, en los factores Paisaje local en su área operativa y Vegetación (Cobertura); afectados por las actividades de movimientos de suelos y de tránsito ferroviario (Cargas).

� Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada se identifican en el medio Socio Económico, en los factores tránsito vial (individual) y seguridad de la población; afectados por actividades de circulación de tránsito ferroviario (Pasajeros y cargas).

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan a los factores, en el medio Físico Biológico, drenaje del recurso hídrico superficial y calidad del suelo, paisaje local en su área operativa y área de influencia directa; asociados a las actividades de implantación de obradores, campamentos y depósitos, actividades de movimientos de suelos, por levantamiento y desarme de las vías existentes, por el transporte del material producido vial y ferroviario y la operación con maquinarias.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan en el medio Socio económico, a los factores circulación de tránsito vial (Individual) y ferroviario (Cargas), y seguridad y salud de la población; asociados a las actividades de implantación de obradores y depósitos, preparación y limpieza del área de obra, movimiento de suelos, levantamiento y desarme de vías, transporte de materiales producidos, operación con maquinarias, ocupación y corte de los servicios ferroviarios, derrames accidentales y fallas técnicas y operativas.


� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos verde oscuro), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico y Socio Económico.







� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, en el medio Socio Económico se identifica el factor Actividad Productiva local (Terciaria e Informal), vinculado con la implantación de obradores y campamentos.


� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico ni en el Socio Económico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico ni en el Socio Económico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Físico Biológico

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada en el medio Socioeconómico, en los factores de seguridad (accidentología), y salud de la población; asociado a la posible existencia de fallas técnicas y derrames.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, en el factor Paisaje local en sus áreas operativa y de influencia directa; asociado a actividades de control de malezas y limpieza de cunetas.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, se identifica durante esta etapa, en la circulación del tránsito vial (individual) y ferroviario (Transporte y cargas) y seguridad de la población; vinculados con actividades de control de malezas, señalización ferroviaria, revestimiento de taludes, y otras actividades de mantenimiento.


� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos),





duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, asociado a los factores Paisaje local en sus áreas operativa y de influencia directa, drenaje del recurso hídrico superficial y estabilidad de los suelos; vinculados a las actividades de señalización ferroviaria, revestimiento de taludes y otras actividades de mantenimiento.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en la seguridad y salud de la población, asociadas a control de malezas y otras actividades de mantenimiento.


FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva

Interpretación Etapa Desmantelamiento A continuación se presenta un resumen de los factores afectados (carácter negativo) durante la etapa de construcción:

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican para el medio Bio-Físico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada se identifican para el medio Socio Económico en el factor Equipamiento (Deportivo y habitacional); asociado a actividades de demolición.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Bio-Físico, particularmente en el factor Paisaje local en el área operativa y en la calidad del aire; afectado especialmente por tareas de funcionamiento e implantación de obradores y depósitos, demoliciones y la ocupación y corte de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Socio económico, particularmente en los factores ligados a la circulación vial (individual) y circulación de transporte ferroviario (Pasajeros y carga), factores que se ven afectados por ocupación y corte de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada se identifican en el medio Físico particularmente en el factor vegetación (Cobertura), afectado por actividades de movimientos de suelos.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada no se identifican en el medio Socio Económico.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan a los factores, en el medio Físico Biológico, calidad del suelo, fauna, paisaje local en su área operativa y área de influencia directa y drenaje del recurso





hídrico superficial; asociados a actividades de implantación y / ó funcionamiento de obradores, campamentos y depósitos, demoliciones, tareas de movimientos de suelos, por levantamiento y desarme de las vías existentes, por el transporte del material producido vial y ferroviario y por operación con maquinarias.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan en el medio Socio económico, a los factores circulación de tránsito vial (Individual) y ferroviario (De carga), Equipamiento (Educativo), seguridad y salud de la población; asociados a las actividades de implantación y/ ó funcionamiento de obradores, depósitos, preparación y limpieza del área de obra, tareas que implican movimientos de suelo, levantamiento y desarme de vías, transporte de materiales producidos (Vial y ferroviario), operación con maquinarias, ocupación y corte de los servicios ferroviarios, derrames accidentales y fallas técnicas y operativas.





� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, en el medio Socio Económico se identifica en el factor Actividades productivas locales (Terciarias e informales), asociado a la implantación de obradores y campamentos.


� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en los medios Bio-Físico ni Socio Económico.


� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos),





duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Bio-Físico, en el factor Paisaje local en su área operativa, asociado a tránsito ferroviario (Carga).

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el medio Socio Económico, en los factores Transporte vial (Individual) y Seguridad de la población; afectados por las acciones de circulación de tránsito ferroviario (Pasajeros y carga).

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Físico Biológico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada en el medio Socioeconómico, en los factores de Equipamiento (Educativo), seguridad (accidentología) y salud; asociados al tránsito ferroviario (Carga) y a la posible existencia de fallas técnicas y derrames.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Bio-Físico, en el factor Paisaje local en sus áreas operativa y de influencia directa; vinculado con control de malezas y limpieza de cunetas.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en el factor circulación de tránsito vial (individual) y ferroviario ( Pasajeros y de carga); vinculados al control de malezas, revestimiento de taludes y actividades de mantenimiento.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio Físico .

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración temporaria y localización concentrada, se identifica para el medio Socioeconómico, el factor Uso del suelo (Valor y tenencia, y trama urbana), asociados a la refuncionalización del espacio intervenido.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, en el Paisaje local en sus áreas operativa y de influencia directa, en el drenaje de los recursos hídricos superficiales y la estabilidad de los suelos; asociados a actividades de mantenimiento ( Limpieza de cunetas, señalización ferroviaria).

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en la seguridad y salud de la población; asociados a actividades de mantenimiento ( Limpieza de cunetas, señalización ferroviaria).





� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Biofísico

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, se identifican en el medio Socioeconómico, en el factor Actividad productiva local (Terciaria e informal); vinculados con la implantación y/ó el funcionamiento de depósitos obradores y campamentos.

FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

Interpretación Etapa Desmantelamiento A continuación se presenta un resumen de los factores afectados (carácter negativo) durante la etapa de construcción:

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican para los medios Bio-Físico ni Socio Económico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Bio-Físico, particularmente en el factor Paisaje local en el área operativa, afectado especialmente por tareas de funcionamiento e implantación de obradores y depósitos, y la interrupción de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración temporaria y localización concentrada, se agrupan en el Medio Socio económico, particularmente en los factores ligados a la circulación vial (individual) y circulación de transporte ferroviario (carga), factores que se ven afectados, especialmente, por la ocupación y corte de servicios ferroviarios.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración permanente y localización concentrada no se identifican en el medio Físico Biológico ni e el Socio Económico.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan a los factores, en el medio Físico Biológico, calidad del suelo, fauna, paisaje local en su área operativa y área de influencia directa, asociados a las actividades de implantación de obradores, campamentos y depósitos; por levantamiento y desarme de las vías existentes, por el transporte del material producido vial y ferroviario, operación con maquinarias y derrames accidentales.

� Los impactos negativos en magnitud media, duración temporaria y localización concentrada se vinculan en el medio Socio económico, a los factores circulación de tránsito individual y ferroviario, seguridad y salud de la población., asociado a las actividades de funcionamiento e implantación de obradores, depósitos, preparación y limpieza del área de obra, levantamiento y desarme de vías, transporte de materiales producidos, operación con maquinarias, ocupación y corte de los servicios ferroviarios, derrames accidentales y fallas técnicas y operativas.









� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración temporaria y localización concentrada, en el medio Socio Económico se identifica el factor actividad productiva local terciaria e informal, vinculado con el funcionamiento y la implantación de obradores y campamentos.


� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en mayor nivel de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tonos rojos intensos), duración permanente y localización concentrada, en el medio Socioeconómico, se identifica durante esta etapa, en la circulación del tránsito ferroviario, vinculado con suspensión permanente del tránsito ferroviario en el sector.


� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Bio-Físico ni en el Socio Económico.

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada, no se identifican en el Medio Físico Biológico

� Los impactos negativos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos naranjas intensos), duración temporaria y localización concentrada en el medio Socioeconómico, en los





factores de seguridad (accidentología), y salud asociado a la posible existencia de fallas técnicas y derrames.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, en los factores de paisaje local y del área de influencia directa, vinculados a la suspensión permanente del tránsito ferroviario.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Socioeconómico, en el factor Uso del suelo (Valor y tenencia, y trama urbana), asociado a la refuncionalización del espacio intervenido.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel alto de

criticidad: magnitud alta (en la matriz visualizados con tono verde oscuro intenso), duración temporaria y localización concentrada, se identifican para el medio Socioeconómico, los factores Uso del suelo (Valor y tenencia, y trama urbana), seguridad, infraestructura de servicios (pavimento), y circulación individual asociados a la suspensión permanente del servicio ferroviario, y a la refuncionalización del espacio intervenido.


� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, se identifican en el Medio Biofísico, asociado a los factores calidad del aire y nivel de ruido, vinculados a las actividades de suspensión permanente del servicio ferroviario.

� Los impactos positivos generados por las acciones del Proyecto en un nivel medio de criticidad: magnitud media (en la matriz visualizados con tonos verdes intensos), duración permanente y localización concentrada, no se identifican en el Medio Socioeconómico.


8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

8.1 OBJETO Y ALCANCE

El Plan de Gestión Ambiental tiene como finalidad, establecer los objetivos, estrategias, criterios y procedimientos necesarios para asegurar la sustentabilidad del Proyecto, la protección y





seguridad ambiental de las poblaciones involucradas y del ambiente intervenido, durante la Etapa de construcción y operación de las obras relativas a:

� FC2: Modificación parrilla de vías en Patio Parada � FC3: Ampliación Playa Ludueña � FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva � FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

El presente PGA, en consecuencia los criterios y programas previstos se constituyen en normas y Especificaciones Técnicas Generales y Particulares para la implementación, eficiente y eficaz, de los procedimientos necesarios para garantizar los objetivos ambientales previstos, observando el cumplimiento de todas las regulaciones y requerimientos vigentes en el marco legal establecido.

El Plan de Gestión Ambiental y las consecuentes Especificaciones Técnicas Generales y Particulares, constituyen parte del Pliego de Licitación y son de cumplimiento obligatorio para el Contratista y los Subcontratistas que intervendrán en la construcción de las obras de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. El PGA deberá ser presentado por la Contratista a la Inspección, 15 días después de ser aprobada la Etapa de Ingeniería de Detalle, a fin de ser evaluado y elevado a la Unidad Ejecutora del Comitente.

8.1.1 AREA DE APLICACIÓN DEL PGA

El Plan de Gestión Ambiental previsto para las obras de Patio Parada, Playa Ludueña, Balanza Nueva y Patio Cadenas, será de aplicación obligatoria en el área operativa y en las áreas de influencia directa e indirecta definidas en el presente informe.1

8.1.2 MARCO LEGAL DEL PGA

A los efectos de establecer el marco legal de aplicación del PGA, se procedió a identificar y determinar para cada uno de los programas previstos, las acciones y recursos involucrados en los mismos, las normas específicas de aplicación y cumplimiento, para alcanzar los objetivos propuestos. Cabe destacar que este capítulo es una complementación y articulación del marco legal presentado en el capítulo IV de este informe de EIA. Asimismo y para una mejor utilización de la herramienta se presenta, en cada caso, la normativa según los niveles nacional, provincial y municipal, complementando las mismas con aquellas normas y procedimientos generados por el sector ferroviario y de aplicación en el marco regulatorio de la CNRT (Comisión Nacional de Regulación del Transporte). Por último considerando las características y extensión de esta síntesis normativa, la misma se presenta como Anexo específico de este PGA.

8.1.3 ESTRATEGIA DE GESTIÓN

Considerando la tipología, características y complejidad de las obras propuestas para mitigar los problemas ambientales y sociales que pueden generar las obras de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas., descriptas

1 Area Operativa: Inmediaciones Patio Parada, Estación Ludueña, Balanza Nueva y Patio Cadenas (Barrio Tiro Federal, Talleres y Ludueña). Area Influencia Directa: Ciudad Rosario Area Influencia Indirecta: Sistema Metropolitano Gran Rosario





en capítulos anteriores de este informe, resulta necesario diferenciar dos escenarios futuros posibles de actuación en materia de la gestión ambiental concurrente con las obras a construir. Dichos escenarios implican la posibilidad de actuación en dos ejes o estrategias de intervención y gestión correspondientes a:

¾ Contratista, subcontratistas y empresas constructoras asociadas en las etapas de construcción y operación.

¾ Comitente y sectores de gobierno involucrados, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia, Ministerio de Obras Públicas, otros organismos e instituciones, Municipio.

En este caso para las obras antes señaladas es viable proponer y presentar una línea programática de gestión e implementación específica para la contratista, reconociendo y observando que la estrategia propuesta permitirá una mejor implementación, dado los horizontes temporales que cada una implica y facilitando un mejor seguimiento y control de calidad de las diferentes acciones y actividades a realizar por el comitente.

Correspondería señalar que los programas a desarrollar por el comitente implican la explicitación de sus objetivos, diseño, programación, ejecución, y financiamiento.Se numeran entre otros, los siguientes:

• Programa de Ordenamiento Urbano Ambiental. • Relocalizaciones de asentamientos humanos, actividades productivas, equipamientos,

infraestructuras y servicios afectados. • Obras anticipadas de Asentamientos para relocalizaciones. • Promoción social para las relocalizaciones de población de los asentamientos afectados. • Rescate de Patrimonio. • Capacitación laboral para la incorporación de la mano de obra local. • Comunicación y Promoción social. • Acondicionamiento paisajístico de las áreas afectadas por las obras.

8.2 CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA

Para la etapa de obras las empresas constructoras deberán acreditar por parte de una Certificadora habilitada que sus normas internas respetan las Normas ISO 9.001 e ISO 14.001 del año 1996 o 2004 según corresponda. Sobre esta base el Contratista debe profundizar y aplicar el Plan de Gestión Ambiental de su futuro accionar, de forma tal de permitir el monitoreo y control de aquellas variables ambientales que puedan superar los límites tolerables identificando los recursos humanos, técnicos, económicos y administrativos para su implementación. Para lo cual debe tener en consideración la metodología constructiva y el cronograma propuestos. El Plan de Gestión Ambiental debe:

� Incorporar la consideración ambiental como elemento de decisión permanente.





� Asegurar el cumplimiento de las normas vigentes en materia ambiental, territorial, de seguridad, higiene y salud ocupacional.

� Garantizar que la construcción del proyecto se desarrolle considerando el ambiente natural y antrópico de su área de influencia, asegurando el usufructo de las obras e instalaciones y posibilitando el cumplimiento de los objetivos propuestos.

� Materializar, monitorear y controlar la ejecución de las acciones de prevención y mitigación identificadas y toda otra que surja como necesaria, durante las distintas etapas de su desarrollo.

� Asegurar una relación fluida entre los responsables de la construcción de las obras y las autoridades competentes, en los diferentes niveles jurisdiccionales.

� Materializar adecuados mecanismos de información a la comunidad así como la participación organizada de la misma en aspectos de interés para el proyecto.

8.3 OBJETIVOS DEL PGA

Objetivo general: El PGA establece las directrices, criterios, metodologías y normas de procedimiento para prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución y operación de las obras. De igual modo, a fin de potenciar aquellos impactos positivos. Los Objetivos Ambientales generales del PGA son:

� Observar los límites tolerables en materia de contaminación del suelo, agua o aire.

� Implementar prácticas adecuadas en tareas que puedan afectar la vegetación natural.

� Implementar prácticas adecuadas tendientes a prevenir la erosión de los suelos, la sedimentación en los cursos de agua y conductos pluviales.

� Implementar prácticas apropiadas para la eliminación de desechos o materiales.

� Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental.

� En caso de hallazgos arqueológicos y/o paleontológicos cumplimentar los procedimientos apropiados para su manejo.

� Gestión de todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia

8.4 MECANISMOS DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL PGA

8.4.1 AUTORIDAD DE APLICACIÓN





La Autoridad de Aplicación del Plan de Gestión Ambiental será la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Santa Fe (conf. art. 3, L. 11.717).

La Autoridad de Aplicación podrá articular sus responsabilidades en cuanto al control del cumplimiento de las medidas de mitigación con el Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de la Provincia de Santa Fe.

Asimismo y de resultar así necesario, la Secretaría podrá coordinar con los municipios y comunas la ejecución de normas relativas al medio ambiente, como así también proponer la suscripción de convenios con organismos municipales a los efectos del mejor cumplimiento de la normativa ambiental vigente (Conforme incs. b, i art. 4º Ley 11717).

8.4.2 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA CONTRATISTA

1. Los responsables de las obras deben perfeccionar, ajustar y aplicar el PGA, conforme la etapa de construcción. Asimismo son los responsables por la calidad ambiental de las actividades que desarrollen en relación a las obras, excepto en el caso de los residuos peligrosos, donde la normativa establece que el Comitente es solidariamente responsable por la generación de los mismos.

2. Las obras deben producir el menor impacto ambiental perjudicial sobre la población humana, flora, fauna, aire, suelo, agua, paisaje, patrimonio histórico y/o cultural, relaciones sociales y el medio ambiente en general.

3. Los daños a terceros causados por el incumplimiento de estas normas, serán de entera responsabilidad del Contratista, quien debe resarcir los costos que resulten de dicho incumplimiento.

4. Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de las obligaciones que impone el presente PGA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la CONTRATISTA, mediante Orden de Servicio.

5. Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento del PGA, por parte de la CONTRATISTA, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la Autoridad de Aplicación.

6. Los CONTRATISTAS deben respetar además de las condiciones establecidas en el pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los Organismos Competentes correspondientes.

7. Todos las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que incluye la obra.

8. El incumplimiento de la CONTRATISTA, en lo referente al Plan de Gestión Ambiental y a las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será advertido por la Autoridad de Aplicación Pertinente, mediante Órdenes de Servicios, sin perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes.

9. Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar para el cumplimiento de la presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no recibirán pago directo alguno debiendo la CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los ítems.





8.4.3 RESPONSABLE AMBIENTAL

La presente especificación establece las normas a seguir para prevenir, mitigar o compensar, dentro de los límites tolerables, los eventuales impactos ambientales negativos que puedan producirse durante la ejecución de las obras.

La CONTRATISTA designará una persona física como Responsable Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras Ferroviarias, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la Supervisión de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares.

Los antecedentes profesionales serán evaluados en primera instancia por la supervisión y si merecieran su aprobación serán elevados a consideración de las autoridades pertinentes para su aceptación. El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales.

8.4.4 PERMISOS AMBIENTALES

El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto. El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCION un programa detallado y un plan de manejo de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidos dentro de los gastos generales del CONTRATISTA.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales competentes.

En el anexo Marco Legal, se presentan las tablas relativas a los permisos requeridos.

8.4.5 SEGUIMIENTO DEL PGA

Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, el CONTRATISTA debe implementar los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGA.

Las actividades a desarrollar son: - Monitoreo. - Inspecciones. - Informes.

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe cumplir con el Programa de Vigilancia, Monitoreo y Control previsto, garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones, entre otros aspectos.





Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGA. La inspección deberá elaborar una lista de chequeo para su realización, la cual presentará al Comitente.

Los Informes se elevarán mensualmente a la Inspección conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGA, y con una periodicidad de tres meses para el PGA en la etapa de operación. Ambos incluirán un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto. Para la etapa de construcción de la obra, las tareas de fiscalización y control se ajustaran según el desarrollo y requerimiento de los trabajos en ejecución. En general y dado que los programas de ejecución de obra demandan una continuidad de las tareas, los monitoreos ambientales se realizaran permanentemente.

8.5 IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS DEL PGA

8.5.1 PROGRAMA DE MITIGACION, PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN

8.5.1.1 OBJETIVO Y ALCANCE

El PGA establece las normas a seguir para evitar, mitigar o compensar, dentro de lo posible, los eventuales impactos ambientales negativos producidos por la ejecución y funcionamiento de las distintas tareas necesarias para la construcción y operación de las obras A continuación se presenta un detalle de las medidas de mitigación identificadas, las que reconocen como ejes sustantivos para su desarrollo a:

• Las etapas del Proyecto • Los componentes ambientales (naturales y socioeconómicos) intervenidos • Las actividades y acciones del Proyecto • Los efectos/impactos identificados para la etapa de Anteproyecto. • Los procedimientos de mitigación, prevención y/o corrección.

8.5.1.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA

Con relación a las etapas del Proyecto, a continuación se indican las Medidas de Mitigación para la Etapa de Construcción y operación, que implican la supervisión y control por parte del Contratista, de su estricto cumplimiento. Para ello instruirá al Responsable Ambiental de las Obras, quien reporta en forma directa al Director del proyecto, y articula su desempeño con el Jefe de obra y la Inspección. El Contratista será el responsable único e integral por la calidad ambiental de la actividades que desarrolle en relación a la construcción y operación de las obras, siendo los objetivos ambientales específicos que debe cumplir los siguientes:

• No contaminar el suelo, agua ó aire. • Evitar al máximo la destrucción de la vegetación natural e implantada.. • Evitar al máximo la erosión de los suelos. • No utilizar fuego para la eliminación de ningún desecho ó material de cualquier

naturaleza.





• Disponer los suelos sobrantes provenientes de excavaciones, respetando las reglamentaciones ambientales; en particular en el caso eventual de suelos contaminados, cuidará especialmente el transporte y la disposición.

• Gestión de todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia

• Utilizar las tecnologías más apropiadas bajo criterios de calidad ambiental y seguridad.

• Realizar el adecuado tratamiento de hallazgos arqueológicos, paleontológicos, etc. Para el cumplimiento de los objetivos generales enunciados, se desarrollan a continuación los criterios y las medidas de mitigación que deben adoptarse respecto a las diversas acciones que se generan durante la obra, en la etapa de construcción; en función a los factores afectados. Las principales acciones que generan la necesidad de medidas de mitigación son:

1) Instalaciones de Obradores e Instalaciones Auxiliares. 2) Preparación del Área de trabajo. 3) Suministro y Movimiento de Materiales. 4) Excavación y Movimiento de Suelos. 5) Movimiento de camiones, maquinarias y equipos. 6) Generación de Residuos y Emisiones. 7) Interferencias con Infraestructura de Servicios. 8) Demanda de Servicios (Consumo de Energía y Utilización del Agua). 9) Demanda de Mano de Obra. 10) Seguridad e Higiene Laboral. 11) Hallazgos Arqueológicos y Paleontológicos. 12) Abandono de Obra.

A continuación se describe cada una de las acciones potencialmente impactantes identificadas para el presente proyecto y sus correspondientes medidas de mitigación y control, tanto para la Etapa de Construcción como de Operación del mismo. El cumplimiento de estas medidas, integradas en el Plan de Gestión Ambiental del Contratista, permitirán mitigar los impactos que necesariamente deberían experimentarse a fin de obtener los beneficios positivos que son objetivo de estas obras.

8.5.1.2.1 Mitigación de impactos en el medio natural-etapa construcción

Con relación a los componentes del medio natural intervenidos, a continuación se presentan las medidas previstas para cada recurso.

ATMOSFERA: Calidad del Aire – Ruido

Con la finalidad de proteger a pobladores cercanos, se mitigará la generación de nubes de polvo durante la etapa de construcción de las obras. Para ello el Contratista debe realizar riegos de agua en los lugares y con la frecuencia que sean necesarias, acorde a la propuesta que el Responsable Ambiental presentará a la Inspección para su aprobación. Con esta misma finalidad regará la capa superior de tierra que lleven los camiones que trasladen este material.





A los fines de minimizar el efecto de los contaminantes gaseosos emitidos por los vehículos y maquinarias en el frente de obra, el contratista mantendrá sincronizados y en buen estado los vehículos y maquinaría. En cuanto a la contaminación sonora, durante la etapa de construcción, el incremento en los niveles de ruido estará asociado directamente con las actividades de movimientos de suelo, construcción de terraplenes, banquinas, compactación de subrasante, y retiro de balasto, teniendo una alta incidencia, los ruidos generados por el uso de maquinaria y equipo pesado. A tal efecto, como la zona de obras está próxima a asentamientos humanos y/o actividades conexas a éstos, se deberá programar los movimientos de forma tal de efectuar los trabajos en horario laboral normal. Se establecen como ruidos molestos a todos aquellos producidos o estimulados por la construcción de la obra y que superen los valores máximos establecidos por la legislación vigente. En cumplimiento de la legislación vigente, dentro del frente de trabajo cuando el ruido sea superior a 90 dB(A) los trabajadores utilizaran protectores de reducción de ruido. El equipo no será alterado de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por el equipo original. Cuando sea factible, el contratista establecerá vías de servicio que alejen a sus vehículos de zonas urbanizadas y asegure que las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo. Dado que se prevén operaciones de demolición, se evitará el uso de explosivos.

RECURSOS HÍDRICOS

Para evitar alteraciones en el abastecimiento normal de agua a las poblaciones en el área, así como reducir el riesgo de derrames accidentales de materiales peligrosos, se establecen las siguientes medidas preventivas: Previo al inicio de los trabajos, el Contratista someterá a consideración y aprobación de la Autoridad de Aplicación, la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y eventualmente, si correspondiera, presentará a la Autoridad de Aplicación los permisos de captación de agua otorgados por la Autoridad Pública Competente.

La extracción de agua para la construcción, de ninguna manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra. Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del fondo o aminorar las pendientes. Se deberá situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática. El Contratista tomará todas las precauciones necesarias durante toda la construcción de la obra, para impedir la contaminación del recurso con productos químicos, combustibles, lubricantes, bituminosos, aguas servidas y otros desechos tóxicos y peligrosos. Se deberá colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción. El terreno en el que se ubique el parque de maquinaria y el almacenamiento de lubricantes y combustibles, tendrá el suelo impermeabilizado y con una ligera pendiente hacia una caja de recogida con drenaje a un separador de grasas y aceites. Los cambios de aceite y demás operaciones de mantenimiento de la maquinaria y vehículos de obra, se harán sobre la plataforma impermeabilizada anteriormente y serán por tanto canalizados y recogidos. El aceite y grasa que se separe, podrá ser depositado en su caso en bidones estancos, de los que se dispondrá atendiendo la legislación para el manejo de residuos peligrosos.





Se deberán proyectar obras primarias que permitan la intercepción de los liquidos o material contaminante durante el uso de vía. En el área del obrador, se dispondrá de instalaciones para la provisión de agua para consumo y contarán con adecuadas instalaciones sanitarias y con el debido equipamiento para el tratamiento de los efluentes cloacales. Toda la descarga de agua de la construcción, será tratada adecuadamente para eliminar materiales nocivos, antes de que sea descargada en el medio receptor, con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir especies acuáticas existentes. En el caso que el Contratista accidentalmente vierta, derrame o descargue cualquier combustible o producto químico que llegue o tenga potencial de llegar a la capa freática, notificará inmediatamente a todos los organismos jurisdiccionales apropiados y tomará medidas para contener y eliminar el combustible o los productos químicos.

SUELOS

El movimiento de tierra puede tener como consecuencia desencadenar procesos de erosión y sedimentación. Las medidas correctoras para disminuir la erosión están ligadas a las actuaciones que se lleven a cabo sobre las siguientes variables: el factor de erosión, asociado a la calidad del suelo, la longitud y pendiente de la ladera y la cobertura vegetal. Las principales zonas sobre las que se deberá actuar dadas las características de la obra son los terraplenes. El volumen necesario para la construcción de las obras será extraído de préstamos o yacimientos ubicados fuera de la traza ferroviaria, los que serán explotados directamente por el contratista. Las especificaciones técnicas indican las condiciones en que se deben explotar dichos préstamos. En terrenos planos o de drenaje muy lento, el Contratista no cavará zanjas o fosas para sacar materiales de préstamo. La localización del suelo excedente apunta a generar el menor impacto paisajístico posible. Se adoptarán formas irregulares, redondeadas y suaves que se adapten a las sinuosidades del terreno y eviten la posibilidad de erosión. Deberán recubrirse de suelo vegetal. Se verificará la posibilidad de su reutilización en el posterior rellenado de yacimientos y áreas de préstamo al finalizar la obra. Se destinarán también a tal fin los lodos de rechazo y suelos estériles, si los hubiera. Deberá evitarse, en lo posible, el paso de maquinaria sobre las acumulaciones de tierra vegetal. Los lugares de depósito de materiales deberán estar alejados de la zona de obras, y de los asentamientos del entorno inmediato de la zona de obra. Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la Inspección y la Autoridad de Aplicación para su posterior remoción en los lugares destinados para su disposición final. Con respecto a la zona de instalación del obrador e instalaciones auxiliares, en ningún caso, se ubicarán en un lugar en el que haya que hacer desbroce, movimiento de suelo, respetándose el repoblado que pudiera existir. Se tratará de ubicar el obrador en lugares donde no sea necesario realizar cortes de terreno, rellenos y remoción de especies vegetales. Por otro lado, se debe tener especial cuidado en no perder la capa de tierra vegetal existente en el terreno natural, la cual aportará no solo sus características edáficas cualitativas, sino que constituye una reserva de semillas que favorecerá la revegetalización natural del área degradada.





BIOTA: Flora y fauna

Respecto a las medidas para la conservación de la vegetación, se deberá realizar la limpieza de la vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo, con herramientas adecuadas para evitar daños en los suelos cercanos a la zona en cuestión y a la vegetación vecina. Se prohibe la realización de fogatas en zonas aledañas a la obra, que estén fuera de los sitios prefijados. Por otra parte, las medidas para la recuperación de la cubierta vegetal se vinculan a la reducción del impacto sobre la vegetación que está más ligado a la no destrucción (medidas preventivas) que a realizar siembras y/o plantaciones posteriores, tanto por razones económicas (costos de revegetalización), como por la imposibilidad en muchos casos de restaurar perfectamente lo dañado. Como consecuencia de la generación de una acción impactante como es toda la actividad a generarse por los movimientos de tierra y, dentro de ellos, la construcción de terraplenes, los procesos de erosión y sedimentación que pueden llegar a tener ocurrencia generarán impactos importantes sobre el suelo. Es por ello que resulta trascendente, generar una rápida reconstrucción del revestimiento vegetal, para lo cual debe ponerse especial cuidado en no perder la capa de tierra vegetal existente en el terreno natural, necesaria, a posteriori, para la reconformación de taludes. Cabe aclarar que se entiende por capa de tierra vegetal, la capa (horizonte humídico) que recubre el terreno natural. Cuando es inevitable la pérdida de capa vegetal durante los movimientos de tierra, se debe intentar la recuperación de la misma, creando las condiciones óptimas en cuanto a pendientes, suelo, etc, que posibiliten la colonización de la vegetación autóctona inicial. Por lo tanto, es imprescindible llevar a cabo correctamente el tratamiento de la cubierta vegetal, la que una vez retirada, se acopiará y mantendrá adecuadamente para ser reutilizada. En la retirada se evitará la mezcla con otros perfiles, acopiándose separadamente. El apilado de las tierras vegetales deberá evitar la posibilidad de compactación, por lo que se hará en masas limitadas, dispuestas en forma de cinturones de sección trapezoidal, con una altura que promediará 1,50 m sin exceder nunca de los dos metros. La tierra extraída se depositará en los terrenos propuestos por el Responsable Ambiental a la Inspección y a la Autoridad de aplicación a tal fin. Estos serán llanos o suaves (pendientes inferiores al 10%) y no inundables. A los fines de minimizar el impacto, se limitará el corte de los árboles a los ubicados en las áreas afectadas. El proyecto no contempla afectar áreas naturales y forestadas de valor comercial. Sólo se verán afectados algunos ejemplares arbóreos existentes en el área de obra. (____ ejemplares). A pesar de que el sector de obras se encuentra inscripto en un área urbanizada resulta necesario realizar algunas consideraciones en relación al componente faunístico, que queda reducido en el sector, a la fauna urbana. En este sentido, se tomarán las previsiones básicas de Saneamiento Ambiental, relativas al control de plagas, roedores y otras especies dañinas a la salud humana. La operación de maquinaria pesada y camiones durante las actividades del período de construcción de la obra, deberán realizarse tomando las precauciones necesarias para evitar el atropello de fauna doméstica urbana.





8.5.1.2.2 Mitigación de impactos en el medio socioeconómico Etapa de Construcción

Con relación a los componentes del medio socioeconómico intervenidos, a continuación se presentan las medidas previstas. Estas medidas son generales y se adaptarán en la etapa de Ingeniería de detalle, a cada situación particular.

POBLACION: Niveles de empleo

Las actividades previstas durante la etapa de construcción de las obras ferroviarias a realizarse en Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas, traerán aparejado, distintas afectaciones que incidirán sobre la actividad económica y productiva de las comunidades involucradas. Se deberá minimizar en lo posible, toda afectación negativa a dichas actividades, habida cuenta de la importancia que la obra tiene para las poblaciones existentes en el entorno. La ejecución de la obra traerá asimismo, un importante impacto de signo positivo a través de la captación de mano de obra y la provisión de insumos necesarios. Respecto de la generación de empleo, el Contratista incluirá entre su plantel de trabajadores mano de obra local, toda vez que eso fuera posible. El desarrollo de las actividades por parte del plantel de trabajadores deberá seguir la normativa de seguridad laboral vigente en la provincia de Santa Fe. POBLACION: Uso del suelo

Durante las actividades de construcción, se deberá obtener todos los permisos y autorizaciones necesarios que requiere este tipo de obras. Reconociendo el ámbito de intervención de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas, será necesario obtener la autorización de sus ocupantes antes de ingresar a un predio, a fin de evitar conflictos y crear una imagen institucional negativa.

El proyecto prevé la afectación de la red de circulación, calles, accesos y ámbitos públicos. El Contratista, previo a iniciar las obras, debe informar a la población sobre el particular. Asimismo debe comunicar los esquemas previstos y aprobados por la autoridad municipal competente, relativos a la nueva red de circulación y accesibilidad al sitio; es decir al Área Operativa y aquellas zonas del Área de Influencia Directa que resulten involucradas. En el caso de los predios afectados se realizará, previamente, la mensura de cada uno de ellos, para luego contactar a los propietarios de la tierra e iniciar conversaciones para acordar las indemnizaciones que sean pertinentes y obtener la cesión de los predios. En caso de no llegar a un acuerdo, se dará comienzo al proceso de expropiación. Este se inicia a partir de la ley, declarando la utilidad pública de los predios comprendidos con la obra. Si existieran desacuerdos con respecto a los valores definidos en la expropiación, los mismos se ventilarán en los tribunales correspondientes. Por otra parte, se deberá asegurar que toda reubicación se realice de acuerdo con las normas vigentes en la materia a nivel provincial y nacional. Se deberá considerar sitios alternativos, efectuando las indemnizaciones a la población desplazada conforme lo que las normas le confieren. Se deberá dar asistencia económica en el traslado.

En todos los casos, previo a estas acciones se debe realizar un censo detallado de la población asentada, los inmuebles afectados, las actividades, equipamientos, infraestructura y servicios involucrados en las zonas de obra, y el grado de afectación de los mismos.

POBLACIÓN: infraestructura





Será responsabilidad del Contratista no perturbar ningún servicio público, o en su defecto arbitrar y gestionar otros sistemas de provisión que satisfagan los requerimientos de los prestatarios y usuarios de los servicios afectados. Cuando las operaciones del Contratista se desarrollen en áreas adyacentes o cercanas a instalaciones de servicios públicos y exista la posibilidad de que las mismas puedan provocar daños o inconvenientes, el Contratista debe suspender sus trabajos hasta haber implementado los recaudos necesarios para la protección de la población y el medio ambiente. Se deberá evitar al máximo la rotura de pavimentos y/o veredas, limitando estas áreas a las mínimas necesarias.

Ante la necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre alguna de las infraestructuras de servicios, se deberá informar a la Inspección así como también a las Autoridades competentes, debiendo contar con la autorización de éstas para continuar con las obras.

En todos los casos, se adecuarán las obras a las normativas vigentes.

En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria (electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), se deberá informar con la debida antelación a las empresas de servicios de su necesidad.

Se deberá coordinar con el Comitente para que éste informe a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de 24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.

Durante la construcción, se deberán realizar los mantenimientos adecuados en las calles afectadas por las obras y que, debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas.

En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua) durante la etapa de construcción, el Contratista deberá acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la modalidad de la prestación de dichos servicios, y lo comunicará a la Inspección y al Comitente.

POBLACION: Costumbres y cultura de la comunidad local

Durante la etapa de construcción se prevén, entre otras, las actividades de instalación y funcionamiento de obradores, instalaciones auxiliares y depósitos, movimientos de suelos, preparación del paquete estructural, operaciones de demolición, tránsito de maquinarias y equipos. Estas acciones afectarán, entre otros aspectos de la vida urbana, la accesibilidad, circulación y transporte de la comunidad local. El Contratista deberá respetar las pautas culturales de los asentamientos humanos de la zona. Se acentuarán todas las medidas que permitan el flujo normal de tránsito urbano interzonal, así como aquellas medidas que favorezcan la no interrupción de la actividad de transporte de cargas en el área de influencia directa de la obra. Se deberá usar de preferencia los desvíos y accesos existentes en el área operativa, para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos. Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y balizados. Se deberá evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular.

Los frentes de trabajo, deberán estar ubicados de manera tal de no interrumpir el tránsito vehicular en forma total o parcial, en más de 200/300 metros durante el tiempo que demande la construcción.





El Contratista, el Comitente y las autoridades pertinentes, deben informar a todos los frentistas, con no menos de una semana de anticipación y en forma clara y concisa, el motivo y duración de las actividades y acciones, en los que se verán afectados (por la delimitación del área de trabajo) debido a la ejecución de las obras. Asimismo, el plan contempla la publicación, mediante los medios de comunicación masiva de las zonas afectadas por las obras y los caminos alternativos eventuales de tránsito vehicular, pesado y de transporte público. Las consideraciones sobre el Programa de Comunicación Social se presenta en el ítem 8.6.4.2.3.

Respecto a las interferencias que pudieran producirse en el tránsito, se deberá:

� Prever lugares de estacionamiento para los equipos y vehículos afectados a la construcción, a fin de minimizar interferencias

� Minimizar la obstrucción de carriles para tránsito de paso.

� Proveer, a través de adicionales de las fuerzas públicas, el personal necesario para dirigir el tránsito, a fin de facilitar la circulación y evitar los congestionamientos.

� Programar las operaciones que deban realizarse en lugares de tránsito vehicular fuera del horario pico.

POBLACION: Patrimonio Cultural

Los movimientos de suelo podrían dejar al descubierto material de interés científico o histórico que habrá que rescatar y preservar. Si se detectan evidencias arqueológicas, paleontológicas o históricas de relevancia, se deberá proceder a informar a las autoridades competentes a fin de que arbitren las medidas necesarias para su investigación en el marco de una planificación adecuada, que guarde cabalmente todos los recaudos en la materia. Una vez detectado el hallazgo de un yacimiento de las características antes mencionadas, el Contratista debe tomar las siguientes medidas:

• Suspender en forma inmediata los movimientos de tierra y maquinaria en las proximidades del mismo.

• Colocar un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión. • Dejar personal de custodia con el fin de evitar posibles saqueos. • Dar aviso a la Inspección y al Comitente, quienes notificarán de inmediato a la Autoridad

a cargo de la responsabilidad de investigar, evaluar y rescatar dicho hallazgo. • Señalizar mediante balizado el yacimiento detectado, a fin de no dañarlo ni producir

alteraciones, por el posible desconocimiento del personal de obra o de alguna persona ajena a la misma, durante la operación de simples tareas de tránsito.

POBLACION: Seguridad laboral y de la comunidad local

Se realizarán al inicio y periódicamente, en los obradores e instalaciones auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la migración de las poblaciones de roedores o insectos La operación y movimiento de camiones y maquinarias durante la construcción del proyecto, aumentarán los riesgos de accidentes para los trabajadores de la misma. El Contratista deberá tener elaborado, previamente a su instalación, un conjunto de reglas respecto al personal responsable del manejo de dichos vehículos, horarios, condición de mantenimiento de los vehículos, circulación, estacionamiento, etc.





El Contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores, las mejores condiciones de seguridad, higiene, salud ocupacional y medio ambiente; mediante un plan específico. El Contratista debe enmarcar el Plan Específico a lo normado por la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96, debiendo los trabajadores ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas en preparación. Además, deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido como son tapones, orejeras, asi como anteojos protectores de seguridad para prevenir la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la materia a nivel provincial y nacional. Todo el personal afectado a las obras debe recibir capacitación para actuar en caso de emergencias y contingencias. Previo al inicio de las obras el contratista deberá presentar un plan de contingencias tomando especial consideración en los riesgos derivados de la presencia de infraestructuras de energía y agua en el área de obras. En relación a la seguridad de la comunidad local en el área operativa se deberá:

� Mantener una adecuada señalización en la zona de obra, en etapa de ejecución, y posteriormente en la de operación

� Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo

� Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso

� Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra y en el obrador. Tener identificados los números de emergencias y el hospital más cercano, así como la ruta de acceso más corta y segura

� Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo

PAISAJE

El conjunto de actividades de construcción afectará el componente paisajístico del lugar de forma temporaria y de forma permanente. Por tal motivo se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante la ejecución de la obra. En las zonas de obradores, instalaciones auxiliares, y estacionamiento de maquinarias se deberá evitar señalamientos adicionales que intensifiquen la intrusión visual. Se deberán colocar señalizaciones acordes a las características del sitio en desviaciones del tránsito peatonal y vehicular, para resaltar las entradas y salidas a la zona de obra y obradores. A su vez, en el caso de las operaciones de demolición se colocarán pantallas entre el sector ha demoler y los puntos receptores más sensibles.

PASIVOS AMBIENTALES

El área de emplazamiento de las obras previstas para Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas, dan cuenta de una serie de pasivos ambientales que deben ser considerados en el momento de planificar la realización de las operaciones de construcción.

En este sentido se debe realizar previo al inicio de la etapa de construcción un relevamiento e inventario de pasivos ambientales que se constituyen como problemas ambientales, consecuencia de las actividades de terceros y/o al uso histórico del área; de acuerdo a normas ASTM E 1527-00 (Standard Practice for Environmental Site Assessment: PHASE I Environmental Site Assessment Process), ASTM E 1528-96 (Environmental Site Assessments:





Transaction Screen Process), ASTM E 1689-95 (reapproved 2000) (Standard Guide for Developing Conceptual Site Models for Contaminated Site) y E1528-00 STANDARD PRACTICE Con este fin se debe realizar un levantamiento de campo, la identificación y registro de los pasivos ambientales, la caracterización de cada pasivo ambiental, adjuntando la documentación fotográfica y el croquis de campo con el sitio de emplazamiento.

8.5.1.3 GUÍA SÍNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Para una mejor correlación, articulación y aplicación, a continuación se incluyen una serie de Tablas Síntesis que contienen los procedimientos y las actividades relativas a las medidas de mitigación previstas, clasificadas por factor afectado en la etapa de construcción. Asimismo se indican los efectos identificados y las responsabilidades y costos para su implementación y ejecución. En la etapa de Ingeniería de detalle, la Contratista deberá perfeccionar estas guías acorde a la obra que deben ejecutar. ATMÓSFERA: Calidad del aire Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares. Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Preparación de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales. Efectos Incremento de inmisión y emisión de partículas en suspensión y sedimentables, incremento de los niveles de contaminantes atmosféricos Riesgo de fugas/emisiones Riesgo de incendios Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Realizar riegos con la frecuencia requerida para reducir el polvo, acorde al plan a presentar por el Responsable ambiental a la Inspección para su aprobación. Someter mensualmente a vehículos y maquinarias a una revisión técnica en materia de emisión de contaminantes gaseosos antes de iniciar las labores pertinentes. Los resultados se reportarán a la Inspección ambiental para su aprobación, para operar los equipos en el proyecto. Equipar a los camiones para que cuenten con al menos coberturas de lona para evitar el polvo y los derrames de sobrantes durante el transporte de los materiales cargados. Realizar el transporte de materiales por las vías establecidas con anticipación, y aprobadas por la Inspección y el Comitente. En el caso de las operaciones de demolición, se deberá evitar la utilización de explosivos, y





se cumplirán las medidas de protección.

Aplicar el Plan de Contingencia (Incendio/ Explosiones en obra), el que debe contar con la aprobación de la Inspección y el Comitente.

Desarrollar y aplicar el programa de monitoreo y control, el que debe contar con la aprobación de la Inspección y el Comitente.

Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

ATMÓSFERA: Ruido Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares. Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales. Efectos Incremento de emisiones sonoras Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Realizar los trabajos de excavación y movimiento de materiales en horarios diurnos Efectuar mediciones de los niveles de ruido en los frentes de trabajo. Los promedios diarios y horarios los reportará mensualmente a la Inspección ambiental. Realizar una revisión mensual del funcionamiento del parque de maquinaria pesada y vehículos para corregir desviaciones en materia de carburación, etc. En el caso de las operaciones de demolición, evitar la utilización de explosivos, y cumplir las medidas de protección. El equipo utilizado no será alterado de ninguna forma que provoque que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por el equipo original. Los equipos se deben mantener en perfecto estado de funcionamiento para evitar ruidos innecesarios.

Establecer vías de transporte que aseguren que las molestias ocasionadas se reduzcan al mínimo.

Reducir la velocidad de vehículos afectados a la construcción, para encuadrarlos dentro de los niveles de ruidos y vibraciones aceptables por la ley.

Controlar el uso de bocinas.

Aplicar el Programa de Monitoreo y Control.

Responsable/Costo de la aplicación

A cargo del Contratista de Obra





RECURSOS HÍDRICOS Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares. Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales. Efectos Posible alteración de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y contaminación del recurso hídrico Modificación del escurrimiento natural Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se prohibe el desagüe directo de aguas servidas del obrador y de las instalaciones auxiliares. Disponer de baños químicos para el personal que trabaja en la obra Proporcionar agua potable a los trabajadores, evitando la toma indiscriminada de diferentes fuentes de abastecimiento superficial o subterráneo En relación a las actividades de construcción: Construir drenes de paso a fin de no interferir al normal escurrimiento de las aguas cuando la construcción del terraplén intercepte transversalmente una corriente de infiltración En los casos en que exista humedad bajo la vía, se debe construir bajo el terraplén subdrenajes para abatir el nivel freático. Las cunetas deberán ser proyectadas para que la velocidad de escurrimiento además de verificar la autolimpieza, no produzcan erosión en el fondo, o en la entrada de alcantarrillas. En caso de no poder proceder de esa forma se deberá realizar el revestimiento vegetal del fondo o aminorar las pendientes. Proyectar obras primarias que permitan la intercepción de los liquidos o material contaminante durante el uso de vía. Situar la subrasante por lo menos a 1.5 metros por encima de la capa freática. Colocar barreras para retener los sedimentos durante la construcción. Realizar en centros autorizados, fuera del área de la obra, el lavado y mantenimiento de los vehículos. Vigilar periódicamente que los vehículos no tengan fugas de combustible. Realizar el abastecimiento de combustible siguiendo estrictamente las normas provinciales. Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

SUELO Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte





Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales Efectos Destrucción directa y compactación del suelo Alteración de la calidad y estabilidad del suelo (Contaminación) Erosión Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control El obrador e instalaciones auxiliares, se ubicarán en zonas donde no sea necesario realizar movimiento de suelos o talas. Separar y almacenar la capa superficial del suelo para su posterior reutilización en lugares previamente aprobados por la Inspección. Limitar los movimientos del suelo y limpieza al ancho mínimo indispensable. Delimitar y adecuar los sitios específicos para el mantenimiento de la maquinaria y equipo de obra Diseñar adecuadamente las cunetas Aprovechar la capa superficial del suelo extraída en la fase de desmonte para el recubrimiento de superficies alteradas Aplicar el Plan de Contingencia en el caso de derrames accidentales Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del área de la obra Minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos En cada frente de obra, en el obrador y en las instalaciones auxiliares, colocar contenedores para el almacenamiento de los residuos sólidos, vigilando su correcta disposición y transporte por el servicio contratado ó el servicio municipal, a los centros de disposición. Utilizar de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos, dedicados a otros usos, con la consecuente afectación al componente edáfico. A los fines de prevenir efectos vinculados a la erosión en las zonas de excavaciones, explotación y apertura de áreas de préstamo: • Modelar los taludes abruptos a fin de que se pueda producir una colonización de las

especies propias del lugar para evitar riesgos de erosión. • Suavizar pendientes de cortes y terraplenes. • Cortar el flujo de escorrentía antes de que el agua adquiera suficiente velocidad para

iniciar el proceso erosivo. • Definir los lugares donde será depositado el material no empleado, cuidando la no

afectación de corrientes de agua superficial. • Ubicar las áreas de préstamo lo más alejado posible del área de obras. Las mismas

serán explotadas directamente por el contratista. • Seleccionar las áreas de préstamo en lugares donde el nivel freático sea muy

profundo. • Programar las obras en época de estiaje para evitar la erosión hídrica.






BIOTA: FLORA Y FAUNA Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales Efectos Destrucción directa de la vegetación Alteración del hábitat de avifauna Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Realizar la delimitación y adecuación de sitios específicos para el mantenimiento de la maquinaria Realizar acciones de restauración para recuperar las condiciones ambientales previas a la explotación de las áreas de préstamo Prohibir la realización de fogatas y/o fuego en las zonas aledañas a la obra. Proceder a la aplicación del Proyecto de Forestación compensatoria. Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

POBLACION: NIVELES DE EMPLEO Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada





Transporte de materiales

Efectos Generación de empleo directo e indirecto Cuentrapropismo Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Asegurar la contratación de mano de obra local mediante la introducción de una cláusula específica en el contrato con la empresa constructora. Asegurar la aplicación de la normativa vigente para el cumplimiento de las medidas de prevención y control en materia de Seguridad, Higiene, Salud ocupacional y Medio Ambiente de trabajo. Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

POBLACION: USO DEL SUELO Acciones en la etapa de construcción Afectación a la propiedad privada (expropiaciones, servidumbres de paso)

Efectos Cambios de uso, tenencia y ocupación Cambios en el valor del suelo urbano, periurbano y rural. Reasentamiento de la población Medida de Mitigación, Monitoreo y Control Asegurar que toda reubicación se realice de acuerdo con las normas apropiadas. Considerar sitios alternativos. Solicitar autorización a los ocupantes, antes de ingresar a un predio a fin de evitar conflictos y crear una imagen institucional negativa.

Indemnizar a la población desplazada en todo lo que las normas le confieren.

Dar asistencia económica en el traslado.

Desarrollar y aplicar programas de Promoción Social y de Relocalizaciones.

Desarrollar proyectos específicos de reasentamiento.

Promover y aplicar las normas de zonificación y uso del suelo.

Controlar los cambios de uso, tenencia y ocupación del suelo.

Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación / Comitente





POBLACIÓN: INFRAESTRUCTURA

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales. Efectos Interferencias a las Infraestructuras y Servicios. Daño accidental a las infraestructuras existentes (gas, agua, electricidad, alumbrado público, pavimento). Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Informar a la Inspección, así como también a las Autoridades competentes, la necesidad de interrumpir, modificar o realizar alguna intervención sobre las infraestructuras de servicios. Contar con la autorización de éstos para continuar con las obras.

Adecuar las obras a las normativas vigentes.

En el caso de ser necesario cortes de servicios básicos en forma temporaria (electricidad, gas, agua, cloacas, telefonía), informar con la debida antelación a las empresas de servicios de su necesidad.

Informar a la población afectada por cortes de servicio con una anticipación mínima de 24 horas por los medios habituales para este tipo de comunicación.

En relación a la demanda de servicios (consumo de energía y utilización de agua), acordar con las empresas prestadoras de servicios de energía, agua y residuos la modalidad de la prestación previa aprobación por la Inspección y el Comitente.

Implementar con suficiente antelación todos los trámites necesarios para el suministro de los servicios de agua y energía para las obras, ante las empresas prestatarias pertinentes, previa comunicación a la Inspección.

Realizar los mantenimientos adecuados en las calles afectadas por las obras y que, debido al tránsito pesado y maquinaria, sufran roturas.

Planificar el traslado de equipos y maquinarias a través de caminos consolidados

Evitar al máximo la rotura de pavimentos y/o veredas, limitando estas áreas a las mínimas necesarias.






POBLACIÓN: PATRIMONIO CULTURAL

Acciones en la etapa de construcción Movimiento de suelos Movimiento de maquinaria pesada Movimiento de máquinas pesadas Afectación a la propiedad privada Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales Efectos Daño al patrimonio cultural Eliminación de elementos del patrimonio cultural

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar las medidas de protección con relación a los elementos históricos que se encuentren en el área de la obra a fin de no deteriorar su valor patrimonial y los patrones culturales.

Relevamiento previo estado y calidad.


POBLACIÓN: COSTUMBRES Y CULTURA DE LA COMUNIDAD LOCAL

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.





Efectos Alteración de las costumbres y cultura de las comunidades involucradas en las áreas de afetación y de influencia Alteraciones en la accesibilidad, circulación y transporte de la población local Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Minimizar la construcción de caminos de servicios y de desvíos durante la construcción de la obra.

Evitar en los frentes de trabajo la interferencia con el tráfico peatonal y/o vehicular

Utilizar, de preferencia los desvíos y accesos existentes para llegar a los frentes de trabajo a fin de evitar ocupar nuevos terrenos Los caminos de desvíos y de servicios estarán perfectamente señalizados y balizados Aplicar el Plan de Comunicación Social Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

POBLACIÓN: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL

Acciones en la etapa de construcción Instalación y funcionamiento de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales. Efectos Incremento de los niveles de accidentabilidad





Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Disponer de elementos de seguridad laboral para protección de los trabajadores

Trasportar los escombros y materiales de excavación sin superar la capacidad del vehículo de carga

Mantener una adecuada señalización en el área de obra, en etapa de ejecución y operación

Instalar cercos perimetrales en los frentes de trabajo

Contar con alarma reversa en los vehículos

Colocar extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso

Contar con un botiquín de emergencias en los frentes de obra y en el obrador. Tener identificado el hospital más cercano, asi como la ruta de acceso más corta y segura

Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor tránsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona de trabajo

Dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96

Realizar al inicio de la instalación, y periódicamente, en los obradores e instalacones auxiliares, operaciones de desratización y desinsectación adoptando los sistemas habituales que no provocan efectos negativos sobre las áreas aledañas, como la migración de las poblaciones de roedores o insectos Desarrollar el Programa de Capacitación de Recursos Humanos Desarrollar el Programa de Educación Ambiental Desarrollar el Programa de Comunicación Social Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

PAISAJE

Acciones en la etapa de construcción Instalación de obrador e instalaciones auxiliares Limpieza, desmalezamiento, desmonte Movimiento de suelos, extracción de tierra vegetal y apertura de caja Construcción de terraplenes y banquinas Compactación de subrasante Explotación de áreas de préstamo Preparación del paquete estructural Movimiento de maquinaria pesada Transporte de materiales





Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales.

Efectos Interferencia de la cuenca visual Alteración de los componentes del paisaje

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante la ejecución de la obra. Utilizar pantallas vegetales en las zonas de campamentos y estacionamiento de maquinarias Evitar señalamientos adicionales en el derecho de vía A su vez, en el caso de operaciones de demolición, se colocarán pantallas entre el sector a demoler y los puntos receptores más sensibles. Desarrollar un proyecto de acondicionamiento paisajístico, como marco de las tareas de forestación compensatoria. Responsable/Costo de la aplicación A cargo del Contratista de Obra

PASIVOS AMBIENTALES Acciones en la etapa de construcción Relevamiento de pasivos ambientales en el predio, frentes de obra y area operativa Inventario y caracterización de pasivos ambientales en el predio, frentes de obra y area operativa Efectos Intensificación de impactos ambientales/ Procesos de contaminación preexistentes

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Acorde a los resultados de los estudios y relevamientos

Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación/ Comitente

8.5.1.4 MITIGACION DE IMPACTOS EN EL MEDIO NATURAL-ETAPA OPERACIÓN

Reconociendo la necesidad de preservación de los recursos intervenidos, se presentan a continuación las medidas previstas para cada uno. ATMOSFERA: Calidad del Aire-Ruido





La consecución de las obras proyectadas y la mejora de las vías existentes, generará mayor tránsito ferroviario aumentando los niveles de inmisión y emisión, para lo cual se propone realizar un control in situ de los gases carburantes de forma periódica a los fines de observar el comportamiento de la variable.

En cuanto el incremento de emisiones sonoras se propone realizar las actividades de mantenimiento y conservación de las vías programando las mismas en horario laboral con la finalidad de minimizar el perjuicio a los sectores poblados aledaños.

Con el objetivo de minimizar los impactos en el componente atmosférico se emprenderán medidas de forestación compensatoria diseñando barreras forestales. RECURSOS HÍDRICOS

Durante la fase de mantenimiento de las obras proyectadas en Patio Parada, Playa Ludueña yel levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas, que incluyen la limpieza de cunetas, se intervendrá el escurrimiento natural del sitio. A los fines de garantizar las condiciones de escurrimiento previstas, se procederá al corte de malezas y al retiro de materiales que obstaculicen el drenaje de cunetas, su identificación y retiro inmediato.

Dada la probabilidad de ocurrencia de derrames se propone la aplicación de un plan de contingencia de derrames. SUELOS A los fines de minimizar el impacto sobre el componente ambiental se deberá minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos para la limpieza en la zona de vía durante las actividades de mantenimiento a emprender. Se realizarán campañas de difusión y vigilancia para evitar la formación de basurales clandestinos en el derecho de vía. BIOTA: Flora y fauna

Las actividades de limpieza y desbroce de vegetación durante las labores de conservación de las obras, en la etapa operación, pueden tener una incidencia sobre los recursos florísticos del entorno, si no se llevan a cabo de un modo controlado. La generación de una limpieza indiscriminada, repercutirá negativamente sobre la cobertura vegetal y las condiciones de hábitat de la fauna terrestre y aves. Por tal motivo, se debe realizar la limpieza de la vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo y con herramientas adecuadas para evitar daños innecesarios a la vegetación inmediata. En las actividades de control de malezas se minimizará el uso de herbicidas en el sector.

8.5.1.5 MITIGACION DE IMPACTOS EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO-ETAPA OPERACIÓN

POBLACION: USO DEL SUELO

Podrá evidenciarse en la fase de operación de la obra una alteración del valor del suelo, se procederá a efectuar un monitoreo y registro de las variaciones a fin de actuar sobre las valuaciones inmobiliarias.





Se incluirá a los organismos de planificación y gestión del uso del suelo en todos los niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos a desarrollar en el área operativa y de influencia. Se propiciará un desarrollo planificado de las zonas intervenidas y afectadas. POBLACION: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL

Las tareas de mantenimiento pueden implicar demoras, desvíos y disminución de la velocidad de conducción de las formaciones ferroviarias. En este sentido se dispondrá de una adecuada señalización y cartelería, asi como se procurará el mantenimiento de la misma constituyéndose como un punto importante en la etapa operación de la obra. La señalización deberá ser la reglamentaria, manteniéndose en perfecto estado de legibilidad. Se señalizarán e iluminarán lugares conflictivos La detección del deterioro de las señales se debe realizar en forma inmediata para que presten el servicio propuesto evitando que se acelere el proceso de oxidación de la placa. PAISAJE

La tarea de preservación del recurso, a lo largo de toda la etapa operación de las obras, deberá contemplar básicamente la conservación de la vegetación, y las condiciones de limpieza del área. Terminados los trabajos, se procederá a desmontar el obrador y las instalaciones auxiliares, y se retirará del área del obrador todo elemento que no esté destinado a un uso claro y específico posterior por parte de la comunidad local para beneficio común. Por lo tanto, se eliminarán las chatarras, escombros, instalaciones, cercos, divisiones, estructuras provisorias. Se procederá a rellenar los pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga, etc. Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra Se recuperarán y restaurarán los sitios más relevantes con elementos y materiales existentes en el lugar. Se desmantelarán las instalaciones temporales, evitando así que estos sitios se conviertan en asentamientos irregulares permanentes. Los caminos de servicios y de desvíos que no se usarán luego de la obra, deberá ser restaurados a su estado primitivo, revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que el camino sea de interés para la comunidad local. Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra. Se deberá dar mantenimiento a la forestación compensatoria. Se deberá identifcar otros aprovechamientos potenciales del lugar considerando los factores de atracción con relación al acceso, conectividad y visibilidad.

8.5.1.6 GUÍA SÍNTESIS DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN - ETAPA DE OPERACIÓN.

Considerando la necesidad de una mejor correlación, articulación y aplicación, a continuación se incluye una Tabla Síntesis que contiene la identificación de las medidas de mitigación clasificadas por factor afectado. ATMÓSFERA: Aire





Acciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito ferroviario y automotor Mantenimiento y conservación de vías y de la red de vinculación vial de la ciudad en el entorno Control de malezas y mantenimiento de la vía pública Manipulación de sustancias contaminantes y posibilidad de derrames accidentales Efectos Incremento de la emisión de partículas y combustión de carburantes

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar el Programa de Monitoreo y Control Control de los gases carburantes Establecer y sostener un programa de reforestación a fin de compensar la contaminación por emisiones de humo Aplicación de un plan de contingencias Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

ATMÓSFERA: Ruido Acciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito ferroviario y circulación vehicular en el entorno inmediato Mantenimiento y conservación de vías y de la red de vinculación vial (calles, avenidas) Control de malezas y mantenimiento de la vía pública

Efectos Incremento de emisiones sonoras

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicar el Programa de Monitoreo y Control Se programarán las actividades de mantenimiento en horario laboral. Se procederá al monitoreo y control del número de automotores de carga y pasajeros en relación con la velocidad, el estado y caudal de tránsito Se procederá a controlar y a registrar las emisiones sonoras producidas por las formaciones ferroviarias a fin de adecuar las mismas a las normas provinciales y/o nacionales vigentes Se colocarán barreras vegetales Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

RECURSOS HÍDRICOS





Acciones en la etapa de mantenimiento Limpieza de cunetas Revestimiento de taludes Probabilidad de ocurrencia de derrames Efectos Eventual alteración de la calidad del recurso hídrico superficial y/o suberráneo Afectación al escurrimiento natural del lugar

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Corte y limpieza de malezas Retiro de materiales que obstaculicen el drenaje en cunetas, canales laterales y de descarga (drenajes longitudinales); tuberías, cajas (alcantarillas) y bóvedas (drenajes transversales) Se identificarán periódicamente los materiales que obstaculicen el drenaje procediendo a su retiro en forma inmediata. Aplicación de un Plan de Contingencia para eventuales derrames

Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

BIOTA: Flora y Fauna Acciones en la etapa de mantenimiento Corte de maleza Limpieza y mantenimiento de la zona de vías y área operativa Manipulación de sustancias contaminantes

Efectos Generación y disposición de residuos de poda. Posibilidad de derrames accidentales. Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Aplicación del programa de mantenimiento de la zona de vías, taludes, etc. En el momento que la vegetación sobrepase los límites admisibles se determinará la ejecución de las tareas de desbroce. Minimización de uso de herbicidas Limpieza de vegetación dentro del ancho de la zona de trabajo Aplicación de un plan de contingencia Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación.

SUELO Acciones en la etapa de mantenimiento Control de malezas, control de la erosión, control de la vegetalización Revestimiento de taludes





Manipulación de sustancias contaminantes

Efectos Alteración de la calidad del suelo Posibilidad de derrames accidentales. Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se deberá minimizar el uso de herbicidas o agroquímicos para la limpieza y mantenimiento Campañas de vigilancia para evitar la formación de basurales clandestinos en el derecho de vía


POBLACIÓN: USO DEL SUELO Acciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito ferroviario y usufructo de la red de circulación vehicular Limpieza y mantenimiento de vías y obras complementarias

Efectos Cambios en el uso, tenencia y valor del suelo urbano Alteración del paisaje

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Evitar la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento de la obra Aplicar las normas de uso del suelo Mantener la forestación compensatoria Se incluirá a los organismos de planificación y gestión del uso del suelo en todos los niveles, en el diseño y evaluación ambiental de proyectos a desarrollar en el área de influencia y afectación de las obras. Se propiciará un desarrollo planificado de las zonas intervenidas y afectadas Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

POBLACION: SEGURIDAD LABORAL Y DE LA COMUNIDAD LOCAL Acciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito ferroviario Limpieza y mantenimiento de las obras Mantenimiento de la señalización e iluminación





Efectos Probabilidad de accidentes Demoras, desvíos y disminución de la velocidad de conducción durante las tareas de mantenimiento.

Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Establecer un programa de seguridad que incluya procedimientos para casos de emergencia Señalización e iluminación en lugares críticos Cuando se identifiquen materiales que provoquen obstáculos al tránsito, se retiraran y depositarán en lugares acordes con su naturaleza. La detección del deterioro de las señales se debe realizar en forma inmediata para que presten el servicio propuesto evitando que se acelere el proceso de oxidación de la placa. Mantenimiento de luminarias Se deberá dar cumplimiento a la Ley 24.557 y los Decretos 351/79 y 911/96

Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación

PAISAJE Acciones en la etapa de mantenimiento Movimiento de tránsito ferroviario y usufructo de la red de circulación vehicular Limpieza y mantenimiento de vías y obras complementarias Cambios en el uso del suelo Efectos Pérdida del valor paisajístico Cambios paisajísticos Cambios en los atributos del paisaje Medidas de Mitigación, Monitoreo y Control Se evitará la acumulación de materiales que no resulten imprescindibles durante las actividades de mantenimiento Recuperación y restauración de los sitios más relevantes con elementos y materiales existentes en el lugar Identificar y desarrollar otros aprovechamientos potenciales del lugar considerando el factor de atracción con relación al acceso, conectividad y visibilidad. Desmantelar las instalaciones temporales, evitando así que estos sitios se conviertan en asentamientos irregulares permanentes Ejecutar el mantenimiento de la forestación compensatoria Los caminos de servicios y desvíos que no se usarán luego de la obra, deberán ser restaurados a su estado primitivo, revegetalizando la zona con especies del lugar, salvo que el camino sea de interés para la comunidad local Responsable/Costo de la aplicación A cargo de quien designe la Autoridad de Aplicación





El PGA deberá respetar como mínimo las especificaciones para cada uno de los componentes o acciones de obra que se describen en el Capítulo 9 de este informe.

8.5.2 PROGRAMA DE ANALISIS DE RIESGO, PREVENCIÓN Y MEDIDAS CONTINGENTES.


La prevención de los riesgos laborales y la de los potenciales accidentes mayores tienen cada vez mas entidad y son aspectos relevantes en los estudios de impacto ambiental. En primer lugar por las obligaciones legales que conllevan las actividades, en este caso la construcción, que deben cumplir normas específicas y en segundo lugar, porque la seguridad interna y externa del área de obras, es un factor ambiental de suma importancia.

En este contexto, el objetivo de la seguridad comprende tres ejes: - La seguridad laboral / ocupacional - La seguridad o calidad del producto terminado en este caso la construcción de todos los

componentes de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas, de allí solicitar una empresa registrada-calificada en el marco de las normas ISO 9.000 y 14.000.

- La prevención de accidentes mayores. El primero, la seguridad laboral u ocupacional cubre el ámbito correspondiente a la Higiene y Seguridad de los trabajadores y afecta a las Empresas Contratistas y Subcontratistas y a las Organizaciones públicas y privadas dedicas a velar por la seguridad de los trabajadores. Sin embargo no debe olvidarse que es el origen del riesgo lo que provoca la necesidad de articular una seguridad ocupacional. El segundo, se refiere a la seguridad o calidad de los “productos constructivos”, es decir la calidad de todas las obras de los componentes de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. Es el promotor de la actividad, en este caso el Comitente, la Inspección y la Contratista quienes deben tener seguridad del control de calidad propuesto e implementado. En síntesis significa que el “producto Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas” debe llevar incorporado, su nivel de seguridad mediante el adecuado diseño de ingeniería, las metodologías y técnicas constructivas adecuadas y verificadas no solo en cuanto a la seguridad de obra y posterior usufructo si no en relación al ambiente. El tercero, lo conforma todo lo relativo a los accidentes mayores, entendiendo por éstos los que repercuten en la población en general y en el ambiente, por ejemplo: emisión de sustancias tóxicas, derrames de combustibles o de sustancias peligrosas, emisión de energía en cantidades anormales, incendios, inundaciones, entre otros.


8.5.2.2.1 Análisis de riesgo





Considerando la actual Etapa de Anteproyecto, es decir el nivel de profundidad y detalle al cual llegan los diseños de ingeniería y las metodologías y procedimientos constructivos, cabe plantear una expeditiva observación y presentación de los riesgos posibles y mas probables. El proceso de identificación y evaluación de los riesgos potenciales de accidentes mayores o contingencias consiste en obtener información de la naturaleza de los sucesos que pueden causar los accidentes. En tal sentido, el Contratista debe presentar a la Inspección, para su aprobación, el informe detallado sobre el análisis de riesgo realizado previo a la iniciación de las obras, incluido la metodología aplicada a tal fin, la que debe responder a las características del proyecto constructivo de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. La metodología aplicada y/o la combinación de varias de ellas permitirá el ajuste y definición de los riesgos y su posterior análisis. Los métodos posibles incluyen:

- Listas de verificación y Análisis de riesgo preliminar (PHA) - Análisis de riesgo y operabilidad (HAZOP)

Análisis de Riesgo PreliminarConstituye un primer paso en el análisis de riesgo. El contratista identificará los diferentes tipos de accidentes que se pueden producir como emisión, fuga derrame, vertido, incendio, explosión, así como fenómenos climáticos extraordinarios (tormentas, inundaciones, tornados, etc.). Luego debe especificar/identificar el elemento del área de obra (obrador, frentes de obra, depósitos de materiales, zonas de estacionamiento y playas de maniobras de maquinarias, áreas de montajes de piezas, depósitos de combustibles y lubricantes, entre otros) o los sucesos, condiciones climáticas, actividades y tareas que puedan estar involucradas en cada accidente. Finalmente debe identificar los riesgos que pueden originar los elementos o sucesos peligrosos del área de las obras de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. El análisis de riesgo se documenta en tablas y/o matrices. Para completar la evaluación de los riesgos se puede efectuar un estudio que analiza que desviaciones o fallas de la operación normal de construcción pueden conducir a situaciones peligrosas identificadas en el análisis preliminar. Para ello es necesario conocer en detalle el Proyecto Ejecutivo (las metodologías y técnicas constructivas, los insumos y materiales –tipologías, cantidades, características, cronogramas de obra, características de los recursos humanos, entre otros aspectos). El contratista debe proceder a considerar todas las posibilidades por las que el sistema Proyecto –Obra se puede desviar de la intención de diseño; como podrían originarse las desviaciones y cuales podrían ser las tipologías mas frecuentes, que llevarían a situaciones de riesgo. La evaluación debe continuar con la identificación/ análisis de las posibles consecuencias de los accidentes no solo en el ámbito de las obras sino particularmente también en el entorno próximo (áreas operativa y de influencia directa), así como en el ambiente, considerando en todos los casos criterios de criticidad y vulnerabilidad. Los resultados de este análisis permitirán determinar los ajustes a las medidas preventivas que se deben arbitrar como mínimo aplicando el PGA y las medidas de protección que se deben implementar a partir de estos análisis. Los análisis incluirán la descripción del posible accidente; la estimación de magnitudes del probable accidente (posibles cantidades de derrame, etc), dispersión del material y ámbito de dispersión, estimación de efectos esperados, entre otros aspectos relevantes.





8.5.2.2.2 Prevención de Riesgos

Los accidentes mayores o graves, se definen como los hechos, una emisión, incendio o explosión importantes, que resulte de un proceso no controlado durante el funcionamiento de las actividades objeto del análisis (Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas) que suponga un peligro grave y sea inmediato o diferido, para la salud humana o el medio ambiente, dentro o fuera de la zona de obras y en el que intervengan una o varias sustancias peligrosas.

Las sustancias, mezclas o preparados peligrosos considerados por la normativa vigente en la Provincia de Santa Fe son los que se indican en el marco legal de este PGA que se presenta en el Anexo ,y que están presentes en forma de materia prima, productos, subproductos, residuos, productos intermedios, incluidos aquellos de los que se pueda pensar justificadamente que se forman en caso de accidente. Se entiende por prevención, al conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la construcción con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo y como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado su actividad en la obra. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, el contratista debe valorar conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo. Se consideraran como daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo del desempeño de las actividades y tareas de la construcción y mantenimiento. Los principios en los cuales el Contratista debe apoyar la acción de prevención son:

- Evitar los riesgos - Evaluar los riesgos que no se puedan evitar - Combatir los riesgos en el origen - Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la

organización del trabajo, las condiciones del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.

- Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. En el caso de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas, el contratista, la inspección y el comitente deben tener en cuenta especialmente los siguientes aspectos:

- Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud del trabajo y la planificación de la acción preventiva su eficiencia y eficacia.

- Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba suministrar, inspeccionar y controlar.

8.5.2.2.3 Medidas Contingentes

Atendiendo las consideraciones expuestas en los desarrollos precedentes, se establecerá un Sub-programa específico de Emergencias y Contingencias, determinando cómo y quién actuará en cada caso. Este, se desarrolla a fin de anticipar las respuestas apropiadas ante la declaración de una contingencia debida a causas naturales y antrópicas.





8.5.2.2.3.1 Consideraciones generales

El presente Plan de Contingencias cubre las necesidades de actuación frente a las emergencias originadas y/o que afecten al desarrollo de las obras a realizarse en Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. Seccional 12, Distrito Noroeste de la ciudad de Rosario vinculadas a la construcción y mantenimiento de :

� FC2: Modificación parrilla de vías en Patio Parada � FC3: Ampliación Playa Ludueña � FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva � FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

El Plan de Contingencias es un instrumento idóneo que, ejecutado por un Grupo de Respuesta capacitado y permanentemente adiestrado, provee las herramientas operativas y la información necesaria para minimizar las consecuencias de las posibles y probables contingencias que pueden afectar las actividades de construcción de la obra ferroviaria en consecuencia en los recursos humanos afectados, a la obra, a la población y a los recursos naturales y/o socioeconómicos de su área de influencia. El contenido del plan provee una guía de las principales acciones a tomar ante una emergencia, cuando la presión y la urgencia del momento no dan tiempo para la reflexión. Si en virtud de la naturaleza y/o magnitud de la contingencia ocurrida, se prevé que la misma puede llegar a afectar intereses humanos, naturales y/o socioeconómicos de consideración, asimismo superar la capacidad para atender la contingencia de los medios humanos y materiales disponibles, el Grupo de Respuesta, convocará a los organismos que tengan competencia y/o capacidad para atender la contingencia y la emergencia en el área afectada (Bomberos, Policía , Organismos de Defensa Civil provincial y municipal entre otros).

Debe tenerse en cuenta que un Plan de Contingencia, si bien perdura en el tiempo, es un conjunto de normas y procedimientos dinámicos y que por lo tanto debe ser revisado y corregido cuando existan variaciones importantes a las condiciones iniciales que le dieron origen.

8.5.2.2.3.2 Objetivo del Plan de Contingencia

El objetivo implícito del Plan de Contingencias es la salvaguarda de la vida humana y su ambiente natural y socioeconómico. Este concepto no puede ser afectado por ninguna consideración ó acción especulativa. El objetivo explícito del Plan de contingencias es, producida la misma, minimizar los efectos, desarrollando acciones de control, contención, recuperación y, cuando fuera necesario, de restauración ó mitigación de daños. Tarea Global del Plan de ContingenciaLa tarea global del Plan de Contingencias es la de constituir un organismo idóneo, capacitado y permanentemente adiestrado, el Grupo de Respueta (GR) que, utilizando con la máxima eficiencia los medios humanos y materiales de que se dispone, minimice la magnitud de las consecuencias de las probables contingencias. Las tareas concurrentes a las que se refiere este Plan, son cada una de las acciones de respuesta a las probables contingencias que pueden ocurrir en las obras e instalaciones de Patio Parada,





Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas y/o del área de influencia que se detallan a continuación:

� Incendios � Accidentes � Derrames � Suspensión de actividades

Contingencia Procedimientos, Acciones y Tareas

Incendios

• Se desarrollará un programa específico, para todo el personal interviniente en el proyecto a través de capacitación, afiches y manuales, donde se impartirán los conocimientos técnicas para el abordaje de la contingencia.

• Se designarán responsabilidades y acciones adecuadas para el caso de producirse el desastre, actuando en coordinación con los diferentes organismos que intervendrían, como: Bomberos, Policía, Defensa Civil, Transporte y Tránsito del Gobierno de la Ciudad de Rosario, empresa concesionaria de los Servicios Ferroviarios, entre otros.

• Se señalizarán las áreas propensas a incendiarse como las de almacenamiento de combustibles, entre otras.

• Se adoptarán medidas necesarias para evitar que los trabajadores efectúen actividades depredatorias y/o enciendan fuegos no imprescindibles en la construcción.

• Se dotará a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para asegurar que se controle y extinga el fuego, minimizando las probabilidades de propagación del mismo.

• Se indicarán las vías de salida.

Accidentes

• Se capacitará a todo el personal en la prevención de accidentes de trabajo, acorde a las normas de Seguridad e Higiene nacionales y provinciales.

• Se aplicarán las normas vigentes en cuanto a la señalización, equipos y ropas adecuadas.

• En cada obrador, planta y frente de trabajo se dispondrá en forma bien visible: − Botiquines − Número telefónico de emergencia. − Dirección del Centro asistencial más cercano. − Se suministrará a cada sitio un sistema de intercomunicación. − Se dispondrá de por lo menos un móvil adecuado para

traslados de emergencia durante el desarrollo de la obra.

Derrames

• Los materiales tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, residuos de cualquier tipo y en cualquier estado de agregación deberán ser gestionados de manera segura y de acuerdo a la normativa provincial vigente en la materia.

• En los talleres y patios de almacenamiento se instalarán sistemas





de manejo y disposición de grasas y aceites; así mismo los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse transitoriamente en sitios adecuados ( acordes a las normas vigentes a nivel provincial) de almacenamiento para su posterior tratamiento y disposición final.

• En la zona perimetral de los depósitos de combustibles, con el fin de minimizar los impactos negativos ocasionados por derrame de los mismos, se deben construir diques barreras o trampas de combustibles.

• Durante el desarrollo de las obras se deberá cumplimentar la normativa vigente a nivel provincial en lo referido al transporte, recepción y depósito de los combustibles, aceites y lubricantes. Se deberán tomar recaudos para evitar cualquier tipo de contaminación. Para el caso de que ésta se produzca, se deberá informar a la Inspección y remediar dicha situación. La Inspección deberá verificar que la remediación haya sido ejecutada, dejando constancia de ello, por escrito.

• En el caso de que el personal de obra en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o producto químico (que llegue o tenga el potencial de llegar a los cuerpos de agua superficiales y subterráneos), se deberá notificar inmediatamente a la Autoridad Ambiental pertinente y tomar las medidas adecuadas de remediación para contener y eliminar el combustible o los productos químicos en el cuerpo receptor.

• Durante la construcción de la obra, se deberá asegurar que no se produzcan pérdidas y/o derrame del material transportado por los vehículos durante el paso por calles o caminos públicos, y líneas férreas. Para ello éstos deberán ser suficientemente estancos; para lo cual los vehículos destinados a tal fin, deberán tener incorporados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. Por lo tanto los mismos deben estar constituidos por una estructura continua que en su contorno no tenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga deberán estar en perfecto estado de mantenimiento.

• La carga deberá ser acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargas de los vehículos que cuenten con ellas, deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte. Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del platón o contenedor.





• Los circuitos o recorridos deberán estar convenientemente delimitados para evitar daños a caminos públicos, vehículos y/o peatones, minimizando a la vez la emisión de polvo, la compactación y pérdida de la vegetación.

• Si además de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en espacios públicos, éste deberá ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.

Suspensión temporal de la obra por períodos prolongados

En los casos en que no sea posible la prosecución de las obras, por dificultades técnicas, económicas y/o climáticas, por períodos prolongados, se deberá asegurar que dicha situación no impida el normal escurrimiento de las precipitaciones, ni provoque daños ambientales respecto a la seguridad de las personas, el ambiente y los bienes.

8.5.2.2.3.3 Aspectos relativos al uso de explosivos

El uso de los materiales explosivos se restringirá únicamente a casos de extrema necesidad comprobada por la inspección y el comitente. Su custodia estará a cargo de un operario calificado, bajo la supervisión del Jefe y el Inspector de la obra. Su traslado contará con la vigilancia de las fuerzas de seguridad especialmente en áreas con problemas de orden público. Su ubicación en el obrador tendrá en cuenta las normas de seguridad vigentes en la provincia que permitan garantizar que no se pongan en peligro las vidas humanas y el medio ambiente, así como infraestructura, equipamiento y vivienda existentes, por riesgo de accidentes.

En caso de utilización, se procurará almacenar el mínimo posible de explosivo que permita realizar razonablemente las obras de construcción, según el cronograma establecido aprobado por la inspección.

El uso de explosivos debe ser realizado por un experto, con el fin de evitar los excesos, que pueden desestabilizar los taludes, causando problemas en el futuro.

8.5.3 PROGRAMA DE VIGILANCIA , MONITOREO Y CONTROL


Este Programa permitirá el seguimiento de los indicadores seleccionados de acuerdo con los requerimientos de la legislación vigente. Se monitorearán parámetros relativos al comportamiento de las condiciones del ambiente/Ecosistema intervenido para prevenir la incidencia de los factores ambientales sobre la seguridad de la obra y el personal. Será de suma importancia en etapas posteriores el control de las acciones de mantenimiento de los distintos componentes del proyecto. La Contratista debe presentar el plan de monitoreo ajustado a las características de la metodologías constructivas y las condiciones de cada frente de obra para la aprobación de la Inspección y la Unidad Ejecutora del Comitente antes del inicio de las tareas contratadas. El Plan de Monitoreo comprende el listado de parámetros que se debe analizar, los sitios en los que se efectúen los muestreos, la periodicidad de los mismos y las técnicas analíticas





involucradas. El Contratista propondrá los protocolos correspondientes y el tipo de archivo de registros para la aprobación de la Inspección y la Unidad Ejecutora del Comitente. El Plan de Monitoreo tiene como finalidad evaluar y realizar el seguimiento y determinar el grado de impacto producido por la obra durante la construcción.

Los parámetros seleccionados se controlarán desde el inicio a fin de obtener una idea del estado previo a la obra, de manera de desarrollar las medidas de mitigación en caso de superar los límites establecidos por la normativa vigente, durante las etapas de construcción y funcionamiento. Por otro lado el conocer las condiciones iniciales permite definir las medidas a implementar, en caso de deterioros, a fin de dejar cada sitio al menos en las mismas condiciones, con la anuencia de la Inspección y la Unidad Ejecutora del Comitente.

El muestreo estará a cargo del Responsable Ambiental de la obra, bajo la supervisión de la Inspección. Las muestras tomadas serán remitidas a laboratorios oficiales, debidamente habilitados y autorizados, para la determinación de las sustancias presentes y su concentración. Bajo ningún motivo se autorizará la remoción de suelos o extracción de agua antes de los citados estudios. El resultado de los muestreos lo conservará la Inspección y estará a disposición del Comitente y de las Autoridades de Aplicación de la normativa vigente para cuando estas lo requieran.

8.5.3.2 RESPONSABILIDADES

Las responsabilidades por el cumplimiento del Programa de Vigilancia, monitoreo y control, corresponden a la Empresa Contratista, según la siguiente cadena: Representante Técnico, Director de Obra, Jefe de Obras, Responsable Ambiental, Responsable de Higiene y Seguridad, Capataces, Obreros, etc.


El programa de Vigilancia, Monitoreo y Control ambiental incluye los siguientes subprogramas:

� Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio físico � Monitoreo, registro y vigilancia de la calidad ambiental del medio biológico � Monitoreo, registro y vigilancia de aspectos socioeconómicos � Monitoreo, registro y vigilancia de pasivos ambientales

8.5.3.3.1 Monitoreo, registro y vigilancia del medio físico

Introducción El medio físico natural está conformado por los componentes ambientales suelo, atmósfera y recursos hídricos.

Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.





El programa de monitoreo garantizará el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras previstas.

Objetivos del Plan de monitoreo El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la calidad ambiental presente en el ámbito de intervención del proyecto según los componentes suelo, atmósfera y recursos hídricos a los fines de:

- Informar a las autoridades regulatorias y a los organismos locales de control de la calidad ambiental, a la comunidad local y a los actores directamente involucrados en las actividades de construcción de la obra, sobre el estado y calidad de los recursos y sus modificaciones

- Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas.

- Proceder al registro sistemático de la información obtenida a fin de observar y comunicar desviaciones de los parámetros guía.

Cuadro del Plan de Monitoreo A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo de calidad del aire, suelo y del recurso hídrico, conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: ATMOSFERA Impacto: Contaminación atmosférica Causa: Maquinaria y equipos de obra, gases de combustión. Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento de maquinarias y equipos. Ámbito de aplicación: Área Operativa/ Área de Influencia Directa/Frentes de Obra/Parque de vehículos del contratista y Subcontratistas. Medida Indicador Frecuencia Control de la emisión de humos de maquinaria y equipos de obra.

Escala de Opacidad de Humos Mensual

Impacto: Cambios en la calidad del aire. Aumento de las partículas en suspensión Causa: Excavaciones, demoliciones, remoción de suelos, movimiento de maquinarias y equipos, plantas de elaboración , movimiento de materiales granulares y suelos Objetivo: Vigilancia y Control ambiental Ámbito de aplicación: Obradores, frentes de obra, accesos y caminos, Área Operativa, Área de Influencia Directa, Área de Influencia Indirecta.





Medida Indicador Frecuencia

Muestreo sistemático Partículas en suspensión CO2 CO Hidrocarburos

Mensual

Impacto: Alteración en niveles de ruido y vibraciones Causa: Funcionamiento de maquinarias, equipos de obra, aumento de tránsito pesado. Objetivo: Verificación y control de los niveles de ruido. Evaluación de las fuentes de emisión. Medición de ruidos y vibraciones, a fin de no sobrepasar los límites establecidos por la normativa vigente. Ámbito de aplicación: Obradores Instalaciones auxiliares, movimiento de maquinaria y equipos en frentes de obra. Área Operativa, Área de Influencia Directa, Área de Influencia Indirecta Medida Indicador Frecuencia

Control de equipos y hora-rios de trabajo

Ruido transitorio diurno Nivel sonoro diurno/nocturno Nivel de ruido de fondo en decibeles (dB) Según norma (tiempo y metodología)

Mensual durante 1 semana. Días y horario trabajo de obra- Emisión de ruido de obra. Días feriado y horario nocturno (ruido de fondo)

COMPONENTE AMBIENTAL: SUELO Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas Causas: Actividades anteriores en el sitio que pudieron generar pasivos contaminantes. Excavaciones para fundaciones y ejecución de obra, que evidencian contaminación. Objetivos: Monitoreo y Control del suelo en áreas especiales Ámbito de aplicación: Obrador, frentes de obra, excavaciones. Área Operativa y áreas de préstamo

Medida Indicador Frecuencia

Monitoreos específicos del suelo alrededor de depósitos de combustibles.

Muestras de suelo. Identificación de parámetros fuera de norma.

Según desarrollo de los frentes de obra





Sitios de anteriores usos del suelo.

Detección de compuestos orgánicos volátiles (VOC) mediante detector de fotoionización (PID) en zanjas de excavación y suelos removidos.

Impacto: Contaminación del suelo por residuos o sustancias peligrosas Causa: Posibles derrames; deficiencias en los sistemas de almacenamiento/depósito y de transporte. Fallas en los sistemas de operación. Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia de los planes de manejo de residuos y sustancias peligrosas Ámbito de aplicación : Obradores; depósitos y áreas auxiliares. Vehículos e instalaciones de transportistas y tratadores. Medida Indicador Frecuencia Gestión de Residuos Peligrosos

Volúmenes de residuos peligrosos generados Número y depósito de recipientes usados Manifiestos y Certificados de transporte y disposición final de residuos peligrosos según normativa.

Mensual

Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas Causa: Finalización de Obras Objetivo: Disponer de un programa de seguimiento de la contaminación del suelo por hidrocarburos en el marco del Plan de Abandono de las instalaciones Ámbito de aplicación: Obradores e instalaciones auxiliares. Área Operativa, Frentes de obra.

Medida Indicador Frecuencia Auditoría de cierre y abandono de áreas de obrador.

Registro fotográfico previo a la ocupación de las áreas para obrador y depósitos Muestreo de suelo en los puntos más expuestos a derrames de hidrocarburos.Análisis de HTP en superficie y a 20 cm de profundidad, al menos 1 punto de muestreo por cada 50 m2 en las áreas más expuestas.

Única vez, al abandono de las instalaciones.

Impacto: Contaminación del suelo por residuos no peligrosos Causa: Deficiencia en el sistema de recolección, disposición y almacenamiento transitorio. Falta de adecuadas condiciones de segregación y transporte. Deficiencia en el cumplimiento de las normas de funcionamiento y de Higiene y Seguridad.





Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia del plan de manejo de residuos asimilables a domésticos Ámbito de aplicación: Obradores; instalaciones auxiliares, frentes de obra; Área Operativa.

Medida Indicador Frecuencia Gestión de residuos asimilables a domésticos

Volúmenes de basura recolectada Número y depósito de recipientes usados Remitos de entrega al centro de disposición de residuos domiciliarios. Presencia de vectores. Evidencia de derrames y percolados. Aparición de áreas de acumulación e sitios no autorizados. Ausencia de vegetación.

Mensual

Impacto: Erosión Causa: No cumplimiento de los parámetros de diseño. Falta de terminación en terraplenes. No vegetalización de taludes y terraplenes. Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a evitar el desarrollo de procesos erosivos Ámbito de aplicación: Área Operativa; Traza; frentes de Obra; Terraplenes y taludes; Áreas de préstamo. Medida Indicador Frecuencia Parámetros de Diseño y obras de control de la erosión

% de superficie erosionada terraplenes, cunetas y fondos de cunetas y puentes

Bimestral

COMPONENTE AMBIENTAL: RECURSOS HÍDRICOS

Impacto: Contaminación de aguas superficiales por instalación y funcionamiento obradores, depósitos e instalaciones auxiliares. Causa: Desarrollo de la obra y acciones del proyecto. Objetivo: Monitoreo de la calidad de agua superficial Ámbito de aplicación: Obrador; Instalaciones auxiliares; Área Operativa; Área de Influencia Directa. Tanques de depósito. Medida Indicador Frecuencia Control de disposición de efluentes líquidos y sólidos. Criterios para la explotación de agua para la obra Control de depósitos y conductos

Temperatura pH Conductividad, turbiedad Sólidos en Suspensión Totales (ml) Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP)

Mensual





Coliformes totales y fecales (NMP/100 ml) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Nitrógeno total Kjedldahl (mg/l) Nitritos (mg) Fósforo total (mg) Metales pesados.

Impacto: Contaminación de aguas subterráneas Causa: Desarrollo de las obras y acciones del proyecto Objetivo: Monitoreo de la calidad de agua subterránea. Ámbito de aplicación: Área Operativa; Área de influencia Directa e Indirecta. Obrador y área de instalaciones auxiliares. Áreas de depósitos, combustibles y lubricantes.

Medida Indicador Frecuencia Control de disposición de efluentes líquidos y sólidos. Criterios de explotación de agua para la obra. Gestión de residuos y sustancias peligrosas; disposición de efluentes cloacales en obradores.

Temperatura Conductividad, turbiedad Sólidos en Suspensión Totales (ml) Hidrocarburos Totales de Petróleo (HTP) Coliformes totales y fecales (NMP/100 ml) DBO (mg/l) DQO (mg/l) Nitrógeno total kjedldahl (mg/l) Nitritos (mg) Fósforo total (mg) Metales pesados.

Bimestral. El análisis microbiológico sólo se realizará en caso de que haya fuentes de provisión de agua para consumo humano o animal a menos de 500 metros de cualquier fuente de contaminación física, química o bacteriológica asociada a la obra.

8.5.3.3.2 Monitoreo, registro y vigilancia del medio biológico

INTRODUCCIÓN El medio físico natural (biológico) se encuentra conformado por los componentes ambientales flora y fauna. Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra.





OBJETIVOS DEL PLAN DE MONITOREO El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la afectación al componente flora, a los fines de:


- Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas


CUADRO DEL PLAN DE MONITOREO A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo de calidad ambiental del componente flora, conforme la identificación de impactos ambientales. COMPONENTE AMBIENTAL: FLORA Impacto: Destrucción de la cobertura vegetal y pérdida de ejemplares arbóreos. Causa: Desarrollo de las obras y accione del proyecto. Objetivo: Establecer mecanismos para verificar el cumplimiento de las medidas destinadas a la recomposición de la cubierta vegetal Ámbito de aplicación: Área Operativa; Traza y desarrollo de los componentes del proyecto. Medida Indicador Frecuencia Separación, conservación y Reposición de suelos orgánicos Forestación compensatoria

Áreas descubiertas y tiempo de permanencia en ese estado (desnudas) Grado de cumplimiento de ETAs para la conservación de suelos orgánicos (sitios, cubierta empleada, humedad, altura, etc) Áreas con reposición de suelos orgánicos. Porcentaje de revegetación (% cubierto por vegetación) en las áreas recubiertas (discriminado para cada una) Número de ejemplares implantados

Mensual

8.5.3.3.3 Monitoreo, registro y vigilancia de aspectos socioeconómicos

INTRODUCCIÓN El medio socioeconómico está conformado por los componentes ambientales que responden al medio social, cultural, construido y económico, contemplando las dimensiones ligadas al nivel de empleo, infraestructura, circulación, uso del suelo, patrimonio cultural.





Las dimensiones asociadas a su calidad deben ser sujetas a un plan de seguimiento en relación a su comportamiento a los fines de poder prevenir eventuales situaciones ambientales criticas, desencadenadas a partir de la ejecución de las distintas actividades que implican la consecución de la obra. OBJETIVOS DEL PLAN DE MONITOREO El objetivo principal del plan de monitoreo es la vigilancia y el control de la afectación al componente socio económico presente en los componentes social, cultural, construido y económico a los fines de:


- Prevenir, desde el inicio, posibles efectos de las obras y consecuentemente periodos de variaciones en los niveles de contaminación con el objeto de evitar situaciones ambientalmente críticas


CUADRO DEL PLAN DE MONITOREO A continuación se presentan los cuadros que sintetizan medida, indicador y frecuencia para el monitoreo conforme la identificación de impactos ambientales.

COMPONENTE AMBIENTAL: SOCIAL

Impacto: Seguridad en la circulación Causa: Desarrollo de las Obras y acciones del Proyecto Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a reducir la inseguridad en la circulación. Ambito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia

Medida Indicador Frecuencia Señalización, inducción ambiental

Registro de accidentes ocurridos, con detalles del lugar, hora y motivo aparente Modo de intervención de la contratista (aviso, cortes, etc)

Mensual

Impacto: Molestias a frentisas, pobladores y usuarios Causa: Desarrollo de las Obras y acciones del Proyecto Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento del Plan de Comunicación Social y consolidar su sistema de registro. Ambito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia





Medida Indicador Frecuencia Plan de Comunicación Social. Medidas de señalización preventiva. Inducción Ambiental al personal.

Registro de consultas, denuncias y reclamos recibidos por el referente para la comunicación de la empresa con la comunidad, según el Plan de Comunicación Social.

Mensual

COMPONENTE AMBIENTAL: ECONÓMICO

Impacto: Generación de empleo Causa: Desarrollo de las Obras y Acciones del Proyecto. Actividades inducidas por los desarrollos del proyecto. Objetivo: Seguimiento de la generación de empleo Ambito de aplicación: Área Operativa y áreas de influencia Medida Indicador Frecuencia Ingreso de personal Disminución del % de desempleo en el área del municipio

Registro de personal contratado Registros de demanda de personal Avisos clasificados

Mensual

8.5.3.3.4 Monitoreo, registro y vigilancia de pasivos ambientales

OBJETIVOS DEL PLAN DE MONITOREO El pasivo ambiental es el conjunto de los daños ambientales, en términos de contaminación del agua, del suelo, del aire, del deterioro de los recursos flora y fauna y de los ecosistemas, producidos por terceros en el predio a ser utilizado para la consecución de la obra. A los fines de evitar la intensificación de esos procesos de deterioro resulta necesario emprender actividades de control, monitoreo y, si así resulta necesario, remediación antes del inicio de la obra ó a la finalización. De igual manera, su correcto inventario y caracterización permitirá identificar responsabilidades, en cuanto al deterioro de la calidad ambiental, previas al inicio de la obras. CUADRO DEL PLAN DE MONITOREO A continuación se presenta el cuadro que sintetiza medida, indicador y frecuencia para el monitoreo conforme la identificación de impactos ambientales COMPONENTE AMBIENTAL: PASIVOS AMBIENTALES Impacto: Deterioro ambiental que se considere generado por malas prácticas ambientales en el desarrollo de actividades preexistentes en el sitio de obras. Causa: Actividades preexistentes en el sitio de obras Objetivo: Seguimiento de las tareas de identificación y restauración de pasivos ambientales Ámbito de aplicación: Área Operativa; sitios de obradores y Frentes de Obra. Medida Indicador Frecuencia





Identificación y restauración de pasivos ambientales

Grado de cumplimiento del plan de identificación y restauración

Bimestral

8.5.4 PROGRAMA DE CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS


El Programa de capacitación de recursos humanos procura la formación del personal de obra mediante la actualización de conocimientos y destrezas para desarrollar las tareas según los puestos de trabajo y adquirir conocimientos y técnicas de Protección Ambiental. Asimismo y como objetivo central sensibilizar al personal, a la población en general y a las comunidades involucradas en particular, en las características de las obras, (las actividades y tareas) y sus interrelaciones y las características e interacciones con los campamentos del sistema ambiental. Por último y en este mismo contexto, informar y comunicar a la comunidad involucrada y a la población en general sobre las temáticas reactivas al desarrollo de las obras y las medidas y acciones previstas en relación a las tareas, seguridad y protección del Medio Ambiente. El Programa de Capacitación de Recursos Humanos, reconoce tres ejes de actuación:

� La capacitación de los recursos humanos que intervienen directa e indirectamente en las obras de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas.

� La Educación Ambiental de las comunidades involucradas, la cual incluye la capacitación para las contingencias y emergencias.

� La comunicación a la comunidad ó comunicación social


8.5.4.2.1 Capacitación de Recursos Humanos

La contratista acorde a lo solicitado (contar con inscripción y registro en Normas ISO 9000 Y 14000) debe contar con procedimientos establecidos para identificar las necesidades y proporcionar capacitación adecuada – específica para un determinado puesto, y general sobre medio ambiente- a todo su personal. La formación se puede proporcionar mediante cursos y/o a través de planes específicos para cada puesto de trabajo. Es obligación de la Contratista impartir tanto cursos introductorios como de actualización. La tipología, extensión y naturaleza de los cursos, se ajustará acorde al grado de avance y complejidad de los componentes de las obras del Proyecto de Patio Parada, Playa Ludueña yel levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. El Contratista deberá presentar a la Inspección para su aprobación la propuesta detallada de los Cursos que desarrollará para garantizar el cumplimiento de los objetivos del PGA, particularmente de los Programas de Mitigación, Prevención y Medidas Contingentes, así como el de Vigilancia , Monitoreo y Control. En todos los casos, articulará los contenidos con la capacitación impartida en cuanto a Higiene y Seguridad.





La Contratista debe mantener los registros sistemáticos de formación y desarrollar e implementar los sistemas para controlar la efectividad de los cursos impartidos e introducir los ajustes y adecuaciones que la realidad del avance en el Cronograma de las Obras lo ameriten. Por otra parte debe tomar las medidas para asegurar que todo el personal cualquiera fuera su nivel y jerarquía funcional, sea conciente de:

- La importancia del cumplimiento de los objetivos del PGA y sus roles y responsabilidades para asegurar su cumplimiento.

- Los riesgos y peligros medioambientales de su actividad específica, y los controles y medidas de mitigación que se han establecido.

- Las consecuencias potenciales de los desvíos de los procedimientos constructivos y de operación y mantenimiento en el caso de equipos y maquinarias.

- Los beneficios medioambientales de las medidas de mitigación y prevención establecidas.

- Los mecanismos para proponer las mejoras en los procedimientos si fuera así necesario. La Contratista debe mantener un registro actualizado de todos los cursos y prácticas (internos y externos) realizados por cada individuo, en materia Ambiental y de Higiene y Seguridad de forma de poder identificar las capacidades y habilidades básicas disponibles en cada frente de trabajo, así como las falencias detectadas.

8.5.4.2.2 Educación Ambiental

Se desarrollará un Programa específico para todo el personal interviniente en las obras. El programa de Educación ambiental se encuentra encaminado a la formación de la conciencia ambiental de los involucrados en las actividades de construcción y funcionamiento de las obras ferroviarias a desarrollarse en Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas. Con este fin, se difundirá todos aquellos aspectos que hacen al conocimiento de los mecanismos de gestión ambiental a lo largo de la consecución del proyecto. METODOLOGÍA El programa tiene como eje, a partir del cual se estructuran el resto de los contenidos dos cuestiones. En primer lugar, la difusión del conocimiento acerca de las normas ambientales referidas a la prohibición, protección, prevención, uso y manejo de recursos naturales. En segundo lugar, la difusión de información que permita a los involucrados el conocimiento sobre los aspectos naturales y socio económicos culturales del sitio de obras; del Área Operativa y las áreas de Influencia.

La metodología a emplear en el programa de educación ambiental está conformada por talleres y seminarios entre cuya audiencia se identificaran al personal involucrado en la obra -en sus tres categorías (jerárquico, técnico y personal no calificado)- y a la comunidad emplazada en el área de influencia directa. En relación al primer grupo se desarrollarán talleres diferenciados conforme la categoría de personal a que se encuentren destinados a los fines de efectuar la correcta adaptación de los contenidos teniendo en cuenta la formación de base que posea el personal y su área de aplicabilidad, de forma tal que se diseñarán talleres destinados al personal jerárquico y técnico, por un lado, y talleres destinados al personal no calificado. Las temáticas cubrirán un abanico de





cuestiones vinculadas a visualizar la interacción entre las acciones efectuadas en la obra y los componentes ambientales, con un fuerte anclaje en visualizar la dinámica ambiental. Las temáticas específicas a abordar serán las siguientes:

- Justificación de la necesidad de integración de la cuestión ambiental en los proyectos de desarrollo en general y de desarrollo ferro-vial en particular

- Descripción ambiental del área de operaciones y del área de influencia directa - Descripción de los instrumentos de gestión ambiental utilizados en el Proyecto

ferroviario de construcción de las obras en Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas.

- Definición de la responsabilidad del Contratista en el manejo ambiental durante la construcción y recepción; y de las responsabilidades individuales

- Descripción de la estructura operativa del gerenciamiento ambiental del Proyecto; - Identificación de posibles conflictos entre áreas operativas de obra, construcción,

montaje, y el área ambiental. - Identificación de los componentes ambientales de mayor sensibilidad

El responsable del diseño y dictado de los talleres será el Responsable Ambiental del Proyecto y el personal del área ambiental, que contarán a su vez, con el apoyo de los integrantes del equipo interdisciplinario del Comitente. Deberá mantenerse un registro completo de todas las actividades de formación desarrolladas, internas y externas, realizadas por cada individuo en relación al ambiente, de forma que sea posible identificar las habilidades básicas disponibles, asi como cualquier brecha en la formación. En relación al segundo grupo que conforma la audiencia, la comunidad local, se identificarán a los actores sociales emplazados en el área de influencia directa, organizados y no organizados, que voluntariamente deseen participar de las actividades previstas. A su vez, se ofrecerán a los actores políticos, a nivel municipal y provincial, así como a organizaciones intermedias, a los fines de su implementación en los diferentes ámbitos que se propongan. Se organizarán talleres participativos que versarán, en este caso, sobre las siguientes temáticas:

- Difusión de conceptos básicos vinculados a la cuestión ambiental y a la educación en relación a los proyectos de desarrollo en general y de desarrollo ferro-vial en particular

- Descripción de las medidas adoptadas para la preservación y conservación de los componentes ambientales durante la ejecución y operación del Proyecto de construcción de las obras en Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas..

- Descripción de las medidas adoptadas para la compensación y corrección de los impactos negativos sobre los componentes ambientales derivados de la ejecución y operación del proyecto

- Foro Debate que permita aclarar dudas y recibir inquietudes y consultas que permitirán recoger información directa sobre posibles conflictos ambientales no evaluados o mal valorados.

Los talleres estarán a cargo de los responsables del área ambiental del Proyecto, con apoyo de profesionales del Grupo Interdisciplinario del Comitente, pudiendo invitar especialmente a actores sociales locales y regionales vinculados a la temática ambiental.





Se prevé a su vez la modalidad de seminarios para ambas instancias, para el personal de la obra y para la comunidad local. En ambos casos se tratarán de actividades puntuales que versarán sobre cuestiones y problemáticas específicas que se identificarán al finalizar los talleres como áreas de vacancia o bien como áreas que demanden constante actualización. El Responsable Ambiental de las obras deberá colaborar con el Comitente y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia facilitando el acceso en condiciones de seguridad para eventuales visitas guiadas a las obras, así como proporcionar toda la Información adecuada para estos eventos, relativa y pertinente a la ejecución de las mismas. Se deberán obtener los seguros correspondientes para la realización de dichas visitas, con un número determinado de personas, a favor del Comitente, a coste y cargo de quien ejecuta las obras.

8.5.4.2.3 Comunicación a la Población Social

La construcción de las obras ferroviarias en el sector de Patio Parada, Playa Ludueña y el levantamiento de instalaciones en Balanza Nueva y Patio Cadenas., así como la presencia del personal en zonas de asentamiento de comunidades y áreas de recreación, deberá tener conocimiento y aceptación previa por parte de la comunidad local. De esta forma se deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro; a la población involucrada en el Área Operativa y a los pobladores el Área de Influencia Directa, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender. METODOLOGÍA El "Plan de Comunicación a la Población" se estructura sobre una serie de elementos considerados claves. 1-Principales ítem sobre los que informar a la población:

� Identificación de la Empresa responsable de la Obra (CONTRATISTA- SUBCONTRATISTA)

� Presentación del plantel de profesionales que la conforman y funciones asignadas: responsables de la comunicación y evacuación de consultas de la comunidad involucrada en el proyecto, entre otras de las funciones claves destinadas al proceso de comunicación.

� Presentación del Cronograma de las distintas etapas de obra (inicio, construcción y cierre).

� Información acerca de los cambios temporarios para la circulación vehicular (utilización caminos auxiliares, alternativas de paso, recomendaciones a los peatones y automovilistas desvíos, accesos, etc.)

� Información y sistemas de alerta para la fácil detección de señalización precautoria especialmente durante la etapa de construcción.

� Información y adopción de mecanismos de gestión acerca de la posible ocurrencia de contingencias o inconvenientes significativos que pudieran surgir durante la construcción de la obra.

2- Mecanismos y canales de divulgación A los fines de informar a la población involucrada sobre el conjunto de actividades el Responsable Ambiental presentará a la inspección para su aprobación:

� Canales habituales de comunicación: radio, televisión, periódicos y prensa escrita que utilizará. Característica del mensaje según el medio, duración y frecuencia.





� Mecanismos: notas periodísticas en los medios locales, encuestas de opinión, panfletos, folletos, carteles informativos, conferencias, reuniones, eventos y fiestas de la comunidad en las cuales participar. Previamente (según tipo de actividad) presentará a la inspección, para su aprobación, el texto a difundir o las características de la actividad a desarrollar.

� Periodicidad: Las comunicaciones serán periódicas y con una frecuencia a determinar. El CONTRATISTA mensualmente evaluará la efectividad del Plan de Comunicación Social a fin de efectuar los ajustes, correcciones y adecuaciones que el avance de las obras exige , como también para acompañar los requerimientos de información que requieren los cambios en los perfiles de la población objetivo. Esta información será presentada a las inspección, para conocimiento y aprobación de los resultados y/o cambios a introducir. 3- Evaluación de la efectividad El CONTRATISTA, mediante los informes del Responsable Ambiental de las obras, presentará a la inspección y al Comitente los informes sobre la evaluación de la efectividad del Plan de Comunicación Social. La evaluación se realizará mediante:

• Comprobación en los partes diarios de novedades sobre el cumplimiento o incumplimiento de las medidas y acciones implementadas en cuanto a desvíos, recorridos alternativos para el transporte de pasajeros, relocalización de señalizaciones y paradas, seguridad ferroviaria, entre otros. Esta información permitiría reconocer la calidad y efectividad de las diferentes campañas implementadas así como la comprensión de los mensajes y consignas en ellas propuestos.

• Reclamos y/ó denuncias sobre interferencias, falta de servicios, interrupciones, cambios no informados del recorrido del transporte público, entre otros.

• Realización trimestral de encuestas de opinión, dirigidas a diferentes segmentos de población, referidas al desarrollo de las Obras y actividades del Proyecto, indicando grados de satisfacción o insatisfacción con relación a las medidas y acciones de mitigación, monitoreo y control previstas para los distintos frentes de Obra.

• Realización de reuniones mensuales, en los establecimientos educativos del área de afectación y de influencia, con actores sociales de la comunidad y con Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) a fin de relevar la opinión sobre el desarrollo de las Obras. Esta actividad permitiría reconocer la efectividad de las medidas implementadas y la necesidad de su adecuaciones como también la incorporación de nuevos requerimientos.

• Registros de opiniones, comentarios y sugerencias de la población en los medios/ canales de difusión (Radios, Canales de Televisión Periódicos). Se solicitará a los medios, número ó cantidad de llamados, según franja horaria; tipo de programa; perfil de la población objetivo. De igual modo se solicitará a los medios de prensa escrita, número de Cartas a Lectores. Los registros pueden efectuarse mediante entrevistas con móviles, cartas de lectores, buzones de llamadas.

9 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

I OBJETO La presente especificación establece las normas a seguir para cumplir con el Plan de Gestión Ambiental previstos para la etapa de construcción de las obras, a los efectos de mitigar los impactos ambientales producidos por la ejecución de las distintas tareas necesarias para la





materialización de la Modificación parrilla de vías en Patio Parada; Ampliación Playa Ludueña; Levantamiento instalaciones Balanza Nueva; y Levantamiento instalaciones Patio Cadenas. El CONTRATISTA debe cumplir con lo establecido por la Ley de la Provincia de Santa Fe N° 11.717 y su Decreto Reglamentario N° 1844/02, así como el Decreto Nº 101/03, y con las condiciones que se establezcan en Resoluciones y Dictámenes que emita la Autoridad Provincial como resultado del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto. EL CONTRATISTA deberá cumplir todas las Especificaciones Técnicas Ambientales que figuren en el contrato y las recomendaciones específicas resultantes de los estudios de Impacto Ambiental, para el proyecto a ejecutar Se deberá siempre minimizar los impactos negativos de la obra en construcción sobre el medio físico, social y biótico. II RESPONSABLE AMBIENTAL EL CONTRATISTA deberá designar una persona física como Responsable Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras, cuyos antecedentes deberán ser comunicados a la INSPECCIÓN de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares. Los antecedentes profesionales serán evaluados en primera instancia por la INSPECCIÓN y si merecieran su aprobación, los elevará a consideración de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, quien determinará finalmente su aceptación. El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales entre la Empresa, Autoridades Competentes y Comunidades Locales. EL CONTRATISTA será responsable por los daños producidos a terceros causados por incumplimiento de estas normas por lo tanto deberá hacerse cargo de toda erogación económica y resarcimiento. EL CONTRATISTA deberá divulgar la presente normativa entre sus empleados por los medios que considere adecuados, a fin de cumplir con las exigencias en la materia. III PERMISOS AMBIENTALES III.1 El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización, aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultado para contactar a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto. III.2 El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCIÓN un programa detallado y un plan de gestión de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que no sean suministrados por el Comitente y que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidos dentro de los gastos generales de El CONTRATISTA, no recibiendo pago directo alguno por ellos. III.3 Los permisos que debe obtener El CONTRATISTA incluyen (pero no estarán limitados a) los permisos operacionales tales como:

• Certificado de calidad ambiental o declaración de impacto ambiental de las canteras (Marco jurídico Ambiental para la Actividad Minera).

• Permisos de liberación de traza (Ley Nacional Nº 21.499 y Nº 21.626). • Permisos de captación de agua. • Disposición de materiales de desbosque y de excavaciones. • Localización de campamentos (cuando se prevea su emplazamiento en áreas cercanas a zonas urbanizadas). • Disposición de residuos sólidos. • Disposición de efluentes. • Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales peligrosos (combustibles, explosivos) y de

residuos peligrosos (aceites usados).





• Continuación de la construcción después de hallazgos relacionados con el Patrimonio cultural, incluidos yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

• Permisos para reparación de vías por cierre temporal de accesos a propiedades privadas, o construcción de vías de acceso.

• Permiso para la explotación del yacimiento (Decreto 2737/99 Prov. De Santa Fe) • Permiso para poda, raleo y escamonda. • Permiso para la gestión de todos los residuos generados, de cualquier naturaleza y en cualquier estado de

agregación, de acuerdo ala normativa vigente en la materia.

El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que emitan las autoridades nacionales, provinciales y/o municipales competentes.

IV PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICO DE CONSTRUCCIÓN IV.1 El CONTRATISTA deberá producir el menor impacto posible sobre los asentamientos humanos, la vegetación, la fauna, los cursos y depósitos de agua, el aire, el suelo y el paisaje durante la ejecución de las obras. Rigen para la etapa de construcción, las Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental de la Obra contenidas en el PGA presentado para la etapa de Anteproyecto y las condiciones para la realización de los trabajos contenidas en las Resoluciones, y/o Dictámenes de aceptación que emitan las Autoridades Ambientales competentes, según la legislación vigente.El CONTRATISTA ejecutará el Plan de Gestión Ambiental específico para la Etapa de Construcción (PGAc) basado en las presentes Especificaciones, en las recomendaciones de los Programas Ambientales contenidos en el PGA de la Etapa Anteproyecto y en las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades nacionales, provinciales y/o municipales competentes. El PGAc ajustado deberá ser presentado a la INSPECCIÓN de la Obra, quien lo elevará a la Unidad Ejecutora del Comitente para su aprobación. IV.2 El Plan de Gestión Ambiental de la Etapa Anteproyecto forma parte de las presentes Especificaciones Técnicas y se incorpora a las mismas como Anexo. IV.3 El PGAc debe contener todas las medidas de gestión ambiental específicas para las actividades directa e indirectamente relacionadas con la construcción, tales cómo: selección de los sitios de obrador, instalaciones auxiliares, campamento, préstamos de materiales, de las plantas de hormigón y de asfalto, de la maquinaria, de la capacitación del personal, de los insumos requeridos para efectuar la obra propuesta, movimiento de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en general, almacenamiento de combustibles, plaguicidas, pinturas y desengrasantes, manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos, etc., y la fase de abandono. Este PGAc deberá estar acompañado por un cronograma realizado de acuerdo con el cronograma de obra. El PGAc deberá contener además un presupuesto de ejecución del mismo, cuyos costos deberán estar prorrateados y detallados para los distintos ítems del presupuesto de obra. IV.4 El PGAc tiene por objeto detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologías constructivas y de control, previstas en la Etapa de Anteproyecto que permitan garantizar la ejecución de los trabajos con el mínimo impacto ambiental posible. Se establece la siguiente guía para su elaboración, la que deberá estar en un todo de acuerdo con la legislación ambiental vigente en la Provincia de Santa Fe, e incluirá las condiciones de autorización que pudieran haber establecido las autoridades nacionales y provinciales competentes. IV.4.1 Diseño del PGAc y organización Para el ajuste del diseño del PGA de la etapa Anteproyecto, se procederá a la desagregación del proyecto en sus actividades, para identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y





poder ajustar las correspondientes medidas y procedimientos de manejo ambiental para prevenir o mitigar dicho riesgo, en la Etapa Construcción. De acuerdo con las actividades de gestión ambiental, El CONTRATISTA determinará la organización que permita su ejecución y control efectivos. La organización deberá contar además del Responsable Ambiental con otros profesionales con funciones en ésta área con especialidades acordes con el PGAc. IV.4.2 Plan de Capacitación del PGAc Se considera una actividad fundamental en todas las etapas del proyecto, incluida la fase de admisión de personal (inducción ambiental). Se llevará a cabo en forma acorde con los lineamientos y la organización prevista en el PGA de la Etapa Anteproyecto y tomando en consideración la iniciación de la obra, es decir se efectuará en forma verbal y escrita. El CONTRATISTA debe proporcionar capacitación y entrenamiento sobre procedimientos técnicos y normas que deben utilizarse para el cumplimiento del PGAc del presente Proyecto. El CONTRATISTA debe presentar para la aprobación de la Inspección y la Unidad Ejecutora del Comitente el Programa de Inducción y Capacitación en protección ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas, indicando el número de horas/hombre de capacitación ofrecidas, un cronograma con las fechas de ejecución, el temario, y las ayudas a emplear. El programa debe respetar los lineamientos establecidos en el PGA preparado para la Etapa de Anteproyecto. Durante la ejecución del contrato, debe mantener registros actualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas. Ninguna persona del CONTRATISTA o Subcontratista debe ingresar al sitio de trabajo sin haber recibido previamente la inducción y capacitación en protección ambiental. IV.4.3 Plan de Acción El Plan de Acción es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminación, prevención o control de los riesgos ambientales. El Plan se puede dividir en componentes tales como: • Control de Contaminación: Agua: Tratamiento de aguas residuales de operación (obrador, instalaciones auxiliares, campamento y mantenimiento de equipos). Aire: - Control de emisión de material particulado por el movimiento de suelos, acopios, obradores, plantas de elaboración de concreto asfáltico u hormigón, movimiento de maquinaría pesada. - Control de emisión de fuentes móviles. - Control de ruido. Suelo: Gestión de todos los residuos generados de cualquier naturaleza y en cualquier estado de agregación de acuerdo a la normativa vigente en la materia Control de transporte y disposición • Protección Ambiental Fauna: Control de caza, pesca, transporte, tenencia y comercio de especimenes de la región. Inventario de las especies faunísticas que resultaran atropelladas, indicando la especie, progresiva y fecha aproximada del suceso.





Flora: - Control de tala y utilización de especies forestales (en particular las especies protegidas). - Prevención y control de incendios forestales. Suelos: - Control de actividades que generen erosión. - Control de movimientos de suelo. - Control de yacimientos y canteras. Agua: - Control de sistemas/Obras de captación del recurso. - Control de sedimentos. - Prevención de descarga de materiales en cursos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales de riego). IV.4.4 Planes de Contingencia Diseño ajustado del PGAc, considerando los lineamientos establecidos en el PGA de la Etapa de Anteproyecto, para atender emergencias que incluye (pero no estará limitado a) derrame de productos químicos, combustibles, lubricantes, incendios, etc. • Desmovilización y restauración (fase de abandono) Transporte de equipo, desmantelamiento de obradores, campamentos e instalaciones, demolición de construcciones, limpieza y disposición de residuos y escombros. Para la restauración se presentarán los esquemas de revegetalización de canteras y zonas de explotación de materiales. IV.4.5 Plan de seguimiento Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, El CONTRATISTA debe ajustar los lineamientos previstos en el PGA de la Etapa de Anteproyecto y establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado seguimiento del PGAc, el cuál deberá contar con aprobación de la INSPECCIÓN y de la Unidad Ejecutora del Comitente. Las actividades a desarrollar son:

- Monitoreo. - Inspecciones. - Informes.

El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de los parámetros ambientales. El CONTRATISTA debe programar muestreos garantizando la buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones. Las Inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PGAc. Los Informes se elevarán mensualmente a la INSPECCIÓN conteniendo el avance y estado de cumplimiento del PGAc y un resumen de los incidentes y accidentes ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto. V INFORMACIÓN A LAS COMUNIDADES V.1 El CONTRATISTA deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje accesible y claro, a cada una de las comunidades locales y los pobladores asentados en el área operativa y alrededores, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender. A tal efecto y antes de iniciar las obras deberá presentar a la INSPECCIÓN el ajuste del Plan de





Comunicación a la Población, preparado en la Etapa de Anteproyecto, contemplando todos los aspectos relativos a las interacciones de la obra con las comunidades. V.2 Los trabajadores de El CONTRATISTA y Subcontratistas deberán respetar las pautas culturales de los asentamientos humanos de la zona. En caso de construcción o ejecución de cualquier acción de la obra o necesidad de presencia de empleados y/o trabajadores en zonas pobladas, especialmente en donde la obra se realiza dentro o en el perímetro del área operativa o del área de influencia directa de las obras del presente proyecto, El CONTRATISTA está obligado a dar a conocer esta presencia, tipo de actividad y período de permanencia y tener la aceptación previa de la INSPECCIÓN y de la autoridad correspondiente. VI NORMAS VI.1 Señalización y desvíos para la Construcción VI.1.1 La Contratista deberá presentar un plan de desvíos y un sistema de señalización tanto diurno cuanto nocturno. El sistema de señalización no sólo deberá alertar de desvíos o peligros a los vehículos, también deberá prevenir al peatón. La ejecución de desvíos correctamente señalizados durante la ejecución de los trabajos, regula el tránsito vehicular y peatonal, tendiendo a minimizar los trastornos ocasionados por la obra, como asimismo evitar accidentes. VI.1.2 Los caminos de desvíos cuya construcción implique ocupar áreas que no estaban originalmente destinadas a vías de circulación, deberán estar sujetos a una evaluación de riesgo ambiental. Por lo que previo a su ejecución la Contratista debe comunicarlo a la Unidad Ejecutora del Comitente para su análisis y posterior autorización o no. VI.1.3 El CONTRATISTA deberá priorizar la habilitación de caminos auxiliares proyectados, para ser utilizados como desvíos de tránsito. VI.1.4 El CONTRATISTA deberá disponer permanentemente en el lugar de los trabajos, de los elementos que sean necesarios para auxiliar a los vehículos y sus ocupantes que queden imposibilitados de seguir viaje como consecuencia de los inconvenientes producidos a raíz de la ejecución de las obras. VI.1.5 La señalización para encauzar el tránsito, propuesta por la Empresa Contratista durante la construcción, deberá ser aprobada por la Inspección de Obra. Cualquier modificación o corrección sugerida por la Inspección de Obra deberá ser implementada en forma inmediata por la Contratista. VI.1.6 Se tratará de evitar en grado máximo la circulación y el estacionamiento en las áreas de zona de camino que contengan vegetación autóctona, o alguna otra particularidad que a juicio de la INSPECCIÓN y desde el punto de vista ambiental mereciera conservarse. VI.1.7 A medida que se vayan cambiando los frentes de obras y se abandonen caminos auxiliares y sitios de estacionamiento de maquinaria, El CONTRATISTA deberá escarificar los lugares sobrecompactados por el tránsito de obra y estacionamiento de equipos y recomponer la estructura vegetal con los suelos removidos en la limpieza del terreno. VI.1.8 Los sectores del camino/ red vial actual que queden en desuso por cambio de la traza urbana podrán ser mantenidos como accesos, y en los casos dónde no se requieran accesos, el sector será escarificado por El CONTRATISTA para facilitar la recomposición de la estructura vegetal y/o preparado para otros usos. VI.1.9 Durante las obras El CONTRATISTA dispondrá la señalización provisional necesaria, tanto vertical como horizontal, para facilitar la fluidez del tránsito y evitar accidentes. Se preverá además la accesibilidad a los terrenos colindantes cuyos accesos queden cortados por el desarrollo de las obras.





VI.1.10 El CONTRATISTA habilitará la señalización necesaria y accesos seguros para la maquinaria de obra y camiones de modo que produzca las mínimas molestias tanto al tránsito habitual como a las viviendas e instalaciones próximas. VI.2 Vegetación – Fauna VI.2.1 Desmonte, desbosque, destronque, tala y limpieza vegetal del terreno. VI.2.1.1 El CONTRATISTA deberá evitar daños en suelos y vegetación; tanto dentro de la zona de vía como fuera de ella, se realizará el corte de la vegetación que por razones de seguridad resultara imprescindible y con los equipos adecuados. Los árboles a talar deben estar orientados, según su corte, para que caigan sobre la zona de vía, evitando así que en su caída, deterioren la masa forestal restante. Toda tarea de desmonte, desbosque, destronque, tala y limpieza vegetal del terreno deberá cumplir con las normas vigentes en las materias y estarán sujetas a autorización por parte de la Autoridad de Aplicación. VI.2.1.2 Todos los productos provenientes de desmonte, tala, destronque y limpieza vegetal del terreno, serán acopiados en sitios indicados por la Inspección de la Obra, con el fin de no interferir en la marcha de los trabajos, no modificar el drenaje ni el paisaje natural. VI.2.1.3 El CONTRATISTA no utilizará en las tareas que requieran madera, la proveniente de árboles previamente cortados o el reciclaje de madera ya utilizada. La misma deberá ser de plantaciones comerciales. VI.2.1.4 El CONTRATISTA será responsable del cuidado de los trabajos de revegetación en general, de la estabilización de banquinas y taludes, y del mantenimiento de las obras de drenaje. VI.2.1.5 Si los trabajos se realizan en zonas donde existe peligro potencial de incendio de la vegetación circundante, la Contratista deberá: a) Adoptar medidas necesarias para disminuir el riesgo a modo de ejemplo: prohibición de encender fuego sobre el suelo; b) Dotar a todos los equipos e instalaciones de elementos adecuados para asegurar la extinción del fuego, en caso de producirse. El PGAc identificará un responsable del manejo de equipos e instalaciones de extinción de fuego, que en caso de ser necesario avisará con celeridad a la autoridad local competente colaborando con la misma en el informe, prevención y eliminación de los incendios. VI.2.1.6 Queda expresamente prohibido que los trabajadores efectúen actividades predatorias sobre la fauna y la flora; tampoco podrán colocar clavos en los árboles, cuerdas, cables o cadenas; manipular combustibles, lubricantes o productos químicos en las zonas de raíces; apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera de los lugares previstos; cortar ramas y seccionar raíces importantes; dejar raíces sin cubrir en zanjas y desmontes. VI.S.1.7 Se prohíbe estrictamente al personal de la obra la portación y uso de armas de fuego en el área de trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello. Quedan prohibidas las actividades de caza en las áreas aledañas a la zona de construcción, obradores, campamentos, así como la compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, y otros subproductos), cualquiera sea su objetivo. La tenencia y portación de armas de fuego deberá cumplir con lo regulado por la normativa en la materia (Ley Nacional N° 20.429 y normas complementarias) y por la Autoridad de Aplicación de las citadas normas (Registro Nacional de Armas, RENAR). VI.2.1.8 Se limitará la presencia de animales domésticos, tales como gatos o perros, entre otros, principalmente en áreas silvestres y están prohibidos en jurisdicción de Áreas Naturales Protegidas. VI.2.1.9 Durante la construcción de la Obra se efectuará un monitoreo a fin de conocer la tasa de animales muertos en la zona de las obras y en el entorno inmediato. El inventario será confeccionado por El CONTRATISTA a través de su Responsable Ambiental, quien informará a





la INSPECCIÓN que tendrá a su cargo la coordinación con las autoridades pertinentes de la Provincia de Santa Fe, Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. VI.2.1.10 Las actividades extractivas tales como la caza, pesca, tala, desmonte y otras se encuentran reguladas por normas específicas las que deberán ser cumplidas por EL CONTRATISTA. VI.3 Protección de las Aguas VI.3.1 Para evitar la interrupción de los drenajes, se colocarán las alcantarillas y cajas recolectoras simultáneamente con la nivelación de la obra y la construcción de terraplenes, nunca se postergará esta actividad para después de la ejecución de la obra. Se construirán en períodos de estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro de la calidad de las aguas. Los arroyos y lagunas serán limpiados prontamente de toda obra provisoria, ataguía, escombros u otras obstrucciones puestas allí o causadas por las operaciones de construcción. Una vez finalizadas las obras dentro de los cauces, se procederá a la limpieza de los mismos y se los restituirá a sus condiciones originales. VI.3.2 En caso de ser necesario desviar un curso natural de agua o construir un paso de agua, esta tarea deberá ser autorizada previamente por la Autoridad Provincial competente. VI.3.3 Cuando las cunetas de una obra o trabajo confluyan directamente a un río, arroyo, laguna, etc. éstos deberán estar provistos de obras civiles que permitan la decantación de sedimento, y si fuera el caso, hacer algún tratamiento previo antes de conducirlos al curso receptor. VI.3.4 Los drenajes deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales naturales protegidos. VI.3.5 EL CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar que, materiales como cemento, limos, arcillas o concreto fresco no sean arrojados a lechos o cursos de agua. VI.3.6 Los materiales o elementos contaminantes o potencialmente contaminantes , tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas no tratadas, deberán ser debidamente dispuestos y nunca serán descargadas en cuerpos de agua superficiales o profundos, o en el suelo. VI.3.7 Debe evitarse el escurrimiento de las aguas de lavado o enjuague de hormigoneras, tanques de combustible o productos asfálticos a esos cursos, así como de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de la obra. Los mismos serán depositados en sitios habilitados para tal fin por la Autoridad Provincial competente. El CONTRATISTA evitará también el vertido de aguas de lavado o de enjuague de hormigones a los cursos de agua y/o a las redes de infraestructura que vierten finalmente en los cursos de agua, como también de cualquier otro residuo proveniente de las operaciones de mezclado de los hormigones. VI.3.8 Previo al inicio de los trabajos, El CONTRATISTA presentará a la INSPECCIÓN los permisos de la autoridad provincial competente, con la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y provisión de los campamentos. La extracción de agua para la construcción de ninguna manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra. Se prohíbe la extracción y restitución (descarga) de agua, en lugares donde no estén expresamente autorizados por la Autoridad Provincial Competente. VI.3.9 El CONTRATISTA tomará todas las precauciones que sean razonables durante la construcción de la obra para impedir la contaminación de los ríos, arroyos o lagunas existentes. Los contaminantes como productos químicos, combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos, no serán descargados en los cursos de agua, siendo





El CONTRATISTA el responsable de su eliminación final en condiciones ambientalmente adecuadas. VI.3.10 Toda la descarga de agua de la construcción será tratada adecuadamente para eliminar materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir a especies acuáticas de esas aguas. En el caso de que El CONTRATISTA en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o productos químicos (que llegue o tenga el potencial de llegar a la vía acuática), notificará inmediatamente a la INSPECCIÓN y a todos los organismos jurisdiccionales correspondientes, y tomará las medidas para contener y eliminar el combustible o los productos químicos de acuerdo con lo establecido en el Plan de Contingencia. VI.3.11 Los materiales de excavación, canalizaciones, y otras estructuras serán depositados en zonas aprobadas por la INSPECCIÓN que estén a cotas superiores a nivel medio de aguas que se muestra en los planos del proyecto, de tal manera, que se impida el retorno de materiales sólidos o en suspensión a las vías acuáticas. En el caso de que esa marca no se muestre en los planos, el nivel medio de aguas será considerada como la cota de máxima creciente de los cursos de agua. VI.3.12 El CONTRATISTA tomará las medidas necesarias para garantizar, en relación con la ejecución de alcantarillas, que el cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no tengan como receptor lechos o cursos de agua. VI.3.13 El CONTRATISTA deberá ejercer la máxima precaución en la ejecución de las obras previstas en el contrato, tendientes a controlar la erosión y minimizar la sedimentación. VI.3.14 El CONTRATISTA inspeccionará los dispositivos de control de erosión y sedimentación transitorios y permanentes para verificar deficiencias después de cada lluvia. Las deficiencias serán corregidas de inmediato. La INSPECCIÓN se reserva el derecho a tomar las medidas apropiadas para exigir que El CONTRATISTA deje de trabajar en otras áreas y concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias especificadas. VI.3.15 EL CONTRATISTA será responsable, del mantenimiento de las áreas aguas arriba y abajo de las obras de arte que atraviesan cursos de agua; y muy especialmente en aquellos lugares donde se haya efectuado una rectificación de cauce. Dicha rectificación de cauce deberá efectuarse con taludes suaves para evitar la erosión; en caso de producirse ésta, deberá protegerse el lecho con colchones y las riberas serán reforestadas (o sembradas) con especies adecuadas a cada caso para controlar la erosión. VI.4 Protección de los suelos VI.4.1 Los trabajos de limpieza del terreno deberán llevarse al ancho mínimo compatible con la ejecución de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta vegetal existente. No se permitirá eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la acción del fuego. VI.4.2 En la ejecución de los cortes del terreno y en los rellenos, las crestas deben ser modeladas con el objeto de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas, zanjas de guardia y de desagüe y demás trabajos de drenaje, se ejecutarán con anterioridad a los demás trabajos del movimiento de suelos o simultáneamente con estos, de manera de lograr que la ejecución de excavaciones, la formación de terraplenes, la construcción de las capas estructurales del pavimento tengan asegurado un desagüe correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la erosión. XVI.4.3 En las zonas de paso de desmonte a terraplén, El CONTRATISTA queda obligado a prolongar la ejecución de las cunetas, aún variando su paralelismo con relación al eje del camino, para asegurar la correcta evacuación de aguas, cuyo vertido deberá verificarse a suficiente distancia del terraplén para evitar la erosión del pie del talud.





VI.4.4 El suelo o material sobrante de las excavaciones, se depositará en lugares previamente aprobados por la INSPECCIÓN. Cuando sea posible se evitará el depósito en pilas que excedan los dos metros de altura. Dichas pilas deberán tener forma achatada para evitar la erosión y deberán ser cubiertas con la tierra vegetal extraída antes de su disposición. No se depositará material excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos de agua, o lagunas. Los suelos vegetales que necesariamente serán removidos, deberán acumularse y conservarse para ser utilizados posteriormente en la recomposición de la cobertura vegetal en sitios como banquinas, taludes, contrataludes, caminos de servicio, desvíos, recuperación de canteras, yacimientos, depósitos, etc. Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la INSPECCIÓN. El abono natural así ganado servirá para la recuperación y protección de las tierras. VI.4.5 En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados serán retirados y sustituidos por otros de calidad y características similares. Los suelos retirados serán llevados a un depósito controlado. VII PROTECCIÓN DE SITIOS Y MONUMENTOS DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL VII.1 Cuando durante la explanación y explotación de canteras (yacimientos) se halle material arqueológico se deberá disponer la suspensión inmediata de las excavaciones y/o explanaciones que pudieran afectar dichos materiales. Se dejará personal de custodia y se procederá a informar de inmediato a la Autoridad Provincial competente en la materia, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir. VII.2 En el caso de algún descubrimiento de material arqueológico, sitios de asentamiento indígena o de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos, u otros objetos de interés arqueológico, paleontológico o de raro interés mineralógico durante la realización de las obras, el CONTRATISTA tomará de inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento, colocará un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y dejará personal de custodia con el fin de evitar los posibles saqueos. Dará aviso a la INSPECCIÓN, la cual notificará de inmediato a la Autoridad competente, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir. VII.3 En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, El CONTRATISTA evitará cierres y/o clausuras en la vías de acceso y circulación del área operativa, en proximidad de las respectivas fechas, para no entorpecer el desplazamiento de vehículos y personas. VII.4 De ser necesario movimientos de estructuras de valor histórico o cultural (por ejemplo cementerios o cruces o lápidas que identifican el lugar del accidente donde la persona perdió la vida, u otras), deberán ser discutidos o acordados con la población. VIII ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS VIII.1 En aquellas zonas que existan Áreas Naturales Protegidas (A.N.P.) sean éstas de jurisdicción nacional, provincial, municipal u otras deberán cumplirse también las normas particulares establecidas para cada caso en el Plan de Manejo o Gestión del ANP. Se dará aviso a la Inspección, la cual notificará de inmediato a la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad, quien evaluará la situación y determinará acerca de la conducta a seguir. Asimismo se deberán colocar vallas y cartelería explicativas invitando a la protección de las especies, así como anunciando la existencia de la A.N.P., invitando a no arrojar basuras, no usar bocinas, no realizar actividades de caza, pesca, tala, entre otras en dicha Área. IX INSTALACIÓN DE OBRADOR Y CAMPAMENTO





La elección del sitio para la instalación del obrador y del campamento deberá ser comunicado a la Autoridad Ambiental competente, la que aprobará o no la elección de la Contratista. Además deberá presentar un registro gráfico de la situación previa a la obra, para asegurar su restitución plena. IX.1 Criterios obligatorios para la elección del Sitio IX.1.1 Ubicado a no menos de mil (1000) metros de sectores poblados, de viviendas, escuelas, centros de atención de la salud, de sitios de comercialización, fabricación, distribución o depósito de sustancias peligrosas. IX.1.2 Se deberán evitar áreas con dificultades en el acceso (seguridad vial) o que puedan modificar la visibilidad y significar una intrusión visual importante. IX.1.3 Evitar zonas cercanas a cursos de agua, zonas bajas o anegadizas (humedales), de recarga de acuíferos, aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua a núcleos poblados. En ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de núcleos poblados por los riesgos sanitarios que esto implica. Todos los campamentos contarán con pozos sépticos. Por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cursos de agua. IX.1.4 Evitar corte de terreno, rellenos y remoción de vegetación.IX.2 Para su Instalación IX.2.1 Presentar a la Inspección de obra para su aprobación, un plano detallando la ubicación de los distintos sectores de actividades: - Del personal (sanitarios, dormitorios, comedor), tareas técnicas (oficinas, laboratorio), talleres ( zona de guarda, reparaciones, lavado, engrase de vehículos y maquinarias), planta asfáltica, de trituración y acopios de materiales, depósitos temporarios de residuos. IX.2.2 Si se pretende instalar el obrador en un sitio anteriormente ocupado por instalaciones similares, se deberá realizar y presentar a la Autoridad Ambiental competente declaración de pasivo ambiental (con memoria y documentación fotográfica). IX.2.3 Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios y un responsable con material de primeros auxilios y deberán cumplir con la normativa sobre seguridad e higiene laboral. IX.2.4 Se deberá señalizar adecuadamente su acceso (cartel indicador), teniendo en cuenta el movimiento de vehículos y peatones. IX.2.5 Delimitar el obrador mediante un cerco perimetral. IX.2.6 Instalar los servicios sanitarios (inodoro, ducha, lavabo y vestidores), en número y calidad, para atender las necesidades del personal. Se deberá presentar un plano de las instalaciones incluyendo el sistema de tratamiento de los efluentes cloacales. En el caso de baños químicos se deberá presentar un certificado de eliminación ambientalmente segura del residuo por la empresa contratada. IX.2.7 En caso de utilizar agua para consumo humano proveniente de perforación/es existente/s o efectuada por la Contratista, se deberá presentar el/los diseño/s constructivo/s (Ej. perfil litológico, diámetro y tipo de tubería, filtros, profundidad del acuífero explotado, bomba) y análisis físico-químico y bacteriológico de agua, antes del inicio de las actividades. IX.2.8 Acondicionar el sector de talleres mediante platea impermeable y dispositivos de contención, a fin de evitar la contaminación de los recursos suelo y agua (superficiales y subterráneas) por derrames. IX.2.9 Construir un depósito para tambores de lubricantes, combustibles, aditivos y otras sustancias peligrosas, con piso impermeable, muretes laterales y pendientes hacia un sector interno de concentración de derrames (recipiente o pozo impermeabilizado), para su extracción, transporte, tratamiento y disposición final. IX.2.10 Similar criterio constructivo al descrito, se adoptará para evitar derrames en el sector del/los tanque/s de provisión de combustibles de los equipos y en los tanques de emulsión asfáltica, los que deberán disponerse sobre la superficie del terreno, nunca soterrado.





IX.2.11 EL CONTRATISTA deberá presentar, a la autoridad de aplicación en la materia, un Plan de Gestión de los residuos asimilables a domiciliarios, peligrosos y patogénicos de acuerdo a la normativa vigente. El Plan deberá ser aprobado por el organismo de aplicación previo a su ejecución. IX2.12 Para los residuos peligrosos rigen las normas sobre manipulación, transporte y disposición final especificadas en la Ley de la Provincia de Santa Fe Nro. 11.717 y su Decreto Reglamentario. IX.2.13 Para depositar escombros o materiales no utilizados y para retirar de la vista todos los residuos inertes de tamaño considerable hasta dejar todas las zonas de obra limpias y despejadas, El CONTRATISTA debe seleccionar una o más localizaciones fuera de cualquier formación boscosa, que deberán ser aprobadas por la INSPECCIÓN. El o los depósitos de escombros con capas superpuestas no se elevarán por encima de la cota del terreno circundante. La última capa será de suelo orgánico, de manera de permitir restaurar la configuración del terreno y la vegetación natural de la zona. IX.2.14 Construir cabinas de protección para tubos de gas y, de ser necesario su uso, también para el oxígeno. IX.2.15 Se evitará la captación de aguas en fuentes susceptibles de agotarse o que presenten conflictos con los usos por parte de las comunidades locales. IX.2.16 Por ningún motivo la Contratista podrá efectuar tareas de limpieza de sus vehículos o maquinaria en cursos de agua ni arrojar allí sus desperdicios. IX.2.17 Se prohíbe cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas superficiales o subterráneas en el área de la obra. IX.2.18 Ningún residuo de ningún tipo (asimilable a domiciliario, peligroso o patogénico) será abandonado sin el correspondiente tratamiento. IX.2.19 Los obradores, instalaciones auxiliares y campamentos contendrán equipos de extinción de incendios, y un responsable con material de primeros auxilios. Los campamentos deberán mantenerse en perfectas condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra, cumpliendo con la normativa sobre seguridad e higiene laboral. IX.3 Para su Retiro IX.3.1 Una vez finalizada la obra, la Contratista deberá quitar el obrador del lugar donde fuera emplazado y restituir el suelo de la zona afectada a su estado anterior, remediando los sectores que pudieran encontrarse contaminados a través de una empresa habilitada. Las tareas u operaciones de remediación deberán ser supervisadas por personal de la Unidad Ejecutora del Comitente y la Autoridad Ambiental Competente. Por lo que la Contratista deberá comunicar a la Inspección la fecha de comienzo de las tareas u operaciones con la debida anticipación. IX.3.2 En el caso en que las instalaciones que se encuentren fuera de la zona de obras o tengan un uso posterior claro, determinado y beneficioso para la población, puedan ser donadas a las comunidades locales para beneficio común, o para ser destinados a escuelas o centros de salud, etc.; EL CONTRATISTA presentará para aprobación de la INSPECCIÓN el convenio de donación donde conste las condiciones en que se entregan las instalaciones y la responsabilidad de su mantenimiento. En caso de que la donación se haga al propietario del terreno particular en que se había instalado el obrador, deberá contarse con la solicitud expresa del mismo y la autorización fehaciente de la INSPECCIÓN. X ACOPIO DE MATERIALES X.1 Los acopios de material se deberán ubicar de forma tal que no modifiquen substancialmente la visibilidad ni signifiquen una intrusión visual importante, como tampoco obstruir el libre escurrimiento de las aguas.





X.2 Una vez finalizada la obra, la Contratista deberá quitar del lugar el material sobrante acopiado en la etapa de ejecución de la obra y restituir el suelo de la zona afectada a su estado anterior y realizar tareas de reacondicionamiento que permitan la recuperación natural de los terrenos. X.3 En lo posible se empleará el material sobrante para rellenar yacimientos temporarios, o en la construcción de terraplenes si fuera apto para este uso. Se pueden considerar las canteras antiguas como un lugar de depósito para los restos de materiales, siempre y cuando se trate de zonas alejadas y aisladas, donde se evite la contaminación. Siempre se deberá recubrir con una capa de suelo, de manera de permitir restaurar fácilmente la conformación del terreno y la vegetación natural de la zona. X.4 El CONTRATISTA utilizará solamente los lugares de depósitos aprobados por la INSPECCIÓN de los trabajos. El CONTRATISTA no depositará ningún material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorización del dueño, debidamente ejecutada, protocolizada y con el visto bueno de la INSPECCIÓN y el COMITENTE. La tierra vegetal de las áreas de depósito deberá ser removida antes y colocada en depósitos transitorios autorizados por la INSPECCIÓN para ser utilizada en las áreas de recuperación. XI EXTRACCIÓN DE MATERIALES - Las zonas de extracción de materiales, serán seleccionadas previo un análisis de alternativas. - El material superficial (suelo orgánico) removido de una zona de préstamo, debe ser

acopiado para ser utilizado en las restauraciones futuras. - Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharan los materiales de las excavaciones

para realizar rellenos o como fuente de materiales constructivos, con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras fuentes y disminuir los costos tanto ambientales cuanto económicos.

- Los desechos de los cortes deberán ser localizados en sitios seleccionados en el diseño de la obra y dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar posteriores problemas de deslizamientos, erosión y otros problemas ambientales.

XI.1 Préstamos y Yacimientos Previamente a la explotación del yacimiento, EL CONTRATISTA deberá declarar el sitio elegido y solicitar autorización para la explotación a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, por ser este Organismo del Estado Provincial la Autoridad de Aplicación del Título XIII Sección Segunda “De la Protección para la Actividad Minera” del Código de Minería, en el ámbito de la provincia de Santa Fe (Decreto 2737/99). Como medidas generales se deberán contemplar las siguientes: - Fijar la localización de los yacimientos a no menos de 200 metros del eje del camino y fuera

de la vista del mismo. - Finalizados los trabajos, la excavación de los préstamos y yacimientos se deberán adecuar a

la topografía circundante con taludes adecuados y bordes superiores redondeados de modo que pueda arraigarse la vegetación y no presentar problemas para personas y animales.

- Los fondos de los pozos deberán emparejarse y dar pendientes adecuadas para asegurar el escurrimiento de las aguas hacia los drenajes naturales del terreno.

- Una vez terminados los trabajos en áreas de préstamos, deberán retirarse los escombros y demás desechos dejando la zona limpia y despejada. Se reacondicionará el terreno para recuperar sus características hidrológicas (evitar el afloramiento de la napa freática), superficiales y se recubrirá el predio con los suelos orgánicos de la limpieza.

XI.2 Depósito de Escombros





- Se deberá seleccionar una localización adecuada y rellenar con capas horizontales que no se elevarán por encima de la cota del terreno circundante. Se deberá asegurar un drenaje adecuado y se impedirá la erosión de los suelos allí acumulados.

- Los materiales gruesos deberán recubrirse con suelos finos que permitan formar superficies razonablemente parejas.

- Cuando se terminen los trabajos se deberán retirar de la vista todos los escombros y acumulaciones de gran tamaño hasta dejar la zona limpia y despejada, de modo de facilitar el arraigo de la vegetación, evitar riesgos e inconvenientes para personas y animales, y asegurar el escurrimiento de las aguas del área circundante hacia los drenajes naturales del terreno.

XII MAQUINARIA Y EQUIPO XII.1 Las máquinas deberán estar en buen estado mecánico y de carburación, de manera tal que se queme el mínimo necesario de combustible, reduciendo las emisiones atmosféricas. Asimismo, deben estar en buen estado de mantenimiento los silenciadores de los motores a fin de evitar el exceso de ruidos. XII.2 El equipo de construcción y maquinaria pesada deberá operarse de tal manera que no cause deterioro a los suelos, a la vegetación y a los cursos de agua superficiales o profundos. XII.3 El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y equipos, incluyendo lavado, deberá efectuarse de forma tal que se eviten el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias contaminantes al medio físico. XII.4 Se instalarán en la zona de lavado de maquinaria sistema de desarenadores y trampas de grasa, así mismo los patios destinados para la realización de estas tareas deben estar alejados de cursos y cuerpos de agua. XII.5 Se deberán mantener periódicamente los equipos y maquinarias, con el fin de evitar escapes de lubricantes o combustibles que puedan afectar los suelos y cursos de agua. XII.6 Todo equipo utilizado para levantar cargas, además de estar en buenas condiciones para su operación, deberá indicar su carga máxima, la cual no debe sobrepasarse. XII.7 Los equipos pesados para la carga y descarga deberán tener alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de reverso. XII.8 Con la finalidad de brindar seguridad a los vehículos que circulan y de proteger el hábitat en general, se deberá mitigar la generación de nubes de polvo durante la etapa de construcción. Para ello el CONTRATISTA realizará el riego con agua con el caudal y la frecuencia que sean necesarias para evitar el polvo en suspensión, en los lugares dónde haya receptores sensibles y dónde indique la INSPECCIÓN. XII.9 Durante la fase de construcción, El CONTRATISTA controlará las emisiones de polvo procedentes de las operaciones de carga y descarga de camiones, plantas de áridos y otras instalaciones de obra. Las tolvas de carga de materiales deberán estar protegidas con pantallas contra el polvo y los camiones que circulen con materiales áridos o pulverulentos, deberán llevar su carga tapada con un plástico o lonas para evitar fugas de los mismos. Asimismo controlará el correcto estado de la maquinaria para evitar emisiones contaminantes superiores a las permitidas. XII.10 Los equipos no serán alterados de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los producidos por los equipos originales. XII.11 A criterio de la INSPECCIÓN y cuando sea factible, El CONTRATISTA establecerá vías de transporte que alejen a sus vehículos de zonas pobladas y aseguren que las molestias ocasionadas por las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo. XII.12 La INSPECCIÓN se reserva el derecho a prohibir o restringir cualquier trabajo cercano a receptores sensibles que produzca niveles de ruido superiores a 65 dB (A) en horas nocturnas, de





22 a 06 hs., a menos que las ordenanzas locales establezcan otros límites u horarios, en cuyo caso prevalecerán éstas. XII.13 Las operaciones en la etapa de construcción de la obra se adecuarán a lo estipulado en la Ley Provincial N° 10.703 y Resolución 201/04 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, sobre la emisión de gases y sustancias nocivas a la atmósfera y sobre ruidos y vibraciones, ya que son de aplicación a los obradores y plantas de tratamiento de áridos y de elaboración de asfalto a emplear durante la construcción. XIII INSTALACIÓN DE PLANTAS DE PRODUCCIÓN DE MATERIALES - Para instalaciones de plantas de producción de materiales (hormigón, concreto asfáltico,

seleccionadoras de áridos, entre otros), la Contratista deberá cumplir con las especificaciones, normas y criterios citados en el punto “Instalación de Obrador y Campamento” y “criterios obligatorios para la elección del sitio”.

- En la instalación de plantas de producción de materiales se deberá asegurar una reducida emisión de ruidos, humos, gases y residuos o partículas.

- Cuando estén próximas a áreas urbanas las tareas de producción y construcción deberán realizarse en horario diurno. Los estándares de emisión y los horarios de funcionamiento serán controlados por la Inspección de Obra de acuerdo al tipo de equipo y localización.

- Las mencionadas plantas deben cumplir con los parámetros de emisión determinados por la normativa vigente.

- La instalación y la puesta en funcionamiento de las Plantas mencionadas estarán sujetas a la aprobación por parte de la Unidad Ejecutora del Comitente y de la Autoridad Ambiental Competente.

XIII.1 Plantas Fijas de Mezclas La elaboración de mezclas, cuya producción implica la combinación de agregados secos en caliente mezclados con cemento asfáltico, puede originar un deterioro de la calidad del aire por emisión de partículas y humos. - Se deberán utilizar plantas con tecnología acorde a los requerimientos de polución

controlada, mediante el uso de colectores de particulado. La Inspección de Obra controlará que los mismos funcionen correctamente.

- Respecto del uso de los quemadores a gas, se deberá contar con tolvas compensadoras o de almacenamiento, conectadas a la planta por sistema de transporte, con el fin de minimizar las paradas y puestas en marcha que originen problemas de mala combustión y por consiguiente contaminación al medio ambiente.

- Para seleccionar el lugar de instalación de la planta se deben tener en cuenta ciertas pautas, como escurrimiento superficial del agua, dirección predominante del viento, proximidad de mano de obra y base sólida y apropiada.

- Las mencionadas plantas deben cumplir con los parámetros de emisión determinados por la normativa vigente.

- La instalación y la puesta en funcionamiento de la Plantas mencionadas estarán sujetas a la aprobación por parte de la Unidad Ejecutora del Comitente y la Autoridad Ambiental Competente.

XIV EJECUCION DEL PAQUETE ESTRUCTURAL XIV.1 Ejecución de la compactación de subrasante, colocación de piedra granítica, colocación de elementos de fijación, durmientes y rieles, etc.





- Los operarios deberán cumplir con las recomendaciones y exigencias de la normativa laboral y de seguridad e higiene. Se deberá tener especial cuidado con la utilización de los materiales (especialmente los bituminosos), en particular cuando se trate de cruce con cuerpos de agua. En estos casos además de un buen manejo de los materiales por parte de los operarios, serán colocadas barreras que impidan la contaminación del drenaje natural. En el caso de vertimiento accidental de productos pedregosos, deberá recogerse dicho material, incluyendo el suelo contaminado y depositarse en un sitio habilitado para tal fin.

- Se evitará la contaminación de cuerpos de agua con productos peligrosos destinados a riegos de imprimación y/o liga, como así también al volcado de mezcla asfáltica elaborada.

XV SEGURIDAD AMBIENTAL XV.1 Manejo y Transporte de Materiales Contaminantes y Peligrosos XV.1.1 Almacenamiento, manejo y transporte de materiales contaminantes y peligrosos - Los materiales tales como combustibles, lubricantes, bitúmenes, residuos de cualquier tipo y

en cualquier estado de agregación deberán ser gestionados de manera segura y de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

- En los talleres y patios de almacenamiento se instalarán sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites; así mismo los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse transitoriamente en sitios adecuados de almacenamiento para su posterior tratamiento y disposición final. En la zona perimetral de los depósitos de combustibles, con el fin de minimizar los impactos negativos ocasionados por derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustibles.

XV.2 Transporte durante la Construcción - Durante la construcción de la obra, se deberá asegurar que no se produzcan pérdidas y/o

derrame del material transportado por los vehículos durante el paso por calles o caminos públicos, para ello éstos deberán ser suficientemente estancos; para lo cual los vehículos destinados a tal fin, deberán tener incorporados a su carrocería los contenedores o platones apropiados. Por lo tanto los mismos deben estar constituidos por una estructura continua que en su contorno no tenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga deberán estar en perfecto estado de mantenimiento.

- La carga deberá ser acomodada de tal manera que su volumen esté a ras del platón o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores más bajos del platón o contenedor. Además, las puertas de descargas de los vehículos que cuenten con ellas, deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el transporte.

- Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deberá ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deberá estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del platón o contenedor.

- Los circuitos deberán estar convenientemente delimitados para evitar daños a caminos públicos, vehículos y/o peatones, minimizando a la vez la emisión de polvo, la compactación y pérdida de la vegetación.

- Si además de cumplir con todas las medidas anteriores hubiere escape, pérdida o derrame de algún material o elemento de los vehículos en espacios públicos, éste deberá ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo cual deberá contar con el equipo necesario.

XVI EMPLEO MANO DE OBRA XVI.1 En caso que EL CONTRATISTA necesite emplear mano de obra no calificada, deberá implementar un programa de gestión de la información, que tendrá como fundamento los





siguientes elementos: a) Informar a los gobiernos locales y a las Organizaciones no Gubernamentales del lugar acerca de la política de contratación de mano de obra, número de trabajadores requeridos y mínimos requisitos laborales para su contratación, tratando de divulgar entre la población la verdadera capacidad e generación de empleo que tiene la obra. En el proceso de contratación se deberá dar prioridad a la mano de obra local; b) durante la ejecución de la obra El Contratista deberá instruir a su personal en todo lo relativo al cuidado del ambiente y al cumplimiento de las normas en la materia XVII LA SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO XVII.1 El CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y trabajadores, las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutrición y salud. Deberán ser inmunizados y recibir tratamiento profiláctico ante enfermedades características de la zona, así como asistencia médica de emergencia. En todos los casos debe asegurarse la provisión en tiempo y forma de agua potable para consumo de empleados y trabajadores. XVII.2 Los trabajadores deberán ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas en preparación. Además deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido como son tapones, orejeras, y anteojos protectores de seguridad para prevenir lesiones en la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la materia. XVIII PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL XVIII.1 El Plan de Comunicación Social incluido en el PGA de la etapa de Anteproyecto prevé acciones de comunicación para informar a la comunidad y a los usuarios eventuales afectados por la ejecución del proyecto, sobre cuestiones relacionadas a la construcción de la obra como desvíos, cortes y recepción de reclamos y consultas. XVIII.2 Antes y durante la ejecución dichas cuestiones deberán ser difundidas por los diferentes medios de comunicación de las localidades afectadas al Proyecto. XVIII.3 El Plan de Comunicación a implementar por El Contratista, figura en el desarrollo del PGA de la etapa de Anteproyecto, el cual forma parte de las presentes Especificaciones Técnicas. XIX PROGRAMA DE MONITOREO, INDICADORES Y FRECUENCIA DE LAS OBSERVACIONES XIX.1 El programa de monitoreo estará basado en el seguimiento de las Medidas de Mitigación propuestas, orientado a conservar las condiciones de los componentes ambientales: atmósfera, suelo, agua, flora y fauna, social (patrones sociales y culturales) y paisaje, como referentes esenciales para el área del Proyecto. XIX.2 El CONTRATISTA ajustará el Plan de Monitoreo previsto en la etapa de Anteproyecto el que deberá acoplarse al Plan de Obra. Estos planes aprobados por LA INSPECCIÓN, serán de estricto cumplimiento por parte de El CONTRATISTA. XIX.3 El responsable de ejecutar el seguimiento será El CONTRATISTA, el que deberá entregar un reporte mensual sobre los componentes y variables que se les realice el seguimiento, suministrando los análisis con el soporte de un laboratorio certificado y el informe de auditoria incluyendo fotografías fechadas, firmado por el Responsable Ambiental y el Representante Técnico de El CONTRATISTA. XIX.4 El programa de monitoreo planteado tiene como finalidad identificar la eficacia de las Medidas de Mitigación propuestas y el cumplimiento de las mismas por El CONTRATISTA. Se hace indispensable que éste disponga de un Responsable Ambiental y de un equipo de





colaboradores en el área del proyecto, esto facilitará la interacción con los frentes de obra y podrán plantearse soluciones alternativas si se requieren. XIX.5 Las tablas correspondientes a los monitoreos previstos en la etapa de anteproyecto para los componentes del medio natural y social figuran en el capítulo correspondiente del Plan de Gestión Ambiental, el cual forma parte de las Presentes Especificaciones. XX MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL XX.1 Las observaciones que se realicen con respecto al no cumplimiento de la presente especificación, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra, a la Contratista, mediante Orden de Servicio. XX.2 Todas las Órdenes de Servicios generadas por efectos del no cumplimiento de la presente especificación, por parte de la Contratista, deberán ser comunicadas por el Inspector de la Obra a la Unidad Ejecutora del Comitente, para estudiar el alcance de las mismas. XX.3 Los Contratistas deberán respetar además de las condiciones establecidas en el pliego, las reglamentaciones y legislaciones nacionales, provinciales, y/o municipales según corresponda, referidas a la materia ambiental. La Autoridad de Aplicación de las mismas serán los Organismos Competentes correspondientes. XX.4 Todos las tareas o erogaciones que impliquen el cumplimiento de la presente especificación no recibirán pago ninguno y su costo estará incluido en los diversos ítems que incluye la obra.

XXI PENALIDADES El incumplimiento de EL CONTRATISTA, en lo referente a las Especificaciones Técnicas de Impacto Ambiental Generales y Particulares, será advertido por la Unidad Ejecutora del Comitente, mediante Órdenes de Servicios, sin perjuicio de las acciones legales y administrativas pertinentes. XXII FORMA DE PAGO Todas las tareas o trabajos que resulten necesarios realizar por el cumplimiento de la presente especificación y que no estén incluidos su pago en los ítems del contrato, no recibirán pago directo alguno debiendo EL CONTRATISTA prorratear sus costos en todos los ítems. XXIII ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARTICULARES Estas Especificaciones se aplican al Pliego correspondiente a la obra correspondiente a la modificación de vías en Patio Parada- Ampliación Playa Ludueña- Levantamiento instalaciones Balanza Nueva- Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

XXIII.1 PROYECTO DE FORESTACIÓN COMPENSATORIA

El CONTRATISTA, a los 30 días del inicio de las obras, deberá presentar a la INSPECCIÓN para que sea elevado a la Unidad Ambiental del Comitente, un relevamiento de los ejemplares a afectar por la obra y el Proyecto Ejecutivo de Forestación Compensatoria, sobre la base de las condiciones siguientes, con la finalidad de mejorar las condiciones escénicas paisajísticas y de adecuación ambiental de las obras, con fines múltiples, inclusive por concepto de seguridad de la ruta, en particular de compensación por la vegetación afectada por la construcción de las





obras y de mejoramiento de las condiciones ambientales para el desarrollo de la actividad turística- recreativa.

El CONTRATISTA designará a un Profesional idóneo que será responsable de las tareas de forestación.

XXIII.2 CRITERIOS DE REFORESTACION La INSPECCIÓN elevará para su aprobación a la Unidad Ambiental del Comitente el Proyecto Ejecutivo de Forestación Compensatoria a los 30 días de iniciadas las obras. a) Árboles de especies nativas que se extraigan y que se encuentran formando montes, (principalmente acompañando ríos o arroyos que atraviesan la zona de camino y que sirven de conectividad transversal a la fauna o como monte natural en la zona de camino). Reposición: dado que se trata de restituir el área a las condiciones naturales se deberá reponer un ejemplar por cada uno que se saque y de la misma especie. Densidad de árboles estimada por ha: se adopta como promedio 1000 ejemplares/ha. b) Árboles de especies nativas o exóticas que se extraigan y que se encuentran en zona de camino/obras conformando bosquecillos, hileras o como ejemplares aislados que integran la conformación paisajística de la ruta. Reposición: se deberán reponer tres ejemplares por cada uno que se saque. En este caso las especies deberán ser preferiblemente nativas ornamentales, tales como jacarandá, ibirá pitá, palo borracho, seibo, etc. La ubicación de las mismas sobre el terreno deberá responder a criterios paisajísticos con el objeto de realzar el aspecto estético y de seguridad vial de la ruta. Cantidad de árboles a implantar, mantener y reponer hasta la entrega final de la obra: ( ------ejemplares)

XXIII.3 PROVISIÓN Y PLANTACIÓN DE ESPECIES ARBÓREAS El CONTRATISTA, deberá efectuar la provisión al Comitente de las especies arbóreas y cantidades de cada una de ellas que se detallan en el siguiente listado: Palo Borracho: (------ ejemplares)

Características de las especies a proveer Las especies a proveer deberán ser de tamaño comercial grande, de más de dos años de edad, de diámetro entre 0,8 a 12 cm, altura 2 a 3 metros.





Forma y estado del árbol Los árboles estarán bien formados, con las ramas líderes sin ningún daño. Según características propias de cada especie, el tronco será recto, sin sinuosidades marcadas. Cualquier horquilla en el árbol deberá estar sana y sin rajaduras. Se deberán excluir ejemplares con áreas muertas, grietas o cicatrices, con presencia de hongos, con agujeros, o zonas con líquido viscoso o con roturas de corteza. Se deberá controlar la parte del tronco inmediatamente arriba y debajo de la línea de suelo a los efectos de verificar que no hay daños provocados por roedores. El sistema radicular será compacto y bien ramificado, con abundantes raíces libres de enfermedades y la provisión de cada ejemplar debe ser con pan de tierra. La copa deberá presentar el desarrollo y características de la especie, y en equilibrio con el alto del fuste y con su diámetro.

Época de Provisión Las especies deberán proveerse a partir del mes de mayo, cuando las condiciones ambientales sean óptimas para su manipuleo. Deberá preverse que la fecha de entrega será tal que permita la posterior plantación de la totalidad de los ejemplares provistos en la época propicia de ese año, que no se debe extender mas allá del mes de agosto, salvo especies sensibles a heladas.

Lugar de entrega Los árboles deberán ser entregados para su control, en los lugares que indique la INSPECCIÓN por Orden de Servicio. En cada orden de servicio se indicará el número de cada especie a entregar y los lugares de entrega para su control. El mantenimiento de los árboles desde su provisión, plantación y mantenimiento posterior hasta la recepción de la obra, será responsabilidad de El CONTRATISTA y a su exclusivo costo. Los ejemplares malogrados por cualquier circunstancia (muerte, robo, daños, etc.) deberán ser repuestos por El CONTRATISTA y serán al exclusivo costo del mismo. Plantación El CONTRATISTA deberá presentar a la SUPERVISION un Proyecto Ejecutivo paisajístico y de Forestación, que deberá ser ejecutado por un Profesional idóneo. Este Proyecto deberá ser aprobado por orden de Servicio, antes de dar comienzo a los trabajos de ejecución. El CONTRATISTA deberá realizar consultas, antes de la aprobación del Proyecto Ejecutivo, con la INSPECCIÓN a los fines de incorporar sus sugerencias dentro del diseño del Proyecto. La cantidad de árboles plantados a entregar con la Recepción Definitiva será de: ( ------ ejemplares) XXIII.4 ESPECIFICACIONES PARA REALIZAR Y CONSERVAR LA PLANTACIÓN La plantación coincidirá con la época más apta en la región, para asegurar el enraizamiento y posterior brotación de la planta (estimativamente desde fines de mayo hasta el 31 de agosto). En aquellos sitios que no serán afectados por la construcción de la obra y el tránsito vehicular, la plantación se realizará dentro del primer año desde el inicio de la obra, en el período coincidente con la época más apta. En los casos que existan limitaciones por razones constructivas para la plantación durante el primer año, El CONTRATISTA deberá fundamentar el motivo y presentar un informe para ser sometido a la aprobación de la Inspección.





Si los árboles procedieran desde otro punto del país o de la provincia de Santa Fe, lo cual implicará el traslado de los mismos, éstos deberán estar convenientemente preparados a raíz cubierta (con pan de tierra), adoptándose además precauciones para evitar el desarme del pan, mediante embalaje de paja o arpillera. Para el caso de especies que pudieran ser afectadas por fuertes heladas sucesivas, podrá extenderse el período de plantación hasta el mes de septiembre / octubre, todo ello con el acuerdo y aprobación de la INSPECCIÓN dentro del marco del Proyecto elaborado por El CONTRATISTA. Los hoyos donde se implantará cada ejemplar deberá ser llenados con tierra preparada a tal fin, con esta composición:

� Tierra común negra 5 partes. Humus vegetal 3 partes. Arena gruesa 2 partes. � Fertilización inicial: se agregarán 10 gramos de fertilizante comercialmente aprobado

NPK grado 15-15-15, mezclándolo con la tierra preparada Todos los ejemplares deberán estar perfectamente tutorados. Se asegurará el riego sistemático de la totalidad de los árboles nuevos, con agua apta para tal fin, debiendo El CONTRATISTA solicitar a la INSPECCIÓN, autorización para determinar la fuente del agua de irrigación y su aprobación y para determinar la frecuencia de riego según las condiciones climatológicas reinantes al momento de la implantación y desarrollo inicial de los ejemplares.

XXIII.5 PERIODICIDAD DEL RIEGO La periodicidad del riego dependerá de las lluvias, temperatura ambiente, especies, topografía, debiendo El CONTRATISTA aplicar los riegos necesarios que permitan el normal desarrollo da las plantas. A modo orientativo, se sugiere la siguiente periodicidad: 1er semana 2 riegos (Además del riego inicial de asiento). 2da a 4ta semana 1 riego por semana Invierno 1 riego cada 15 días Primavera 1 riego por semana Verano 3 riegos por semana Otoño 1 riego por semana El CONTRATISTA hará el mantenimiento de la plantación hasta la recepción definitiva de la obra. Los ejemplares malogrados por cualquier motivo (dañados, secos, robados, etc.) hasta dicho plazo, deberán ser repuestos por El CONTRATISTA a su exclusivo cargo.

XXIII.6 HOYOS DE PLANTACIÓN Los hoyos serán de dimensiones tales que permitan a las raíces acomodarse y extenderse en forma natural, sin doblarse o torcerse. El fondo del hoyo deberá permitir el asentamiento de todo el pan de tierra que acompaña a la raíz y dejar, además una luz de 15 cm. a su alrededor para ser rellenada con la mezcla indicada anteriormente. Los lados del hoyo deben ser rectos y el fondo plano.





La profundidad mínima del hoyo sujeto a implantación será de 40 cm., debiéndose prever su relleno en la parte inferior con la tierra mezcla o su profundización en el caso de que el pan de tierra lo requiera para su adecuado ajuste. Si la planta está envasada, se le quitará el envase teniendo especial cuidado de no romper el pan de tierra.

XXIII.7 NIVEL DE PLANTACIÓN - VERTICALIDAD El cuello de los árboles deberá quedar a nivel del suelo. Luego de ubicado el ejemplar en el hoyo, se agregará la tierra preparada como se indicó anteriormente hasta rellenarlo totalmente. Se compactará en forma pareja en derredor del tronco con los pies o en forma similar con pisón. Se conformará una palangana de tierra cuyo borde tendrá 10 cm. de altura y de un diámetro semejante al de la boca del hoyo de plantación. El tronco del ejemplar se mantendrá en posición perfectamente vertical. La forma de distribución de los ejemplares arbóreos deberá responder al Proyecto que se ejecute para tal fin, aprobado por la INSPECCIÓN.

XXIII.8 TUTORADO Se colocará como mínimo dos tutores a cada uno de los ejemplares. Los tutores deberán ser de madera, de sección suficiente para soportar vientos, etc. y otorgarle adecuada sujeción y verticalidad a las plantas. La altura de los tutores será según especie debiendo sobrepasar a las mismas, siempre mayores de 1,50 m. Contarán con sus correspondientes ataduras (mínimo dos ataduras) con cinta ancha de plástico que no dañe el tronco. Se enterrarán de modo que queden bien firmes, con suficiente resistencia a la acción de los vientos, los que se ubicarán fuera del pan de la planta.

XXIII.9 RIEGO INICIAL Se procederá a efectuar un riego inicial de asiento, a continuación de la plantación, utilizando no menos de 20-30 litros de agua por cada ejemplar. Al regar se deberá tener cuidado en mantener la verticalidad de la planta, la que deberá ser corroborada luego de asentado el ejemplar como producto del riego.

XXIII.10 MANTENIMIENTO El CONTRATISTA deberá realizar el mantenimiento de garantía del total de la Plantación hasta la recepción definitiva de la obra. Comprenderá las siguientes tareas fundamentales, y toda otra acción que fuera necesaria para el mantenimiento saludable de la plantación aunque no esté explícitamente enumerada en este párrafo: a) Riegos Posteriormente al riego inicial se realizarán riegos de acuerdo a la periodicidad que requiera la especie. No obstante, se procederá a regar siempre que el tenor de humedad del suelo, sea menor





al requerido por la planta, aún cuando deba modificarse la periodicidad sugerida, agregándose riegos adicionales a los previstos. b) Control de Insectos y plagas Verificada la presencia de cualquier insecto perjudicial o cualquier plaga, deberán ser combatidos y controlados de inmediato con productos adecuados de comprobada eficiencia, aprobados por autoridad competente. c) Extirpación de malezas Se deberá realizar periódicamente el control de malezas en las áreas adyacentes a los árboles. Estas intervenciones dependerán del tipo y cantidad de malezas existentes. d) Remoción del terreno Periódicamente se procederá a efectuar la remoción del terreno o carpido alrededor de las plantas. En la ejecución de esta tarea se prestará especial atención en no ocasionar daños a los troncos ni a las raíces de los ejemplares plantados y existentes. e) Verificación y mantenimiento del tutorado Durante todo el período de mantenimiento El CONTRATISTA deberá verificar que el tutorado de los ejemplares plantados cumpla eficientemente su objetivo. f) Reposición En todo el período de mantenimiento, es decir desde el momento de la plantación hasta la Recepción Definitiva de la Obra, El CONTRATISTA se hará cargo de la reposición de ejemplares que por cualquier circunstancia natural o accidental, se hubieren destruido, secado, o que hubieren perdido su potencial, a su exclusivo cargo. XXIV MEDICIÓN Se efectuará por unidad provista de cada ejemplar, plantado de acuerdo a estas especificaciones que esté vivo, sano y con desarrollo normal. XXV FORMA DE PAGO Se pagará según la forma de medición indicada al precio unitario de Contrato estipulado para el Ítem “Provisión de Especies Arbóreas, plantada”. Se pagará por planta sana, viva y con desarrollo normal. Este precio será compensación total por la plantación y mantenimiento por lo que se pagará al concluir la totalidad del mantenimiento, incluido reposición, y de otras tareas especificadas en este artículo. Dentro del precio cotizado deberán incluirse todas las tareas descriptas en las presentes especificaciones: provisión, plantación, mantenimiento, conservación y todos los trabajos y elementos detallados, necesarios para que las especies plantadas se encuentren en perfecto estado de desarrollo a la fecha de recepción. En caso que las especies no lograsen su desarrollo y se murieran, o fueran hurtadas o robadas, El CONTRATISTA deberá reponerlas a su exclusivo cargo. XXVI PENALIDADES XXVI.1 En caso que El CONTRATISTA no cumpla con alguna de las consideraciones y requerimientos de esta Especificación, será advertido la primera vez por la INSPECCIÓN, la que dará un plazo para su concreción. Si El CONTRATISTA no cumple con lo solicitado en la advertencia dentro del plazo establecido en la notificación de la INSPECCIÓN, se le aplicará una multa equivalente a 500 litros de gasoil por semana de demora en realizar las tareas, siendo esta multa facturada de acuerdo a lo especificado en las Condiciones Generales de Contrato.





XXVI.2 No se realizará la recepción provisional de la obra hasta tanto no se haya dado cumplimiento a los Aspectos Ambientales citados en esta Especificación y a todos los requerimientos de las Autoridades Competentes. En todo el período de mantenimiento, es decir desde el momento de la plantación hasta la Recepción Definitiva de la Obra, El CONTRATISTA se hará cargo de la reposición de ejemplares que por cualquier circunstancia natural o accidental, se hubieren destruido, secado, o que hubieren perdido su potencial, a su exclusivo cargo.

10 BIBLIOGRAFÍA GENERAL

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11 NOTAS





i NOTA: Cabe aclarar que el relevamiento inicial de planes y programas ha sido validado por los referentes institucionales a los fines de verificar su estado de situación, incluyendo únicamente aquellos que se encuentran en vigencia. ii Puertas: accesos simbólicos y funcionales a todos los componentes del espacio turístico regional y federal; núcleos urbanos proveedores de servicios turísticos, convenientemente equipados como nodos de comunicaciones. iii Travesía: Caminos necesarios de vinculación entre los diferentes elementos que forman el espacio turístico de un país. Cuentan con una distribución lineal de atractores de significación menor, ubicados sobre su propio eje. El equipamiento se limita al servicio de ruta para vehículos y pasajeros y las unidades de información que convenga disponer. Fuente: Secretaria de Turismo. iv Se inicia aguas debajo de Diamante. Longitud total: 320 Km. Ancho: 18 Km. frente a Baradero; 60 en su límite con el Río de la Plata, entre arroyo Gutiérrez y el río Luján. Superficie: 14.100 Km.2. v Sobre todo en sus tramos inferiores. Los tramos superiores de los cauces no están, en su mayoría, nítidamente definidos. vi En Suma de Geografía (Aparicio, F. ed. Puser, 1951) ; subgrupo de los climas Templados. En el volumen Físico del Atlas Total de la República Argentina, se especifica que la zona ribereña próxima al Paraná tiene clima “Subtropical”. vii Según datos estadísticos del Servicio Meteorológico Nacional. ix Actualmente, el tramo de navegación hasta Rosario se encuentra administrado por la empresa concesionaria de la Hidrovía Paraguay-Paraná. El canal de navegación en Rosario tiene una profundidad de -8,4 metros con respecto a 0 del Riachuelo (dependiendo del cronograma de trabajo de la única draga destinada a ese tramo); la profundidad efectiva (sumada a la altura hidrométrica) es de aproximadamente 11 m. El puerto de Santa Fe es el más septentrional para buques de ultramar, pero su profundidad de acceso es menor que Rosario: unos 9 m efectivos. x Están además sometidos a erosión hídrica (característica de zonas con relieve ondulado y gran actividad agrícola) y anegamiento por deficiencias del drenaje natural. (ver: Atlas Físico de la República Argentina, vol. 2, Atlas Total, CEAL.) xi “Río Tercero”, de 55 Km2. y “Cerro Pelado” de 12,5 Km2. xii Obra del año 1995: presa de tierra con muros en ala, vertederos y disipadores (de hormigón). xiii Las cabeceras del Saladillo están compuestas por dos cañadas. La primera tiene sus nacientes a unos 20 Km. al E-SE de Firmat; la segunda nace 15 Km. al N de la misma localidad. Ambas confluyen 30 Km. al NO de Firmat. xiv Esta cifra considera a las nacientes de las cañadas que lo conforman; desde la confluencia entre ambas, la longitud es de unos 80 Km. xv Sciara A., I. Raposo, S. Cafarell Y C. Brun 2005 El Proyecto Circunvalar Rosario. ¿Una Inversión Sobre Rieles? X Jornadas de Investigaciones de Cs. Económicas y Estadísticas. U.N.Rosario. Proyecto: “Inversión en infraestructura. Una lectura desde el desarrollo regional.”, Instituto de Investigaciones Económicas- Facultad de Cs. Económicas y Estadística, UNR. xvi Lac Prugent N., E. Gallese y N. Martin 2005 Pobreza y Complejidad en el Gran Rosario. X Jornadas de Investigaciones de Cs. Económicas y Estadísticas. U.N.Rosario. xvii Asentamientos Irregulares de la Ciudad de Rosario. Fundación Banco Municipal de Rosario. 1996. xviii Diario La Capital. Economía. Pag. 11. 28 de Octubre del 2004. xix Ghilardi, M. F., L. Romero, A. Yoya, M. A. y Woelflin, M. L. 2005 “Sectores que Impulsan el Auge de Rosario: ¿Qué Indica el Producto Bruto Geográfico?”. Instituto de Investigaciones Económicas – Escuela de Economía. xx Diario La Capital- Economía. Pag. 15. 28 de Diciembre del 2006. xxi Diario La Capital. La Ciudad. Pag. 7. 28 de Diciembre del 2005. xxii Economía y Negocios. Diario La Nación. El Boom de Rosario. 17/10/04. xxiii Las cifras refieren a la moneda dólar estadounidense. xxiv En base al estudio “Transporte de cargas con destino a las terminales portuarias de la provincia de Santa Fe”. Instituto de Estudios de Transporte. Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura. Universidad Nacional de Rosario. Marzo 2004. xxv Distancia por autopista. En línea recta son unos 150 Km. xxvi Una clara manifestación de este hecho es la diferencia de 30m entre la altura de Rosario y Victoria. xxvii El desagüe se produce a una altura que está relacionada a la altura hidrométrica del río Paraná en un determinado momento, la cual, salvo en casos excepcionales, no supera los 4m. xxviii Según datos estadísticos del Servicio Meteorológico Nacional, 933 mm. Otras fuentes consultadas arrojan valores sensiblemente superiores (de 1024 a 1038 mm anuales). xxix El Pipiripau, afluente del San Bartolomé, constituye su cabecera más septentrional. xxx Los cálculos de las superficies de las cuencas hidrográficas suelen tener en cuenta criterios muy diferentes y por tal motivo, arrojan valores dispares. Para el caso de la cuenca del Paraná, algunas fuentes manifiestan cifras por encima de los 2,5 millones de Km2.; mientras que otras, más conservadoras, hablan de unos 1,51 millones de Km2.





xxxi Franja de entre 20 y 30 Km. que bordea el Paraná. xxxii Fuente: Geología Regional Argentina, Volumen I, Academia Nacional de Ciencias, Córdoba. xxxiii Según datos del Censo 2001. INDEC xxxiv Condiciones Ambientales y Salud en la ciudad de Rosario. Grupo de Estudio. Fundación Banco Municipal de Rosario. 1994. xxxv Definiciones: Se consideran pasivos ambientales - de acuerdo al reglamento de los artículos 18, 19, 20 y 21 de la Ley 11.717 de la provincia de Santa Fe- a la contaminación acumulada en los recursos naturales, resultado de actividades desarrolladas por el hombre la cual es necesario recomponer implementándose distintas tareas con su respectivo costo económico. Por su parte, en virtud de lo expresado por la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental (informe técnico Dirección de Control Ambiental N° 94), se consideran pasivos ambientales preexistentes a la Toma de Tenencia sujetos a remediación ambiental, a aquellas situaciones de deterioro ambiental que se consideren generadas por malas prácticas ambientales que:

�� Manifiesten deterioro, restricción o riesgo ambiental, que afecten tanto a los ecosistemas como a la calidad de vida y sean identificadas en un sitio específico y a una fecha determinada.

�� Sean producto de eventos pasados que generan o pudieran generar obligaciones ante terceros �� Permitan reconocer condiciones preexistentes que difieren de niveles guía o, en su defecto, de condiciones regionales de

fondo. �� Estén asociadas principalmente, pero no exclusivamente a probable presencia de sustancias peligrosas y/o productos de

petróleo y al consecuente deterioro de los ecosistemas, incluyendo las aguas subterráneas. �� Estén asociadas principalmente, pero no exclusivamente, a situaciones ocurridas dentro del área sujeta a la concesión, pero

pueden manifestarse en algunos casos, en propiedades linderas.

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