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ESTUDIOS AMBIENTALES

PBQ&D Inc - IATASA INGENIEROS CONSULTORES

ATEC INGENIEROS CONSULTORES S.A. - ING. CORNERO CONSULTORA S.A.

REORDENAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS Y VIALES A LA

REGIÓN METROPOLITANA DE ROSARIO Y CORREDOR DE CIRCUNVALACIÓN

E1793

ESTUDIOS AMBIENTALES

PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO

OBRAS VIALES POR ADENDA

REPAVIMENTACIÓN CALLE AMÉRICA

DESDE RUTA NACIONAL Nº 11 HASTA CALLE H. YRIGOYEN-

REPAVIMENTACIÓN CALLE HIPÓLITO YRIGOYEN

indice

31RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO

1.1ORGANIZACIÓN DEL INFORME3

1.2METODOLOGÍA DEL ESTUDIO4

1.2.1Búsqueda, Recopilación y Evaluación de Información4

1.2.2Procesamiento de la Información5

2descripción del proyecto5

Obras Ferroviarias prioritarias7

2.1CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA PROYECTADA7

2.1.1Consideraciones Generales7

2.1.2Descripción de laS obraS8

3ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO11

3.1DETERMINACIÓN DEL ÁREA OPERATIVA11

3.2DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA11

3.3DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA11

4Marco legal, administrativo y político12

4.1MARCO LEGAL12

4.1.1Introduccion12

4.1.2Marco legal e institucional a nivel nacional13

4.1.3Marco legal e institucional a nivel provincial23

4.1.4Marco legal e institucional a nivel municipal32

4.2ANTECEDENTES: ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON OTROS PROYECTOS, PLANES O PROGRAMAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA34

4.2.1Planes y programas34

4.2.2Proyectos de obras de infraestructura en curso y a ser ejecutados en el área de influencia del gran rosario50

5LÍNEA de base ambiental54

5.1LÍNEA DE BASE DEL AGLOMERADO GRAN ROSARIO-AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA55

5.1.1Medio físico natural55

5.1.2Medio social economico y cultural65

5.2LINEA DE BASE DEL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA81

5.2.1Medio natural81

5.2.2Medio social83

5.3LINEA DE BASE DEL AREA OPERATIVA105

5.3.1Medio natural105

5.3.2Medio social108

6analisis de alternativas113

6.1.1EFECTOS DE LA NO REALIZACIÓN113

7impacto ambiental del proyecto114

7.1IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES114

7.1.1Análisis de impactos ambientales115

7.2EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES127

7.2.1Analisis de las matrices de evaluación de impactos ambientales129

8PLAN DE GESTION AMBIENTAL133

8.1OBJETO Y ALCANCE133

8.1.1Area de aplicación del pga133

8.1.2Marco legal del pga133

8.1.3Estrategia de gestión134

8.2CONDICIONANTES DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL PARA LA CONTRATISTA134

8.3OBJETIVOS DEL PGA135

8.4MECANISMOS DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL PGA135

8.4.1Autoridad de aplicación135

8.4.2Responsabilidad ambiental de la contratista136

8.4.3Responsable ambiental137

8.4.4Permisos ambientales137

8.4.5Seguimiento del pga137

8.5IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS DEL PGA138

8.5.1Programa de mitigacion, prevención y/o corrección138

8.5.2Programa de analisis de riesgo, prevención y medidas contingentes.164

8.5.3Programa de vigilancia, monitoreo y control171

8.5.4Programa de capacitacion de recursos humanos181

9Especificaciones técnicas ambientales Repavimentación Calle América desde Ruta Nacional N° 11 hasta Calle Hipólito Yrigoyen y repavimentación Calle Hipólito Yrigoyen187

10BIBLIOGRAFÍA GENERAL215

1 RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la RMR. Permitirá la minimización de las interferencias con áreas urbanizadas complementando con zonas de operaciones ferroviarias, asociadas a plataformas de actividades logísticas de cargas, posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al conjunto de obras de urgente concreción comprendidas en el contrato, que este Consorcio suscribió con la Secretaria de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

El alcance de la presente etapa se remite al análisis del anteproyecto de Repavimentación Calle América desde Ruta Nacional N° 11 hasta Calle Hipólito Yrigoyen y la repavimentación Calle Hipólito Yrigoyen, junto con la preparación del consecuente pliego ambiental. El desarrollo de actividades comprendió: la delimitación del área operativa, el diagnóstico del área de influencia, la evaluación ambiental del proyecto con la identificación de los diferentes impactos y su ubicación en el espacio y el tiempo, así como la identificación de la medidas de mitigación.

También, se incluye con carácter preliminar la descripción de las medidas de mitigación, las especificaciones técnicas ambientales, el Programa de monitoreo, los indicadores y la frecuencia de las observaciones; y el Plan de Comunicación Social.

1.1 ORGANIZACIÓN DEL INFORME

Para la realización de los EsIA específicos, el estudio se ha organizado acorde a las guías y normativas vigentes en la materia:

· Ley Nro. 11.717 de la Provincia de Santa Fe de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

· Decreto Nro. 101/03 de la Provincia de Santa Fe aprueba la reglamentación de los Artículos 12, 18, 19, 20, 21 y 26 de la Ley 11717

· Resolución Nro. 501/1995 de la ex Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano que establece la Guía Ambiental General

Se ha utilizado para los diseños metodológicos:

· Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales de la Dirección Nacional de Vialidad (MEGA: 1993, 2002,2005).

· Manual de operaciones para la categorización ambiental de la obra pública vial de la Unidad Ambiental de la Dirección Provincial de Vialidad.

· Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales de la Dirección Provincial de Vialidad.

Asimismo se ha considerado bibliografía correspondiente a Universidades Nacionales e Internacionales, Organismos Públicos, Privados e Internacionales -en particular la aportada por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo- que aborda los temas desarrollados en el presente estudio.

1.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

La elaboración del Diagnóstico Ambiental del área de influencia planteó una sistematización de la información bibliográfica correspondiente al Medio Bio-físico y Socio económico, a partir de un abordaje descriptivo que se complementa con información de campo e interpretación visual (carácter analítico) de imágenes satelitales y fotografías aéreas, cartas topográficas, levantamientos topográficos y panorámicas fotográficas referidas al área de estudio.

Teniendo en cuenta la disponibilidad a la información de base de carácter puntual, se espacializaron aquellos factores de representatividad vinculados al proyecto.

La metodología empleada para la ejecución de la línea de base implica el desarrollo de los siguientes puntos conforme a las siguientes fases:

· Bibliografía Internacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental: WB y BID.

· Bibliografía Nacional referida a Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental.

· Material específico de Evaluación de Impacto Ambiental producido por la Dirección de Vialidad Nacional.

· Material específico de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

· Estudios comparados de proyectos viales de similares características.

La metodología empleada para el desarrollo de la línea de base implica el desarrollo de los siguientes puntos conforme a las siguientes fases:

1.2.1 Búsqueda, Recopilación y Evaluación de Información

· Definición de lineamientos de participación ciudadana en la elaboración del estudio de impacto ambiental. Durante el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, se tuvo en cuenta los siguientes niveles de participación, de acuerdo con los criterios constitucionales y legales vigentes identificando Autoridades Regionales y Locales para lo cual se planteo: acercamiento e información sobre el proyecto y sus implicaciones en el área de estudio.

· Se definieron agendas de trabajo y obtuvieron constancias del caso. Estas cuestiones se realizaron previa y durante la elaboración del estudio de Impacto Ambiental.

· Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental y legal (leyes, reglamentos y normas relevantes) de organismos públicos municipales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales.

· Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental de organismo privados

· Búsqueda, recopilación, compilación, evaluación, análisis y síntesis de la información documental de Organizaciones de la Sociedad Civil y otros actores implicados

· Inventario de planes, programas y/o proyecto en el área.

· Trabajo de campo y observación participante

· Análisis de fotografía aérea

· Análisis de material iconográfico: análisis de fotografías, registros fotográficos específicos o casuales, notas periodísticas que dan cuenta de la historia ambiental del lugar.

1.2.2 Procesamiento de la Información

Se elaboraron matrices de información, para ello se tuvieron en cuenta, las siguientes variables: Componentes ambientales, variables consideradas según el caso y fuente de información. Se obtuvieron según correspondió, las ventajas y desventajas de las fuentes consideradas y áreas de vacancia.

2 descripción del proyecto

El Proyecto Circunvalar Rosario comprende desarrollar, entre Timbúes y Arroyo Seco, obras viales y ferroviarias y demás instalaciones complementarias e implementar en el corto, mediano y largo plazo que tiendan a resolver en forma progresiva los transportes de cargas y en especial a las terminales de exportación, tratando de adecuar los niveles de participación del modo ferroviario frente al automotor con el objeto de lograr economías en el transporte terrestre.

El Proyecto Circunvalar Rosario (PCR) consiste en un programa de ordenamiento de los transportes de cargas terrestres mediante una adecuación de la red ferrovial y sus accesos a las terminales industriales y portuarias de la RMR, minimizando las interferencias con áreas urbanizadas y complementado con zonas de operaciones ferroviarias asociadas a plataformas de actividades logísticas a las cargas posibilitando un nuevo esquema de ordenamiento funcional, operativo y jurídico del transporte de cargas procurando mejorar su eficiencia reduciendo sus costos de explotación.

El proyecto Circunvalar Rosario se encuentra compuesto por una serie de proyectos viales y de proyectos Ferroviarios, que han sido agrupados en tres instancias:

· De Urgente Concreción

· Proyectos Prioritarios

· Obras a Analizar en el PCR

Esta serie de proyectos a su vez, han sido identificados en virtud de cuatro áreas:

· Zona Oeste

· Zona Norte

· Zona Sur

· Zona Centro

Los Estudios de Impacto Ambiental presentados contemplan el grupo de obras viales y ferroviarias de Urgente Concreción.

La nómina de proyectos sujetos a Estudio de Impacto Ambiental figura a continuación:

Obras Viales prioritarias

Obras Zona Norte

· VN4: A-012 Norte: Intersección entre RN A012 y Camino a la Cremería DNV

· VN10: A-012 Norte: Doble traza en RN A012 RN Nº 11 a RN Nº 9 Parcial Sección AP01- RN Nº 9. DNV.

· VN6: RP 10 + Calles San Lorenzo: Ensanche RP Nº 10 entre Autopista Rosario- Santa Fe a RN Nº 11. DPV

· VN15: RP 10 + Calles San Lorenzo: Puente RP Nº 10 sobre Arroyo San Lorenzo. DPV.

· VN9: RP10 desde RN Nº 11 a Díaz Vélez

Calle Diaz Vélez

Calle Bv. Mitre

Repavimentación de calle gral. Mosconi. DPV

· VN11: RN Nº 11: Intersección RN Nº 11 y RP Nº 91. DNV

· VN12: RN Nº 11: Doble traza de la RN Nº 11 entre RP Nº 91 y San Lorenzo DNV

· VN13: RN 11: Ensanche Puente sobre el Río Carcarañá en RN Nº 11 DNV

Obras Zona Sur

· VS2: RP Nº 21: Doble traza RP Nº 21 entre V. G. Gálvez y Arroyo Seco. DPV

· VS12: RP Nº 21: Intersecciones RP Nº 16 y accesos a terminales portuarias Pta. Alvear, Dreyfus SRL, Toepfer y Shell. DPV

· VS10: RP Nº 16: Ensanche de la RP Nº 16 entre la Autopista Rosario- Bs. As. y la RP Nº 21 Intersección a nivel ambas rutas. DPV.

· VS11: A-012 Sur: Doble traza en RN A012 desde RN Nº 9 (Roldán) a Autopista Rosario Buenos Aires. DNV

Obras Ferroviarias prioritarias

Obras Zona Norte

· FN2: Ampliación Playa San Lorenzo/ servicios trocha ancha

· FN7: Ampliación instalación Playa Timbués

Obras Zona Oeste

· FC2: Modificación parrilla de vías en Patio Parada

· FC3: Traslado instalaciones carga a estación Ludueña

· FC4: Levantamiento instalaciones Balanza Nueva

· FC5: Levantamiento instalaciones Patio Cadenas

Obras Zona Sur

· FS1: Acceso Sur a puerto Rosario de trocha angosta

· FS3: Traslado instalaciones de carga FCBC

2.1 Características de la obra proyectada

2.1.1 Consideraciones Generales

Las soluciones propuestas en el modo vial contemplan principalmente el mejoramiento de la infraestructura vial existente y su equipamiento de seguridad. Se incluyen pavimentación de trazados para minimizar los impactos negativos que los vehículos pesados producen en las áreas urbanas. El objetivo final es lograr una mayor capacidad y mejor operatividad en el sistema vial que es utilizado por el transporte de carga.

Las acciones a evaluar ambientalmente incluyen la repavimentación, ampliación y proyectos de mejoras de la red troncal de accesos para las Autopistas, Rutas Nacionales y Provinciales radiales a RMR y Circunvalares. Asimismo, las acciones involucradas en la red de accesos a Terminales Portuarias.

En el ámbito de las obras viales se contemplan los aspectos de ingeniería referidos a obras de pavimento a nivel definitivo, obras hidráulicas de desagüe pluvial y cloacal, señalización horizontal, vertical y semaforización, alumbrado público, forestación y veredas, resolución de intersecciones con vías férreas, estructuras y obras de arte y reubicación de las instalaciones aéreas y subterráneas interfirientes.

Las obras viales han sido agrupadas en tres zonas: Norte, Sur y Centro Oeste.

2.1.2 Descripción de laS obraS

2.1.2.1 REPAVIMENTACIÓN CALLE HIPÓLITO YRIGOYEN

2.1.2.1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES

Acorde a los estudios realizados por el componente de ingeniería vial, se resume a continuación la composición de la estructura existente en los distintos tramos de la obra de referencia:

Tramo 1 - Sección 1

Calle Yrigoyen entre Av. Córdoba y Av. América

Progresiva 0+000 – 1+061.30 (Sector con Cordón – Cuneta):

· Carpeta de Concreto Asfáltico de 7 cm de espesor.

· Base de Estabilizado Granular Cementado con Escoria de Acería de 15 cm de espesor.

· Subbase de Estabilizado Granular Cementado con Escoria de Acería de 15 cm de espesor.

Tramo 1 - Sección 2

Calle Yrigoyen entre Av. América y Perón

Progresiva 1+061.30 – 2+119.90:

· Refuerzo de Concreto Asfáltico de 5 cm de espesor.




Tramos 2 y 3

Calle Yrigoyen entre Perón y Mansilla

Progresiva: 2+119.90 – 6+200 aprox. (Terminal 6)

· Refuerzo de Concreto Asfáltico de 5 cm de espesor.




En el sector urbano (Tramo 1 Sección 1) a fin de reducir la sobrelevación del nivel de la rasante se removerá completamente el concreto asfáltico existente.

El pavimento asfáltico existente se encuentra en general en buenas condiciones para ser recubierto por un pavimento de hormigón mediante la técnica de colocación directa por lo que salvo en zonas puntuales no se requiere la ejecución de tareas de reparación previas a la ejecución del recubrimiento. Aquellos sectores donde se verifica un estado de avanzado deterioro del pavimento existente, deberán ser bacheados a fin de lograr un soporte uniforme de la calzada de hormigón.

En el sector urbano a fin de evitar una sobrelevación excesiva del nivel de rasante se plantea remover totalmente la capa de concreto asfáltico existente apoyando la calzada de hormigón sobre la base de estabilizado granular cementada.

2.1.2.1.2 Consideraciones Especiales

Tramo 1 Sección 1

El pavimento comprendido en esta sección cuenta con cordones cuneta, los cuales deberán ser íntegramente demolidos. La restitución del nivel de rasante de la base del pavimento en dichos sectores se logrará a través de la colocación de un Relleno de Densidad Controlada (RDC) para base con una resistencia a compresión a 7 días de edad de 3 MPa (ver Plano N° 1).

Tramo 1 Sección 2, Tramo 2 y Tramo 3

El pavimento existente en dichos sectores cuenta con un ancho de calzada de 7,0 m. Debido a que el ancho de la nueva calzada será de 7,3 m. se plantea desplazar el eje del camino 35 cm hacia el carril de salida. De esta forma, el carril de ingreso quedará totalmente apoyado sobre el pavimento asfáltico con un sobreancho de la base de 20 cm.

En el carril de salida se deberá ejecutar un sobreancho de la base del recubrimiento de 70 cm, proponiéndose a fin de garantizar un soporte similar a la estructura existente, la ejecución de una base de RDC de 20 cm de espesor con una resistencia a compresión de 3 MPa a 7 días de edad y una subbase del mismo material de 20 cm de espesor con una resistencia de 1,5 MPa a 7 días de edad.

En los sectores donde se demolerá el pavimento existente se deberán ejecutar dos capas de RDC de de 20 cm de espesor con una resistencia a compresión de 3 MPa y 1,5 MPa a 7 días de edad para la base y subbase respectivamente. El espesor de calzada deberá ser en todos los casos igual al espesor de diseño del recubrimiento para cada sección.

2.1.2.2 REPAVIMENTACIÓN CALLE AMÉRICA

2.1.2.2.1 Ubicación y situación actual

El tramo de la Calle América, cuya mejora se plantea, tiene su origen en la Ruta Nacional Nº 11, aproximadamente en el km 335 de ésta, y finaliza en la Calle H. Yrigoyen.

Tiene un solo alineamiento recto de unos 1800m de longitud y se encuentra pavimentada con un concreto asfáltico desmejorado, especialmente en la trocha ascendente, por donde se desarrolla el mayor tránsito de cargas que busca las terminales portuarias ubicadas al norte de Puerto San Martín.

A su trazado accede la calle Vucetich, cuyo anteproyecto integra el grupo de obras VN2, también incluidas en el “PROYECTO CIRCUNVALAR ROSARIO”.

2.1.2.2.2 Solución Adoptada

La solución adoptada consiste en una repavimentación de todo el tramo con dos capas de concreto asfáltico, según surge del estudio de evaluación realizado que integra el presente Informe de Ingeniería.

2.1.2.2.3 Perfil Transversal típico

Se ha definido un solo perfil de obra básica y de estructura de pavimentos. Este perfil se encuentra en el volumen de planos del Informe de Ingeniería y una somera descripción del mismo es la siguiente:

Repavimentación de calzada existente con dos capas de concreto asfáltico de 0,05 m de espesor, previo fresado de texturización en la rama ascendente y bacheo.

Las banquinas a lo largo de todo el tramo serán de tierra con compactación especial.

2.1.2.2.4 señalización

La señalización se ha proyectado en un todo de acuerdo al Anexo L Decreto 779/95 Ley Nº 24449 – Sistema de Señalización Vial Uniforme.

3 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1 Determinación del área operativa

El área operativa es aquella que incluye los sitios de ubicación de acumulación y manejo de materiales para la obra, los caminos de servicio, los sitios para la instalación del obrador, planta de elaboración de materiales y los puntos de extracción de agua para la obra y la obra básica.

El conjunto de obras consideradas en el presente informe se encuentran localizadas dentro del sector definido por la Repavimentación Calle América desde Ruta Nacional N° 11 hasta Calle Hipólito Yrigoyen y la Repavimentación Calle Hipólito Yrigoyen.

3.2 Determinación del área de influencia directa

Considerando las características del Circunvalar Rosario se determinó el Área de Influencia Directa aplicando los dos criterios consensuados oportunamente para esta finalidad. Es decir el de conectividad de centros urbanos con el tramo en estudio y el de los límites político administrativos (Departamentos ocupados por el Proyecto).

El Área de Influencia Directa (AID) comprende a los municipios de Puerto General San Martín, San Lorenzo, Timbúes y Aldao. La definición responde a que en este espacio se manifiestan los impactos ambientales directos y sus encadenamientos y sinergias.

3.3 Determinación del área de influencia indirecta

El Área de Influencia Indirecta (AII) es aquella región que contiene al Circunvalar Rosario y en la cual se manifestarán los impactos indirectos y sus sinergias. En este caso está determinada por el Sistema Metropolitano Gran Rosario.

Sobre el sector, se articulan el desarrollo de actividades económicas que conllevan a la localización de centros de producción, comercialización y/o industrialización conectados a través de un sistema de infraestructura múltiple que incluye a los puertos y el transporte fluvial, la red ferroviaria de cargas, el transporte vial, el sistema de aeropuertos nacionales e internacionales existentes, así como la articulación transversal a través de pasos y puentes internacionales.

En este contexto, intervienen los flujos comunicacionales relacionados con el traslado y transporte de mercancías presentes en actividades productivas e industriales, en especial la circulación de vehículos de carga pesada que otorga gran protagonismo en el área de intervención del Proyecto. Al mismo tiempo, el marco de análisis regional permite identificar los impactos positivos asociados a la puesta en valor de las actividades turísticas existentes y potenciales ante el mejoramiento integral de la red de transportes y comunicaciones.

4 Marco legal, administrativo y político

4.1 Marco legal

4.1.1 INTRODUCCION

4.1.1.1 Objeto

El presente capítulo se encuentra destinado a la exposición sistemática de la normativa ambiental y de seguridad vigente a nivel nacional, provincial y municipal, que deberá ser observada por los contratistas durante las tareas a realizar durante las distintas fases del proyecto vial-ferroviario de estudio.

Asimismo, se exponen las autoridades competentes en las distintas jurisdicciones, encargadas de velar por el cumplimiento de la normativa de referencia, y ante quienes deberán solicitarse los permisos y autorizaciones ambientales conducentes a la viabilidad del emprendimiento.

Es de señalar que para la realización del presente trabajo, en materia de evaluación de impacto ambiental se observaron los lineamientos de la Ley Provincial Nro. 11.717, sus normas reglamentarias y complementarias.

Asimismo, en virtud de lo establecido en el artículo 124 de la Constitución Nacional, se exponen las normas provinciales que regulan la prevención de contaminación del medio ambiente y protección de los recursos naturales existentes en territorio provincial, excluyente de las consecuentes disposiciones nacionales, siempre que la actividad de los agentes contaminantes locales no tenga efectos que puedan trascender la órbita estrictamente provincial. Por ello, se consideró que tratándose de un emprendimiento interjurisdiccional ameritaba la exposición de la normativa ambiental vigente a nivel nacional.

4.1.1.2 Metodología

A los efectos de lograr una exposición clara del marco legal ambiental e institucional, se utilizó como metodología el sistema de tablas. En dicha exposición se presenta en primer término una columna destinada a los aspectos ambientales relacionados con el proyecto, en columnas subsiguientes se enuncian las autoridades de aplicación y normativa aplicable a nivel nacional, provincial y municipal; para finalmente exponer un sumario de las regulaciones ambientales y de seguridad mencionadas, enunciadas en columnas precedentes.

Entre los aspectos ambientales considerados, cabe mencionar los siguientes:

· Evaluación de impacto ambiental para obras viales.

· Protección del medio ambiente en general.

· Preservación de los recursos naturales en particular.

· Conservación del patrimonio natural y cultural.

· Seguridad, higiene y medicina en el trabajo, para la industria de la construcción, y riesgos del trabajo.

· Seguridad en instalaciones destinadas al almacenamiento de combustibles.

· Tránsito y seguridad vial.

· Instalaciones portuarias

A continuación se presentan los cuadros donde se detalla el marco legal en las escalas Nacional, Provincial y Municipal.

4.1.2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Nacional

Sector

Autoridad de Aplicación

Norma Nacional

Síntesis

Evaluación de Impacto Ambiental

Obras Viales

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

-MPFIPyS-

Secretaría de Transporte

-ST-

Dirección Nacional de Vialidad

-DNV-

Res. (ST) Nro. 1.656/93

Aprueba el Manual de Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales, en él se establecen los lineamientos ambientales para el diseño, planificación, construcción y operación de obras viales, entre los que figura la realización de un Estudio de Impacto Ambiental.

Medio Ambiente

Ministerio de Salud y Ambiente

-MSyA-

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

-SAyDS-

L.. 25.831

Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar el derecho de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el ámbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como así también de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o mixtas.

L. 25.675

Entre otros temas la L. 25675 regula lo relativo a: ordenamiento ambiental; evaluación de impacto ambiental; educación e información; participación ciudadana, audiencias públicas. Define el daño ambiental, establece el régimen de responsabilidades y define las competencias administrativas y judiciales. Dispone sobre seguro ambiental y fondo de restauración. Mediante Decreto Nro. 2413/02 son observadas las disposiciones contenidas en los arts. 3, 19, 29 y 32 y promulgada la Ley Nro. 25.675.

D. 481/03

Establece la designación de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente, como autoridad de aplicación de la Ley Nro. 25.675, Ley del Ambiente.

Ordenamiento Territorial


-SAyDS-

Res. 685/05

Establece la conformación del Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio cuya coordinación se encomienda a la Subsecretaría de Planificación, Ordenamiento y Calidad Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Entre otras funciones, el Programa deberá “...articular con otros organismos nacionales, los planes, programas y proyectos vinculados con el Desarrollo Territorial, en especial con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (conf. art. 4, inc. b), Res. 685/05); como así también “...promover la incorporación de la EIA desde las primeras etapas de planificación de grandes obras de infraestructura, dado el carácter vertebrador de las mismas en el ordenamiento del territorio” (conf. art. 4, inc. f), Res. 685/05).

Tránsito y Seguridad Vial


L. 24.449

D.R. 779/95

Régimen legal aplicable al uso de la vía pública, circulación de personas, animales y vehículos terrestres en la vía pública, y a las actividades vinculadas con el transporte, los vehículos, las personas, las concesiones viales, la estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren por causa del tránsito. Quedan excluidos los ferrocarriles.

Res. (ST) Nro. 195/97

Aprueba normas técnicas sobre transporte terrestre de mercancías peligrosas: clasificación y definición, disposiciones generales y particulares para cada clase de mercancía peligrosa; listado de mercancías peligrosas, elementos identificatorios de riesgos, embalajes, entre otras. Deja sin efecto la R. ST 233/86, aplica supletoriamente R. ST 720/87.

Residuos Peligrosos

Ministerio de Salud y Ambiente

-MSyA-


-SAyDS-

L. 25.612

Regula la gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio, que sean generados en todo el territorio nacional y derivados de procesos industriales o de actividades de servicios. Sancionada: Julio 3 de 2002, promulgada parcialmente el 25 de julio de 2002.

L. 24.051

D. R. 831/93

La Ley 24.051, su D.R. 831/93, normas modificatorias y complementarias, establecen el régimen legal aplicable en materia de generación, transporte, tratamiento y disposición de residuos peligrosos.

Recursos Hídricos

MSyA

SayDS

L. 25.688

Establece los presupuestos mínimos ambientales, para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional.

Atmósfera

MSyA

SayDS

L. 20.284

Tiene como objetivo estructurar y ejecutar un programa de carácter nacional que involucre todos los aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación atmosférica.

Res. 953/04

En virtud de los convenios ratificados por la República Argentina mediante Ley Nº 23.724 y 23.778 -Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono -,y las Leyes Nros. 24.167, 24.418 y 25.389 – que aprueban las enmiendas de Londres, Copenhague, y Montreal al Protocolo de Montreal, respectivamente-. Por Resolución Nro. 953/04, se establece la definición de sustancias controladas, controladas recuperadas, controladas recicladas, controladas regeneradas. Se crea el Registro histórico de importaciones. Se determina el cupo de importación, cuota de importación/exportación. Se define la calidad de importador nuevo o eventual. Se habilita un Registro de Importadores y Exportadores de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (RIESAO).

Res. 528/01

Fija normas en materia de extracción de muestras de gases y medición de su concentración en el aire ambiente.


-ST-

Res. Conj. 96/94 y 58/94

Aprueba valores límites de emisión de humo, gases, contaminantes y material particulado producida por la combustión de motores diesel nacionales y extranjeros. Obliga a su observancia por parte de la industria automotriz local a los fines de preservar el medio ambiente, como así también facilitar su integración al comercio internacional.

Recursos Forestales

MSyA

SAyDS

L. 13.273

Régimen legal aplicable en materia de defensa, conservación y protección de la masa forestal nacional, la elaboración y ejecución de programas de investigación y de extensión, y la promoción del crecimiento de la masa boscosa mediante el otorgamiento de créditos, exenciones impositivas y/o subsidios.

Res. 222/97

Establece las directrices organizativas del Plan de Manejo del Fuego.

Minería

Secretaría de Minería

-SM-

Dirección Nacional de Minería

-DNM-

Código de Minería

Código de Minería (texto ordenado por D. 456/97). “El Estado y las municipalidades pueden ceder gratuita o condicionalmente y celebrar toda clase de contratos con referencia a las canteras, cuando se encuentran en terrenos de su dominio” (art. 201, Tít. X, C.M.).

Suelo

Ministerio de Economía

-ME-

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos

–SAGPyA-

L. 22.428

D.R. 681/81

Regula la conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos, como así también prevenir, controlar la degradación de las tierras, provocada por la acción del hombre. Establece la competencia de la Autoridad de Aplicación Nacional promover la investigación en los aspectos relacionados con la conservación del suelo, así como difundir las normas conservacionistas que corresponda a toda la población. Asimismo, faculta a las Provincias a velar por la aplicación de normas conservacionistas en el planeamiento y ejecución de obras a realizarse en su jurisdicción, como así también a emplazar a los responsables, a hacer cesar las prácticas o manejos en contravención o contratar a costa del incumplidor la ejecución de los trabajos que corresponda realizar, en caso de incumplimiento de los planes y programas aprobados o en situaciones de emergencia (conf. art. 6, L. 22.428).

MSyA

SAyDS

Res. 250/03

Aprueba el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de los efectos de la Sequía y su Documento Base.

Fauna

MSyA

SAyDS

L. 22.421

D.. 667/97

La L. 22.421, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias conforma el régimen legal aplicable en materia de preservación de la fauna silvestre y su hábitat. Regula temas concernientes a protección, comercialización, importación y exportación de especies, caza deportiva, comercial, y científica. Tipifica infracciones y establece el régimen sancionatorio. En el artículo 1º de la Ley Nro. 22.241 se declara de interés público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la República, así como su protección, conservación, propagación, repoblación y aprovechamiento racional. Establece la competencia de la Autoridad de Aplicación para coordinar con los organismos oficiales nacionales y locales, la prevención de la contaminación o de la degradación ambiental, en grado nocivo para la vida silvestre, mediante medidas preventivas, la realización de estudios de factibilidad y proyectos de obras (desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones del cauce de los ríos, construcción de diques y embalses), que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, deberán ser consultados previamente a las Autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna (conf. art. 13, Cap. IV, L. 22.241). Asimismo, se prevé que antes de autorizar el uso de productos venenosos o tóxicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los empleados para la destrucción de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies, deberán ser previamente consultadas las Autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna silvestre (conf. art. 14, Cap. IV, L. 22.241).

Patrimonio Natural Parques Nacionales y Áreas Protegidas

Secretaría de Turismo

-ST-

Administración de Parques Nacionales

-APN-

L. 22.351

Establece el régimen aplicable en lo relacionado con parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales, reconocidas e identificadas como tales aquéllas áreas del territorio de la República destinadas a la conservación de la diversidad biológica, por el valor de sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autóctona o en razón de un interés científico determinado, que deben ser protegidas y conservadas para investigaciones científicas, educación y goce de las presentes y futuras generaciones, con ajuste a los requisitos de Seguridad Nacional. El art. 5 inc. c) de la ley prohíbe expresamente la exploración y explotación minera en los parques nacionales. Permite en cambio la explotación de canteras en las reservas nacionales (art. 10, inc. a).

D. 453/94

Fija la Clasificación de áreas protegidas. Prohíbe realizar en las Reservas Naturales Silvestres y en las Reservas Naturales Educativas, actividades que modifiquen sus características naturales, que amenacen disminuir su diversidad biológica, o que de cualquier manera afecten a sus elementos de fauna, flora o gea, con excepción de aquellas que sean necesarias a los fines de su manejo.

D. 2148/90

Específicamente prohíbe el uso extractivo de sus recursos naturales, ya sea a través de la explotación agropecuaria, forestal o minera, la caza o pesca comerciales o cualquier otro aprovechamiento de dichos recursos.

R. 185/98

Establece el procedimiento aplicable a la instalación de tanques destinados a depósito de combustibles, en las áreas comprendidas en el sistema de la Ley Nro. 22.351, a los efectos que los mismos se ajusten estrictamente a las normas de seguridad y técnicas que sobre esta materia dicta la Secretaría de Energía, considerando los aspectos que deben evaluarse y preverse para autorizar estas instalaciones en las áreas protegidas.

R. 164/98

Modifica el Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental en áreas de la Administración de Parques Nacionales, en los aspectos relacionados con la presentación de los Informes de Impacto Ambiental, que deben ser aprobados mediante acto dispositivo por la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas.

R. 16/94

Aprueba el Reglamento para la Evaluación de Impacto Ambiental en las áreas de la Administración de Parques Nacionales, cuyo objetivo es disponer de la realización de estudios ambientales previos a la ejecución de proyectos - públicos o privados -, consistentes en obras u otras actividades a desarrollar en dichas áreas, a los efectos de ser aprobados por el citado organismo.

Patrimonio Cultural

Bienes Arqueológicos y Paleontológicos

Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación

-SC-

L. 25.743

Deroga la Ley Nro. 9080. Establece el régimen legal aplicable en materia de protección del patrimonio arqueológico y paleontológico de la Nación. Regula lo atinente a objetivos de la norma, bienes arqueológicos y paleontológicos. Distribución de competencias y de las autoridades de aplicación. Dispone sobre el dominio sobre los bienes arqueológicos y paleontológicos. Fija las condiciones y requisitos para la inscripción en el Registro Oficial de Yacimientos Arqueológicos y Paleontológicos y de Colección u Objetos Arqueológicos o Restos Paleontológicos. Regula lo atinente a las Concesiones. Limitaciones a la propiedad particular. Establece el régimen de Infracciones y sanciones, tipifica los delitos y consecuentes penas. Traslado de objetos. Protección especial de los materiales tipo paleontológico. Disposiciones complementarias. Entre los deberes que fija la norma cabe señalar los siguientes: Toda persona física o jurídica que practicase excavaciones con el objeto de efectuar trabajos de construcción, agrícolas, industriales u otros de índole semejante, está obligado a denunciar al organismo competente el descubrimiento del yacimiento y de cualquier objeto arqueológico o resto paleontológico que se encontrare en las excavaciones, siendo responsable de su conservación hasta que el organismo competente tome intervención y se haga cargo de los mismos (conf. art. 13)

L. 25.568

Aprueba la Convención sobre Defensa del Patrimonio Arqueológico, Histórico y Artístico de las naciones Americanas — Convención de San Salvador — adoptado en Washington el 16 de junio de 1976.

L. 25.197

La L. 25.197 tiene por objeto la centralización del ordenamiento de datos de los bienes culturales de la Nación, en el marco de un sistema de protección colectiva de su patrimonio que a partir de la identificación y registro del mismo será denominado Registro Nacional de Bienes Culturales. Designa como Autoridad de Aplicación a la Secretaría de Cultura de la Nación.

L. 24.252

Modifica Ley Nro. 12.665. Otorga a la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos la atribución de designar a los expertos para realizar la evaluación de los valores históricos, artísticos, arquitectónicos o arqueológicos del monumento o lugar indicado.

L. 12.665

D.R. 84.005/41

Establece el régimen legal aplicable a la protección de los bienes históricos y artísticos, lugares, monumentos, inmuebles propiedad de la Nación, de las Provincias, de las Municipalidades o instituciones públicas, a los cuales somete a la custodia y conservación del gobierno federal y, en su caso, en concurrencia con las autoridades respectivas.

R. 184/03

Se designan al Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de las Ciencias Naturales, como autoridad competente en la aplicación y control del cumplimiento de la Ley Nro. 25.743.

Disp. 18/03

Establece la creación en el ámbito del Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” e Instituto Nacional de Investigación de las Ciencias Naturales, del Registro Nacional de Yacimientos, Colecciones y Restos Paleontológicos.

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

-MTEySS-

Superintendencia de Riesgos del Trabajo

-SRT-

L. 19.587

D.R. 351/79

L. 19.587, D.R. 351/79, normas modificatorias y complementarias regulan medidas tendientes a la preservación de la integridad psico-física de los trabajadores, a fin de reducir los accidentes y enfermedades laborales, como así también los riesgos provenientes de diferentes factores de la actividad laboral.

Seguridad e Higiene para la Construcción

MTEySS

SRT

D. 911/96

Establece el régimen aplicable en materia de medidas de seguridad e higiene para la industria de la construcción.

R. 319/99

Dispone que las personas físicas o jurídicas que actúen como comitentes o contratistas principales en las actividades de construcción comprendidas en el D. 911/96, deberán implementar servicio de higiene y seguridad.

R. 35/98

Prevé que el empleador de la construcción que actúe en carácter de contratista principal o el comitente coordinará un Programa de Seguridad Único para toda la obra, en dicho instrumento se deberán contemplar todas las tareas que fueren a realizarse, tanto por parte de su personal como también del de las empresas subcontratistas.

R. 51/97

Obliga a los empleadores de la construcción a comunicar a su ART con cinco (5) días hábiles de anticipación, la fecha de inicio de las obras. Asimismo, el art. 2 los obliga a contar con Programa de Seguridad, en cada obra que inicien, relacionada con tareas sobre o en proximidades de líneas o equipos energizados con media o alta tensión conforme Reglamento del ENRE (R. SRT 231/96).

Riesgos del Trabajo

MTEySS

SRT

L 24.557

D.R. 170/95

L. 24.557, D.R. 170/95, normas modificatorias y complementarias, conforman el marco regulatorio que establece el nuevo sistema integral de prevención de riesgos del trabajo (SIPRIT), y el régimen legal de las aseguradoras de riesgos de trabajo (ART).

Almacenamiento de Combustibles

Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios

-MPDIPyS-

Secretaría de Energía

-SE-

Subsecretaría de Combustibles

-SsC-

L. 13.660

D. 10.877/60

Régimen legal aplicable en materia de seguridad de las instalaciones de elaboración, transformación y almacenamiento de combustibles sólidos, mine-rales, líquidos y gaseosos (D. 401/05 modif. D.R. 10.877/60).

D. 20/05

Deroga D. 1324/66. Autoriza a la Dirección Nacional de Vías Navegables, a aplicar derechos arancelarios en tramitaciones de declaratorias para todo tipo de obra e instalaciones mecánicas ubicadas en las costas del mar, en los cauces o riberas de los ríos navegables o vinculados a ellos, relacionada con plantas de almacenaje y depósito o elaboración de inflamables.

R. 1102/04

Establece la creación del Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Líquidos, Consumo Propio, Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural comprimido. Fija los requisitos para la Inscripción. Prevé en materia de incumplimientos y aplicación de penalidades. Regula en lo atinente a establecimientos con tanques de almacenaje subterráneo y no subterráneo. Establece normas aplicables a empresas auditoras de seguridad, valores de referencia y régimen jurídico para la aplicación de sanciones. Deroga la R. 79/99, y R. 167/04.

R. 76/02

Autoriza la instalación, exclusivamente en establecimientos agropecuarios, de tanques para almacenamiento de gas oil para consumo propio, al aire libre, confeccionados con polietileno de media o alta densidad. Modif. por R. 655/03.

R. 16/97

Aprueba las normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la vía pública de combustibles líquidos, y gases licuados derivados del petróleo. Modif. R. (SE) Nº 404/94.

R. 404/94

Regula la creación del Registro de Profesionales Independientes y Empresas Auditoras de Seguridad. Establece el procedimiento y alcances de las auditorías de seguridad a efectuarse en plantas de producción, refinación, almacenamiento y bocas de expendio de hidrocarburos y sus derivados, asimismo regula aspectos atinentes a contingencias.

Disp. 14/98

Establece los alcances e interpretación de determinados aspectos de la Resolución (SE) Nº 404/94 relativos al almacenamiento de combustibles.

Disp. 76/97

Aprueba las normas técnicas referidas a los Tanques Cisternas para el Transporte por la vía pública de combustibles líquidos, y gases licuados derivados del petróleo. Modifica Res. (SE) Nº 404/94.

Puertos

Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables

-SsPyVN-

L. 24.093

D.R. 769/93

Marco regulatorio aplicable a las actividades portuarias.

Superior Decreto de 1909

Establece que toda instalación portuaria debe ser habilitada por el Poder Ejecutivo Nacional.

Disp. 17/98

Establece los requisitos que deberán cumplir, los puertos en que el Estado Nacional, Provincial o Municipal sean titulares de dominios y/o se encuentren explotándolos o administrándolos, con miras a obtener la habilitación del P.E.N en los términos de la Ley Nº 24.093.

Disp. 14/98

Establece la creación del Registro Nacional de Puertos en el que deberán inscribirse todos los puertos y demás sujetos de la Ley Nº 24.093, creados o a crearse.

Disp. 872/63

Exige para toda obra portuaria nueva la obtención de la Declaratoria de Obra, instrumento que certi-fica que las instalaciones no afectan la navegación, el régimen hidráulico y el libre comercio del área de emplazamiento, y, la Habilitación Técnica de Obra, que acredita que las mismas fueron construidas de acuerdo con la documentación presentada y aprobada por la autoridad competente.

4.1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL PROVINCIAL

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a Nivel Provincial.

Provincia de Santa Fe

Sector


Norma Provincial

Síntesis

Evaluación de Impacto Ambiental

Obras Viales

Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda

Secretaría Obras Públicas

Dirección Provincial de Vialidad

L. 4.908

D. 8370/67

D. 780/99

Rigen el funcionamiento de la Dirección Provincial de Vialidad Santa Fe, autoridad de aplicación de las Especificaciones Técnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales –ETGIAOV-. Por R. 780/99 se aprueba el Reglamento de Audiencia Públicas a realizarse en el ámbito de la Dirección Provincial de Vialidad.

Medio Ambiente

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

L. 11.717

D.R. 101/03

Obliga a los responsables de proyectos, obras o acciones que afecten o puedan afectar el medio ambiente, a realizar un estudio de Evaluación de Impacto Ambiental de todas sus etapas. (conf. Cap. VIII, arts. 18, 19, 20, 21, D.R. 101/03, L. 11.717).

L. 11.574

D. 2045/90

Ratifica el acta constitutiva que establece la creación del Consejo Federal de Medio Ambiente, entre cuyas atribuciones figura la de exigir y controlar la realización de estudios de impacto ambiental, en emprendimientos de efectos interjurisdiccionales, nacionales e internacionales.

L. 10.000

Establece el recurso contencioso administrativo contra cualquier decisión, acto u omisión, que, violando disposiciones vigentes, lesionaren los intereses simples o difusos de los habitantes de la provincia de Santa Fe en tutela de la salud pública, en la conservación de la fauna, flora y del paisaje, en la protección del medio ambiente, en la preservación del patrimonio histórico, cultural y artístico, en la correcta comercialización de mercaderías a la población y, en general, en la defensa de valores similares de la población.

Tránsito y Seguridad

Vial

Dirección Provincial de Vialidad

L. 11.583

D. 2311/99

Por L. 11.583 la provincia adhiere a la norma nacional aplicable en materia de tránsito y seguridad vial, L.24.449, su reglamentación aprobada por D. 779/95.

Residuos Peligrosos


L. 11.872

Prohíbe el desmalezamiento por medio del fuego, la instalación de cualquier tipo de depósito de residuos a cielo abierto, público o privado, la generación de humos o gases, que pudieren ocasionar riesgos al tránsito en las rutas provinciales y nacionales, y en vías ferroviarias, sin que se los trate con técnicas que impidan estas consecuencias.

L. 11.717

D.R. 1844/03

D.R. 1844/03, sustituye el reglamento de los artículos 22 y 23 de la Ley Nro. 11.717 que crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Reglamenta aspectos relacionados con los siguientes temas: registros de consultores; de generadores, operadores y transportistas; de infractores; establece normas atinentes a la documentación, a saber: Manifiesto; Certificado de Aptitud Ambiental, Tasa Adicional anual de generación y operación de residuos peligrosos; arancel administrativo para transportistas de residuos peligrosos. Asimismo, regula la generación eventual y no programada de residuos peligrosos; el almacenamiento transitorio de residuos peligrosos, plantas de tratamiento y disposición final de residuos peligrosos; liberación accidental de residuos peligrosos. A su vez los anexos de la norma contienen las categorías de residuos peligrosos sometidas a control, la lista de características peligrosas y las operaciones de eliminación.

L. 10.753

Art. 2, L. 10.753, prohíbe el transporte de desechos atómicos por cualquier medio, a través del territorio de la Provincia de Santa Fe.

L. 10.278

Prohíbe la instalación de basureros nucleares en el ámbito de la Provincia de Santa Fe.

Residuos Sólidos Urbanos


R. 128/04

Establece normas técnicas para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos.

Residuos Patológicos


L. 9.847

D.R. 1453/86

D. 1.874/97

Marco regulatorio aplicable en materia de habilitación y fiscalización de establecimientos relacionados con la salud de las personas, recolección, transporte, tratamiento y disposición de residuos patológicos.

D. 388/00

Regula el manejo, tratamiento y disposición final de residuos patológicos. Entre otras disposiciones, establece que el método de relleno sanitario, se empleará exclusivamente para pequeños generadores ubicados en zonas rurales o pequeñas localidades y solo se utilizará para los desechos generados en el establecimiento donde se localice.

Atmósfera


L. 11.717

Regula la utilización racional de la atmósfera, en función del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b). Establece la competencia de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de controlar en forma permanente y fiscalizar el uso del aire y otros recursos (conf. art. 4, incs. f y g).

L. 10.703

Código de Faltas de la Provincia. Tít. VIII: Faltas contra la salud pública y el equilibrio ecológico. Sanciona la emisión de gases y sustancias nocivas a la atmósfera (art. 123).

R. 201/04

Regula la preservación, conservación y recuperación de la calidad del aire en el ámbito de la Provincia.

Agua

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Industria y Comercio


L. 11.717

Regula la protección, preservación y gestión de los recursos hídricos y la prevención y control de inundaciones y anegamientos (conf. art. 2, inc. e, y art. 4, incs. f y g).

L. 12.081

Aplicable a obras de riego y drenaje no autorizadas, establece un régimen de resolución de situaciones conflictivas originadas por los efectos de obras menores, obras hidráulicas no autorizadas u otras obras, en los casos que alteren o modifiquen el escurrimiento natural de las aguas y causen un daño real o previsible.

L. 11.690

Agua potable. Fondo Provincial para Abastecimiento de Agua Potable. Tiene como objeto propender el financiamiento necesario para abastecer de agua potable a localidades ubicadas en el territorio de la Provincia, en las condiciones de calidad y cantidad establecidas en las normas vigentes

L. 11.220

Marco regulatorio aplicable a la prestación del servicio de agua potable y desagües cloacales. Determina que los efluentes industriales deben ajustarse a las normas de calidad, concentración de sustancias y volumen contenidas en el Anexo B de la Ley 11.220.

L. 11.207

Código de Faltas. Modifica las Leyes provinciales Nro. 10.550, Nro. 10.703 y Nro. 10.772. Establece régimen sancionatorio en materia de contaminación de las aguas con las penas de arresto y clausura del establecimiento si el juez lo considerara conveniente, además de la aplicación de las sanciones administrativas.

D. 246/05

Fija el monto máximo de las multas que puede aplicar la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, a los establecimientos industriales responsables de la comisión (por acción o por omisión) de hechos constitutivos de faltas o infracciones administrativas a las normativas vigentes en materia de contaminación de los cursos de agua o que provoquen perjuicios a las instalaciones del Estado Provincial que otrora pertenecieran a la ex – Dirección Provincial de Obras Sanitarias, previstas en el Reglamento para el Control del Vertimiento de Líquidos Residuales aprobado por R.1.089/82 y del régimen de sanciones aprobado por R. 98/88, normas modificatorias.

Suelo



L. 11.717

Establece el uso racional y fiscalización de la protección del recurso suelo, en función del desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. b, art. 4 incs. f y g).

L. 11.730

D.R. 3.695/03

Delimita y define el uso de las diversas áreas correspondientes a cauces naturales, artificiales y permanentes, vías de evacuación y áreas de almacenamiento así como las áreas de riesgo de inundación.

L. 10.552

D.R. 3445/93

Declara de orden público el control y prevención de todo proceso de degradación de los suelos; la recuperación, habilitación y mejoramiento de las tierras para la producción. El artículo 48 de la norma prevé la facultad del Poder Ejecutivo Provincial de adoptar las medidas necesarias para que en la planificación y ejecución de obras públicas, viales, hidroviales, férreas y urbanísticas, se apliquen las técnicas de conservación de los suelos. Los organismos o empresas responsables de los proyectos y ejecuciones de las obras públicas citadas en el art. 48 de la L. 10.552, deberán requerir del Organismo de Aplicación una evaluación del impacto que las mencionadas obras puedan causar sobre los recursos suelos y aguas, como asimismo, un conforme de obras (art. 45). La Dirección General de Suelos y Aguas, la Dirección Provincial de Vialidad, la Dirección Provincial de Obras Hidráulicas, los Comités de Cuencas, Consorcios Camineros, Municipios y Comunas y otros organismos o entidades, cuyo accionar incida sobre el tema mencionado en artículo anterior, deberán coordinar sus acciones para que toda modificación que sufra el aporte o evacuación de las aguas, como consecuencia de la ejecución de las obras públicas o variación en el diseño o estado de las existentes, se realice de manera de evitar de degradación de las tierras públicas y privadas (art. 47).

L. 8.829

De adhesión a la Ley Nacional Nº 22.428 de conservación de los suelos.

L. 2756

Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Santa Fe. En su art. 5º establece que “Corresponde en propiedad a las Municipalidades constituidas o que se constituyeran en lo sucesivo, todos los terrenos fiscales baldíos, o sin propietario, que se encuentren dentro de los límites del respectivo municipio, con excepción de aquellos que se hubiera reservado el Gobierno de la Provincia para obras de utilidad pública; tendrá asimismo la posesión de los terrenos de propietarios desconocidos. Si en adelante la Provincia necesitare utilizar un terreno baldío para obra de utilidad pública, la Municipalidad deberá cederlo gratuitamente, siempre que no esté afectado con anterioridad a otra obra municipal. En todo juicio sobre inmueble contra propietarios desconocidos y en toda información que se tramite ante los Tribunales Judiciales para obtener título supletorio de propiedad de inmuebles situados dentro del municipio, la Municipalidad será parte, y bajo pena de nulidad no se podrá dar curso a la demanda o petición, sin ser notificada previamente”.

Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo


Municipios

L. 11.285

Regula la localización industrial a ambos lados de la autopista Rosario – Buenos Aires

L. 11.525

Regula la localización de áreas o parque industriales.

L. 11.730

Régimen aplicable al uso de zonas inundables.

D. 7.317/67

Establece los Lineamientos principales que deberán seguirse en el planeamiento y desarrollo de los centros urbanos.

D. 1.717/83

Reglamenta los clubes de campo.

Fauna


L. 12.212

Regula la captura, cría y/o cultivo de los recursos pesqueros.

L. 12.182

Declarase monumento natural provincial al aguará guazú (chrysocyon brachyurus) y al venado de las pampas (ozoteceros bezoarticus).

L. 11.717

Tiene por objeto la preservación del medio ambiente y la protección de los recursos naturales en general y de la diversidad biológica.

L. 11.273

Regula la utilización de productos fitosanitarios.

L. 4.830

Ley de caza.

Arbolado Público


L. 11.717

Regula la preservación del medio ambiente en general y los recursos naturales en particular.

L. 9004

D. R. 763/83

Prohíbe la extracción y poda del arbolado público. Se exceptúa dicha disposición en el supuesto en que se obstaculice el trazado y realización de obras o la prestación de servicios. Este régimen es de aplicación también a los árboles ubicados en áreas de la administración pública provincial, municipal y comunal.

Patrimonio Natural Parques Nacionales y Áreas Protegidas


L. 12.175

Establece las normas que regirán respecto de las Áreas Naturales Protegidas sujetas a jurisdicción de la Provincia. Compete a la Autoridad de Aplicación intervenir obligatoriamente, a los fines de la prevención y control del impacto ambiental, en el estudio, programación, autorización y seguimiento de cualquier proyecto de obra pública a realizarse en las Áreas Naturales Protegidas sujetas a su jurisdicción, en coordinación con las demás autoridades competentes en la materia (inc. g), art. 66, L. 12.175). Dictar normas generales para la planificación de las vías de acceso y de los circuitos camineros en la Áreas Naturales Protegidas, a fin de minimizar el impacto ambiental. En caso de tratarse de rutas provinciales o nacionales, la Autoridad Vial deberá dar intervención a la Autoridad de Aplicación en el anteproyecto y someter a su aprobación el proyecto definitivo (inc. j), art. 66, L. 12.175).

L. 11.717

Establece la creación, protección, defensa y mantenimiento de áreas naturales protegidas de cualquier índole y dimensión que contuvieren suelos y/o masas de agua con flora y fauna nativas o no, rasgos geológicos, elementos culturales o paisajes (conf. art. 2, inc. f; Cap. VII).

L. 11.634

D.R. 1465/99

Establece el "Área de Planificación Estratégica Ambiental del Humedal de la Laguna de Melincué". La misma comprende los distritos de Melincué, Carreras, Hughes, El Ortondo y Labordeboy, del departamento General López.

Patrimonio Cultural

Subsecretaría de Cultura

L. 11.717

Regula la preservación del patrimonio cultural y el fomento y desarrollo de procesos culturales, enmarcados en el desarrollo sustentable (conf. art. 2, inc. d).

L. 12.208

Regula la protección y registro del conjunto de los bienes que conforman el acervo cultural de la Provincia de Santa Fe.

Minería


L. 6705

Prevé que las Comunas y Municipalidades de la Provincia, y los organismos nacionales que participen en obras públicas, podrán requerir del Poder Ejecutivo la autorización pertinente para explotar sin cargo los yacimientos determinados en el art. 2, L. 6382, con destino exclusivo al rellenamiento de zonas costeras erosionadas, playas y obras de bien público, quedando terminantemente prohibido la comercialización de dichos materiales.

L. 4831

Regula lo atinente a concesiones y permisos para la extracción de arena, arcilla, canto rodado, pedregullo y demás substancias minerales, no metalíferas, situadas en los terrenos fiscales, cauce de ríos, lagunas y corrientes fluviales interiores de jurisdicción provincial. Los infractores a la normativa vigente en la materia serán pasibles de las sanciones que prevé D. 2406/84.

D. L. 3257/57 D.R. 4795/57

Marco regulatorio que fija el proceso administrativo de presentación de solicitudes de aprovechamiento de arcilla, limo, arena, grava y demás sustancias minerales de naturaleza pétrea o terrosa situadas en el cauce de todo curso de agua, lagunas o terrenos fiscales de jurisdicción provincial.

D. 2252/75

Establece modificaciones a la L. 6382 que regula el ejercicio de los derechos de explotación de minerales no metalíferos en territorio provincial.

R. 521/92

Faculta a la Dirección General de Industrias a otorgar un Permiso Precario a toda persona física o jurídica interesada en obtener concesiones y/o permisos para explotación de minerales de tercera categoría.

R. 224/91

Establece nuevos valores para los Derechos de Extracción y Concesión aplicables a la explotación de arena, limo y demás sustancias comprendidas en la Tercera Categoría del Código de la Minería.

Industrias


L. 11.525

Establece el marco regulatorio para la creación de parques y áreas industriales. Deroga L. 6758 y R. 175/80. Art. 30, L. 11.525, autoriza a la Dirección Provincial de Vialidad a construir caminos pavimentados perimetrales y los que enlacen a los parques y áreas industriales con las rutas principales, “sin el requisito previo de conformidad de los propietarios contribuyentes”. Asimismo, la norma regula que, “en el caso de obras viales, para la determinación de las zonas afectadas al pago de contribución por mejoras y las tasas correspondientes, se aplican las disposiciones vigentes al momento de la recepción definitiva de dichas obras, otorgándose las facilidades de pago que determine la reglamentación” (conf. art. 30 in fine).

D. 1620/99

Reglamenta L. 11.525 de Parques Industriales. En cuanto a las vías de circulación y espacios para estacionamiento, el reglamento establece que todo parque o área industrial “deberá poseer una red de circulación que brinde accesibilidad vial a todas las parcelas que se diagramen en el diseño. Las características de la misma surgirán de los estudios pertinentes. Similar criterio se fija para la ejecución de playas de estacionamiento de uso común” (conf. cap. II, art. 5, pto. 3, D. 1620/99).

Riesgos del Trabajo

Secretaría del Trabajo y Seguridad Social

L. 1.260

Aprueba el convenio suscripto entre la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social, y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con el objetivo de prolongar los beneficios de las tareas de prevención, control y fiscalización de las condiciones de higiene y seguridad del trabajo en las empresas establecidas en la Provincia. Convenio inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales bajo el N° 1380, Fo. 192, T. III, en fecha 23/04/01 y aprobado por el Poder Ejecutivo por D. 1737/01.

Energía Eléctrica


Ente de Regulación y Control de la Electricidad de Santa Fe

L. 12.503

Declara de interés provincial la generación y el uso de energías alternativas o blandas a partir de la aplicación de las fuentes renovables en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe.

L. 11.727

Establece el marco regulatorio eléctrico y de transformación energética provincial. Regula las actividades de la industria eléctrica destinadas a la generación, transporte, distribución y consumo de la energía eléctrica bajo jurisdicción provincial, así como la regulación del uso y control de la energía eléctrica y la protección del usuario. El Ente de Regulación y Control de la Electricidad de Santa Fe (E.R.C.E.), es la autoridad encargada de la regulación y control de la electricidad en el ámbito de la provincia de Santa Fe.

PCB’s


Res. 147/03

Habilita sitio destinado al almacenamiento transitorio de las muestras de fluido dieléctrico de los equipos transformadores remitidas en cumplimiento de lo establecido en la Resolución N° 0046/03 de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Res. 46/03

Establece que los tenedores, poseedores y/o propietarios de transformadores deberán efectuar el análisis del fluido dieléctrico de todos sus transformadores que se encuentren en uso dentro del ejido urbano, en depósito o en reparación. También deberán analizar el fluido dieléctrico de todos sus transformadores los grandes clientes o grandes consumidores con suministro en media o alta tensión, estén ubicados en ejido urbano o no (conf. art. 1º, Res. 46/03).

Res. 267/02

Regula el inventario de transformadores, identificación de depósitos de PCB líquidos, material contaminado con PCB y de pasivos ambientales o sitios impactados.

Expropiación


L. 12.167

Modifica artículos 15, 16, 17 de la Ley de Expropiación. Establece que puede expropiarse el uso temporal de un bien inmueble y de los demás convenientes o necesarios al fin principal, por dos años como máximo, cuando el interés general de la ocupación esté vinculado a la construcción o reparación de una obra pública o prestación de un servicio público (conf. art. 15, inc. a).

L. 7.534

Ley de expropiación provincial.

4.1.4 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL A NIVEL municipal

Dado que la obra se emplaza en cinco municipios se presenta a continuación la normativa referente a Puerto General San Martín, Timbúes, Aldao y Ricardone.

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a nivel municipal: Timbúes

COMUNA DE TIMBUES

Sector


Norma Comunal

Síntesis

Usos del Suelo

Secretaría de Obras Públicas

Ord. 23/04

Mediante Ord. 23/04 fue aprobado el Plan regulador de ordenamiento territorial y usos del suelo aplicable en la Comuna de Timbúes, Provincia de Santa Fe.

Medio Ambiente

Juzgado de Faltas

Ord. 20/94

Aprueba el Código de Faltas aplicable en la Comuna de Timbúes. El citado cuerpo normativo contiene sanciones aplicables en materia de contaminación sonora, atmosférica, infracciones de tránsito, entre otras infracciones.

Tabla: Identificación de autoridades competentes y normativa aplicable a nivel municipal: Puerto General San Martín

MUNICIPIO DE PUERTO GENERAL SAN MARTIN

Sector


Norma Municipal

Síntesis

Atmósfera

Secretaría de Salud y Medio Ambiente

Ord. 61/86

Saneamiento Ambiental. Establece normas de calidad del aire para cada contaminante (arts. 16 y ccdtes., Cap. II, Ord. 61/86)

Residuos


Ord. 61/86

Prohíbe la incineración a cielo abierto de desperdicios, basuras, desechos o cualquier tipo de sustancias combustibles, salvo aquellos casos especiales expresamente autorizados por la Autoridad competente.

Ruido


Ord. 61/86

Cap. III. Establece normas para la protección del medio ambiente contra la emisión de ruidos y vibraciones. Fija límites a los ruidos que repercutan en el medio ambiente exterior o población circundante a la fuente emisora (art. 24).

Agua


Ord. 61/86

Prohíbe en territorio jurisdicción de la Comuna de Puerto Gral. San Martín, el vertido directo o indirecto a cuerpos receptores públicos de aguas residuales cuyas características y compuestos químicos superen los niveles de contaminación establecidos en el art. 10 de la Ord. 61/86.

Industria


Ord. 61/86

Habilitación de industrias. Cap. V, obliga a las industrias a presentar ante la Autoridad de Aplicación un informe sobre efluentes líquidos y gaseosos, ruidos y vibraciones a los efectos de su habilitación.

Ord. 5/85

Obliga a las industrias instaladas en el distrito de Puerto Gral. San Martín a efectuar la plantación de cortinas forestales perimetrales a fin de disminuir la contaminación atmosférica.

Ord. 35/78

Art. 9 regula la habilitación de industrias. Control de desechos industriales. Presentación informe anual sobre el proceso de elaboración, análisis químicos, físicos y bacteriológicos de cada uno de ellos.

Usos del Suelo

Secretaría de Urbanismo

Ord. 35/78

Usos del suelo. Reglamento de subdivisión y urbanización de tierras. Regula la habilitación de construcciones, reconstrucciones, alteración, ampliación, demolición o traslado de cualquier edificio o estructura existente.

Zonas Viales. Determinación de franja de servicios.” (Cap. 1.1, art. 1.1.1, inc.. a).

Zonas Ferroviarias. Todas las vías que atraviesan el distrito tendrán a partir de cada borde una franja de terrenos que se denomina franja de servicios. El área a reservar deberá tener un ancho no menor de 30 m. en las áreas rurales y de 20 m. en las áreas urbanas. Son objeto de la Ord. 35/78, las zonas de vías de los Ferrocarriles Gral. Belgrano y Gral. Mitre que atraviesan el distrito.

Zonas ribereñas. Se considera a la zona sobre el Río Paraná y del Arroyo San Lorenzo.

Art. 1.2.3, establece que las plantas de eliminación de residuos, no podrán localizarse dentro de los sectores urbanos, salvo expresa autorización del presidente de la Comuna.

4.2 Antecedentes: Articulación del proyecto con otros proyectos, planes o programas en el área de influencia

4.2.1 PLANES Y PROGRAMAS

A continuación se señalan los planes y programas correspondientes a las órbitas nacionales, provinciales y municipales.

Cabe destacar que tal categorización responde al Organismo Promotor, identificándose los programas impulsados por las reparticiones del gobierno nacional, provincial o municipal.

4.2.1.1 A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL

El listado de planes y programas pueden ser entendidos como un marco de referencia acerca de las acciones institucionales que se estarían llevando a cabo en los diversos organismos de gestión pública. Funcionan como un marco orientativo que brinda las bases para la formulación y posterior evaluación de proyectos de infraestructura.

Encontramos que existen programas que atienden a la identificación y seguimiento de condiciones de vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas, estos programas otorgan relevancia en la instancia de selección de sitios óptimos para la instalación de obras de infraestructura.

Continuando con las restricciones a nivel territorial para la ejecución de obras de infraestructura, se aplican programas que apuntan a la preservación/ conservación de sitios frágiles.

Otros, en cambio, apuntan a resaltar las potencialidades del territorio como es el caso de la promoción de actividades turísticas así como el fomento de actividades productivas que demandan la ejecución de obras de infraestructura.

Desde una visión más integradora de las causas y los efectos, recientemente se están instalando planes y programas que apuntan a mejorar la conectividad de áreas débiles con centros consolidados a través de una red de transporte multimodal. En tal sentido, las necesidades de mejora y construcción de obras de infraestructura a nivel provincial y regional surgen a partir de la definición de direcciones y ejes de crecimiento económico y desarrollo social sustentados en un marco de planificación territorial.

A los fines de diferenciar las acciones contenidas en planes y programas que tienen algún grado de vinculación con el proyecto en estudio, se propone la siguiente categoría de clasificación:

· Vulnerabilidad Social y Riesgo Ambiental

· Gestión Integral de los Recursos Naturales

· Mecanismos de Acción para el Desarrollo Sustentable

· Ordenamiento Territorial e Inversión Pública

4.2.1.2 Temática: Vulnerabilidad Social y Riesgo Ambiental

Teniendo en cuenta la visión de gestión ambiental de los riesgos e identificación de vulnerabilidades en el ámbito de la planificación del territorio y, la consiguiente materialización de acciones a través de obras de infraestructura, se relevan una serie de Programas de alcance nacional que apuntan a minimizar y/o reducir los efectos que generan las amenazas socio – naturales en el territorio.

En tal sentido, cabe recordar que los fenómenos naturales catastróficos relacionados con el denominado cambio climático, afectaron por medio de las inundaciones a gran parte de la red ferroviaria granaria y de potencial tráfico de pasajeros del país. Esto dificulta la evacuación de las cosechas a los puertos, justo en un momento donde se produce una expansión horizontal y vertical de la frontera agropecuaria.

En el ámbito del Ministerio de Salud y Ambiente - Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable se presentan programas referidos a los impactos del cambio climático que se traducen, a nivel territorial, en la aparición de áreas inundables y desérticas en diferentes regiones del país así como también al inadecuado manejo de ecosistemas naturales.

Tales restricciones se acompañan de la vulnerabilidad social que se relaciona con el alto índice de NBI que afecta a poblaciones residentes en áreas fronterizas, expuestas a riesgos hídricos, deficientes de infraestructura sanitaria o expuesta a emergencias o marginalidad. Tal visión interdisciplinaria de la problemática se traduce en Programas de alcance nacional y regional a cargo de diferentes Subsecretarias del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. El alcance de los Programas se materializa en la provisión de obras que permitan el acceso a servicios básicos de la población más vulnerable.

A continuación se exponen los programas que tienen algún grado de vinculación con las acciones y efectos potenciales que estaría generando el Proyecto Circunvalar Rosario.

Nombre: Programa Nacional sobre Impactos del Cambio Climático

Alcance: Articular programas nacionales, elaborar una política de protección frente a cambios en el clima y promover incentivos para la realización de proyectos de investigación, desarrollo y estudios.

Relación con el proyecto en estudio: el área de influencia del Proyecto permanece expuesta a amenazas naturales derivadas del cambio climático (inundaciones y sequías) que condicionan la localización y la viabilidad del Proyecto

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Ministerio de Salud y Ambiente

Nombre: Programa de emergencia para la recuperación de las zonas afectadas por las inundaciones.

Alcance: Apoyar la recuperación económica y social de las zonas afectadas por inundaciones, inclemencias climáticas y desastres naturales, ocurridos durante el año 1998 a través de actividades de manutención, reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura social, así como de prevención para reducir el daño de fenómenos naturales futuros.

Relación con el proyecto en estudio: el área de intervención del proyecto demanda la recuperación económica y social de las zonas afectadas por inundaciones.

Beneficiarios/ localización espacial: áreas afectadas por el fenómeno "El Niño" en el año 1998

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de prevención de agua potable, ayuda social y saneamiento básico (PROPASA)

Alcance: Adoptar acciones preventivas y soluciones tecnológicas sustentables para disminuir la vulnerabilidad social frente a situaciones de riesgo hídrico.

Relación con el proyecto en estudio: la población del área de influencia del Proyecto presenta un alto grado de vulnerabilidad física si se tiene en cuenta la localización de asentamientos en zonas inundables y/o anegadizas.

Beneficiarios/ localización espacial: Áreas rurales y urbano-periféricas. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de Mejoramiento habitacional e infraestructura básica

Alcance: Brindar asistencia técnica y financiera para atender la demanda de soluciones habitacionales a poblaciones con necesidades básicas insatisfechas, que se encuentran en situaciones de emergencia, riesgo o marginalidad.

Relación con el proyecto en estudio: en el área de influencia del Cordón Circunvalar Rosario se presenta una alta incidencia de condiciones de vulnerabilidad física económica y social.

Beneficiarios/ localización espacial: población del 1er. quintil según los ingresos familiares promedio. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Plan Federal de Control de Inundaciones (PFCI)

Alcance: Promover el desarrollo de los proyectos de infraestructura de obras hídricas cuya finalidad sea la recuperación de tierras productivas, la mitigación de inundaciones en zonas rurales, y avenamiento y protección de infraestructura vial y ferroviaria en zonas rurales y periurbanas, comenzando por aquellas regiones que se encuentran en emergencia hídrica.

Relación con el proyecto en estudio: la implementación del plan estaría dando garantías al mantenimiento de las obras de infraestructura a desarrollarse en la región.

Beneficiarios/ localización espacial: Convenios firmados con las Provincias de Buenos Aires, La Pampa, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Chubut y Formosa. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Secretaría de Obras Públicas de la Nación - Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Nombre: Programa de saneamiento para localidades en situación de carencia (PROSAC) (focalizado)

Alcance: Asistir financieramente a poblaciones expuestas a enfermedades de riesgo hídrico.

Relación con el proyecto en estudio: la población del área de influencia del Proyecto presenta un alto grado de vulnerabilidad física si se tiene en cuenta la localización de asentamientos en zonas inundables y/o anegadizas.

Beneficiarios/ localización espacial: Núcleos urbanos con carencias en infraestructura sanitaria. Ámbito Nacional.

Organismo responsable de la implementación: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

4.2.1.3 Temática: Ordenamiento Territorial e Inversión Pública

Ocupan esta temática programas y convenios de alcance internacional que apuntan a la gestión de los recursos hídricos, las áreas húmedas como los humedales o la adopción de mecanismos para evitar la reducción de sustancias contaminantes.

Nombre: Programa Gestión de Recursos Hídricos Internacionales

Alcance: Elaborar acuerdos y acciones tendientes a la Gestión Integral de los recursos hídricos compartidos con los países vecinos.

Relación con el proyecto en estudio: Dentro del área de intervención de este programa - cuenca del Plata- el sistema Paraná, referido al área de estudio, presenta problemas serios en zonas de la baja cuenca, en el área industrial alrededor del corredor Rosario - Buenos Aires, donde se registran numerosas mortandades de peces y otros eventos agudos de impacto negativo sobre la biodiversidad. La infraestructura vial (entre otros causantes) funciona como un factor de presión del medio que genera alteraciones en los ciclos naturales.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Internacional

Organismo responsable de la implementación: Dirección Nacional de Políticas, Coordinación y Desarrollo Hídrico. Programa "Gestión de Recursos Hídricos Internacionales". Organismos intervinientes: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, jurisdicciones (Provincias) y organismos nacionales vinculados al recurso hídrico.

4.2.1.4 Temática: Mecanismos de Acción para el Desarrollo Sustentable

En el Ministerio de Economía se concentran Programas que apuntan al fomento de actividades económico - productivas como el manejo de la ganadería concentrado por regiones y que, al mismo tiempo, apuntan a una mejora en la calidad de vida de las poblaciones rurales. Este último alcance también aparece contenido en programas regionales a cargo de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Asimismo y desde el punto de vista de la adopción de alternativas tecnológicas, este organismo incursiona en la promoción de actividades públicas y privadas para la generación, desarrollo y comercialización de tecnologías limpias en Argentina.

El desarrollo del sector económico - productivo se acompaña de actividades turísticas que aparecen promocionadas por la Secretaria de Turismo - Jefatura de Gabinete.

A continuación, se exponen los Programas / Proyectos que tienen algún grado de incidencia con el proyecto en estudio:

Nombre: Programa Raíces de Turismo Rural

Alcance: Promocionar la actividad, diversificar los ingresos de los productores agropecuarios y de los empresarios turísticos.

Relación con el Proyecto en estudio: Tiene incumbencia en el área de influencia del Proyecto dado que en el área de estudio existe un alto porcentaje de mano de obra ocupada en actividades agropecuarias y desarrollo de emprendimientos turísticos.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Jefatura de Gabinete - Secretaria de Turismo de la Nación, Deporte y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación

Nombre: Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable

Alcance: Promover las condiciones óptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado y sustentable del sector turístico argentino y a la mejora en la calidad de vida de residentes y visitantes.

Relación con el proyecto en estudio: Las ciudades de Rosario, Santa Fe, Corrientes, Resistencia y Posadas constituyen las puertas prioritarias del Litoral. Sin embargo, es una de las regiones con mayores dificultades de conectividad que presenta el país, tanto aérea, pues sus conexiones dependen de Buenos Aires como terrestre, en particular entre esta región y la región norte. Entre los componentes del espacio que hacen al mapa de oportunidades de la región se consideran para nuestra área de estudio –centro en el área Gran Rosario- los siguientes: el Corredor del Paraná Inferior que conecta las Puertas Rosario y Paraná – Santa Fe y el Corredor del Paraná Medio que conecta la Puerta Reconquista – Goya con ésta última. En sentido transversal, la travesía Rosario – Córdoba a través de la Ruta Nac. Nº 9, la travesía Rosario – Santiago del Estero a través de la Ruta Nac. Nº 34.

Beneficiarios/ localización espacial: Ámbito Nacional

Organismo responsable de la implementación: Secretaria de Turismo – Presidencia de la Nación.

4.2.1.5 Temática: Ordenamiento Territorial e Inversión Pública

Este ítem comprende todos aquellos proyectos, planes y programas que hacen a la planificación de actividades en el territorio conjuntamente con las líneas de acción que posibiliten su desarrollo y la forma de materializarlas a través de la formulación y ejecución de obras de infraestructura y equipamiento.

Nombre: Plan Estratégico territorial. Argentina 2016.

Alcance: Guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio y constit

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