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ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN MÍNIMA CUANTÍA

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SERVICIO DE FUMIGACIÓN, DESRATIZACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA (LAVADO DE TANQUES Y ANÁLISIS DE AGUA) PARA ATENDER LAS NECESIDADES DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL “PIGA” DE LA CARCEL Y PENITENCIARIA DE MEDIA SEGURIDAD DE MONIQUIRA - INPEC. TABLA DE CONTENIDO 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD .............................................................................................................. 2 2. DESCRIPCION DEL OBJETO DEL CONTRATO .............................................................................................. 4 3. MODALIDAD DE PROCESO DE SELECCIÓN. ............................................................................................... 5 4. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS .......................................................................................................... 5 5. CONCEPTO FINANCIERO ........................................................................................................................... 7 6. EXPERIENCIA ............................................................................................................................................ 8 7. ESTUDIO DE MERCADO ............................................................................................................................ 9 8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO ........................................................................................................ 13 9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ............................................................................................................ 13 10. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................ 13 11. FORMA DE PAGO .................................................................................................................................. 14 12. DOMICILIO CONTRACTUAL ................................................................................................................... 14 13. LUGAR DE EJECUCIÓN .......................................................................................................................... 15 14. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR ......................................................................................... 15 15. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA ................................................................................................ 16 16. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO .................................................................. 17 17. ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO .............................................................................. 17 18. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ............................................................................................................ 20 19. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO .............................................................................................................. 20 20. CLAUSULA DE INDEMNIDAD................................................................................................................. 20 21. DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD .................................................................................................. 20 22. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO .......................................................................................................... 21

De conformidad con las responsabilidades a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, según ley 65 de 1993, Acuerdo 010 de 2004 y demás normas concordantes; debe garantizar la operatividad y funcionamiento del Control Higiénico Sanitario, una de las líneas de Acción del Programa Institucional de Gestión Ambiental – PIGA.

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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC – establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa, creado por el decreto Extraordinario 2160 de 1992, adscrito al Ministerio del Interior y de Justicia, cumple funciones relacionadas con la ejecución de las penas privativas Página 2 de 17 PA-LA-M03-F07 V01 de la libertad y de la detención precautelativa, el tratamiento penitenciario, la dirección y coordinación de la vigilancia, seguridad y control. La ley 65 de 1993 o Código Penitenciario y Carcelario asigna al Gobierno Nacional para que por conducto del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC se garantice la ejecución de las penas privativas de la libertad impuestas a través de una sentencia penal condenatoria, el control de las medidas de aseguramiento, del mecanismo de seguridad electrónica y de la ejecución del trabajo social no remunerado. La ley 65 de 1993 Es el Código que regula el cumplimiento de las medidas de aseguramiento, la ejecución de las penas privativas de la libertad personal y de las medidas de seguridad. Con base en la Ley 489/98 Art. 3 la función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá requiere adquirir el servicio de fumigación, desratización y control de calidad de agua, con el fin de atender las necesidades del Plan Institucional de Gestión Ambiental “PIGA”, y por consiguiente garantizar el normal funcionamiento del mismo programa, esto implica mitigar que las plagas y los roedores puedan producir enfermedades de forma pasiva o activa, y transmitir virus, bacterias, o producir reacciones alérgicas por picaduras y contacto. El control de plagas y de roedores se basa en la adopción de unas complejas medidas de prevención y control y no únicamente en la aplicación de un plaguicida y consiste en realizar tareas en forma racional, continua, preventiva y organizada para brindar un mayor control y así se logra el control y/o erradicación con el fin de minimizar los peligros ocasionados por la presencia de plagas y roedores. La Ley 9 de 1.979, Código Sanitario Nacional. Título II, Capítulo IV, Artículo 36 de la Resolución 2400 de 1979, establece: “Se deberán tomar medidas efectivas para evitar la entrada o procreación de insectos, roedores u otras plagas dentro del área de trabajo”. Por lo que se requiere contar con las medidas de protección adecuadas para el control de plagas y roedores, con el fin de proteger a la población penitenciaria en general. Teniendo en cuenta que no se cuenta con los medios técnicos, ni logísticos para realizar la actividad descrita anteriormente, se requiere contratar el Servicio de control de plagas y roedores en las instalaciones de La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá. Por lo anterior la Dirección General del INPEC asigno recursos mediante la Resolución No. 000482 del 06 de Febrero de 2020, al rubro Atención, Rehabilitación al recluso, la suma de UN MILLON SEISCIENTOS MIL PESOS M/cte. ($1.600.000) para

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contratar el servicio de fumigación, desratización y control de calidad de agua potable y/o lavado del tanque de almacenamiento de agua potable. En consecuencia, a estas necesidades se realiza estudio previo para dar inicio al proceso de contratación donde se invita a la comunidad que cumpla los requisitos previstos, para que participen y contribuyan a dar satisfactorio cumplimiento a sus funciones de todas y cada una de

las necesidades que se requieren contratar la cual el “SERVICIO DE FUMIGACIÓN, DESRATIZACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA (LAVADO DE TANQUES Y ANÁLISIS DE AGUA)., teniendo en cuenta que es un contrato de suministro se realizaran los

pedidos de acuerdo a las necesidades del establecimiento y los pedidos se efectuaran hasta otorgar el valor total de CDP, de acuerdo a los productos relacionados en la ficha técnica.

Las necesidades se encuentran enmarcadas en el plan anual de adquisiciones actualizado y publicado en el SECOP II portal web de Colombia Compra Eficiente, el cual rige en la actual vigencia. Teniendo encuenta la ley 5519 del 2019 articulos 42 y de acuerdo a la resolucion 000487

del 06 de Febrero del 2020 articulo 4 “ De conformidad con la ley 1150 del 2007 y demás normas en materia de contrtaacion , para la ejecuicion de las partidas asignadas en esta resolución para la adquicion de los diferentes bienes y o servicios, los ordenadores de gasto prioritariamente deben consulktar y verificar en el sitio WB de COLOBIA COMPRA EFICIENTE www.colobiacompra.gov.co la lasita de acuerdo marco de precios vigente” Revisada la pagina www.colobiacompra.gov.co la lista de acuerdo marco de precios, grandes superficies encontramos que para el muncipio de Moniquira no se registra cobertura de acuerdo al anexo siguiente :

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Por tal motivo el comité de compras decide realizar el contrato por minina cuantía teniendo en cuenta que es un contrato de servicio de fumigación, desratización y control de calidad de agua, con el fin de atender las necesidades del Plan Institucional de Gestión Ambiental “PIGA”, y por consiguiente garantizar el normal funcionamiento del mismo programa 2. DESCRIPCION DEL OBJETO DEL CONTRATO

2.1. OBJETO

OBJETO: CONTRATAR EL SERVICIO DE FUMIGACIÓN, DESRATIZACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA (LAVADO DE TANQUES Y ANÁLISIS DE AGUA) PARA ATENDER LAS NECESIDADES DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL “PIGA” DE LA CARCEL Y PENITENCIARIA DE MEDIA SEGURIDAD DE MONIQUIRA - INPEC. . 2.2 ALCANCE DEL OBJETO: La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá, requiere seleccionar el proveedor que suministre los siguientes ítems:

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3. MODALIDAD DE PROCESO DE SELECCIÓN. La modalidad de selección que corresponde en razón a la cuantía y objeto a contratar es la de MINIMA CUANTIA. Reglamentada por el artículo 2.2.1.2.1.5.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015. Igualmente se debe tener en cuenta las reglas establecidas en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, que adiciono el art. 2 Numeral 5 de la Ley 1150 de 2007. 4. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS

De acuerdo con el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas, UNSPSC Versión v14_0801 ubicado en la dirección web http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion la siguiente es la Clasificación del bien o servicio, de conformidad con el Artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, servicios productos a Contratar en el cuarto nivel acordes con el objeto requerido para los estudios previos modalidad Mínima cuantía, algunos de los elementos encontrados en el clasificador de bienes y esta codificado como se indica en la siguiente tabla: Conforme con el Artículo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratación de Mínima cuantía del Decreto 1082 de 2015, “Adquirir el suministro de Alimentación, Material

Veterinario y Atención Medica Veterinaria y Salud para el Sostenimiento y Cuidados de los Semovientes Caninos de la Cárcel y penitenciaria de Media Seguridad de Moniquira “INPEC: esta codificado en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica en la siguiente tabla

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

[F] SERVICIOS

72000000 SERVICIOS DE EDIFICACIÓN,

CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES Y MANTENIMIENTO

72100000 SERVICIOS DE

MANTENIMIENTO Y REPARACIONES DE

CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES

72102100 CONTROL DE

PLAGAS

72102103 SERVICIO DE

EXTERMINACIÓN O FUMIGACIÓN

[F] SERVICIOS

72000000 SERVICIOS DE EDIFICACIÓN,

CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES Y MANTENIMIENTO

72100000 SERVICIOS DE

MANTENIMIENTO Y REPARACIONES DE

CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES

72154000 SERVICIO DE

EDIFICIOS ESPECIALIZADOS

Y COMERCIOS

72154055 SERVICIO DE LIMPIEZA DE

TANQUES

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a) Condiciones Técnicas Exigidas servicio de fumigación, desratización y control de calidad de agua, con el fin de atender las necesidades del Plan Institucional de Gestión Ambiental “PIGA”, y por consiguiente garantizar el normal funcionamiento del mismo programa, Para “Contratar el servicio de fumigación, desratización y control de calidad de agua (lavado de tanques y análisis de agua) para atender las necesidades del Plan Institucional de Gestión Ambiental “PIGA” de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC”. Los siguientes son los requerimientos técnicos que el proponente debe satisfacer de acuerdo a los productos relacionados en la ficha técnica.

ITEM SERVICIO CANTIDAD

1

Servicio de desratización para el control preventivo y correctivo de ratas y roedores por medio de bloque parafinado y/o pellets, Ratunet granulado, Rodilón, cebos racumín, klerat peletizado

Dos (2) Intervenciones al

año

2

Fumigación contra chinches, cucarachas, alacranes, zancudos, moscas, hormigas, garrapatas, comején, piojos de las plantas y demás insectos rastreros, voladores y ácaros de la parte interna y externa de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá (Los plaguicidas a utilizar en esta actividad deben ser categoría III, IV, V), de acuerdo a la normativa sobre el tema y lineamientos emitidos por el ministerio de Salud de Colombia

3

Lavado y desinfección de 4 tanques de reserva para agua de 1.000 lts ,2 de 500 lts, dos de cemento 1 de 6.000 lts y el otro de 10.000 lts aproximadamente. Se debe utilizar Hipoclorito de sodio, Hipoclorito de calcio de granular. Posteriormente, ANALISIS CARACTERISTICAS FISICAS PH- CL Y MUESTRA MICROBIOLOGICA DEL AGUA.

NOTA 1 Las áreas de aplicación para los ítems 1 y 2 son: Pabellón (Celdas y área interna del pabellón), aulas de clase, patio de deportes, áreas comunes, zonas verdes, bodegas, casa fiscal, alojamiento guardia (habitaciones), oficinas (internas y externas), talleres, caniles, granja, sanidad, garitas, Guayanas, expendio, planta eléctrica, planta de tratamiento de aguas residuales y panadería.

NOTA 2 Todas las personas naturales y/o jurídicas deberán presentar todos los permisos para su funcionamiento expedidos por la autoridad competente, licencia sanitaria de funcionamiento expedida por la Secretaria de Salud y/o Dirección seccional de salud correspondiente Deberá cumplir con todos los protocolos de seguridad en la aplicación de insumos. Deberá utilizar productos químicos y dosis que no generen riesgos para los humanos, reconocidos, amigables con el medio ambiente, de buena calidad y aprobados para su uso. Presentar ficha técnica de los insumos a analizar y las hojas de datos de seguridad de los químicos, con lo cual se pueda corroborar la calidad de servicio. Aplicación del Decreto 1843 de 1991 “Uso y manejo de plaguicidas.

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Realizar un diagnóstico identificando puntos críticos y sustentando los métodos a implementar. Establecer un cronograma y periodicidad de los controles. Erradicación de las plagas y roedores a través de la ejecución de los métodos ambientales. Entrega de certificación de las áreas de fumigación. Monitoreo y control del programa de fumigación mensualmente. Monitoreo y control del programa de desratización quincenalmente. Asesorías y recomendaciones por escrito de las prevenciones que se deben implementar para lograr objetivos trazados. Refuerzo sin costo adicional como garantía del servicio

NOTA 3 Las certificaciones expedidas por el Contratista deben ser entregadas a la persona encargada de supervisar el contrato en el establecimiento, cada vez que preste el servicio; esta debe contener específicamente la dosis utilizada de cada producto (plaguicida, cloro, junto con el nombre del producto utilizado en cada fumigación, desinfección y lavado de tanque de agua, dando aplicabilidad al Decreto 1843 de 1991, REQUISITO INDISPENSABLE PARA PRESENTAR A LA SECRETARIA DE SALUD DE BOYACA, CADA VEZ QUE LO REQUIERA.

NOTA 4 El oferente debe presentar con su oferta las siguientes certificaciones en cumplimiento de las normas reguladoras ley 9 de 1979, el decreto 1843 de 1991, ley 715 de 2001, además de los lineamientos dados por el ministerio de salud, en razón de lo establecido por el decreto 2150 de 1995 y la ley 019 de 2012: Certificado de empresa aplicadora de plaguicidas Favorable expedido por la Gobernación de Boyacá. Vigente a la fecha de presentación de la oferta. Certificado de alturas de los aplicadores de plaguicidas, expedido por institución autorizada, vigente a la fecha de presentación de la oferta. Carnet de aplicador de plaguicidas expedido por la Secretaria de Salud y ambiente de Boyacá Fichas técnicas de los plaguicidas a utilizar, donde se relacione la categoría o nivel de toxicidad.

Las especificaciones técnicas descritas anteriormente son de carácter obligatorio, por lo tanto será causal de rechazo, el no ofrecimiento de alguna de ellas. (No modificar, no adicionar y no suprimir), en el Anexo correspondiente, el cual debe estar firmado por el proponente 5. CONCEPTO FINANCIERO El suscrito pagador del EPMSC Moniquirá Yulieth Zamira Valero señala en “oficio 123 del 22 de abril de 2020 ” los indicadores financieros que se tendrán en cuenta son:

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PROCESO IVA RETENCIONES

CONTRATAR EL SERVICIO DE FUMIGACIÓN, DESRATIZACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA (LAVADO DE TANQUES Y ANÁLISIS DE AGUA) PARA ATENDER LAS NECESIDADES DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL “PIGA” DE LA CARCEL Y PENITENCIARIA DE MEDIA SEGURIDAD DE MONIQUIRA - INPEC.

IVA: Este proceso se encuentra excluido del impuesto de I.V.A., de acuerdo al artículo 130 de la Ley 633 de 2000 que indica: “Quedan excluidos del impuesto a las venta y de los aranceles de importación los equipos, elementos e insumos Nacionales o importados directamente con el presupuesto aprobado por el INPEC o por la autoridad nacional respectiva que se destinen a la construcción, instalación, montaje, dotación y operación del sistema carcelario nacional.

RETENCIÓN EN LA FUENTE RENTA POR SERVICIOS. RETENCIÓN EN LA FUENTE ICA POR SERVICIOS.

6. EXPERIENCIA De conformidad a lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.5.2 en el numeral 1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 y al Manual de la Modalidad de Selección de Mínima Cuantía de Colombia Compra Eficiente, en el cual las Entidades Estatales no están obligadas a establecer un requisito habilitante de experiencia en los Procesos de Contratación de mínima cuantía. Sin embargo, la CPMSMOQ solicita la experiencia mínima para lo cual el proponente debe demostrar que ha ejecutado como mínimo un (1) contrato para entidades públicas o privadas en años anteriores a la fecha de apertura

del presente proceso para contratar el CONTRATAR EL SERVICIO DE FUMIGACIÓN, DESRATIZACIÓN Y CONTROL DE CALIDAD DE AGUA (LAVADO DE TANQUES Y ANÁLISIS DE AGUA) PARA ATENDER LAS NECESIDADES DEL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL “PIGA” DE LA CARCEL Y PENITENCIARIA DE MEDIA SEGURIDAD DE MONIQUIRA – INPEC para el Expendio de la

CPMS de MONIQUIRA , cuya sumatoria debe ser igual o superior al 100% de la propuesta Las certificaciones para acreditar la experiencia solicitada deberán reunir los siguientes requisitos y ser diligenciado en el ANEXO 6 y aportar su respectiva certificación de experiencia

: a. Nombre o razón social del contratante b. Nombre o razón social del contratista c. Objeto del contrato d. Fecha de iniciación del contrato e. Fecha de terminación del contrato.

Este aspecto no da lugar a puntaje, sin embargo, será objeto de verificación como requisito habilitante. La experiencia podrá ser continua o discontinua. La experiencia con entidades públicas o privadas únicamente se demostrará con la sumatoria hecha la conversión correspondiente, según lo indicado en el numeral anterior, sea igual o superior al 100% de lo ofertado por el proponente.

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No serán válidos los contratos verbales. No serán válidas las certificaciones expedidas por el mismo contratista 7. ESTUDIO DE MERCADO 7.1 ANÁLISIS DEL SECTOR- DECRETO 1082 DE 2015 En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1, del Decreto 1082 de 2015, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario procederá a la elaboración, del análisis del sector y dejar constancia mediante el presente documento. El Plan Institucional de Gestión Ambiental PIGA de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC, se encuentra ubicado en el municipio de Moniquirá (Boyaca), el cual hace parte de la zona de Ricaurte donde según la consulta que se ha realizado por parte del suscrito se cuenta con unas empresas que prestan los servicios requeridos por parte de Plan Ambiental como el servicio de Fumigación contra chinches, cucarachas, alacranes, zancudos, moscas, hormigas, garrapatas, comején, piojos de las plantas y demás insectos rastreros, voladores y ácaros de la parte interna y externa, Servicio de desratización para el control preventivo y correctivo de ratas y roedores, lavado de los tanque y estudio de calidad de agua. Entre las empresas distribuidoras de estos servicios, se destacan varias. Para determinar la situación actual del citado sector, se realizó un análisis desde las siguientes perspectivas:

PERSPECTIVA LEGAL

La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá -INPEC, en atención al objeto del presente proceso de contratación, requiere contratar el servicio de Fumigación contra chinches, cucarachas, alacranes, zancudos, moscas, hormigas, garrapatas, comején, piojos de las plantas y demás insectos rastreros, voladores y ácaros de la parte interna y externa, Servicio de desratización para el control preventivo y correctivo de ratas y roedores, lavado de los tanque y estudio de calidad de agua de conformidad con la normatividad colombiana, la cual establece las siguientes previsiones para las entidades del sector público: Conforme a lo dispuesto Ley 1150 de 2007, en su literal A, numeral 2, artículo 2, que establece las modalidades de selección del contratista y su justificación y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.1, la presente contratación se adelantará bajo la modalidad de "mínima cuantía", cuyo valor no excede el 10% de la mínima cuantía de la Entidad. En consideración a lo anterior, La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá -INPEC está obligado a dar cumplimiento a dicha normatividad.

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7.2 ANALISIS DE LA OFERTA Y ANALISIS DE LA DEMANDA

ANÁLISIS DE LA OFERTA

Para la elaboración del estudio, se identificaron posibles proveedores del Sector, quienes han participado como oferentes y contratistas en Procesos de Contratación. Por lo anterior, se procedió a solicitar las respectivas cotizaciones las cuales forman parte integral de los Estudios y documentos. Los proveedores de los bienes solicitados en el objeto del proceso de contratación corresponden a empresas del sector de seguridad industrial. Existen en el mercado local y nacional empresas que cumplen con los servicios requeridos por la entidad, de pequeño, mediano y gran tamaño, su ubicación se encuentra en gran número en las principales ciudades.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

En la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá ha adquirido los servicios de fumigación, desratización y control de calidad de agua (lavado de tanques y análisis de agua) para atender las necesidades del plan institucional de gestión ambiental “PIGA” a través de procesos de contratación por mínima cuantía, teniendo en cuenta el presupuesto aprobado para la respectiva vigencia, es necesario contar con estos servicios para el normal desarrollo del establecimiento, además de proteger a la población privada de la libertad y los funcionarios tanto administrativos como de guardia que labora en diferentes áreas de la Libertad de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá. a. HISTORICO DE LA ENTIDAD En los últimos años, la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC, ha realizado las siguientes contrataciones en relación con el objeto contractual, así:

AÑO EMPRESA No. DE

CONTRATO OBJETO

CONTRATISTA

MODALIDA

D DE

CONTRATO

VALOR

LUGAR Y

PLAZO DE

EJECUCIÓN

2019 EPMSC

MONIQUIRA

012-2019-

MOQ

FUMIGACION Y

DESRATIZACION Y

LAVADO TANQUES

INPEC MONIQUIRA

TECNOLOGÍA EN

CONTROL DE

VECTORES Y

FUMIGACIONES

LIMITADA

MINIMA

CUANTIA

$1.600.000

EPMSC

MONIQUIRÁ

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2018 EPMSC

MONIQUIRA

MC-004-

2018-MOQ

SERVICIO DE

FUMIGACIÓN,

DESRATIZACIÓN Y

CONTROL DE

CALIDAD DE AGUA

(LAVADO DE

TANQUES Y

ANÁLISIS DE

AGUA).

PERYTE ERISON

GONZALEZ CARO

MINIMA

CUANTIA $1.820.000

EPMSC

MONIQUIRÁ

– 30 DÍAS

b. ANÁLISIS DEL SECTOR

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultó en la página del SECOP II procesos en otras entidades, encontrando algunos procesos con objeto similar, que comparten algunas características y sirven como referencia para analizar el mercado.

ENTIDAD

NUMERO DE CONTRATO

CONTRATISTA OBJETO

VALOR CONTRAT

O

ESTADO

ESTABLECIMIENTO CARCELARIO PURIFICACION

147-003-2020

E37 S.A.S CONTROL INTEGRADO DE

PLAGAS

CONTRATAR EL SERVICIO DE FUMIGACION DESRATIZACION Y CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA EN LAS AREAS COMUNES DEL ESTABLECIMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE PURIFICAINCLUYA REPUESTOS

1.600.000

proceso adjudicad

o y celebrado

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

DE MEDIANA SEGURIDAD

CARCELARIO DE GARZON

INV_140_MC_003 DE 2020

FUMI ESPRAY SAS

FUMIGACION, DESRATIZACION Y CONTROL CALIDAD AGUA EPMSC GARZON INPEC

3.000.000

proceso adjudicad

o y celebrado

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7.3 ANALISIS DE MERCADO Para estimar el presupuesto oficial, se solicitó cotización a tres empresas de las cuales tres (3) entidades allegaron y cumplen con las especificaciones técnicas requeridas por este Penal, a continuación, se detallan los valores del estudio de mercado realizado, los cuales reflejan los precios de los servicios de fumigación, desratización y control de calidad de agua (lavado de tanques y análisis de agua) para atender las necesidades del plan institucional de gestión ambiental “PIGA” de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, Son disímiles entre una y otra cotización y se evidencian en el siguiente cuadro así:

EMPRESA DIRECCION

ECOHIGIENE Calle 27 N° 17-58 Tunja Boyacá

HIDROMANTEMIENTOS JDB Calle 36 B N° 16 B 09 Tunja Boyacá

TCV Fumigaciones Calle 27 N° 19 A 70 Tunja Boyacá

.

SERVICIOS COTIZADOS PROMEDIO

ITEM PRODUCTO UNIDAD MEDIDA

CANT. COTIZACION N°

1 TCV FUMIGACIONES

COTIZACION Nº 2 HIDROMANTENIMIENTOS

COTIZACION Nº 3

ECOHIGIENE

VALOR PROMEDIO

VALOR TOTAL

1 FUMIGACIÓN CONTROL Y MANEJO DE PLAGAS

UNIDAD 2 $ 300.000,00 $ 350.000,00 280.000,00 310.000,00 $ 620.000

2

LAVADO Y DESINFECCION DE 4 TANQUES DE RESERVA PARA AGUA DE 1.000 LTS ,2 DE 500 LTS, DOS DE CEMENTO 1 DE 6.000 LTS Y EL OTRO DE 10.000 LTS APROXIMADAMENTE.

UNIDAD 2 $ 350.000,00 $ 250.000,00 300.000,00 300.000,00 $ 600.000

3

ANALISIS CARACTERISTICAS FISICAS PH CL Y MUESTRA MICROBIOLOGICA DEL AGUA.

UNIDAD 2 $ 150.000,00 $ 190.000,00 200.000,00 180.000,00 $ 360.000

TOTAL $ 1.580.000

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8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO De acuerdo al resultado obtenido en el estudio de mercado realizado, para servicios de fumigación, desratización y control de calidad de agua (lavado de tanques y análisis de agua) de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC, el valor estimado del contrato es hasta la suma UN MILLON SEISCIENTOS MIL PESOS $(1.600.000) M/CTE. Incluido los costos en que los proponentes puedan incurrir para la elaboración de la propuesta, Excluido del IVA, de conformidad con el artículo 130 de la Ley 633 de 2000. Obteniendo como resultado un Valor Promedio de UN MILLON QUINIENTOS OCHENTA MIL PESOS $(1.580.000) M/CTE, para servicios de fumigación, desratización y control de calidad de agua (lavado de tanques y análisis de agua) de acuerdo al valor promedio cotizado. 9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL La disponibilidad presupuestal se respalda con el CDP- No. 4620 de fecha 17/04/2020, Unidad/Subunidad Ejecutora 12-08-00-109 EPMSC MONIQUIRA INPEC-GESTION CORPORATIVA, POSICIÓN CATÁLOGO DE GASTOS A-03-03-01-017, ATENCION Y REHABILITACION AL RECLUSO FUENTE Nación, RECURSO 10, SITUAC. CSF. OBJETO: Resolución. 0000482 del 06 de febrero de 2020 de fumigación, desratización y control de calidad de agua (lavado de tanques y análisis de agua) Expedido por la coordinadora del Grupo de Presupuesto del INPEC Leidy Katerine Rodríguez Barrera, por valor de UN MILLON SEISCIENTOS MIL PESOS $(1.600.000) M/CTE. 10. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato será de 07 meses y/o hasta el 30 de noviembre de 2020, la ejecución de la totalidad del rubro incluidas las adiciones (lo que ocurra primero) términos contados a partir de la publicación de la comunicación de aceptación de la propuesta en el SECOP II, expedición del registro presupuestal, suscripción del acta de inicio.

El oferente a partir de la publicación de la carta de Aceptación de Oferta, tendrá TRES (03) días máximo para suscribir el acta de Inicio, deberá ejecutar el objeto de la invitación pública a partir de la firma del acta de inicio sin exceder el 30 de noviembre del 2020.

Se debe tener en cuenta el horario de 08:00am a 11:00 am y 02:00pm a 4:00 pm horas, para la realización de la entrega de los elementos contratados, y previa comunicación al supervisor del contrato y teniendo en cuenta las observaciones realizadas por el Comando de Vigilancia del Establecimiento.

.

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Nota: entiéndase por días hábiles de lunes a viernes. 11. FORMA DE PAGO La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC efectuará un pago

inicial del 50% de acuerdo a la satisfacción del primer servicio de servicio de fumigación, desratización y control de calidad de agua, y el 50% restante se cancelara con el recibido a satisfacción del segundo servicio del objeto contractual, previa presentación de la factura correspondiente, a la cual debe anexar certificación de estar a paz y salvo con los pagos de aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales, a la fecha de la presentación de la misma, firmada por el representante legal y/o revisor fiscal y adjuntar copia de las respectivas planillas, estos servicios se certificaran mediante acta firmada por los funcionarios del CPMS Moniquirá y el contratista. Para el pago, se deberá contar con la previa certificación del Supervisor del contrato, en la que conste el cumplimiento a satisfacción del objeto contractual.

La factura será cancelada por La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de radicación de la misma con

sus soportes, en concordancia con lo establecido en el artículo 615 y 617 del Estatuto Tributario, previa certificación del supervisor del contrato, donde conste el cumplimiento a satisfacción del objeto contractual, previa revisión de la unidad ejecutora que tiene a su cargo la recepción, verificación y aprobación en la Oficina de Gestión Corporativa del establecimiento, previa disponibilidad del PAC. El contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, tales como: SENA, ICBF Y Cajas de compensación Familiar, si hubiere lugar a ello.

Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan de los documentos requeridos para pago, el término se contará desde la fecha en que se presente en debida forma o se aporte el último de los documentos. En relación con los descuentos de Ley relacionados con la Retención en la Fuente Renta por compras, Retención en la Fuente ICA por compras y Retención en la fuente IVA, se realizarán en el momento de tramitar el pago, una vez el contratista allegue la factura o documento equivalente, previo Visto Bueno del Supervisor del Contrato, la retención a practicar depende de la naturaleza del proveedor. 12. DOMICILIO CONTRACTUAL Para todos los efectos legales se fija el domicilio en la ciudad de Moniquirá Boyacá, Dirección Carretera Central kilómetro 1 Vía Barbosa Santander.

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13. LUGAR DE EJECUCIÓN

El lugar de los servicios se realizará en las instalaciones de la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC. Dirección Carretera Central kilómetro 1 Vía Barbosa Santander. La entrega de los servicios se hará sin costo alguno para el INPEC por concepto de transporte, seguros, embalajes u otros, distintos a los que hubiere tenido en cuenta el proponente al momento de establecer los precios de su oferta básica. Se debe entregar al Supervisor del contrato, las respectivas facturas, el certificado de originalidad de los servicios suministrados, además del cumplimiento del horario estimada para los servicios contratados en horario entendido por seguridad de 8:00 a.m. a 11:00 a.m. y/o 1:00 p.m. a 4:00 p.m. 14. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR

14.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Para el cumplimiento del objeto contractual, el contratista se obliga para con el INPEC, además de las obligaciones contempladas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, y sus Decretos reglamentarios a: a) Realizar la prestación del servicio objeto del contrato, de conformidad con las

especificaciones técnicas establecidas, en los plazos y condiciones económicas y técnicas señaladas en los estudios previos, en la aceptación de la oferta y de acuerdo con su propuesta.

b) Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto y alcance descritos en el presente documento en los términos y condiciones pactados.

c) Otorgar la garantía de cumplimiento y calidad del servicio dentro del término establecido en el presente estudio previo. (en caso que se soliciten garantías).

d) El contratista deberá manifestar bajo la gravedad del juramento y bajo su

responsabilidad, que no está incurso en la inhabilidad contenida en el artículo 5° de la Ley 828 de 2003 y las demás inhabilidades o incompatibilidades previstas en los artículos 127 de la Constitución Política de Colombia, 8° de la Ley 80 de 1993 y demás normas aplicables a la materia.

e) Someter previamente a visto bueno del supervisor del contrato del INPEC, las especificaciones y características de los elementos a entregar.

f) Resolver de manera inmediata los requerimientos que se presenten durante la ejecución del contrato según lo dispuesto por el SUPERVISOR.

g) Todas las demás obligaciones que se requieran de acuerdo con la naturaleza del contrato.

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14.2 OBLIGACIONES DEL INPEC

El INPEC se obliga para con el Contratista a: a) Aprobar oportunamente la Garantía única que en debida forma constituya el

contratista. b) Vigilar la debida y oportuna ejecución del contrato y el cumplimiento de todas las

obligaciones contractuales a través del Supervisor del Contrato. c) Expedir la certificación del recibo a satisfacción del servicio prestado, en cumplimiento

del objeto contractual pactado, cuando haya lugar a ello para efectos del pago, de conformidad con lo señalado en el contrato sobre la ejecución del mismo.

d) Realizar los trámites necesarios para procurar que el contratista reciba oportunamente el valor del servicio prestado a la Entidad.

e) Analizar y responder los requerimientos que formule el contratista, dentro de los términos establecidos en el artículo 15 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, (Ley 1437 de 2011).

f) Todas las demás que permitan el cabal cumplimiento de las condiciones previstas en la invitación pública, la oferta y el contrato.

15. CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA Una propuesta será rechazada cuando: a) Cuando no se cumplan los requisitos habilitantes una vez agotada la etapa para

subsanar de acuerdo al cronograma del proceso. b) Si el proponente se encuentra incurso en alguna de las causales de incompatibilidad,

inhabilidad o de prohibición previstas en la Constitución Política, en los Artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, Artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, artículos 1,2,3,4 y 5 de la Ley 1474 de 2011,Parágrafo 2° literal k) del artículo 84 de la Ley 1474 de 2011 que adiciona el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, y 90 de la citada ley, Artículo 221 del Decreto 19 de 2012 y demás normas concordantes con la materia.

c) Si la oferta contiene condicionamientos que no puedan ser aceptados, que impliquen modificar lo exigido en la presente invitación o que atenten contra los intereses del INPEC.

d) Cuando se pretenda Interferir, influenciar u obtener indebidamente información durante las etapas de análisis, evaluación y adjudicación de las ofertas.

e) Si la oferta es presentada con posterioridad a la fecha y hora de límite de recepción de ofertas.

f) Cuando para este mismo proceso de selección se presenten varias propuestas por el proponente.

g) Cuando no se cumplan con todas las especificaciones técnicas obligatorias o no se diligencie el Anexo correspondiente a “PROPUESTA TECNICA REQUISITOS TECNICOS OBLIGATORIOS” en su totalidad, o cuando el proponente realice modificaciones en cuanto a cantidades y características técnicas.

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h) Cuandoo la entidad determine con la información a su alcance que el valor de la oferta de menor precio resulta artificialmente bajo, previo agotamiento del procedimiento establecido en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015.

i) Cuando la oferta no contenga la propuesta económica. j) Cuando se compruebe inexactitud o inconsistencia en la información suministrada por

el Proponente. k) Cuando la oferta presentada exceda el presupuesto oficial del presente proceso de

selección. l) En los demás casos establecidos en la Constitución y la Ley. 16. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO El proceso será declarado desierto cuando:

Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del presupuesto oficial y/o se determine que su valor es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en el de acuerdo con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015.

Cuando no se presente ninguna oferta.

En caso de no lograrse la habilitación de ningún proponente. 17. ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

La Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC, identifica los siguientes riesgos asociados al Proceso de Contratación:

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N

Cla

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Tip

o

Descripción

Consecuenci

a de la

ocurrencia

del evento

Pro

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Tratamiento/Cont

rol a ser

implementado

Impacto después

del tratamiento

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leta

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mie

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Monitoreo y revisión

Pro

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bili

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lora

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Pe

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dic

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d

1

Ge

ne

ral

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rno

Pla

ne

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n

Re

gu

lato

rio

Que

existan

limitaciones

legales

para la

realización

del

presente

contrato.

La

imposibilidad

de la

celebración

del contrato

3

4

7

alto

Co

ntr

ata

nte

y C

on

tra

tista

Verificación legal

sobre el contexto

regulatorio en el

cual se

celebraría el

contrato.

1

1

2

ba

jo

NO

Je

fe d

e la

De

pe

nd

encia

qu

e

req

uie

re e

l se

rvic

io

Desde la

elaboración de

estudios previos

Hasta la

celebració

n del

contrato

Análisis

Legal

detallado

del objeto

contractual,

sus partes,

sus

obligacione

s y todo lo

relacionado

con el

objeto

contractual

Durante la

etapa

precontractu

al

2

Ge

ne

ral

Exte

rno

Eje

cució

n

Eco

nó

mic

o

Riesgos

derivados

de un

análisis

insuficiente

de los

precios

realizados

por el

contratista.

Puedan

afectar las

utilidades

esperadas o

generar

pérdidas.

1

3

4

ba

jo

Con

tra

tista

Verificación del

Sector

Económico y el

impacto

generado.

1

1

2

ba

jo

SI

En

tid

ad

Esta

tal

Desde el

estudio previo

la

liquidació

n del

contrato

Análisis del

Sector

Económico

y

Financiero.

ejecución

3

Esp

ecific

o

Inte

rno

Eje

cució

n

Op

era

cio

na

l

Cuando los

servicios de

fumigación

desratizaci

ón lavado

de tanques

y estudio de

agua

no sean de

buena

calidad en

su

fabricación

y no

correspond

a a los

requerido

en la ficha

técnica.

Afecta el

incumplimien

to a lo

pactado en el

contrato

1

5

6

alto

Con

tra

tista

Establecer en la

invitación

requisitos

técnicos claros y

exigir una

condición

organizacional de

recurso humano

y técnico y

experiencia para

que se presenten

personas

naturales y

jurídicas capaces

de cumplir el

objeto del

contrato, además

se solicita

garantía técnica

de los productos

1

1

2

ba

jo

SI

Gru

po

de

Co

ntr

ato

s

Desde que se

estructuran los

estudios previos

30 de

noviembr

e de 2020

Verificación

de los

servicios

de

fumigación

desratizaci

ón lavado

de tanques

y estudio

de agua a

entregar al

INPEC por

parte del

contratista

Todo el

tiempo

4

Esp

ecific

o

Exte

rno

Eje

cució

n

Op

era

cio

na

l

No realizar

la entrega

oportuna

de los

servicios

de

fumigación

desratizaci

ón lavado

de tanques

y estudio

de agua

entregar al

INPEC por

parte del

contratista

No se

cumpliría la

obligación de

la Entidad en

la

adquisición

de los

servicios de

fumigación

desratización

lavado de

tanques y

estudio de

agua a

entregar al

INPEC por

parte del

contratista.

3

4

5

me

dio

co

ntr

atista

Determinar los

términos de

cumplimiento de

las obligaciones

del contratista

(pólizas)

1

1

2

ba

jo

SI

Su

pe

rvis

or

de

l co

ntr

ato

Desde el

perfeccionamie

nto del contrato

30 de

noviembr

e de 2020

Exigiendo

póliza de

garantía y

cumplimien

to para la

firma del

contrato

Todo el

tiempo

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18. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

De acuerdo con lo establecido en inciso final del artículo 7 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.5.4. Del decreto 1082 de 2015, la entidad estatal tiene la potestad de exigir o no garantías en la contratación de mínima cuantía.

19. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO La supervisión del contrato será ejercida por la Responsable del Área de Atención y Tratamiento-PIGA, quien haga sus veces o quien el ordenador del gasto designe por escrito para tal fin. De la Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC El supervisor deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, artículo 82 y siguientes, en cuanto al seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del objeto contractual. 20. CLAUSULA DE INDEMNIDAD. El Contratista se obliga a mantener indemne al INPEC, de cualquier reclamación que puedan presentar terceros, originadas por las acciones o por las actuaciones que se deriven de sus subcontratistas o dependientes. 21. DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD En mi calidad de responsable de la estructuración del estudio en el cual se analizó la conveniencia y oportunidad para realizar la presente contratación, con la suscripción de esta declaración, manifiesto que es perentoria la realización de este proceso y por tal razón la única forma de resolver la necesidad es mediante la contratación propuesta, en particular porque la misma ha cumplido con lo establecido en el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, la cual modificó el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993.

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22. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Para este proceso de contratación teniendo en cuenta el presupuesto asignado no hay tratado de libre comercio que aplique para la presente contratación.

FIRMADO EL ORIGINAL

GELWY DIBETH CESPEDES ESPINOSA Responsable de Atención y Tratamiento

Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC

FIRMADO EL ORIGINAL

ING. LEONEL GAMBOA MARTINEZ Director Cárcel y Penitenciaria de Media Seguridad de Moniquirá – INPEC

Elaboro: Aux. Enf. Gelwy Dibeth Céspedes Espinosa Reviso: Ing. Leonel Gamboa Martinez – Zamira Yulieth Valero Fecha: abril 21 de 2020 Ubicación: C:\ Documentos\Archivos Atención y Tratamiento/Oficios Moniquirá