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ESTUDIOS PREVIOS ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO PERSONAL, MISCELANEOS Y PRODUCTOS DE ASEO GENERAL Y LIMPIEZA, PARA LA COMERCIALIZACION A LA POBLACION PRIVADA DE LA LIBERTAD Y EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS EXPENDIO Y PANADERIA DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE CARTAGENA.

TABLA DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD ............................................................................................................... 1 2. DESCRIPCION DEL OBJETO DEL CONTRATO .............................................................................................. 4 3. MODALIDAD DE PROCESO DE SELECCIÓN. ................................................................................................ 5 4. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS ........................................................................................................... 8 5. CONCEPTO FINANCIERO ............................................................................................................................ 9 6. EXPERIENCIA ............................................................................................................................................10 7. ESTUDIO DE MERCADO ............................................................................................................................10 8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO ..........................................................................................................25 9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL .............................................................................................................25 10. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................26 11. FORMA DE PAGO .....................................................................................................................................26 12. DOMICILIO CONTRACTUAL ......................................................................................................................27 13. LUGAR DE EJECUCIÓN ............................................................................................................................27 14. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR .........................................................................................27 15. ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO ................................................................................27 16. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ................................................................................................................27 17. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO ...............................................................................................................28 18. CLAUSULA DE INDEMNIDAD. ...................................................................................................................28 19. DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD ...................................................................................................28 20. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ............................................................................................................28 De conformidad con lo normado en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el Decreto 1082 de 2015, y conforme con el Plan Anual de Adquisiciones del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC, con posición de catálogo de gasto A-05-01-01-003-005 - otros productos químicos; fibras artificiales (o fibras industriales hechas por el hombre); A-05-01-01-003-006 - productos de caucho y plástico; A-05-01-01-003-008 - muebles; otros bienes transportables n.c.p; A-05-01-01-004-002 - productos metálicos elaborados (excepto maquinaria y equipo); A-05-01-01-004-006 - maquinaria y aparatos eléctricos. Se procede a realizar los siguientes estudios previos para “contratar el suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza, para la comercialización a la población privada de la libertad y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario de Cartagena”. 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, de acuerdo con lo estipulado en la ley 65 de 1993, corresponde promover la ejecución de programas de Atención Social y Tratamiento Penitenciario desarrollados con

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la intencionalidad de acciones protectoras que prevengan o minimicen los efectos de la prisionalización de la población. Para cumplir con los objetivos misionales de Atención Social y Tratamiento Penitenciario, se desarrolla programas de Atención con Condiciones excepcionales, atención niños menores de tres años, Apoyo a programas psicosociales – implementación de programas de tratamiento, Educación, Cultura, Deporte, Recreación y Trabajo dirigidas a la población reclusa en todos los todos los establecimientos de orden nacional. El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena, alberga una población aproximada de 1900 personas privadas de la libertad (PPL), esta personas privadas de la libertad requieren que se les suministre ciertos artículos que por su condición de privados de la libertad solo los pueden obtener a través de los proyectos productivos que cuenta el EPMSC Cartagena, esto debido a medidas de seguridad; a la fecha el EPMSC Cartagena cuenta con tres proyectos productivos (expendio, panadería y purificadora de agua) donde se desarrollan actividades de carácter industrial y comercial, con el objetivo de producir bienes al interior del Establecimiento, para el uso y consumo de la población privada de la libertad, redención de la pena y obtener rentabilidad económica y social. Se debe garantizar que las condiciones sanitarias en las áreas donde se desarrollan las actividades productivas sean óptimas y reducir los riesgos a la salud de los PPL que redimen en estos proyectos, garantizando un ambiente sano a los internos en los planos físico, mental y emocional; en el espacio donde laboran. Con el fin de cumplir con las normatividad y reglamentación en materia de salubridad y ambiental y además de prestar un buen servicio al personal de internos, es primordial que los proyectos adquieran los elementos básicos para realizar la asepsia a las instalaciones y elementos utilizados en la producción, por este motivo se hace necesario contratar la adquisición de productos de aseo y limpieza tales como, blanqueador, detergente en polvo, limpiador multiuso, trapero, escoba, jabón líquido, desengrasante, toalla de papel para mano, guantes de limpieza, creolina por galón, etc. Así mismo existe la necesidad dentro de la Población Privada de la Libertad de mantener un estado de asepsia en sus áreas de habitación, de aseo personal y considerando las condiciones ambientales de la región y de alojamiento en el establecimiento, es menester que a través del Almacén de expendio se pueda comercializar a la Población Privada de la Libertad productos como, jabón, desodorante, crema dental, cuchilla de afeitar, papel higiénico, escobas, traperos, limpiador multiusos, suavizante para ropa, detergente, esponjillas, encendedores, etc. Por consiguiente se debe adelantar un proceso de contratación que permita la adquisición de estos elementos o productos de aseo personal y aseo general para la venta a la población privada de la libertad del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena. De acuerdo al inventario físico de la bodega principal de almacenamiento, en la actualidad no cuenta con productos de aseo y limpieza suficientes para la comercialización y el normal funcionamiento y desarrollo de los proyectos productivos que contribuya a suplir las necesidades del personal privado de la libertad; por lo tanto se debe adelantar las acciones establecidas en los procedimientos del Instituto para contratar el suministro de los productos requeridos con el fin de mantener el normal funcionamiento de los proyectos productivos; Expendio y panadería del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena. Mediante resolución No. 000003 del 04/01/2021, la Dirección General del Instituto, asignó presupuesto para los proyectos productivos de los rubro A-05-01-01-003-005 - otros productos químicos; fibras artificiales (o fibras industriales hechas por el hombre); A-05-01-01-003-006 - productos de caucho y plástico; A-05-01-01-003-008 - muebles; otros bienes transportables n.c.p; A-05-01-01-004-002 - productos metálicos elaborados (excepto maquinaria y equipo); A-05-01-01-004-006 - maquinaria y aparatos eléctricos, como apoyo presupuestal al proceso contractual para suplir la necesidad descrita.

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¿La forma de satisfacer la necesidad? Que en cumplimiento de los principios de transparencia y responsabilidad que rigen la contratación pública, y en especial por la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, y los Manuales de Colombia Compra eficiente para la Contratación Administrativa de la entidad, teniendo en cuenta los nuevos métodos de selección en la contratación pública, y los aspectos previstos para la etapa Preparatoria, Precontractual, Contractual y Liquidación, los cuales deben ser tenidos en cuenta por todos los servidores públicos de la entidad al momento de realizar su correspondientes procesos contractuales, la entidad satisface la necesidad mediante el suministro por parte de un tercero (persona natural o jurídica) previamente seleccionado mediante el proceso de mínima cuantía (Grandes Superficies TVEC), que cuente con la experiencia, infraestructura, conocimientos y capacidad para desarrollar de manera articulada el suministro de los bienes o servicios aquí descritos. “(…)existe una disposición legal que establece que las entidades estatales que deban contratar bienes o servicios de características técnicas uniformes cuyo presupuesto del proceso de contratación no sea mayor al 10% del valor definido para la menor cuantía de la Entidad Estatal, deberán verificar si en los acuerdos marco dispuestos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, está disponible el bien o servicio requerido por la Entidad, caso en el cual, deberán contratar a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano. Es así como, las Entidades Estatales deben celebrar órdenes de compra por medio de los Acuerdos Marco cuando proceda la modalidad de selección de mínima cuantía para la adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes. El Gobierno Nacional adelanta la reglamentación del artículo 41 y 42 de la Ley 1955 de 2019, en la cual determinará los eventos en los cuales deben aplicarse los instrumentos de agregación de demanda relacionados con acuerdos marco y grandes superficies en temas de mínima cuantía1. Mediante el oficio con radicado 2019IE00125528 del 04 de julio de 2019 firmado por el director general del INPEC, ordenan que antes de realizar un proceso de mínima cuantía se debe verificar si existe acuerdo marco de precios vigente, y que no se puede proceder a la compra por mínima cuantía si no se ha verificado la posibilidad por la tienda virtual. En cumplimiento de los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano literal D. “Proceso de contratación en Gran Almacén” se revisa los precios del Catálogo para cada uno de los bienes que se pretenden adquirir para seleccionar el o los Grandes Almacenes que ofrecen el menor precio de cada uno de los bienes requeridos. Cuando distintos Grandes Almacenes ofrecen el menor precio para algunos de los bienes requeridos, la Entidad Compradora debe generar una Orden de Compra para cada uno de los Grandes Almacenes que los ofrezca. En el siguiente cuadro se refleja la necesidad que requieren los proyectos productivos de expendio y panadería:

ÍTEM ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CANTIDAD REQUERIDA

1 BLANQUEADOR EN BOTELLA POR 500 ML 800

2 CREMA DENTAL SABOR A MENTA POR 60 ML 200

3 DESINFECTANTE MULTIUSOS POR 200 ML 500

4 SUAVIZANTE DE ROPA POR 200 ML 400

1 OFICIO N° Radicado: 4201912000005961 de la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra

Eficiente

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5 DETERGENTE EN POLVO POR 500 GRAMOS VINAGRE Y LIMON 800

6 JABON PARA LAVAR ROPA POR 250 GRAMOS 500

7 LAVALOZA CREMA POR 450 GRAMOS 50

8 LAVALOZA EN BARRA LIMON POR 130 GRAMOS 350

9 JABON DE BAÑO CON OMEGA 3 POR 120 GRAMOS 500

10 GEL PARA CABELLO POR 110 GRAMOS 80

11 DESODORANTE EN SOBRE MINIMO 10 GRAMOS 140

12 SHAMPOO EN SOBRE MINIMO 18 ML 140

13 ESCOBA DE CERDAS SUAVES CON MANGO DE MADERA 130

14 TRAPERO NO. 20 DE 290 GRAMOS CON MANGO DE MADERA 130

15 ENCENDEDOR DE CHISPA DE BOLSILLO 6.000

16 MAQUINA DE AFEITAR TRIPLE HOJA 60

17 RECOGEDORES DE BASURA 60

18 HIPLOCLORITO POR 20 LITROS 7

19 DESENGRASANTE MINIMO DE 3750 CC 20

20 JABON LIQUIDO PARA MANOS MINIMO 3750 CC 15

21 DESINFECTANTE MULTIUSOS GALON POR 3000 CC 25

22 CREOLINA GALON POR 3000 CC 15

23 VARSOL GALON POR 3750 CC 15

24 TOALLA DE MANO EN ROLLO COLOR NATURAL MINIMO 120 METROS 30

25 CEPILLO PARA LAVAR TIPO PLANCHA 15

26 BOLSA DE BASURA COLOR NEGRO MINIMO DE 65 X 100 CM 360

27 BOMBILLO AHORRADOR LUZ BLANCA DE 7W 50

28 BALDE PLASTICO DE 12 LITROS 15

29 GUANTES DOMESTICO TALLA 9 40

Haciendo la revisión del plan de adquisiciones del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena para la vigencia 2021, se verifica que dichos bienes se encuentran allí incluidos. La necesidad se encuentra dentro del plan de compras, el mismo que se encuentra publicado en la página www.colombiacompra.gov.co 2. DESCRIPCION DEL OBJETO DEL CONTRATO

2.1. OBJETO

Contratar el suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza, para la comercialización a la población privada de la libertad y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario de Cartagena 2.2 ALCANCE DEL OBJETO: El contratista se obliga para con el Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena a entregar los bienes cumpliendo con las especificaciones técnicas y los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano.

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3. MODALIDAD DE PROCESO DE SELECCIÓN. Conforme a lo dispuesto Ley 1150 de 2007, en su literal A, numeral 2, artículo 2, que establece las modalidades de selección del contratista y su justificación y el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.1.5.1, la presente contratación se adelantará bajo la modalidad de "mínima cuantía", cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía de la Entidad. El parágrafo 1 del artículo 2 de la ley 1150 de 2017, adicionado por la ley 1474 de 2011, estableció que las entidades Estatales pueden hacer adquisiciones de mínima cuantía en “gran almacén”, las cuales están reglamentadas por el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.5.3: “Articulo 2.2.1.2.1.5.3 Adquisición en Grandes Superficies cuando se trate de mínima cuantía. Las Entidades Estatales deben aplicar las siguientes reglas para adquirir bienes hasta por el monto de su mínima cuantía en Grandes Superficies:

1. La invitación debe estar dirigida a por lo menos dos (2) Grandes Superficies y debe contener: a) la descripción técnica, detallada y completa del bien, identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios; b) la forma de pago; c) el lugar de entrega; d) el plazo para la entrega de la cotización que debe ser de un (1) día hábil; d) la forma y el lugar de presentación de la cotización, y e) la disponibilidad presupuestal.

2. La Entidad Estatal debe evaluar las cotizaciones presentadas y seleccionar a quien, con las condiciones requeridas, ofrezca el menor precio del mercado y aceptar la mejor oferta.

3. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo. 4. La oferta y su aceptación constituyen el contrato.

El Gobierno Nacional reglamentará la materia 2 El Decreto 4170 de 2011, “Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente!” ente rector, determina que el objetivo de la agencia es “desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas, orientadas a la organización y articulación, de los partícipes en los procesos de compras y contratación pública con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado”, así mismo, una de sus funciones, a la luz de lo preceptuado en el artículo 3 numeral 7, es “Diseñar, organizar y celebrar los acuerdo marco de precios y demás mecanismo de agregación de demanda de que trata el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan para el efecto”. En virtud de lo anterior, la Agencia Nacional de Contratación Publica – Colombia Compra Eficiente definió lo siguiente en los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano para las Entidades Compradora respecto de la adquisición en Grandes Superficies: Mínima Cuantía: “Es la modalidad de selección del contratista aplicable a los procesos de Contratación para la adquisición de bienes y servicios por un valor inferior al 10% de la menor cuantía de las Entidades Compradoras sujetas a las leyes 80 y 1150”. TVEC: “Es la tienda Virtual del Estado Colombiano, portal web de comercio electrónico que hace parte del SECOP y que Colombia Compra Eficiente ofrece a las Entidades Estatales para contratar: (i) bienes y servicios a través de los

2 Ley 1150 de 2017, st 2, parágrafo 5.

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Acuerdos Marcos de Precios; (ii) bienes y servicios al amparo de Contratos de Agregación de Demanda; (iii) bienes en la modalidad de Mínima Cuantía en Grandes Almacenes” Gran Almacén: “establecimiento de comercio que vende bienes de consumo masivo al detal y cuyos ingresos brutos bimestrales son iguales o mayores a 3.000 SMMLV, incluyendo almacenes de cadena, almacenes por departamentos, supermercados e hipermercados, llamados también Grandes Superficies” Catálogo de Gran Almacén: “Es la ficha que cada Gran Almacén publica en la TVEC y que contiene: (a) la identificación de los bienes; (b) descripción de los bienes lo cual incluye unidad de medida; y (c) el precio que incluye el costo de entrega en las ciudades en donde el Gran Almacén pone a disposición su Catálogo.” Proveedor “Es quien está autorizado a vender bienes y servicios en la TVEC por haber suscrito un Acuerdo Marco de Precios o un Contrato de Agregación de Demanda.” Además, señala en su página web que: “a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano las entidades Estatales pueden hacer la compra de los siguientes productos:

Alimentos

Aseo y limpieza

Automotores

Cuidado personal

Electrodomésticos y tecnología

Ferretería

Juguetería y artículos deportivos

Muebles y lencería

Papelería

Otros Los productos se adquieren con una orden de compra e incluyen el servicio de entrega de los productos dentro de 5 días hábiles sin costo adicional. Como consecuencia, las entidades públicas tienen la posibilidad de adquirir bienes en las Grandes Superficies, para lo cual deben seguir el procedimiento establecido en los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano para las Entidades Compradoras. Que mediante el oficio con radicado 2021IE0054516 emitido por la responsable del área jurídica del EPMSC Cartagena DR. Milena Beltran Pérez nos manifiesta lo siguiente: “De manera atenta me permito dar respuesta del oficio de la referencia mediante el cual solicitan el concepto jurídico para realizar orden de compra a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano TVEC “Grandes Superficies” por valor de CATORCE MILLÓNES QUINIENTOS VEINTISIETE MIL SEISCIENTOS PESOS MCTE $14.527.600 distribuido así: Proyecto Productivo Expendio: Del Rubro A-05-01-01-003-005 - OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS; FIBRAS ARTIFICIALES (O FIBRAS INDUSTRIALES HECHAS POR EL HOMBRE) $5.841.600 Del Rubro A-05-01-01-003-006 - PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICO $200.000

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Del Rubro A-05-01-01-003-008 - MUEBLES; OTROS BIENES TRANSPORTABLES N.C.P. $ 5.120.000 Del Rubro A-05-01-01-004-002 - PRODUCTOS METÁLICOS ELABORADOS (EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO) $96.000 Del Rubro A-05-01-01-004-006 - MAQUINARIA Y APARATOS ELÉCTRICOS $80.000 Proyecto Productivo Panadería: Del Rubro A-05-01-01-003-005 - OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS; FIBRAS ARTIFICIALES (O FIBRAS INDUSTRIALES HECHAS POR EL HOMBRE) $2.400.000 Del Rubro A-05-01-01-003-006 - PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICO $380.000 Del Rubro A-05-01-01-003-008 - MUEBLES; OTROS BIENES TRANSPORTABLES N.C.P. $ 250.000 Del Rubro A-05-01-01-004-006 - MAQUINARIA Y APARATOS ELÉCTRICOS $160.000 Los recursos que se utilizaran son los asignados mediante la resolución 000003 del 04 de enero de 2021. Conforme a lo dispuesto en la ley 1150 de 2007, en su literal A, numeral 2, articulo 2, que establece las modalidades de selección del contratista y su justificación y en los artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del decreto 1082 de 2015, articulo 42 de la ley 1955 de 2019, la presente contratación se adelantará bajo la modalidad de “mínima cuantía”, cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía de la entidad, teniendo en cuenta que el presupuesto del proceso contractual no supera el límite de la mínima cuantía del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena – INPEC,. “(…)existe una disposición legal que establece que las entidades estatales que deban contratar bienes o servicios de características técnicas uniformes cuyo presupuesto del proceso de contratación no sea mayor al 10% del valor definido para la menor cuantía de la Entidad Estatal, deberán verificar si en los acuerdos marco dispuestos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, está disponible el bien o servicio requerido por la Entidad, caso en el cual, deberán contratar a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano. Es así como, las Entidades Estatales deben celebrar órdenes de compra por medio de los Acuerdos Marco cuando proceda la modalidad de selección de mínima cuantía para la adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes. El Gobierno Nacional adelanta la reglamentación del artículo 41 y 42 de la Ley 1955 de 2019, en la cual determinará los eventos en los cuales deben aplicarse los instrumentos de agregación de demanda relacionados con acuerdos marco y grandes superficies en temas de mínima cuantía . Mediante el oficio con radicado 2019IE00125528 del 04 de julio de 2019 firmado por el director general del INPEC, ordenan que antes de realizar un proceso de mínima cuantía se debe verificar si existe acuerdo marco de precios vigente, y que no se puede proceder a la compra por mínima cuantía si no se ha verificado la posibilidad por la tienda virtual.” Con base en la anterior previsión normativa y a lo descrito en los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano para las Entidades Compradoras, emitido por la Agencia Nacional de Contratación, la entidad procedió a verificar en el catálogo de los grandes almacenes el valor unitario de los productos que requiere, considerando que los bienes requeridos por Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena Nación contenidos en el catálogo satisfacen la necesidad identificada. Adicionalmente, atendiendo los postulados actuales del Plan Nacional de Desarrollo sobre la optimización de procedimientos internos y gestión de procesos administrativos, así como las políticas anti trámites y el principio de economía que rige la contratación estatal, en cuanto a que los procesos de selección de contratista deben realizarse con los procedimientos necesarios, con austeridad de tiempo, agilidad en las gestiones administrativas, se estima que la orden de compra derivada de la adquisición de bienes Grandes Superficies, resulta ser la opción más

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favorable a la entidad, garantizando la selección objetiva del proveedor respectivo, según los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano para las Entidades Compradoras. 4. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS

Clasificación del bien o servicio de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de naciones unidas- UNSPSC Conforme con el Artículo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratación de Mínima cuantía del Decreto 1082 de 2015, para contratar el suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza, para la comercialización a la población privada de la libertad y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario de Cartagena, esta codificado en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica en la siguiente tabla:

a)

Clasificación UNSPSC

Grupo Segmento Familia Clase Producto

47131800 (E) Productos de Uso Final 47 Equipos y suministros para

limpiezas 13 Suministros de aseo

y limpieza 18 Soluciones de

limpieza y desinfección

53131600 (E) Productos de Uso Final 53 Ropa, maletas y productos de

aseo personal 13 Artículos de aseo y

cuidado personal 16 Baño y cuerpo

53131500 (E) Productos de Uso Final 53 Ropa, maletas y productos de

aseo personal 13 Artículos de aseo y

cuidado personal 15 Dentales

47131600 (E) Productos de Uso Final 47 Equipos y suministros para

limpiezas 13 Suministros de aseo

y limpieza 16 Escobas, traperos, cepillos y accesorios

12131707 (B) Materias Primas 12 Material Químico incluyendo bioquímicos y Materiales de Gas

13 Materiales explosivos

17 Encendedores 07 Encendedores

53131603 (E) Productos de Uso Final 53 Ropa, maletas y productos de

aseo personal 13 Artículos de aseo y

cuidado personal 16 Baño y cuerpo 03 Afeitadoras

39101600 (D) Componentes y

Suministros

39 Componentes, Accesorios y Suministros de Sistemas Eléctricos e Iluminación

10 Lámparas y bombillas y

componentes para lámparas

16 lámparas y bombillas

b) Condiciones Técnicas Exigidas

Para contratar el suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza, para la comercialización a la población privada de la libertad y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario de Cartagena, los siguientes son los requerimientos técnicos que el proponente debe satisfacer: ITEM ESPECIFICACIONES TECNICAS

1 BLANQUEADOR EN BOTELLA POR 500 ML

2 CREMA DENTAL SABOR A MENTA POR 60 ML

3 DESINFECTANTE MULTIUSOS POR 200 ML

4 SUAVIZANTE DE ROPA POR 200 ML

5 DETERGENTE EN POLVO POR 500 GRAMOS VINAGRE Y LIMON

6 JABON PARA LAVAR ROPA POR 250 GRAMOS

7 LAVALOZA CREMA POR 450 GRAMOS

8 LAVALOZA EN BARRA LIMON POR 130 GRAMOS

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9 JABON DE BAÑO CON OMEGA 3 POR 120 GRAMOS

10 GEL PARA CABELLO POR 110 GRAMOS

11 DESODORANTE EN SOBRE MINIMO 10 GRAMOS

12 SHAMPOO EN SOBRE MINIMO 18 ML

13 ESCOBA DE CERDAS SUAVES CON MANGO DE MADERA

14 TRAPERO NO. 20 DE 290 GRAMOS CON MANGO DE MADERA

15 ENCENDEDOR DE CHISPA DE BOLSILLO

16 MAQUINA DE AFEITAR TRIPLE HOJA

17 RECOGEDORES DE BASURA

18 HIPLOCLORITO POR 20 LITROS

19 DESENGRASANTE MINIMO DE 3750 CC

20 JABON LIQUIDO PARA MANOS MINIMO 3750 CC

21 DESINFECTANTE MULTIUSOS GALON POR 3000 CC

22 CREOLINA GALON POR 3000 CC

23 VARSOL GALON POR 3750 CC

24 TOALLA DE MANO EN ROLLO COLOR NATURAL MINIMO 120 METROS

25 CEPILLO PARA LAVAR TIPO PLANCHA

26 BOLSA DE BASURA COLOR NEGRO MINIMO DE 65 X 100 CM

27 BOMBILLO AHORRADOR LUZ BLANCA DE 7W

28 BALDE PLASTICO DE 12 LITROS

29 GUANTES DOMESTICO TALLA 9

Las especificaciones técnicas descritas anteriormente son de carácter obligatorio 5. CONCEPTO FINANCIERO Según oficio No. 2021IE0056946, del 23 de marzo de 2021, suscrito por la señora Maybelith Coneo Figueroa, responsable de Gestión Contable del EPMSC Cartagena, los indicadores financieros que se tendrán en cuenta son:

PROCESO IVA RETENCIONES

“Contratar el suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza, para la comercialización a la población privada de la libertad y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario de

Este proceso queda exento del valor del IVA, de acuerdo al artículo 130 de la ley 633 de 2000 que indica: “quedan excluidos del impuesto a las venta y de los aranceles de importación los equipos, elementos e insumos nacionales o importados directamente con el presupuesto aprobado por el INPEC o por la

Retención en la fuente por compras y demás descuentos de ley. Esta orden de compra no está sujeta a gravámenes adicionales; tales como impuestos territoriales y estampillas.

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Cartagena”, $14.527.600 autoridad nacional respectiva que se destinen a la construcción, instalación, montaje, dotación y operación del sistema carcelario nacional, para lo cual deberá acreditarse tal condición por certificación escrita expedida por el Ministro de Justicia y del Derecho

6. EXPERIENCIA Teniendo en cuenta que la adquisición de los bienes se hará a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano TVEC (Grandes Superficies) no se solicitará experiencia. 7. ESTUDIO DE MERCADO 7.1 ANÁLISIS DEL SECTOR- DECRETO 1082 DE 2015 En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1, del Decreto 1082 de 2015, el Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena procederá a la elaboración, del análisis de sector que en este caso corresponde a la categoría de servicios o también llamado sector terciario de la economía. El sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba las actividades relacionadas con los servicios no productores o transformadores de bienes materiales. Generan servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de cualquier población en el mundo. Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario y sector secundario). Aunque se le considera un sector de la producción, propiamente su papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad económica: la distribución y el consumo. Dentro del sector terciario encontramos el subsector comercio relacionado con la actividad comercial, ya sea a nivel minorista, al por mayor, franquiciados y Consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes o servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. ECONÓMICO La fabricación de Productos de Aseo ha tenido un crecimiento importante en los últimos años. Este grupo aumentó su producción de manera continua desde el año 2002 y creció en un promedio anual del 15% entre los años 2005 y 2009. Lo anterior, gracias a la creciente demanda del mercado nacional soportada en el mayor poder adquisitivo de los colombianos y a los cambios en los patrones de consumo. Los Productos de Aseo dejaron de ser percibidos como bienes lujosos y pasaron al segmento de artículos de primera necesidad. En junio de 2018, las ventas del comercio minorista aumentaron 6,3% respecto a las registradas en el mismo mes de 2017. De las 16 líneas de mercancía 13 registraron variaciones positivas en sus ventas reales, sumando 7,0 puntos porcentuales al comportamiento del sector. Por su parte, las demás líneas restaron en conjunto 0,7 puntos porcentuales. Estos Representan 4,4% del PIB de la industria manufacturera y 0,5% del PIB nacional. Ocupan el noveno lugar en la producción industrial del país. Con más de un millón de empleos, es el séptimo empleador industrial, es el quinto mercado de cosméticos y Artículos de Aseo en Latinoamérica. Las ventas del sector crecieron a una tasa de 7%

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entre 2009 y 2015, y se espera que a 2019 el sector alcance un crecimiento promedio anual de 4% frente a 2015.ANDI", En cuanto al comercio internacional, el mercado de Productos de Aseo, presenta un déficit comercial para Colombia. No obstante, el Director de la Cámara de Cosméticos y Aseo de la ANDI afirma que el monto de las importaciones no es relevante en el mercado colombiano pues constituye entre el 15% y el 20% del total de Productos de Aseo.3 En los últimos años la comercialización de los productos de aseo se ha incrementado, consolidándose como un sector importante en la economía del país, esto gracias a que son productos de primera necesidad para los hogares, empresas y colegios. 4 Impacto económico regional del Covid-19 en Colombia: un análisis insumo-producto Jaime Alfredo Bonet-Moron, Diana Ricciulli-Marín, Gerson Javier Pérez-Valbuena, Luis Armando Galvis-Aponte, Eduardo A. Haddad, Inácio F Araújo, Fernando Salgueiro Perobelli, DOI: https://doi.org/10.32468/dtseru.288 Jueves, 7 mayo 2020 Enfoque Al igual que el resto del mundo, la economía colombiana enfrenta uno de los choques más fuertes como consecuencia de la pandemia del Covid-19. Luego de un buen desempeño en 2019, que la llevó a alcanzar una tasa de crecimiento del 3,3%, frente al 0,1% de América Latina y el Caribe (Cepal, 2020), se esperaba que Colombia en 2020 alcanzara un crecimiento económico cercano al 3,5%. Sin embargo, el primer trimestre del año termina enfrentando dos choques que afectarán la economía mundial en el corto y mediano plazo: la propagación del Covid-19 y la fuerte caída del precio internacional del petróleo. En los últimos días se han elaborado varios trabajos que intentan revisar los impactos que tendrá la actual coyuntura en la economía colombiana. Mejía (2020b) señala que, en un escenario en donde la operación de los diferentes sectores económicos se reduce un 37% y un 49% producto de las medidas de aislamiento preventivo, el costo económico asociado está en el rango de 48 a 65 billones de pesos (4,5% a 6,1% del PIB) por mes. Por su parte, el CEDE (2020) estima que el cierre de los sectores más vulnerables a las medidas de aislamiento preventivo costará al menos 10% del PIB de cada mes. Uno de los vacíos presentes en los estudios mencionados son los impactos regionales. Los distintos territorios tendrán afectaciones diferenciales dependiendo de la severidad de la pandemia, su estructura económica, el grado de informalidad en su mano de obra y las interrelaciones entre los distintos sectores económicos, donde unos estarán más expuestos al aislamiento que otros. Resultados Los principales resultados señalan unas pérdidas económicas que varían entre $4,6 billones y $59 billones por mes de acuerdo con los escenarios de aislamiento considerados, cifras que representan entre 0,5% y 6,1% del PIB nacional. La rama económica de servicios aparece como la más afectada, donde se destacan las actividades de alojamiento y servicios de comida, servicios inmobiliarios, servicios administrativos, actividades profesionales y técnicas, construcción y comercio. En relación con su distribución regional, Bogotá, Antioquia y Valle del Cauca registran el mayor aporte a la pérdida total a través de todos los escenarios considerados. Por su parte, aquellos que aparecen como más vulnerables al aislamiento son Antioquia, Boyacá, San Andrés, Santander y Valle del Cauca.

3 Fuente

C:/Users/JANUS/Desktop/estudios%20previos%202019/PRODUCTOS%20DE%20ASEO%20VIVERES%20Y%20RANCHO/4%20Aseo%20y%20Cafeteria%20-%20Ana 4 ANDI. Informe de sostenibilidad En línea . Bogotá: La Empresa citado 29 septiembre, 2017 .

Disponible en Internet:

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Los principales resultados señalan unas pérdidas económicas que varían entre $4,6 billones y $59 billones por mes de acuerdo con los escenarios de aislamiento considerados, cifras que representan entre 0,5% y 6,1% del PIB nacional. https://investiga.banrep.gov.co/es/dtser_288 SECTOR ECONOMICO ASEO Se denomina sector terciario o sector servicios al eslabón de la cadena económica que, a diferencia de los dos anteriores sectores económicos, no se dedica a la extracción de materia prima ni a su transformación en bienes de consumo, sino a la satisfacción de necesidades operativas y comerciales o de cualquier otra naturaleza que requieran tanto los consumidores finales como otras empresas e industrias. Este sector se encarga a menudo de brindar soporte especializado en la conducción de sus operaciones a tanto el sector primario como el secundario, sobre todo en asuntos que no involucran directamente la actividad económica específica a la que se dedican. Fuente: https://concepto.de/sector-terciario/#ixzz6RQl4vKPX Empresas de limpieza. Tanto para oficinas, espacios públicos o fábricas, las empresas de servicios de limpieza brindan una labor indispensable: mantener los espacios limpios, ordenados, mediante un personal entrenado en dichas labores y dotados del equipamiento necesario. Fuente: https://concepto.de/sector-terciario/#ixzz6RQkQQYMQ El negocio de productos de limpieza para el hogar mueve $3 billones El negocio de productos de aseo para el hogar mueve cerca de $3 billones al año. ¿Cómo se comporta esta categoría y cuáles son las apuestas? El negocio de productos de limpieza para el hogar se consolida como una de las categorías de mayor dinamismo en el país. Se trata de un segmento que, según los empresarios, mueve al año alrededor de $3 billones. Datos de la Cámara de la Industria Cosmética y Aseo de la Andi indican que en 2017 los productos de cuidado y aseo para el hogar alcanzaron ventas por US$954 millones, basado en cifras de la consultora Euro monitor. Este monto está representado en dos subcategorías. Por un lado, los productos líquidos como limpia pisos, lavalozas, detergentes líquidos y limpiavidrios, entre otros y, por otro, los detergentes en polvo, segmento en el que el país tiene un fuerte potencial de exportación. Álvaro Gómez, presidente de Productos Químicos Panamericanos (PQP), considera que las dos tienen un peso similar, con la diferencia de que en el negocio de líquidos hay más de un centenar de empresas, mientras en detergentes en polvo el grupo de jugadores es selecto, dada la especialidad del producto. Procter & Gamble, Unilever, PQP, Dersa y Azul K son cinco de los grandes jugadores de este negocio. De acuerdo con análisis de la consultora Kantar, en el primer trimestre de este año la categoría de aseo para el hogar fue una de las que soportó el consumo en el arranque del año. Sus datos indican que cuidado para el hogar creció 4% en valor y 7% en volumen entre enero y marzo, si se analizan todos los canales, incluyendo los discounters e hiperbodegas. El análisis precisa que son precisamente estos dos canales los que sostienen el consumo de la canasta de aseo del hogar. Análisis de Nielsen, por su parte, evidencian que, sin tener en cuenta estos canales, el mayor consumo de este tipo de productos se registra en supermercados de cadena, impulsado por reducciones de precios, mientras que, en independientes pese a la baja en los mismos, la demanda no responde. Carlos Andrés Sandoval, gerente de negocio de Alimentos Polar Colombia, considera que esta es una categoría muy competida, primero porque participan grandes jugadores del consumo masivo, siendo sus principales marcas las que compiten; y segundo, por el dinamismo que han generado los hard discounters en términos

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de precios bajos, obligando a que las marcas se activen, tanto en publicidad como con nuevos lanzamientos, innovaciones y fuertes promociones en comercio. Por ejemplo, el Grupo Éxito cuenta en la categoría de aseo con más de 1.200 referencias. 80% de las ventas de la categoría corresponde a productos como detergentes, suavizantes de ropa, lavaloza, blanqueadores, ambientadores, jabones de lavar, limpia pisos y desmanchadores y los productos de marcas propias tienen una participación de 8% en las ventas totales de la categoría. “Los Insuperables es una de las estrategias promocionales de la marca Éxito con la que garantizamos a los clientes el menor precio con la promesa que si el cliente encuentra en otro lugar el mismo producto a menor precio, la compañía le devuelve el doble de la diferencia”, precisan voceros de la cadena minorista. No hay duda de que el mercado enfrenta transformaciones. Para Gómez, hay un cambio de actitud del consumidor que quiere comprar inteligente. “Los colombianos tienen recursos para comprar un detergente y todos quieren cuidar su ropa, lo que lleva a que quieran encontrar un producto de calidad pero a un precio razonable”, dice. https://www.dinero.com/edicion-impresa/negocios/articulo/como-es-el-mercado-de-productos-de-aseo-para-el-hogar/261023 Mauricio Vanegas, gerente de Azul K, ratifica que son los discounters y cash & carry, los establecimientos que están sacando provecho del momento por el que atraviesa la categoría. “Estos nuevos formatos están ofreciendo productos de muy buena calidad a menores precios y se ha dado un cambio en la manera como el consumidor accede a este tipo de productos”, manifiesta. Esta compañía, por ejemplo, viene cumpliendo con el presupuesto, con crecimiento entre 2% y 3% en algunos productos; sin embargo, en las cadenas de descuento duro las alzas pueden alcanzar los dos dígitos. Vanegas considera que las necesidades de los hogares siguen siendo las mismas y por ello lo que tienen que hacer los productores y comercializadores es reinventarse para ajustarse a las nuevas condiciones de mercado. Mercado con potencial En Colombia el mercado de detergentes en polvo, incluyendo los abrasivos, produce unas 240.000 toneladas al año, dice Álvaro Gómez y precisa que alrededor de 50% de este producto va a grandes superficies y lo demás se dirige a los otros comercios. Del total producido, el país exporta cerca de 10%. Las inversiones de esta industria en los últimos cinco años no han sido menores. En 2014 Unilever destinó más de US$80 millones para la construcción de una planta de detergentes que tiene una capacidad de producción de 80.000 toneladas. Dos años más tarde entró a operar una nueva factoría de PQP en Barranquilla dirigida al segmento detergentes en polvo. Tiene capacidad de producir unas 15 toneladas hora. En líquidos también hay apuestas. PQP puso en operación una nueva factoría de detergentes líquidos en Girardota-Antioquia, a la que destinó US$1 millón y entró en operación en febrero de este año. En tanto, el Grupo Hada amplió su planta de jabones sólidos en Barranquilla, iniciativa en la que invirtió alrededor de US$15 millones. Juan Carlos Castro, director de la Cámara de Cosméticos y Aseo de la Andi, destaca las recientes inversiones de las empresas del sector, pues se ha ampliado la oferta productiva en beneficio no solo del consumidor, sino de las propias empresas que en algunos casos llevan también parte de sus productos al mercado externo. Normatividad para productos de aseo, higiene y limpieza o productos de desinfección y esterilización El desarrollo de los servicios personales de estética facial, corporal y ornamental está relacionado con el uso de productos para aseo, higiene, limpieza, desinfección o esterilización”. Estos productos se utilizan para la implementación de técnicas de asepsia en cada uno de los elementos de trabajo según su riesgo, así como con las técnicas de higiene de manos, según se establece en la Resolución 2827 de 2006, por la cual se establece el manual de bioseguridad.

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Estos productos se encuentran reglamentados para sus regímenes sanitarios, de control de calidad y vigilancia sanitaria en relación con la producción, procesamiento, envasado, expendio, importación, almacenamiento y comercialización. Para entender cuál es la normatividad aplicable para cada uno de los productos de aseo, higiene, limpieza, desinfección o esterilización se requiere diferenciar aquellos de uso doméstico de los de uso industrial: 1. Producto de aseo, higiene y limpieza de uso industrial: “Es aquella formulación cuya función principal es remover la suciedad y propender por el cuidado de la maquinaria industrial e instalaciones, centros educativos, hospitalarios, etc., que cumple los siguientes requisitos: 1. Mercado: No está dirigido a productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico. 2. Sistema de distribución y comercialización: Esta dirigido única y exclusivamente al sector industrial. 3. Composición: La cantidad de ingrediente activo es diferente en cuanto a concentración, con respecto a los productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico. 4. Uso del producto: Se realiza única y exclusivamente a través de máquinas, equipos o personal especializados. Tomado de: Circular Externa DG-0100-284 del 23/10/2002 – Dirección General INVIMA Estos productos no se encuentran regulados dentro de un régimen de registros sanitarios, siempre y cuando se cumplan todas las 4 características anteriores. 2. Producto de higiene doméstica: La Decisión 706 de 2008 de la Comunidad Andina de Naciones, CAN, estableció la Armonización de Legislaciones en Materia de Productos de Higiene Doméstica y Productos Absorbentes de Higiene Personal. ¿Qué es un producto de higiene doméstica? La Decisión 706 de 2008 establece en su artículo 2 la definición de producto de higiene doméstica de la siguiente manera: “Es aquella formulación cuya función principal es remover la suciedad, desinfectar, aromatizar el ambiente y propender el cuidado de utensilios, objetos, ropas o áreas que posteriormente estarán en contacto con el ser humano independiente de su presentación comercial. Esta definición no incluye aquellos productos cuya formulación tiene por función principal el remover la suciedad, desinfectar y propender el cuidado de la maquinaria e instalaciones industriales y comerciales, centros educativos, hospitalarios, salud pública y otros de uso en procesos industriales”. ¿Qué se considera producto de higiene doméstica? La Decisión 706 de 2008 estableció en su anexo No.1 la lista indicativa de grupos de productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal:

Jabones y detergentes. Productos lavavajillas y pulidores de cocina. Suavizantes y productos para prelavado y preplanchado de ropa. Ambientadores. Blanqueadores y quitamanchas. Productos de higiene doméstica con propiedad desinfectante. Limpiadores de superficies.

Productos absorbentes de higiene personal (toallas higiénicas, pañales desechables, tampones, protectores de flujos íntimos, pañitos húmedos) siempre y cuando no declaren propiedades cosméticas ni indicaciones terapéuticas. Los demás que determine la Secretaría General de la Comunidad Andina mediante Resolución, por solicitud y consenso de las Autoridades Sanitarias de los Países Miembros. ¿Cuáles son los requisitos que deben cumplir los productos de higiene doméstica?

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La Decisión 706 de 2008 estableció en su artículo 5° que: “Los productos a los que se refiere la presente Decisión requieren, para su comercialización y/o importación, de la Notificación Sanitaria Obligatoria (NSO) presentada ante la Autoridad Nacional Competente del primer País Miembro de comercialización.” ¿Qué se entiende por Notificación Sanitaria Obligatoria? “Es la comunicación en la cual se informa a las Autoridades Nacionales Competentes, mediante declaración jurada, que un producto regulado por la presente Decisión, será comercializado por el interesado.” Tomado de: Artículo 2 – Decisión 706 de 2008. 3. Productos para desinfección y/o esterilización de aparatología estética: Todo producto o equipo que se utilice para desinfección y/o esterilización de aparatología de uso en estética se considera también como dispositivo médico y por lo tanto se encuentra regulado por el Decreto 4725 de 2005 4. Productos para higiene de manos: Según la técnica escogida para efectuar higiene de manos en los servicios personales de belleza, los productos utilizados para ello caen dentro de diferentes categorías:

1. Productos cosméticos En ellos se incluyen jabones o geles convencionales o antibacterial que declaren propiedades cosméticas. Se encuentran catalogados como “Cosméticos para el aseo e higiene corporal” y se encuentran regulados por la Decisión 516 de 2002 de la Comunidad Andina de Naciones, CAN.

2. Medicamentos: En ellos se incluyen productos como jabones antisépticos y geles antisépticos para realizar lavado antiséptico y fricción antiséptica de manos (Ver documento sobre higiene de manos). http://www.saludcapital.gov.co/sitios/SectorBelleza/Paginas/Normatividadparaproductosdeaseo,higieneylimpiezao.aspx#:~:text=1.,1.

Documentos para PRODUCTOS DE USO DOMESTICO: ASEO, HIGIENE Y LIMPIEZA :: Régimen Sanitario

Documento Restrictor 1986

Decreto 2092 de 1986 Nivel Nacional

Reglamenta la elaboración, envase, almacenamiento, transporte y expendio de medicamentos, cosméticos y similares, regula el registro sanitario, productos que lo requieren, solicitud, comisión revisora de productos farmacéuticos, importaciones, exportaciones, registro sanitario de cada uno, plaguicidas de uso doméstico, materiales de uso odontológico, equipos para aplicación de medicamentos, productos de aseo y limpieza; requisitos, envases, etiquetas, rótulos y empaques de cada uno, trámite del registro, duración, renovación, modificación y revisión; vigilancia, control, medidas de seguridad y sanitarias y sanciones.

1998

Decreto 1545 de 1998 Nivel Nacional

Se reglamentan parcialmente los Regímenes Sanitarios, del Control de Calidad y de Vigilancia de los Productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico, aplicación, definiciones, art. 1 y 2. Competencia de las entidades públicas, acreditación, art. 3 a 5. Normas de fabricación para los productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico, art. 6 a 12.

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Trámites para la obtención del registro sanitario, art. 7 a 25. Envases y empaques, art. 26 y 27. Denominaciones y publicidad, art. 28 y 29. Revisión o cancelación del registro sanitario, art. 30 a 33. Control de la calidad de los productos, art. 34 a 37. Régimen de control y vigilancia sanitaria, art. 38 a 83. Régimen transitorio, art. 84. Vigencia, art. 85.

2002

Circular 284 de 2002 Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA

Define y dicta parámetros de diferenciación entre productos de aseo, higiene y limpieza, domésticos y de uso industrial. Determina los requisitos que deben concurrir en cada uno para que sean catalogados en uno u otro grupo, tales como mercado, distribución, comercialización, composición, producto y usos.

2002

Circular 285 de 2002 Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA

Prohíbe la utilización de figuras o imágenes de frutas o alimentos comestibles en las etiquetas de productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico, dado su alto grado de toxicidad y otorga plazos para que se de cumplimiento a la medida por parte de los fabricantes y comercializadores de los productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico.

2003

Decreto 2198 de 2003 Nivel Nacional

Se deroga el inciso del artículo 7 del Decreto 1545 de 1998, respecto a cronograma en el cual se señalarán las fechas límites anuales se cumplimiento en cuanto a normas de fabricación para productos de aseo, art. 1. Vigencia, art. 2.

2012

Resolución 683 de 2012 Ministerio de Salud y Protección Social

Establece el Reglamento Técnico, mediante el cual se señalan los requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales, objetos, envases y equipamientos destinados a entrar en contacto con alimentos y bebidas para consumo humano, con el fin de proteger la salud humana y prevenir las prácticas que puedan inducir a error a los consumidores. Se estipula que corresponde al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), y a las Direcciones Territoriales de Salud, ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control. Finalmente, se establece que la Resolución empezará a regir dentro de los 9 meses siguientes contados a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, para que las personas naturales o jurídicas puedan adaptar sus procesos y/o productos a las condiciones establecidas en la misma.

Total: 6 documentos encontrados para PRODUCTOS DE USO DOMESTICO: ASEO, HIGIENE Y LIMPIEZA :: Régimen Sanitario

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/listados/tematica2.jsp?subtema=20492&cadena=p TÉCNICO Dentro de este sector encontramos el segmento de productos cosmético y de aseo, Los gremios, Entidades Estatales y empresas analistas de mercado, agrupan estas dos líneas de productos debido a que las Empresas Fabricantes tienen la capacidad de utilizar la misma maquinaria e instalaciones para la producción y comercialización

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de ambas líneas. Lo anterior da lugar a la combinación de los productos de aseo y cosméticos en informes sectoriales, bases de datos y otras fuentes de información. En términos de información de mercado este sector está compuesto por una gran variedad de productos representativos, entre ellos: (a) jabones, detergentes y líquidos limpiadores; (b) elementos y maquinaria para el aseo como escobas, traperos, recogedores, cepillos, esponjillas, limpiones, baldes, carros de limpieza, guantes, tapabocas, canecas de basura, aspiradoras y brilladoras etc. Colombia tiene grandes oportunidades de ser competitivo a nivel internacional, teniendo presente la riqueza del país en términos de biodiversidad y la creciente preocupación por el bienestar personal, la prevención del envejecimiento y una población con mayores ingresos disponibles que prefiere productos cosméticos naturales, con funcionalidades y que además permitan un aporte a la salud y el bienestar. Son oportunidades de desarrollo e innovación para el sector cosmético y Aseo. El Plan de Negocios del sector Cosméticos y Aseo en el marco del Programa de Transformación Productiva-PTP, liderado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la ANDI, bajo la estrategia de sector cosmético talla mundial, se planteó como visión para el 2032 “Ser reconocido como líder mundial en producción y exportación de cosméticos, productos de aseo del hogar y absorbentes de alta calidad con base en ingredientes naturales, propios de la biodiversidad colombiana” TABLA 1: SECTOR ASEO Y COSMETICOS.

SECTOR SUBSECTOR SEGMENTO CLASE DE PRODUCTO

COSMETICOS , PRODUCTOS DE ASEO Y ABSORBENTES

COSMETICOS

MAQUILLAJE, COLOR Y TRATAMIENO.

- MAQUILLAJE Y PRODUCTOS PARA EL CABELLO

ASEO PERSONAL

- FRGANCIAS - HIGIENE ORAL - CREMAS - DESODORANTES - PRODUCTOS DE

AFEITAR Y DEPILACION - PRODUCTOS PARA EL

BAÑO Y LA DUCHA - CUIDADO PARA EL BEBE

ASEO DEL HOGAR

DETERGENTES Y JAVON DE LAVADO

- DETERGENTES - JAVONES - SUAVISANTES

PRODUCTOS DE ASEO Y HOGAR

- LAVA PLATOS - JAVONES MULTIUSOS - PRODUCTOS PARA EL

BAÑO - INSECTICIDAS - AEROSOLES

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ABSORVENTES PRODUCTOS DE HIGIENE PERSONAL

- PAÑALES - TOALLAS HIGIENICAS - PAÑALES - OTROS ABSORBENTES

5A través del documento CONPES 3678 de 20105, el Gobierno Nacional estableció como objetivo “Desarrollar el potencial del sector a través de la creación de una oferta de productos originales, de alto valor agregado y con base en ingredientes naturales, mediante el aprovechamiento de las ventajas provenientes del uso sostenible de la biodiversidad, el apoyo al fortalecimiento del encadenamiento productivo y la optimización de los esfuerzos e inversiones en torno a los requerimientos específicos en procesos de I+D+i6 para la industria”.

6 REGULATORIO

5http://www.inviertaencolombia.com.co/images/stories/Perfil_Cosmeticos_y_Articulos_de_Aseo_

Octubre_2011.pdf 6FUENTE:https://www.dnp.gov.co/Crecimiento-Verde/Documents/ejes-

tematicos/Bioeconomia/Informe%202/ANEXO%204_An%C3%A1lisis%20sector%20cosm%C3%A9tico.pdf

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Dado que el objeto del estudio previo está basado en el proceso de selección de un contratista que suministre los bienes objeto del presente proceso, se establece que el mercado es el sector de la manufactura y comercio los cuales son manejados por un sin número de proveedores a nivel nacional. Por lo tanto, estamos ante empresas de sectores cuya actividad u objeto social debe estar sujeto a la reglamentación comercial colombiana, para el caso de las nacionales. Para las extranjeras, las mismas deben estar sometidas a la reglamentación propia del sector. RESOLUCIÓN NÚMERO 3113 DE 1998, Por la cual se adoptan las normas de fabricación de los productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico. Adoptase las normas de fabricación de productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico, contenidas en el anexo técnico de la presente resolución, el cual forma parte integral de la misma. DECRETO NÚMERO 1545 DE 1998, Por el cual se reglamentan parcialmente los Regímenes Sanitario, de Control de Calidad y de Vigilancia de los Productos de Aseo, Higiene y Limpieza de Uso Doméstico y se dictan otras disposiciones. Las disposiciones contenidas en el presente Decreto regulan los regímenes sanitarios, de control de calidad y vigilancia sanitaria en relación con la producción, procesamiento, envase, expendio, importación, exportación y comercialización de los productos de aseo, higiene y limpieza de uso doméstico. DECISION 721, Reglamento Técnico Andino relativo a los Requisitos y Guía de Inspección para el funcionamiento de establecimientos que fabrican Productos de Higiene Doméstica y Productos Absorbentes de Higiene Personal, CONSIDERANDO: Que el artículo 51 de la Decisión 706 sobre Armonización de Legislaciones en Materia de Productos de Higiene Doméstica y Productos Absorbentes de Higiene Personal prevé que, mediante Reglamento Técnico adoptado por la Comisión de la Comunidad Andina, se establecerán los requisitos para el funcionamiento de establecimientos dedicados a la fabricación de productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal LA DECISIÓN 706 DE 2008 estableció en su anexo No.1 la lista indicativa de grupos de productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal: Jabones y detergentes. Productos lavavajillas y pulidores de cocina. Suavizantes y productos para prelavado y pre planchado de ropa. Ambientadores. Blanqueadores y quitamanchas. Productos de higiene doméstica con propiedad desinfectante. Limpiadores de superficies. Productos absorbentes de higiene personal (toallas higiénicas, pañales desechables, tampones, protectores de flujos íntimos, pañitos húmedos) siempre y cuando no declaren propiedades cosméticas ni indicaciones terapéuticas. Para determinar la situación actual del citado sector, se realizó un análisis desde las siguientes perspectivas:

PERSPECTIVA LEGAL

El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena -INPEC, en atención al objeto del presente proceso de contratación, requiere realizar un contrato para el suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza, para la comercialización a la población privada de la libertad y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del establecimiento penitenciario de

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mediana seguridad y carcelario de Cartagena, de conformidad con la normatividad colombiana, la cual establece las siguientes previsiones para las entidades del sector público: Conforme a lo dispuesto Ley 1150 de 2007, en su literal A, numeral 2, artículo 2, que establece las modalidades de selección del contratista y su justificación y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.1, la presente contratación se adelantará bajo la modalidad de "mínima cuantía", cuyo valor no excede el 10% de la mínima cuantía de la Entidad. “(…)existe una disposición legal que establece que las entidades estatales que deban contratar bienes o servicios de características técnicas uniformes cuyo presupuesto del proceso de contratación no sea mayor al 10% del valor definido para la menor cuantía de la Entidad Estatal, deberán verificar si en los acuerdos marco dispuestos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, está disponible el bien o servicio requerido por la Entidad, caso en el cual, deberán contratar a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano. Es así como, las Entidades Estatales deben celebrar órdenes de compra por medio de los Acuerdos Marco cuando proceda la modalidad de selección de mínima cuantía para la adquisición de bienes o servicios de características técnicas uniformes. El Gobierno Nacional adelanta la reglamentación del artículo 41 y 42 de la Ley 1955 de 2019, en la cual determinará los eventos en los cuales deben aplicarse los instrumentos de agregación de demanda relacionados con acuerdos marco y grandes superficies en temas de mínima cuantía7. En consideración a lo anterior, el Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena - INPEC está obligado a dar cumplimiento a dicha normatividad. 7.2 ANALISIS DE LA OFERTA Y ANALISIS DE LA DEMANDA

ANÁLISIS DE LA OFERTA Para esta etapa del análisis del sector se debe contestar básicamente a dos preguntas

A. ¿Quién vende? Importantes multinacionales cuentan con operaciones en el país como es el caso de Kimberly- Clark, Belcorp, Henkel, Procter & Gamble, Avon, Unilever y Yanbal las cuales han realizado inversiones tanto en centros de distribución, innovación y desarrollo y plantas de producción. Estas inversiones han generado producciones de alto valor agregado y se espera que continúen jalonando el crecimiento sostenido del sector. MULTINACIONALES INSTALADAS EN COLOMBIA

7 OFICIO N° Radicado: 4201912000005961 de la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra

Eficiente

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Distribución: Estos productos se comercializan a través de distintos canales de distribución, que buscan llegar al consumidor para satisfacer sus necesidades. La venta de cosméticos y productos de aseo en COLOMBIA se da sobre todo en farmacias, canales de venta directa, perfumerías, grandes superficies, supermercados y centros estéticos. Las ventas por internet están creciendo rápidamente gracias a la preferencia de la generación actual por las redes sociales y las compras por internet. Analizando las grandes superficies que ofrecen los elementos requeridos en la Tienda Virtual del Estado Colombiano encontramos a PANAMERICANA LIBRERÍA Y PAPELERÍA S.A, ALMACENES ÉXITO S.A, FALABELLA DE COLOMBIA S.A, CENCOSUD COLOMBIA S.A, MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S. y PROVEER INSTITUCIONAL S.A.S ANÁLISIS DE LA DEMANDA a. HISTORICO DE LA ENTIDAD En los últimos tres (3) años, el Establecimiento Penitenciario de Mediana seguridad y carcelario de Cartagena – INPEC, ha realizado las siguientes contrataciones en relación con el objeto contractual, así:

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AÑO No.

CONTRATO

MODALIDAD DE

CONTRATO CONTRATISTA

VALOR DEL CONTRATO

VALOR AVISO

VALOR DEL IVA

(19%)

PÁGINA EN LA CUAL

SE PAUTÓ

2018

Orden de Compra 54255

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

MAKRO SUPERMAYORISTA

S.A.S $4.216.800 0 0 TVEC

2018

Orden de Compra 31456

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

MAKRO SUPERMAYORISTA

S.A.S $880.670 0 0 TVEC

2018 Orden de Compra 31455

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

PANAMERICANA LIBRERÍA Y

PAPELERÍA S.A. $3.918.700 0 0 TVEC

2018 Orden de Compra 25658

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

PANAMERICANA LIBRERÍA Y

PAPELERÍA S.A. $2.692.300 0 0 TVEC

2019 Orden de Compra 39001

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

MAKRO SUPERMAYORISTA

S.A.S $2.261.501 0 0 TVEC

2019 Orden de Compra 39000

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

PANAMERICANA LIBRERÍA Y

PAPELERÍA S.A. $4.179.000 0 0 TVEC

2020 Orden de Compra 45574

Mínima cuantía – Grandes

Superficies

PANAMERICANA LIBRERÍA Y

PAPELERÍA S.A. 4.025.372 0 0 TVEC

b. ANÁLISIS DEL SECTOR

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultó en la página del SECOP procesos en otras entidades, encontrando algunos procesos con objeto similar, que comparten algunas características y sirven como referencia para analizar el mercado.

AÑO ENTIDAD No.

PROCESO OBJETO CONTRATISTA CARACTERÍSTICAS TAMAÑO

VALOR

TOTAL DEL

CONTRATO

2019

BATALLON

DE

INGENIEROS

N°18

GENERAL

RAFAEL

NAVAS

PARDO

007-

BIRAN18-

2019

PRODUCTOS DE ASEO Y

LIMPIEZA, MATERIALES

REACTIVO DE

LABORATORIO Y

QUIMICOS PTAR Y

PISCINAS

TRACTOR

DIESEL

SOLUCIONE

S S.A.S.

BLANQUEADOR O

HIPOCLORITO

DETERGENTE EN

POLVO

JABON DE LAVAR

PRESENTACION EN

BARRAS X 500 GRS

GALON

BULTO

UNIDAD

59.852.916

COP

2019 CENAC-

CONVENIOS

MC-021-

CENACCONV

ENIOS-2019

SUMINISTRO DE OTROS

BIENES

TRANSPORTABLES

(EXCEPTO PRODUCTOS

METÁLICOS,

MAQUINARIA Y EQUIPO)

MEMORY MARK

S.A.S

AMBIENTADOR

DETERGENTE EN

POLVO

TRAPERO FABRICADO

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

UNIDAD

7.200.000

COP

Página 23 de 60

PA-LA-M03-F07 V01

PRODUCTO DE ASEO Y

LIMPIEZA CON CARGO A

PARTIDAS FIJAS CON

DESTINO A LA CENTRAL

ADMINISTRATIVA Y

CONTABLE

ESPECIALIZADA CENAC

CONVENIOS

ESCOBAS CERDAS

SUAVES

2019

COMPLEJO

CARCELARI

O Y

PENITENCIA

RIO DE

JAMUNDI

MC-INV-

005-2019

SUMINISTRO DE

PRODUCTOS DE ASEO Y

LIMPIEZA PARA EL

COMPLEJO CARCELARIO

Y PENITENCIARIO DE

JAMUNDI -COJAM-

REDOX

COLOMBIA

S.A.S.

ESCOBA

DETERGENTE

Unidad

unidad

2.757.332

COP

2020

PERSONERI

A MUNICIPAL

DE

TAMALAMEQ

UE

PMT- 007-

2020.

SUMINISTRO DE

ELEMENTOS DE ASEO,

ARTÍCULOS

DE OFICINA PARA LA

PERSONERIA MUNICIPAL

DE

TAMALAMEQUE-CESAR

CAFÉ Y

VARIEDADES

RADA

DESINFECTANTE GRANDES X 5000 MML. PAPEL HIGIÉNICO MEGARROLLO X 24 UND. LIMPIDO BLANCOX X 3800 mml LAVALOZA LIMON CREMA AXION X 2 UNIDADES X 450 GRAMOS BALDE 12 LITROS CON ESCURRIDOR PARA TRAPERO CEPILLO DE LIMPIEZA DE INODORO CON MANGO DE ACERO INOXIDABLE ACIDO MURIATICO X 800ML BOLSA DE FAB x 5000 gr

unidad 2.151.200

7.3 ANALISIS DE MERCADO En cumplimiento de los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano literal D. “Proceso de contratación en Gran Almacén” se revisa los precios del Catálogo para cada uno de los bienes que se pretenden adquirir para seleccionar el o los Grandes Almacenes que ofrecen el menor precio de cada uno de los bienes requeridos. Cuando distintos Grandes Almacenes ofrecen el menor precio para algunos de los bienes requeridos, la Entidad Compradora debe generar una Orden de Compra para cada uno de los Grandes Almacenes que los ofrezca.

Las siguientes tablas muestran los precios más económicos al analizar el catálogo de las Grandes Superficies de la Tienda Virtual del Estado Colombiano .

PANAMERICANA

ítem Especificaciones técnicas

cantidad requerida

valor

1 GS-JABON LAVALOZA LOZACREM CREMA 45 4.186

2 GS-GEL PARA CABELLO EGO EXTREME MAX 110 GR 60 2.880

3 GS-SHAMPOO COJIN KONZIL CAJA X 18 6 11.936

4 GS-BLANQUEADOR GARRAFA X 20 LITROS AL 5.25% 5 30.929

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5 GS-JABON LIQUIDO P/MANOS ANTIBAC.X3750CC 10 18.033

6 GS-LIMPIADOR DESINFE MULTIUSOS X 3000 CC 20 13.443

7 GS-CREOLINA CORRIENTE GALON X 3000 CM3 10 17.486

8 GS-VARSOL ORION GALON X 3750CC 10 29.399

9 GS-RECOGEDOR PLASTICO ROJO C/CABO MEGAKLIM

47 2.749

10 GS-BOLSA PLAST.NEGRA 80X100CM PAQX6 50 4.022

11 GS-BALDE PLASTICO 12 LITROS SURTIDO 9 13.804

12 GS-ESCOBA SUAVE REINA C/MANGO MADERA 140 CM

120 6.022

13 GS-TRAPERO ENCABADO N.20 290GR CABO EN MADERA

120 6.022

14 GS-MAQUINA DE AFEITAR DESECHABLE COMFORT3 AZUL

40 2.368

15 GS-BOMBILLO AHORRA LUZ LED BLANCA 7W 37 6.378

16 FABULOSO MULTIUSOS 200 ML 432 1.210

MAKRO

17 CREMA DENTAL COLGATE MENTA 60 MLX12U 13 24.360

18 suavisante suavitel primaveral 200ml 377 1.144

19 PACA DETERGENTE EN POLVO AS VINAGRE + LIMON 500gX40U

19 99.900

20 JABON BRR ESPECIAL SURT 250gX15u 30 19.470

21 LAVALOZA CRE AXIONLM ANTI130g 330 1.026

22 JABON BRR PROTEX OMEGA3 120gX6u 75 11.448

23 desodorante balance clinical 11.5 gramos x 18 sobre 6 10.900

24 DESENGRASANTE INDULATEX 4000ml 20 14.118

PROVEER INSTITUCIONAL

25 BLANQUEADOR CLOROX X 500 ML 690 1.240

26 TOALLA DE MANOS EN ROLLO DOBLE HOJA PRECORTADA COLOR NATURAL X 120 METROS

20 27.890

27 CEPILLO DE MANO TIPO PLANCHA 10 2.160

28 GUANTE DOMESTICO AMARILLO TALLAS (7 A 9 1/5) 35 2.850

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29 ENCENDEDOR / BRIKET/ CANDELA / MECHERO X UND 5.220 750

Nota 1: La necesidad es mayor, y está establecida en el numeral 1 (descripción de la necesidad) del presente estudio previo; como los recursos son limitados se ajustaron cantidades con la finalidad de no pasar el presupuesto asignado.

Nota 2: al final del presente estudio se anexa los pantallazos donde se comparan los precios de los productos que ofrecen los distintos grandes almacenes de la Tienda Virtual del Estado Colombiano TVEC.

Por lo anterior se harán tres órdenes de compra por Grandes Superficies a favor de PANAMERICANA LIBRERÍA Y PAPELERIA S.A.S, MAKRO SUPERMAYORISTAS S.A y PROVEER INSTITUCIONAL S.A.S para adquirir los productos misceláneos, de aseo personal y de aseo general y limpieza descritos en la tabla anterior por valor de Cuatro Millones Doscientos Cincuenta y Ocho Mil Setecientos Dieciseis Pesos M/CTE $4.258.716, Cuatro Millones Setecientos Setenta y Cinco Mil Ciento Ocho Pesos M/CTE 4.775.108 y Cinco Millones Cuatrocientos Cuarenta y Nueve Mil Setecientos Cincuenta Pesos M/CTE 5.449.750, respectivamente.

8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO De acuerdo al resultado obtenido, el valor del contrato se estima teniendo en cuenta los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, numeral X. Procesos y reglas de Contratación con Gran Almacén en la TVEC, literal D. Proceso de Contratación en Gran Almacén, obteniendo como resultado: Tres órdenes de compra: la primera por valor de Cuatro Millones Doscientos Cincuenta y Ocho Mil Setecientos Dieciseis Pesos M/CTE $4.258.716) a favor de PANAMERICANA LIBRERÍA Y PAPELERÍA S.A, la segunda por valor de Cuatro Millones Setecientos Setenta y Cinco Mil Ciento Ocho Pesos M/CTE 4.775.108 a favor de MAKRO SUPERMAYORISTA S.A.S y la tercera por un valor de Cinco Millones Cuatrocientos Cuarenta y Nueve Mil Setecientos Cincuenta Pesos M/CTE 5.449.750 a favor de PROVEER INSTITUCIONAL S.A.S. 9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL La disponibilidad presupuestal se respalda con el CDP- No. 2321 de fecha 18 de marzo de 2021, Unidad/Subunidad Ejecutora 12-08-00-303 INPEC-EPMSCCARTAGENA, DEPENDENCIA 303 EXP EXPENDIO EPC CARTAGENA, 303PAN PANADERIA-EPC CARTAGENA, POSICIÓN CATÁLOGO DE GASTOS A-05-01-01-003-005 - OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS; FIBRAS ARTIFICIALES (O FIBRAS INDUSTRIALES HECHAS POR EL HOMBRE); A-05-01-01-003-006 - PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICO; A-05-01-01-003-008 - MUEBLES; OTROS BIENES TRANSPORTABLES N.C.P; A-05-01-01-004-002 - PRODUCTOS METÁLICOS ELABORADOS (EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO); A-05-01-01-004-006 - MAQUINARIA Y APARATOS ELÉCTRICOS, FUENTE (propios), RECURSO 26, SITUAC. CSF. OBJETO: suministro de productos de aseo personal, misceláneos y productos de aseo general y limpieza para la comercialización a los ppl y el buen funcionamiento de los proyectos productivos expendio y panadería del EPMSC CARTAGENA, Expedido por DG. BARRIOS PERNETT IRIS - RESPONSABLE DE FINANCIERA EPMSCCARTAGENA., por valor de CATORCE MILLONES QUINIENTOS VEINTISIETE MIL SEISCIENTOS PESOS MLC. ($14.527.600 M/CTE.)

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10. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 29 de julio de 2021 o hasta agotar los recursos lo que primero suceda, sin que en todo caso exceda el plazo máximo establecido en los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano. . 11. FORMA DE PAGO De conformidad con lo previsto en el acápite X “Proceso de contratación de Gran Almacén en la TVEC, literal G “facturación y pago” de los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano, el pago de facturas se realizará dentro de los treinta (30) dios calendario siguientes a la presentación de la factura respectiva. Así mismo, de conformidad con las pautas dadas por la Tienda Virtual del Estado Colombiano, el proveedor (Gran Almacén) debe publicar las facturas en la plataforma de la TVEC. Para aprobación de la factura correspondiente el contratista debe presentar adicionalmente los siguientes documentos: a) certificación de cumplimiento a satisfacción del objeto y obligaciones, expedida por el supervisor del contrato. B) recibo de pago por concepto de aportes al sistema de seguridad social integral en salud y pensión, ARL, aportes parafiscales: SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda. C) constancia de ingreso al almacén de los bienes objeto del contrato. Dirección de radicación de facturas: Cartagena Bolívar, en la dirección del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena, ubicado en la Troncal de occidente, Cl. 31 #85-180 barrio Ternera. El EPMSC Cartagena efectuará el pago al contratista de acuerdo al valor de los bienes recibidos, previa presentación de la factura correspondiente, a la cual debe anexar certificación de estar a paz y salvo con los pagos de aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales, a la fecha de la presentación de la misma, firmada por el representante legal o revisor fiscal y adjuntar copia de las respectivas planillas. Para cada uno de los pagos, se deberá contar con la previa certificación del Supervisor del contrato, en la que conste el cumplimiento a satisfacción del objeto contractual, durante dicho período. Las facturas serán canceladas por el INPEC dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de radicación de las mismas con sus soportes, en concordancia con lo establecido en el artículo 615 y 617 del Estatuto Tributario, previa certificación del supervisor del contrato, donde conste el cumplimiento a satisfacción del objeto contractual, previa revisión de la unidad ejecutora que tiene a su cargo la recepción, verificación y aprobación en la Dirección de Gestión Corporativa, previa disponibilidad del PAC.

El contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, tales como: SENA, ICBF Y Cajas de compensación Familiar, si hubiere lugar a ello. Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan de los documentos requeridos para pago, el término se contara desde la fecha en que se presente en debida forma o se aporte el último de los documentos. En relación con los descuentos de Ley relacionados con la Retención en la Fuente Renta por Servicios, Retención en la Fuente ICA por Servicios y Retención en la fuente IVA, se realizarán en el momento de tramitar el pago, una vez el contratista allegue la factura o documento equivalente, previo Visto Bueno del Supervisor del Contrato, la retención a

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practicar depende de la naturaleza del proveedor. 12. DOMICILIO CONTRACTUAL Para todos los efectos legales se fija el domicilio en la ciudad de Cartagena Bolívar, en la dirección del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena, ubicado en la Troncal de occidente, Cl. 31 #85-180 barrio Ternera. 13. LUGAR DE EJECUCIÓN

El lugar de ejecución será en Cartagena Bolívar, en la dirección del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena, ubicado en la Troncal de occidente, Cl. 31 #85-180 barrio Ternera. 14. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR

14.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA El contratista debe cumplir con los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano

14.2 OBLIGACIONES DEL INPEC

El INPEC se obliga para con el Contratista a: a) cumplir con los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano b) Vigilar la debida y oportuna ejecución del contrato y el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales a

través del Supervisor del Contrato. c) Expedir la certificación del recibo a satisfacción del servicio prestado, en cumplimiento del objeto contractual

pactado, cuando haya lugar a ello para efectos del pago, de conformidad con lo señalado en el contrato sobre la ejecución del mismo.

d) Realizar los trámites necesarios para procurar que el contratista reciba oportunamente el valor de los bienes. e) Analizar y responder los requerimientos que formule el contratista, dentro de los términos establecidos en el

artículo 15 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, (Ley 1437 de 2011). f) Todas las demás que permitan el cabal cumplimiento de las condiciones previstas en la invitación pública, la

oferta y el contrato.

15. ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

El Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena - INPEC, identifica los siguientes riesgos asociados al Proceso de Contratación. Para lo cual se adjunta tabla de matriz de riesgo al final del estudio previo. 16. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

De acuerdo con lo establecido en inciso final del artículo 7 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.5.4. Del decreto 1082 de 2015, la entidad estatal tiene la potestad de exigir o no garantías en la contratación de mínima cuantía.

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Dentro de los Términos y Condiciones de Uso de la Tienda Virtual del Estado Colombiano para las Entidades Compradoras se establece en el literal I que: “Los bienes objeto de la Orden de Compra a favor del Gran Almacén están amparados por la garantía legal a que se refiere el Capítulo I del Título III de la Ley 1480 de 2011 y el Capítulo II del Decreto 735 de 2013. Cuando la Entidad Compradora decide comprar bienes del Catálogo del Gran Almacén en la TVEC no puede exigir garantías adicionales a las previstas en la Ley 1480 de 2011, sin perjuicio de que adelante Procesos de Contratación con los Grandes Almacenes por fuera de la TVEC en los cuales requiera garantías adicionales. Teniendo en cuenta el precepto en mención no se exigirán garantías adicionales para avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas de la Orden de Compra. 17. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO La supervisión del contrato será ejercida por CARLOS PACHECO BARRIOS Responsable del proyecto productivo expendio del EPMSC Cartagena. El supervisor deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, artículo 82 y siguientes, en cuanto al seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del objeto contractual. 18. CLAUSULA DE INDEMNIDAD. El Contratista se obliga a mantener indemne al INPEC, de cualquier reclamación que puedan presentar terceros, originadas por las acciones o por las actuaciones que se deriven de sus subcontratistas o dependientes. 19. DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD En mi calidad de responsable de la estructuración del estudio en el cual se analizó la conveniencia y oportunidad para realizar la presente contratación, con la suscripción de esta declaración, manifiesto que es perentoria la realización de este proceso y por tal razón la única forma de resolver la necesidad es mediante la contratación propuesta, en particular porque la misma ha cumplido con lo establecido en el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, la cual modificó el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993. 20. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Para este proceso de contratación teniendo en cuenta el presupuesto asignado no hay tratado de libre comercio que aplique para la presente contratación.

ORIGINAL FIRMADO JOSE FERNANDEZ MERCADO

Responsable del Proyecto Productivo Panadería del EPMSC Cartagena

ORIGINAL FIRMADO

CARLOS PACHECO BARRIOS

Responsable del proyecto productivo Expendio del EPMSC Cartagena

Elaborado y revisado por: Carlos Pacheco Barrios Fecha de elaboración: 12-05-2021.

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No.

Cla

se

Fu

en

te

Eta

pa

Tip

o Descripción de que puede

pasar y como puede ocurrir

Consecuencias de la

ocurrencia del eventoProbabilidad Impacto

Va

lora

ció

n d

el

Rie

sg

o

Ca

te

go

ria

¿A quien se le

asigna?

Controles a ser

implementadosProbabilidad Impacto

Va

lora

ció

n d

el

rie

sg

o

Ca

te

go

ría

¿Afecta la

ejecución del

contrato?

Persona

responsable de

implementar el

tratamiento

Fecha

estimada en

que se inicia el

tratamiento

Fecha estimada

en que se

completa el

tratamiento

Como se realiza el

monitoreo?

Periodicidad

del

monitoreo

1

Ge

ne

ra

l

Exte

rn

o

Pla

ne

ació

n

Op

era

cio

na

l

Que no sea aceptada la

orden de compra por el

almacen de Grandes

Superficies seleccionado

Imposibilidad de satisfacer

la necesidad en el tiempo

establecido

Improbable - 2 Mayor - 4 6 Alto INPEC

Estudio de mercado,

mediante el cual se invita a

cotizar a las grandes

superficies habilitadas por

Colombia compra eficiente,

con el fin de corroborar el

ofrecimiento.

Raro - 1 Mayor- 4 5 Medio No

Área Requirente,

Responsable de

Estudio de

mercado

03/05/2021 11/05/2021

Adecuado estudio del

mercado y atención a las

observaciones en la etapa de

cotizaciones, así como

revisión diaria del correo

electrónico habilitado para

recibir observaciones y

respuesta a las mismas de

manera oportuna

Durante el

término de

duración de

la etapa

precontractu

al proceso,

estudios

previos

2

Ge

ne

ra

l

Exte

rn

o

se

lecció

n

Op

era

cio

na

l Que se presenten reclamos

de terceros sobre la

selección del oferente que

retrasen la comunicación de

aceptación del contrato

Demora en la ejecución del

contratoRaro - 1 Mayor - 4 5 Medio INPEC

Selección de la oferta más

favorable de conformidad

con los lineamientos

establecidos por Colombia

Compra Eficiente.

Raro - 1 Moderado-3 4 Bajo NoÁrea Requirente

03/05/2021 11/05/2021Selección objetiva de las

ofertas - imparcialidad en las

evaluaciones

Durante el

término de

duración de

la etapa

precontractu

al proceso

3

Ge

ne

ra

l

Exte

rn

o

Eje

cu

ció

n

Re

gu

lato

rio

Modificación en la legislación

tributaria - creación de un

nuevo impuesto o gravamen

El contratista deberá asumir

mayores costosImprobable - 2 Menor - 2 4 Bajo INPEC

Estudio de las normas

tributarias que se expidan

sobre la materia, especificar

en la Orden de compra los

gravamenes a que haya

lugar

Raro - 1 Menor-2 3 Bajo SiSupervisor del

contrato11/05/2021 29/07/2021

Actualización sobre las

normas tributarias que

regulan el servicio o bien

requerido

Durante el

término de

ejecución

del contrato

4

Ge

ne

ra

l

Inte

rn

o

Eje

cu

ció

n

Op

era

cio

na

l

Inadecuado seguimiento por

parte del supervisor del

contrato

Incumplimiento del

contratísta, perdida de

recursos de la entidad.

Improbable - 2 Mayor - 4 6 Alto INPEC

Comunicación completa y

oportuna de la designación

de supervisión y las

obligaciones por parte del

Supervisor

Raro - 1 Menor-2 3 Bajo SiSupervisor del

contrato11/05/2021 29/07/2021

Oportunidad en la

presentación de los informes

de supervisión.

Durante el

término de

ejecución

del contrato

5

Esp

ecific

o

Inte

rn

o

Eje

cu

ció

n

Op

era

cio

na

l Demora en el Tramite de

pago de las Facturas por

radicación tardia de los

documentos por parte del

contratista

Sanciones a la Entidad por

no cumplimiento del PACImprobable - 2 Mayor - 4 6 Alto CONTRATISTA

Establecer tiempo para

radicación de facturasy

explicar de forma clara los

documentos adjuntos.

Raro - 1 Menor-2 2 Medio Si Supervisor del

contrato

11/05/2021 29/07/2021

Seguimiento por parte del

Supervisor para que el

contratista realice la

radicación de su facturas

Durante el

término de

ejecución

del contrato

6

Esp

ecific

o

Inte

rno

Eje

cu

ció

n

Op

era

cio

na

l Demora en el pago por no

radicación de las cuentas en

tesorería por parte del

Supervisor del contrato

Reclamación legales por

parte del contratistaRaro - 1 Mayor - 4 5 Bajo INPEC

Comunicación Completa y

Oportuna del Manual de

Contratación del INPEC, el

cual contiene la

obligaciones de los

Supervisores

Raro - 1 Menor-2 3 Bajo Si

Contratista

Supervisor del

contrato11/05/2021 29/07/2021

Oportunidad en la

presentación de la Factura y

los documentos anexos

Durante el

término de

ejecución

del contrato

7

Esp

ecific

o

Exte

rn

o

Eje

cu

ció

n

Op

era

cio

na

l

Deficiencias en planeación y

logística para el

cumplimiento del contrato

Incumplimiento del

contratísta, perdida de

recursos de la entidad.

Improbable - 2 Mayor - 4 6 Alto CONTRATISTA

Desde el Estudio de

mercado indicar claramente

las especificaciones

técnicas de los bienes.

Raro - 1 Menor-2 3 Bajo SiSupervisor del

contrato11/05/2021 29/07/2021

entrega al contratista por

parte del supervisor del

cronograma de entregas y los

bienes a solicitar en cada

una.

Durante el

término de

ejecución

del contrato

Elaborado por:

MATRIZ DE RIESGOS

OBJETO:

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO PERSONAL, MISCELANEOS Y PRODUCTOS DE ASEO GENERAL Y LIMPIEZA, PARA LA COMERCIALIZACION A LA POBLACION PRIVADA DE LA LIBERTAD Y EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS EXPENDIO Y PANADERIA DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y

CARCELARIO DE CARTAGENA.

CARLOS PACHECO BARRIOSResponsable Proyecto Productivo Expendio

MAYO 12 de 2021

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EL FUTURO CONTRATO SERÁ DE SUMINISTRO.LAS ENTREGAS SE HARÁN DE MANERAPERIÓDICA Y/O PARCIAL DE ACUERDO A LASNECESIDADES Y /O PEDIDOS QUE HAGA ELSUPERVISOR DE LA ORDEN DE COMPRA. ELPAGO SE DERIVA DE LOS INGRESOS A LAPAGADURÍA, LO CUAL DEPENDE DE LASVENTAS QUE REALICE EL PROYECTOPRODUCTIVO, POR TANTO LA ORDEN DECOMPRA SE CANCELARÁ O MODIFICARÁ ENCASO DE QUE EL RECAUDO NO SE LOGRE. EL contratista debe facturar según lo solicitado por el supervisor del contrato, Para la entrega de los elementos: Estos debe venir acompañados de la factura original la última planilla de pago de la seguridad social y la certificación de que se encuentra al día con el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. la cual debe venir firmada por el revisor fiscal, además aportar los documentos del revisor fiscal tales como copia del documento de identidad, copia de la tarjeta profesional, copia del certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la junta de contadores. El establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Cartagena recibe los elementos en el horario de 08:00 am a 11:00 am y desde las 02:00pm hasta las 04:00 pm., de lunes a vienes días no festivos.

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Esta orden de compra no está sujeta a gravámenes adicionales; tales como impuestos territoriales y estampillas. Esta orden de compra queda excluida del valor del IVA DE ACUERDO CON EL ARTICULO 130 DE LA LEY 633 DE 2000