etica juridicas

LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA

EN LA LABOR LEGISLATIVA

AGOSTO 2012

SERIE ROJA

La reproduccin parcial o total de esta publicacin, sin la autorizacin previa de la Cmara de Diputados, dar lugar a las sanciones previstas por la ley

El contenido del trabajo de Investigacin que se publica, as como las impresiones y

necesariamente el criterio editorial

LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA

DR. JOS ANTONIO SNCHEZ BARROSO

PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOSDip. Oscar Martn Arce Paniagua

JUNTA DE COORDINACIN POLTICA

PRESIDENTADip. Mary Telma Guajardo Villarreal

INTEGRANTESDip. Francisco Rojas Gutirrez

Dip. Carlos Alberto Prez CuevasDip. Juan Jos Guerra Abud

Dip. Pedro Vzquez GonzlezDip. Jorge Antonio Kahwagi Macari

Dip. Pedro Jimnez Len

SECRETARIO GENERALDr. Fernando Serrano Migalln

SECRETARIO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOSLic. Juan Carlos Delgadillo Salas

SECRETARIO DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROSIng. Ramn Zamanillo Prez

COMIT DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO EINVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

PRESIDENTEDip. Omar Fayad Meneses

SECRETARIOSDip. Gregorio Hurtado Leija

Dip. Vctor Manuel Castro Coso

INTEGRANTESDip. Jos scar Aguilar Gonzlez

Dip. Fermn Gerardo Alvarado ArroyoDip. Mara del Rosario Brindis lvarezDip. Karla Daniela Villarreal Benassini

Dip. Fernando Ferreyra OlivaresDip. Sonia Mendoza Daz

Dip. Mara Teresa Rosaura Ochoa MejaDip. Arturo Santana Alfaro

Dip. Francisco Saracho NavarroDip. Pedro Vzquez Gonzlez

DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO EINVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS

Mtro. Csar Becker Cullar

PRESENTACIN

I. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA (PONENCIA)

1. INTRODUCCIN

2. REFLEXIONES EN TORNO AL BIEN Y AL BUEN LEGISLADOR

3. LA TICA DE LA RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN LEGISLATIVA

4. LA DELIBERACIN Y SUS RAZONES EN LA FUNCIN LEGISLATIVA

5. LA FUNCIN LEGISLATIVA AL SERVICIO DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL

6. CONSIDERACIONES FINALES

II. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA (GRFICOS)

NDICE

1

3

5

7

11

15

19

23

27

PRESENTACIN

1

Como parte de las actividades acadmicas que desarrolla el CEDIP se de-cidi abordar el importante tema de la tica Jurdica y su aplicacin en el mbito legislativo, para ello recurrimos al Doctor en Derecho Jos Antonio Snchez Ba-rroso, Catedrtico por oposicin de la Facultad de Derecho de la UNAM y Profesor Investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana, quien en -

Los principios y conceptos que a lo largo del tiempo han permitido al hombre discernir los valores supremos de la convivencia, del buen vivir, del bien la funcin legislativa y muy particularmente a los propios legisladores, un amplio su actividad personal y profesional.

Nuestros tiempos urgen al individuo y a la sociedad a reiterar la observa-cin de una tica racional y universal cuyo centro gravitacional sea precisamente el ser humano. De este modo, la funcin legislativa jugara un papel relevante en el proceso de reconstruccin de la tica social. Ello requiere tomar consciencia del valor trascendente de ser en democracia: el creador de las leyes.

enriquecer la formacin de los ciudadanos vinculados al ejercicio de la funcin legislativa, convencidos de la trascendencia de los principios y valores que han de guiar la actuacin de quienes han adquirido la grave responsabilidad de crear, fortalecer y actualizar el marco legal que rige la vida en sociedad.

MTRO. CSAR BECKER CULLARDirector Genral del CEDIP

I. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA

(PONENCIA)

DR. JOS ANTONIO SNCHEZ BARROSO*

* Doctor en Derecho, Catedrtico por Oposicin de la Facultad de Derecho de la UNAM, Profesor-investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Panamericana y Candidato del Sistema Nacional de Investigadores.

1. INTRODUCCIN

En el marco de las conferencias mensuales organizadas por el Comit y Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, se presenta este anlisis sobre uno de los temas de gran relevancia para el ejercicio del poder pblico en la funcin legislati-va, el relativo a la tica.

-tas racionales que proporcionen soluciones prudentes y vinculantes para todos. De este modo, la tica se convierte una vez ms en la columna vertebral del comportamiento humano ante el fracaso del positivismo, principalmente en el terreno jurdico.

Este estudio pretende dar respuesta a las siguientes preguntas que se consideran esenciales al momento de plantear la vinculacin de la tica con la la-

5

7LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA

2. REFLEXIONES EN TORNO AL BIEN Y AL BUEN LEGISLADOR

Aunque los acontecimientos sociales, polticos y econmicos nos pudie-ran demostrar lo contrario, la tica tiene plena vigencia en nuestra vida, tanto en el orden social como en el estrictamente individual. La pregunta que Aristteles siendo en nuestros das un cuestionamiento real que, consciente o inconsciente-mente, rige nuestro comportamiento.

Siempre que el ser humano tenga la capacidad de ver el mundo no slo como es, sino tambin como puede ser tendr, adems, la capacidad de cuestio-nar su actuar y el de los dems.

Pero antes de saber cmo se debe actuar es necesario conocer el funda-mento del deber, el criterio objetivo que le da contenido al deber, es decir, el bien: lo bueno o lo correcto.

As como todo pensamiento y toda elaboracin terica estn siempre lo que es falso, sino conocer lo que es verdadero), toda decisin o eleccin huma--otra cosa que la aplicacin del principio de no contradiccin a la epistemologa y a la tica, pues de lo que es falso no se deriva lo que es verdadero, ni de lo que es malo se deriva lo que es bueno. En ambos casos ocurre al revs, ya que est en la naturaleza humana tanto la pretensin de verdad como afn de bondad.

De este modo, surge el primer principio de razn prctica de la tica: Se debe hacer el bien y se debe evitar el mal.

2Desde una perspectiva moral lo correcto y lo bueno coinciden; en cambio, en el terreno tcnico o artstico tienen un sentido distinto. En el segundo caso, se puede hacer algo tcnicamente correc-to, pero que sea malo en sentido moral. En razn de que la tica juzga las acciones de un ser hu-mano, no las acciones de un simple mdico, abogado, empresario, etc. y de la unidad de vida moral (tener buenas intenciones y obrar correctamente), no es conveniente distanciar lo correcto de lo cuya versin ms conocida es el utilitarismo, es la teora tica que le da prioridad a lo bueno sobre que no hay lmites en la persecucin de lo bueno. Se pretende buscar el mejor medio que produzca establece restricciones a la persecucin de lo bueno. Algo ms importante que la consecucin del -2

1

2

12

el bien es aquello hacia lo que las cosas tienden y que el concepto de bien es idn-

Todo arte y toda investigacin e, igualmente, toda accin y libre eleccin parece tender a algn bien el bien es aquello hacia lo que todas las cosas tienden.

Pero volvamos de nuevo al bien objeto de nuestra investigacin e in-daguemos qu es. Porque parece ser distinto en cada actividad y en cada arte Cul es, por tanto, el bien de cada una? No es aquello a causa de lo cual se hacen las dems cosas? Esto es, en la medicina, la salud; en la estrategia, la victoria; en la

La tendencia, segn el diccionario de la Real Academia Espaola, se de--

a lo que tiende el hombre en su actuar. La tendencia as entendida supone tres caractersticas:

1) Una inclinacin natural, no cultural o histrica.

La tendencia del ser humano hacia el bien no es producto del acuerdo social en una determinada poca dada la conveniencia para todos de estar mo-vidos por el bien y hacia el bien. Hacer el bien y evitar el mal no es algo que en esencia sea convencional, ms bien es natural. As como el ser humano, dada su naturaleza racional, tiene la capacidad de ver las cosas como son y como pueden ser; tambin, por esa misma naturaleza, est inclinado, movido o dirigido al bien.

-mano es bueno o malo por naturaleza, pues la tendencia slo es una predisposi-cin natural que debe ser completada por algo ms.

3

4

5

7

22Cfr. Rhonheimer, Martn, op. cit., pp. 41 y 42.2 2

3457


9 2) Una intencionalidad.

el querer.

El querer es un tender guiado por la razn. Lo que realmente y en el fon-do queremos es precisamente aquello que es lo nico a lo que podemos tender -la razn.

Que el actuar humano sea de carcter intencional quiere decir que el ac- cada caso necesitamos determinar lo bueno. Finalmente, lo que parece bueno y

En suma, para la voluntariedad de una accin son necesarias dos cosas: i) que la accin surja de un acto de tender y no de una violencia procedente de fuera

3) Un dinamismo o sentido prctico.

-

-

El bien, en tanto que correlativo de tendencia natural, necesita del obrar:

Pero para comprender realmente lo anterior es preciso distinguir praxis y poiesis, o bien actuar y producir, ya que en ambas categoras de accin cabe la idea de bien.

9

11

12

13

Diccionario de la Real Academia Espaola, en: http://lema.rae.es/drae/?val=intenci%C3%B3n Con- 2Rhonheimer, Martn, op. cit., pp. 31-33. Ibdem, p. 44.

9

11

1213


Un mdico produce la salud de sus pacientes, un arquitecto construye casas, un legislador hace leyes, etc. Cuando el mdico, el arquitecto o el legislador mueran, el producto de su actividad la salud, las casas, las leyes, etc. no se ver afectado. Al resultado de esa produccin se le llama actividad transente, por-que su resultado permanece fuera de quien las ejecuta. De este modo, podemos llamar buen arquitecto al que hace buenas casas, o buen legislador al que hace buenas leyes.

Pero aludir al buen arquitecto o al buen legislador puede hacerse tam-leyes producidas, sino del arquitecto o del legislador como personas. Lo bueno en este caso es el resultado que permanece en el sujeto mismo que acta, pues for-

La distincin entre actividad transente y actividad inmanente ya la haca Aristteles de manera muy clara resaltando las tres caractersticas del bien en la

las cosas producidas por las artes tienen su bien en s mismas; basta, en efec-to, que, una vez realizadas, tengan ciertas condiciones; en cambio, las acciones, de acuerdo con las virtudes, no estn hechas justas o sobriamente si ellas mismas son de cierta manera, sino si tambin el que las hace est en cierta disposicin al hacer-las, es decir, en primer lugar, si sabe lo que hace; luego, si las elige, y las elige por 14

la praxis no la poiesis; lo moralmente relevante no es tanto que las casas o las leyes sean buenas, sino que se haya realizado bien la accin de construir casas o hacer leyes, en ambos casos como cualquier otra persona es el bien en s mismo, lo que Aristteles llama felicidad.

-quitecto o buen legislador se quiere aludir a alguien que de algn modo es bueno como persona.

persona que acta.

15

22-

1514


11

3. LA TICA DE LA RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIN LEGISLATIVA

primero es llamado tica de la conviccin y; el segundo, tica del poder por el poder o tica del xito.reglas sin considerar las consecuencias ni las circunstancias del caso concreto; en tanto que en el segundo, los mejores resultados y las consecuencias ms prove-clase de principio o regla.

tica de la responsabilidad, que se caracteriza por otorgar la misma importancia en las decisiones morales tanto a las consecuencias como a los principios, es decir, a la generalidad de los deberes y a la concrecin de las circunstancias.

-- beruf o vocacin.

de responder a la llamada a realizar ciertos valores en la vida de una persona. De imponen como fundamentales.

En razn del tema que ahora tiene nuestra atencin solamente se ha de

2

17

neokantiana que surge como consecuencia de la crisis del movimiento idealista. Como lo apunta Diego Gracia, conoci perfectamente el neokantismo propio de las escuelas de Marburgo y Go--

17


12

Hay dos formas de hacer de la poltica una profesin. O se vive para la poltica o se vive de la poltica. La oposicin no es en absoluto excluyente. Por el contrario, generalmente se hacen las dos cosas, al menos idealmente y; en la mayora de los casos, tambin materialmente. Quien vive para la poltica hace de ello su vida en un sentido ntimo; o goza simplemente con el ejercicio del poder que posee, o alimenta su equilibrio y tranquilidad con la conciencia de haberle dado un sentido a su vida, ponindola al servicio de algo. En este sentido profundo, todo hombre serio que vive para algo vive tambin de ese algo. La diferencia entre vivir para y el vivir de se sita, pues, en un nivel mucho ms grosero, en el nivel econmico. Vive de la poltica como profesin quien trata de hacer de ella una fuente duradera de ingresos; vive para la poltica quien no se halla en este caso.

no deben depender de aquello que la poltica puede proporcionarle. Esa premisa -intereses econmicos privados; hacer lo primero sin lo segundo es algo que nun-ca se ha hecho. Que el poltico (profesional) sea libre se traduce en que no est obligado a recibir una remuneracin por sus trabajos polticos, en cambio s lo est quien carece de medios. Quien busca el poder econmico y poltico no tiene vocacin para la poltica.

ser un simple funcionario a sueldo. El funcionario es aquel trabajador intelectual altamente especializado mediante una larga preparacin cuya tarea consiste en - para hacer todo aquello que le corresponde al poltico. Los funcionarios con un alto sentido tico son malos polticos, irresponsables en sentido poltico y, por tanto, ticamente detestables.

Del funcionario se aprecia su capacidad de ejecutar precisa y concienzu-damente una orden de la autoridad superior a pesar de que la pudiese objetar o formular algunas observaciones.

le permitan estar a la altura del poder y responsabilidad que se depositan sobre

19

y estar incapacitado para darse a s mismo una respuesta adecuada ante esas acusaciones, est destinado a un camino de grandes tentaciones y terribles desilusiones. Ibdem, p. 153.

19


13

l. En este sentido, solamente quien est pura y simplemente al servicio de una

Puede decirse que son tres las cualidades decisivamente importantes para el polti-co: Pasin, sentido de la responsabilidad y mesura. Pasin en el sentido de positi-vidad, de entrega apasionada a una causa La pasin no convierte a un hom-bre en poltico si no est al servicio de una causa y no hace de la responsabilidad para con esa causa la estrella que oriente la accin. Para eso se necesita mesura, capacidad para dejar que la realidad acte sobre uno sin perder el recogimiento y la tranquilidad, es decir, para guardar la distancia con los hombres y las cosas.

del poder en lugar del poder real; su falta de responsabilidad lo lleva a gozar del

As, la tica del poder por el poderresponsabilidad; solamente se sirve de la poltica para realizar sus intereses eco-el poder deja su carcter instrumental y se convierte en valor esencial, es decir, el -

Lo opuesto a la poltica del poder por el poder es la poltica como ser-objetivo la realizacin de los valores. El hombre sin principios es tpico del primer modelo tico, en tanto que el hombre con convicciones es propio del segundo.

El hombre que tiene vocacin poltica ha de tener fe, es decir, creen en un -partidos por todos los seres humanos y que les permitan vivir de un modo digno.

Ibdem, p. 154.

La causa para cuyo servicio busca y utiliza el poltico el poder es ya cuestin de fe nacionales o humanitarias, sociales y ticas o culturales, seculares o religiosas Lo que importa es que siempre exista alguna fe. 23

22

21

232221

Esa fe conlleva invariablemente una tica, pues la fe en unos valores y la


14

de la conviccin. La accin poltica para ser digna necesita de esos valores, de esas convicciones; adems, no se trata del uso del poder como va para la realizacin de valores, sino del modo en que deberan imperar en una sociedad bien orde-

poder por el poder y la tica de la conviccin, la cual llamar tica de la responsabilidad.

Tenemos que ver con claridad que toda accin ticamente orientada puede ajustar-se a dos mximas fundamentalmente distintas entre s e irremediablemente opues-tas: puede orientarse conforme a la tica de la conviccin o conforme a la tica de la responsabilidad. No es que la tica de la conviccin sea idntica a la falta de responsabilidad, o la tica de la responsabilidad, a la falta de conviccin. No se trata en absoluto de esto. Pero s hay una diferencia abismal entre obrar segn la mxi-ma de una tica de la conviccin, tal como la ordena (religiosamente hablando) el cristiano obra bien y deja el resultado en manos de Dios, o segn una mxima de la tica de la responsabilidad, como la que ordena tener en cuenta las consecuencias previsibles de la propia accin.

conviccin y las consecuencias son malas quien la realiz no se siente responsa-ble, por el contrario, responsabiliza a los dems. En cambio, si se realiza conforme a la tica de la responsabilidad se tomarn en cuenta todos los defectos del hom-bre medio asumiendo las consecuencias propias de su accin. La quiebra moral de

Lo realmente opuesto a la tica de la responsabilidad es aquella que ni-camente atiende a los medios o solamente considera los resultados.

La tica del poder por el poder consiste en la conversin de los medios en toda accin que no utilice unos medios determinados. La tica de la responsa-bilidad, por el contrario, es la nica que otorga un lugar para ambos elementos,

-portantes los principios como las consecuencias debido a que la razn humana no es de todo capaz para adecuarse a la realidad y construir abstracciones que en todo caso tengan consecuencias buenas, precisamente por ello es fundamental analizar las circunstancias y consecuencias concretas que no pudieron ser consi-derados en un concepto racional, general y abstracto. El poltico responsable no es aquel que buscar realizar unos valores a toda costa, sino que tiene en cuenta las circunstancias de cada situacin y pondera cuidadosamente las consecuencias de sus actos antes de decidirse por una opcin u otra.

24

24


15

4. LA DELIBERACIN Y SUS RAZONES EN LA FUNCIN LEGISLATIVA

Los problemas morales en los que el derecho est llamado a pronunciar-se mediante leyes no pueden ser resueltos por una simple eleccin democrtica, -

Jon Elster, por ejemplo, sostiene que cuando un grupo de individuos iguales tienen que tomar una decisin acerca de una cuestin que les concierne a todos y cuando la distribucin inicial de opiniones no obtiene consenso, pueden sortear el obstculo de tres maneras diferentes: a) discutiendo, b) negociando y c) votando. De tal forma que los grupos pueden llegar a una decisin empleando uno de los tres procedimientos, combinando dos de ellos, o los tres a la vez; no obstante, advierte que la discusin y la negociacin constituyen formas de comu-nicacin, son actos de habla; mientras que la votacin, no lo es.

Esta tricotoma se relaciona con otra, ya que en un proceso de toma de decisiones colectiva las preferencias de los miembros estn sujetas a tres ope-raciones: i) agregacin de preferencias, ii) transformacin de preferencias y iii) tergiversacin de preferencias.

El primero, es sinnimo de votacin, incluye el canje de votos por lo que se considera como una forma de negociar; la segunda, es el objetivo de la discu-sin a travs de la deliberacin racional y; la tercera, puede ser inducida por cada uno de los tres procedimientos de toma de decisiones.

Segn el autor en comento, la discusin pura se observa en los jurados al estilo norteamericano en los cuales se requiere la unanimidad; la negociacin, se da al tipo de algunos juegos en los cuales los participantes efectan ofertas y con-traofertas sucesivas, el resultado se determina por el mecanismo de negociacin y por el poder de negociacin de las partes, es decir, por los recursos que les per-concepcin roussoniana de la toma colectiva de decisiones, los ciudadanos tenan por la elocuencia y la demagogia.

Si el objetivo es determinar el procedimiento que produzca los mejores resultados, oponer negociacin a discusin, o bien negociacin a votacin sim-plemente no tiene sentido. La deliberacin como procedimiento para la toma de decisiones no consiste solamente en elegir entre alternativas dadas, sino tambin en generar nuevas alternativas.

25

25


-zones que tienen el legislador para deliberar antes de tomar una decisin en lugar de limitarse a votar o emplear alguna otra regla decisoria que no implique discu-

Para James D. Fearon, la deliberacin alude a una clase especial de dis-cusin que aplica la seria y atenta ponderacin de razones a favor y en contra de alguna propuesta, o bien a un proceso interior en virtud del cual un individuo sopesa razones a favor y en contra de determinados cursos de accin. En esta di-reccin, dicho autor propone seis argumentos principales para discutir o deliberar un asunto antes de tomar una decisin:

1) Revelar informacin privada o de los resultados probables.

Para tomar una buena decisin el rgano legislativo, en este caso, puede requerir la revelacin de informacin privada, adems de ser informado de las consecuencias de aprobar un proyecto de ley. La comisin encargada del proyec-to de ley generalmente posee informacin acerca de sus consecuencias proba-bles y es su deber compartirla para sea objeto de anlisis.

2) Disminuir o superar la racionalidad limitada.

-vo no es que la gente posea informacin privada acerca de las preferencias o de las consecuencias probables, sino ms bien que es difcil deducir la mejor lnea de conducta a causa de lo complicado del problema.

En este apartado la importancia de la deliberacin se da por dos razones: la primera, podra ser acumulativamente valiosa porque una segunda persona podra pensar en alguna posibilidad que no se le haba ocurrido a la primera, y viceversa; la segunda, podra ser valiosa porque en el transcurso del procedimien-to se pensaran en posibilidades o problemas que no se haban tenido en cuenta superar la racionalidad limitada, la deliberacin, en lugar de la simple votacin, podra ser muy conducente y dar lugar al uso de la inteligencia, incluso cuando se -cin privada, es muy improbable que funcionen del mismo modo para superar la racionalidad limitada.

93. La deliberacin tuvo su origen en la Grecia clsica, particularmente con Aristteles, pero ltimamente se ha desarrollado sobre todo en el medio poltico, la relacionan necesariamente con la idea de democracia en la toma de decisiones en el mbito poltico. Los trabajos elabo-rados al respecto habla muchas veces de modo indistinto de discusin, debate, deliberacin, discusin, pero que puede ser entendida sin ningn problema como deliberacin, ya que los


17

-minos del bien comn y no en los estrechos intereses de grupo. Los debates p-blicos son en principio ms factibles y comunes dentro del rgano legislativo (no entre los ciudadanos quienes son muy numerosos) en los que rara vez hacen uso del sufragio secreto y annimo movidos por el deseo de asegurar la rendicin de un debate pblico, en lugar de seguir un procedimiento de votacin ms mec-

y votar proyectos sera asegurar de que todo el mundo tuviese oportunidad de decidir lo suyo, con lo cual se hallara ms predispuesto a aceptar o a apoyar el resultado. Si la deliberacin tiende a producir mayor consenso en virtud de cual-quiera de los tres mecanismos anteriores, entonces quienes participan en este procedimiento pueden sentirse ms dispuestos a apoyar la implementacin de lo decidido simplemente porque muchos de ellos estn de acuerdo en que eso es lo correcto. Dicho de otro modo, un grupo podra querer debatir un problema, en lugar de solo votar, no simplemente slo porque la deliberacin podra mejorar la calidad de la decisin en s, sino tambin porque, como consecuencia de una mejor decisin, ms miembros del grupo llegarn a estar de acuerdo y por eso un nmero mayor de ellos trabajaran juntos para implementar la decisin correcta-mente o acatarla en forma voluntaria. Es obvio que deliberar antes de tomar una decisin colectiva depender de las propias tradiciones y convenciones acerca de cmo deben tomarse esas decisiones, y no hay razn para que en algn caso con-creto estas convenciones no consideren a la deliberacin como lo ms apropiado.

5) Mejorar las cualidades morales o intelectuales de los participantes.

Mantener discernimientos dara como resultado el desarrollo de ciertas habilidades y, quizs, virtudes de los participantes. Segn lo seala Fearon, la deliberacin es una especie de programa de entrenamiento para desarrollar vir-tudes humanas y cvicas. Por ejemplo, la elocuencia, habilidad retrica, empata, alteridad, cortesa, imaginacin y capacidad de razonar. Si las personas tienen la se sentirn alentadas a invertir ms tiempo y energa preparndose: reuniendo informacin, pensando sobre el problema, etc.


6) Hacer lo correcto independientemente de cualquier consecuencia de la discusin.

Se podra pensar que se trata de un punto puramente deontolgico, pero en realidad lo que busca es en que las personas decidan en su propia consciencia. Por ejemplo, la decisin del legislador no deber de estar condicionada por facto-

Las seis razones propuestas por Fearon (que aqu slo se mencionaron -la a la toma de decisiones en el proceso legislativo.


19

5. LA FUNCIN LEGISLATIVA AL SERVICIO DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL

Para Hayek es esencial diferenciar entre mandato y ley. El mandato es ideal, es una orden dictada de una vez y para todos, prescindiendo de cualquier circunstancia particular, por tanto, se deja a los individuos la ejecucin en detalle de acuerdo con las circunstancias concurrentes, es decir, de acuerdo con su pro-pio conocimiento.

En este sentido, las leyes sirven, o deberan de servir, para ayudar a los Dicho en otros trminos, las leyes proveen meramente un marco dentro del cual el individuo ha de moverse de acuerdo con sus propias decisiones.

--

El que el legislador se limite a formular reglas generales antes que manda-tos particulares es la consecuencia de su insuperable ignorancia de las circunstan-algunas de las condiciones de sus acciones, el legislador suministra oportunidades y posibilidades, pero nunca certezas de lo que respecta a los resultados de los esfuerzos individuales. La tarea del legislador no consiste en establecer un orden particular, sino slo en crear las condiciones en virtud de las cuales puede estable-cerse un orden e incluso renovarse a s mismo.

De este modo, las reglas o leyes abstractas son instrumentales, son me-dios puestos a disposicin del individuo y proveen parte de la informacin que, juntamente con el conocimiento personal de las circunstancias particulares de tiempo y lugar, puede utilizar como base para sus decisiones personales. Cuando -

-diante mandatos slo se determinarn las funciones que debe desarrollar cada miembro, lo en manos de los individuos la decisin de los detalles sobre la base de sus respectivos conoci-miento y habilidad. Hayek, Friedrich August von, Law, legislation and liberty, vol. 1, Routledge & Ibidem, p. 113.

27

29

29

27


con independencia de su aplicacin particular: una ley verdadera no debe nom-brar ninguna particularidad ni destacar especialmente ninguna persona determi-nada o grupo de personas.

slo porque emana de autoridad legislativa es el principal instrumento de opresin.

Al respecto, Hayek sostiene que la legislacin o creacin deliberada de ms profundas consecuencias y vastos efectos, ms an de lo que fuera el fuego y la plvora en su tiempo. A diferencia del propio derecho, que en este sentido ja-ms ha sido inventado, la invencin legislativa se produjo relativamente tarde en la historia de la humanidad. La actividad legislativa proporcion a los hombres un -te perfeccin para evitar que produjeran graves daos. La actividad legislativa ha abierto al hombre un campo de posibilidades totalmente nuevo y le ha dado un nuevo sentido de poder sobre su propio destino.

En suma, la ley que promueva la libertad entre los individuos debe poseer ciertos atributos:

- -plir una ley conocida, ello constituye una limitacin de todos los poderes de los

31

32

33

La vida social moderna depende de que nuestra conducta sea normada; estas normas, a decir de Hayek, deben ser abstractas, es decir, no se siguen para lograr un resultado particular, sino que son un marco que nos hace posible la vida social y sus ventajas. Caridad Velarde a este res-pecto opina que las notas de generalidad y abstraccin constituyen la forma que debe adoptar la norma justa. La justicia de la norma se deriva de su acomodacin a una serie de principios legi-timadores, entre los cuales ocupa un lugar primordial el de igualdad en sentido liberal, es decir, no una igualdad fctica sino una igualdad ante la ley. La universalidad de las normas constituye la prueba de su justicia ya que una norma slo es justa cuando es aplicable a todos por igual. Ve-larde, Caridad, Hayek. Una teora de la justicia, la moral y el derecho, Civitas, Madrid, 1994, p. 155.El requisito de que los preceptos de la verdadera ley sean generales no obsta para que a veces -dades que solamente ciertos hombres poseen. Tal distincin ni es arbitraria ni sujeta a determi-nados grupos a la voluntad de otros, siempre que sea igualmente reconocida como justa por los que estn dentro y fuera del mismo.Hayek, Friedrich August von, Law, legislation and liberty, vol. 1, op. cit., p. 72.

31

33

32


21

poder ilimitado para actuar a su gusto y capricho, todas sus acciones sern lega-les, pero no encajarn ciertamente dentro del Estado de Derecho. El Estado de Derecho, por tanto, es tambin ms que el constitucionalismo y requiere que todas las leyes se conformen con ciertos principios.

El imperio de la ley no es una regla legal, sino una regla referente a lo que la ley debe ser, una doctrina metalegal o un ideal poltico.

El principal medio de coaccin a disposicin del poder pblico es el cas-tigo. Bajo el imperio de la ley, le es lcito, mediante los mtodos punitivos, invadir la esfera privada que protege a determinada persona, si sta ha quebrantado una regla general promulgada debidamente. El principio nullum crimen, nulla poena sine lege es, por tanto, la consecuencia ms importante del Estado de Derecho.

El segundo atributo requerido por las verdaderas leyes es que sean co-esencial es la posibilidad de predecir las decisiones de los tribunales y no que to-das las reglas que las determinan se puedan manifestar mediante palabras.

El tercer requisito de la verdadera ley es la igualdad. El que una ley se aplique caractersticas formales de las personas afectadas e, incluso, haciendo previsio-nes diferentes para las distintas clases de personas. El ideal de igualdad de la ley tiende a perfeccionar las posibilidades de ciudadanos todava desconocidos y no a

34

35

Para Hayek, la sociedad libre no es la que carece de normas, leyes y poderes estatales, sino aquella en que el mismo gobierno est limitado por normas previsibles.El concepto de gobierno sugiere dos funciones distintas que deben mantenerse separadas: La sancin de las normas generales de recta conducta (nomos) y la direccin de la organizacin creada para ofrecer diversos servicios a la colectividad de los ciudadanos (thesis). Su principal preocupacin debe dirigirse no hacia necesidades particulares conocidas, sino hacia las condi-ciones para preservar un orden espontneo que permita a los particulares satisfacer sus nece-sidades. Cfr. Ibdem, p. 131. y Hayek, Friedrich August von, Law, legislation and liberty, vol. 2, Una constitucin es esencialmente una super estructura erigida sobre un sistema de normas --yes y evitar cualquier confusin entre poderes del gobierno para hacer observar las normas en su administracin para prestar servicios a los individuos y a los grupos. Hayek, Friedrich August limitado, sin embargo, es evidente que el intento por garantizar la libertad individual por medio de la constitucin ha fracasado. Ibdem, p. 1. En este sentido, hace una fuerte crtica al decir que vivimos en una poca de enorme transformacin del derecho, que tal como lo conocemos aho-ra como la principal proteccin de la libertad individual, esta destinado a desaparecer ya que en muchos campos se han convertido los juristas en instrumentos no de justicia, sino de un aparato

34

35


23

6. CONSIDERACIONES FINALES

Hacer el bien y evitar el mal constituye el primer principio de razn prcti-ca de la tica independientemente de la poca, sociedad o contenido que se le d a la nocin de bien. Todas las ticas, desde la aristotlica hasta las posmodernas, -mologa y la metodologa de la tica.

El quiebre o la discrepancia surge al momento de pretender asignarle un que tengamos enfrente. As, por ejemplo, el bien consiste en la felicidad, en el cumplimiento de unos imperativos incondicionales y universales, en la gestin de

Por ello una tica que tenga al menos un mnimo anhelo de racionalidad y universalidad ha de buscar e implementar los medios para descubrir lo objetiva-mente bueno, evidenciando en cada persona la necesidad de realizar ese bien y

ha preferido destacar los lmites y condicionamientos del conocimiento humano.

de la persona y del mundo son las caractersticas propias de nuestro tiempo. La preguntas radicales sobre el sentido y el fundamento ltimo de la vida humana, personal y social.

Sin embargo, los acontecimientos actuales en materia poltica, econmi-ca, social, ecolgica, jurdica, religiosa, etc. hacen urgente el replanteamiento de una tica racional y universal cuyo centro de gravitacin sea la persona humana. De este modo, la funcin legislativa juega un papel relevante en la reconstruccin de la tica social.

Las personas que asumen democrticamente la funcin legislativa deben -nariamente poderoso tendiente a alcanzar unos objetivos comunes.

Como se ha dicho antes, la actividad legislativa ha abierto al hombre un campo de posibilidades totalmente nuevo y, por tanto, con un sentido de respon-sabilidad muy grande, pues se trata de un poder sobre su propio destino.


24

Por estas razones, la persona elegida por la sociedad para hacer leyes

jurdica y la tcnica legislativa, el que redacta unas leyes de acuerdo con la perfec-cin de su actividad; sino aquella persona que haciendo buenas leyes realiza en s mismo, en su persona y en la de los dems, el bien.

-timo no es un producto sino el bien de su actividad. Es decir, procurase y procurar en los dems la realizacin de lo bueno, lo correcto, lo mejor.

-de realizar unos valores en la sociedad a travs de las leyes, pero no por el poder econmico y poltico que conlleva esa actividad.

Quien busca el poder por el poder mismo no tiene vocacin para la fun-

La vocacin a la funcin legislativa estriba en realizar unos valores com-partidos por todos los seres humanos para logar una sociedad bien ordenada. Para lograr esto, las convicciones morales y polticas personales son fundamenta-

tica de la responsabilidad, ya que en su labor deber atender primordialmente a sus convicciones sin olvidar las circunstancias y las consecuencias de su actuar.

el bien necesita, adems, de la intencin, es decir, del querer. Si la funcin legis-lativa fuera pura intencionalidad, puro querer, bastara la tica de la conviccin, o bien la tica de la intencin. Pero la funcin legislativa demanda tambin un equi-librio entre principios y consecuencias, as como la tendencia, adems del querer,

En cuanto a la forma en que se toman las decisiones legislativas, hay que -ciente: las leyes, como mnimos morales, no se votan, se fundamentan.


25

El modo idneo de llegar a acuerdos, sobre todo en aquellos temas en que cada uno puede tener su propio punto de vista, es la deliberacin. Este mto-do, a diferencia de la votacin y de la negociacin, garantiza una decisin racional votacin; fundamentacin, no liberalismo; inclusin, no discriminacin; y preven-cin, no mera aceptacin.

Un poder legislativo democrtico supone, adems de una libre eleccin de las personas que asuman esa funcin, una amplia discusin e intercambio de razones en aras a tomar la mejor decisin. Es por ello que tan autoritario es un sistema que no permita la participacin social, como uno que imponga un criterio moral a travs de las leyes mediante la simple y tirnica votacin.

Otro principio de razn prctica consiste en que la mayora ya sea parla-mentaria o social no es criterio de moralidad: la coincidencia de todos los hombres en una misma opinin no da a esta un quilate ms de bondad, esto en todo caso

el legislador, ni por ninguna otra autoridad estatal, como medio de opresin de la libertad individual.

-dad fsica, patrimonial, emocional, etc.; sino en contra de su vida moral. Es decir, leyes cada vez menos generales y abstractas que regulan situaciones concretas y personas o grupos de personas particulares reducen y en muchas veces aniqui-

Las leyes son instrumentos de los que se valen las personas para formar planes individuales de accin. Las leyes slo debiesen proporcionar un marco ti-co dentro del cual cada persona tenga libertad de accin y, en consecuencia, asu-ma las responsabilidades que esto conlleva.

Las leyes, en lugar de querer abarcar el terreno de la tica, deben ser los causes por donde se lleve a cabo la deliberacin individual o social de las cuestio-nes morales.

La actividad legislativa debe orientarse a establecer un equilibrio pru-dente entre el paternalismo jurdico que impone convicciones morales a lo go-bernados a travs de las leyes y el autonomicismo que considera que no deben la libertad y la vida moral del individuo deben orientarse conforme al Estado de Derecho, deben ser conocidas y ciertas, y deben promover la igualdad.


II. LA IMPORTANCIA DE LA TICA JURDICA EN LA LABOR LEGISLATIVA

(GRFICOS)


29


31


32


33


34


35


37


39


41


42


43


44


45


47


49

PORTADA Y DISEO EDITORIALLIC. VERNICA GALLOSA HERNNDEZ

etica juridicas

Documents

Transcript of etica juridicas