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EUROPA 2020 : CRECIMIENTO SOSTENIBLE

NUEVOS RETOS PARA LOS MUNICIPIOS

Sevilla, 10 de octubre de 2013

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La forma en que la UE se enfrenta a la crisis económica y financiera

Diseño del escenario de la UE en 2020

El objetivo es salir fortalecidos y convertidos en una economía, inteligente, sostenible e integradora: sus tres prioridades.

La Estrategia Europa 2020 es:

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Tres prioridades

Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.

Crecimiento sostenible: promover una economía que haga un uso más eficaz de sus recursos, más verde y a la vez competitiva.

Crecimiento integrador: fomentar una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

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Se concreta en OBJETIVOS

El 75% de la población entre 20 y 64 años debería estar empleada.

El 3% del PIB de la UE debería ser invertido en I+D. En materia de clima y energía debería alcanzarse el objetivo

20/20/20 (posible incremento al 30% de la reducción de emisiones si se dan las condiciones)

El % de abandono escolar debería ser inferior al 10% y al menos el 40% de la generación más joven debería tener estudios superiores completos.

Reducir en 20 millones el número de personas amenazadas con riesgo de pobreza.

Pertinentes para todos los EEMM que, no obstante, deben adaptar estos objetivos a su situación particular.

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Situación de los objetivos EU2020 en España

Objetivos principales de Europa 2020 Situación actual en EspañaObjetivo nacional para 2020 en el Programa

Nacional de Reformas3 % del gasto en investigación y desarrollo 1,39 % (2010) 2%

Reducción del 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con  los niveles de 1990

-3 % (emisiones de 2010 con respecto a 2005)

-10 % (proyecciones para 2020 en comparación con 

2005)

-10 %(objetivo nacional 

vinculante para sectores no cubiertos por el RCCDE en comparación con 2005)

20 % de energía de fuentes renovables 13,8 % (2010) 20 %

Aumento del 20 % de la eficiencia energética 7,7 % (2010) 20,1 % o 25,2 Mtep

75 % de la población de entre 20 y 64 años empleada 61,6 % (2011) 74 % (68,5 % mujeres)

66 % en 2015Porcentaje de abandono escolar inferior al 10 % 26,5 % (2011) 15 %

Al menos el 40 % de las personas de entre 30 y 34 años debería haber realizado estudios de enseñanza superior o equivalente

40,6 % (2010) 44 %

Reducción del número de personas en riesgo de pobreza o exclusión en 20 millones en la UE

11,7 millones (2010)25,5 % de la población

-1,4/1,5 millones(con respecto a 2010)

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Los Objetivos se conseguirán a través de Iniciativas

Se proponen siete:

Unión por la InnovaciónJuventud en movimientoAgenda Digital para EuropaUna Europa que utilice eficazmente sus recursosUna política industrial para la era de la

mundializaciónAgenda de nuevas cualificaciones y empleosPlataforma europea contra la pobreza

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Crecimiento sostenible

Significa construir una economía que aproveche los recursos con eficacia, que sea sostenible y competitiva.Para ello hay que: Desarrollar nuevos procesos y tecnologías, incluidas las

tecnologías verdes, en especial las energías limpias Consolidar la reducción de emisiones de carbono: lucha

contra el cambio climático Hacer un uso sostenible de los recursos, impidiendo la

degradación del medio ambiente y la pérdida de biodiversidad

Explotar al máximo las TIC y asegurar nuevos productos y servicios competitivos a nivel mundial, que generen crecimiento y empleo de calidad

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COMPETITIVIDAD

Mejorar nuestra competitividad frente a nuestros principales socios comerciales incrementando nuestra productividad.

Algunos datos:UE fue pionera en soluciones verdes, pero su ventaja

se está viendo amenazada por el fuerte crecimiento de otros mercados (China y Norteamérica)

UE debería mantener su liderazgo en el mercado de las tecnologías verdes

Eliminar cuellos de botella en infraestructuras de red claves, para impulsar la competitividad industrial.

LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Reducir las emisiones significativamente y con más rapidez que hasta ahora.

Explorar el potencial de las nuevas tecnologías como la captura y almacenamiento de carbono.

Asegurar nuestras economías contra riesgos climáticos.

Reforzar nuestras capacidades de prever desastres y de reaccionar ante los mismos.

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ENERGÍA LIMPIA Y EFICAZ

Alcanzando los objetivos energéticos se conseguiría disminuir las importaciones de petróleo y gas en 60.000 M€ hasta 2020.

Vital para nuestra seguridad energética.Avanzar en la integración del mercado europeo de la

energía supondría aumentos del PIB del 0,6% al 0,8%.Alcanzar los objetivos de eficiencia energética y

energías renovables podría significar la creación de más un millón de empleos.

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Iniciativa emblemática: Una Europa que utilice eficazmente los recursos (I)

Objetivos: Desligar crecimiento económico del uso de recursos y de energía Reducir emisiones de CO2 Promover una mayor seguridad energética UE: Movilizar los instrumentos financieros de la UE (fondos de

desarrollo rural, Fondos Estructurales, Redes transeuropeas, etc) UE: Reforzar un marco para el uso de instrumentos de mercado

(comercio de emisiones, fiscalidad de la energía, ayudas estatales, fomento de la contratación pública verde, etc)

UE: presentar propuestas para reducir emisiones de CO2 en el sector del transporte, p.e. rápido despliegue de una red de suministro para vehículos eléctricos, sistemas de gestión inteligente del tráfico, promover coche eléctrico y el híbrido….

Iniciativa emblemática: Una Europa que utilice eficazmente los recursos (II)

UE: completar mercado interno de energía y promover las energías renovables

UE: construir una superred europea de energía , redes inteligentes e interconexiones en particular con renovables con el apoyo de los Fondos Estructurales

UE: adoptar un nuevo Plan de Acción para la eficiencia energética (PYME y familias) promoviendo cambios en los patrones de consumo y producción

Seguir promoviendo cambios estructurales y tecnológicos para que en 2050 nos hayamos transformado en una economía con bajas emisiones de carbono, uso eficaz de los recursos y adaptada al cambio climático

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Iniciativa emblemática: Una Europa que utilice eficazmente los recursos (III)

Los EEMM deberán:

eliminar subvenciones que producen deterioro ambiental desplegar instrumentos, como incentivos fiscales o contratación

pública verde, para cambiar hábitos de producción y consumo Desarrollar infraestructuras inteligentes en los ámbitos de

transporte y energía, interconectadas y usando TIC trabajar en transporte urbano, donde se generan gran parte de

los problemas de congestión y emisiones invertir en eficiencia energética de los edificios Incentivar el uso de instrumentos de ahorro de energía

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Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (I)

Se trata de diseñar un marco para una política industrial moderna, apoyando el espíritu empresarial, promoviendo la competitividad de las industrias primarias, manufactureras y de servicios de Europa, ayudándolas a que aprovechen las oportunidades de la mundialización y de la economía verde.

Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (II)

Tareas a implementar por la UE:desarrollar nuevos instrumentos políticos (normas

sobre competencia o contratación pública)mejorar el entorno empresarial, en especial de las

PYME, reduciendo costes de transacción en Europa, mejorando acceso a la financiación, promoviendo agrupaciones, etc, con Fondos Estructurales

promover la internacionalización de la PYME, con Fondos Estructurales

reforzar la competitividad del sector turístico europeogarantizar redes de transporte y logísticas que

permitan fácil acceso al mercado único y al internacional, con Fondos Estructurales y otros

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Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (III)

Tareas a implementar por los EEMM:Reducir la carga administrativa que pesa

sobre las empresas Mejorar las condiciones de observancia de la

propiedad intelectualMejorar el entorno empresarial facilitando la

creación de empresas innovadoras (reducción de tiempo y costes)

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Gobernanza de EE 2020Gobernanza de EE 2020

Planes Nacionales de Reformas y las recomendaciones de la UE sobre los mismos

Pacto de Estabilidad y Crecimiento

El Presupuesto Comunitario, es especial los Fondos Estructurales, pero también otras rúbricas (Horizonte 2020, ERASMUS, etc..)

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POLÍTICA DE COHESIÓN REFORMADA

Enfoque a

resultados

Maximizar el

impacto de los

fondos UE

Para responder a estos retos:

Se requiere una revisión de la Política de Cohesión

para el período 2014-2020

Alcanzar los objetivos

de la Estrategia UE

2020: crecimiento

inteligente, sostenible e

integrador

MAS ESTRATÉGICA EN SU DEFINICIÓN

Por la variedad de elementos a tener en cuenta en los análisis de necesidades y en la fijación de prioridades

Por la concentración estratégica de la programación en 11 Objetivos Temáticos fijados reglamentariamente

Por la concentración financiera por Fondos –FEDER FSE –

Por la concentración temática por Tipo de RegiónPor el contexto presupuestario de restricción de

gasto en todas las administraciones necesidad de buscar nuevas fórmulas de cofinanciación nacional.

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OTROS ELEMENTOS A TENER EN CUENTA

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CONCENTRACION TEMATICA

Los Estados miembros concentrarán las ayudas, de acuerdo con las normas específicas de los Fondos, en las intervenciones que aporten el mayor valor añadido en relación con la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

FEDER FSE Objetivos Temáticos

1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

2) Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas

3) Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)

4) Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores

5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos

6) Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

7) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en lasinfraestructuras de red fundamentales

8) Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral

9) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

10) Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente

11) Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública

12) Desarrollo urbano sostenible

OBJETIVOS TEMÁTICOS

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PRIORIDADES DE INVERSIÓN

OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER

3) Mejorar la competitividad de las PYME mediante

a) promoción del espíritu empresarial, en particular facilitando el aprovechamiento económico de nuevas ideas e impulsando la creación de nuevas empresas, incluida la utilización de viveros de empresas;

b) desarrollo y aplicación de nuevos modelos empresariales para las PYME, en particular para su internacionalización;

c) apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios;

d) apoyo a la capacidad de las PYME para participar en procesos de crecimiento e innovación.

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PRIORIDADES DE INVERSIÓNOBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER

4) Favorecer el paso hacia una economía baja en carbono

a) Fomento de la producción y distribución de energías renovables;b) Fomento de la eficiencia energética y del uso de energías renovables por parte de las

empresas;c) Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las

infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas;d) Desarrollo y aplicación de sistemas de distribución inteligentes en las redes de baja y

media tensión;e) Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio,

especialmente las zonas urbanas entre otras cosas fomentando la movilidad urbana sostenible y las medidas pertinentes de mitigación y adaptación;

f) Fomento de la investigación, la innovación y la adopción de tecnologías de baja emisión de carbono;

g) Fomento de la utilización de cogeneración de calor y energía de alta eficiencia, basada en la demanda térmica correcta.

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OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER

5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos

a) Apoyo a la inversión destinada a la adaptación al cambio climático;

b) Fomento de la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de resiliencia frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes.

PRIORIDADES DE INVERSIÓN

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OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER

6) Proteger el MA y promover la eficiencia de los recursos

a) Respuesta a las necesidades de inversión en el sector de los residuos para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión;b) Respuesta a las necesidades de inversión en el sector del agua para satisfacer los requisitos del acervo medioambiental de la Unión; c) Protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural;d) Protección y restauración de la biodiversidad, protección y restablecimiento del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluyendo NATURA 2000 1 y las infraestructuras ecológicas;e) Acción para mejorar el entorno urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación atmosférica;f) Fomento de tecnologías innovadoras para la mejora de la protección medioambiental y de la eficiencia de los recursos en el sector de los residuos, el sector del agua, la protección del suelo o para reducir la contaminación atmosférica;g) Apoyo a la transición de la industria a una economía eficiente en cuanto a los recursos y fomento del crecimiento ecológico.

PRIORIDADES DE INVERSIÓN

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PRIORIDADES DE INVERSIÓN

OBJETIVOS TEMÁTICOS. PRIORIDADES DE INVERSIÓN FEDER

7) Promover el transporte sostenible y eliminar los obstáculos en las infraestructuras de red fundamentales, mediante

a) apoyo a un espacio europeo de transporte multimodal mediante la inversión en la red transeuropea de transporte (RTE-T);

b) mejora de la movilidad regional mediante la conexión de nudos secundarios y terciarios a las infraestructuras RTE-T;

c) desarrollo de sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente y con poca emisión de carbono, incluido el transporte fluvial y marítimo así como los vínculos multimodales [...] ;

d) concepción y restablecimiento de una red ferroviaria global, de alta calidad e interoperable;

e) desarrollo de sistemas inteligentes para la distribución, el almacenamiento y la transmisión de gas y electricidad

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SUBRÚBRICA 1b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL

Los recursos destinados al objetivo "Inversión en crecimiento y empleo" se asignarán a tres categorías de regiones, definidas por la relación entre su producto interior bruto (PIB) per cápita, medido en paridades de poder adquisitivo (PPA) y calculado sobre la base de los datos de la Unión correspondientes al periodo 2007-2009, y el PIB medio de la UE de 27 Estados miembros (UE-27) en el mismo periodo de referencia:

Inversión en crecimiento y empleoRegiones menos desarrolladas

PIB per cápita sea inferior al 75 % del PIB medio de la UE‑27

Regiones en transiciónPIB per cápita se sitúe entre el 75 % y el

90 % del PIB medio de la UE‑27

Regiones más desarrolladascuyo PIB per cápita sea superior al 90 %

del PIB medio de la UE‑27

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN

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CATEGORÍAS DE REGIONES YTASAS DE COFINANCIACIÓN

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* El Fondo RUP está excluido de la concentración temática

CONCENTRACIÓN TEMÁTICA GLOBAL

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CONCENTRACIÓN A FAVOR DEL FSE

Se dedicará al

menos un 27,6%

de la programación

al FSE

BE 51,8% 53,0% 1,2% LU 50,0% 50,7% 0,7%BG 27,0% 28,7% 1,7% HU 22,3% 24,0% 1,7%CZ 21,4% 22,1% 0,7% MT 19,9% 21,6% 1,7%DK 50,0% 50,0% 0,0% NL 50,0% 50,0% 0,0%DE 36,8% 36,8% 0,0% AT 43,5% 43,5% 0,0%EE 17,3% 18,0% 0,7% PL 22,3% 24,0% 1,7%IE 50,0% 51,7% 1,7% PT 37,3% 38,5% 1,2%EL 26,4% 28,1% 1,7% RO 29,1% 30,8% 1,7%ES 25,9% 27,6% 1,7% SI 28,1% 29,3% 1,2%FR 40,1% 41,3% 1,2% SK 19,7% 20,9% 1,2%IT 24,8% 26,5% 1,7% FI 38,8% 39,5% 0,7%CY 30,0% 30,7% 0,7% SE 42,5% 42,5% 0,0%LV 19,5% 20,7% 1,2% UK 45,2% 45,9% 0,7%LT 23,0% 24,2% 1,2% HR 24,6%

EU28 28,0% 29,4% 1,4%

23,1%

2014-2020 share of

ESF+ERDF IGJ excl YEI and FEAD

DifferenceSummary

resulting ESF share of

Summary

2007-2013 ESF shares

of Conv+RCE

2014-2020 share of

ESF+ERDF IGJ excl YEI and FEAD

Difference

CONCENTRACIÓN EN FAVOR DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN

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SUBRÚBRICA 1b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIALPOLÍTICA DE COHESIÓN: NIVEL GLOBAL DE ASIGNACIONES:1. Inversión en crecimiento y empleo

330 M€:Acciones

innovadoras (desarrollo

urbano sostenible)

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SUBRÚBRICA 1b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIALPOLÍTICA DE COHESIÓN: NIVEL GLOBAL DE ASIGNACIONES:2. Cooperación territorial europea

MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN

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REPARTO FONDOS ESTRUCTURALES 2014-2020

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Se incluye un reparto indicativo dela dotación adicional para España con flexibilidad para su reasignación.

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Participación CCLL en FEDER 2014-2020

FEDER, tramo AGE, va a reservar una cantidad similar al periodo anterior para CCLL

1.481,3 millones de eurosVarias fórmulas de programación:

-- URBAN

-- Convocatorias para proyectos integrados

-- Convocatorias para proyectos singulares EBCAdemás, dentro de su tramo, las CCAA pueden

destinar parte de sus fondos FEDER a CCLLEl FSE no ha decidido aún nada al respecto

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FEDER

Extremadura 112,6Andalucia 540,0C-La Mancha 103,2Murcia 61,9Canarias 109,6Melilla 4,9Galicia 163,3Ceuta 4,7Com. Valenciana 121,2Asturias 15,2Castilla y Leon 59,2Cantabria 5,6Baleares 19,5La Rioja 3,0Aragon 13,7Cataluña 73,1Navarra 4,1Pais Vasco 14,3Madrid 52,1España 1.481,3

ASIGNACION FEDER TRAMO LOCAL

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Prioridades temáticas para CCLL 2014-2020

Dentro del nuevo marco competencial resultante

Intentando conseguir enfoques integrados y sostenibles

Por supuesto , EBC (al menos el 50%)

Pero también actuaciones relacionadas con los ámbitos del Crecimiento inteligente, en especial Smart cities: promover TIC, eficiencia energética, eficiencia en transporte urbano, etc…

PROPUESTA

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FONDO OBJETIVOSTEMATICOS

PROYECTOS CUANTIA

FEDER URBAN INTEGRADO 980 M€(740 + 240 EBC)

FSE INTEGRADO 50 M€FEDER PROY EBC ACTUACIONES

SINGULARES501 M€

INSTRUMENTO FINANCIERO

EFICIENCIA ENERGETICA

INTEGRADOACTUACIONES SINGULARES

ALTERNATIVO

TIPOLOGIA DE PROYECTOS

INTEGRADOS DE REGENERACION URBANA CON UN 25% DE GASTO EN ECONOMIA BAJA EN CARBONO:REGENERACION URBANASMART CITIESEBCARBONO

SINGULARES EN ECONOMIA BAJA EN CARBONO

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CALENDARIOPROVISIONAL

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Octubre 2013

Aprobación deReglamentos

(+4 meses)

Febrero 2014

AA Y/O POs

Mayo 2014

PO + Eval. Ex Ante + RIS

(+3 meses) (+6 meses)

Noviembre 2014

Aprobación POs por la COM

¡Gracias!

“A way of making Europe”

41 www.dgfc.sepg.minhap.gob.eswww.dgfc.sepg.minhap.gob.es

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BIBLIOGRAFÍA

Estrategia Española de sostenibilidad urbana y local. Año 2011. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y Ministerio de Fomento.