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EVALUACIÓN DE LA CONTRATACIÓN COLECTIVA EN EL DISTRITO FEDERAL
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EVALUACIÓN DE LA CONTRATACIÓN COLECTIVA EN EL DISTRITO FEDERAL
Autores
José Alfonso Bouzas Ortiz (Coordinador)Luis Oliver Reyes Ramos
Mario Vega Huerta
Junio del 2009
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Autores
José Alfonso Bouzas Ortiz (Coordinador) Luis Oliver Reyes Ramos Mario Vega Huerta
PRIMERA EDICIÓN: JUNIO 2009
Correctora de estilo
Bertha Trejo Delarbre
Diseño
Adrián González Urusquieta
Fundación Friedrich Ebert, Representación en México Yautepec 55, Col. Condesa 06140 México D. F. Tel. (55) 5553 5302 Fax (55) 5254 1554 [email protected] www.fesmex.org
ISBN: 978-607-7833-01-7
© 2009, DERECHOS RESERVADOS
Las opiniones contenidas en este libro son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Fundación Friedrich Ebert.
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ÍNDICE
PRESENTACIÓNSvenja BlankeRepresentante de la Fundación Friedrich Ebert
1. ALGUNAS REFERENCIAS TEÓRICASSindicato y contrato colectivo de trabajo
2. LA CONTRATACIÓN COLECTIVA EN EL DISTRITO FEDERALObservaciones sobre la información empleada como base para el estudio
3. HISTORIA RECIENTE DE LA CONTRATACIÓN COLECTIVA EN EL DISTRITO FEDERAL, 2000-2006
4. PANORAMA DE LA CONTRATACIÓN OLECTIVA EN EL DISTRITO FEDERAL, 2007-2008
5. INVESTIGACIÓN DE CAMPO
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFÍA
8. ANEXOS
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En MEMoria dE
Manuel Arroyo Galván
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PrEsENtaCIóN
Svenja BlankeRepresentante de la Fundación Friedrich Ebert
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La autonomía sindical y la protección de la contratación colectiva siguen siendo una hoja en blanco para la consolidación democrática mexicana. La redefinición de las relaciones entre el Estado y la sociedad, al igual que la recuperación de la mayoría de los sindicatos como órganos representativos y defensores de los derechos de los trabajadores, es un tema pendiente y vital para la democracia mexicana.
Las viejas prácticas del corporativismo sindical, como la ausencia de trans-parencia, la sumisión frente al Estado y el clientelismo, no han desapareci-do, aunque perviven en un nuevo contexto político y con otros significados desde el año 2000. Un fenómeno de las viejas prácticas que persiste son los contratos colectivos de protección patronal. Se trata de contratos colectivos simulados, pactados a puertas cerradas entre un patrón, un seudo dirigente sindical y un abogado laboralista. Sirven exclusivamente a los intereses del patrón ya que, con el aval de la Secretaría del Trabajo, evitan que un sindi-cato auténtico exija la representación de los derechos de los trabajadores. En cierta forma, estos contratos reflejan una cultura muy presente en la actua-lidad, en la cual el secretario general, o “líder” del sindicato, juega un papel central, mientras que los trabajadores asumen sus decisiones sin mayores críticas, en otros, muchas veces, los trabajadores ni siquiera saben que dis-ponen de un contrato colectivo.
A pesar de que constituye un obstáculo en el camino de la consolidación democrática del país y de sus instituciones, el problema de los “contratos colectivos de protección patronal” casi no se menciona en el debate político.
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1 http://ccpp.iiec.unam.mx/
Desde 2007, una Campaña Internacional contra los Contratos Colectivos de Protección Patronal en México1 ha tenido bastante éxito en difundir la pro-blemática en México como en el ámbito internacional. Pero todavía falta más investigación para saber datos exactos del porcentaje de este tipo de contrato. Se hablan de cifras muy altas, que sí son confirmados científica-mente, estaremos acercándonos al fin de la negociación colectiva auténtica en México.
Es en esta lógica, de ir aportando información por región, sector y caso, ofre-cemos el presente estudio. El diagnóstico que el lector tiene en sus manos es el primero de esta naturaleza, gracias a la apertura de las autoridades locales del gobierno del Distrito Federal. Seguramente, en el momento en que po-damos repetir el ejercicio en toda la República, nos sorprenderán los resul-tados, que ya en la muestra que este estudio presenta nos habla de auténticas familias que administran la negociación colectiva para intereses propios.
Expectativas alentadoras para el futuro mercado laboral de México, sólo se-rán posibles si se resuelvan problemas como el que nos ocupa, con solucio-nes que contemplen beneficios para todos. Si bien esta obra es el resultado de un proyecto de investigación más general, titulado: “El futuro del trabajo en México” que se realiza en el Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, bajo la coordinación del Dr. José Alfonso Bouzas Ortíz, la Fun-dación Friedrich Ebert se suma a este esfuerzo con el objetivo de propiciar reformas en el ámbito laboral, apoyar a procesos democráticos en las empre-sas, y ampliar la autonomía sindical para recuperar el valor del trabajo y para contribuir a la construcción de la gobernabilidad democrática en México desde el ámbito laboral.
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1. alguNas rEfErENCIas tEórICas
Sindicato y contrato colectivo de trabajo
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En las condiciones actuales y ante la crisis de los sindicatos, conviene reto-mar los fundamentos teóricos que explican la existencia de esta institución, así como la del contrato colectivo de trabajo.
Mario de la Cueva, al referirse a la organización sindical, estableció:
Pues bien, el análisis de la doctrina y la legislación extranjera y de los preceden-tes nuestros, nos obliga a proponer una distinción, que no siempre se ha formu-lado con claridad, entre derecho de asociación profesional y las organizaciones concretas, susceptibles de formarse al amparo del derecho mencionado. Reser-vamos, por tanto, la denominación derecho de asociación profesional para la facultad de los trabajadores y de los empresarios de asociarse en defensa de sus intereses, en tanto que la palabra sindicato se empleará para las diversas formas de la sindicalización (De la Cueva, 1970:276-277).
Estamos, pues, ante una de las expresiones más importantes del dere-cho de asociación, la que tiene que ver con el hacer de los hombres en socie-dad. Jerárquicamente, el concepto derecho de asociación profesional es más amplio e integra al de sindicalización, cuestión que en condiciones de crisis se vuelve importante, puesto que la sindicalización se legitima en función del derecho de los individuos en tanto trabajadores y no en sí misma, asunto que conviene tener en cuenta en un contexto político como el actual.
El sindicalismo, según todo lo anterior, se ha propuesto siempre una finalidad suprema, la elevación de la persona humana, representada en el hombre que tra-baja. Y hacemos esta afirmación conscientemente: No ignoramos que muchas veces las actitudes políticas de algunos líderes contradicen nuestra afirmación, pero, no obstante, la mantenemos, porque uno es el sindicalismo como doctrina social y otra cosa las actitudes bastardas de quienes aprovechan, para fines pro-pios, al movimiento obrero; el fondo ideológico del Sindicalismo es la dignidad humana. Ahora bien, esta finalidad suprema del Sindicalismo se desdobla en dos propósitos concretos, a los que hemos llamado en diversas partes de este libro,
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los fines inmediato y mediato de la asociación profesional.
El fin inmediato de la asociación profesional es la superación del derecho in-dividual del trabajo dictado por el Estado. Es una finalidad de presente y de naturaleza económica: en este capítulo, busca el movimiento sindical las mejores condiciones de prestación de los servicios y quiere un régimen de igualdad para los trabajadores, a través del contrato colectivo. Era la finalidad de origen de la asociación profesional: y subsiste este propósito en el sindicalismo, como un objetivo inmediato, aunque transitorio. El fin mediato del sindicalismo pertenece al futuro y es la visión de una sociedad del mañana, construida sobre los pilares de la justicia social; es una finalidad de carácter político (De la Cueva, 1970:288-289).
Omitamos el fin mediato y quedémonos con el inmediato a fin de hacer un corte y evaluación sobre la contratación colectiva y así saber si ésta ha alcanzado el propósito de superar el derecho individual dictado por el Estado.
Al respecto, Néstor de Buen refiere:
En la medida en que el hombre, en cuanto pertenece a una clase, puede acceder al sindicalismo (que, a su vez, es consecuencia e instrumento de las contradicciones de clase), su individualidad resulta secundaria. Se convierte, dicho sea con toda clase de reservas, en un ser fungible, substituible por otro de especie y calidad semejante (que derivan de su adscripción a un determinado sindicato); en un nú-mero y en un voto como elemento de decisiones mayoritarias. Su voluntad sólo es válida para integrar una voluntad colectiva (De Buen Lozano, 1990:584).
Así las cosas, los trabajadores se incorporan a los sindicatos por necesidad y no por devoción. Aspiran, a lo más, a lograr mediante los contratos colectivos mejores condiciones de trabajo. Pero suelen desconfiar, casi siempre con motivo, de los cuadros de dirección. En los casos en que se lanzan a la conquista de los puestos de los comités ejecutivos sindicales, persiguen fines personales, general-mente crematísticos (De Buen Lozano, 1990:621).
De igual forma, en la doctrina clásica encontramos los postulados de Mario de la Cueva sobre lo que se debe entender por contrato colectivo:
Al estudiar la vida de la asociación profesional dijimos que su actividad se mue-ve en dos planos, de acción inmediata el primero y de naturaleza jurídica, en tanto el segundo es una acción de futuro y de carácter político. La finalidad inme-
15Sindicato y contrato colectivo
diata de la asociación profesional es el mejoramiento actual de las condiciones de existencia de los trabajadores; pues bien, este propósito lo alcanza la asociación profesional y el derecho colectivo de trabajo; y otro tanto debe decirse de la huelga, que no es una finalidad en sí misma, sino un método de presión sobre el patrono para obligar a acceder las demandas de sus trabajadores. El contrato co-lectivo de trabajo es la finalidad suprema del derecho colectivo del trabajo; es el pacto que fija las condiciones de trabajo de las empresas, con la mira de elevar el nivel de vida de los trabajadores; es la norma que pretende regular las relaciones de trabajo en el sentido más favorable a las necesidades del obrero (De la Cueva, 1970:465).
Acerca de este tema, Héctor Santos Azuela establece, citando a Mario de la Cueva:
Con respecto a su estructura, tradicionalmente se distinguen tres elementos cons-titutivos del contrato colectivo de trabajo a) Su núcleo o elemento esencial;b) Su elemento protector de envoltura, yc) Su elemento instrumental u obligatorio.
El elemento normativo o núcleo se encuentra constituido por las estipulaciones referentes a las condiciones generales de trabajo que […] integran el conjunto de derechos y obligaciones que recíprocamente se imponen los patrones y los traba-jadores en virtud de sus relaciones laborales. Dentro del contrato colectivo, estas estipulaciones constituyen la esencia del mismo y por consiguiente el eje en tor-no del cual existen las cláusulas o estipulaciones de los dos elementos restantes.El segundo elemento conocido como protector o de envoltura, es el conjunto de estipulaciones que tienen por objeto vigilar el cumplimiento y obtener la mejora constante de las condiciones generales de trabajo (elemento normativo). Se con-sidera también que dicho elemento se refiere a la vida y promoción del contrato colectivo, y comprende en consecuencia las cláusulas referentes a la firma, dura-ción, revisión, prórroga y terminación del contrato colectivo. Con respecto a su celebración, el derecho de exigir su firma y su revisión corres-ponde al sindicato de los trabajadores, el cual deberá probar que cuenta con la representatividad mayoritaria de los trabajadores de la empresa o establecimien-to. Dicho derecho se pierde cuando el sindicato titular deje de tener la mayoría y así lo declare a Junta de Conciliación y Arbitraje competente (Santos Azuela, 1998:388).
Ampliando las anteriores ideas, Néstor de Buen indica:
La negociación colectiva constituye uno de los medios más eficaces de la acción sindical, esto es, del obrerismo organizado. En realidad y pese a que, al menos
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en nuestro medio, la huelga es el instrumento enérgico que sirve para exigir su celebración, cumplimiento o revisión, el contrato colectivo de trabajo es un ins-trumento pacifico de convivencia. Mediante la convención las partes reducen la lucha a un entendimiento jurídico-económico y crean normas de conducta válidas para su mundo particular y susceptibles de instaurar el equilibrio obrero-patronal (De Buen Lozano, 1990:648).
En el anterior escenario, establecido por los clásicos del derecho del trabajo, conviene recordar que las tres instituciones más importantes del de-recho colectivo son el derecho de asociación profesional limitado por ley en sindicatos, la contratación colectiva y la huelga. Respecto del derecho de asociación, democracia y libertad sindical serán principios básicos en una genuina y auténtica representación.
Los fines inmediatos de la contratación colectiva no se pueden ver limitados o distorsionados sin que se ponga en cuestionamiento la propia institución y, como se aprecia en las citas transcritas, tanto De la Cueva como De Buen se refirieron desde tiempo atrás a las distorsiones derivadas de la acción de la dirección sindical.
Naturaleza del sindicalismo en México
Para tratar de entender las condiciones actuales de la contratación colectiva y la presencia de fenómenos como el de la contratación colectiva de protección patronal (ccpp) tenemos que recordar o tratar de entender la caracterización del sindicalismo que se desarrolló en México, conscientes de que existen diversas opiniones al respecto, lo que nos permite recuperar aquella que nos parece más acertada.
Enrique de la Garza (1991), después de hacer referencia a la oficia-lización del sindicalismo que se desarrolló en nuestro país como un proceso en el que, para conquistar sus objetivos, las luchas sindicales independientes tuvieron que recurrir tarde o temprano a la mediación estatal a través de las juntas de conciliación, los tribunales del trabajo o las cúpulas gubernamen-tales, consigna:
… al ser la corporación sindical monopólica de la representación, reconocida estatal-mente, protegida por el Estado, este monopolio no significó simplemente en México el control estatal sobre los trabajadores, sino que articuló a las corporaciones en el fun-cionamiento del propio Estado […] Esto último en tres sentidos: el primero se refiere a la gestión del sistema político; el segundo a la reproducción pública de la fuerza de trabajo y el tercero a la gestión de la economía (De la Garza, 1991:243).
1. Algunas referencias teóricas
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El investigador llega a la conclusión de que estos espacios constitu-yen los ámbitos donde se dio la articulación entre Estado y corporaciones, a partir de lo cual éstas se convirtieron en cogestoras no equitativas de las funciones estatales, gestoras de beneficios sociales y protecciones diversas. Agrega que esta coparticipación de las corporaciones (direcciones sindicales) siempre fue asimétrica y subordinada con respecto al aparato estatal, además de cupular, vertical y poco democrática al interior de las corporaciones, con limitaciones a la pluralidad, a la competitividad y a la alternancia en el poder y caracterizada por el escaso vínculo entre las demandas de los trabajadores y la gestión de la cúpula. Considera, asimismo, que en el sindicato corporati-vo mexicano los trabajadores se enfrentaron a enormes estructuras burocrá-ticas sindicales y de las instituciones laborales y de beneficio social, pero al mismo tiempo a una tupida red informal de tipo patrimonialista que implicó creer, por parte del trabajador común, que los dirigentes sindicales estaban investidos de poderes especiales. Corporativismo patrimonialista como cul-tura política sindical, antidemocrática en y de las bases y las direcciones. En la medida en que las instituciones que creó el estado de la Revo-lución mexicana hicieron inviable la satisfacción de las necesidades obreras sin recurrir a esta red, dice De la Garza, se le otorgó al corporativismo su segunda característica: el estatismo, a través de la representación o la in-fluencia corporativa en la gestión de los beneficios sociales particularistas o generales para los trabajadores: Instituto Mexicano del Seguro Social (imss), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (issste), Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajado-res (Infonavit), Fondo de la Vivienda del issste (Fovissste), Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Fonacot), etcétera. En algunos casos con representación formal de las corporaciones, pero en otros haciendo sen-tir su presencia por la presión o la influencia.
En una excelente descripción del contexto político en el que se diso-ció el derecho de asociación sindical del derecho de contratación colectiva, Graciela Bensusán (2000:107) señala:
Uno de los rasgos característicos del modelo mexicano de regulación laboral (y del sistema sindical que de él emergió) fue […] la peculiar solución adoptada en torno al conflicto existente entre las libertades individuales (de industria, trabajo, afiliación sindical, etc.) y el ejercicio de los derechos colectivos, particularmente en el caso de la sindicalización obligatoria a través de las cláusulas de exclusión (por admisión y separación) y del derecho de huelga […]
Sindicato y contrato colectivo
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En un escenario plural integrado por sindicatos que abandonaban o cambiaban frecuentemente su adscripción en las centrales existentes, en el que la pertenen-cia a una organización superior no garantizaba mejores condiciones de defensa frente al poder patronal y donde el apoyo gubernamental parecía el único recurso capaz de inclinar la balanza a favor de los trabajadores en la lucha contra el ca-pital, fueron los métodos cromistas los que dejaron una huella imborrable en las modalidades de reglamentación de los derechos colectivos. Su esfuerzo sistemá-tico de regulación estatutaria tendiente a colocar las posibilidades de la movili-zación obrera en manos del comité ejecutivo y sus aportes para institucionalizar los métodos coactivos de afiliación, contratación colectiva y huelga, de manera que el poder sindical derivara de éstos y cada vez menos de la movilización de sus bases, lograron los efectos buscados al disminuir drásticamente la conflicti-bilidad laboral en la segunda mitad de los veinte, a lo que también contribuyó el manejo discrecional de la autoridad laboral de las estadísticas sobre huelgas. Con tal propósito se dejó al gobierno y las organizaciones aliadas el papel pro-tagónico en el control de los asalariados en las principales ramas industriales, mientras los patrones tuvieron un margen de maniobra reducido a las pequeñas y medianas empresas en sectores de menor importancia económica.El papel de la crom [Confederación Regional Obrera Mexicana] en el control de la conflictividad se acompañó de su presencia destacada en el aparato estatal […] y de un cambio discursivo para adaptarse al proyecto modernizador de Calles…
En el anterior contexto, en opinión de la autora queda secuestrado el derecho de asociación y el de contratación colectiva, inserto en el juego político ge-neral, en el del partido oficial y en el de la estabilidad social necesaria. En lo que se refiere a la contratación colectiva, Bensusán señala:
Cuando la crom se hizo cargo, a través de Morones, de la SICyT [Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo], se definió el “criterio oficial”, como lo deno-minaba Vicente Lombardo Toledano, respecto de los más importantes aspectos de la contratación colectiva: titularidad, derecho de las mayorías, mecanismos coactivos de agremiación y efectos (Bensusán, .2000: 115).
El escenario político, la política nacional y el contexto de las relacio-nes sociales han sufrido significativos cambios sobre los que no es nuestra intención hacer un análisis exhaustivo, pero nos vemos obligados a referir, cuando menos, que se cerró la etapa del partido gobernante, que concluyó la fase del Estado benefactor y árbitro del equilibrio y, por cuanto hace a las relaciones laborales, pareciera ser que hechos como los anteriores no tienen relevancia. Los esquemas de control de las direcciones sindicales sobre los tra-
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1 Ver también González Nicolás, Inés, coord. (2006) Auge y perspectivas de los contratos de protección. ¿Corrupción sindical o mal necesario? 2a. ed. México, Fundación Friedrich Ebert, Representación en México.
bajadores continúan operando como si existiera el beneficio de contrapresta-ción que los trabajadores recibían en un escenario en el que el trabajo y las condiciones de trabajo se ven drásticamente definidos por el desempleo, no sólo nacional, sino global, con repercusiones negativas para los asalariados. Por lo anterior, en un contexto político diferente –no existe partido en el poder ni sindicatos insertos en el partido en el poder; hemos vivido casi una década de alternancia sin cambios en la política laboral–, llamaremos direcciones sindicales profesionales a aquellas que sin ser resultado de un proceso de elección auténtico por parte de los trabajadores representados e incluso habiéndolo sido en sus orígenes, ejercen la dirección sindical, gene-ran intereses propios y, finalmente, hacen de la función de representación sindical una profesión u ocupación personal y propia.
Contratación colectiva de protección patronal
Se ha dicho que en México nueve de cada 10 contratos colectivos son una simulación. La mayoría corresponde a los llamados contratos de protección, que no son sino convenios laborales acordados, firmados y revisados al mar-gen de los trabajadores. Los patrones escogen al sindicato que ofrece más ventajas y “paz laboral”, y los líderes reciben a cambio de sus servicios una jugosa ganancia. Constituye el modelo ideal para los empresarios y un ne-gocio permitido por las autoridades laborales. Es una práctica extendida en todo el país: los dirigentes sindicales venden trabajo barato, inseguro, con mínimos derechos (Santos Azuela, 1998).1
Por exclusión y tomando en cuenta la caracterización que hagamos de la contratación colectiva auténtica, podemos establecer las características distintivas de los ccpp:
• El contrato colectivo de trabajo consigna la voluntad colectiva de los trabajadores al servicio de un patrón respecto de las condicio-nes de trabajo en las que se presta el servicio. Por lo tanto, cuando en el contrato colectivo consigna algo distinto a la voluntad de los trabajadores, aun cuando sea en su beneficio, no existe contratación colectiva y podemos estar frente a un ccpp.
Sindicato y contrato colectivo
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• El contrato colectivo es un documento que contiene las condiciones de trabajo que se negocian con el patrón por el colectivo a su ser-vicio, de manera directa o a través de una auténtica representación. Por lo tanto, sólo los trabajadores deben negociar, en el contrato co-lectivo, las condiciones en que se presta el servicio, y si no son ellos quienes lo hacen, no existe contratación colectiva y podemos estar frente a un ccpp.
• En tanto que la contratación colectiva es el saldo de una negociación, no contiene la voluntad plena de los trabajadores, pero sí debe conte-ner los puntos de negociación determinados por la mayoría del colecti-vo. Es la mayoría del colectivo de los trabajadores la que cede respecto de aquello que pretendía originalmente que fueran las condiciones de trabajo en las que presta servicios, y cuando no es así podrá tratarse de una excelente negociación, pero no es una contratación colectiva y existe la probabilidad de que nos encontremos frente a un ccpp.
• Para que sea factible hablar de que el documento contiene los pun-tos negociados por la mayoría del colectivo, no debe existir ningún elemento que distorsione la legítima expresión mayoritaria de la vo-luntad del colectivo. Si existe cualquier elemento que lo ponga en duda; engaño, confusión o falta de claridad, ausencia de manifesta-ción del colectivo, determinación tomada por la dirección sindical o cualquier otro, no estamos ante una auténtica contratación colectiva y es posible que nos encontremos frente a un ccpp.
• Para que no exista distorsión, el colectivo debe estar auténticamente representado. No puede ser portador de la voluntad del colectivo quien no es su auténtico representante por voto de la mayoría o quien deja de serlo, aun cuando no se registre el dato. En la idea anterior está implícito el supuesto de que la auténtica representación está so-metida de manera permanente a refrendo o revocación y por lo tanto es inviable que existan líderes implícita o explícitamente eternos, y en la hipótesis de que se presenten, es posible que nos encontremos frente a expresiones de ccpp.
• Para que no exista distorsión de la voluntad del colectivo, debe estar garantizada la posibilidad de expresar la voluntad sin ninguna pre-sión o fiscalización.
• Para que no exista distorsión, el colectivo debe tener garantías de que se le rindan cuentas del mandato.
• Para que no exista distorsión, el colectivo debe tener la posibilidad incondicional de revocar su representación.
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Como se aprecia, un elemento fundamental para la existencia de la ccpp reside en la dirección sindical. Podemos prescindir de la participación del gobierno y estar frente a expresiones de ccpp, pero no es factible que los personajes que negocian –empresario y representación de los trabajado-res– estén ausentes.
Un ccpp se caracteriza porque el patrón, aliado con el gobierno, es-coge sindicato, como en cualquier relación comercial de compra-venta, de las múltiples que realiza, y asigna el contrato colectivo de trabajo, como lo asigna a cualquier proveedor de servicios; es decir, seleccionando al que le preste el servicio, aun antes de que exista la relación laboral. Después, los tra-bajadores conocerán a su sindicato y tendrán que aceptarlo y acatar lo que, sin haber intervenido ellos, quedó establecido como su negociación colectiva.
Un ccpp es una simulación de contratación colectiva que tiene los siguientes dos objetivos:
• Proteger al patrón de la posibilidad de que los trabajadores se organi-cen de forma auténtica, ya que la finalidad de este acto: negociar sus condiciones de trabajo, ha sido cercenada.
• Evitar la intervención de los trabajadores en la gestión y negociación de sus condiciones de trabajo. Es decir, no hay una negociación bila-teral.
A partir de ese esquema se puede concluir que los ccpp:
1. Se firman entre representantes sindicales y patronales sin que en el pro-ceso de discusión y aprobación intervengan los trabajadores que están sujetos al mismo.
2. Son detentados por titulares que no han sido electos democráticamente por la mayoría de los trabajadores que dicen representar.
3. Son administrados o revisados sin la intervención de los trabajadores.
Es obvio que la simulación señalada cuenta con mecanismos legales y extralegales que le permiten operar sin dificultades; entre otros:
• En algunos casos los ccpp son firmados sin el conocimiento de los trabajadores.
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• En algunos casos los trabajadores no tienen conocimiento de que cuentan con un sindicato que los represente.
Un elemento que viene a contaminar la claridad en la comprensión de la existencia de los ccpp es el argumento de que la firma de un contrato co-lectivo previo a la instalación de la empresa tiene el propósito de evitar que los trabajadores sean víctimas del patrón, quien los contrata en lo individual y los obliga a ceder sus derechos colectivos al sindicato de su predilección. Se arguye, asimismo, que la taza de sindicalización ha caído en el mundo en perjuicio de los intereses que representa el sindicalismo y a partir de ahí se concluye que es necesario preservar los mecanismos de poder sindical.
La argumentación es correcta en lo general, pero no invalida hechos fundamentales:
• Los sindicatos son de los trabajadores y únicamente ellos tie-nen autoridad para determinar su existencia.
• La contratación colectiva afecta o beneficia a los trabajado-res y por lo tanto sólo ellos tienen facultad para determinar su contenido.
Las ideas anteriores no son utopías sino exigencias de la realidad democrática que no se puede alcanzar sobre la base de buenas intenciones que se traducen en pésimas conductas.
Este debate conduce de manera inevitable a preguntar: ¿quién y para qué inventó el radio de acción de los sindicatos, ya sean éstos de empresa, de establecimiento, nacionales, regionales, de industria, de oficios? El ante-rior es un invento de gobierno materializado en la Ley Federal del Trabajo (lft) de 1931 y que tuvo y tiene como única finalidad el impedir que todos los trabajadores con intereses comunes se organicen con absoluta libertad y en grandes sindicatos que vean por los intereses de los trabajadores defini-dos por sector o rama de actividad, con independencia de quiénes son sus representantes, los que se ven minimizados en tanto el debate es sobre los intereses de los trabajadores de un sector determinado, los de todos, los con-tratados y los por contratar, los de un patrón determinado y los de los demás patrones potenciales.
Una característica del esquema de registro de organizaciones sin-dicales y firma de contratos colectivos es que el gobierno pone a discutir y disputar entre sí a los trabajadores afiliados a diversas organizaciones sindi-
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cales, de gremio, de empresa, de establecimiento, nacionales o locales. Se fomentan las pugnas entre ellos y finalmente el patrón tiene la posibilidad de determinar, con mediación del gobierno, cuál es la asociación sindical que representará los intereses de sus trabajadores frente a él. El esquema es perfecto, pues con ese mecanismo se termina con los derechos colectivos y se evitan futuras disputas entre trabajo y capital.
Muestras de contratación colectiva de protección patronal
Cabe aclarar en primer lugar que al hablar de ccpp lo hacemos de manera sin-tética para referirnos a contratos de protección, ya que en ninguna hipótesis podríamos estar aludiendo a contratos colectivos de protección de los traba-jadores, pues en todo caso la referencia a éstos debiera ser como contratos reivindicatorios de derechos de los trabajadores. Por otra parte, al tratarse de una conducta típicamente delictiva, no esperamos que los ccpp se anuncien como tales (aun cuando se ha llegado a tales extremos) e incluso tendremos necesidad de servirnos de indicadores indirectos que los evidencien, entre ellos los siguientes:
1. Revisión física. El contrato colectivo se encuentra impreso, es de machote y la organización sindical le incorpora información básica, como el nom-bre y domicilio de la empresa. En este caso nos encontramos ante una representación sindical que no promueve la participación de sus agremia-dos, que ha alcanzado un contrato tipo y que no tiene interés en mejorar-lo, lo que presumiblemente nos habla de un contrato de protección.
2. Prestaciones en el piso de la lft. Si el contrato colectivo únicamente repro-duce las prestaciones que establece la lft, es decir, renuncia a mejorarlas –lo que constituye una de las principales finalidades de la contratación colectiva–, presumiblemente estamos ante un contrato de protección.
3. En una empresa con más de un establecimiento se firman contratos iguales con diversos sindicatos y se celebran por establecimiento. El contrato se firma por establecimiento y no por empresa aunque es el mismo contra-to para todos los almacenes de la misma empresa. Es decir, la empresa define su contenido y lo suscriben todos los sindicatos que se reparten los almacenes, de modo que un conflicto laboral en un establecimiento no repercute en los otros. Con esto se garantiza un control absoluto y permanente por parte de la empresa, que así jamás vivirá un conflicto de mayor dimensión a la de un establecimiento, y en ese caso siempre podrá deshacerse de la organización sindical que le genere el conflicto, con apo-
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yo de las otras organizaciones sindicales, que siempre estarán anuentes a disputarle la titularidad con la aprobación del patrón.
4. Dirigentes sindicales de múltiples capacidades laborales. El dirigente sin-dical encabeza varios sindicatos de radios de acción diversos. Es decir, estamos frente a un “líder sindical profesional”, que por lo tanto carece de un origen como trabajador, es una persona que ha generado sus pro-pios intereses y que más que servir al sindicato se sirve del sindicato, caso en el cual es presumible también la existencia de un ccpp en tanto que el líder ve primero por sus intereses y para ello subordina los de sus representados.
5. El contrato colectivo se firma antes de que la empresa se instale. Ésta es la modalidad de los años del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (tlcan): las empresas llegan invitadas por un gobierno que les ofrece un paraíso laboral, que para cumplir su promesa instrumenta una firma de contrato colectivo en términos favorables para las políticas em-presariales y tiene el cuidado de traer a la mesa a un líder sindical que les garantiza que las cosas se realizarán conforme a los requerimientos de la empresa. En estas condiciones, desde que el primer trabajador es contratado se han cercenado sus derechos colectivos y no existe posibili-dad de que los reclame, entre otras razones porque el propio mercado de trabajo opera en contra de los trabajadores, que no sólo están dispuestos a renunciar a sus derechos colectivos con tal de tener trabajo, sino incluso a olvidarse de sus derechos más elementales, como pueden ser el pago de tiempo extra o la jubilación.
6. Presencia de la cláusula de exclusión por expulsión. Históricamente la cláusula de exclusión por expulsión ha sido un expediente corporativo en perjuicio de la libertad y democracia sindical y, en el caso de los sin-dicatos que otorgan contratos de protección, resulta ser el blindaje ideal tanto para la empresa que solicita a la organización sindical la aplicación de esta cláusula como para el sindicato que no duda en hacerla valer en contra de aquellos trabajadores que pongan en duda su carácter de repre-sentantes de sus intereses.
7. Derecho de la empresa a contratar trabajadores. En los ccpp las empresas se reservan el derecho de contratar trabajadores con absoluta libertad, seleccionarlos, someterlos a exámenes y aplicar cuantos mecanismos de selección quieran establecer. Por su parte, la organización sindical sólo pide que, a la vez que los trabajadores firman su contrato, firmen también su afiliación a la organización sindical. De esta manera quedan garantiza-dos los intereses de ambos: empresa y líderes sindicales.
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8. Contrato a prueba. En los ccpp de la actualidad se ha establecido el dere-cho de la empresa a contratar trabajadores a prueba, pese a que la lft lo prohíbe, pues se posibilita la incorporación de esta modalidad por medio del contrato colectivo.
9. Tercerización. En la actualidad también es factible que la organización sindical firme contratos colectivos en los que acepta que algunas acti-vidades de las que se realizan en la empresa sean prestadas por terceros (empresas de servicios).
10. Rotación de puestos, jornadas y establecimientos. Los modernos ccpp consignan también la polivalencia, las jornadas flexibles e incluso la po-sibilidad de que el trabajador sea cambiado de establecimiento. Estas for-mas de flexibilidad se establecen desde el contrato colectivo y constituyen una forma de garantizar que el trabajador pueda ser separado y obligado a renunciar ante la imposibilidad de discutir sobre las condiciones en que presta sus servicios.
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2. la CONtrataCIóN COlECtIVa EN El DIstrItO fEDEral
Observaciones sobre la información empleada como base para el estudio
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Este estudio se realizó inicialmente a partir de la información proporcionada por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje a través de su página de Inter-net, la cual resulta insuficiente por razones como las siguientes:
• Falta de definición del sector o rama de actividad, lo que hace prác-ticamente imposible establecer tendencias con esos indicadores. En realidad no existe un criterio de agrupación de los sindicatos y de los contratos, el sector o rama se asigna fundamentalmente por la deno-minación del sindicato, lo que no es apropiado, ya que, por ejemplo, se registran sindicatos de trabajadores de empresas transformadoras de la madera y sindicatos de trabajadores de fabricas de muebles, o sindicatos de trabajadores del comercio y sindicatos de trabaja-dores comisionistas del comercio o sindicatos de trabajadores de la industria de fabricación de muebles metálicos, de modo que siempre queda la duda sobre el sector en el que la autoridad lo agrupa y las razones de ello.
• Excesivo peso de la contratación colectiva de la industria de la cons-trucción, hecho que distorsiona cualquier aspecto que se quiera re-visar y obliga a separar a este sector de los otros y a tener en cuenta las particularidades de éste; entre otras, por ejemplo, que se trata de contrataciones por obra determinada.
• Carencia de registros que permitan cruzar información por patrones, sindicatos, centrales y líderes sindicales. Esto puede llegar a anular la información proporcionada e inhibe posibles reflexiones si no se procede a alimentarla con otras bases de datos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (stps), lo que dificulta la utilización de la información y obliga a trabajarla nuevamente.
• Presentación de la información por mes y no integrada en periodos más largos, cuestión necesaria para cualquier análisis que tenga la intención de apreciar tendencias. En los casos en que se cuenta con
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información integrada, ésta tarda mucho tiempo en descargarse, y en muchas ocasiones resulta imposible el procedimiento debido al gran tamaño de los archivos, y en consecuencia se hace necesario conjuntar la información en anualidades, lo que también dificulta el trabajo.
• Se presenta toda la información de la contratación, sin diferenciar por tiempo indeterminado, tiempo determinado y obra determinada. Esto entorpece el análisis y repercute en las conclusiones que se al-cancen, pues llega a distorsionarlas si no se procede previamente a separar la información.
• La información sobre prestaciones y salarios se presenta en forma integrada (mínimos y máximos), lo que dificulta el análisis puntual de una temática en la que las generalidades son poco recomenda-bles.
• Finalmente, la información aportada por la Junta Local de Concilia-ción y Arbitraje se presenta en cuadros resumen y no como una base de datos, lo que dificulta la consulta, ya no digamos para efectos de análisis, sino para la simple recopilación de información. Esto nos obligó a incorporar, a partir de otras bases de información, los temas que juzgamos convenientes. Como ejemplo de lo anterior presenta-mos una hoja proveniente de la página web de la Junta y anotamos los datos con los que la completamos (anexo 1).
En el anexo 1 se muestra la información de los contratos colectivos de trabajo tal y como los presenta el sitio electrónico de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal. Se publican 18 datos diferentes; sin embargo, resultan insuficientes para elaborar una investigación que cubra los aspectos más elementales para el estudio de los contratos colectivos. Es así como señalamos con diferentes marcas algunas informaciones que no se han publicado o, en su caso, que sobran y cuya inclusión no se justifica. El primero de ellos tiene que ver con el secretario general, que en muchos casos –y como se puede apreciar en este anexo con un círculo– abarca sólo hasta el mes de febrero de 2006, por lo que hace falta publicar casi cinco años de in-formación sobre este tema. Hay un segundo dato que a nuestro parecer ocupa espacio de más (se señala con un rectángulo) y se relaciona con la vigencia del contrato, ya que se le dedican tres columnas, cuando una sola sería sufi-ciente si se indicara la vigencia con una inicial (I para indeterminada, D para determinada y O para obra). Así habría espacio para publicar otros datos importantes como, por ejemplo, las categorías de cada salario.
2. La contratación colectiva en el Distrito Federal
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El tercer caso que nos ocupa se marca con un triángulo y señala si el contrato mejora las prestaciones a las que obliga la lft o si otorga presta-ciones que la misma ley no contempla. En los dos casos la información sólo indica sí o no pero no especifica qué prestaciones se otorgan o se superan, lo que impide medir unos de los aspectos del salario más importantes para los trabajadores. Bien se podrían indicar estos datos en la última columna, referente a observaciones, pero en realidad ese campo no se ocupa. Asi-mismo, se omite publicar datos inherentes a las organizaciones gremiales, que permitirían un agrupamiento y facilitarían su estudio. Tal es el caso de anotar la central obrera con la que cada sindicato registra sus contratos por medio del registro de asociación, de acuerdo con su competencia. Tampoco da a conocer el número de registro de cada gremio ni el padrón de socios, hecho que impide verificar si las organizaciones sindicales cumplen con la actualización periódica de sus datos ante las autoridades del trabajo. No se anota el tipo de industria o giro de cada contrato ni otros datos relevantes del clausulado del contrato, como la exclusión en sus diversos usos, jornadas de trabajo, horas extra, rotación de horarios, días de descanso, vacaciones o porcentajes pactados de primas de antigüedad, vacacional y dominical. Utilidades, deducciones al salario y aguinaldo son otros de los conceptos que no han sido alcanzados por la transparencia en el sitio de Internet de este tribunal del trabajo.
No obstante las anteriores limitaciones, hemos avanzado en materia de derecho a la información. Las autoridades del Distrito Federal están entre las que han propiciado la transparencia en sus archivos, y la Junta Local de Conciliación y Arbitraje es una prueba de ello. Sin embargo, si efectivamen-te se pretende desactivar el esquema corporativo existente, se requiere un verdadero centro de información que ponga al alcance de la ciudadanía –de manera similar a lo que hace el Buró de Crédito– toda la información rela-cionada con la contratación colectiva, localizable por cualquiera de las varia-bles posibles de búsqueda: empresa, sindicato, central, líder (incluyendo su historia y presencia en más de un sindicato), salarios, prestaciones, cambios en la contratación colectiva que se celebra y otras más cuya conveniencia surgiría de la práctica cotidiana.
La primera observación que se podría hacer –por lo que es pertinente aclararla desde este momento– es que antes se hablaba de 80 mil contratos colectivos depositados en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje e inclu-so se llegó a decir que sumaban 130 mil. Este estudio aborda información de la historia reciente y la actualidad.
Observaciones sobre la información empleada como base para el estudio
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Esta definición del periodo obedece a que durante la gestión de An-drés Manuel López Obrador como jefe de Gobierno del Distrito Federal las autoridades de la indicada Junta, encabezada por el licenciado Jesús Campos Linas –quien hasta el cierre de esta edición aún la dirige–, tomaron la deter-minación de depurar el archivo de contratos colectivos depositados ante ese organismo, con expedientes de décadas. Para ello siguieron un procedimien-to que implicó llamar a los interesados con la finalidad de que aclararan si aún existía el vínculo contractual colectivo y de esta forma se alcanzó una actualización del registro de contratos colectivos que inexplicablemente has-ta entonces no se había realizado.
Esta acción de la autoridad hizo viable nuestra investigación y defi-nió nuestro periodo histórico del 2001 al 2006, tiempo que corresponde con el registro depurado y nos permitió establecer el presente de la contratación colectiva en la depositada en los años 2007 y 2008. Pese a que en el mo-mento de realizar nuestro estudio faltaban tres meses para que concluyera el segundo año objeto de análisis, no será difícil completarlo en el momento en que la Junta incorpore los registros de los meses de octubre a diciembre de 2008. Tal y como está, el análisis no sufre modificaciones significativas.
Conviene recordar que la fracción XXXI del artículo 123 constitu-cional establece que existe jurisdicción federal y local en la aplicación de las normas de trabajo, lo que quiere decir que en ciertas ramas de actividad es la federación la que aplica la lft. Para el caso concreto de nuestro estudio, esto significa que es la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje la que recibe el depósito de los contratos colectivos celebrados. En este caso se ubican la industria textil, el sector aéreo y las universidades públicas, entre otros.
En la jurisdicción federal se encuentran los grandes sindicatos y con-tratos colectivos, como lo son los de mineros, ferrocarrileros, telefonistas y otros. Sin que estemos afirmando que en ellos no se presentan mecanismos de control, fundamentalmente estatal, lo cierto es que reclaman un análisis y evaluación un tanto diferentes a los que ahora realizamos.
La contratación colectiva a la que nos vamos a referir excluye a todos los sectores que son de la competencia de la federación y se concentra en los sectores de competencia local. Sin embargo, es precisamente en la contrata-ción colectiva local donde se presentan con mayor frecuencia la simulación contractual, los ccpp, los liderazgos sindicales desvinculados totalmente de los trabajadores y la firma de contratos colectivos de machote.
Cabe recordar que dentro de la jurisdicción local pueden actuar sin-dicatos nacionales con registro otorgado por la stps y sindicatos con registro otorgado por la autoridad del estado. Los sindicatos nacionales pueden dis-
2. La contratación colectiva en el Distrito Federal
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putar y tener contratos colectivos en más de un estado. También pueden estar presentes los sindicatos gremiales, integrados
por trabajadores de una misma profesión; los sindicatos de empresa, de in-dustria y de oficios varios. Por último, conviene tener presente que puede haber contratación colectiva por establecimiento, condición de particular importancia para nuestro estudio.
Esta diversidad en la contratación no responde a una determinación de los trabajadores por organizarse con base en los anteriores criterios, sino que se debe a lo establecido en el artículo 523 de la lft, y creemos que es el mecanismo de control gubernamental que ha resultado más eficaz, al grado que liquidó la libertad sindical y dio paso a que los sindicatos quedaran en manos de direcciones sindicales que se comportan como profesionales.
Observaciones sobre la información empleada como base para el estudio
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3. HIstOrIa rECIENtE DE la CONtrataCIóN COlECtIVa EN
El DIstrItO fEDEral, 2000-2006
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A partir de los datos de 2001 a 2008 proporcionados por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje se observa un panorama sobre la contratación colec-tiva en el Distrito Federal, con información oficial, que resulta más cercano a la realidad en comparación con el que se tenía antes. Esto se debe a la apertu-ra que se ha dado en nuestro país en materia de información y al esfuerzo de las autoridades locales por fomentar la transparencia en este campo.
Cabe precisar que la información proporcionada por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje en su página de Internet comprende de septiem-bre de 2001 a 2008. De este universo, tomamos como antecedentes el perio-do de septiembre de 2001 a 2006, toda vez que los años 2007 y 2008 serían analizados en calidad de información actual.
En lo que se refiere a la etapa de antecedentes –de 2001 a 2006–, la suma de los contratos colectivos revisados o depositados en esos seis años es de 23 411, de los cuales 5% corresponden a los meses de septiembre a diciembre de 2001. En los siguientes tres años se observa una proporción casi constante: los contratos registrados en el 2002 representan 15%; los del 2003, 13%, y los del 2004, 14%. En tanto, en el 2005 y el 2006 se disparan las cifras, con 20% y 33%, respectivamente.
A partir de los datos referidos es posible afirmar que la realidad de la contratación colectiva en el Distrito Federal en lo que va de la primera déca-da de este siglo es distinta a la manifestada por la autoridad hasta hace poco tiempo. El primer dato contundente es que ni sumando todos los años de 2001 a 2008 podría hablarse de 40 mil contratos colectivos registrados o con movi-miento en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.
Para analizar cada año por separado consideramos conveniente su-mar los contratos que registró cada organización sindical ante la autoridad durante el año. Encontramos, así, una gran diversidad en el número de con-tratos que maneja cada organización, ya que algunas celebran o revisan más de 100 contratos por año, mientras otras que sólo registran uno, por lo cual optamos por agruparlas por categorías representativas para diferenciar a las
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organizaciones que tienen un mayor número de contratos cada año de aque-llas que tienen unos cuantos registros, además de poder conocer la variación anual de cada una. Se hizo, entonces, una separación por categorías: las or-ganizaciones que celebran más de 100 contratos, las que tienen de 50 a 99, las que poseen de 10 a 49 y aquellas que tienen menos de 10 contratos.
Así, por ejemplo, encontramos que de los 1 171 contratos registra-dos entre septiembre y diciembre de 2001, un solo sindicato (el Sindicato Nacional Presidente Adolfo López Mateos de Trabajadores y Empleados del Comercio en General y Escuelas Particulares Similares y Conexos de la Re-pública Mexicana) registró más de 100 contratos, lo que representó 11%. En tanto, en la siguiente categoría (de 50 a 99) no se reportó ninguna organiza-ción y en la categoría de 10 a 49 sólo se inscribieron 29% de los contratos. Finalmente, el grueso de los contratos corresponde a organizaciones que tie-nen registrados menos de 10 contratos, las que representan 60% (anexo 3).
Al analizar el comportamiento de los porcentajes en cada categoría, observamos que de 2002 a 2004 sólo aparecen dos organizaciones que man-tienen un registro de más de 100 contratos por año: el Sindicato Progresista Justo Sierra de Trabajadores de Servicios de la República Mexicana y el ya citado Sindicato Nacional Presidente Adolfo López Mateos.
En el 2002, dichos sindicatos alcanzaron 16% y 8%, respectivamen-te, de un total de 3 382 contratos, mientras en el 2003 únicamente el Sindica-to Nacional Presidente Adolfo López Mateos rebasó los 100 contratos, con 10% de un total de 3 126 registros (anexos 4 y 5).
En el 2004 hubo tres sindicatos con más de 100 registros de contra-tos en el Distrito Federal: el Sindicato Nacional Presidente Adolfo López Mateos, con 9%; el Sindicato Industrial de Trabajadores de la Construcción, Acarreo de Materiales Terracerías, Obras Hidráulicas y Similares de la Re-pública Mexicana con 4%, y el Sindicato Progresista Justo Sierra con 3% de un total de 3 161 contratos (anexo 6).
En 2005 se incrementó a cuatro el número de organizaciones que firmaron más de 100 contratos, de un total de 4 762: el Sindicato Nacional Presidente Adolfo López Mateos (6%); el Sindicato Industrial de Trabaja-dores de la Construcción, Acarreo de Materiales, Terracerías, Obras Hidráu-licas y Similares de la República Mexicana (3%); el Sindicato Progresista Justo Sierra (3%), y –la cuarta organización que se incorporó a la lista– el Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Construcción, Demolición y Fábricas de Materiales de Construcción, Similares y Conexos del Distrito
3. Historia reciente de la contratación colectiva en el D.F., 2000-2006
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Federal (2%) (anexo 7).En el 2006, se incrementó de manera notable el número de organi-
zaciones que rebasaron el tope de los 100 contratos colectivos. De 7 809 registradas en ese año, fueron 17 las organizaciones que rebasaron la centena de contratos (anexo 8):
• Coalición Sindical de Trabajadores de la Industria de la Construc-ción en General, Urbanización, Operarios en Maquinaria de Cons-trucción, Excavación y Similares de la República Mexicana (8%).
• Sindicato Revolucionario Manuel Rivera de Trabajadores de la In-dustria de Construcción, Excavación del Distrito Federal (5%).
• Sindicato Nacional Presidente Adolfo López Mateos de Trabajado-res y Empleados del Comercio en General y Escuelas Particulares, Similares y Conexos de la República Mexicana (4%).
• Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de la Construc-ción 16 de Julio (3%).
• Unión Sindical de Trabajadores de Obras en Construcción (3%).
• Asociación Sindical Revolucionaria de Trabajadores de la Industria de la Construcción en General, Montadores de Maquinaria del Dis-trito Federal (3%).
• Sindicato Único de trabajadores de la Construcción del Distrito Fe-deral (3%).
• Sindicato Industrial de Trabajadores de la Construcción, Acarreo de Materiales, Terracerías, Obras Hidráulicas y Similares de la Repúbli-ca Mexicana (3%).
• Unión General de Obreros de la Construcción, Demolición y Exca-vación con sus Conexos del Distrito Federal (3%).
• Sindicato Único de Trabajadores de la Industria de la Construcción y Similares del Distrito Federal (2%).
• Sindicato de Trabajadores en la Rama de la Construcción y Terrace-ros en Zonas Federales y Locales de la República Mexicana (2%).
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• Alianza General de Trabajadores de la Construcción, Demolición, Excavación del Distrito Federal (2%).
• Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de la Construc-ción en Todas sus Ramas (2%).
• Sindicato de Trabajadores de las Industrias de la Construcción y Acabados, Excavaciones, Demoliciones, Similares y Conexos de la República Mexicana (2%).
• Sindicato Único de Trabajadores y Empleados de la Industria de la Construcción en General, Fabricación de Materiales de Construc-ción, Edificación, Adaptación, Conservación, Similares y Conexos del Distrito Federal (1%).
• Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Construcción, Demo-lición y Fábricas de Materiales de Construcción Similares y Conexos del Distrito Federal (1%).
• Sindicato Fraternal de Albañiles, Peones y Similares del Distrito Fe-deral (1%).
A partir de lo anterior se concluye lo siguiente:
La mayoría de los sindicatos con mayor número de contratos firmados son de la rama de la construcción, cuestión que –como ya se indicó– se explica por la propia naturaleza de la contratación por obra determinada en este sector.
En todo caso, en los otros sectores se registró una tendencia de los sindicatos a bajar su porcentaje de contratación. En la segunda categoría, que abarca a las organizaciones sindicales que firman entre 50 y 99 contratos, los sindicatos tuvieron casi la misma dinámica que los del rango anterior; es decir, en los primeros años aparecen los mismos sindicatos y ya en el 2005 y 2006 se incrementa el número de sindicatos con esta proporción de contratos.
Así, en el 2001 ninguna organización se ubica dentro de la categoría mencionada, pero en el 2002 encontramos a:
• Sindicato Industrial de Trabajadores de la Construcción, Acarreo de Materia-les, Terracerías, Obras Hidráulicas y Similares de la República Mexicana
• Sindicato de Trabajadores de la Construcción, Excavación Similares
3. Historia reciente de la contratación colectiva en el D.F. 2000-2006
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y Conexos de la República Mexicana • Sindicato Único de Trabajadores de la Construcción del Distrito Fe-
deral (anexo 9).En tanto, en el 2003 no aparece el último de los mencionados y en su
lugar está el Sindicato Progresista Justo Sierra de Trabajadores de Servicios de la República Mexicana (anexo 10).
Sin embargo, los anteriores desaparecen de esta categoría en el 2004 y su lugar lo ocupan los siguientes:
• Sindicato Nacional de Trabajadores de la Elaboración, Reparto y Distribución de Productos Comerciales en General, Similares y Co-nexos de la República Mexicana.
• Sindicato de Trabajadores de la Construcción Excavación Similares y Conexos de la República Mexicana.
• Sindicato Único de Trabajadores de la Construcción del Distrito Fe-deral (anexo 11).
• En el 2005, las organizaciones que celebraron entre 50 y 99 contra tos fueron (anexo 12):• Sindicato Único de Empleados y Empleadas de las Casas Comercia-
les y Oficinas Particulares del Distrito Federal.• Sindicato de Trabajadores de la Construcción, Excavación, Simila-
res y Conexos de la República Mexicana. • Coalición Sindical de Trabajadores de la Industria de la Construc-
ción en General, Urbanización, Operarios en Maquinaria de Cons-trucción, Excavación y Similares de la República Mexicana.
• Sindicato Único de Trabajadores de la Industria de la Construcción y Similares del Distrito Federal.
• Unión General de Obreros de la Construcción, Demolición y Exca-vación con sus Conexos del Distrito Federal.
• Asociación Sindical Revolucionaria de Trabajadores de la Industria de la Construcción en General, Montadores de Maquinaria del Dis-trito Federal.
• Asociación Nacional de Trabajadores en Establecimientos Comer-ciales y Conexos.
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• Sindicato Nacional de Trabajadores de la Actividad Comercial y sus Derivados, Agentes de Comercio, Vendedores Viajeros, Propagan-distas e Impulsores de Ventas de la República Mexicana.
• Sindicato Único de Trabajadores de la Construcción del Distrito Fe-deral.
• Sindicato Nacional de Trabajadores de Centros de Consumo y de Ser-vicios en General, Similares y Conexos de la República Mexicana.
• Sindicato Fraternal de Obreros, Empleados de Casas Comerciales, Agentes de Ventas, Escuelas y Oficinas Particulares en el Distrito Federal. Como se aprecia en ambas categorías, la rama que prevalece con
mayor número de contratos es la construcción, seguida por la de servicios, tendencia que se modifica en los años 2007 y 2008, como consecuencia de haber eliminado del conjunto al sector de la construcción.
Dentro de las dos categorías analizadas apreciamos que las organi-zaciones sindicales que controlaron más de 50 contratos colectivos de 2001 a 2006 están bajo la dirigencia de sólo 34 líderes sindicales. Esto significa que de los 23 411 contratos registrados de 2001 a 2006, los líderes referidos detentaron 8 921 contratos (anexo 13).
Por último, es importante señalar que la afiliación de las organiza-ciones sindicales a diversas centrales, federaciones o confederaciones, les da presencia y fortaleza, lo que se evidencia en el anexo 14.
Como se indica antes, el periodo que va de septiembre de 2001 a diciembre de 2006 fue tomado sólo como antecedente histórico de nuestro estudio. Sabemos que no se consideraron otras variables, que sí se tomaron en cuenta en el análisis de la etapa actual, como número de traba-jadores, sectores o ramas y otros, y determinamos quedarnos en este nivel, como escenario que permita profundizar la contratación colectiva vigente y particularizar sus características.
3. Historia reciente de la contratación colectiva en el D.F., 2000-2006
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4. PaNOrama DE la CONtrataCIóN COlECtIVa EN El DIstrItO fEDEral, 2007-2008
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En nuestra investigación consideramos que el escenario actual de la con-tratación colectiva en el Distrito Federal está integrado por los contratos revisados o celebrados durante 2007 y 2008, con lo que estimamos tomar en cuenta la contratación colectiva vigente al momento de realizar nuestra investigación. De conformidad con lo establecido en la lft, los contratos que se celebraron con anterioridad debieron revisarse en los años indicados y, por lo tanto, las negociaciones ocurridas en este periodo son las vigentes y podemos por ello decir que es el universo del Distrito Federal. Durante 2007 se depositaron 6 950 contratos colectivos y para sep-tiembre de 2008 se habían depositado en el año 4 469, es decir, al momento de realizar nuestra investigación había 11 419 contratos colectivos firma-dos entre empresas y sindicatos en la jurisdicción local del Distrito Federal, cantidad que incluye tanto nuevas contrataciones como las revisiones rea-lizadas. En 2007 los meses con mayor movilidad fueron agosto y febrero, mientras en 2008 fueron abril y septiembre; en este último año fue mayo el mes que tuvo menos movimientos, con un solo contrato depositado, dato inexplicable, ya que no es factible que sólo se haya firmado un contrato y que ninguno se hubiera revisado; suponemos, por ello, que la Junta simple-mente no colocó la información correspondiente en su sitio web.
En las anteriores condiciones y con la finalidad de aprovechar la in-formación disponible de 2007 y 2008 para realizar un balance de la contra-tación colectiva al día, utilizamos los siguientes criterios para procesar la información:
• Concentrar los datos por año en lugar de por meses, lo que permite apreciar universos.
• Consignar el total de contratos colectivos celebrados por cada orga-nización sindical en vez de dejarlos como la Junta los reporta, total-mente desagregados.
• Establecer el total de trabajadores representados por cada organiza-ción sindical.
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• Identificar la integración de las organizaciones sindicales en centra-les o federaciones sindicales.
• Incorporar el nombre del dirigente sindical acreditado en el año.
Este primer ejercicio arrojó un universo de 572 sindicatos en 2007 y 456 sindicatos en 2008 que celebraron contratos colectivos en el Distrito Federal. Por lo tanto, los sindicatos con existencia expresada en contratación colectiva actual son 1 028. Dado el abundante volumen de información, que hubiera reclamado un número significativo de páginas para su presentación, tomamos la determinación de elaborar el concentrado de contratos colecti-vos y número de trabajadores de las centrales o federaciones sindicales más significativas (anexos 15 y 16).
En segundo lugar separamos sindicatos que por su denominación identificamos como de industria de aquellos que identificamos como de servicios, no sin dejar de tener en cuenta que la clasificación así alcanzada podía hacernos incurrir en errores, dificultad que se superó con las discrimi-naciones que se hicieron con posterioridad.
Para 2007 reportamos 203 sindicatos y para 2008, 137 sindicatos como de industria, los que agrupamos en la forma que se expresa en el con-centrado y la grafica correspondiente. Destaca la presencia porcentual de aquellos que se denominan como de alimentos, metalúrgica, textil, automo-triz y química (anexos 17 y 18).
También salta a la vista que hay sindicatos registrados con una de-nominación de las que sabemos son sectores o ramas que pertenecen a la jurisdicción federal, como automotriz, vidriera, textil, hidrocarburos y otras. Es el caso aclarar que se trata de empresas que realizan procesos secundarios derivados y que en rigor no son de estas ramas sino, por ejemplo, de fabri-cación o comercialización de autopartes, elaboración de prendas de vestir a partir de telas o hilos, vidrierías que no son industrias vidrieras. A esto de-bemos sumarle la confusión que se crea con la clasificación como comercio y servicios, pudiendo encontrarse, por ejemplo, el sindicato de una vidriería en comercio y como vidriera y dándose el caso de que sindicatos con radio de acción de una u otra definición se disputen la titularidad en beneficio del patrón que no es difícil que se encuentre atrás de la disputa con la finalidad de quitarse una representación sindical que no es de su agrado.
En el renglón de los servicios identificamos 40 sindicatos en 2007 y 32 sindicatos en 2008, destacando numéricamente los de la Confederación de Traba-jadores de México (ctm), la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campe-sinos (croc), independientes de central y no identificados (anexos 19 y 20).
4. Panorama de la contratación colectiva en el D. F., 2007-2008
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Si localizamos los 10 sindicatos que celebraron más contratos colec-tivos en 2007-2008, veremos que en los dos años el sector de la construcción ocupa nueve de estos lugares. Esta distorsión en el registro se modifica al ob-servar el número de trabajadores que representan. En los dos años, comercio y servicios se disputa con el sector de la construcción y en 2007 se incorpora el Sindicato Independiente de Trabajadores del Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal y, en el 2008, el Sindicato del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, organizaciones sindicales de perfil distinto a los demás (burocrático) que operan en el Distrito Federal y cuya presencia obedece en la jurisdicción local a la tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que declaró inconstitucional la sindicación única establecida por la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado (anexos 21 a 24).
Para ejemplificar la carencia de rigor en la clasificación de los sin-dicatos resulta útil echar un vistazo a las denominaciones de los sindicatos a fin de observar cómo se traslapan las ramas o sectores. Para el caso de los conflictos colectivos, esto no resulta relevante en tanto que todos se llevan ante la sección de huelgas de la Junta Local, pero en el caso de los conflictos individuales sí repercute, ya que de acuerdo con la rama o sector con el que la Junta identifique a los actores, enviará el conflicto a una Junta Especial, con lo cual quedará desnaturalizada la representación tripartita. Por ejemplo, si se remite a la Junta que conoce de comercio o a la que conoce de autopar-tes o vidrierías, que también son comercio.
Como se mencionó, en 2007 fueron 572 y en 2008 fueron 456 las organizaciones sindicales que celebraron contratos colectivos en el Distrito Federal, incluyendo sindicatos de sector o rama, en números menores de cinco contratos y representación numérica de trabajadores que no rebasa un par de centenas, y si recordamos que se celebraron en estos dos años 11 419 contratos colectivos, este hecho permite concluir en primer lugar que la contratación colectiva en México se encuentra pulverizada: en promedio, 11 contratos por sindicato y ningún sindicato se ha visto motivado durante su historia por contratar con grande y amplia representación y –como lo vere-mos con mayor puntualidad en los anexos–, pesa una tendencia patronal a que la contratación no se firme ni siquiera por empresa, sino que se haga por establecimiento, en la medida que la lft, dentro de las expresiones estable-cidas para defender la libertad sindical, posibilitó desde 1931 la contratación por establecimiento.
De las organizaciones sindicales con presencia en 2007, 219 pertene-cen a la ctm, 82 a la croc y 68 se declaran independientes, que en conjunto, representan 64.5%.
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En los mismos términos de las organizaciones sindicales con pre-sencia en 2008, 174 son militantes de la ctm, 63 de la croc y 58 se declaran independientes; es decir, 295, que representan 64%.
Partimos de la hipótesis de que esta afiliación es corporativa y de escasa o nula integración de bases, sobre todo al contrastarla con la pulve-rización de la sindicalización a la que ya hicimos referencia, que contradice una voluntad colectiva de integrarse en grandes centrales o evidencia que la voluntad predominante en los hechos es la de la dirección sindical.
El dato del porcentaje de cada central es importante también para nuestro estudio porque, como lo veremos con posterioridad, el cáncer de la simulación contractual afecta a proporciones altas de los contratos colecti-vos y vinculado con la anterior información nos permite concluir que está presente en todas las federaciones sindicales.
Apréciese también que los porcentajes de ctm y croc se mantienen uniformes en los dos años, hecho importante sobre todo si recordamos que la revisión contractual es cada dos años y la uniformidad del porcentaje expre-sa uniformidad en los años nones y pares y refiere poblaciones distintas.
Consideremos, asimismo, que las otras centrales, en números meno-res a cinco sindicatos, son esquemas organizativos útiles para el juego del poder entre sindicatos y frente al gobierno.
Tomemos también en cuenta que en esta representación sindical en centrales, no encontramos al Frente Auténtico del Trabajo (fat) ni a los sin-dicatos afiliados a esta central y con presencia en el Distrito Federal, por su determinación de no registrarse (anexos 25 y 26).
Si tomamos la información por número de contratos en cada central, apreciamos que para 2007 la ctm detentaba 2 879 contratos, que representa-ban 41.42% de la contratación colectiva total en el año; en segundo lugar se ubicaba la croc con 1 477; en tanto, los denominados independientes suma-ban 808; la crom, como cuarta fuerza, tenía 665 y la Confederación Obrera de México (com), 266. En conjunto, estos 6 095 contratos corresponden a 87.7% de la contratación colectiva en 2007.
Apreciamos que también en 2008 la ctm ocupó un lugar significati-vo, con un total de 1 872 contratos (más de 40%); 825 para la croc; 639 para los declarados como independientes, y 461 para la crom. Es decir, se concen-tran 3 797 contratos de 4 469 celebrados en total, lo que representa 84% de la contratación colectiva del Distrito Federal (anexos 27 y 28).
Es evidente que en el comportamiento numérico de trabajadores por central en 2007 la ctm destaca por mucho en este indicador, pues con 45 413 trabajadores casi triplica al segundo lugar, la croc, que tenía 16 515 trabaja-
4. Panorama de la contratación colectiva en el D. F., 2007-2008
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dores. A su vez, los sindicatos independientes sumaron 12 034, mientras las demás centrales no rebasaron los 10 000 trabajadores cada una.
El mismo indicador de trabajadores por central para 2008 muestra que se diversificó el panorama y aun cuando las rebanadas grandes del pastel siguen estando en manos de la ctm, los independientes y la croc, que en con-junto aglutinan a 56 693 trabajadores, también tienen peso la com, la Fede-ración Revolucionaria de Empleados y Trabajadores (fret) y la Federación Democrática de Sindicatos de Servidores Públicos (Fedessp), en números semejantes e incluso superiores al los de la crom y significativa presencia de otras centrales, lo que da un total de 288 305 trabajadores organizados sindicalmente en el Distrito Federal.
Encontramos también un número significativo de centrales sindicales con números inferiores a 100 trabajadores, lo que ratifica el juicio expresado con anterioridad en relación a que estas centrales no representan el genuino interés de los trabajadores por ejercer su derecho de asociación a plenitud, incluso en federaciones de sindicatos, sino que son sólo evidencias de gru-pos de poder en el concierto de las relaciones laborales organizadas.
Dejaremos pendientes las anteriores reflexiones para analizarlas y probar nuestras hipótesis en un estudio posterior, en el que trabajemos entre otras cuestiones las plataformas y programas político-sindicales que las ins-piran y justifican (anexos 29 y 30).
Es conveniente señalar, para el caso de todos los anexos, que el de-clararse independiente de una central obrera o dejar de aportar la informa-ción al respecto es una variable poco confiable, ya que incluso puede obede-cer a razones secundarias. El único caso en el que de manera explícita se ha expresado la determinación de los sindicatos que lo integran de no registrar su federación, es el del fat; por ello, para los números oficiales, con los que estamos trabajando, no existe el fat.
En los mismos términos recordemos que por iniciativa empresarial se han conformado diversas centrales pro patronales que hablan de “sindica-lización no conflictiva” y ofrecen contrataciones a los empleadores en vez de buscar la representación entre los trabajadores, con lo que van construyendo un mundo al revés en el que los sindicatos en realidad son agencias de reclu-tamiento de trabajadores.
Al revisar la información de los sindicatos agrupados por centrales encontramos que las más importantes contrataciones se encuentran en el co-mercio y los servicios (definición de radio de acción por demás flexible y que beneficia a la incidencia de las autoridades en las disputas intersindicales, y posibilita el que los patrones “encuentren” organización sindical con la que
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minen a aquella que no sea de su agrado). Estamos frente a organizaciones sindicales con un radio de acción amplio, concesión de las autoridades del trabajo al otorgarles el registro sindical y que evidencia que son sindicatos que no se han confrontado con el aparato de gobierno y que, si lo han llegado a hacer, ha sido dentro de los límites de la confrontación permitida en un es-cenario de estabilidad, siendo significativos porcentualmente prácticamente todos los partícipes.
Para constatar lo anterior, tomemos como muestra las ramas de los tres sindicatos que más contratos detentó cada una de las diferentes centrales en 2007 y 2008:
2007• ctm: comercio, servicios y transporte.• croc: comercio, los tres primeros.• Independiente: servicios y comercio.• No indica: comercio y servicios.• com: comercio y servicios.• crom: comercio, los tres primeros.• Confederación Revolucionaria de Trabajadores (crt): comercio y
alimenticia.
2008• ctm: comercio, los tres primeros.• croc: comercio y servicio educativo. • Independiente: comercio, servicios y transporte. • No indica: alimenticia, educación y metal mecánica.• com: comercio y transporte. • crom: comercio y restaurantes.• crt: comercio y restaurantes.
Es posible sacar una primera conclusión: los sindicatos fueron auto-rizados por el gobierno (registro sindical) para disputarse entre ellos la titula-ridad de la contratación colectiva, para despedazarse y hacer todo lo posible para imponerse frente a sus adversarios (los otros sindicatos) en la conquista de la titularidad contractual, la contradicción trabajo-capital fue cambiada de lugar y ahora se da entre representaciones sindicales. Es posible incluso pen-sar que las propias organizaciones sindicales no surgieron con la pretensión por parte de los trabajadores del radio de acción que tienen establecido y que
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el juego del poder se los estableció. Pareciera que encontramos evidencias de que los sindicatos son agencias de contratación más que representantes de los intereses de los trabajadores y los trabajadores se encuentran a signi-ficativa distancia de las que debieran ser sus organizaciones y expresión del ejercicio de su derecho de asociación para la defensa de sus intereses. Por lo tanto, dejan de ejercer el importante papel que pueden llegar a desempeñar en las relaciones trabajo-capital al sobreponerse los intereses de las direccio-nes sindicales a los intereses de los trabajadores.
La contratación colectiva de la industria de la construcción fue ana-lizada por separado, como se indicó antes, para que no distorsionara los re-sultados de las otras contrataciones.
La industria de la construcción es el sector en el que se registran las peores condiciones de trabajo, que con frecuencia rayan en la esclavitud. En este sector priva una absoluta simulación de la contratación colectiva. Tratándose de contratos por obra determinada, al inicio de los trabajos se compra la “placa” de una organización sindical, lo que implica firmar el contrato colectivo, y dicha placa se coloca en la obra sin importar el número de trabajadores que haya y mucho menos sus nombres, con el fin de que otra organización sindical no presente un emplazamiento a huelga por la firma de contrato colectivo. En estas condiciones y dado que se trata de una población de trabajadores con escasa educación, que es contratada prácticamente por jornal, los “lideres” sindicales no enfrentan ni siquiera la posibilidad de que sus bases les reclamen el contrato colectivo que firman, por lo que resulta habitual que se trate de machotes. Las condiciones de trabajo, salario y de-más elementos a negociar son definidos por el mercado de trabajo y son los contratistas o maestros de obra quienes las imponen entre “sus gentes”.
Como se aprecia en los anexos 31 y 32, en 2007 y 2008 alrededor de tres decenas de sindicatos administraban la contratación colectiva de la construcción y sólo 12 administraban más de cinco decenas de contratos, en su mayoría de la ctm.
La revisión por número de trabajadores permite apreciar que para todos resulta un buen negocio en la medida en que los más pequeños repre-sentan en promedio a una centena de trabajadores, de modo que aun cuando sea con pocos contratos colectivos, la representación cuenta con personal suficiente para hacer rentable la vida de un sindicato del sector. Recorde-mos que las aportaciones al sindicato las otorga el constructor en porcentaje por obra o por número de trabajadores que se estima requerirá, desperso-nalizando totalmente a los trabajadores y sindicalizados involucrados y, en consecuencia, sin la obligación de rendir cuentas por el contrato ni por el
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ingreso que obtiene la dirección sindical proveniente de las cuotas sindicales que pagan los constructores. Es decir, la sindicalización es una empresa; en el mejor de los casos, una pequeña empresa que se ejerce como la venta de tamales sin tener que rendir cuentas por los tamales que salen del bote. Cabe acotar que la creación de formas de autoempleo tiene antecedentes remotos muy anteriores a que el presidente Vicente Fox la propusiera como forma de resolver el problema de la ocupación.
La problemática de este sector nos permite decir que la disputa entre organizaciones sindicales –que, como antes señalamos, sustituye a la disputa trabajo-capital– dista mucho de vincularse con las condiciones de trabajo en que se prestan los servicios. Las prestaciones importantes que reciben los trabajadores de la construcción, como pueden ser el servicio médico o la indemnización por accidentes de trabajo, se otorgan en este sector más por el interés de las constructoras de no asumir responsabilidades en trabajos de alto riesgo y por el interés del imss de obtener cuotas que en el pasado no percibía, que como resultado de la acción de los propios sindicatos que en alguna forma tutelen los intereses que representan. Reiteramos: las condi-ciones de trabajo están determinadas por el mercado laboral y administradas por contratistas y maestros que se comportan como patriarcas, premiando o sancionando a sus “cuadrillas” de acuerdo con el grado de abyección con que se comporten e incluso se da el caso de que incrementan sus ingresos personales por medio de diezmo obligatorio que establecen y que los traba-jadores tienen que aceptar, pues de otro modo ponen en riesgo su empleo.
Otro sector en el que también existe tradición de que las direcciones sindicales se comporten como las más respetables mafias –e incluso se ha llegado a afirmar que ahí la disidencia se paga con la vida– es el de los traba-jadores al servicio de bares, restaurantes, hoteles, moteles, cabarets y giros semejantes. Como podemos apreciar en los cuadros elaborados por contratos (anexos 33 y 34), alrededor de 20 organizaciones sindicales de este sector detentan el total de los contratos colectivos; prácticamente no existe la con-tratación por empresa o establecimiento, aun cuando son varios los casos de organizaciones sindicales con un solo contrato, y los que más tienen llegan a una veintena de contratos colectivos. Los espacios en los que cada organiza-ción sindical tiene presencia son tradicionales y las disputas por titularidad son excepcionales, entre otras cuestiones por la costumbre de resolver las confrontaciones por medio de prácticas gansteriles.
Recordemos también que se trata de un sector en donde una parte importante del ingreso de los trabajadores proviene de las propinas, al grado que en algunos casos el salario es irrelevante. Por lo tanto, las prácticas de
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fidelidad al “líder” y a la organización se encuentran contaminadas por la presencia de intereses particulares, como puede ser ocupar una plaza donde se reciban mayores propinas; los “castigos” de la organización sindical tam-bién pasan por ese filtro.
Estamos ante un sector en el que la disciplina sindical pasa por filtros distantes a la democracia y la libertad de elección y eso nos obliga a poner especial cuidado en la historia de los sindicatos de este sector.
El cuadro de líderes sindicales integrado con los dirigentes más des-tacados de los dos años estudiados (anexo 35) fue elaborado exclusivamente con aquellos que se repiten en más de un sindicato. Omitimos aquéllos cuya segunda dirección aparece como lógica y derivada de una sola represen-tación; por ejemplo, si un líder de la misma rama o sector aparece como secretario general de un sindicato nacional y uno local, el hecho se justifica porque el sindicato disputa representación y contratación colectiva en em-presas de más de una entidad federativa y por ello, habiendo surgido con un registro local, con posterioridad obtiene el nacional.
Esta información se trabajó con el propósito de evidenciar que la representación sindical deja de estar en las manos de auténticos trabajadores para convertirse en una representación “profesional” o en una actividad pro-pia del sector informal, que beneficia personas en concreto, genera intereses propios, simula la representación de trabajadores y por ello se confronta con los intereses de los trabajadores, pone distancia de una genuina revisión de las condiciones de trabajo y derechos de los trabajadores y también de las posibilidades de incidir, desde el frente sindical, en el proceso productivo mismo. Para sustentar las anteriores afirmaciones partimos de la convicción de que quien no es trabajador y carece también de la experiencia concreta del trabajo en el piso de la empresa, difícilmente podrá conocer e interesarse en los requerimientos del proceso productivo y las formas en que los incre-mentos del mismo beneficien a todos los partícipes. Así, este personaje de manera natural entra en contradicción con los intereses de sus representados y sólo responde a los intereses que genera como “líder profesional”, activi-dad que realiza para satisfacer sus necesidades particulares.
Con la finalidad de sustentar nuestras afirmaciones, enseguida se-ñalamos los casos de evidente distancia en las actividades en las que se es líder:
aceves del olmo carlos, Humberto. Es senador plurinominal de 2006 a 2012 por el Partido Revolucionario Institucional, presidente de la Co-
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misión del Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores de la LX Legislatura, líder del sindicato de trabajadores de comunicacio-nes. Vinculado con Juan Manuel Aceves Amezcua, Alfonso Aceves del Olmo, Francisco Joaquín del Olmo, Fortino de Jesús del Olmo Her-nández, Ignacio del Olmo Hernández y Joaquín Humberto del Olmo Limón, quienes son líderes de siete sindicatos, uno de ellos local, de trabajadores del comercio, de trabajadores de productos metálicos, de trabajadores de telefonía y comunicaciones, de trabajadores de gastro-nómica y hotelera, de trabajadores de la industria automotriz, de tra-bajadores de la manufactura y distribución de productos eléctricos y de trabajadores de transportes y comunicaciones. La stps reporta que Carlos H. Aceves del Olmo es secretario general de la Federación de Trabajadores del Distrito Federal.
aguirre arana, maría eugenia. Es líder sindical de trabajadores de la indus-tria plástica y de trabajadores de la industria química, de trabajadores de laboratorios farmacéuticos y de trabajadores de casas comerciales.
altamirano cuadros, luis manuel es secretario general de dos sindicatos de trabajadores de hoteles, uno local y otro nacional.
Álvarez armenta, cuauHtémoc. Es secretario general de un sindicato de trabajadores de transformación industrial y de otro de trabajadores del comercio.
aragón audelio, miguel Ángel. Es secretario general de cuatro sindicatos: de trabajadores de la industria alimenticia, de trabajadores del trans-porte, de empleados de comercio y de trabajadores de artes gráficas. La stps lo reporta como líder de la Federación de Sindicatos Autónomos de México.
Ávila ramos, felipe de Jesús. Es líder de sindicatos de trabajadores del co-mercio y de trabajadores de la construcción.
bastida marín, rodolfo. Es líder de dos sindicatos, uno de trabajadores de la industria de la construcción y otro de trabajadores de autotranspor-tes.
bazÁn, Humberto y tres miembros de la familia dirigen un sindicato de em-
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pleados de salones de belleza, uno de trabajadores de la industria made-rera, uno de agentes de ventas del comercio, uno de trabajadores de la industria automotriz y uno de trabajadores de la industria de autopartes. En total, concentra 50 contratos colectivos. Además, Israel Mendoza Bazán es el secretario general de la Federación Obrera Sindical (fos)
becerra medina, enrique. Es líder en un sindicato de trabajadores carpin-teros y en otro que amplía su radio de acción al papel, cartón y artes graficas, entre otros giros.
benítez martínez, ivÁn eduardo. Es dirigente sindical de un sindicato de trabajadores de la industria alimenticia y de otro de empleados del transporte.
bourge ruiz, antonio. Forma parte del “equipo” de Ramón Gámez y ade-más de ser líder del sindicato con el que lo reportamos, lo es también de otros de jurisdicción federal: el Sindicato Progresista de Trabajadores de la Empresa Altamira Terminal Portuaria; el Sindicato Progresista de Trabajadores de la Industria Química y Farmacéutica de la República Mexicana; el Sindicato Progresista de Trabajadores y Empleados de Empresas de Espectáculos, Servicios y Actividades Recreativas de la República Mexicana, y el Sindicato Progresista de Trabajadores de la Industria Portuaria de la República Mexicana. Para tener completa la información respecto de esta empresa, consultar el anexo 36.
calvario, vicente. Es líder de tres sindicatos: el primero, nacional de em-pleados de la industria automotriz; el segundo, de trabajadores de ser-vicios en general, y el tercero, de trabajadores de la industria del plás-tico.
carrillo terrones, margarita. Es líder de dos sindicatos locales, uno de trabajadores del comercio y otro de trabajadores de la industria del cal-zado.
celorio guevara, Ángel. Es líder sindical en la industria aeronáutica en el Sindicato Nacional de Trabajadores y Empleados del Transporte Aéreo de la República Mexicana, de la ctm. Además, dirige el sindicato de co-mercio y servicios que se reporta y seguramente está emparentado con el flamante dirigente del sindicato de la construcción, Ángel Celorio
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A. En este caso no se reporta el registro del sector aeronáutico que se refiere, por ser federal.
cerón moreno, Jaime y tres miembros de la familia dirigen siete organiza-ciones sindicales de trabajadores de la industria del hule, de trabajado-res de laboratorios de productos químicos, de trabajadores de la indus-tria del plástico, de agentes vendedores, de trabajadores de la industria del papel, de trabajadores de la industria automotriz, y de trabajadores del sector educativo privado. Además, la stps reporta que Gabriel Ce-rón Contreras es líder del Sindicato Revolucionario de Trabajadores y Empleados de la Industria de la Madera y Similares de la República Mexicana.
cervantes colín, esteban. Es líder de trabajadores en la industria de artes graficas y de un sindicato de trabajadores de relojerías, casas comercia-les y oficinas.
coyotzi vÁzquez, Juan. Es secretario general de dos sindicatos, uno de la industria maderera y otro de trabajadores de productos derivados del petróleo.
cruz alcalÁ loman, José de la. Es dirigente sindical de dos organizaciones, una de la industria de la construcción y otra de la industria del hierro.
cuadra bermúdez, luis. Además de los tres sindicatos de jurisdicción local reportados en el cuadro, es secretario general del Sindicato General Lá-zaro Cárdenas de Obreros y Empleados de las Industrias Alimenticias en General y Distribución de la República Mexicana, integrado a la com.
díaz acosta, maría elena. Es secretaria general de dos sindicatos: de tra-bajadores de la industria de la madera y de trabajadores de fabricación de artículos de papel.
domínguez aguilar, pedro José. Es secretario general de dos sindicatos, uno local de empleados del comercio y otro nacional de trabajadores de transporte de carga.
domínguez barker, arturo. Además de ser secretario general de los dos sin-dicatos reportados en este documento, con radio de acción en el trans-
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porte y en la industria alimentaria, lo es del Sindicato de Trabajadores de las Industrias del Plástico, Pieles Sintéticas, Similares y Conexos de la República Mexicana. Es decir, en sus orígenes como trabajador cubren tres especialidades, ¿o es dirigente sindical profesional?
domínguez rivero, abel. La información oficial reporta que en 2007 era dirigente del Sindicato de Trabajadores de la Industria Automotriz y del Sindicato Revolucionario de Trabajadores y Empleados del Comercio en General y Oficinas Particulares de la República Mexicana, y para el 2008 era dirigente, además, del Sindicato de la Industria Manufacturera. Por tanto, sumaba cinco veces su representación en los dos años y era además el dirigente de la Confederación de Trabajadores y Campesinos (ctc), que afilia 350 sindicatos en 14 entidades de la federación.
esqueda llanes rubelio. Es secretario general de dos sindicatos: uno de trabajadores de las artes gráficas y otro de trabajadores de productos plásticos. Además, aparece un familiar suyo con dos sindicatos de tra-bajadores de laboratorios farmacéuticos y otro de trabajadores de trans-formadoras del hierro y metales.
flores garcía, eloísa. Durante los dos años analizados fue dirigente sindi-cal de trabajadores en las industrias del papel, textil y de trabajadores del plástico y otros.
gÁmez martínez, ramón. Fue líder del Sindicato Progresista de Trabajado-res del Ramo de Alimentos, según el registro de la Junta Local. Para tener conocimiento de por qué se le denomina el Zar de los contratos colectivos de protección patronal, ver el anexo 36. Actualmente tanto dicho sindicato como la Federación Sindical Coordinadora Nacional de Trabajadores es dirigida por María del Carmen I. Espinal Souza.
garcía briones, marco polo. Además de los dos sindicatos de jurisdicción local reportados, es secretario del Sindicato de Trabajadores del Campo Seis de Diciembre de la República Mexicana; es decir, cuenta con tres especialidades laborales o administra las relaciones laborales de tres especialidades.
garcía lópez, ernesto. Es líder en un sindicato de trabajadores de la indus-tria gastronómica, de artistas, de músicos, de trabajadores de hoteles y
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giros semejantes y en otro de trabajadores de la educación en escuelas particulares.
garcía ortiz, José. Es secretario general de dos sindicatos, uno de emplea-dos de la industria gastronómica y otro de empleados de centros comer-ciales. La stps reporta que es secretario general del Sindicato Nacional de Industria de Trabajadores y Empleados en Autotransportes, Plantas Expendedoras y Envasadoras de Gas, Gasolinerías, Industria de Ma-quinaria Pesada y Automotriz en General, Conexas y Similares, y de la Federación Nacional de Sindicatos Bloque de Unidad Obrera, ambas de la crom.
garcía ramírez, andrés. Dirigente de siete organizaciones sindicales du-rante los años 2007 y 2008: enfermeras, transportes de carga, industria del vestido, restaurantes, industria química farmacéutica e industria del plástico.
garza villalón, serafín. Es líder de tres sindicatos nacionales: dos de la industria textil y otro de la industria del metal. Además, aparece un po-sible familiar de él como líder de trabajadores de servicios.
gonzÁlez bernardino, alfonso. Es dirigente de un sindicato de empleados del transporte y de otro de la industria alimentaria, los dos de cobertura nacional.
gonzÁlez cuevas, isaías. Además de ser secretario general de los sindicatos indicados en el cuadro –sindicatos del comercio, oficinas, alimentos y construcción, con radio de acción flexible–, es el secretario general de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos y de la Fe-deración Revolucionaria de Obreros y Campesinos del Distrito Federal y Área Metropolitana.
gonzÁlez flores, Juan. Es secretario general de un sindicato de trabajado-res de mueblerías y otro de trabajadores de expendios de calzado.
gonzÁlez guzmÁn, rodolfo g. Es líder de tres sindicatos, el primero de trabajadores de la industria productora, transformadora metálica; el se-gundo de empleados del comercio, y el tercero de trabajadores de la industria automotriz. La stps reporta que también es secretario gene-
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ral del Sindicato Industrial crom de Trabajadores y Empleados Tex-tiles Similares del Estado de México; del Sindicato de Trabajadores de Autotransportes en General, Actividades, Similares y Conexos de la República Mexicana, y de la Federación de Sindicatos Unidos crom de la República Mexicana.
gonzÁlez lópez anastasio, filiberto y un tercer dirigente del mismo apelli-do, parecieran integrar una familia de líderes sindicales en la construc-ción y de empleados del comercio.
guerrero villa, sergio. Es líder de dos sindicatos, uno de la industria me-tálica y otro de trabajadores de comunicaciones.
gutiérrez sÁncHez, francisco. Es líder de un sindicato de trabajadores de la costura, de otro de trabajadores de escuelas primarias y un tercero de trabajadores de la industria textil.
HernÁndez garcía, ricardo. Es líder de tres sindicatos: uno de empleados de la industria automotriz, otro de trabajadores de la industria de la co-municación y uno de casas comerciales.
HernÁndez gonzÁlez, maurilio. Posee dos registros: uno de trabajadores de productos alimenticios y otro de trabajadores de la industria meta-lúrgica. La stps reporta que es secretario general de la Federación de Organizaciones Sindicales de México.
HinoJosa vÁzquez, antonio. Además de ser secretario del sindicato con el que lo reportamos, es secretario general de otro de naturaleza federal, el Sindicato Nacional de Trabajadores, Empleados de la Industria Alimen-ticia y su Distribución Lic. Luis Donaldo Colosio Murrieta.
kalkacH navarro, salim. Es líder de tres sindicatos: de trabajadores de la industria alimenticia; de obreros de la industria de la extracción, fun-dición y fabricación de metales del hierro, y de trabajadores de la in-dustria de la construcción. La stps reporta que es secretario general del Sindicato Progresista de Trabajadores de la Industria Textil, de la Ma-nufactura, Corte y Confección de Artículos de Tela, Ropa en General, Similares y Conexos de la República Mexicana, y de la Federación de Trabajadores Vanguardia Obrera.
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landeros olague, Hugo. Opera como dirigente sindical de trabajadores en la industria textil y de trabajadores en la industria química. La stps lo registra como dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores y Em-pleados de Importadoras y Empacadoras de Alimentos, Ultramarinos, Aceites y Derivados de la República Mexicana.
lazcano montoya, armando y familia. En conjunto y durante el bienio de estudio dirigen un sindicato de empleados del comercio, otro de la in-dustria alimenticia, otro de la industria electromecánica, uno de la in-dustria de la piel, otro de la industria del pan y uno de trabajadores de hoteles, moteles y otros giros semejantes. La stps reporta también a un líder de apellido Lazcano con presencia en Puebla a través del Sindicato Reynaldo Cervantes Torres de Trabajadores en General de la Empresa Acabados Texmelucan, S. A. de C.V.
lópez flores, abdul. es dirigente de tres sindicatos: uno de empleados de servicios educativos, administrativos, hospitalarios, mantenimiento, limpieza, baños y estéticas; otro declarado como de la industria ali-menticia, panificadoras y galletera, y un tercero de la industria química, farmacéutica, laboratorios, cosméticos y plásticos. Los tres sindicatos que representa tienen en común lo amplio y diversificado de su radio de acción; en total, negocia ocho contratos colectivos y representa los in-tereses de un poco más de 100 trabajadores. Las preguntas que inevita-blemente tenemos que hacer en éste y los demás casos comentados aquí son: ¿conoce el trabajo y los intereses de trabajadores tan disímbolos? Y si no es así, ¿en qué condiciones revisa y firma los indicados ocho contratos colectivos que tiene bajo su responsabilidad?
martínez gallegos, fernando. Los dos sindicatos que lo reportan como líder sindical permiten pensar que se trata de una organización que pri-mero obtuvo registro local y con posterioridad el registro nacional, pero dentro del mismo radio de acción sindical.
martínez paniagua, david. Es dirigente sindical de dos organizaciones: de trabajadores del transporte y de trabajadores de la construcción.
martínez rodríguez, José antonio. Es líder sindical de trabajadores de ho-teles y de trabajadores de cafés y restaurantes.
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mayen sÁncHez, rubén. Líder sindical de dos sindicatos, uno de centros comerciales y otro de la industria del pan.
mendoza cruz, José ignacio. Es dirigente en un sindicato de empleados del comercio y en otro de empleados de empresas metalúrgicas, automo-trices y otras. Además, la stps reporta a un líder de nombre Alejandro E. Mendoza Cruz como secretario general del Sindicato Nacional In-dependencia de Trabajadores y Empleados de las Empresas de Partes Eléctricas, Metálicas, su Fabricación, Reparación, Ensamble de la In-dustria Automotriz de la República Mexicana.
mendoza león, francisco. como se aprecia en el cuadro, es líder en dos organizaciones sindicales: una de trabajadores del sector de la cons-trucción y la otra de trabajadores de empresas metalúrgicas. Además, se registran tres personas con los mismos apellidos, probablemente her-manos de este dirigente: Roberto Mendoza León, quien encabeza el Sindicato Nacional Presidente Adolfo López Mateos de Trabajadores y Empleados del Comercio en General y Escuelas Particulares, Similares y Conexos de la República Mexicana; María de la Luz Mendoza León, líder de dos organizaciones sindicales, una de productos químicos y otra de fabricación de artículos eléctricos, y Sergio Mendoza León, di-rigente de cinco organizaciones sindicales de transporte de carga, em-presas de papel, restaurantes, plástico y confección.
mendoza morales, otilio. Es líder de dos sindicatos: uno de agentes de comercio y el otro de trabajadores de la industria gráfica.
mendoza pantoJa, víctor manuel y otros 10 miembros de la familia son dirigentes sindicales de diversas organizaciones que operan en empre-sas empacadoras de alimentos, de la industrialización de la madera, del hierro, del papel, del plástico, de productos químicos, de la metalúrgica, de fabricación de artículos eléctricos, de trabajadores estibadores, de trabajadores de restaurantes, de trabajadores de la confección, de traba-jadores de mantenimiento y servicios, de empleados de sanatorios y de trabajadores de escuelas y funerarias. La stps reporta también a Israel Mendoza Bazán como presidente de la Federación Obrera Sindical y, con domicilio común, a Oscar Rodolfo Mendoza Aparicio como secre-tario general del Sindicato de Trabajadores, Choferes en Transportes de
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Productos Manufacturados, Semi-Facturados, Similares y Conexos de la República Mexicana, así como a Sylvia Mendoza Pantoja, quien es secretaria general del Sindicato Presidente Benito Juárez de Trabajado-res y Empleados de la Industria Química, Farmacéutica y Laboratorios de la República Mexicana.
mendoza sÁncHez, José aleJandro. Es líder sindical en la industria hotelera y de trabajadores de restaurantes en el ámbito local, y la stps lo reporta como líder del Sindicato Nacional de Trabajadores y Empleados de la Industria Hotelera, Gastronómica, Bares, Clubs y Similares de la Repú-blica Mexicana.
miJangos contreras, genaro. Líder de un sindicato de restaurantes y otro de trabajadores de la industria de impresos.
miJangos segura, raúl. Es líder de dos organizaciones: la primera, de tra-bajadores de la industria de polietileno, y la segunda, de trabajadores del comercio.
monroy estrada, amador. Es dirigente de un sindicato del transporte y de otro de almacenes. Además, aparece reportado por la stps como diri-gente de la Federación de Trabajadores Sindicalismo Nuevo del Estado de México.
moreno mercado, Jesús isidro. Es líder de dos sindicatos: uno de trabaja-dores de la industria metalúrgica y otro de trabajadores de las industrias maquiladoras. La stps reporta también que dirige la Unión de Trabaja-dores y Empleados de la Industria Química en General y sus Derivados de la República Mexicana y la Federación de Sindicatos Jesús Moreno Jiménez.
moreno pérez, José loreto. Es secretario general de tres sindicatos: de la industria de la manufactura de la madera, de la construcción y del co-mercio.
muñoz ortega, margarita. Es secretaria general de cinco sindicatos: de traba-jadores de la industria química farmacéutica, de trabajadores de oficinas particulares y casas de comercio, de trabajadores de las artes gráficas, de empleados de restaurantes y de trabajadores de la industria de la costura.
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nava miranda, mario. Es líder de dos sindicatos: uno de fabricantes de par-tes automotrices y otro de trabajadores y empleados del comercio. La stps reporta que es secretario de la Federación Revolucionaria Obrera Mexicana.
núñez rodríguez, José arturo. Secretario general de una organización sin-dical de albañiles y otra de trabajadores y empleados metálicos en gene-ral, y de trabajadores de autopartes y agencias de automóviles.
ortiz aranda, antonio. Es dirigente de un sindicato de la industria del ves-tido; uno del comercio; otro de productos alimenticios, almacenes y casas comerciales de jurisdicción local y uno más de jurisdicción nacio-nal; otro de trabajadores de lavanderías y, por último, uno de trabajado-res de almacenes comerciales.
palancares lópez, elvia y familia. En los dos años que analizamos fue diri-gente sindical de trabajadores de escuelas particulares, trabajadores de la industria de la ropa, trabajadores de hoteles y otros, trabajadores del comercio, trabajadores de la asistencia médica y de trabajadores de las industrias del plástico, productos alimenticios y comercio, identificados como sindicatos de la ctm y como independientes, con lo que detenta en total 41 contratos colectivos.
peña rodríguez, alfonso. Es dirigente de un sindicato de trabajadores de la industria de la costura y otro de trabajadores del comercio y oficinas. Además está reportado por la stps como dirigente de un sindicato nacio-nal, el Sindicato de Empleados y Obreros de Laboratorios, Productos Químicos y su Distribución en General de la República Mexicana, que seguramente no se registra en la página local debido a que no realiza contratos en el Distrito Federal.
pineda susano, carlos. Es secretario general de un sindicato de trabajado-res de casas comerciales, otro de trabajadores de la industria de trans-formación industrial y uno más de trabajadores de madera y plástico.
ramírez Herrera, mario. Es líder de dos sindicatos: uno de trabajadores de establecimientos comerciales, y otro de trabajadores de las industrias metálicas en general.
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ramírez velarde, José isabel. Además de los cinco sindicatos que se re-portan en el cuadro, es secretario general de la Federación Auténtica de Trabajadores del Distrito Federal de la Confederación Auténtica de Trabajadores y del Sindicato Nacional de Trabajadores y Empleados de la Industria del Autotransporte Obrero Mundial, según la stps.
reyes amézquita, antonio. Es dirigente de un sindicato de la industria y otro del comercio, además de que la stps lo reporta como dirigente del Sindicato de Trabajadores de Transportaciones de la República Mexi-cana, de la ctm.
reyes clorio, maría antonieta. Es líder de dos sindicatos locales: uno de em-pleados de sanatorios y otro de agentes de ventas de casas comerciales.
rivas aguilar, eduardo y familia. Con filiación en la croc y en la com, integran una familia que controla una confederación general de traba-jadores y dos federaciones: la Federación de Trabajadores del Estado de Colima y la Federación Obrera del Distrito Federal. Familia líder de trabajadores de artes gráficas; de trabajadores de las industrias dulcera, alimenticia, de la madera, de la ropa, del plástico, metálica, de trabaja-dores cobradores y agentes de ventas; de trabajadores de servicios; de trabajadores de mantenimiento y aseo, industria, agentes de laborato-rios; de trabajadores agentes de casas comerciales; de trabajadores de servicios de meseros; de trabajadores dedicados a la fabricación de artí-culos para escritorio, servicios automovilísticos y transportista, hoteles y otros, construcción, comercio en general, empleados de la asistencia médica, integrados en siete sindicatos que firman 12 contratos colecti-vos en el Distrito Federal. Además, son líderes del Sindicato Nacional de Obreros y Empleados de los Centros Sociales, Deportivos y Recrea-tivos de la República Mexicana; el Sindicato Nacional de Trabajadores y Empleados de la Industria Metálica en General de la República Mexi-cana, y el Sindicato Nacional de la Industria del Plástico y Similares de la República Mexicana, membretes con los que firman contratos en otros lugares de la república.
rivera baraJas, carlos a. y su hermano Miguel Ángel Rivera Barajas son líderes de dos sindicatos: uno de la construcción y otro de empleados del comercio en general.
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rivera gómez, Jorge. Líder sindical de dos organizaciones locales: una de trabajadores de restaurantes y otra de trabajadores de centros recreati-vos.
roa covarrubias, Juan José. Está registrado como dirigente de dos sindi-catos. Además, aparece otro dirigente de nombre Serafín Roa Sánchez (ver el siguiente párrafo), también secretario general de dos sindicatos con el mismo domicilio de los de Juan José Roa.
roa sÁncHez, serafín. Es líder de dos sindicatos: el primero de trabajadores de productoras de alimentos, y el otro de trabajadores de la industria del metal. La stps reporta que también es líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de los Productos Químicos en General, Similares y Co-nexos de la República Mexicana.
rodríguez carmona, adriÁn. Es líder de un sindicato de Servicios, Hoteles, Restaurantes y otros giros semejantes y también de un sindicato de pro-ductos químicos, ambos declarados como independientes.
rodríguez mena, martHa. Es secretaria general de dos sindicatos: uno de trabajadores de escuelas particulares y otro de trabajadores de restau-rantes con especialidad en aves.
roJano cruz, elías. Dirige un sindicato de trabajadores del transporte es-pecializado en maniobras y otro de trabajadores de la industria del ves-tido.
romo martínez, rubén. Secretario general del Sindicato Progresista Justo Sierra de Trabajadores de Servicios de la República Mexicana. Ade-más, la stps reporta que es líder del Sindicato de Trabajadores de la Industria Aeronáutica, Similares y Conexos de la República Mexicana y de la Unión Mexicana de Transportadores de Equipaje Express y Car-ga. Remitimos al anexo 36 para establecer el escenario completo de esta empresa, ya que es parte del equipo de Ramón Gámez.
salazar HernÁndez, brígido. Es dirigente de un sindicato de trabajadores de restaurantes y uno de trabajadores vendedores.
salazar miranda, fermín. Es líder de un sindicato de trabajadores de la construcción y otro de trabajadores del comercio.
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salgado beltrÁn, luis. Secretario general de un sindicato de trabajadores en el ramo del cartón, papel y similares, y otro de trabajadores de la in-dustria de las artes gráficas. La stps lo reporta como secretario general de la Unión Sindical de Empleados y Obreros de las Casas, Empacado-ras y Distribuidoras de Carne y sus Derivados del Distrito Federal.
salman palacios, guillermo. Opera con dos registros de giros diferentes (construcción y casas comerciales), uno federal y el otro local.
sÁncHez vÁzquez, luis. Es secretario general de organizaciones sindicales de trabajadores cocineros, trabajadores de la industria del plástico y trabajadores de la industria hotelera.
soto elguera, José Janitzio. Además de los tres sindicatos reportados en el cuadro, que celebran contratos en el Distrito Federal, es secretario general del Sindicato Belisario Domínguez de Trabajadores de la In-dustria del Transporte y Conexos de la República Mexicana.
suÁrez méndez, gustavo césar. Es secretario general de dos sindicatos de la misma rama, uno local y el otro federal.
treJo HernÁndez, Jorge augusto. Dirige dos sindicatos registrados como independientes, uno de trabajadores de las industrias maquiladoras y otro de trabajadores del ramo de alimentos. Al respecto, se sugiere con-sultar el anexo 36, por tratarse de un miembro de la empresa Gámez.
urbina fuentes, leticia. Es dirigente sindical de trabajadores de la indus-tria de artes gráficas, de la industria gastronómica y del comercio en general.
valleJo peralta, ignacio. Es secretario general de dos sindicatos: uno de trabajadores de la industria alimenticia y otro de trabajadores de la in-dustria metálica.
varela cerón, miguel Ángel. Líder de dos sindicatos, uno de trabajadores de la industria del metal y otro de trabajadores de baños, lavanderías y salones de belleza.
4. Panorama de la contratación colectiva en el D. F., 2007-2008
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5. INVEstIgaCIóN DE CamPO
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Con la finalidad de ratificar y ampliar los resultados alcanzados en la inves-tigación comentada, solicitamos a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje acceso a los archivos físicos de contratación colectiva depositados ante esta autoridad y que al haber sido depurados y ordenados por año, como ya se ha señalado, reportan un total de 4 469 contratos colectivos a septiembre de 2008. En esas condiciones, resultaba viable llevar a cabo una exploración física de los mismos. Establecimos una muestra definida de manera aleatoria con 10% del total, teniendo en cuenta también el número de trabajadores representados, la relevancia de las empresas y el conocimiento de empresas que laboran bajo el esquema del outsourcing. Se obtuvieron los siguientes resultados: De los contratos de la muestra, 67.3% fueron firmados por sindicatos registrados como de jurisdicción local y 32.6% fueron firmados por sindica-tos registrados como nacionales.
La revisión de cada uno de los contratos se llevó a cabo de manera física y la información se recabó en cuestionarios de captura vinculados con los siguientes 60 temas: 1. Folio del expediente (con la finalidad de hacer ágil el seguimiento). 2. Nombre de la empresa. 3. Representante legal. 4. Número de establecimientos que abarcaba el contrato colectivo (a partir de la hipótesis de que las empresas imponen la firma por estableci-mientos y eluden la firma por empresa). 5. En su caso, si se trataba de contratos por establecimiento. 6. Presencia en el contrato de cláusula de extensión (para la hipótesis de futuras sucursales de la empresa). 7. Rama industrial. 8. Número de trabajadores. 9. Fecha de la alta fiscal de la empresa (información que supusimos serviría para detectar la existencia de contratos firmados con anterioridad a
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que se estableciera la empresa, premisa que resultó fallida para el efecto). 10. Nombre del sindicato. 11. Número del registro (con la finalidad de hacer ágil el seguimiento.) 12. Domicilio del sindicato (con el propósito de localizar familias sindicales por domicilio). 13. Padrón de socios (únicamente dato numérico reportado). 14. Jurisdicción (con la finalidad de apreciar el peso político y la correlación entre federación y gobierno local). 15. Tipo de sindicato en términos del artículo 360 de la lft (dato importante porque evidencia la flexibilidad o rigidez con la que se otorgaron los registros de organizaciones sindicales y permite presumir el compromiso de la organización sindical con el poder político e incluso saber si la direc-ción sindical responde a intereses propios o de los trabajadores). 16. Nombre del secretario general del sindicato (con la finalidad de corroborar la información obtenida en las etapas anteriores del estudio). 17. Nombre de los miembros del Comité Ejecutivo (aun cuando en esta etapa del estudio no fue posible profundizar, se sabe que en el grupo de Ramón Gámez está generalizada la práctica de reciclarse en el comité ejecu-tivo de las organizaciones sindicales). 18. Periodo de vigencia del Comité Ejecutivo. 19. Central obrera a la que pertenece el sindicato (con la finalidad de comprobar la hipótesis de que los ccpp alcanzan a todas las centrales y federaciones sindicales). 20. Duración del contrato colectivo para saber si se trata de contrato por tiempo determinado, indeterminado o por obra determinada. 21. Presencia de la cláusula de exclusión en sus dos expresiones (he-mos visto que los ccpp suelen establecer la libertad del patrón para contratar trabajadores con la única obligación de que se afilien al sindicato y también que los trabajadores expulsados de la organización sindical serán separados del empleo; estas cláusulas hablan del “entendimiento” entre la dirección sindical y la empresa y de un esquema que combate a la disidencia). 22. Presencia de cláusula contractual que abriera la posibilidad de contratar a prueba (cláusula que hemos detectado en los ccpp y que evidente-mente se establece a solicitud empresarial y con la tolerancia de la dirección sindical). 23. En su caso, temporalidad del contrato a prueba. 24. Cumplimiento de la jornada máxima de trabajo (hemos detecta-do flexibilidad al respecto en los ccpp). 25. Presencia de cláusula contractual que otorgue descanso durante
5. Investigación de campo
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la jornada (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 26. Presencia de cláusula contractual que garantice el pago de horas extras (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 27. Presencia de cláusula contractual que posibilite a la empresa la rotación o movilidad de horarios (cláusula que hemos detectado en los ccpp y que evidentemente se establece a solicitud empresarial y con la tolerancia de la dirección sindical). 28. Presencia de cláusula contractual que posibilite la subcontratación o tercerización (cláusula que hemos detectado en los ccpp y que evidentemente se establece a solicitud empresarial y con la tolerancia de la dirección sindical). 29. Presencia de cláusula contractual que posibilite la inclusión de trabajadores de confianza en el sindicato (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 30. Presencia de cláusula contractual que posibilite la movilidad de categorías o establecimientos (cláusula que hemos detectado en los ccpp y que evidentemente se establece a solicitud empresarial y con la tolerancia de la dirección sindical). 31. Presencia de cláusula contractual que otorgue días de descanso (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 32. Presencia de cláusula contractual que otorgue el descanso sema-nal (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 33. Presencia de cláusula contractual que otorgue prima dominical (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 34. Presencia de cláusula contractual que establezca el porcentaje de la prima dominical (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 35. Presencia de cláusula contractual que establezca periodo vaca-cional de acuerdo al artículo 76 de la lft (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 36. Periodo vacacional superior al señalado en el artículo 76 de la lft (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 37. Presencia de cláusula contractual que establezca prima vacacio-nal (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 38. Porcentaje de la prima vacacional (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 39. Presencia de cláusula contractual que establezca el procedimien-to para gozar del periodo vacacional; en particular, actores que intervienen en la definición (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 40. Presencia de cláusula contractual que establezca la posibilidad de gozar de permisos de ausencia con goce de salario (hemos detectado fle-
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xibilidad al respecto en los ccpp). 41. Presencia de cláusula contractual referente al reparto de utilida-des (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 42. Presencia de cláusula contractual que establezca máximo y míni-mo salarial. 43. Existencia de tabulador en el contrato (hemos detectado flexibi-lidad al respecto en los ccpp). 44. Presencia de cláusula contractual que defina deducciones al salario por cuotas sindicales (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 45. Presencia de cláusula contractual que establezca el derecho al aguinaldo (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 46. Presencia de cláusula contractual que establezca la existencia de vales de despensa (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 47. En su caso, porcentaje del salario que representan los vales. 48. Presencia de cláusula contractual que defina los lugares donde los trabajadores deben realizar sus consumos (hemos detectado flexibilidad al respecto en los ccpp). 49. Presencia de cláusula contractual que establezca la capacitación y adiestramiento en el trabajo (hemos detectado verticalidad y flexibilidad al respecto en los ccpp). 50. Criterios escalafonarios y relevancia de la antigüedad. 51. Presencia de cláusula contractual que obligue a la inscripción al imss. 52. Presencia de cláusula contractual que defina las cuotas obrero-patronales al imss. 53. En su caso, porcentajes de las cuotas obrero-patronales. 54. Presencia de cláusula contractual que otorgue seguro de vida con independencia del imss. 55. Presencia de cláusula contractual que establezca obligación de la empresa de practicar exámenes médicos a los trabajadores (cláusula que hemos detectado en los ccpp y que evidentemente se establece a solicitud empresarial y con la tolerancia de la dirección sindical). 56. Existencia del reglamento interior de trabajo. 57. Identificación de que el contrato colectivo es un machote. 58. Existencia de documentación que establezca que el patrón es una empresa tercerizadora o de outsourcing. 59. Fecha de depósito del contrato. 60. Otras observaciones.
5. Investigación de campo
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Una vez procesada la información obtenida en nuestra muestra, pro-cedimos a graficarla con la finalidad de realizar el análisis que aquí se pre-senta.
Como se aprecia en el anexo 37, es mayor el porcentaje de contratos colectivos que celebran los sindicatos de jurisdicción local que los naciona-les, hecho que tiene diversos significados políticos y sociales.
Los sindicatos de jurisdicción nacional posibilitan que se contrate en más de una entidad y tienen como elemento particular la dificultad para la obtención de su registro por parte de la stps. En el caso de los sindicatos de jurisdicción local existen incluso elementos de cercanía personal que pueden llegar a facilitar la obtención del registro de la organización; por lo anterior, las organizaciones sindicales optan por el registro nacional sólo cuando les es necesario porque tienen o pretenden tener contratos en más de una entidad federativa. A este respecto es el caso justificar la existencia del mismo líder en sindicatos del mismo radio de acción, siendo uno de jurisdicción local y otro de jurisdicción nacional, única hipótesis que estimamos escapa a la caracterización que hicimos de “lideres profesionales”.
Respecto del anexo 38, en el que se expresa el porcentaje de contra-tación por establecimiento, además de hacer una necesaria aclaración po-demos sacar significativas consecuencias. La aclaración: del universo que integró nuestra muestra, sólo 16.32% de los contratos correspondió a em-presas con más de un establecimiento, porcentaje que en principio puede ser considerado poco significativo. Sin embargo, es el caso considerar que en 56% de esta porción las empresas contrataron por establecimiento y no por empresa, hecho sucedido bajo la responsabilidad del sindicato que aceptó contratar en esos términos y seguramente a solicitud de la empresa, ya que a ningún sector de trabajadores le conviene contratar por establecimiento. Como lo hemos indicado, esta forma de contratación obedece a una política empresarial de pulverizar lo más posible la acción colectiva de los trabajado-res a su servicio. Hoy más que nunca, en plena era de la globalidad, se hacen necesarios los grandes sindicatos que contemplen los intereses de numerosos trabajadores en condiciones diversificadas, única forma posible de prevenir que no se genere la confrontación entre trabajadores.
El contrato colectivo de trabajo por establecimiento es una práctica de “pulverización” de las acciones de los trabajadores, que tiene su tradición y que se institucionalizó en el periodo de Arsenio Farell Cubillas al frente de la stps. Implica también que el contrato sea el mismo en los diferentes establecimientos y puede ser incluso el mismo sindicato, pero la consecuen-
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cia es que el derecho de organización sindical se circunscribe a los límites del establecimiento, al igual que la posible conflictividad que se presente en un momento dado. Esta forma de contratar se realiza por iniciativa patronal y con anuencia de uno o más sindicatos que tienen un radio de acción que les puede permitir pretender el contrato colectivo de los futuros estableci-mientos de la empresa; como consecuencia, los sindicatos se disputan entre ellos los futuros contratos y la forma de obtenerlos es, evidentemente, con la anuencia empresarial. A la fecha es una tendencia de la política organizacio-nal empresarial celebrar contratos de estas características, pues aun cuando les demandan mayor trabajo de administración, también les garantizan paz y control laboral.
El anexo 39 fue elaborado a partir del 100% de nuestra muestra y pudiera parecer contradictorio con los resultados del anexo previo, si no se toma en cuenta la aclaración hecha en las líneas anteriores. La contratación colectiva local, fuera de la que realizan las grandes empresas monopólicas con presencia local, en su mayoría está integrada por empresas con un solo domicilio y la cláusula contractual que establece el compromiso empresarial de que el contrato se hará extensivo a futuros esta-blecimientos es irrelevante en estas condiciones, aunque suele aparecer en los contratos colectivos.
El resultado del anexo 40 pretendimos vincularlo al del anexo 38; sin embargo, la hipótesis de la que partimos no se comprobó, pues supusimos que el alta de la empresa ante la Secretaría de Hacienda sería un indicador de que primero se celebra el contrato colectivo y después se establece la empresa. No obstante, en ningún caso encontramos expresiones de lo ante-rior a través de este indicador: Sabemos que sobre todo las empresas que se establecieron en México luego de la firma del tlcan, aun cuando realicen el formalismo fiscal como primer paso, inician sus operaciones y contratan personal con posterioridad a haber celebrado el contrato colectivo que más les conviene.
El anexo 41 muestra que en 10% del universo de nuestra muestra de manera explícita se establece en la contratación colectiva una violación a la lft, que es el periodo de prueba. Es decir, que el contrato colectivo en vez de ser un instrumento que mejore las condiciones de trabajo y vida estable-cidas en la lft, en uno de cada diez casos se convierte en el instrumento a través del cual dichas condiciones se ven reducidas, porcentaje que resulta más relevante si recordamos que la estabilidad en el empleo es un principio fundamental del derecho del trabajo en México.
5. Investigación de campo
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Si la lft y la propia Constitución de manera categórica establecen la existencia del vinculo contractual incondicional desde el momento en que se presta y se recibe un servicio, de manera subordinada y a cambio de un sa-lario, no existe ninguna justificación para que la organización sindical ceda este derecho de los trabajadores y condicione su permanencia y estabilidad en el empleo a un periodo de prueba. Detrás de la contratación a prueba existen justificaciones que habrán de ser tenidas en cuenta en una posible reforma laboral, pero de ninguna manera el problema se resuelve retrocediendo y descartando lo que la lft de 1970 había avanzado al omitir el contrato a prueba. Es éste un tema sobre el que empresarios, trabajadores y autenticas direcciones sindicales tienen mucho que discutir para aportar ideas que permitan encontrar maneras de enfrentar este fenómeno en la realidad actual.
Respecto del anexo 42, es poco significativo el resultado, entre otras razones porque la autoridad que registrara el contrato tendría que negar un registro contractual en el que de manera flagrante se establecieran jornadas superiores a las de la lft. Como se aprecia en anexos posteriores, la viola-ción en materia de jornada no se comete incrementándola por arriba de los máximos, sino de otras formas. El anexo 43 evidencia que 37% de los contratos colectivos celebra-dos en el Distrito Federal y vigentes en el momento de realizarse el estudio omiten referir un tema de particular significado: El trabajador durante la jornada debe gozar de la posibilidad de descansar y el lugar donde se debe concretar este derecho es el contrato colectivo de trabajo, entre otras razones porque es el sitio en el que se toman en cuenta las particularidades de la em-presa y el trabajo. En cuanto a las horas extras, aun cuando es mayor el porcentaje de los contratos colectivos que establecen la obligación de su pago, la práctica de abstenerse de cumplir esta disposición se ha generalizado en el contexto global y ante el crecimiento del índice de desempleo. Los trabajadores se ven obligados a aceptar la prolongación de la jornada bajo la justificación de que no han concluido sus tareas y los empresarios condicionan el pago de tiempo extra a que éste se haya estipulado por escrito (anexo 44).
Por otro lado, es significativa la tendencia laboral a posibilitar la rota-ción de horarios desde el contrato colectivo. Con este recurso no se afecta el máximo de la jornada laboral pero sí se compromete al trabajador las 24 horas del día y con ello se le impide organizar su vida, buscar trabajo adicional, es-tablecer un compromiso escolar y tener cualquier otra actividad. La rotación de horario funciona también como un mecanismo que cuestiona la estabilidad
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en el empleo, pues se ha visto que el empleador que pretende terminar con el vínculo laboral con un trabajador utiliza el recurso de cambiarle constan-temente el horario de su jornada para persuadirlo de que renuncie. Valdría también la pena reflexionar sobre la ilegalidad de la cláusula contractual que permite la rotación de horario, ya que la disposición constitucional y de la lft que establece la obligación de consignar la jornada, implica también es-tablecer certidumbre al respecto. Incluso en el supuesto de que la rotación de horarios responda a necesidades de la empresa, esta modalidad debiera estar perfectamente justificada y tendrían que estipularse los alcances de tiempo, modo y lugar en el propio contrato colectivo (anexo 45). En el anexo 46 se observa que en 90% de los contratos se garantiza la titularidad del contrato colectivo mediante la obligación de que los traba-jadores al servicio de la empresa estén sindicalizados (cláusula de exclusión para efecto de ingreso); sin embargo, como se aprecia en otro anexo, una forma de reducir el alcance de esta cláusula es estableciendo el derecho del patrón de contratar trabajadores con la obligación de que cuando firman su contrato firmen también su afiliación al sindicato. Esta práctica es una cons-tante en los ccpp y evidencia que la dirección sindical no tiene interés en definir quiénes son sus representados.
El anexo 47 es poco significativo, ya que 90% de los contratos ana-lizados impide que los trabajadores de confianza formen parte de la organi-zación sindical.
El anexo 48 resulta particularmente interesante, ya que muestra que la mitad de los contratos colectivos analizados consignan la polivalencia y el derecho del patrón a mover de establecimientos a los trabajadores. Estas disposiciones y la relacionada con la flexibilidad de la jornada son los tres pilares del proyecto empresarial de organización del trabajo que se han ve-nido imponiendo por medio de la contratación colectiva y son evidencia de que la contratación colectiva ha venido perdiendo sus propósitos de tutelar a los trabajadores y cada vez más se convierte en un instrumento para que los empresarios impongan las condiciones de trabajo que les convengan y cuestionen de hecho la propia estabilidad en el empleo.
Como se aprecia en el anexo 49, las disposiciones de la lft relativas a los días de descanso obligatorio se consignan prácticamente en la totalidad de los contratos colectivos.
En los mismos términos, en la mayoría de los contratos colectivos se estipula el descanso semanal dentro de los parámetros de la lft (anexo 50).
En cerca de la mitad de los contratos colectivos se omite establecer la obligación de pagar la prima dominical, lo que en el mejor de los casos
5. Investigación de campo
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evidencia el descuido de las direcciones sindicales e implica la posibilidad de que los patrones, sobre todo las grandes empresas, manipulen los pagos adicionales con el argumento de que están contemplados en el pago del sala-rio, manipulación que se ve beneficiada por el bajo monto del salario mínimo (anexo 51).
Prácticamente en toda la contratación colectiva (97%) se consigna el cumplimiento de las obligaciones en materia de vacaciones (anexo 52); sin embargo, como se aprecia en el anexo 53, en materia del periodo vacacional sólo 8% de los contratos colectivos mejora las condiciones establecidas en la lft. Esto evidencia que los contratos colectivos han dejado de cumplir uno de sus más importantes objetivos: mejorar las condiciones de trabajo, hecho que es responsabilidad evidente de las direcciones sindicales y que ratifica la tendencia a que la contratación colectiva se convierta en ccpp. Finalmente, haber recogido la información desglosada en los anexos 41 al 53 permite ver con claridad las tendencias, los conflictos y los posibles mecanismos para recuperar los objetivos tanto del sindicato como del contrato colectivo.
El anexo 54, ratifica algo que era previsible encontrar: en casi todos los contratos colectivos se establece la obligación de pagar la prima vacacio-nal; sin embargo, como se evidencia en el anexo 55, únicamente en 4% de éstos supera lo estipulado en la ley. Este hecho ratifica que la contratación colectiva en México ha dejado de cumplir su principal objetivo: mejorar las condiciones de trabajo consignadas en la lft. Para esta observación no resul-ta relevante la cantidad monetaria que pudiera representar el incremento de la prima vacacional o del aumento de días de vacaciones; lo que deseamos subrayar es que las direcciones sindicales han dejado de cumplir los obje-tivos que justifican su existencia o los dirigentes sindicales priorizan otros intereses que no son los del colectivo de trabajadores.
Como una ratificación de lo anterior, el anexo 56 reitera que la bila-teralidad, la negociación, la franca y positiva discusión y el arribo a conclu-siones de interés común se han perdido en las relaciones obrero-patronales, pues sólo 18% de los contratos colectivos negocian los periodos vacaciona-les, como si no fueran del interés de los trabajadores las fechas en las que gozan de este derecho.
En este contexto de falta de participación de las organizaciones sin-dicales en aquello que es su principal interés: representar las condiciones de trabajo y mejorarlas, en 89% de los contratos colectivos se prescinde de establecer cláusula alguna que posibilite la ausencia del trabajador con goce de sueldo, cuando menos en casos excepcionales, como puede ser la muerte del cónyuge, el padre, la madre o un hijo, cuestiones que únicamente se con-
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templan en 11% de las contrataciones colectivas de la muestra (anexo 57).Aun cuando la lft establece la obligación del reparto de utilidades,
es del conocimiento generalizado que son pocas las empresas que cumplen con esta obligación. Como queda sentado en el anexo 58, en 83% de los contratos colectivos revisados no se consigna el cumplimiento de esta dispo-sición y los derechos de la organización sindical para hacerla efectiva. Este hecho evidencia que la contratación colectiva es o tiende a ser cada vez más de protección patronal, en tanto que contempla cláusulas flexibles en mate-ria de jornada y rotación de puestos o cambio de establecimientos y deja de considerar aspectos sustanciales, como el reparto de utilidades.
Pese a que sólo 24% de los contratos colectivos revisados deja de contemplar la obligación patronal de retener las cuotas sindicales a los tra-bajadores y entregarlas al sindicato, el dato es preocupante, puesto que los sindicatos viven de las aportaciones de los trabajadores. El hecho de que una cuarta parte de los contratos de la muestra omita el cumplimiento de ese requisito revela que las direcciones sindicales aceptan esta irregularidad, lo que permite presumir que este ingreso se negocia por otros medios, ya que es imposible suponer la existencia de sindicatos que no tengan gastos (anexo 59).
Los anexos 60 y 61, al igual que los correspondientes a vacaciones y prima vacacional, evidencian que la contratación colectiva se encuentra en el piso de la ley. El 93% de los contratos de la muestra considera el pago del aguinaldo, pero sólo 9% de ellos supera la prestación en relación a lo que establece la lft. Esto nos lleva a reiterar: los sindicatos y la contratación colectiva han perdido la brújula que les señala su razón de existir.
Respecto de los anexos 62 a 63, aun cuando los vales de despensa no son una prestación significativa en los contratos colectivos, ya que úni-camente se incluyen en 6% de los contratos de la muestra, en ese universo se paga en especie incluso un porcentaje importante del salario, hecho que reitera que la contratación colectiva se firma cada vez más en función de los intereses empresariales.
El anexo 64 indica que en más de la mitad de la muestra la capacita-ción no es un tema de interés bilateral, o bien el sector empresarial opta por no incluirlo en el contrato colectivo y los sindicatos aceptan esta omisión.
A su vez, el anexo 65 revela una tendencia en el sentido de que sean criterios distintos a la antigüedad aquellos que posibiliten los ascensos es-calafonarios. Aunque el criterio es digno de compartirse, resulta peligroso en tanto la capacitación y el adiestramiento no son temas de la contratación colectiva y en 82% de la muestra prácticamente se ha renunciado al criterio
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de antigüedad. En el anexo 66 puede observarse que se repite el porcentaje regis-
trado con respecto al reparto de utilidades: una cuarta parte de los contratos de la muestra omite consignar el derecho de los trabajadores a la seguridad social y la obligación de los patrones de inscribirlos en el imss, porcentaje que nuevamente revela que las direcciones sindicales han abandonado su objetivo de velar por los intereses de sus afiliados y, en ese sentido, mejorar lo que establece la lft.
El anexo 67 indica que 96% de los contratos colectivos que integran la muestra se abstienen de consignar como una prestación de los trabajadores el otorgamiento de un seguro. Este hecho ratifica que la contratación colec-tiva se encuentra en el piso de la ley y las direcciones sindicales han sido incapaces de mejorarla en prácticamente ninguno de los temas, lo que lleva a cuestionar la existencia de los sindicatos y de la contratación colectiva.
El anexo 68, a su vez, revela que 19% de los contratos colectivos otorgan a la empresa el derecho de practicar exámenes médicos a los poten-ciales trabajadores e incluso a los trabajadores activos, hecho que corrobora que la contratación colectiva se está convirtiendo en un arma de la empre-sa y cada vez en mayor medida abandona los intereses de los trabajadores. Además, muchos de los contratos colectivos consignan que la negativa a practicarse dichos exámenes implica el despido del trabajador activo o el rechazo al aspirante.
La carencia de reglamento interior de trabajo en 94% de los contratos colectivos de la muestra evidencia que en México los sindicatos se dedican a la circulación de la fuerza de trabajo y han abandonado la posibilidad de intervenir en el proceso productivo mismo (anexo 69).
Por otro lado, la investigación reveló que en su mayoría (65%) los contratos celebrados en el Distrito Federal son de machote. Es importante insistir en que al definir la muestra omitimos al sector de la construcción, sa-bedores de que en él la contratación colectiva siempre se realiza en formatos preestablecidos. Por ello, el porcentaje obtenido en este rubro es de verdad preocupante, pues habla de que en la mayoría de los contratos no se negocia y menos se busca la forma de beneficiar, aunque sea con los más modestos apoyos, a los trabajadores involucrados. Este dato refuerza nuestra afirma-ción de que la dirección sindical ha abandonado la razón de su existencia (anexo 70).
El anexo 71 indica que en 4% de los contratos de la muestra se con-signa la existencia de empresas de servicios, dato poco representativo, entre otras razones porque la propia Junta Local de Conciliación y Arbitraje en el
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último año estableció la obligación de que las tercerizadoras acreditaran a quién o quiénes les prestan servicios. La contratación colectiva vive una se-ria amenaza por parte de las empresas tercerizadoras y habrá que considerar en el futuro la forma de enfrentarla a través de la contratación colectiva e incluso de la propia ley.
Por último, se presentan dos gráficas que ilustran la situación del salario contractual que perciben los trabajadores de acuerdo con el tabulador salarial de los contratos colectivos revisados. Para ello, se tomaron varios datos reportados por la Junta: salario mayor y salario menor, es decir, el salario de mayor monto (anexo 72) y el de menor monto (anexo 73) de cada tabulador. Los salarios se dividen en múltiplos de dos; el salario mínimo general para 2008 ($52.59) constituyó la base de dicha clasificación. De tal suerte, es posible concluir que en 52% de los contratos los salarios perci-bidos en la categoría de mejor salario en los contratos no es superior a dos salarios mínimos generales al día, sólo 23% de los contratos en los mismo términos otorga hasta cuatro salarios mínimos diarios y únicamente 1% ofre-ce 14 salarios mínimos generales diarios, lo que equivalía a 737 pesos.
En el caso de las categorías de menor percepción, el panorama es verdaderamente crítico. Una mayoría abrumadora de los contratos revisados (91%) no rebasaba los dos salarios mínimos diarios, mientras 7% no recibía más de cuatro salarios, lo que en pesos quiere decir que 98% de los trabaja-dores de menor salario no percibía más de 210 pesos diarios. Estos datos son muy preocupantes, pues aunque de la revisión física se desprende que pocos contratos otorgan justo el salario mínimo, cabe recordar que la diferencia entre percibir un salario mínimo general y un salario por encima de éste puede ser de sólo un centavo. Por desgracia, éste es el caso de los contratos colectivos, en los que la mayoría de los salarios en este rubro conceden uno o dos pesos más del mínimo general, lo que los mantiene en el rango de los salarios bajísimos, pero los excluye de la estadística de quienes pagar un solo salario mínimo.
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6. CONClusIONEs
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Aun cuando los resultados del estudio que aquí se ha presentado no revelan la realidad de los grandes sindicatos tradicionales, que requieren de estudios diferentes, sí proporcionan una caracterización del presente de la sindicali-zación y la contratación colectiva en la pequeña y mediana empresa, y quizá también de algunas empresas monopólicas del comercio y los servicios. En particular, muestran el perfil laboral con el que se asientan empresas en nues-tro país en el contexto del tlcan.
En estas condiciones, que podemos calificar como poco sanas, se está cons-truyendo el futuro del país y de su economía, con trabajadores para quienes las alternativas individuales pesan cada vez más y que toman mayor distan-cia del trabajo y la acción colectivos.
Empresas como los call centers, las tercerizadoras y todas aquellas que esta-blecen condiciones degradadas de trabajo y explotación salvaje de la mano de obra están imponiendo las reglas de la relación laboral de cara a las organiza-ciones sindicales actuales y con la complacencia –e incluso la promoción– del gobierno federal, que ignora absolutamente las reglas laborales aún vigentes y copartícipa de la imposición de un proyecto organizacional del trabajo, de corte administrativista, que por desgracia no puede garantizar una estabilidad social en el futuro, aun cuando deslumbre en el presente por sus resultados.
El contexto político en el que se conformó el sindicalismo corporativo se ha modificado pero la realidad del sindicalismo y de la contratación colec-tiva no refleja cambios e incluso pareciera que los espacios de poder de las direcciones sindicales, en sus expresiones más negativas, tienen el aval de existencia tanto de empresarios como del aparato de gobierno.
Por el lado de los usufructuarios de esta realidad, aquellos que administran los sindicatos y los contratos colectivos para beneficio propio, aquellos que han hecho del ser líder sindical una profesión para beneficio propio y no
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para el servicio de sus iguales, aquellos que han establecido con empresas y gobiernos compromisos que les impiden retomar los fines de la organiza-ción y de la negociación colectiva, aquellos que han dejado prácticamente en calidad de letra muerta el derecho a negociar las condiciones de trabajo. Todos ellos, por supuesto que no aceptan que se registren cambios e incluso en algunos casos no reparan en la venalidad de la actividad que realizan.
Los párrafos anteriores no pretenden ser conclusiones sino epígrafe de las mismas, que se anotan enseguida:
- El universo de contratación colectiva del que se hablaba antes, y que iba de 80 mil a 120 mil contratos colectivos firmados y vigentes en el Distrito Federal, se redujo a su expresión real mediante una acertada acción actualizadora de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje. Así, el escenario hoy es muy diferente y revela que el registro de la contratación colectiva se llevó a cabo únicamente como un mecanis-mo de control.
- Se hacía necesario un corte y, una vez que se realizó la actualización y se conoció la real contratación colectiva, por diversas razones re-sultó adecuado periodizar a partir del año 2001. Cabe destacar que de 2001 a 2004 se depositó un promedio de tres mil contratos co-lectivos por año y en 2005 se disparó el depósito de contratos con una tendencia ascendente, sobre todo en construcción, servicios y comercio.
- Con respecto a la presencia de las centrales en la contratación colec-tiva, no existen cambios. Con ligeras diferencias entre un año y otro, sus porcentajes son los mismos y es posible sostener que la suerte de las centrales se escribió en el pasado y actualmente viven sólo de esa historia y tradición.
- Apreciamos que, a diferencia de las centrales, los líderes, a través de los sindicatos, se han fortalecido, han diversificado su presen-cia y consolidado intereses propios que se colocan por encima de los de los trabajadores. Observamos nombres, familias y grupos de particular significado. Encontramos incluso casos en los que el len-guaje de la dirección sindical se ha cambiado por uno que resulta más adecuado para una gerencia de personal, cambios culturales con implicaciones sobre las que aún no se repara.
6. Conclusiones
85
- La contratación colectiva en el Distrito Federal se encuentra en po-cas manos y, entre éstas, los delanteros son perfectamente identifi-cables (Gámez, Mendoza y otros). Incluso, en años recientes esos personajes han optado por formar sus propias centrales y colocarse en el escenario nacional e internacional como sindicatos, como fede-raciones de sindicatos y como voces que presentan una idea propia de sindicalización y contratación colectiva, que no por ser propia deja de ser profundamente distorsionante de lo que son y han sido históricamente los sindicatos y los contratos colectivos.
- Las centrales se respetan y respetan a aquellos que no se encuentran afiliados a ellas pero que tienen representatividad. Se observan ex-presiones de multimilitancia que llega incluso a ser contradictoria y que no es posible entender sin penetrar a las particularidades de cada caso. Por ejemplo, sindicatos de la ctm que firman como croc en determinada plaza o sector.
- El registro de organizaciones sindicales con un radio de acción de-terminado por la autoridad, en el caso del Distrito Federal –y cree-mos que también en el de las otras entidades federativas– carece de rigor científico o cuando menos de apego a clasificaciones sectoria-les comunes y aceptadas. Es contradictorio, con definiciones poco afortunadas; por ejemplo, comercio o servicios y otras que incluso no corresponden con la realidad o atentan contra lo dispuesto por la fracción XXXI del artículo 123 constitucional.
- La cláusula de extensión tiende a desaparecer por no ser del interés de la empresa. En el pasado de las relaciones laborales, esta cláusula se había convertido en un acuerdo natural entre el sindicato y la em-presa.
- La contratación colectiva está en el piso y es flexible.
- Es importante subrayar que en el Distrito Federal, al igual que en el resto de las entidades de la República, tienen presencia tanto sindica-tos nacionales como sindicatos locales, lo que otorga una flexibilidad especial a la contienda por la contratación colectiva. Lo particular es que los sindicatos nacionales, aunque debieran representar amplios esfuerzos organizativos que rebasen los límites territoriales de un estado con la finalidad de generalizar las mejores condiciones de
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trabajo para todos los trabajadores del sector o gremio, en la realidad han servido más a los intereses empresariales. Esto se debe a que las empresas cuentan cuando menos con dos interlocutores en la nego-ciación colectiva, hecho que han sabido aprovechar para obligarlos a disputarse la titularidad.
- Lamentablemente la simulación es la constante en la contratación colectiva. La mayoría de los contratos se firman al margen de los trabajadores afectados, por una “representación” que lo es en tanto cuenta con un registro sindical, se comunica con el empleador, esta-blece las condiciones de trabajo –que no necesariamente son malas pero si son ajenas a los afectados–, firma el contrato y lo deposita ante la autoridad, hecho protocolario que deja en total indefensión a los trabajadores, cuando menos durante el término de la vigencia del contrato, y se convierte en arma para reprimir a aquellos que preten-dan disputar la titularidad.
- El líder sindical y un equipo a su alrededor, que puede ser identi-ficado con el comité ejecutivo del sindicato, son personajes funda-mentales de la vida de los sindicatos y de la contratación colectiva. El sindicato existe porque existe su dirección sindical y no, como debiera ser, por voluntad de los trabajadores.
- De acuerdo con los resultados del estudio, en buena medida los sin-dicatos registran contratos como sindicatos independientes, lo que no significa que se trate de sindicatos democráticos o de organiza-ciones en las que la libertad sindical sea una razón de su existir. En los hechos, muchos de los independientes –como ocurre con los sin-dicatos de Ramón Gámez– son muestras palmarias de la más intensa antidemocracia.
- De acuerdo con los resultados obtenidos en los tres niveles del análi-sis, la ctm continúa siendo la central líder por el número de sindicatos que congrega, el número de contratos que celebran sus sindicatos y el número de trabajadores que reúne en los sindicatos que representa. Es un hecho que, en todo caso, obliga a intentar entender las formas decorosas e indecorosas de las que se valen sus organizaciones para tener esta presencia, así como conocer su historia.
- La definición (en manos del gobierno) del radio de acción de las
6. Conclusiones
87
organizaciones sindicales desde la ley de 1931 es una pieza clave de la definición de los sindicatos que existen y de su fortaleza o debilidad, así como de los contratos colectivos que se firman. Es po-sible observar organizaciones sindicales que crecen como la espuma e incrementan su presencia de manera acelerada y otras que, cuando mucho, luchan por no dejar de existir frente a empresarios y gobier-nos que apuestan a liquidarlas, para lo cual se sirven de la existencia de las primeras.
- Sin atentar contra la autonomía sindical, debería trabajarse en la re-glamentación de temas como la rendición de cuentas, la legitimidad de la representación, la legitimidad de la acción de los representantes y la revocación del mandato. Existe la experiencia de otros países en los que la reglamentación de los sindicatos se ha autonomizado de la reglamentación del trabajo e incluso ha motivado códigos propios en los que, como en otras materias, se establecen las normas aplicables y necesarias para resolver todas las controversias que pueden pre-sentarse en la vida de un sindicato (o, más bien, en el ejercicio de la sindicalización).
- De los tres niveles de estudio que realizamos podemos concluir que el perfil dominante de los contratos colectivos es el que se basa en el machote, lo que deja implícito que la negociación de las condiciones de trabajo está liquidada y con ella la participación de los trabajado-res en este ejercicio de su interés. El ejercicio del derecho colectivo del trabajo en menos de 80 años (a partir de 1930) prácticamente ha liquidado la negociación colectiva, institucionalizado a los sindica-tos y terminado con las auténticas luchas, todo ello en un escenario en el que la paz social ha fungido como justificación.
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7. BIBlIOgrafÍa
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91
Bensusán Areous, Graciela (2000) El modelo mexicano de regulación laboral. México, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Universidad Autónoma Metropolitana, Fundación Friedrich Ebert, Plaza y Valdés.
De Buen Lozano, Néstor (1990) Derecho del trabajo. T. II. 8va. ed. México, Porrúa.
De la Cueva, Mario (1970) Derecho mexicano del trabajo. 10a. ed. México, Porrúa.
De la Garza Toledo, Enrique (1991) “Cultura y crisis del corporativismo en México”. En: Barros Horcasitas, José Luis, Javier Hurtado y Germán Pérez Fernández del Castillo. Transición a la democracia y reforma del Estado en México. México, Universidad de Guadalajara, Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, pp. 235-268.
Ramírez Cuevas, Jesús (2005) “Contratos a la carta”. En: Paginadigital.com, 31 de marzo. Disponible en: <http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2005/2005prim/cartas5/sindicalismo-negocios-310305.asp>.
Santos Azuela, Héctor (1998) Derecho del trabajo. México, McGraw-Hill.
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8. aNEXOs
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95
Anexo 1
En este anexo se muestra la información de los contratos colectivos de trabajo tal y como los presenta el sitio electrónico de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal. Se publican 18 datos diferentes, sin embargo son datos que resultan insuficientes para elaborar una investigación que cubra los aspectos más elementales para el estudio de los contratos colectivos de protección patronal. Es así como seña-lamos en círculos de diferentes colores algunos datos que faltan por publicar o en su caso que sobran y no justifican su aparición. El primero de ellos tiene que ver con el Secretario General que en muchos casos y como se puede apreciar en este anexo a través de un círculo rojo no está publicado sino hasta el mes de febrero de 2006, por lo que hace falta publicar casi 5 años de información sobre este tópico. El segundo dato que creemos ocupa espacio de más y se señala en amarillo se relaciona con la vigencia del contrato, ya que se ocupan tres columnas para establecerla siendo que con una sola columna sería suficiente indicando la vigencia con una inicial (“I” para indeterminada, “D” para determinada y “O” para obra). Así se permitiría publicar otros datos igual de importantes como por ejemplo las categorías de cada salario. El tercer caso que nos ocupa se marca en color azul y señala si el contrato mejora las prestaciones que obliga la Ley Federal del Trabajo o si otorga prestaciones que la misma ley no contemple pero que se otorguen. En los dos casos la información solo indica “si” o “no” pero no especi-fíca que prestación se otorgan o se supera, lo que impide medir unos de los aspectos del salario más importantes para los trabajadores. Bien se podrían indicar estos datos en la última columna referente a observaciones (círculo negro), pero realmente no se ocupa ese campo. Así mismo hacemos de su conocimiento que se omiten publicar datos inhe-rentes a las organizaciones gremiales y que permitirían un agrupamiento y facilitarían su estudio. Tal es el caso de publicar la central obrera con la que cada sindicato registra sus contratos por medio del registro de asociación de acuerdo a su competencia. Tampoco se publica número de registro de cada gremio ni el padrón de socios, hecho que impide verificar si las organizaciones sindicales cumplen con la actualización periódica de sus datos ante las autoridades del trabajo. No se publica el tipo de industria o giro de cada contrato ni otros datos trascendentes del clausulado del contrato, como la exclusión en sus diversos usos, jornadas de trabajo, horas extras, rotación de horarios, días de descan-so, vacaciones, porcentajes pactados de prima de antigüedad, vacacional y dominical. Utilidades, deducciones al salario y aguinaldo son otros de los conceptos no alcanzados por la transparencia en el sitio de internet de este Tribunal del Trabajo.
96 8. Anexos
Anexo 2 Total de contratos del 2001 - 2006
2006 (7809 Contratos)
Anexo3 Contratos depositados en 2001 por organización sindical clasificados en rangos
SEPTIEMBRE A DICIEMBRE DE 2001
2001 (1171 Contratos)2002 (3382 Contratos)
2003 (3126 Contratos)
2004 (3161 Contratos)
2005 (4762 Contratos)
97
Anexo 4Contratos depositados en 2002 por organización sindical clasificados en rangos
Anexo 5Contratos depositados en 2003 por organización sindical clasificados en rangos
98
Anexo 6 Contratos depositados en 2004 por organización sindical clasificados en rango
Anexo 7Contratos depositados en 2005 por organización sindical clasificados en rangos
8. Anexos
99
Anexo 8 Total de contratos 2006
Anexo 9Sindicatos que tienen de 50 a 99 contratos en el 2002
3% SINDICATO INDUSTRIAL DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN , ACARREO DE MATERIALES, TERRACERIAS, OBRAS HIDRÁULICAS Y SIMILARES DE LA REPUBLICA MEXICANA (97)2% SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN, EXCAVACIÓN SIMILARES Y CONEXOS DE LA REPUBLICA MEXICANA (61)1% SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN DEL D.F. (54)94% RESTANTES (3170)
100
3% SINDICATO INDUSTRIAL DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN ACARREO DE MATERIA-LES TERRACERIAS OBRAS HIDRÁULICAS Y SIMILARES DE LA REPUBLICA MEXICANA. (95)3% SINDICATO PROGRESISTA “JUSTO SIERRA” DE TRABAJADORES DE SERVICIOS DE LA REPUBLI-CA MEXICANA (82)2% SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN EXCAVACIÓN SIMILARES Y CONEXOS DE LA REPUBLICA MEXICANA. (73)92% RESTANTES (2876)
Anexo 10Sindicatos que tienen de 50 a 99 contratos en el 2003
Anexo 11Sindicatos que tienen de 50 a 99 contratos en el 2004
2% SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA ELABORACION , REPARTO Y DISTRIBUCION DE PRODUCTOS COMERCIALES EN GENERAL, SIMILARES Y CONEXOS DE LA REPUBLICA MEXICA-NA (76)2% SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCION EXCAVACION SIMILARES Y CONEXOS DE LA REPUBLICA MEXICANA (74)2% SINDICATO UNICO DE TRABAJADORES DE A CONSTRUCCION DEL DISTRITO FEDERAL (57)94% RESTANTES (2954)
8. Anexos
101
Anexo 12 Sindicatos que tienen de 50 a 99 contratos en el 2005
Nombre del Sindicato No. de contratos Porcentaje
Sindicato Único de Empleados y Empleadas de las Casas Comerciales y Oficinas Particulares del Distrito Federal 88 2%
Sindicato de Trabajadores de la Construcción, Excavación, Similares y Conexos de la República Mexicana 85 2%
Coalición Sindical de Trabajadores de la Industria de la Construcción en General, Urbanización, Operarios de Maquinaria de Construcción, Excavación y Similares de la República Mexicana
85 2%
Sindicato Único de Trabajadores de la Industria de la Construcción y Similares del Distrito Federal 80 2%
Unión General de Obreros de la Construcción, Demolición y Excava-ción con sus Conexos del Distrito Federal 80 2%
Asociación Sindical Revolucionaria de Trabajadores de la Industria de la Construcción en General, Montadores de Maquinaria del Distrito Federal
78 2%
Asociación Nacional de Trabajadores en Establecimientos Comerciales y Conexos
71 1%
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Actividad Comercial y sus Derivados, Agentes de Comercio, Vendedores Viajeros, Propagandistas e Impulsores de Ventas de la República Mexicana
71 1%
Sindicato Único de Trabajadores de la Construcción del Distrito Federal 66 1%
Sindicato Nacional de Trabajadores de Centros de Consumo y de Servi-cios en General, Similares y Conexos de la República Mexicana
66 1%
Sindicato Fraternal de Obreros, Empleados de Casas Comerciales, Agentes de Ventas, Escuelas y Oficinas Particulares en el Distrito Federal
50 1%
Restantes 3952 83%
102
Anexo 13 Líderes con mas de 50 contratos de Septiembre de 2001 - Diciembre de 2006
Nombre No. de contratos Central
Avilés Rodríguez Manuel JoaquínBastida Marín Rodolfo
Becerra Guerrero AmadoBotello Figueroa Raymundo
Calvario VicenteCarmona Garrido Felipe
Chimal Carbajal María GuadalupeFabela Ramírez Anselmo
García Guadarrama Jorge GuillermoGonzález López AnastacioGonzález López Filiberto
González Rodríguez Jaime R.Hernández García Ricardo
Kalkach Navarro SalimLoreto Moreno Pérez José
Mendoza León RobertoMonroy Espinosa JoséMontaño Méndez Jorge
Morales Yáñez Marco AntonioNava Mondragón Mario
Núñez Rodríguez José ArturoPaniagua Martínez DavidPérez Velásquez Sandra
Reyes Reyes CarlosRivera Barajas Carlos A.
Roldán Carreón Pablo JesúsRomo Martínez Rubén
Salman Palacios GuillermoSaldaña Caro José de JesúsSánchez Barragán Fernando
Soria Vega María del RefugioTejeda Miramón Melquiades
Torres Lozano Claudio ManuelZapico Borrego Juan Luis
Porcentaje
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CTMIndependiente
CTMCTMCTM
CROMCTMCTMCTMCTMCTMCVL
CROCIndependiente
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CROMCROCCTM
CROCCOR
CROCCTM
IndependienteCTM
CROCCROMCROCCTMCOMFNSP
8. Anexos
103
Anexo 14 Centrales con mas de 50 Contratos Septiembre 2001 - Diciembre 2006
104 8. Anexos
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8. Anexos
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796 3 21 5 64 68 280 0 98
165
Anexo 17 Sindicatos de Industria 2007
Rama No. de sindicatos Porcentaje
MetalúrgicaTextil
AlimenticiaQuímica
AutomotrízHotelera Y Turismo
Artes GráficasMadereraComercio
Celulosa y papelMaquilaVidriera
TransporteCementera
Hidrocarburos
32322624221914107544211
15.76%15.76%12.81%11.82%10.84%9.36%6.90%4.93%3.45%2.46%1.97%1.97%
2%0.49%0.49%
Anexo 18 Sindicatos de Industria 2008
MetalúrgicaTextil
AlimenticiaQuímica
AutomotrízHotelera y turismo
Artes gráficasMadereraComercio
Celulosa y papelMaquilaVidriera
TransporteCementera
HidrocarburosComunicaciones
PetroquímicaServicios
20192214186886511411111
15%14%16%10%13%4%6%6%6%4%1%1%1%1%1%1%1%1%
Rama No. de sindicatos Porcentaje
166 8. Anexos
Anexo 19 Sindicatos de Servicios por Central 2007
C TMIndependiente
CROCNo indica
COMCROM
CRTCTCCVL
FASTAFODFFOSMFSCNT
Central Sindicatos
10875211111111
Contratos Trabajadores Porcentaje
1222219627172423312511
2378515316194091254569131611043610150
25%20%
17.5%12.5%
5%2.5%2.5%2.5%2.5%1.5%2.5%2.5%2.5%
Anexo 20 Sindicatos de Servicios 2008
CTMIndependiente
CROCNo indica
COMCRTCVL
FASTAFODF
FSCNT
Central Sindicatos
6559211111
Contratos Trabajadores Porcentaje
581513321104313919
1730426660156527040024112124390
18.75%15.63%15.63%28.13%6.25%3.13%3.13%3.13%3.13%3.13%
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008
171
Anexo 25 Sindicatos por Central Obrera en 2007
Anexo 26Sindicatos por Central Obrera en 2008
CTMCROC
INDEPENDIENTENO INDICA
COMCROM
CRTCTCFOSCGTFRETCOR
CNOCMFST
AutónomoCATUNO
COCEMCOSFAOFSR
CORASCVL
FASTAFEOPCDF
FNSIFNSPFODF
FORASFOSMFROT
FSCNTFSL
FTLSFTSA
Central No. deSindicatos
2198268523528139976544333222211111111111111
Contratos
38.29%14.34%11.89%9.09%6.12%4.90%2.27%1.57%1.57%1.22%1.05%0.87%0.70%0.70%0.52%0.52%0.52%0.35%0.35%0.35%0.35%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%0.17%
C T MC R O C
IndependienteNo Indica
C O MC R O M
C R TF O S
F R E TC T CC G TC O R
C N O C MAutónomo
C A TC V LF A O
F N S PF S LF S RF S T
F T L SU N OC O S
F A S T AF E D E S S P
F O D FF O O L SF O S MF R O T
F S C N TF T S A
Vanguardia Obrera
17463583729231376544322222222221111111111
38.16%13.82%12.72%8.11%6.36%5.04%2.85%1.54%1.32%1.10%0.88%0.88%0.66%0.44%0.44%0.44%0.44%0.44%0.44%0.44%0.44%0.44%0.44%0.22%0.22%0.22%0.22%0.22%0.22%0.22%0.22%0.22%0.22%
Central No. deSindicatos Contratos
172 8. Anexos
Anexo 27 Contratos Colectivos por Central
Obrera en 2007
C T MC R O C
INDEPENDIENTEC R O MC O M
NO INDICAF R E TC O RF O S
F N S PC R TC V LC T C
F O D FC G T
C N O C MU N OF S T
AUTÓNOMOC O SC A TF A OF S R
C O C E MF R O T
C O R A SF A S T A
F E O P C D FF N S I
F O R A SF O S M
F S C N TF S L
F T L SF T S A
Central No. deSindicatos
28791477808665266227123111767360332825211414976544321111111111
Contratos
41.42%21.25%11.63%9.57%3.83%3.27%1.77%1.60%1.09%1.05%0.86%0.47%0.40%0.36%0.30%0.20%0.20%0.13%0.10%0.09%0.07%0.06%0.06%0.04%0.03%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%0.01%
Anexo 28 Contratos Colectivos por Central
Obrera en 2008
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Contratos
41.89%18.46%14.30%10.32%4.07%2.48%1.68%1.61%1.41%1.01%0.43%0.34%0.29%0.25%0.20%0.16%0.13%0.13%0.11%0.11%0.11%0.09%0.09%0.07%0.04%0.04%0.04%0.02%0.02%0.02%0.02%0.02%0.02%
173
Anexo 29Trabajadores por Central Obrera 2007
C T MC R O C
IndependienteNo IndicaC R O MC O MF R E TC R TC O RC T CF O S
F N S PF O D F
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Central No. deSindicatos
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Contratos
46.67%16.97%12.37%7.18%3.59%3.17%3.16%1.44%0.94%0.75%0.71%0.53%0.45%0.38%0.21%0.19%0.17%0.16%0.15%0.15%0.15%0.15%0.11%0.04%0.04%0.04%0.04%0.03%0.03%0.01%0.01%0.01%0.01%
Anexo 30 Trabajadores por Central Obrera 2008
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C R O CC O M
C R O MF R E T
F E D E S S PNo Indica
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Central No. deSindicatos
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Contratos
44.75%14.54%13.33%6.32%4.32%4.24%3.84%2.44%1.31%1.18%0.87%0.82%0.50%0.24%0.22%0.16%0.14%0.14%0.12%0.06%0.06%0.06%0.06%0.05%0.04%0.03%0.03%0.03%0.03%0.02%0.02%0.01%0.01%
174 8. Anexos
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176 8. Anexos
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8. Anexos
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8. Anexos
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3038
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32 10 56 17 10 148
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8. Anexos
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8. Anexos
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Anexo 37 Contratos Colectivos Locales y Nacionales
Anexo 38 Contrato por establecimiento
8. Anexos
209
Anexo 39 Cláusula de Extensión
(será extensivo si el patrón abre un nuevo establecimiento)
Anexo 40 Alta de la empresa en Hacienda es posterior a la firma del C. C. T
210
Anexo 41 Periodo de Prueba
Anexo 42 Jornada Legal
8. Anexos
211
Anexo 43 Descanso durante la Jornada
Anexo 44 Descanso durante la Jornada
212
Anexo 45 Permite rotación de horario
Anexo 46 Contratación de terceros sin sindicalizar
8. Anexos
213
Anexo 47 Inclusión de Trabajadores de Confianza en el Sindicato
Anexo 48 Rotación de puesto y/o establecieminto
214
Anexo 49Otorga días de descanso obligatorio
Anexo 50Descanso Semanal
8. Anexos
215
Anexo 51Otorga Prima Dominical
Anexo 52Vacaciones conforme al Art. 76
216
Anexo 53Mejora las prestaciones del Art. 76
Anexo 54Otorga Prima Vacacional
8. Anexos
217
Anexo 55Porcentaje de Prima Dominical
Anexo 56¿Quién fija el periodo vacacional?
218
Anexo 57Permiso de ausencia con goce de sueldo
Anexo 58Otorga utilidades
8. Anexos
219
Anexo 59Cuotas sindicales
Anexo 60Aguinaldo
220
Anexo 61Días de Aguinaldo
Anexo 62Vales de despensa
8. Anexos
221
Anexo 63
Anexo 64Capacitacion y Adiestramiento
222
Anexo 65Se observa antigüedad
Anexo 66Inscripción al Seguro Social
8. Anexos
223
Anexo 67Seguro de vida particular
Anexo 68Examenes médicos ordenados por la empresa
224
Anexo 69Existe Reglamento Interior de Trabajo
Anexo 70Contrato de “machote”
8. Anexos
225
Anexo 71Contrato de prestación de servicios
226
Anexo 72Porcentaje del salario de cada contrato respecto de la categoría de mayor sueldo
(Salario Mínimo General 2008)
8. Anexos
227
Anexo 73Porcentaje del salario de cada contrato respecto de la categoría de menor
sueldo” (Salario Mínimo General 2008)
228
Este libro fue impreso en Mexico D. F., Junio del 2009, por:
Servicios Graficos Integrales, Tel 1990-9221.
Se tiraron 1000 ejemplares.
La autonomía sindical y la protección de la contratación colectiva siguen siendo una hoja en blanco de la consolidación democrática mexicana. La redefinición de las relaciones entre el Estado y la sociedad, al igual que la recuperación de la mayoría de los sindicatos como órganos representativos y defensores de los derechos de los trabajadores, es un tema pendiente y vital para la democracia mexicana.
A pesar de que constituye un obstáculo en el camino de la consolidación democrática del país y de sus instituciones, el fenómeno de los “contratos colectivos de protección patronal”, se fortalece y casi no se menciona en el debate político. Desde 2007, una Campaña Internacional contra los Contratos Colectivos de Protección Patronal en México ha tenido mucho éxito en difundir la problemática en México y en el ámbito internacional. Pero aún faltan más investigaciones para saber datos exactos del porcentaje de este tipo de contratos. Se habla de cifras muy altas, que si son confirmadas científicamente, estaremos acercándonos al fin de la negociación colectiva auténtica en México.
Con el objetivo de ir aportando datos por región, sector y casos, es que ofrecemos el presente estudio, esperamos que esta investigación contribuya a la información a la que se tiene derecho en el país, especialmente para las y los trabajadores de la Ciudad de México.