Evaluación de Necesidades Tecnológicas -ENT- para la ...

Evaluación de Necesidades Tecnológicas -ENT- para la mitigación y adaptación al cambio climático

Reporte ENT sobre la priorización

de los sectores, subsectores y de

las opciones de tecnologías en la

República Dominicana.

Agosto 2012


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Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales República Dominicana

Evaluación de Necesidades Tecnológicas -ENT- para la mitigación al cambio climático en el sector energía y adaptación en el sector agua, turismo y foresta

COORDINACIÓN GENERAL Ernesto Reyna Alcántara

Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Zoila González de Gutiérrez Vice-Ministra de Gestión Ambiental Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Víctor R. Viñas Nicolás

Director de Cambio Climático Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

COORDINACION NACIONAL

Mabel González Bencosme Coordinadora Nacional Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

EQUIPO TÉCNICO NACIONAL Laura Rathe, Coordinadora General

Juan Mancebo, Coordinador equipo mitigación Nelly Cuello, Facilitadora taller mitigación sector energía Oliver Olivo, Colaborador adaptación sector turismo Dania Guzmán, Consultora para análisis multicriterio Fundación Plenitud

APOYO TÉCNICO INTERNACIONAL Fundación Bariloche, Mitigación

Libélula, Adaptación PNUMA RISOE CENTRE


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INDICE DE CONTENIDO Pág.

SIGLAS Y ABREVIATURAS 6

RESUMEN EJECUTIVO 10

Capítulo 1. Introducción 12

1.1 Acerca del Proyecto Evaluación de las Necesidades de Tecnología –ENT-(TNA) 12

1.2 Políticas de cambio climático y prioridades nacionales en la República Dominicana 12

1.3 Arreglos institucionales existentes y marco legal en el país en relación con el cambio climático 15

Capítulo 2. Arreglos institucionales para la ENT y la participación de los actores clave 17

2.1 Arreglos institucionales 17

2.1 Equipo nacional de la Evaluación de Necesidades de Tecnología – ENT 17

2.1.2. Conformación del Comité de Alto Nivel 18

2.1.3. Conformación de las mesas técnicas sectoriales 18

2.2 Estrategia de involucramiento de los actores clave en la ENT - Evaluación general 19

2.2.1. Identificación de las partes interesadas o actores clave (stakeholders) 19

2.2.2.Técnicas de Involucramiento de los actores clave (stakeholders) 19

2.3. Lanzamiento del proyecto de Evaluación de Necesidades Tecnológicas-ENT para la mitigación y adaptación al cambio climático en la RD, Noviembre 1, 2011

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2.4. Primer Taller de Evaluación de Necesidades Tecnológicas-ENT- para la mitigación y adaptación al cambio climático en la RD, Noviembre 2, 2011

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Capítulo 3. Priorización de los sistemas y sectores para la evaluación de necesidades para la transferencia de tecnología para la mitigación y la adaptación al cambio climático

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3.1 Una visión general de los sectores, el cambio climático proyectado, de la vulnerabilidad y adaptación en los sistemas agua, turismo y foresta y el estado de las emisiones de GEI, las tendencias y estado de las tecnologías en el sector energía.

23

3.1.1. Visión general de la vulnerabilidad y adaptación en los sistemas agua, turismo y foresta frente al cambio climático en la república dominicana.

23

3.1.2. Visión general del estado de las emisiones de GEI, las tendencias y estado de las tecnologías en el sector energía en la República Dominicana.

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3.2 Proceso y criterios de priorización de los sistemas y sectores seleccionados. 32

Capítulo 4. Prioridades de tecnología para la mitigación en el sector energía 34

4.1 Una visión general del sector, de las posibles opciones de mitigación y de la tecnología en el sector energía y sus beneficios en la mitigación.

34

4.2 Criterios y proceso de priorización de las tecnologías de mitigación en el sector energía. 38

4.3 Resultados de la priorización de las tecnologías de mitigación en el sector energía. 40

Capítulo 5. Prioridades de tecnología para la adaptación en el sistema agua 44

5.1 Una visión general del sector, de las posibles opciones de la tecnología de adaptación en el sistema agua y los beneficios de la adaptación.

44

5.2 Criterios y proceso de priorización de la tecnología de adaptación en el sistema agua. 46

5.3 Resultados de la priorización de la tecnología de adaptación en el sistema agua. 49

Capítulo 6: Prioridades de tecnología para la adaptación en el sector turismo 51

6.1 Una visión general del sector, de las posibles opciones de la tecnología de adaptación en el sector turismo y sus beneficios en la adaptación.

51

6.2 Criterios y proceso de priorización de la tecnología de adaptación en el sector turismo. 54

6.3 Resultados de la priorización de la tecnología de adaptación en el sector turismo. 57


3

INDICE DE CONTENIDO Pág.

Capítulo 7. Prioridades tecnología para la adaptación en el sistema forestal 59

7.1 Una visión general del sector, de las posibles opciones tecnología del sistema forestal y sus beneficios de la adaptación.

59

7.2 Criterios y proceso de priorización de la tecnología de adaptación en el sistema forestal. 66

7.3 Resultados de la priorización de la tecnología de adaptación en el sistema forestal. 70

Capítulo 8. Resultados/Conclusiones 72

8.1 Contribución del proceso de la ENT en la RD 74

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 75

GLOSARIO DE TÉRMINOS 78

LISTAS DE ANEXOS 80


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LISTA DE FIGURAS, MAPAS, GRAFICOS Y CUADROS Pág.

FIGURAS

Figura 1: Organización de la Evaluación de Necesidades de Tecnología 17

Figura 2: Estructura de la Evaluación de Necesidades Tecnológicas en la República Dominicana 18

FOTOS

Foto 1. Imágenes del evento de lanzamiento del Proyecto ENT en República Dominicana, Nov. 2011 21

Foto 2. Imágenes del primer taller del Proyecto ENT en República Dominicana, Nov. 2011 22

Foto 3: Imagen de la zona fronteriza Dominico-Haitiana 58

MAPAS

Mapa 1: Índice de Vulnerabilidad General (IV) a la variabilidad y cambio climático (excluyendo el sector turismo) para la República Dominicana

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Mapa 2: Puntos Críticos de la vulnerabilidad al cambio climático y la variabilidad en el sector turismo en la República Dominicana

26

Mapa 3: Red Nacional, Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) 36

Mapa 4: Distribución del grado de presión sobre el recurso agua en la República 45

Mapa 5: Imagen de uso y cobertura boscosa de la tierra en la República Dominicana, 2003 60

Mapa 6: Planes de manejo y superficie bajo manejo forestal en la República Dominicana, 2003 61

GRAFICOS

Gráfico 1: Análisis de % de emisiones de MtCO2 por sectores de energía en República Dominicana 29

Gráfico 2: Emisiones de CO2 del sector energético per cápita (Kg/hab) – Año 2009 29

Gráfico 3: Intensidad de emisiones de CO2 - Consumo (Gg CO2 / kbep) – Año 2009 30

Gráfico 4: Consumo de Energía (kbep) en América Latina y El Caribe – Año 2009. Distribución por sectores y estructura de consumo en República Dominicana

35

Gráfico 5: Composición de las contribuciones al PIB del sector turismo en República Dominicana, 2011 51

Gráfico 6: Noches promedio por visitantes extranjeros en República Dominicana, 2000 - 2010 51

Gráfico 7: Ingresos por turismo y remesas familiares en República Dominicana, 1998 - 2010 (US$ millones) 52

Gráfico 8: Acumulativo del número de hoteles construidos en la región de Bávaro en un período de 25 años y superficie de bosque de manglar intervenida por las construcciones.

53

Gráfico 9: Cronología de la deforestación en República Dominicana 59

Gráfico 10: Incendios Forestales reportados en la República Dominicana por quinquenio. Período 1962-2010 62

CUADROS

Cuadro 1: Sectores e instituciones representadas por los actores clave del proceso ENT 19

Cuadro 2: Evolución de las emisiones de quema de combustibles del sector energía (Gg CO2 -e) 28

Cuadro 3: Emisiones de CO2 del sector energía, por quema de combustibles fósiles en la República Dominicana 28

Cuadro 4: Emisiones Brutas totales (Gg) del sector energía 31

Cuadro 5: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector energía 38

Cuadro 6: Escala de ponderación de criterios en el sector energía 39

Cuadro 7: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector energía.

40

Cuadro 8: Tecnologías seleccionadas en el sector energía 40

Cuadro 9: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector energía 41

Cuadro 10: Escala de calificación de tecnologías 41

Cuadro 11: Resultados de jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector energía 41

Cuadro 12: Balance hídrico estimado para el escenario climático correspondiente al Modelo HADCM2, escenario de emisión IS92f.

44

Cuadro 13: Lista de subsectores y opciones de tecnologías priorizadas en el sector agua 47

Cuadro 14: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector agua 48

Cuadro 15: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector agua

49

Cuadro 16: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector agua 49

Cuadro 17: Resultados de jerarquización de las opciones de tecnologías ponderadas en el sector agua 50

Cuadro 18: Lista de subsectores y opciones de tecnologías priorizadas en el sector turismo 55

Cuadro 19: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector turismo. 56


5

CUADROS

Cuadro 20: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector turismo.

57

Cuadro 21: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector turismo. 57

Cuadro 22: Resultados de jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector turismo. 57

Cuadro 23: Datos comparativo de la cobertura boscosa 2003-2011. 62

Cuadro 24: Lista de subsectores y opciones de tecnologías priorizadas en el sector forestal. 68

Cuadro 25: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector forestal. 68

Cuadro 26: Escala de ponderación de criterios. 69

Cuadro 27: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector forestal.

70

Cuadro 28: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector forestal. 70

Cuadro 29: Resultados de jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector forestal. 71

Cuadro 30: Resumen de grupos organizacionales participantes en las mesas técnicas. 72

Cuadro 31: Necesidades de tecnologías priorizadas y ponderadas mediante AMC por cada uno de los sectores seleccionados en la República Dominicana para la mitigación y adaptación al cambio climático sectoriales de ENT-RD.

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

A.C.: Antes de Cristo ADMD: Asociación Dominicana de Mitigación de Desastres AE: Auditoría Energética AECID: Agencia Española para la Cooperación Internacional y el Desarrollo AHETSA: Asociación de Hoteles y Empresas Turísticas de Samaná ALC: América Latina y el Caribe AMC: Análisis Multicriterio AMET: Autoridad Metropolitana de Transporte AMUMA: Acuerdos Multilaterales Ambientales AND: Autoridad Nacional Designada APS: Agua Potable y Saneamiento ASONAHORES: Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes de la República Dominicana AT: Acceso a la tecnología (readiness, código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de

tecnologías). BANCENTRAL: Banco Central de la República Dominicana BID: Banco Interamericano de Desarrollo BRT: Bus Rapid Transit / Sistema de Autobús de Tránsito Rápido CAASD: Corporación de Agua y Alcantarillado de Santo Domingo CABI: Centros Audiovisuales y Bibliotecas del INDRHI CAD: Consorcio Ambiental Dominicano CAN: Comité de Alto Nivel CAP: Capacidades, aumento (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías). CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CC: Cambio Climático CCO: Costos de capital y operación relativos a las alternativas (código utilizado en la lista de criterios para la priorización

de opciones de tecnologías). CCRIF: Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility CDCT: Consorcio Dominicano de Competitividad Turística CDEEE: Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales CEBSE: Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y su Entorno CEDAF: Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, Inc. CEGA: Centro de Gestión y de Agronegocios CEI-RD: Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana CEHICA: Centro para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos en los Estados Insulares del Caribe CENCET: Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPIS: Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria de la OPS CEPREMID: Centro para la Prevención y Mitigación de Desastres CEPROS: Centro de Estudios y Promoción Social CEUR: Centro de Estudios Urbanos y Regionales de la PUCMM CIBIMA: Centro de Investigación de Biología Marina CNC: Consejo Nacional de la Competitividad CNCCMDL: Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio CNE: Comisión Nacional de Emergencias CNE: Comisión Nacional de Energía CMNUCC: Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático COE: Centro de Operaciones de Emergencias CODOPESCA: Consejo Dominicano de Pesca y Acuacultura CONIAF: Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales COP: Conferencia de las Partes CORASAAN: Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago CORDAID: Catholic Organization for Relief and Development Aid CO2: Dióxido de carbono CRIES: Comprehensive Resource Inventory and Evaluation System DECCC: Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático DGF: Dirección General Forestal DGG: Dirección General de Ganadería DGII: Dirección General de Impuestos Internos DGODT: Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial DGTT: Dirección General de Tránsito Terrestre


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DIGENOR: Dirección Nacional de Normas y Sistemas de Calidad DIGEPRES: Dirección General de Presupuesto DIRENA: Dirección Recursos Naturales DNP: Departamento Nacional de Planeación de la AECID DPP: Departamento de Planeación y Proyectos del MITUR DPP: Dominican Power Partner DR-CAFTA: Dominican Republic - Central America Free Trade Agreement /Tratado de Libre Comercio entre República

Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos de América DTIE: División de Tecnología, Industria y Economía de PNUMA EDA: Enfermedades Diarreicas Agudas EDE: Empresa de Electricidad EDEESTE: Empresa de Electricidad del Este EDENORTE: Empresa de Electricidad del Norte EDESUR: Empresa de Electricidad del Sur EG: Entidades Gubernamentales EGEHID: Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana EGEHaina: Empresa de Generación Eléctrica de Haina EI: Escala de la inversión requerida (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de

tecnologías). END: Estrategia Nacional de Desarrollo ENDA-DOM: Enda Dominicana ENF: Estrategia Nacional Forestal ENIGH: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares ENT: Evaluaciones de Necesidades de Transferencia de Tecnología EP: Evaporación potencial, Fórmula de Turc (Sokolov y Chapman, 1981) ER: Evapotranspiración real, según fórmula de Turc (Sokolov y Chapman, 1981) EV: Creación de empleos verdes (Código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de

tecnologías). FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations FIA: Federación Internacional del Automóvil FI&FF: Flujos de Inversión y Flujos Financieros FMAM: Fondo para el Medio Ambiente Mundial FNAD: Fundación Nacional Ambiente y Desarrollo FONDET: Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre FUNDEMAR: Fundación Dominicana de Estudios Marinos INC. FUNGLODE: Fundación Global Democracia y Desarrollo FV: Fotovoltaica GEI: Gases de Efecto Invernadero GEF: Global Environment Facility GIS: Geographic Information System GLP: Gas Licuado del Petróleo GNC: Gas Natural Comprimido GNV: Gas Natural Vehicular GO: Grupos Organizacionales GPS: Global Positioning System / Sistema de Posicionamiento Global GTZ: Agencia Alemana para el Desarrollo (actualmente GIZ - Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) ICI: International Climate Initiative IDEA: Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía IDDI: Instituto Dominicano de Desarrollo Integral IDEA: Índice de Disponibilidad Especifica del Agua para el Desarrollo IDIAF: Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales IED: Inversión Extranjera Directa IES: Instituciones de Educación Superior IFN: Inventarios Forestales Nacionales IIBI: Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria IISD: Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible INAPA: Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado INDENOR: Instituto para el Desarrollo del Noroeste INDERENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales de Colombia INDESUR: Instituto para el Desarrollo del Suroeste INDRHI: Instituto Nacional De Recursos Hidráulicos. INF: Instituto Nacional Forestal


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INRENARE: Instituto de Recursos Naturales Renovables de Panamá INSAPROMA: Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente INTEC: Instituto Tecnológico de Santo Domingo IPCC: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático IPGH: Instituto Panamericano de Geografía e Historia de la O&M IRA: Infecciones Respiratorias Agudas IRG: International Resources Group IS: Intersección con alguno de los otros sectores prioritarios (código utilizado en la lista de criterios para la

priorización de opciones de tecnologías). ISFL: Instituciones Sin Fines de Lucro IWA: Asociación Internacional del Agua I+D Investigación y Desarrollo JBN: Jardín Botánico Nacional JICA: Agencia de Cooperación Internacional de Japón LGE: Ley General de Electricidad MA: Favorece el Medio Ambiente (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de

tecnologías) MCI: Manejo Costero Integrado MDB: Mesa de Diálogo sobre Bosque MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio MIRH: Manejo Integrado de los Recursos Hídricos MEPYD: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo MESCYT: Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología METAP: Mediterranean Environmental Technical Assistance Program MIC: Ministerio de Industria y Comercio MIFFAA: Ministerio de las Fuerzas Armadas MIREX: Ministerio de Relaciones Exteriores MITUR: Ministerio de Turismo MOPC: Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones MRV: Monitoreo, Reporte y Verificación NOx: Óxido de nitrógeno NREL USA: Laboratorio Nacional de Energía Renovables de los Estados Unidos de América OC: Organismo Coordinador OCI: Organismos de Cooperación Internacional ODC: Oficina de Defensa Civil OEA: Organización de Estados Americanos OIE: Organización Internacional de Energía OLADE: Organización Latinoamericana de Energía OMS: Organización Mundial de la Salud OMSA: Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses ONAMET: Oficina Nacional de Meteorología ONE: Oficina Nacional de Estadísticas ONG: Organización No Gubernamental ONU: Organización de las Naciones Unidas OPRET: Oficina para el Reordenamiento del Transporte OPS: Organización Panamericana de la Salud OTTT: Oficina Técnica de Transporte Terrestre O&M: Universidad Organización y Métodos P: Precipitación, a partir de resultados de los modelos climático PANA: Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático PAT: Plan de Acción de Tecnología PECC: Plan Estratégico para el Cambio Climático PIB: Producto Interno Bruto PHN: Plan Hidrológico Nacional PLC: Programador Lógico de Control PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente POT: Plan de Ordenamiento Territorial PP: Coherencia con otras políticas públicas (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de

tecnologías). PPA: Commercial Power Purchase Agreement PPA: Programa de Protección Ambiental de la USAID

http://www.opret.gov.do/


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PPS: Programa de Pequeños Subsidios del PNUD PPT: Presentación Power Point PR: Posibilidades de réplica (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías) PRONAOZ: Programa Nacional de Ozono PRONATURA: Fondos Pro Naturaleza PSA: Pago por Servicios Ambientales PSE: Pago de Servicios Ecosistémicos PUCMM: Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas Q: Lámina de escurrimiento obtenida por ecuación de balance hídrico RD: República Dominicana REDD: Programme on Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation REDOTUR: Red Dominicana de Turismo Rural RENAEPA: Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental RGEI: Reducción de GEI (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías). RL: Recursos locales – humanos y naturales (código utilizado en la lista de criterios para la priorización de opciones de

tecnologías). SC: Sociedad Civil SEMARENA: Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (hoy Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales) SEESCYT: Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (hoy Ministerio de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología) SEEPYD: Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (hoy Ministerio de Economía, Planificación y

Desarrollo) SENASA: Seguro Nacional de Salud SENI: Sistema Eléctrico Nacional Interconectado SESPAS: Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (hoy Ministerio de Salud Pública) SGN: Servicio Geológico Nacional SIE: Superintendencia de Electricidad SIG: Sistema de Información Geográfica SOECI: Sociedad Ecológica del Cibao SO2: Dióxido de azufre TIC: Tecnología de la Información y Comunicación TNA: Technological Needs Assessment TNC: The Nature Conservancy UASD: Universidad Autónoma de Santo Domingo UNAPEC: Universidad Acción Pro Educación y Cultura URE: Uso Racional de la Energía USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional W: Volumen total de escurrimiento WBCSD: World Business Council for Sustainable Development WRI: World Resources Institute


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RESUMEN EJECUTIVO El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) está llevando a cabo la segunda ronda de países que realizan evaluaciones de necesidades de transferencia de tecnología (ENT), entre los que se encuentra la República Dominicana. La División de Tecnología, Industria y Economía de PNUMA (DTIE), en colaboración con el Centro PNUMA Risø proveen el financiamiento, soporte técnico y metodológico para el desarrollo de las evaluaciones. En marzo de 2011, se firmó el acuerdo de memorando de entendimiento entre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Centro PNUMA Risø, dando inicio formal al Proyecto ENT en la de la República Dominicana. Las ENT orientarán el desarrollo de un Plan de Acción de Tecnología en cada país, cuya implementación podrá ayudar a establecer marcos habilitantes para la difusión de las tecnologías priorizadas y facilitará la identificación de proyectos exitosos de transferencia de tecnologías y sus conexiones con fuentes relevantes de financiamiento. En la República Dominicana fueron seleccionados los sectores Energía para mitigación y los sectores Agua, Turismo y Foresta en adaptación para la ENT. Debido a que las partes interesadas habían trabajado recientemente en amplios procesos participativos, tales como para las Evaluaciones de Fl&FF1 para la mitigación en el sector energía y adaptación en los sectores agua y turismo, así como también para la preparación del Plan DECCC2, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales determinó seleccionar estos sectores para la realización de la ENT, cuya decisión fue avalada en los talleres técnicos y mesas de trabajos iniciales. Mediante el análisis de los documentos de diagnóstico, planes nacionales relacionados con el cambio climático y las prioridades establecidas en la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030, así como un amplio proceso de consulta, se seleccionaron las listas largas de tecnologías o medidas de adaptación y mitigación de donde se desprenden las categorías de tecnologías. A través del análisis multicriterio, entrevistas con actores clave y de un amplio proceso participativo se priorizaron las tecnologías, las cuales, mediante reuniones con las mesas técnicas, se revisaron de cara a la realidad nacional y las posibles barreras de entrada para tomar la decisión sobre las que se escogerían para la realización de los planes de acción de tecnologías y los perfiles de proyectos, quedando las que se listan a continuación: Mitigación en el sector energía: Uso de equipos más eficiente para la iluminación, refrigeración, bombeo, compresión y ventilación /auditorias energéticas; programa de capacitación vial y biomasa (madera, residuos agrícolas, deshechos sólidos, biocombustible). Adaptación en el sector agua: Tecnologías para la rehabilitación de las plantas de tratamiento de agua; sistema de monitoreo de la calidad del agua; ordenamiento territorial a nivel de cuencas (Gobernanza); sistema de irrigación eficiente; tecnologías para cosecha de agua de lluvia y tecnología de filtración rápida. Adaptación en el sector turismo: Programa de educación no formal: concienciación, información y capacitación para empleados de hoteles, locales, pescadores y comerciantes en zonas costeras; rehabilitación de manglares y humedales.

Adaptación en el sector forestal: Aprovechamiento sostenible de plantaciones forestales y agroforestería; programa de conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas y sistema nacional de monitoreo forestal.

1CNCCMDL/PNUD/Ministerio de Medio Ambiente y RN (2011). Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la mitigación en el

Sector Energía y Adaptación en el Sector Agua y Turismo en la República Dominicana. 2CNCCMDL/MEPYD/SEMARENA (2011). Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático para la República

Dominicana 2030.


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Un resumen de la caracterización sectorial tomada en consideración para el análisis de las tecnologías se ofrece a seguidas:

Mitigación en el Sector Energía Las emisiones en RD del sector energético per cápita han venido creciendo paulatinamente, aunque con relación a los demás países de la región ocupan una posición intermedia. Sin embargo, si lo analizamos de acuerdo a la intensidad de emisiones de CO2 - consumo energético (Gg CO2 /kbep), ocupa el cuarto lugar después de países como México y Suriname. Para dar solución compatible con el cambio climático, se requieren grandes esfuerzos nacionales para abordar la mitigación y enfrentar la demanda creciente y alto precio de los combustibles fósiles, sin comprometer el desarrollo económico y la erradicación de la pobreza. A pesar de la tendencia incremental de las emisiones de GEI, el país tiene un potencial de abatimiento de 11 MtCO2e (DECCC) a través de la eficiencia energética en industria y edificaciones, cambio de combustible, maximización de la energía renovable en la mezcla de generación, reducir en la autogeneración e inducir el uso del gas natural, entre otras medidas de mitigación. El país a través de sus estrategias como el DECCC se plantea la mitigación como una oportunidad de transitar hacia un crecimiento bajo en carbono.

Adaptación en el sector agua: Varios son los factores que concurren a definir la vulnerabilidad al cambio climático y la variabilidad con relación a los recursos hídricos y en particular al agua para consumo humano, entre los cuales pueden mencionarse los altos porcentajes de población que no cuenta con acceso a suministro de agua potable dentro de la vivienda y las debilidades del sistema de acueductos, que no garantizan adecuados estándares de calidad, todo esto agudizado por la sequía que es cada vez mas persistente y los problemas de estrés hídrico que ya se está presentando. La pérdida de calidad creciente de los cuerpos de agua dominicanos, la degradación de suelos, asociada con las prácticas agrícolas insostenibles, contribuye a la reducción de la vida útil de los embalses y atenta contra la seguridad alimentaria. Las medidas de adaptación van en enfocadas en ese sentido a aumentar la resiliencia.

Adaptación en el sector turismo: Más de un 60% de la población de la RD (de unos 10 millones de personas) está concentrada en zonas urbanas en continua expansión y en su gran mayoría ubicadas en áreas costeras o en zonas de elevado riesgo de recibir los efectos de eventos hidrometeorológicos extremos, los cuales sumados a los ambientes costeros degradados por una mala gestión del territorio, aumenta su vulnerabilidad. Los manglares y arrecifes son de los ecosistemas más impactados por las causas anteriores y por una falta de información y concienciación ciudadana. Esto afecta tanto las poblaciones de la costa y a la industria turística, por lo cual se requieren medidas de adaptación.

Adaptación en el sector forestal: La deforestación, a pesar de los grandes esfuerzos realizados para revertir esta situación y aumentar la cobertura, constituye uno de los problemas principales ambientales en la RD ya que las áreas deforestadas son más susceptibles a la desertificación y la sequía. Según las proyecciones de cambio climático de la Segunda Comunicación Nacional la tendencia es a disminuir las precipitaciones y el aumento de eventos extremos. Las prácticas de agricultura no sostenible se dan en las zonas de ladera cercanas a plantaciones forestales o dentro de las mismas, asociadas a la tumba y quema, dejan la superficie de la tierra descubierta por períodos prolongados de tiempo, lo cual favorece la escorrentía y consiguientemente la pérdida de suelo, reduciendo la capacidad de retener humedad. Estas prácticas aumentan la vulnerabilidad de la foresta frente a la variabilidad y cambio climático de los ecosistemas forestales.


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CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN

1.1 Acerca del Proyecto de Evaluación de las Necesidades de Tecnología (ENT) Por transferencia de tecnología3 se entiende un conjunto amplio de procesos que abarcan las corrientes de conocimientos técnicos, experiencia y equipo, para la mitigación de los efectos del cambio climático y para la adaptación, que tiene lugar entre las distintas partes interesadas, como el gobierno, las entidades del sector privado, las instituciones financieras, las organizaciones no gubernamentales y las instituciones educativas y de investigación. En el Plan de Acción de Bali dos de los cinco pilares se centran en acciones mejoradas y la provisión de recursos financieros para permitir el desarrollo y la transferencia de tecnología. En la COP 14 (Poznan, diciembre de 2008) el Programa Estratégico de Poznan sobre Transferencia de Tecnología se adoptó un paso hacia adelante ampliando la escala del nivel de inversión en transferencia de tecnología a fin de ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a sus necesidades de tecnologías que no dañen el Medio Ambiente. En la COP 15 (Copenhague, diciembre de 2009) se sugirió el establecimiento de un Mecanismo de Tecnología “...para acelerar el desarrollo y la transferencia de tecnología a favor de acción sobre adaptación y mitigación que será guiada por un enfoque orientado al país, y se basará en circunstancias y prioridades nacionales”. Como parte de las acciones emprendidas la transferencia de tecnología el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) está llevando a cabo la segunda ronda de evaluaciones de necesidades de transferencia de tecnología. En la primera ronda participaron 15 países provenientes de diferentes regiones del mundo (Asia, África, América del Sur y Central y Europa). En la segunda ronda se añaden más países de las mismas regiones y se incluye al Caribe incluyendo la República Dominicana. Las ENT orientarán el desarrollo de un Plan de Acción de Tecnología (TAP, por sus siglas en inglés) en cada país, cuya implementación podrá ayudar a establecer marcos habilitantes para la difusión de las tecnologías priorizadas y facilitará la identificación de proyectos exitosos de transferencia de tecnologías y sus conexiones con fuentes relevantes de financiamiento. La División de Tecnología, Industria y Economía de PNUMA (DTIE) en colaboración con Centro PNUMA Risø (URC, por sus siglas en inglés) proveen el financiamiento, soporte técnico y metodológico. El inicio formal del Proyecto ENT en la República Dominicana se hizo efectivo en marzo de 2011, fecha en que se firmó el acuerdo de memorando de entendimiento entre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Centro PNUMA Risø. Luego, en noviembre 2011, se efectuó el lanzamiento el proyecto, contando con una amplia gama de instituciones representadas en el evento (ver lista de participantes en el Anexo I).

1.2. Políticas de cambio climático y prioridades nacionales en la República Dominicana La República Dominicana ha dado vital relevancia al cambio climático y lo hace evidente a través de los acuerdos multilaterales ambientales (Amumas) que ha firmado, así como su incorporación dentro de políticas públicas y estrategias nacionales. Constitución de la República Dominicana 4: Proclamada el 26 de enero de 2010, es de las pocas constituciones que destaca el tema del cambio climático. La carta magna del país, en su Artículo 194, define como prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio climático.

3 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC).

4 Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero. Publicada en la Gaceta Oficial No. 10561, del 26 de enero de

2010.


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Ley No. 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales: esta ley se promulga en el año 2000 yen su Capitulo IV, Sección I y Artículo 17 crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (hoy Ministerio), como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales. Es a partir de este marco legal que se dispone de un amplio número de reglamentos sobre contaminación de calidad de aire y control de emisiones, calidad agua, entre otras y se dejan sentadas las bases para las políticas de cambio climático. Ley 01-12 Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010 -20305: esta pieza jurídica abarca el ejercicio por parte del sector público nacional y local de sus funciones de regulación, promoción y producción de bienes y servicios, así como la creación de condiciones básicas que propicien la sinergia entre las acciones públicas y privadas para el logro de la Visión de la Nación de Largo Plazo y los objetivos y metas de dicha estrategia, a través de los cuatro ejes estratégicos que la conforman:

Primer eje: Estado social democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética, transparencia

y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el desarrollo nacional y local.

Segundo eje: Sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda la población tiene

garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de calidad y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y territorial.

Tercer eje: Economía sostenible, integradora y competitiva, una economía territorial y sectorialmente

integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno y que aprovecha y potencia las oportunidades de mercado local y se inserta en forma competitiva en la economía global.

Cuarto eje: Sociedad de producción y consumo ambientalmente sostenible que se adapta al cambio

climático, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio climático.

Dentro de los cuatro ejes de la END 2010-2030 se pueden destacar objetivos específicos y líneas de acción relacionadas con las tecnologías de adaptación y de mitigación en los sectores y sistemas priorizados y que se han tomado en cuenta para las líneas y medidas de adaptación de dónde se priorizaron las tecnologías, las cuales se destacan en cada uno de los capítulos sectoriales detallados más adelante. Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC): en octubre de 1998 la República Dominicana ratifica esta convención que fue adoptada en 1992 y que permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático. Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático (DECCC)6: este plan que contiene cuatro planes sectoriales: electricidad, transporte, forestal y ganancias rápidas (incluye la industria cementera y turismo) propone que al 2030 haya un aumento del empleo en aproximadamente 100.000 nuevos empleos permanentes, también plantea un incremento en el presupuesto familiar de 3-4 mil millones de USD anuales o ~ 290 USD per cápita través de la reducción en el consumo y gasto en energía, así como la mejora en la balanza de pagos por 2-3 mil millones de USD anuales a través de una reducción de las importaciones de

5 República Dominicana. Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.G.O.No.10656 del 26 de enero de 2011.

6Op. Cit. CNCCMDL (2011). Plan de DECCC 2030.


14

petróleo de ~20 millones de barriles. Con este ambicioso plan se propone el abatimiento de ~32 MtCO2e de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para el 2030. Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climático7: estos lineamientos se desarrollaron dentro de la Segunda Comunicación Nacional e indican que para la transferencia de tecnología se requiere crear la capacidad institucional y tecnológica nacional, mediante el compromiso del sector público y privado para sentar las bases para un adecuado entorno institucional y de incentivos al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación y el desarrollo de sus capacidades de investigación. Resalta que el sector privado debe jugar un papel fundamental en la transferencia de tecnología y los conocimientos prácticos necesarios para atraer inversiones privadas hacia nuevas tecnologías, entre otras cosas, accediendo al financiamiento del carbono y a la transformación hacia una economía de bajas emisiones de GEI. Plan Nacional de Adaptación al Cambio climático de RD (PANA RD)8: el NAPA, por sus siglas en ingles, destaca que la pobreza y la marginalidad están dentro de los factores que aumentan la vulnerabilidad al cambio climático en el país. En este documento se manifiesta que el impacto socio-económico de los eventos hidrometeorológicos en la región es apreciable y muestra un incremento dada la escasa capacidad de los sistemas para afrontar los efectos adversos del cambio climático y, en particular, la variabilidad del clima y los fenómenos extremos. Las proyecciones climáticas indican que hay un aumento sustancial en la frecuencia de días y noches que están considerados calientes en el clima actual, y la referida a la República Dominicana, en cuanto a la temperatura, al momento del estudio, estaba proyectada a incrementarse de 0.5 a 2.3 para el 2060 y de 1.1 a 3.6 grados para el 2090. Las proyecciones realizadas por diferentes modelos son consistentes en indicar que las precipitaciones decrecerán. El marco conceptual del PANA RD se sustentó en la visión de la adaptación sobre la base de los eventos climáticos extremos y la variabilidad climática con medidas que aumentan la resiliencia de los sistemas, pero principalmente orientadas a aumentar la capacidad de adaptación que les permita la reorganización y funcionamiento de una forma alternativa y diferente ante el impacto del cambio climático. Las políticas de adaptación y mitigación fueron propuestas de una manera integrada y complementaria, siendo la gestión de riesgos parte de la política de adaptación. Los sistemas y sectores priorizados en el PANA RD fueron recursos hídricos, turismo, biodiversidad y bosques, agricultura y seguridad alimentaria, salud, recursos costero-marinos, infraestructura, asentamientos humanos y energía. Estrategia de Ciencia y Tecnología e Innovación 2008-20189: esta estrategia propone la creación de redes de Investigación y Desarrollo (I+D) con varios grupos de trabajo entre los que se encuentran los siguientes relacionados con cambio climático: Red de trabajo en cambio climático y desertificación, Red de trabajo en medio ambiente y recursos naturales y Grupo de trabajo en biocombustibles. La estrategia propone varios programas entre los cuales están el programa de ciencias atmosféricas y cambio climático y el programa de energía y biocombustibles. Plan Nacional de Competitividad Sistémica del Consejo Nacional10: este plan, en un horizonte de 20 años al 2020, considera que la ruta hacia la consolidación de un sistema nacional de innovación y desarrollo tecnológico en la RD debe encaminarse hacia una política que apunte a la generación y consolidación de clústeres de empresas de base tecnológica que trabajen en áreas intensivas de conocimiento, en colaboración con centros de investigación y universidades. Propone el Sistema de Innovación de Desarrollo

7SEMARENA/PNUD/FMAM (2008). Rathe, Laura y Juan Carlos Orrego. Lineamientos de la Estrategia de Cambio Climático de la

República Dominicana. Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático de la República Dominicana a la CMNUCC. 8 SEMARENA/PNUD/FMAM (2008). Plan Nacional de Adaptación al Cambio climático en la República Dominicana, PANA RD (2008).

9Secretaría de Estado de Ciencia y Tecnología – SEESCYT (2008). Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología e Innovación 2008-2018 de la

República Dominicana. 10

CNC/CEI-RD (2011). Plan Nacional de Competitividad Sistémica del Consejo Nacional.


15

Tecnológico sobre tres pilares: 1. Instituto de innovación (no se ha consolidado), 2. Red o sistema nacional de incubadoras de empresas y 3. Tecnoparque de conocimiento (parque cibernético).

1.3 Arreglos institucionales existentes y marco legal en el país en relación con el cambio climático.

Dado el carácter multisectorial del Cambio Climático, el marco institucional que tiene relación con el tema es muy amplio y debe ser encarado con una perspectiva sistémica, ya que contiene dimensiones ambientales, sociales y económicas11. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales creado mediante la Ley 64-00, es el responsable del cumplimiento de los Acuerdos Multilaterales Ambientales (Amumas) conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la República Dominicana. Dentro de estos acuerdos se encuentra la Convención Marco de las Naciones Unidas contra el Cambio Climático (CMNUCC) y el Ministerio de Ambiente es el punto focal para la Convención. El Viceministerio de Gestión Ambiental bajo el cual está la Dirección de Cambio Climático es el responsable directo del Proyecto de la ENT. El Viceministerio de Educación e Información Ambiental fue designado punto focal para el Artículo 6 de la CMNUCC. El Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) fue creado por el Decreto presidencial 601-08. Está conformado por tres instancias, la Oficina Nacional de Mecanismo de Desarrollo Limpio que tiene un rol de Autoridad Nacional Designada (AND) en la República Dominicana, la Dirección de la Oficina de Cambio Climático y la Oficina Administrativa. Está presidido por el Presidente de la República y está compuesto por miembros de organizaciones y autoridades relevantes que luchan en contra el cambio climático. Las Instituciones miembros del Consejo son los Ministerio de Medioambiente, de Economía Planificación y Desarrollo, de Agricultura, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Industria y Comercio, de Salud Pública, el Banco Central, la Comisión Nacional de Energía, la Superintendencia de Electricidad, y la Corporación de Empresas Eléctricas del Estado. Parte de sus principales funciones son las de formular, diseñar y ejecutar las políticas públicas relacionadas con la prevención y mitigación de GEI, así como de la adaptación a los efectos adversos del cambio climático promoviendo el desarrollo de programas y proyectos12. La Comisión Nacional de Energía (CNE) fue creada mediante la Ley General de Electricidad (LGE No. 125-01).Aunque la CNE no tiene rango de secretaría de estado o ministerio, la misión y funciones de la misma rebasan ampliamente el ámbito de la energía eléctrica hacia la Energía en su sentido más amplio: Energía convencional sustentada en el uso de los combustibles derivados del petróleo, gas natural y carbón para su uso en la generación, transporte, industria, comercio y residencial, así como lo referente a las energías renovables (solar, eólica, hidráulica, etc.) y los bio-combustibles o combustibles de fuentes bio-másicas como el bio-etanol, el bio-diesel y el biogás y sus potenciales en RD. Algunas de sus funciones clave son elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y reglamentaria, proponer y adoptar políticas y normas, elaborar planes indicativos para el buen funcionamiento y desarrollo del sector13. El Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD) conduce y coordina la formulación, gestión, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible. Es el órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública y del Ordenamiento y la Ordenación del territorio. Fue la instancia encargada de formular la Estrategia de Desarrollo que ya es la Ley 01-12 y el Plan Nacional Plurianual del Sector Público.

11

Op. Cit. SEMARENA/PNUD/FMAM. Lineamientos para la Estrategia de CC. 12

Decreto 601-08. Decreto que crea el Consejo para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio. 13

Op. Cit. SEMARENA/PNUD/FMAM. Lineamientos para la Estrategia de CC.


16

En la RD, la gestión de Riesgos está considerada dentro del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, como una estrategia de adaptación al cambio climático, relacionada con los eventos de carácter hidro meteorológico (tormentas, sequías). Aunque los sectores de cambio climático y gestión de riesgos aún no están plenamente coordinados entre sí, ya se están dando pasos importantes para esta coordinación como la inclusión del CNCCMDL dentro de la Comisión Nacional de Emergencias. En los anexos II y III incluimos una matriz ampliada con las instituciones más relevantes relacionadas con el Cambio Climático y la Gestión de Riesgos en la República Dominicana, así como las principales medidas, leyes, decretos y resoluciones relacionadas, las cuales constituyen parte del ambiente habilitante para la transferencia y difusión de tecnologías ambientalmente sustentables.


17

CAPÍTULO 2. ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA ENT Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES CLAVE.

2.1. Arreglos institucionales

Los arreglos institucionales realizados para la Evaluación de Necesidades Tecnológicas en la República Dominicana iniciaron con la firma, en marzo de 2011, del memorándum de entendimiento entre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente –PNUMA-a través del Centro PNUMA Risø.

2.1.1. Equipo nacional de la Evaluación de Necesidades de Tecnología (ENT) El proceso de organización inicial de la evaluación incluyó la selección de la persona encargada de la coordinación nacional dentro del Viceministerio de Gestión Ambiental bajo la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Dicha entidad gubernamental y el PNUMA RISOE Centre seleccionaron mediante una convocatoria y entrevistas a la Fundación Plenitud14 para conformar el equipo nacional de apoyo técnico. Esta entidad desarrolló un plan de trabajo en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y organizó la estrategia para la participación de las partes interesadas. La organización de la ENT en la República Dominicana se realizó siguiendo la metodología propuesta por el manual15 para realizar una evaluación de necesidades en materia de tecnología para el cambio climático (UNDP/CMNUCC, 2010).

14

Entidad privada, sin fines de lucro, creada mediante decreto presidencial No. 366 de mayo de 2002, dedicada a la producción, difusión y traducción del conocimiento en áreas de salud, ambiente, educación y desarrollo. 15

UNDP/CMNUCC (2010). Manual para realizar una Evaluación de necesidades en materia de tecnología para el cambio climático.

Figura 1. Organización de la evaluación de necesidades de tecnología

Organizar la evaluación

Prioridades de desarrollo

Establecer prioridades de

subsectores

Establecer prioridades de

tecnologías

Realizar un plan de acción y estrategia nacional

Equipo Nacional establecido

Grupo de partes

interesadas organizado

Plan de trabajo

apoyado

Herramientas de apoyo puestas a

disposición

Seleccionar el Ministerio

responsable

Designar un coordinador

Reclutar

miembros del equipo nacional

Convocar a

grupos de partes interesadas nacionales

Decidir acerca de los grupos de

partes interesadas para

el proceso de evaluaciones de necesidades en

materia de políticas.

Determinar las

funciones de las partes

interesadas en el proceso

Elaborar un plan de trabajo para el

proceso de evaluaciones de necesidades en

materia de políticas, con

tareas, presupuestos e

hitos

Decidir acerca de un equipo

nacional de coordinación

Organizar la participación de

las partes interesadas

Desarrollar un plan de trabajo


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2.1.2. Conformación del Comité de Alto Nivel El Comité de Alto Nivel (CAN) de la República Dominicana para la Evaluación de Necesidades de Tecnologías se conformó multisectorialmente, involucrando a las instituciones de acuerdo a las funciones desempeñadas y a la relación con las temáticas a ser cubiertas por la ENT. El primer contacto se efectuó mediante el envío de una correspondencia a la firma del Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante la cual se les solicitó formar parte del comité, con el fin de que definieran las directrices estratégicas, consultas y retroalimentación de las ENT y para que nombraran un punto focal que pasara a formar parte de las mesas técnicas sectoriales. Este comité recibe de los puntos focales los resultados de los talleres y discusiones, revisa su contenido, lo avala y remite formalmente al Ministerio de Medio Ambiente para su inclusión en los informes presentados por el equipo ENT. Las instituciones integrantes del comité de alto nivel son: el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como institución que coordina la ENT; el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD); el Ministerio de Turismo (MITUR); el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT); el Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL); la Comisión Nacional de Energía (CNE); la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE); el Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre (FONDET); el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI); el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA), Banco Central, Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES); la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA); (ver cuadro en el Anexo IV).

2.1.3. Conformación de las Mesas Técnicas Sectoriales

Las mesas técnicas de trabajo están integradas por los puntos focales designados por los ministerios y direcciones, así como representantes de universidades, sector privado, ONG que se integraron en las reuniones, talleres, entrevistas y encuestas realizadas, coordinadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Fundación Plenitud (ver la lista de instituciones de las mesas técnicas sectoriales en el anexo V). El Comité Técnico está conformado por los puntos focales designados por el Comité Asesor de Alto Nivel y son los encargados de transmitir los avances y de realizar las validaciones correspondientes acordadas en las reuniones de las mesas técnicas sectoriales coordinadas por Plenitud.

Figura 2. Estructura de la evaluación de necesidades tecnológicas en la República Dominicana

Coordinación General: Ministerio de Ambiente

Comité Asesor de Alto Nivel

Fundación Plenitud: Equipo de trabajo de apoyo técnico

y administrativo

Mesa técnica sectorial de adaptación coordinado por

Fundación Plenitud

Mesa técnica sectorial de mitigación coordinado por

Fundación Plenitud

Universidades, Sector Privado, Instituciones de

Investigación

Comité Técnico


19

2.2 Estrategia de involucramiento de los actores clave en la ENT - Evaluación general Para la técnica de involucramiento de los actores clave se utilizaron diferentes estrategias para iniciar, mantener y estrechar los vínculos con las diferentes organizaciones e individuos que debían participar en el proceso de evaluación, involucrándolos en los temas que les eran de mayor interés y con base a su experiencia y expertise profesional. Se planteó como objetivo de esta estrategia promover entre las partes interesadas del proceso de la ENT un mayor vínculo, conocimiento, información y retroalimentación acerca de las necesidades tecnológicas para la mitigación y adaptación al cambio climático en sectores y sistemas priorizados en la República Dominicana.

La estrategia estuvo enfocada en obtener el apoyo, la participación y la contribución al éxito del proceso de los actores clave allanando el camino para lograr más respaldo en las actividades conexas y brindar el conocimiento necesario del proceso, proporcionando información acerca de la evaluación, las oportunidades que puede ofrecer su preparación, las actividades vinculadas para la adecuada preparación de la evaluación, así como los insumos para el Plan de Acción de Tecnología consensuado que refleje la realidad nacional.

Durante la etapa inicial de la ENT fueron identificadas las organizaciones de los diferentes sectores del país que serían involucradas durante el proceso, verificando en cada etapa cuáles eran las más apropiadas o relacionadas con los temas abarcados. Para ello se desarrolló una estrategia de comunicación que establece las instituciones a insertar al proceso y los sectores de correspondencia, así como las diferentes técnicas seleccionadas y el objetivo perseguido para que las mismas participen activamente en la evaluación.

2.2.1. Identificación de las partes interesadas o actores clave (stakeholders) El equipo nacional de la ENT República Dominicana conformado por la coordinadora general, el equipo de la Fundación Plenitud y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, identificaron los siguientes sectores e instituciones como participantes en el proceso de desempeño de la iniciativa (ver listas de actores clave en el anexo VI):

Cuadro 1. Sectores e instituciones representadas por los actores clave del proceso ENT

Sector Público 1. Ministerios, Direcciones y entidades gubernamentales nacionales y locales que formulan y ejecutan políticas relacionadas con cambio climático y o tecnología.

2. Instituciones públicas académicas y de investigación, tales como IIBI, IDIAF, CONIAF.

Sector Privado 1. Instituciones académicas con planes de formación ambiental o que incluya alguno de los sistemas y sectores priorizados dentro de su pensum educativo o de investigación.

2. ONG y organizaciones vinculadas al sector ambiental, comercial, industrial, educativo, y de otra índole, relacionadas con los sistemas y sectores.

3. Empresas pequeñas y grandes, asociaciones comerciales y fundaciones orientadas en el tema ambiental, directa o indirectamente y temas tecnológicos.

4. Medios de comunicación.

Personas interesadas de la Sociedad Civil

1. Ciudadanos particulares interesados en el tema o afectados directa o indirectamente. 2. Investigadores, científicos, relacionados con los sistemas y sectores priorizados.

Nota: En República Dominicana no existen ONG de carácter público, aunque reciban fondos del Gobierno. La separación de personas interesadas de la Sociedad Civil se efectúa porque se refiere a personas que no representan a ninguna ONG institucionalizada.

Fuente: Elaborado por equipo nacional de la ENT RD.

2.2.2. Técnicas de involucramiento de los actores clave (stakeholders) Se utilizaron diferentes estrategias para iniciar, mantener y estrechar los vínculos con las diferentes organizaciones e individuos que se mostraron interesados en participar en el proceso de evaluación, involucrándolos en los temas que les eran de mayor interés. Las técnicas adoptadas por la ENT RD en los diferentes niveles de vinculación se describen a continuación:


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a. Estrategias de Comunicación: emplearon algunas de ellas en la etapa de inicio y otras se emplearán en el curso del proceso según se requiera.

Identificación de contacto: consistió en la identificación dentro de las entidades, empresas u organizaciones relacionadas como partes interesadas, de la persona clave ligada al tema analizado, de tal manera que actuara como ente conector entre su organización y la ENT. Este contacto se efectuó por vía telefónica, correo electrónico y mensajería, utilizando recursos tales correspondencias, reuniones y talleres. Una serie de actividades se llevaron a cabo en esta etapa:

Contacto telefónico con las instituciones identificadas como participantes potenciales para elaborar

directorio de partes interesadas. Envío por e-mail de resumen de objetivos, meta y datos importantes acerca de la ENT a las

instituciones identificadas como participantes potenciales. Remisión de comunicación solicitando designar representante institucional para conformar el Comité

de Alto Nivel de la ENT. Remisión de comunicación solicitando entrevistas para levantamiento de información y requisición

de datos. Concertación de citas para entrevistas por vía telefónica.

b. Estrategias de involucramiento: esta estrategia fue de tres tipos, a saber:

Informativa: consistió en el establecimiento de vínculos bidireccionales que permiten ampliar la base del

conocimiento sobre las acciones ejecutadas por las diferentes entidades, empresas y organismos, relacionados con los sistemas y sectores a ser analizados. Esta estrategia tiene como objetivo el de requerir y proporcionar datos pertinentes que permitan a la ENT-RD dar cumplimiento a cada uno de los pasos previstos en el proceso de evaluación. Se implementó por vía de correo electrónico, materiales impresos, sitio web, presentación, medios masivos; utilizando recursos tales como reuniones, visitas, entrevistas, cuestionarios, documentos e informes.

Participativa: consistió en la convocatoria a todos los actores, relacionados con el tema abarcado, a las actividades que se ejecuten para analizar los puntos estratégicos y de acción posibles en las áreas temáticas o sectores mitigación en energía, adaptación en agua, turismo; adaptación en foresta. Esta estrategia tiene como objetivo el de crear un ambiente de trabajo orientado al aporte de orientaciones y recomendaciones que permitan adoptar o tomar las mejores decisiones, en forma conjunta y sinérgica, para diseñar un plan de acción que comprometa a los actores a interesarse por su ejecución y obtención de los resultados, así como a involucrarse en la redacción de los diferentes borradores de los informes del proceso. Se implementó por vía de invitaciones físicas y electrónicas, telefónica; utilizando recursos tales como talleres, grupos de enfoque, comité asesor técnico y observación directa.

Consultiva: consistió en la promoción del diálogo entre las diferentes organizaciones, principalmente en

el Comité de Alto Nivel, creando una base común de compromiso, garantizando la apertura y transparencia de los diferentes procesos. Esta estrategia tiene como objetivo elaborar los documentos provenientes del análisis de los diversos sectores y sistemas priorizados incidentes en el desarrollo sostenible de nuestro país, generar oportunidades de hacer frente al cambio climático y, promover un crecimiento sostenible y basado en la innovación a través de tecnologías ambientalmente sostenibles. Este tipo de estrategia se implementó por vía de comunicaciones, correos electrónicos, telefónica, diálogo cara a cara; utilizando diversos métodos, tales como mini talleres, mesas redondas, reuniones de consenso y discusión, recepción – envío de informes y documentos.


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2.3. Lanzamiento del proyecto de Evaluación de Necesidades Tecnológicas para la mitigación y adaptación al cambio climático en la República Dominicana, Nov. 2011

El lanzamiento del proyecto de Evaluación De Necesidades Tecnológicas -ENT RD- para la mitigación y adaptación al cambio climático en la República Dominicana se realizó en el Hotel Santo Domingo, Salón Caonabo, en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, el día primero (1) de Noviembre de 2011, en horario de 10:00 AM a 1:00PM. El evento tuvo como objetivo el de dar a conocer el proyecto, así como motivar, informar y comenzar a involucrar a instituciones y personas interesadas. Durante la reunión se procuró incentivar a los participantes a mantener el vinculo resaltando la importancia de las actividades por efectuar, de aprovechar para contribuir con su experiencia en la búsqueda de acciones dirigidas a la articulación sinérgica del proyecto para lograr un interés en participar en las etapas futuras y obtener sus retroalimentaciones para la elección de los subsectores, de las tecnologías y planes de Acción. En la actividad de lanzamiento del Proyecto ENT RD, participaron 54 personas de 24 instituciones. La lista extensa con los contactos se encuentra en el anexo VI.

Fotos 1. Imágenes del evento de lanzamiento del Proyecto ENT en República Dominicana, Nov. 2011


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2.4. Primer Taller de Evaluación de Necesidades Tecnológicas-ENT- para la mitigación y adaptación al cambio climático en la República Dominicana, Nov. 2011

El primer taller de trabajo se llevó a cabo en el salón multiusos del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en Santo Domingo, República. Dominicana, el día 2 de Noviembre de 2011, en horario de 8:30 am a 4:00 pm. En el taller se propuso que, a través de la consulta con los actores clave y expertos nacionales (ver lista de participantes en el anexo VII), se priorizaran y determinaran los siguientes puntos:

1. Información y establecimiento de redes: consulta a las instituciones y actores clave para la identificación de roles para dejar establecido un grupo de trabajo técnico de transferencia de tecnología

2. Selección de los sub-sectores para la mitigación y adaptación en los sectores priorizados para respaldar vías de bajas emisiones y baja vulnerabilidad, alineados con la END y el DECCC16.

La metodología empleada consistió en la organización de cuatro mesas de trabajo sectoriales de acuerdo a los sectores previamente priorizados: mitigación en el sector energía y adaptación en los sectores foresta, agua y turismo. Dentro de estos sectores se procedió, mediante discusiones grupales, a priorizar los sub-sectores de acuerdo a criterios de pertinencia. Se revisó una lista larga de las tecnologías de acuerdo a los subsectores para tener un contexto para las discusiones, teniendo en cuenta que la prioridad era la de dejar establecido la lista de subsectores, así como las tecnologías como referencia. Se dejó constituido un grupo de trabajo técnico de transferencia de tecnología. Los resultados obtenidos durante el taller fueron:

Una lista corta de (sub) sectores por orden de prioridad. El establecimiento de un grupo técnico de trabajo de transferencia de tecnología.

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República Dominicana. Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 y CNCCMDL/Ministerio de Medio Ambiente y RN. Plan de Desarrollo Estratégico Compatible con el Cambio Climático.

Fotos 2. Imágenes del primer taller del Proyecto ENT en República Dominicana, Nov. 2011


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CAPÍTULO 3. PRIORIZACIÓN DE LOS SISTEMAS Y SECTORES PARA LA EVALUACIÓN DE NECESIDADES PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. El proceso de la selección de los sectores a considerar dentro de la ENT no partió de cero, sino que se tomaron las recomendaciones realizadas por expertos nacionales y partes interesadas que estuvieron involucrados, mediante amplios procesos participativos, realizados para la Primera y Segunda Comunicación Nacional y provenientes de documentos ampliamente consensuados, tales como los Flujos de Inversión y Flujos Financieros para la mitigación en el sector energía, y la adaptación en los sectores agua y turismo; la Ley 01-12 sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y el Plan Estratégico de Desarrollo Compatible con el Cambio Climático (DECCC). Esto implica que los sistemas y sectores en los cuales trabaja el proceso de la ENT en la República Dominicana -mitigación en el sector energía y adaptación en los sectores turismo, agua y forestal -proviene de un amplio proceso de consulta y consenso intersectorial e interinstitucional nacional.

3.1 Una visión general de los sectores, el cambio climático proyectado, de la vulnerabilidad y adaptación en los sistemas agua, turismo y foresta y el estado de las emisiones de GEI, las tendencias y estado de las tecnologías en el sector energía.

3.1.1. Visión general de la vulnerabilidad y adaptación en los sistemas agua, turismo y foresta frente al cambio climático en la República Dominicana.

La República Dominicana forma parte del grupo de Antillas Mayores del Archipiélago del Caribe, y está localizada en la región subtropical, en el borde norte de la zona tropical; tiene como límites las siguientes coordenadas geográficas: 17° 36’ – 19° 58’ latitud norte, y 68° 19’– 72° 01’ longitud oeste, ocupando las dos terceras partes de la porción oriental de la isla Hispaniola (74%).Su insularidad y relativamente pequeña superficie permiten que una fuerte influencia marítima controle los patrones climáticos generales, lo que le hace muy vulnerable, por hallarse en la región subtropical en la ruta de huracanes. De acuerdo a los Lineamientos de la Estrategia de Cambio Climático, en lo relativo a la incorporación de las políticas de manejo del riesgo climático en la gestión sectorial y nacional, los factores determinantes de la construcción de riesgo climático en el país están relacionados con el manejo inadecuado de cuencas y la debilidad institucional para ordenar el territorio, planificar y regular el uso del suelo. En su componente de reducción de riesgos17 focaliza en las líneas de acción orientadas al manejo de cuencas vulnerables y de regulación de usos del suelo. El manejo de cuencas se desarrolla con la aplicación de políticas orientadas a incentivar la protección ambiental y la reforestación, el control a la ocupación y al desarrollo de actividades en áreas frágiles, el desarrollo de estrategias comunitarias y culturales para la protección de cuencas así como la valoración de los servicios ambientales, especialmente aquellos más relevantes para la conservación del recurso agua, que permita mejorar el acceso a esta, su manejo y la rentabilidad de su uso. La vulnerabilidad al cambio climático (y a la variabilidad) se expresa en función de tres variables, las cuales son la exposición (E) por la sensibilidad (S) y la capacidad adaptativa (CA) que es inversamente proporcional (V = EX S/CA). La exposición se refiere a una gran serie de estímulos relacionados con el clima (incremento del nivel del mar, cambios en la temperatura, cambios en las precipitaciones, tormentas, sequía, inundaciones, etc.). La sensibilidad se define como el grado en que un sistema resulta afectado, negativa o positivamente, por elementos relacionados con el clima. La capacidad adaptativa es la habilidad de un sistema natural o humano de ajustarse al cambio climático.

Debido a la condición insular del país, la RD resulta muy expuesta a sufrir los efectos previstos del cambio climático. Más de un 60% de la población (de unos 10 millones de individuos) está concentrado en zonas

17

Op. Cit. Lineamientos de la Estrategia de Cambio Climático de la RD (2008).


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urbanas en continua expansión y en su gran mayoría ubicadas en áreas costeras o en zonas de elevado riesgo de recibir los efectos de eventos hidrometeorológicos extremos, con además amplias franjas de población que viven en pobreza y marginación. Los factores críticos en términos de vulnerabilidad al cambio climático en la RD son: Elevado grado de exposición al cambio climático; baja capacidad de adaptación y presencia de hábitats y/o sectores potencialmente sensibles18.Entre estos sectores sensibles están priorizados el sistema hídrico, el sistema forestal y el sector turismo.

La vulnerabilidad del país está fundamentalmente vinculada a eventos climáticos extremos, como huracanes, tormentas tropicales, inundaciones, así como también a sequías intensas, intrusión marina de los acuíferos subterráneos. Los impactos esperados como consecuencia del cambio climático por un incremento de la temperatura entre 0.3o y 0.70 C y un incremento del nivel del mar entre 3.8 cm y 25.9 cm y disminución de las lluvias, e incremento de la frecuencia e intensidad de eventos extremos como tormentas tropicales y huracanes, para el año 2030, se reflejarán en los elementos claves del ambiente físico-natural, comprometiendo los recursos naturales y desencadenando impactos sociales y económicos19.Los escenarios climáticos diseñados con los modelos ECH498 y PRECIS, predicen una disminución de la lluvia en los próximos decenios hasta el año 2030, tendencia que, a la luz de estos dos modelos, debe mantenerse en lo que resta de siglo. Concordando con lo anterior, los escenarios hidrológicos más probables se caracterizarían por una merma del potencial hídrico, tanto superficial como subterráneo (sequía), lo cual produciría también el deterioro de la calidad química y biológica del agua. La intrusión marina del agua subterránea constituye uno de los problemas más serios derivados del impacto del cambio climático20. AGUA: Con relación a la vulnerabilidad del recurso hídrico bajo escenarios de cambio climático para la cuenca del Río Haina, la principal fuente de agua de Santo Domingo en la cual viven casi un tercio de la población total del país, realizado para la Segunda Comunicación Nacional, se destaca que el volumen anual de agua estimado por balance hídrico en la cuenca en el período 1961 – 1990 alcanzó como promedio

18

Programa de Protección Ambiental USAID/TNC/IDDI. Izzo, Michela, Laura Rathe y David Arias R. (2012) Puntos Críticos para la vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climático en la República Dominicana y su adaptación al mismo. República Dominicana. 19

SEMARENA/UNDP/CMNUCC (2008). Segunda Comunicación Nacional a la CMNUCC. 20

Planos Gutiérrez, Eduardo O., Miriam Limia Martínez y Héctor Rodríguez (2007) Informe Sobre Impacto del Cambio Climático y Medidas de Adaptación en la Cuenca Del Río Haina. Proyecto Segunda Comunicación Nacional a la CMNUCC, República Dominicana.

Mapa 1: Índice de Vulnerabilidad General (IV) a la variabilidad y cambio climático (excluyendo el sector turismo) para la República Dominicana

Fuente: Puntos Críticos para la vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climático en la República Dominicana y su adaptación al mismo. PPA USAID/TNC/IDDI, República Dominicana, Izzo, Michela, Laura Rathe y David Arias R. 2012.


25

344MMm3/año, lo que significa una distribución potencial de 4381 m3/hab/año. Considerando solamente las extracciones que se hacen en la cuenca para satisfacer las demandas del acueducto de Santo Domingo, evaluadas en 182 MMm3/año, la distribución per cápita alcanza 2063 m3/hab/año. Las cifras anteriores indican que la disponibilidad de recursos hídricos en la cuenca del Haina coincide con lo planteado por el INDHRI de que tenemos una cuenca con problemas generales (Falkenmark) y con baja disponibilidad de recursos hídricos (Shiklomanov). El resultado de los modelos climáticos y la evaluación del impacto del cambio climático sobre los recursos hídricos reflejan un empobrecimiento de los recursos hídricos. Varios son los factores que concurren a definir la vulnerabilidad provincial con relación a los recursos hídricos y en particular al agua para consumo humano, entre los cuales pueden mencionarse los altos porcentajes de población que no cuenta con acceso a suministro de agua potable dentro de la vivienda y las debilidades del sistema de acueductos, que no garantizan adecuados estándares de calidad, todo esto agudizado por la sequía que es cada vez mas persistente y los problemas de estrés hídrico mencionados anteriormente aumenta considerablemente la vulnerabilidad .

La vulnerabilidad con relación a las inundaciones en la RD21 es más crítica en las zonas cuyo territorio presenta altos porcentajes de áreas ocupadas por las cuencas bajas de ríos importantes, como son el Yaque del Norte, el Yaque del Sur, el Yuna y el Ozama, entre otros. Un elemento importante en la determinación de la vulnerabilidad frente a las inundaciones es además el estado de las cuencas medias y altas que alimentan dichos ríos, las cuales presentan deforestación y manejo inadecuado de la tierra. Con relación a la vulnerabilidad frente a la sequía (relacionada con la variabilidad y cambio climático), el elemento clave de criticidad es la baja capacidad de adaptación, en términos de bajo desarrollo humano de las poblaciones. En la mayoría de las áreas rurales, sobre todo donde abundan los minifundios, la agricultura no es tecnificada, y específicamente no cuenta con sistemas de riego (agricultura de secano). Otro elemento de criticidad es la amplia difusión de cultivos en pendiente elevada: en condiciones topográficas de inclinación acentuada que dejan la superficie descubierta por períodos prolongados de tiempo favorece la escorrentía y consiguientemente la pérdida de suelo, reduciendo la capacidad de retener humedad22.

Si bien el país cuenta con una disponibilidad potencial de agua que la sitúa por encima del umbral de seguridad de agua (1,700 m3 anuales per cápita)23, bajo el criterio de disponibilidad segura ya hay regiones hidrográficas con un fuerte grado de presión por el agua (INDRHI, 2007), entre ellas donde se encuentran las ciudades de Santiago y Santo Domingo, que en conjunto concentran más del 40% de la población del país para 2010 (ONE, 2010). La pérdida de calidad creciente de los cuerpos de agua dominicanos, la degradación de suelos, asociada con la deforestación y con las prácticas agrícolas insostenibles, contribuye a la reducción de la vida útil de los embalses y atenta contra la seguridad alimentaria; y la ineficiencia en el uso del agua, como resultado de una política de gestión gobernada por intereses sectoriales, desde el lado de la oferta, sin una articulación armonizada de objetivos de políticas económicas, sociales y ambientales. Todos estos aspectos generar vulnerabilidad ante los escenarios de cambio climático que proyectan con una tendencia hacia la sequía. TURISMO: República Dominicana ha sido una de las economías más dinámicas de Latinoamérica en los últimos años, debido a su alto crecimiento económico. En el año 2010 la economía dominicana registró un crecimiento porcentual de un 7.8%, superior al promedio mostrado por las demás economías de América Latina y el Caribe (ALC), registrado en 6.1%. “Luego de la crisis económica de 2003, los sectores turismo y zonas francas, los más importantes durante los 80 y los 90, se han ido debilitando y el crecimiento se ha

21

Op.Cit.PPA USAID/TNC/IDDI, Izzo, Rathe, Arias R. (2012) 22

Op.Cit.PPA USAID/TNC/IDDI, Izzo, Rathe, Arias R. (2012) 23

Mediterranean Environmental Technical Assistance Program (METAP): Climate Change Adaptation in the Water Sector in the Middle East and North Africa: A Review of Main Issues. P.3.


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destacado en sectores no transables como las telecomunicaciones y la construcción. No obstante, el sector turismo, inmobiliario y telecomunicaciones representaron el 93% de la inversión extranjera directa (IED) en 2007”24. De acuerdo con el informe de la Comisión Internacional para el Desarrollo Estratégico de la República Dominicana, 2010, conocido como el Informe Attali, la República Dominicana tiene dos grandes desafíos: el primero es una economía abierta pero vulnerable25, y el segundo, se refiere a que el crecimiento no ha sido en base a la innovación. A partir del 2005 el modelo de zonas francas disminuye un 24% y las importaciones aumentan. El turismo depende de bienes importados mayormente. Este desequilibrio constatado refleja la vulnerabilidad de la economía dominicana: las fuertes importaciones implican una demanda de divisas que tiene que ser equilibrada por las exportaciones, el turismo y las remesas de los dominicanos que viven en el extranjero que repatrian el 10% del PIB aproximadamente. Sin embargo, estos tres sectores son muy dependientes de los ciclos económicos mundiales. La franja litoral de la República Dominicana ha sufrido en los últimas décadas un importante impacto antrópico debido al rápido incremento del desarrollo urbano relacionado con la oferta turística de sol y playa, y que se ha extendido a lo largo de gran parte del litoral, lo cual sumado a los impactos del cambio climático como la elevación del nivel del mar con la consecuente intrusión salina en los acuíferos subterráneos, las tormentas recurrentes que generan impactos en la costa, no sólo en la infraestructura turística sino también en los ecosistemas como manglares, arrecifes de coral y dinámica costero-marina, entre otros, generan una alta vulnerabilidad principalmente en las provincias de la Altagracia que es la de mayor concentración de la industria hotelera, así como en Puerto Plata, San Pedro de Macorís y Santo Domingo26.

El desarrollo del turismo representa grandes beneficios económicos, pero a su vez genera importantes impactos geoambientales. Las políticas de desarrollo urbano a lo largo de la costa no se han basado en la comprensión de los mecanismos del funcionamiento dinámico costero-marino. La pérdida de una parte del patrimonio natural y cultural costero de la República Dominicana ha sido inducida por las malas prácticas en el uso del espacio y la falta de un Plan de Ordenamiento Territorial (POT). La diversidad de problemas que se presentan en las costas dominicanas, son en parte el producto de las violaciones a la Ley 64-00 sobre medio

24

Banco Central de la República Dominicana. Estadísticas del Banco Central [www.bancentral.gov.do] 25

República Dominicana 2010-2020. Informe de la Comisión Internacional para el Desarrollo Estratégico de la República Dominicana, 2010. Informe Attali. 26

Op. Cit. PPA USAID/TNC/IDDI (2012), Izzo, Rathe, Arias R.

Mapa 2: Puntos Críticos de la vulnerabilidad al cambio climático y la variabilidad en el sector turismo en la República Dominicana

Fuente: Puntos Críticos para la vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climático en la República Dominicana y su adaptación al mismo. PPA USAID/TNC/IDDI, República Dominicana, Izzo, Michela, Laura Rathe y David Arias R. 2012.


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ambiente y recursos naturales y de las leyes sectoriales y los reglamentos que de ellas se derivan y dicha Ley no menciona el Manejo Costero Integrado (MCI) como una alternativa sostenible de los espacios costero marinos27. Los impactos de la variabilidad y cambio climático que, en el plazo de los próximos veinte años, en el sector turismo conllevan mayores costos económicos serían los de enfrentar las consecuencias de las tormentas y de los ciclones, los cuales causan una gran cantidad de daños en la infraestructura, carreteras, agricultura, medios de vida y la propia vida de las personas. Asimismo el daño causado a los arrecifes de coral y manglares puede causar un gran impacto económico ya que se pierde la protección de las playas así como la función que éstos representan en la formación de arena y refugio de especies marinas28. Un elemento clave de la vulnerabilidad al cambio climático relacionado con los ecosistemas costero marinos, de los cuales depende el turismo en RD, es la de enfocarse en el manejo integrado de la costa teniendo en cuenta las tecnologías de adaptación apropiadas (tecnologías y prácticas de adaptación: proteger, acomodar y retirar29) para que la misma pueda brindar los servicios ecosistémicos de los cuales depende el sector. Los manglares y arrecifes están fuertemente degradados, los cuales conforman una unidad dinámica y que como consecuencia de lo mismo, las tormentas impactan mas fuertemente la costa ,aumenta la salinización de los acuíferos subterráneos lo cual es ya una realidad crítica en la costa Este del país que es donde precisamente se encuentra la mayor infraestructura turística. FORESTA: La deforestación, a pesar de los grandes esfuerzos realizados para revertir esta situación, constituye uno de los problemas principales ambientales en la República Dominicana y, como consecuencia, se están degradando otros recursos naturales básicos para la economía del país. La situación de cobertura forestal de la RD ha sido objeto de preocupación desde hace varias décadas. Durante el período comprendido entre 1922 y el 1967 un fuerte proceso de deforestación ocurrido en la RD influyó para que la cobertura boscosa pasara de un 75 % de cobertura a un 11.5%. Las causas que provocaron la deforestación en el país las podemos considerar en tres categorías: a) naturales, b) socioeconómicas y c)

políticas e Institucionales. La tasa de deforestación estimada para la RD es de 6,200 ha/año, y se debe principalmente a la transformación de aéreas forestales en aéreas de producción agrícola y de crianza de ganado vacuno, jugando un papel fundamental en la conversión de los ecosistemas forestales en la República Dominicana. La deforestación se ha enfrentado con firmeza desde 1967, a través de programas de reducción del uso de leña y carbón, con la distribución de estufas y cilindros de 25 libras de gas propano y el plan de reforestación denominado Quisqueya Verde que se viene implementando de manera continua desde 1998. La cobertura forestal era de 11.5% en 1967 pasando a una cobertura forestal de 32.98 % al 2003. De acuerdo al Estudio Nacional de Cobertura Boscosa 201130, el aumento de la cobertura es de un 8% con respecto al 2003 para una cobertura de 39.7% en la actualidad. Un elemento de criticidad que aumenta la vulnerabilidad frente a la sequía en el país (de acuerdo a los modelos de cambio climático será mas intensa31) es la amplia difusión de cultivos en pendiente elevada: en condiciones topográficas de inclinación acentuada, el establecimiento de cultivos que dejan la superficie prevalentemente descubierta por períodos prolongados de tiempo favorece la escorrentía y

27

Ministerio de Turismo. Qu4tre, RD (2012). Análisis de clasificación y propuestas de gestión geoambiental de las playas de República Dominicana. 28

CNCCMDL/Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales/PNUD, República Dominicana (2011). Evaluación de los flujos de inversión y flujos financieros para la mitigación en el sector energético y la adaptación en los sectores agua y turismo. 29

Linham, Matthew M., Robert J. Nicholls (November 2010) Technologies for Climate Change Adaptation – Coastal Erosion and Flooding –, TNA Guidebook Series, UNEP Risø Centre, University Southampton/GEF/ UNEP. 30

Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales, RD (2012). Estudio Nacional de Cobertura Boscosa 2011. 31

Op. Cit. SEMARENA/FMAM/PNUD. Segunda Comunicación Nacional 2008.


28

consiguientemente la pérdida de suelo, reduciendo la capacidad de retener humedad32. Estas prácticas de agricultura no sostenible se dan en las zonas de ladera cercanas a plantaciones forestales o dentro de las mismas, asociadas a la tumba y quema. Estos factores aumentan la vulnerabilidad frente a la variabilidad y cambio climático de los ecosistemas forestales. No se ha realizado un inventario forestal, por lo que no sabemos la calidad de ese aumento de la cobertura anteriormente citado y se requiere el levantamiento de información para el mismo y la tasa de deforestación y reforestación. Es importante resaltar que la RD comparte la isla con Haití, el país mas pobre de América y el cual está intensamente deforestado y existe una presión migratoria que penetra a los sistemas forestales dominicanos, (tanto protegidos como no protegidos) para la tumba y quema para hacer carbón. También las prácticas de agricultura no sostenible y en laderas por parte de los campesinos ponen presiones adicionales y aumenta la vulnerabilidad de los sistemas forestales a los eventos climáticos como inundaciones y sequías.

3.1.2. Visión general del estado de las emisiones de GEI, las tendencias y estado de las tecnologías en el sector energía en la República Dominicana.

El sector energético es el sector de mayor emisión del país y esta conformado por los subsectores de generación eléctrica y de transporte. Ambos subsectores han experimentado un incremento continuo de las emisiones de gases de efecto invernadero, en el caso de la generación eléctrica las emisiones de CO2 equivalente han pasado de un aproximado de 1873.38 Gg (1.87Mt de CO2-e) en 1990 a cerca de 9226.75 (9.2 M tCO2-e) en el año 2000 lo que representa un incremento del 492%, por su parte el subsector transporte tenía cerca de 2430.43 Gg (2.4 Mt CO2-2) en 1990 y para el año 2000 alcanzó próximo a 6183.28 (6.2 Mt CO2-e) Gg, que representa un incremento de las emisiones de 254%.

Cuadro 2: Evolución de las emisiones de quema de combustibles del sector energía (Gg CO2 -e)

Subsectores 1990 1994 1998 2000

Quema de combustibles 8468.25 14788.78 15866.08 18081.22

Industria de la Energía 1873.38 5164.48 8634.47 9226.75

Transporte 2430.43 4617.23 4781.20 6183.28

Fuente: Segunda Comunicación Nacional de República Dominicana.

La Organización Internacional de Energía (OIE) en su anuario estadístico 2011 señala que la República Dominicana ha tenido desde 1990 al 2009 un cambio porcentual en sus emisiones de CO2 de un 135%. Si observamos el cuadro a continuación el país ha mantenido un crecimiento sostenido de sus emisiones desde 1971 al 2009.

Cuadro 3: Emisiones de CO2 del sector energía, por quema de combustibles fósiles en la República Dominicana

Mt CO2 3.4 5.2 6.3 6.2 7.7 11.4 17.4 17.4 18.9 19.2 18.1

Year 1971 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007 2008 2009

Porciento de cambio 1990-2009 135.8% Fuente: Agencia Internacional de Energía, emisiones de CO2 por la quema de combustibles fósiles. Pagina. 48, Sumario de tablas.

Múltiples estudios realizados, han identificado al sector energía como de alto potencial para la reducción de emisiones, tales como: “Estudio de Mercado para la República Dominicana” 33 , “Energía y Cambio Climático”34, “Estudio para la Promoción del Mecanismo de Desarrollo Limpio”35, “Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático”36, entre otros.

32

Op. Cit. PPA USAID/TNC/IDDI (2012). Izzo, Michela, Laura Rathe y David Arias R. 33

Global Change Strategies International Company (2005). Market Identification Study for the Dominican Republic. 34

Energy and Climate Change. Desarrollo de Caso de Estudio y Fortalecimiento de las Capacidades para el Mecanismo de Desarrollo Limpio, 2009. Disponible para descarga en: http://biblioteca.olade.org/iah/fulltext/Bjmbr/v32_2/old0101.pdf

http://biblioteca.olade.org/iah/fulltext/Bjmbr/v32_2/old0101.pdf


29

Las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) son relativamente modestas. En el 2000, el país emitió cerca de 27.7 MtCO2 incluyendo emisiones por cambio de uso del suelo. El país ocupa el lugar 110 en emisiones de GEI, representando cerca del 0.07% de las emisiones globales. Sin embargo, la intensidad de carbono no es baja y asciende a un aproximado de 0.5 Kg. CO2e/$PIBPPP37.

Las emisiones del sector energético per cápita han venido creciendo paulatinamente, aunque con relación a los demás países de la región ocupan una posición intermedia38, tal como se observa en el gráfico 3. Sin embargo, si lo analizamos de acuerdo a la intensidad de emisiones de CO2 - consumo energético (Gg CO2

/kbep), la RD ocupa el cuarto lugar después de países como México y Suriname (ver gráfico 4).

35

Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) (2010). Estudio para la promoción del MDL. 36

Coalition from Rainforest Nations and International Climate Initiative (ICI) (2011).Climate Compatible Development Plan. 37

Banco Mundial (2010). De la crisis financiera internacional al crecimiento para todos, República Dominicana, Roby Senderowitsch Yvonne M. Tsikata Editores. 38

http://www.olade.org/indicadores-economico-energeticos-regionales-republica-dominicana (revisado abril 2012)

Sectores MtCO2 %

Energía 17.9 93.1

Electricidad & Calor 6.5 34.7

Manufactura & Construcción 1.5 7.8

Transporte 6.6 35.5

Otros combustibles [1] 2.8 15.1

Emisiones fugitivas [1] 0 0

Procesos industriales [1] 1.3 6.9

Agricultura 0 0

Cambio en el uso de suelo & forestación 0 0

Desechos 0 0

18.7

Gráfico 1: Análisis de % de emisiones de MtCO2 por sectores de energía en República Dominicana

Total

Fuente: Cl imate Analys is Indicators Tool (CAIT). Vers ion 6.0. (Washington, DC: World Resources Insti tute, 2009).

Gráfico 2: Emisiones de CO2del sector energético per cápita (Kg/hab) – Año 2009

Fuente: OLADE, Emisiones de CO2. Disponible en http://www.olade.org/sites/default/files/Indicadores/co2/DO-co2pc.png

http://www.olade.org/indicadores-economico-energeticos-regionales-republica-dominicana

http://www.olade.org/sites/default/files/Indicadores/co2/DO-co2pc.png


30

Para dar solución climática compatible, se requiere de una alta intensidad de esfuerzos para abordar la mitigación y dar solución a una demanda creciente, alto precio de los combustibles fósiles, necesidades de inversiones cuantiosas para la modificación de la matriz tecnológica en el sector39, sin comprometer el desarrollo económico y la erradicación de la pobreza. “El tema eléctrico es reconocido como uno de los principales escollos a la competitividad y a la calidad de vida de los dominicanos. Su principal problema es el desequilibrio financiero, derivado de una combinación de frecuentes represiones tarifarias, pérdidas técnicas. Se estima que las tarifas de electricidad en la República Dominicana se encuentran entre las más altas de la región de América Latina y el Caribe40. El costo de generación eléctrica es muy alto siendo un estimado de ~USD 180/MWh. La mezcla de generación es convencional y depende de combustibles fósiles de 90%”41. “La mayor parte de la generación de electricidad en la RD proviene de fuentes térmicas y la explotación de otros recursos renovables es muy limitada. Se espera que con la aplicación de la Ley de Incentivos para Recursos Renovables (Ley 57-07), que busca promover la instalación de tecnologías renovables para generación, se contribuya al avance en la dirección deseada. Existe también un amplio consenso en torno a que debe explorarse la introducción de energías renovables y el desarrollo de políticas nacionales de eficiencia energética, y que debe garantizarse la implementación efectiva de un plan de expansión para el sistema de transmisión”42. “Considerando el nivel y la estructura de la matriz energética del país, las acciones orientadas a mitigar los GEI tendrían efectos locales altamente positivos, tales como la disminución de la dependencia de fuentes importadas, la disminución del peso del petróleo y sus costos asociados, los efectos positivos sobre la balanza comercial, entre otros. En un abordaje amplio al concepto de uso racional de energía: las oportunidades de mayor eficiencia en el consumo, la sustitución de fuentes importadas por recursos nacionales, el aprovechamiento de tecnologías ampliamente conocidas y la penetración de fuentes renovables de energía

39

CNCCMDL/PNUD/Ministerio de Medio Ambiente y RN (2010). Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros del sector energía. 40

Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (2010). Documento Base para la propuesta de la Estrategia Nacional de Desarrollo - END -2010-2030. Un viaje de transformación hacia un mundo mejor. 41

Op. Cit. CNCCMDL (2011). Plan DECCC. 42

Op. Cit. MEPYD.Documento Base END.

Gráfico 3: Intensidad de emisiones de CO2 - Consumo (Gg CO2 / kbep) – Año 2009

Fuente: OLADE, Intensidad de emisiones de CO2. Disponible en http://www.olade.org/sites/default/files/Indicadores/in-emi/DO-Iemi.png

http://www.olade.org/sites/default/files/Indicadores/in-emi/DO-Iemi.png


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constituyen acciones complementarias entre sí de beneficios netos evidentes, tanto a nivel nacional como ambiental global.”43 Por otro lado, ambos subsectores, electricidad y transporte, son los responsables de los mayores niveles de emisión de GEI en la República Dominicana, de acuerdo con los datos arrojados por los inventarios de la Primera y Segunda Comunicación Nacional del país. En 1990 la emisiones eran de 8,690.81 Giga gramos de CO2 y 15,003.05 Giga gramos en 1994, mientras que en 1998 la emisiones alcanzaron los 16,417.72 Giga gramo y 18,416.75 en el año 2000. La tendencia de las emisiones de GEI se ha incrementado por varios factores como son el crecimiento de la población, el aumento del parque vehicular, y el mejoramiento de la situación económica de la población entre otros.

Cuadro 4: Emisiones Brutas totales (Gg) del sector energía

Años CO2 CH4 N2O NOx CO COVDM SO2

1990 8,690.81 144.74 2.71 54.11 351.04 65.22 76.73

1994 15,003.05 221.90 2.51 77.90 510.23 75.46 116.94

1998 16,417.72 214.57 9.09 78.65 715.44 126.42 57.83

2000 18,416.75 230.33 9.75 93.00 791.26 140.00 110.15 Fuente: Segunda Comunicación Nacional (2009) Ministerio de Ambiente de la República Dominicana/PNUD

Al 2011 el subsector transporte contaba con un parque vehicular de 2,917,573 vehículos de los cuales el 50.8% correspondía a motores; el 23.3% a automóviles; el 12.2% a vehículo de carga; el 9.4% eran jeeps; 2.6% autobuses; 0.6% máquinas pesadas: 0.6% volteo y 0.5% otros.

En el estudio de la Prospectiva de la demanda, de Energía en la RD44, se destaca que para el sector transporte las medidas de uso racional de la energía (URE) se relacionan con la eficientización y la sustitución de combustibles. Algunas medidas recomendadas son: a. Mejorar la infraestructura del sector; b. Propiciar el transporte público; c. Mejorar la administración del tráfico vehicular, d. Propiciar las revisiones técnicas, e. Establecer restricciones a las importaciones de vehículos usados. Establecer normas de emisiones de gases y partículas. Incentivar la sustitución de combustibles; h. Establecer una autoridad nacional y para la ciudad de Santo Domingo, encargada de coordinar y planificar el desarrollo del sector e i. Realizar un estudio detallado del sector, llegando a identificar el parque por tipo de motor.

De acuerdo con el DECCC45, existe una tendencia al incremento de las emisiones, en el 2010 las emisiones de GEI del subsector eléctrico alcanzaron la 11.16 MtCO2-e lo que representó el 31% de las emisiones totales. El sector transporte emitió 7.92 MtCO2-e, lo cual representó el 22% de la emisiones totales 36 MtCO2-e. Bajo las premisas del escenario tendencial, la contribución del subsector eléctrico aumentaría más de 35%, pasando de las 11 MtCO2e de emisiones anuales en el 2010, a 18 MtCO2e en 2030.

A pesar de la tendencia incremental de las emisiones de GEI en ambos subsectores el país tiene un potencial de abatimiento de 11 MtCO2e a través de la eficiencia energética en industria y edificaciones, cambio de combustible, maximización de la energía renovable en la mezcla de generación, reducir en la autogeneración e inducir el uso del gas natural. En el subsector transporte el potencial de abatimiento al 2030 proviene de los biocombustibles con un 50%, un 20% con las normas de eficiencia en el consumo y un 20% con el uso de gas natural comprimido.

43

SEMARENA/FMAM/PNUD. Bouille, Daniel (2008).Mitigación de Gases de Efecto Invernadero originados por la quema de combustibles y emisiones fugitivas. Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático de la República Dominicana a la CMNUCC. 44

Comisión Nacional de Energía (CNE) República Dominicana/ Fundación Bariloche (2008). Estudio Prospectiva de la Demanda de Energía de República Dominicana. 45

Op. Cit. CNCCMDL (2011). Plan DECCC.


32

3.2 Proceso y criterios de priorización de los sistemas y sectores seleccionados El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es una de las instituciones que lideraron los procesos participativos en las Comunicaciones Nacionales a la CMNUCC, en tanto, el proceso de priorización de sistemas y sectores se llevó a cabo conjuntamente con el Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) para la realización de los Flujos de Inversión y Financieros para la Mitigación en el Sector Energía y Adaptación en los sectores Agua y Turismo. En estos procesos se realizaron priorizaciones de sectores con una amplia y diversa participación de instituciones del sector público, privado, academias, instituciones de investigación y ONG. Para la realización del Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático (DECCC) se llevó a cabo otro proceso participativo de consulta a los actores relacionados con cambio climático, los cuales también escogieron sectores que son congruentes con la priorización realizada para los Flujos de Inversión y Financieros. Dado que todos los procesos antes referidos, recientemente llevados a cabo en el país para priorizar sectores y sistemas, conllevaron una amplia participación de la vida nacional, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales tomó la decisión de escoger estos sistemas y sectores priorizados durante dichas iniciativas como los que se evaluarían dentro de la ENT, considerando a energía para la mitigación y para la adaptación, los sistemas agua, turismo y foresta. Sin embargo, esta decisión fue discutida y abordada en el taller de noviembre 02, consensuando con los actores clave participantes y seleccionando en el mismo los subsectores que serian trabajados en este proceso.


33

PARTE I

Prioridades de tecnología para la mitigación en el sector

energía


34

CAPÍTULO 4. PRIORIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN EN EL SECTOR ENERGÍA

4.1 Una visión general de las posibles opciones de mitigación y de la tecnología en el sector energía y sus beneficios de la mitigación

En fecha 26 de julio del año 2001 fue promulgada la Ley General de Electricidad, No.125-01, la cual rige lo referente a la producción, transmisión, distribución y comercialización de electricidad y las funciones de los organismos relacionados con estos aspectos, otorgando al sector privado la generación y distribución y al Estado la transmisión y la generación hidroeléctrica. Las instituciones del Subsector Eléctrico son la Comisión Nacional de Energía (CNE), la Superintendencia de Electricidad (SIE), estas dos instituidas como estatales; y el Organismo Coordinador (OC) de carácter privado. La Ley General de Electricidad establece el marco legal general dentro del cual fue posible la constitución, organización y funciones del Organismo Coordinador, que está regido por las disposiciones del reglamento de aplicación de dicha Ley. La principal función del OC es velar porque se cumplan las disposiciones y funciones que se establecen en la Ley No. 125-01 y su modificación 186-07 y las que señala su reglamento de aplicación. En fecha 30 de abril del año 2008 se realizó la Asamblea Constitutiva a partir de la cual se declaró constituido el Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) de la República Dominicana, según lo establecido en el Reglamento para la aplicación de la Ley General de Electricidad. El sector energía, para la República Dominicana, viene siendo objeto de estudio desde hace varias décadas, por la importancia que reviste este sector para el desarrollo del país en las actividades productivas y el incremento de la competitividad de los servicios ofertados. El sector ha venido sufriendo transformaciones dentro del ámbito estructural (marco legal, organizacional, otros) desde la década de los ‘90s, por medio de la decisión de la privatización de agentes del sector. Este sector se ha analizado desde múltiples aspectos, como la satisfacción de la demanda, optimización y control de la oferta, reducción de pérdidas técnicas y no técnicas, impactos ambientales a nivel de proyectos y sectoriales. Uno de los aspectos que en los últimos años ha sido objeto de estudio es el tema de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero ya que el sector se caracteriza por la alta composición de combustibles fósiles como insumo para la generación de energía. La elevada dependencia del petróleo y sus derivados constituye un problema estructural del sector energético en RD, así como la excesiva atadura a las compras de energéticos en los mercados externos, lo cual pone en riesgo la seguridad energética e impacta negativamente la economía y el ambiente. La estrategia para solucionar ese problema debe combinar medidas tanto del lado de la oferta como de la demanda: por una parte, diversificar fuentes de suministro para desplazar productos petrolíferos por otros energéticos, con énfasis en los de origen nacional, así como sustituir petróleo importado por petróleo nacional resultante de un importante esfuerzo exploratorio; por otra parte, incrementar la eficiencia a lo largo de las cadenas de suministro para desacelerar la demanda nacional de energía, así como alentar las actividades productivas de baja intensidad energética46. El documento “Balance Energía para la República Dominicana del 2010”, preparado por la Comisión Nacional de Energía (CNE) y la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), denota algunos aspectos que son de interés para la estabilidad de todo el sector:

- Alta dependencia de combustible importado. - Las centrales eléctricas son las mayores consumidoras del combustible importado.

46

CEPAL/SEEPYD. Godínez, Víctor y Jorge Mattar (2008). La República Dominicana en 2030, hacia una nación cohesionada.


35

- Dentro de los sectores de consumo de energía (por fuentes primarias y secundarias) los sectores más importantes son: el transporte, residencial y la industria (con muy parecidos pesos específicos en la matriz de consumo).

En función de las emisiones de gases de efecto invernadero, las estadísticas de la Agencia Internacional de Energía del 2010, destaca las siguientes características del País47:

- La evolución de las emisiones a partir de la quema de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) ha pasado de 4 millones a 19 millones de toneladas de CO2, de 1971 a 2008.

- Las emisiones a partir de los sectores ha evolucionado manteniendo una relativa constancia en las proporciones desde 1971 al 2008, manteniendo el primer lugar las emisiones por la generación de electricidad y calor, transporte y residencial en ese mismo orden de impacto. Presentando la mayor tasa de crecimiento el sector residencial.

- La evolución del consumo de fuentes primarias para producción de energía viene dada por una alta participación de petróleo [1971 al 2008]. Con una alta tasa de crecimiento del carbón a partir del periodo [2002-2008] analizado a partir de la generación.

- Algunos de los indicadores claves del sector destacan que la intensidad energética del sector medida en tCO2 per TJ ha crecido en un 28.1% en el periodo 1990-2008.

- De igual forma las emisiones per cápita ha registrado un incremento de 89.1% en el periodo 1990-2008.

- El enfoque sectorial destaca que la mayoría de los sectores han presentados porcentajes de cambio superiores al 100%, en el período 1990-2008.

De igual forma otros estudios realizados, como diagnóstico de las emisiones del país, han llegado a similares conclusiones, tales como la primera y Segunda Comunicación Nacional para la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático48.

47

International Energy Agency. IEA statistics 2010 Edition, CO2 Emissions from fuel combustion. Part II-194. 48

Disponible para descarga en: http://maindb.unfccc.int/public/country.pl?country=DO

Gráfico 4: Consumo de Energía (kbep) en América Latina y El Caribe – Año 2009. Distribución por sectores y estructura de consumo en República Dominicana.

Fuente: OLADE, Consumo de Energía. Disponible en http://www.olade.org/sites/default/files/Indicadores/demanda/DO-CE.png.

http://maindb.unfccc.int/public/country.pl?country=DO

http://www.olade.org/sites/default/files/Indicadores/demanda/DO-CE.png


36

Suministro de energía eléctrica: Producción de energía eléctrica: en el subsector de “Generación de Energía Eléctrica” el componente que constituye el de mayor peso específico dentro de la generación de electricidad es el Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) el cual cubre aproximadamente el 70% de la geografía nacional, es uno de los componentes con mayor disponibilidad de información, ya que está sujeto a la transparencia por la arquitectura organizacional y legal vigente. Las necesidades tecnológicas de este componente, se evidencia en las características de la composición de la Matriz de Generación que está compuesta en más de un 85% de derivados fósiles. El SENI es un sistema espacial que conecta un número de unidades generadoras de electricidad vinculada a través de líneas de transmisión y de distribución para suplir las necesidades energéticas de su área de cobertura, tomando en cuentas las dificultades de acceso, la dispersión de los usuarios y otros criterios socio-económicos. El SENI posee una capacidad instalada superior a los 2,948.1 MW y de generación de energía superior a los 11,750.85 GWh, con un mix de termoeléctricas e hidroeléctricas, a través de tecnologías de generación tales como turbinas a gas, unidades de ciclo combinado, turbinas a vapor, motores diesel e hidroeléctricas, sin embargo aun cuando ha sido sometido a importantes reformas, aún no satisface la demanda requerida.

De acuerdo con el estudio sobre los Flujos de Inversión y financieros para la mitigación en el sector energía de la RD49, el sector eléctrico de la República Dominicana tradicionalmente se ha soportado en una estructura frágil, debido tanto a causas internas como externas, tales como la crisis económica global (2008), la crisis bancaria y financiera nacional (2003), la restructuración y acomodamiento de la nueva arquitectura sectorial (2001); y se caracteriza por constantes y prolongados apagones, alto costo de la tarifa eléctrica (debido a pérdidas técnicas y no- técnicas), deficiencias en el cobro del consumo por los usuarios, y subsidios, entre otros. Actualmente el 88% de la población tiene acceso a electricidad estable, sospechándose que un 8% de las conexiones son ilegales. El estado dominicano espera elevar esta cobertura al 95 % en el 2015 (CDEEE). En otro orden, de acuerdo a la encuesta nacional de ingresos y gastos de los hogares50, para el caso de la fuente

49

PNUD/CNCCMDL/Ministerio de Medio Ambiente (2011) Flujos de Inversión y Financieros (FI&FF) para la Mitigación en el sector Energía y la Adaptación el los sectores Agua y Turismo en la República Dominicana. 50

Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, ENIGH 2007.

Mapa 3: Red Nacional, Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI)

Fuente: Sitio web del Organismo Coordinador del SENI [Abril 21, 2010].


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de abastecimiento de energía de las viviendas se tiene que, del total de viviendas particulares existentes en el país, unas 2,370,285 viviendas utilizan para el alumbrado la energía proveniente de la Corporación Dominicana de Empresas de Energía Eléctrica (CDEEE) y de las Empresas de Electricidad (EDES), lo que representa el 93.7% y sólo un 6.3 %, 160,189 viviendas, utiliza otras fuentes de energía para el alumbrado. El criterio económico es la principal consideración para predecir un comportamiento esperado del sector, tomando en cuenta los impactos sociales y ambientales de las medidas adoptadas. Esto se debe a que, la demanda del sector no está satisfecha y opera con niveles de deficiencia en áreas como la cobertura, el suministro, y las cobranzas. Además, existe una demanda potencial (entes aislados por razones geográficas y/o socioeconómicas) y también la tendencia a capitalizar el sector a través de las inversiones privadas, que crea un ambiente en el cual la sostenibilidad económica juega un rol fundamental. Se reconoce la importancia de la generación de energía por proveedores independientes y la generación de respaldo y la Generación desconectada de la Red “Off-Grid” (PNUD/CNCCMDL/Ministerio de Medio Ambiente y RN, 2011, FI&FF).

Producción de energía no eléctrica (térmica, mecánica, etc.): la “Generación de Energía no Eléctrica” está compuesto por unidades de generación de otros tipos de energía, tales como vapor, calor de proceso, mecánica motriz, y similares, que se corresponden, básicamente, con las necesidades energéticas del sector industrial , para este componente no se dispone de información detallada a nivel nacional sin embargo, de forma sectorial, se cuenta con informaciones sobre tecnologías necesarias en el sector.

Consumo de Energía: Eficiencia Energética: el componente de “Eficiencia Energética en la Demanda” se caracteriza porque el 65% de la población Dominicana radica en zonas urbanas y los estudios de consumos específicos útiles de los sectores residenciales (segregados por nivel de ingresos) indican que los usos energéticos que superan el 70% son la cocción, la refrigeración y la ventilación, siendo el GLP la fuente primaria de energía para cocción, mientras que para refrigeración y ventilación, se usa la electricidad servida por el SENI mediante las redes de distribución. Las necesidades tecnológicas de este subsector radican en equipos eficientes y educación para sensibilizar en el tema del uso eficaz de la energía. Transporte: la demanda energética para el transporte presenta alta importancia tanto para el sistema de transporte de pasajero como para el transporte de carga. Para este subsector las necesidades radican en la necesidad de cambios de combustibles y de equipamientos más eficiente para el transporte así como en la educación para la eficientización del transporte y el tránsito. En el caso del subsector transporte cobra relevancia la parte terrestre dentro de la matriz de emisiones, por ser el mayor responsable del consumo de hidrocarburos importados, correspondiéndole el 41% del consumo total del país para el año 2005. El parque vehicular actual es dominado por motocicletas (cerca del 50%), y automóviles (cerca del 25%); con una estructura de consumo de combustibles en la que: los automóviles particulares consumen el 41% de la gasolina; las motocicletas (tanto particulares como de servicio de taxi) consumen el 31%; el transporte de carga el 16%; y el restante las Jeepetas. En el subsector transporte el combustible que satisface las necesidades del parque vehicular es basada en cuatro tipos de combustibles: Gasolina (GS), Gasoil (GO), Gas Licuado del Petróleo (GLP) y Gas Natural Vehicular (GNV). El subsector transporte está conformado por una serie de instituciones que, en muchos casos, solapan sus funciones. Está conformado por la Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT) ubicada en el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), y tres oficinas que son: la Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT), institución creada mediante el Decreto 489-87, cuya función principal es regular el transporte público de pasajeros en la República Dominicana (excepto el área metropolitana de Santo Domingo y Santiago) es la entidad encargada de ofrecer servicio de transporte público preferido, confiable, seguro, permanente y rentable con un mínimo costo ecológico y la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET), que es



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la oficina responsable de la construcción del Metro de Santo Domingo y tiene por función diseñar y presentar a la Presidencia de la República proyectos de política integral de transporte, para su oportuna promulgación, puesta en marcha y ejecución. El Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre (FONDET) fue creado en busca de procurar el mejoramiento continuo del servicio de transporte, a través de la creación de un fondo que contribuya a la solución de los problemas y necesidades inherentes a dicho sector y que al mismo tiempo facilite la modernización del mismo51.

4.2 Criterios y proceso de priorización de las tecnologías de mitigación en el sector energía La priorización de los sectores en República Dominicana resultó de un proceso de consulta a actores clave y de la aplicación de un análisis multicriterio, realizado mediante talleres de trabajo; sin embargo, es preciso señalar que dicha consulta sirvió para avalar sectores que habían sido seleccionados y ampliamente debatidos para ser incluidos en estudios previos, tales como la “Evaluación de los flujos de inversión y financieros para la mitigación en el sector energético y la adaptación en los sectores agua y turismo”. La complementación de los sectores, adicionalmente, se basó en la revisión de planes y estrategias de largo plazo como el DECCC y la END 2010-2030, así como en documentos nacionales relacionados con el sector, entre los que se encuentran las Comunicaciones Nacionales (primera y segunda); estudios de efectos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de agricultura y bosque, recursos hídricos, turismo y salud pública; el PANA y los lineamientos para la estrategia nacional de cambio climático. En el proceso de determinación de los sectores y específicamente de los subsectores las partes interesadas involucradas procedieron de instituciones sin fines de lucro (ISFL) que trabajan el tema, instituciones de educación superior (IES) representantes de organismos de cooperación internacional (OCI) y del gobierno dominicano. La elección de los subsectores de importancia, fue definida dentro del encuentro sostenido con actores claves del sector, realizado en el primer taller celebrado en el mes de noviembre del año 2011, donde se definieron los subsectores, por considerarlos como prioritarios y se discutieron categorías de tecnologías en una lista larga. A partir de la selección de los subsectores se identificaron una serie de opciones tecnológicas a nivel de macro categorías, atendiendo a las necesidades tecnológicas identificadas por los representantes del sector, en reuniones de trabajo de la mesa técnica de energía. Los criterios para la priorización de resultados del Comité del Sector Energía, se resumen a continuación:

Cuadro 5: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector energía

Factores Código Criterios Contribución al enfoque de

mitigación al cambio climático RGEI Mitigación: Potencial de reducción de GEI

Prioridades de desarrollo sostenible: económico-social

y ambiental

EV Creación de empleos verdes

CAP Aumenta las capacidades humanas, institucionales…

RL Usa recursos humanos y naturales locales

MA Favorece el Medio Ambiente o reduce daño ambiental: biodiversidad, conserva el suelo, gestión cuencas, calidad aire, conserva agua…

PP Coherencia con otras políticas públicas

IS Intersección con alguno de los otros sectores prioritarios

Potencial de Mercado

CCO Costos de capital y operación relativos a las alternativas

EI Escala de la inversión requerida

PR Posibilidades de réplica

AT Acceso a la tecnología (readiness)

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD.

51

Consulta pág. web abril 2012: http://www.opret.gov.do/, www.ottt.gov.do.

http://www.fondet.gob.do/


http://www.ottt.gov.do/


39

Proceso para la priorización de las categorías de tecnologías en el sector energía: Previo a la etapa de priorización de las tecnologías se procedió a la determinación de los criterios para elegir las opciones finales. El enfoque para el desarrollo de esta etapa, determinado por el equipo ENT, fue la de priorización con base a múltiples criterios de contribución a la mitigación de los GEI, a las prioridades de desarrollo sostenible, tales como el empleo verde, si la tecnología usa recursos humanos y naturales locales, entre otros, así como su potencial de mercado. El proceso para llevar a cabo la priorización de las tecnologías en el sector energía comenzó con actividades comunes a los demás sectores. Los detalles del proceso se han incluido están en el capítulo 2 sobre la estrategia de involucramiento de los actores y en los anexos pertinentes.

Cuadro 6: Escala de ponderación de criterios en el sector energía

Criterios Códigos Ponderación Valor Mitigación: potencial de reducción de GEI RGEI 16.66% 0.17

Potencial de adaptación PA 16.66% 0.17

Creación de empleos verdes EV 06.06% 0.06

Aumento de capacidades CAP 06.06% 0.06

Usa recursos humanos y naturales locales RL 04.06% 0.04

Favorece el medio ambiente o reduce daño ambiental MA 08.06% 0.08

Coherencia con otras políticas públicas PP 04.56% 0.05

Intersección con otros sectores prioritarios IS 04.56% 0.05

Costos de capital y operación CCO 06.06% 0.13

Escala de la inversión requerida EI 06.06% 0.08

Posibilidades de réplica PR 06.06% 0.07

Acceso a la tecnología AT 06.06% 0.05

Total 100.00% 1.00

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD para el análisis multicriterio.

En este punto sólo detallamos las actividades particulares al sector analizado:

1. Estrategia de involucramiento de partes interesadas: a. técnicas de involucramiento de los actores clave, b. identificación de las partes interesadas (actores clave);

2. Conformación del Comité de Alto Nivel;

3. Lanzamiento del proyecto evaluación de necesidades tecnológicas para la mitigación y adaptación al cambio climático en la RD (Noviembre 1, 2011);

4. Primer taller de evaluación de necesidades tecnológicas para la mitigación y adaptación al cambio climático en la RD (Noviembre 2, 2011). Confirmación de cuatro mesas de trabajo sectoriales, entre ellas la mesa de trabajo de mitigación en el sector energía;

5. Envío por vía electrónica de la lista larga de tecnologías para su priorización, acompañada de los criterios de selección para ser completada por los equipos técnicos de las instituciones;

6. Envío de una encuesta sobre tecnologías de mitigación. Retroalimentación;

7. Dos reuniones de la mesa técnica de trabajo del sector energía (ver listas de participantes y fotos en los anexos VIII y IX) para la priorización de la segunda lista de tecnologías y discusión con los actores clave. La documentación de las listas largas y de los resultados de las mesas están en el anexo X;

8. Empleo del análisis multicriterio, aplicando el método de scoring, asignando una ponderación a los criterios incluidos en cada grupo de factores hasta alcanzar un 100%, con un peso relativo de un 33.33% respecto a su contribución al cambio climático, al desarrollo sostenible y su potencial de mercado. Esto implicó la valoración de los criterios, considerando la importancia relativa de los mismos con respecto a los de su misma categoría. La determinación del peso e importancia relativa de los factores surgió a partir de la opinión de expertos sectoriales (ver cuadro 6). En este taller se utilizaron las fichas de tecnologías que aparecen el anexo XI;


40

9. Envió de las tecnologías seleccionadas las a todos los participantes de las reuniones técnicas para su opinión y retroalimentación.

4.3 Resultados de la priorización de las tecnologías de mitigación en el sector energía Los partes interesadas involucradas en el taller de priorización de la cartera de opciones tecnológicas del sector energía, realizado el 23 de marzo del 2012en las instalaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, salón del Viceministerio de Gestión Ambiental, representaron diversos organismos, según se muestra en el cuadro 7.

Cuadro 7: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector energía

Grupo organizacional (GO) Participantes Dependencias

Entidades Gubernamentales (EG) 11 Bancentral, CDEEE, CNCCMDL, CNE, Ministerio de Medio Ambiente y RN, MEPYD, OTTT, SIE

Instituciones Sin Fines Lucro (ISFL) 3 FNAD, Plenitud

Sociedad Civil (SC) 2 Consultores Independientes

Total participantes 16 Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD a partir de listas de participantes en el taller.

En el proceso de selección de las tecnologías, con los actores principales del sector, se categorizaron 15 tecnologías, para los subsectores generación de electricidad y transporte, como se muestra en el cuadro siguiente, para cuyo análisis se utilizaron las fichas presentadas en el anexo XI.

Cuadro 8: Tecnologías seleccionadas en el sector energía

Subsector generación de energía Subsector Transporte

1. Solar térmica 1. Uso de combustibles alternativos

2. Adecuación de planta a gas natural 2. Programa de capacitación vial

3. Eólica 3. Colectivización del transporte masivo

4. Biomasa 4. Mejoramiento de la infraestructura vial

5. Fotovoltaica 5. Vehículos más eficientes

6. Micro hidroeléctrica 6. Programa cálculo huella de carbono

7. Cogeneración

8. Uso de equipos más eficientes

9. Auditorias Energéticas Fuente: Elaboración propia a partir de selección de actores clave participantes en los talleres y reuniones.

Los actores clave (stakeholders) fueron agrupados en mesas de trabajo para la aplicación de la metodología definida, donde las tecnologías priorizadas se sometieron a una valoración respecto a cada criterio indicado en el cuadro 6, empleando una escala numérica de cinco (5) puntos para establecer el rating de satisfacción de cada alternativa u opción tecnológica de adaptación, siendo 1=muy bajo, 2=bajo, 3=medio, 4=alto o 5=muy alto. Para los criterios de CCO y EI se estableció una condicionante de valoración, donde a mayor costo o inversión, menor grado de satisfacción. La puntación resultante de cada evaluación grupal se promedió y con las calificaciones finales obtenidas se construyó la matriz de ponderación que se presenta en el cuadro 9. Es preciso señalar que para realizar el promedio se tomó en consideración los valores dados de acuerdo al número de grupos, es decir, las casillas vacías se consideraron como no puntuadas, no como valor cero, a menos que haya habido una aclaración de parte del valorador.


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Cuadro 9: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector energía

Tecnologías Criterios

Total RGEI PA EV CAP RL MA PP IS CCO EI PR AT

1. Solar Térmica 0.81 0.72 0.19 0.21 0.13 0.37 0.16 0.15 0.28 0.15 0.29 0.21 3.66

2. Adecuación de plantas a gas natural

0.81 0.69 0.20 0.21 0.15 0.35 0.15 0.17 0.35 0.16 0.25 0.16 3.67

3. Eólica 0.81 0.67 0.23 0.21 0.18 0.30 0.19 0.20 0.35 0.14 0.25 0.21 3.73

4. Biomasa 0.62 0.69 0.26 0.22 0.17 0.32 0.19 0.18 0.43 0.27 0.30 0.21 3.87

5. Solar Fotovoltaica 0.81 0.75 0.21 0.25 0.14 0.35 0.21 0.17 0.28 0.14 0.27 0.18 3.76

6. Micro - hidroeléctricas 0.71 0.67 0.19 0.24 0.11 0.26 0.19 0.15 0.41 0.19 0.28 0.22 3.63

7. Cogeneración 0.64 0.64 0.17 0.21 0.11 0.29 0.17 0.15 0.37 0.21 0.26 0.20 3.42

8. Uso de equipos más eficiente 0.74 0.72 0.14 0.21 0.11 0.33 0.19 0.17 0.50 0.27 0.35 0.24 3.97

9. Auditorias Energéticas 0.76 0.69 0.13 0.26 0.14 0.26 0.20 0.17 0.48 0.29 0.33 0.25 3.97

10. Uso de combustibles alternativos

0.74 0.67 0.21 0.22 0.13 0.25 0.15 0.13 0.46 0.29 0.30 0.21 3.76

11. Programa de capacitación vial 0.73 0.74 0.19 0.23 0.15 0.36 0.20 0.16 0.44 0.22 0.32 0.24 3.97

12. Colectivización del transporte masivo

0.75 0.64 0.17 0.23 0.15 0.29 0.20 0.14 0.41 0.24 0.30 0.22 3.74

13. Mejoramiento de la infraestructura vial

0.69 0.57 0.17 0.16 0.15 0.29 0.17 0.16 0.41 0.22 0.25 0.21 3.42

14. Vehículos más eficientes 0.69 0.62 0.13 0.15 0.12 0.28 0.16 0.15 0.42 0.24 0.29 0.19 3.43

15. Programa cálculo huella de carbono

0.60 0.62 0.12 0.22 0.15 0.31 0.17 0.15 0.47 0.30 0.32 0.20 3.63


Se estableció una escala para la calificación de las prioridades según el nivel de preferencias de las opciones de tecnologías, debido a que en el AMC resultaron varias tecnologías con el mismo puntaje, considerando las opciones enmarcadas en el rango A y B, según la escala presentada en el cuadro 10, estableciendo luego una jerarquización del 1 al 4 de acuerdo a los valores absolutos de las ponderaciones para seleccionar las tres o cuatro tecnologías predominantes.

Cuadro 10: Escala de calificación de tecnologías

Valor Calificación

Entre 4 y 5 A

Igual a 3 y menor que 4 B

Igual a 2 y menor que 3 C

Igual a 1 y menor que 2 D Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD

Los resultados del ejercicio de jerarquización se presentan a continuación, conforme a las tecnologías que los actores clave consideraron viables trabajar para los siguientes pasos:

Cuadro 11: Resultados de la jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector energía

- Uso de equipos más eficiente para la iluminación, refrigeración, bombeo, compresión y ventilación - Auditorias Energéticas - Biomasa (madera, residuos agrícola, deshechos solidos, biocombustible) - Programa de capacitación vial

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD a partir de resultados del análisis multicriterio.

Tal como se observa, de las 15 tecnologías se seleccionaron dos para el subsector generación de electricidad que son auditoria energética, combinada con el uso de equipos más eficientes y la biomasa. Para el subsector transporte fue seleccionado el programa de capacitación vial. Las instituciones responsables de continuar con estas tecnologías son la Comisión Nacional de Energía (CNE) y la Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT), respectivamente, basándose en las premisas siguientes:


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La auditoría energética (AE) contribuye a identificar el consumo actual para recomendar los cambios de tecnologías que deben implementarse para lograr la reducción del consumo de combustibles fósiles y por ende contribuir a la mitigación de gases de efecto invernadero. La CNE consideró apropiado continuar con la implementación de este programa e incluir en el análisis de barreras y entorno habilitante, así como en el PAT, proyectos sectoriales que involucren a las entidades del Estado Dominicano como base lineal para el desarrollo de experiencias similares en el sector privado. La biomasa incluye los residuos procedentes de las actividades agrícolas, ganaderas y forestales así como los subproductos de las industrias agroalimentarias y de transformación de la madera. Están, además, los llamados cultivos energéticos para la producción de biomasa lignocelulósica, orientada a su aplicación mediante combustión o gasificación. Es importante destacar que para el uso de biomasa en generación de energía se debe tomar en cuenta el poder calorífico tanto superior como inferior, la densidad aparente, la durabilidad mecánica, la humedad, cloro y cenizas. La alternativa que se les ofrece a los productores de sembrar cultivos energéticos, el aprovechamiento de los desechos orgánicos procedente de diferente cultivos como bagazo caña, paja arroz, tallos y hojas de plantaciones de guineo y plátano los residuos de café y cacao son ejemplos de las nuevas oportunidades que se les presentan a los productores agrícolas y que pueden ser impulsadas con programa de fomento productivo a través de asociaciones de pequeños productores, para mejorar sus ingresos y contribuir al desarrollo sostenible, con el apoyo de los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente y Recursos Naturales, el de Economía Planificación y Desarrollo y la Comisión Nacional de Energía. Para ello, la CNE considera pertinente contar con una línea de base que permita identificar, cuantificar y georeferenciar la produccion nacional de biomasa y a partir de allí implementarse proyectos que la utilicen para la produccion de energía. Para 2011 el parque vehicular52ascendió a 2,917,573 unidades, registrándose 121,977 vehículos de nuevo ingreso respecto al 2010. Del total de vehículos, el 50.8% son motocicletas y el 23.3% corresponde a automóviles. La mayor parte de los vehículos se encuentran en el Distrito Nacional, Santo Domingo53y Santiago de los Caballeros, con una participación de 31.2%, 15.8% y 8.2%, respectivamente. Esto implica que con el aumento de los vehículos se contribuya al aumento en las emisiones del sector transporte, aunado a la proliferación de importaciones de vehículos usados para suplir la demanda nacional de un mercado con recursos limitados. En ese sentido, las políticas nacionales deben orientarse al consumidor y la OTTT consideró relevante un programa de capacitación vial donde se incluya enfoques educacionales de "conducción ecológica" o “conducción eficiente” para conductores con licencias vigentes, de tal manera que se obtengan unos ahorros medios de carburante del orden del 15% y una reducción de emisiones de CO2 en la misma proporción, tal como se indica en las literaturas internacionales en la materia. En efecto, se indica que de la mano de la reducción del consumo viene la reducción de emisiones de CO2, ya que por cada litro de gasolina o de gasóleo que se consume, se emiten a la atmósfera 2,35 y 2,6 kg de CO2 respectivamente, luego al reducir el consumo de carburante, se reducen en la misma proporción las emisiones de CO2. Por otro lado, a pesar de que en el consenso sectorial y aplicación del AMC de las tecnologías no resultó como entre las mas priorizadas, la tecnología relacionada a vehículos mas eficientes, será trabajada por la OTTT en el análisis de barreras y entorno habilitante, continuando con el programa de sustitución de flota, ya que consideran que se puede contribuir a reducir las emisiones de CO2. Hay que considerar que El CO2 emitido por los vehículos contribuye al cambio climático, al igual que el gas de efecto invernadero O3 que se forma con las emisiones vehiculares. El carbono negro particulado emitido por los motores de diesel y gasolina es otro componente principal que contribuye al calentamiento global.

52

Dirección General de Impuestos Internos (DGII) - Departamento de Estudios Económicos y Tributarios. Parque Vehicular 2011. Boletín. Marzo 2012. 53

Santo Domingo corresponde a: Boca Chica, Santo Domingo Este, Santo Domingo Norte, Santo Domingo Oeste, Los Alcarrizos, Pedro Brand y San Antonio de Guerra.


43

PARTE II

Prioridades de tecnología para

la adaptación en los sistemas

agua, turismo y forestal


44

CAPÍTULO 5. PRIORIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO EN EL SISTEMA AGUA

5.1 Una visión general del sector, de las posibles opciones tecnología de adaptación en el sistema agua y los beneficios de la adaptación.

De acuerdo con la evaluación del IPCC sobre América Latina (Magrin y otros, 2007), se prevé un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas cálidos, lo que se traducirá en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura, los usos domésticos y los usos industriales. La posible reducción de los niveles freáticos contribuirá a incrementar el costo de la energía utilizada en la extracción de agua para irrigación, mientras que la disminución del volumen de agua superficial almacenada podría manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso. Este escenario planteado por el IPCC para América Latina se verifica para la República Dominicana en sus Primera y Segunda Comunicaciones Nacionales en las cuales se presentan los resultados y algunas consideraciones sobre el balance hídrico para los escenarios climáticos diseñados con los modelos climáticos CSRT (escenario de emisión IS92c), ECH4 (escenario de emisión IS92a) y HADM2 (escenario de emisión IS92f). La situación descrita por este modelo coincide con los resultados de la Oficina de Meteorología de Reino Unido de 1998, que señala que el Caribe Oriental será la zona más árida en cualquier escenario que sean modelados.

Cuadro 12: Balance hídrico estimado para el escenario climático correspondiente al Modelo HADCM2, escenario de emisión IS92f

Año Ll T Ep Er Q W

2010 1277 25.0 1706 1022 255 12334

2030 1137 25.7 1791 960 177 8570

2050 976 26.5 1889 867 109 5287

2100 543 28.6 2186 526 17 806

Leyenda: todas las variables están expresadas en mm, excepto W que está expresado en millones de m3 10

6

P: Precipitación, a partir de resultados de los modelos climático. Er: Evapotranspiración real, según fórmula de Turc (Sokolov y Chapman, 1981) Q: Lámina de escurrimiento obtenida por ecuación de balance hídrico Ep: Evaporación potencial, Fórmula de Turc (Sokolov y Chapman, 1981) W: Volumen total de escurrimiento

Si se asume que el crecimiento de la población dominicana se mantendrá constante durante este siglo, 2.31% (PNUD 2000), y se asume que la explotación actual de los recursos hídricos se mantuviera constante (alrededor de 3 mil millones de m3 de agua anuales), se encuentra que los escenarios hidrológicos pueden ser más severos, si no se adoptan medidas encaminadas a una gestión más racional del agua, incluyendo su protección contra la contaminación. Al hacer un análisis de relación entre los modelos climáticos del IPCC y el Índice de Disponibilidad Especifica del Agua para el Desarrollo (IDEA) podemos apreciar que al 2030 con el escenario más favorable (Modelo CSRT), las presiones sobre el agua serían muy grandes, porque el IDEA, estaría por debajo del nivel considerado crítico (1000 millones m3 per cápita) En República Dominicana la lluvia es la fuente de alimentación de los recursos hídricos y la lámina media de lluvia anual es de 1500 mm dependiendo de las características del relieve. La variabilidad climática y orográfica da lugar a una diversidad de ecosistemas que incluye nueve zonas de vida, según la clasificación de Holdridge. El bosque húmedo subtropical, el bosque muy húmedo subtropical y el bosque seco subtropical, representan el 80% de la cobertura boscosa del país. En el país se genera un volumen de precipitación media anual de aproximadamente 73 km3, de los cuales 22 km3 escurren por los 1.197 ríos perennes de la nación, agrupándose en 97 cuencas hidrográficas principales, quedando una disponibilidad per cápita de 2.673 m3/hab/año, reduciéndose a 1.421 m3/hab/año en años secos, lo que nos coloca en países con tensión


45

hídrica. El grado de presión (cociente entre demanda y oferta) sobre el recurso agua se torna elevado en la mitad oeste del país (66 a 86%), mediano-alto en la zona central (32 a 39%) y mediano en la costa atlántica y la llanura costera oriental (16 y 19%)54.

El potencial hidrogeológico de la República Dominicana representa el 60% de la disponibilidad de los recursos hídricos del país, mientras que el grado de presión sobre el recurso es del orden del 49% de la oferta hídrica, lo que manifiesta la importancia de este vital recurso y la necesidad de promover su protección y conservación Para fines de planificación, el país ha sido dividido en seis (6) regiones hidrológicas, determinándose la disponibilidad de agua y la demanda para cada una de ellas. Las zonas del Yaque del Norte y Yaque del Sur, prácticamente han utilizado toda el agua disponible (66% y 86%), debido básicamente a la ineficiencia de operación de los sistemas de riego55. El Plan Hidrológico Nacional formulado por el INDRHI es un instrumento de gestión del agua que identifica áreas de intervención prioritarias y determina las actuaciones necesarias que aporten a la racionalización y aprovechamiento sustentable del agua. Tomando en consideración que el potencial hídrico del país es de 25,967 millones de metros cúbicos al año, con una disponibilidad anual per cápita de aprox.2,670 metros cúbicos, estimada para una población de 9.9 millones de habitantes, conforme a los resultados del Plan Hidrológico, esto indica que la República Dominicana no existe una situación holgada de disponibilidad de agua. En el escenario de adaptación realizado para la determinación de los flujos de inversión y financieros para la adaptación en el sector agua para la RD56, se toman en cuenta los objetivos generales y específicos del cuarto eje de la actual Ley 01-12 de END 2030 (en el momento de prepararse el informe, esta ley era Anteproyecto) y por su vinculación con estrategias de adaptación en el sector agua, tales como el PANA RD57, bajo un enfoque que procura dar respuesta integral a los problemas identificados para el sistema agua. En el informe

54

Rodríguez Morillo, H. y Febrillet Huertas, J.F. (2006). Potencial hidrogeológico de la República Dominicana. Boletín Geológico y Minero, 117 (1): 187-200. 55

Opus Cit. Rodríguez Morillo, Héctor y José Febrillet (2006). 56

PNUD/CNCCMDL/Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Luciano, Olga (2011).Flujos de Inversión y Financieros para la Adaptación al cambio climático en el sector agua de la República Dominicana. 57

PNUD/CNCCMDL/Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Rathe, Laura (2008). Plan de Acción Nacional de Adaptación al Cambio Climático de la República Dominicana-PANA RD-.

Mapa4: Distribución del grado de presión sobre el recurso agua en la República Dominicana

Fuente: Rodríguez Morillo, Héctor y José Febrillet (2006) INDRHI, Potencial hidrogeológico de la RD


46

de los FI&FF se recomienda adoptar la gestión integrada del recurso agua como una política de Estado, bajo un cambio radical de paradigma, desde el modelo de gestión de la oferta sobre el cual descansa el escenario de línea base, hacia un modelo de gestión integrada de la demanda. En este sentido, el escenario de adaptación se articula alrededor de tres grandes ejes, a saber: Eje 1: gestión integrada de los recursos hídricos, bajo el paradigma de gestión de la demanda de usos múltiples; Eje 2: Protección y conservación de los servicios ambientales de los bosques y de los ecosistemas acuáticos (enfoque ecosistémico) y Eje 3: Revertir la pérdida de calidad de los cuerpos de agua dominicanos, elevando la cobertura de tratamiento de aguas residuales de origen doméstico, industrial y agropecuario. Las tecnologías prioritarias para la adaptación en el sistema agua están dentro de este marco conceptual. En base a estos documentos se preparó la lista larga de categorías de tecnologías para la priorización por parte de los actores clave del proceso de la ENT. Por otro lado, se tomó en cuenta al Centro de Gestión y de Agronegocios (CEGA),que es un sistema formado por juntas de regantes, apoyadas por el INDRHI, que persigue insertar a los regantes en el uso de tecnologías, para aumentar la productividad, asistir a los usuarios del riego en el proceso de transformación de sus parcelas a unidades de negocios competitivos, apoyando la reconversión productiva de la finca, con lo cual se contribuiría a mejorar el estándar de vida de las personas, para reducir la pobreza rural58. Este sistema de gestión cuenta con una biblioteca y centro audiovisual denominado CABI. Esta plataforma de los CEGA-CABI representa un instrumento a través del cual se puede realizar programas de capacitación continua con la posibilidad de transferencia de conocimientos y efecto multiplicador que puede ser potenciado con la tecnología de la comunicación e información (TICs).

5.2 Criterios y proceso de priorización de la tecnología de adaptación al cambio climático en el sistema agua.

El proceso de priorización de las tecnologías partió primeramente de la estrategia general diseñada para el involucramiento de las partes interesadas donde se definieron las técnicas de involucramiento de los diferentes actores a través de los diferentes medios, tanto por correo electrónico como en reuniones con los equipos de trabajo de las instituciones y reuniones con el comité técnico del sector agua (ver capítulo 2 de la estrategia de involucramiento de los actores). El INDRHI, la CAASD, INAPA y los demás actores clave fueron integrados como participantes en las mesas técnicas del proyecto con fines de colaborar con la definición de los sub-sectores del sector agua, así como para priorizar las tecnologías consideradas para la adaptación del sector a los efectos del cambio climático y se logró definir y consensuar los sub-sectores de acuerdo al uso, a saber: a. agricultura, b. energía, c. agua potable y saneamiento y d. recursos naturales. Se aplicó la Metodología de Análisis Multicriterio (AMC) para priorizar las tecnologías. Luego de este análisis se realizaron varias reuniones de la mesa técnica de Agua para consensuar entre los actores clave cuáles tecnologías (de esa lista corta priorizada) se continuarían trabajando para el plan de acción y perfiles de proyecto. De la misma forma, el Departamento de Hidrología del INDRHI ha priorizado las prácticas tomadas en cuenta para el sector, destacando cuáles se aplican en la actualidad y cuáles no se consideran prácticas apropiadas para los fines establecidos (anexo XII)59. En la tabla provista, se incluyeron tecnologías en el subsector Energía, a pesar de que esto dentro del esquema de la ENT, está siendo tratado en otro grupo de trabajo con un enfoque de mitigación. Se han propuesto estas tecnologías en vista de que el INDRHI interviene también en los proyectos hidroeléctricos.

58

Tejada, Frank (2007). Los CEGA-CABI e INDRHI, Artículo publicado en periódico Hoy, pág.5d, 28 enero 2007. 59

Conde, Erik (2012). Comunicación al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la selección de las tecnologías prioritarias para la adaptación al cambio climático en el sector agua.


47

El término “tecnología” es utilizado de manera muy elástica para referirse a “medidas”. Se observa que las tecnologías o medidas sugeridas como formas de mitigación y/o adaptación al cambio climático, son en realidad medidas que son propias del Manejo Integrado de los Recursos Hídricos (MIRH). Estas medidas en casi la totalidad de los casos son correctivos a problemas que no son causados por el cambio climático. Aunque se reconoce que pueden verse agravados por el cambio climático. La vulnerabilidad del sector hídrico tanto al cambio climático como a la variabilidad depende de muchas variables que no son sólo climáticas y que se relacionan con las causadas por un mal manejo del recurso que aumenta la presión sobre el recurso disminuyendo su resiliencia. Muchas de las tecnologías propuestas y discutidas por el grupo técnico de trabajo se refieren a medidas del con elementos de tipo software y orgware. Las medidas o tecnologías del tipo software se refieren al entrenamiento, fomento de las capacidades para posibilitar el uso, despliegue de las tecnologías. El Orgware se refiere a los marcos legales, regulatorios y los planes de ordenamiento territorial a nivel de cuencas que se sugiere como prioritaria. En el caso del sector agua, además de las consultas con actores clave, los subsectores priorizados partieron de la base de la utilización de los recursos hídricos en el país, considerando medidas de adaptación incluidas en el PANA (ver anexo XIII), la END 2010-2030 (ver anexo XIV), los FI&FF (ver anexo XV) para la adaptación en el sector agua, así como las acciones contempladas en el Plan Hidrológico Nacional del INDRHI60, dando como resultado una lista amplia de opciones tecnológicas, que se sometieron a un proceso de revisión y depuración para seleccionar aquellas tecnologías de corto y/o mediano plazo y bajo costo, consideradas prioritarias y factibles de aplicar en el país, obteniendo la lista corta de tecnologías, presentadas en el cuadro 13 y en el anexo XVI. Estos resultados se obtuvieron en el taller sectorial realizado en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales el 01 de febrero del 2012 (ver lista de participantes en el anexo XVII).

Cuadro 13: Lista de subsectores y opciones de tecnologías priorizadas en el sector agua

Subsectores Tecnologías

Agricultura Sistema de irrigación eficiente (reducción de pérdidas mejora de canales y aumentos de tarifas)

Agua Potable y

saneamiento

Tecnologías para cosecha de agua de lluvia

Disposición de excretas (Letrina sanitaria de arrastre hidráulico)

Filtración rápida

Ultrafiltración

Filtro presurizados

Tecnologías para la rehabilitación de las plantas de tratamiento de aguas

Recursos naturales

Sistema de monitoreo de la calidad del agua

Reforestación cuencas y pago por servicios ambientales -PSA-

Ordenamiento territorial a nivel de cuencas - Gobernanza

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD

Las tecnologías del subsector de agua potable y saneamiento se refieren a aquellas apropiadas para la mejora de la calidad del agua en acueductos así como las aguas residuales, también se refiere al acceso de agua potable en el caso de la cosecha de agua de lluvia. En general, estas tecnologías son aplicadas por los organismos encargados de agua potable como el INAPA y la CAASD. Las tecnologías referidas al subsector de recursos naturales, en general son aplicadas por el INDRHI en coordinación con el Ministerio de Ambiente y se refieren a tecnologías que se aplican a nivel de cuenca. La

60

INDRHI (2008). Plan Hidrológico Nacional (PHN).


48

reforestación de cuencas y pago por servicios ambientales se propone establecerlo como la valoración del agua como servicio ambiental ofrecido por la reforestación de los bosques en las cuencas hidrográficas. Estas tecnologías serán abordadas en el Informe de Barreras y Ambientes Habilitantes donde se explicarán con detalle las elegidas para el PAT y perfiles de proyectos, las cuales se detallan en las fichas de tecnologías incluidas en el anexo XVIII.

Selección de criterios: al igual que en los sectores foresta y turismo, se utilizaron los mismos factores de análisis relacionados con contribución al enfoque de adaptación al cambio climático, a la consecución de objetivos de desarrollo y potencial de mercado, desagregados en niveles específicos de elegibilidad relacionados:

Cuadro 14: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector agua

Factores Código Criterios Definición

Contribución al cambio climático

PA Potencial de adaptación o contribución a la reducción de la vulnerabilidad

Referida en cuanto a la capacidad que tienen los ecosistemas de cuencas contribuir a la gestión eficiente e integrada de los recursos hídricos contribuyendo a reducir la vulnerabilidad; o al servicio brindado por los acueductos o del tratamiento de aguas residuales de contribuir a hacer frente al problema del cambio climático.

Prioridades de

desarrollo sostenible: económico-

social y ambiental

EV Creación de empleos verdes Aquellos directamente relacionados con la aplicación de la tecnología y que de alguna forma reducen el impacto ambiental de las empresas y de los sectores económicos, hasta alcanzar niveles sostenibles.


En las instituciones que gestionan el sector, así como en el uso por parte de la población beneficiaria


Relacionado con la forma en que la tecnología favorece el uso sostenible de los recursos naturales locales, favoreciendo a su vez a los beneficiarios de los servicios ofrecidos por los mismos y mejorando sus condiciones de vida.


Expresado literalmente en el sub-criterio, considerando que la tecnología contribuye a garantizar la protección a largo plazo de los servicios ambientales de los sistemas hídricos, la conservación del suelo, de las cuencas y la regulación climática, y referido a las personas que mejora el acceso y calidad del recurso agua, entre otras.


Medida en que la tecnología es coherente con Ley Estrategia Nacional de Desarrollo Plan Hidrológico, Plan Nacional de Adaptación al CC, políticas de salud, de saneamiento ambiental, entre otras


Como la tecnología se interconecta favorablemente con otros sectores prioritarios de la actividad nacional, tales como foresta, salud, turismo, energía, etc.



Inherente a si la aplicación de la tecnología implica bajos o altos costos de capital, es decir, considerando el mínimo de rentabilidad esperado y la estructura de financiamiento, así como si los costos operativos son elevados o no, relacionados éstos últimos con una combinación de costos de mantenimiento, eficiencia y requerimientos de personal.


Considerando si la inversión, es decir, todos los recursos estimados que van a permitir el desarrollo de la tecnología, es alta o es baja en relación a los beneficios esperados con la implementación de la misma.

PR Posibilidades de réplica Evaluando que la tecnología de referencia ofrezca la opción de adaptabilidad a diferentes ámbitos geográficos y socio-económico-culturales.


Valorando que la tecnología esté disponible comercialmente y que por tanto haya facilidad de acceder a ella.



49

Ponderación de criterios y priorización tecnologías: el proceso de ponderación y priorización de las opciones tecnológicas del sector agua se basó en las técnicas adoptadas en los talleres precedentes. Las valoraciones de los criterios se sometieron a la revisión de las partes interesadas, explicando el método de puntuación otorgada, siendo validado el peso relativo de cada uno, en el grupo de factores seleccionados.

Las partes involucradas en el taller de priorización de la cartera de opciones tecnológicas del sector agua, realizado en las instalaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el 20 de abril del 2012, representaron diversos organismos, según se muestra a continuación (ver lista de participantes en anexo XIX):

Cuadro 15: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector agua


Entidades Gubernamentales (EG) 11 Bancentral, CAASD, CNCCMDL, INAPA, INDRHI, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL) 3 Plenitud

Total participantes 14 Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD

Los actores relevantes del sector agua utilizaron la escala numérica de cinco (5) puntos para establecer el rating de satisfacción de cada alternativa u opción tecnológica de adaptación, siendo 1=muy bajo, 2=bajo, 3=medio, 4=alto o 5=muy alto. Para los criterios de CCO y EI se estableció la condicionante de valoración de que a mayor costo o inversión, menor grado de satisfacción.

5.3. Resultados de la priorización de tecnologías de adaptación en el sistema agua: La puntación resultante de cada evaluación grupal se promedió y con las calificaciones finales obtenidas se construyó el siguiente cuadro de ponderación:

Cuadro 16: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector agua


Total PA EV CAP RL MA PP IS CCO EI PR AT

1. Sistema de monitoreo de la calidad del agua

1.60 0.19 0.25 0.18 0.40 0.20 0.21 0.29 0.29 0.29 0.23 4.13

2. Cosecha de agua de lluvia 1.52 0.20 0.22 0.19 0.33 0.18 0.18 0.41 0.37 0.30 0.24 4.14

3. Sistema de irrigación eficiente 1.52 0.21 0.25 0.17 0.37 0.19 0.18 0.41 0.31 0.32 0.24 4.15

4. Filtración rápida 1.48 0.17 0.21 0.11 0.27 0.16 0.17 0.33 0.26 0.29 0.22 3.69

5. Ultrafiltración 1.33 0.18 0.24 0.16 0.32 0.23 0.18 0.26 0.32 0.28 0.27 3.76

6. Filtro presurizados 1.33 0.18 0.24 0.16 0.32 0.23 0.18 0.26 0.32 0.28 0.27 3.76

7. Rehabilitación de las plantas de tratamiento de aguas

1.57 0.24 0.27 0.18 0.37 0.21 0.21 0.48 0.35 0.31 0.26 4.45

8. Disposición de excretas 1.40 0.23 0.28 0.14 0.34 0.20 0.17 0.42 0.29 0.25 0.21 3.92

9. Reforestación cuencas y PSA 1.57 0.27 0.29 0.19 0.40 0.21 0.19 0.35 0.29 0.29 0.22 4.27

10. Ordenamiento territorial a nivel de cuencas - Gobernanza

1.48 0.23 0.26 0.17 0.38 0.20 0.17 0.43 0.33 0.30 0.21 4.15


Utilizando la escala para la calificación presentada en el cuadro 10 de este informe, se ordenaron las prioridades según el nivel de preferencias de las opciones de tecnologías de adaptación en el sector agua, considerando las opciones enmarcadas en el rango A y jerarquizándolas del 1 al 4 de acuerdo a los valores absolutos de las ponderaciones para seleccionar las tres o cuatro tecnologías predominantes, dando como resultado lo que se presenta en el cuadro que precede:


50

Cuadro 17: Resultados de la jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector agua

- Rehabilitación de las plantas de tratamiento de aguas residuales - Sistema de monitoreo de la calidad del agua - Ordenamiento territorial a nivel de cuencas - Gobernanza - Sistema de irrigación eficiente - Tecnologías para cosecha de agua de lluvia - Filtración rápida

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD a partir de resultados del análisis multicriterio.

De las tecnologías seleccionadas en el sector agua fueron priorizadas las que anteceden, segregadas para el análisis de barreras y entorno habilitante, así como para el PAT, por las siguientes instituciones:

CAASD trabajará en la rehabilitación de las plantas de tratamiento de aguas residuales utilizando un sistema de humedal artificial que consiste en la reproducción controlada, de las condiciones existentes en los sistemas lagunares someros o de aguas lenticas los cuales, en la naturaleza, efectúan la purificación del agua. Esta purificación involucra una mezcla de procesos bacterianos aerobios-anaerobios que suceden en el entorno de las raíces de las plantas hidrófilas, las cuales a la vez que aportan oxigeno consumen los elementos aportados por el metabolismo bacterial y lo transforman en follaje. Este sistema es el más amigable desde el punto de vista ambiental ya que no requiere instalaciones complejas, tiene un costo de mantenimiento muy bajo y se integra al paisaje natural propiciando incluso refugio a la vida silvestre.

INAPA trabajará en el cambio de tecnología de las plantas de agua, con el objetivo de solventar el

deterioro de las fuentes de aguas potables, transformando o convirtiendo algunas plantas de tratamiento lentas a rápidas, porque se requiere de procesos de tratamientos más eficientes y esos procesos conllevan cambio de tecnología como son: aplicación de coagulantes, polímeros, aplicados con sistemas automatizados o semi-automatizados en las etapas de mezcla rápida, coagulación, sedimentación y filtración,

INDRHI trabajará en el resto de las tecnologías, la de cosecha de agua de lluvia para dotar a zonas

rurales y urbanas marginales de este recurso natural, utilizando sistemas de relativo bajo requerimiento de inversión y costo de mantenimiento; la del sistema de calidad de agua debido a las condiciones en que los laboratorios nacionales se encuentran funcionando, principalmente respecto al sistema nacional de información, donde por ejemplo el último estudio sobre índice de potabilidad data del 2005, por lo cual se requiere de la conformación de una red nacional que produzca y procese información relevante sobre el agua para consumo humano, sobretodo de cara a la consecución de los ODM al 2015. El plan de ordenamiento, a través de la implementación de un programa de Gobernanza, tiene la finalidad de crear organismos de gestión de cuencas hidrográficas que permitan llevarlas prácticas administrativas a los límites geográficos de las mismas, logrando que la Gobernanza sea bien entendida y manejada y que además sea participativa de todos los sectores para el bien común.


51

CAPÍTULO 6: PRIORIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SECTOR TURISMO.

6.1 Una visión general del sector, de las posibles opciones de tecnologías de adaptación en el sector turismo y sus beneficios en la adaptación.

El sector turismo en la República Dominicana ha evolucionado significativamente en los últimos 20 años, pasando de 304 mil visitantes en 1978 a 4.3 millones en 2011. Por otro lado, el turismo ha sido el principal destino de la inversión extranjera directa en los años 1993 – 2010, liderando con el 18.7% del total de la inversión en el período61.

Este sector ocupa el lugar número 44 en contribuciones directas al PIB y la posición 129 en términos de crecimiento a largo plazo en los el decenio 2012 – 2022. Las contribuciones directas del turismo y viajes en el año 2011 fue de un 4.7% del Producto interno Bruto, y se espera que crezca un 2.1% en el año 2012. En el mismo año, el sector aportó más de 170 mil empleos directos y generó más de 384 mil indirectos en la industria nacional, para un total de un 14% de los ocupados en el mercado laboral62. En el año 2010 la actividad generó ingresos por 4,200 millones de dólares y es el principal generador de divisas para la economía

nacional, seguido por las remesas con 2,998 millones de dólares. A pesar del dinamismo mostrado, el crecimiento no se ha dado de la misma forma en todas las regiones turísticas. La categoría de gasto en turismo está liderada por el gasto en ocio, debido a que el 93.5% de dicho gasto en 2011 correspondía a gastos de consumo en ocio y el 6.5% restante a turismo de negocios. Se espera que el gasto en turismo empresarial crezca un 4.5% en 2012 y un 4.8% para 2022, mientras que para los viajes de ocio se proyecta un aumento más leve de un 2.1% y 3% para el año 2022 según el World Travel and Tourism Council. Por otro lado, en lo que concierne al origen del gasto en turismo, el rubro más importante lo tuvieron los visitantes extranjeros con un 73.1%, y el 26.9 se atribuye al consumo doméstico63.

61

Banco Central de la República Dominicana. Estadísticas del Banco Central [www.bancentral.gov.do]. 62

World Travel and Tourism Council (2012). Travel and tourism economy impact 2012: Dominican Republic. 63

Opus Cit. World Travel and Tourism Council.2012.

8.40

8.60

8.80

9.00

9.20

9.40

9.60

9.80

10.00

10.20

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Banco Central

Gráfico 6: Noches promedio por visitantes extranjeros en República Dominicana, 2000 - 2010

Contribución inducida

19%

Contribución directa

31%

Contribucion indirecta

50%

Gráfico 5: Composición de las contribuciones al PIB del sector turismo en República Dominicana, 2011

Fuente: WTTC Travel & Tourism Economic Impact 2012


52

En contraste con el crecimiento significativo reportado por esta rama de actividad económica, las noches de estadía promedio por visitante han mostrado una tendencia a la baja. A pesar de que el gasto promedio por visitante se ha mantenido, expertos internacionales sostienen que es mucho menor al de otros países de la región64.En vista de lo anterior, el turismo es un sector que genera importantes aportes a la economía dominicana, por lo que su sostenibilidad en el largo plazo es un reto para las autoridades dominicanas en lo que respecta a la diversificación del sector.

De acuerdo al Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-201865, la oferta turística del país deberá avanzar hacia una mayor sintonía con las tendencias internacionales en las preferencias de los consumidores, las cuales apuntan hacia una mayor búsqueda de programas turísticos que incluyan, entre otros aspectos, la realización de actividades fuera de los recintos hoteleros, un mayor vínculo con las culturas locales, mayor organización individual de los viajes y mayor independencia de las ofertas empaquetadas de los operadores turísticos. Estas tendencias internacionales sugieren que las cuotas de mercado de los destinos de sol y mar dependerán de su relación armoniosa con aspectos medioambientales y de la cultura. En ese contexto, una iniciativa gubernamental ha sido la implementación y desarrollo de los denominados clústeres turísticos. Se han desarrollado nueve (9) clústeres turísticos: Clúster Turístico y Cultural de Puerto Plata, Samaná, la Altagracia, Romana-Bayahibe, Clúster de Santo Domingo, Clúster de Barahona, de Pedernales, de Constanza y de Jarabacoa. Con el apoyo de la USAID y el Consejo Nacional de Competitividad se establece el Consorcio Dominicano de Competitividad Turística (CDCT) que agrupa a los Clústeres Turísticos y otras instituciones vinculadas para fomentar la competitividad sostenible y la equidad en el sector turismo de la RD. Las funciones del consorcio son, entre otras, las de proveer asistencia técnica directa especializada a los clústeres en los componentes de protección ambiental, inclusión de la comunidad, fortalecimiento de la cadena de valor del turismo y promoción de las PYMES y de la artesanía. También existe una red de 32 iniciativas de turismo rural que empresas comunitarias han establecido en parajes de la RD que cuentan con atractivos culturales y de naturaleza. La Red Dominicana de Turismo Rural (REDOTUR) que fomentan el turismo rural como forma de promover las poblaciones locales y al turista ofreciendo una alternativa de turismo cultural y del Medio Ambiente. Esta iniciativa cuenta con el apoyo del programa de pequeños subsidios del PNUD/FMAM, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Turismo (MITUR) y CORDAID. La República Dominicana tiene una extensión territorial de 48.442 km2con una extensión de costa de 1.576 km, incluyendo las islas, islotes y cayos, con 526 km en la costa Norte (33%), en la costa Este 374 km (24%) y al Sur 675 (43%), y 8.950 km2 de plataforma insular. En este espacio están representados los ecosistemas costeros tropicales66: 64

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2011). La ruta hacia el crecimiento sostenible: República Dominicana. 65

SEESCYT (2008). Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2018. 66

Ministerio de Turismo, Qu4tre, RD (2012). Análisis clasificación y propuestas de gestión geoambiental de las playas de República Dom.

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Asonahores y Banco Central

Gráfico 7: Ingresos por turismo y remesas familiares en República Dominicana, 1998 - 2010 (US$ millones)

Turismo Remesas


53

1. Costa Norte: la zona norte muestra una formación continua de acantilados y playas, con la presencia de

grandes estuarios y áreas de manglares (Estero Balsa y Buen Hombre). Los acantilados presentan una altura promedio de 80 m, y las playas de arena ocupan el 54% de la costa norte. La parte norte es de tipo regresiva y puede definirse como una costa con aparente actividad tectónica.

2. Costa Sur: la costa sur presenta también extensas zonas de playas, pequeños acantilados y playas de origen aluvial, y en esta se presentan áreas de dunas extensas. Hay presente también abundantes sedimentos litoclásticos del complejo deltaico del río Yaque del sur. La costa sur tiene 69.6% de playas (arena y cantos rodados), 28.4% de acantilados y 2% de manglares.

3. Costa Este: la costa este se define por relieves más bajos y extensas playas de arena, la mayor parte de las costas son erosivas y asociadas a áreas basculadas. Los acantilados ocupan el 30.5%, las playas de arenas el 56% y los manglares el 12,8%.

De acuerdo al estudio realizada para la construcción hotelera ocupó amplias zonas de manglar en la Costa Este (al menos 5 km2) o bien desecando zonas para construir edificaciones o simplemente cortando sucesivamente el manglar para la construcción de caminos de entrada a los hoteles o vías secundarias de acceso entre hoteles, especialmente en los grandes complejos hoteleros. La drástica fragmentación del bosque de manglar ha limitado seriamente su integridad ecológica y funcional y destruido la continuidad del sistema hidrológico sobre el cual se asienta. La pérdida o limitación de sus roles como protector del suelo y amortiguador de crecidas pone a la región en una situación comprometedora ante los pronósticos del cambio climático. En este último aspecto hay que agregar la pérdida de superficie vegetal como sumidero de CO2. De hecho, un estudio recientemente elaborado por CEPAL (2004) sobre el impacto del Huracán Jeanne estableció que parte de los daños a los establecimientos hoteleros se explicaban por la localización de infraestructuras e instalaciones sin la debida consideración al funcionamiento de los ecosistemas naturales, en particular del Sistema Laguna Bávaro-El Manglar. De acuerdo con la evaluación para el análisis geoambiental de playas en RD67, la costumbre de arrancar los pastos marinos de las zonas aledañas a la costa para crear “áreas de baño” por parte de las compañías hoteleras contribuye a la desconsolidación de los sedimentos tornando más vulnerable la región sublitoral somera al arrastre de los sedimentos por el oleaje, especialmente en condiciones meteorológicas adversas.

67

Op. Cit. MITUR, Qu4tre (2012).

Gráfico 8: Acumulativo del número de hoteles construidos en la región de Bávaro en un período de 25 años y superficie de bosque de manglar intervenida por las construcciones.

Fuente: Herrera Moreno, Alejandro (2007). Efectos del Cambio Climático sobre la zona turística de Bávaro y Punta Cana, costa Este de la República Dominicana. Fase I. Establecimiento de línea base. Segunda Comunicación Nacional a la CMNUCC, SEMARENA/PNUD/FMAM


54

En la región de Bávaro y Punta Cana resulta extremadamente importante considerar la situación actual de los arrecifes ya que de su estado de salud dependerá su capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático para seguir cumpliendo sus roles ecológicos de base de la biodiversidad marina, fuente natural de alimentación de la playa y defensa ante el embate del oleaje, a la vez que constituir la plataforma del buceo contemplativo turístico, que se basa en la belleza de los paisajes submarinos. El Caribe es la región más dependiente del turismo a nivel global y aporta en gran medida al PIB y al empleo y el intercambio con el extranjero aporta a otras áreas de la economía. Esta dependencia del sector turismo hace que las economías del Caribe sean más vulnerables a shocks externos tales como el cambio climático y la variabilidad. Durante las últimas décadas se han incrementado los costos derivados de desastres naturales, esto es particularmente importante para la región del Caribe dado las características de insularidad y tamaño de muchas de sus economías. Este daño económico es similar en escala a una grave recesión económica y los impactos económicos dependen de la vulnerabilidad. En las tres últimas décadas el Caribe ha sufrido pérdidas económicas directas e indirectas US$700 millones y US$3.3 billones respectivamente, por eventos hidrometeorológicos. Mitigar el riesgo en terminología de gestión de riesgos, se refiere a medidas de adaptación (en terminología de cambio climático) como diques, mejores códigos de construcción, entre otras medidas. El estudio realizado en 2010 por el Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility (CCRIF) como una línea de base sobre riesgos hidrometeorológicos en 8 países del Caribe destaca que a pesar de los enormes daños que impactan las economías de los países las tormentas y ciclones, algunos pueden evitar hasta un 90% de los daños esperados mediante la implementación de medidas efectivas de adaptación. Una cartera equilibrada de mitigación de riesgos y medidas de transferencia de riesgos es necesaria. La transferencia del riesgo se refiere a seguros de riesgos que son medidas que ayudan a palear los problemas económicos en casos de grandes catástrofes.

6.2. Criterios y proceso de priorización de la tecnología de adaptación en el sector turismo El proceso de priorización de la tecnología en el sector turismo comenzó con el diseño la estrategia de involucramiento de las partes interesadas. Esta estrategia general para todos los sectores y sistemas tiene como objetivo promover entre los actores clave del proceso de la ENT un mayor involucramiento, conocimiento del proceso, información y retroalimentación acerca de las necesidades tecnológicas para los diferentes sectores y sistemas. El proceso de priorización (en el capítulo 2 acerca de la estrategia de involucramiento de los actores y anexos ofrecen más detalles):

1. Estrategia de involucramiento de partes interesadas;

2. Técnicas de involucramiento de los actores clave;

3. Identificación de las partes interesadas (actores clave);

4. Conformación del Comité de Alto Nivel;

5. Lanzamiento del proyecto Evaluación de Necesidades Tecnológicas para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en la RD (Noviembre 1, 2011);

6. Primer taller de Evaluación De Necesidades Tecnológicas para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en la RD donde se dejan establecidas las mesas sectoriales de trabajo (Noviembre 2, 2011) (ver anexo V): a. Instituciones participantes en el primer taller y lanzamiento, b. logros del taller y lanzamiento;

7. Entrevistas realizadas con los equipos técnicos de la mesa técnica de turismo y entrevistas a actores clave.


55

8. Elaboración de listas largas de tecnologías consensuadas con los actores clave

9. Análisis Multicriterio y entrevistas a profundidad así como reuniones de las mesas técnicas de turismo.

Para la priorización de los subsectores en este ámbito, se consideraron las medidas de adaptación incluidas en el PANA (ver anexo XX), cuyas fuentes primarias de información lo constituyeron las comunicaciones nacionales, así como los estudios de efectos del cambio climático en zonas turísticas de gran importancia en el país. Adicionalmente se revisaron las líneas de acción de la END 2010-2030 relativas al sector (ver anexo XXI). Esta lista ampliada de medidas fue agrupada según correspondieran a tecnologías propicias para evitar la erosión costera e inundación (proteger, acomodar y retirar), programas de gestión (producción y consumo sostenible, riesgo), marco legal y regulatorio, políticas e instituciones (ver anexo XXII lista larga y XXIII lista corta), presentándose en el primer taller sectorial realizado el 10 de febrero del 2012 (ver lista de participantes en el anexo XXIV). Es importante aclarar que la ENT no parte de cero, los actores clave del sector Turismo ya han participado en varias consultas recientes seleccionando las tecnologías y medidas, por lo tanto el equipo nacional ENT lo sistematizó y organizó en matrices para su discusión y priorización en las reuniones y talleres de trabajo con las mesas técnicas y entrevistas a profundidad con actores clave del sector. Con las medidas dispersadas por los subsectores se elaboraron las fichas que aparecen en el anexo XXV y se empleó el criterio de selección basado en la aplicación de una escala numérica del 1 a 5 donde el grupo realizaría una valoración individual de la importancia relativa del conjunto de medidas, calificando según entendiera que las mismas podrían ser de 1=muy baja, 2=baja, 3=mediana, 4=alta o 5=muy alta, para obtener la identificación de una lista corta de tecnologías, presentadas del cuadro 18.

Cuadro 18: Lista de subsectores y opciones de tecnologías priorizadas en el sector turismo


Proteger Retirar

Acomodar

Rehabilitación de manglares y humedales (Proteger y acomodar)

Rehabilitación de dunas y zonificación en playas (proteger, acomodar y retirar (planes de ordenamiento)).

Monitoreo Monitoreo de sistemas costeros marinos

Análisis de vulnerabilidad y capacidad de adaptación en zonas costero marinas

Ambiente habilitante y

Fortalecimiento Institucional

Ley de Costas/Ley de Protección de los sistemas costeros marinos

Programa de Educación No Formal: Concienciación, Información y Capacitación para empleados de hoteles, locales, pescadores y comerciantes en zonas costeras.

Programa de Certificación de instalaciones turísticas en base a estándares internacionales para la calidad y la sostenibilidad.

Programa de Educación Formal para Escuelas y Universidades en Gestión Costera Integrada.


Selección de criterios: Se utilizaron los factores de análisis relacionados con contribución al enfoque de

adaptación al cambio climático, a la consecución de objetivos de desarrollo y potencial de mercado, desagregados en niveles específicos de elegibilidad: potencial de adaptación, creación de empleos verdes, aumento de capacidades, uso de recursos locales, favorecimiento del medio ambiente, coherencia con otras políticas públicas, intersección con sectores prioritarios, costos de capital y operación, escala de inversión, posibilidades de réplicas y acceso a la tecnología.


56

Cuadro 19: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector Turismo

Factores Código Criterios Definición Contribución

al cambio climático


Referida en cuanto la tecnología pueda contribuir al aumento de la resiliencia de los ecosistemas costero marinos y –o aumenta la resiliencia del sector.

Prioridades de


social y ambiental

EV Creación de empleos verdes Aquellos directamente relacionados con la aplicación de la tecnología y que de alguna forma reducen el impacto ambiental de las empresas y de los sectores económicos, hasta alcanzar niveles sostenibles.


En las instituciones que gestionan el sector, así como en el uso por parte de la población beneficiaria de los servicios costero marinos o del manejo sostenible del mismo.




Expresado con relación a que la tecnología contribuye a garantizar la protección y uso sostenible de los ecosistemas costeros, aumento de la resiliencia y por ende reducción de la exposición a presiones que impactan negativamente.


Medida en que la tecnología es coherente con Ley Estrategia Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Adaptación al CC, políticas ambientales, políticas de desarrollo económico y social, entre otras.


Como la tecnología se interconecta favorablemente con otros sectores prioritarios de la actividad nacional, tales como recursos costero marinos, foresta, agua, etc.










Ponderación de criterios y priorización tecnologías: el proceso de ponderación y priorización de las

opciones tecnológicas del sector turismo se basó en las técnicas adoptadas en el taller forestal, las valoraciones de los criterios se sometieron a la revisión de las partes interesadas, explicando el método de puntuación otorgada, siendo validado el peso relativo de cada uno, en el grupo de factores seleccionados.

Las partes involucradas en el taller de priorización de la cartera de opciones tecnológicas del sector turismo, realizado en las instalaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el 13 de abril del 2012, representaron diversos organismos, según se muestra a continuación (ver lista de participantes y fotos en el anexo XXVI):


57

Cuadro 20: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de

tecnologías del sector turismo


Entidades Gubernamentales (EG) 7 Bancentral, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, MITUR

Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL) 8 AHETSA, ASONAHORES, IDDI, Plenitud, RENAEPA

Instituciones de Educación Superior (IES) 1 Universidad O&M

Total participantes 16 Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD.

Los actores relevantes del sector turismo utilizaron la escala numérica de cinco (5) puntos para establecer el rating de satisfacción de cada alternativa u opción tecnológica de adaptación, siendo 1=muy bajo, 2=bajo, 3=medio, 4=alto o 5=muy alto. Para los criterios de CCO y EI se estableció la condicionante de valoración de que a mayor costo o inversión, menor grado de satisfacción.

6.3. Resultados de la priorización de las tecnologías de adaptación en el sector turismo: La puntación resultante de cada evaluación grupal se promedió y con las calificaciones finales obtenidas se construyó el siguiente cuadro de ponderación:

Cuadro 21: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector turismo



1. Rehabilitación de manglares y humedales 1.63 0.24 0.20 0.20 0.40 0.17 0.20 0.47 0.30 0.34 0.23 4.38

2. Ley de Costas 1.60 0.22 0.20 0.19 0.40 0.16 0.19 0.35 0.24 0.32 0.21 4.08

3. Monitoreo de sistemas costeros marinos 1.57 0.18 0.21 0.16 0.36 0.16 0.16 0.40 0.26 0.32 0.23 4.01

4. Análisis de vulnerabilidad y capacidad de adaptación

1.57 0.17 0.22 0.16 0.38 0.18 0.18 0.43 0.27 0.34 0.22 4.13

5. Rehabilitación de dunas y zonificación en playas

1.58 0.17 0.24 0.13 0.40 0.20 0.22 0.56 0.31 0.34 0.23 4.38

6. Programa de Educación No Formal 1.63 0.20 0.27 0.16 0.36 0.19 0.19 0.51 0.30 0.35 0.26 4.42

7. Programa de Certificación de instalaciones turísticas

1.23 0.20 0.24 0.16 0.34 0.16 0.16 0.42 0.24 0.28 0.20 3.62

8. Programa de Educación Formal 1.60 0.20 0.29 0.15 0.33 0.20 0.19 0.52 0.32 0.34 0.22 4.35


Utilizando la escala para la calificación presentada en el cuadro 10, se ordenaron las prioridades según el nivel de preferencias de las opciones de tecnologías de adaptación en el sector turismo, considerando las opciones enmarcadas en el rango A y jerarquizándolas del 1 al 4 de acuerdo a los valores absolutos de las ponderaciones para seleccionar las tres o cuatro tecnologías predominantes, dando como resultado lo que se presenta en el cuadro que precede, que fueron las tecnologías acordadas para trabajar en el análisis de barreras y entorno habilitante, así como en el PAT:

Cuadro 22: Resultados de la jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector turismo

- Programa de Educación No Formal: concienciación, información y capacitación para empleados de hoteles, locales, pescadores y comerciantes en zonas costeras.

- Rehabilitación de manglares y humedales Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD a partir resultados priorización y análisis multicriterio

Ver detalle en las fichas de tecnologías en el Anexo XXV.

Si bien los resultados de la priorización a través de la aplicación del AMC y la jerarquización de tecnologías en el sector turismo arrojó puntajes de igual relevancia para los programas de educación formal y la rehabilitación de dunas y zonificación de playas, los actores clave a desarrollar los perfiles de proyectos en


58

este sector decidieron trabajar las que se presentan en el cuadro 22. Las instituciones responsables de trabajar en los procesos siguientes son el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de los Viceministerios de Recursos Costeros y Marinos y Educación e Información Ambiental; el Ministerio de Turismo, a través del Departamento de Desarrollo de Proyectos y el Departamento de Ecoturismo.

El Programa de Educación no formal, basado en la concienciación y capacitación para empleados de hoteles, locales, pescadores y comerciantes de zonas costeras tendrá un impacto positivo sobre la problemática identificada causada por varios factores que afectan la vulnerabilidad de la zona costero- marina y que tienen consecuencias sobre el turismo. La limpieza inadecuada de las playas, el mal uso del espacio litoral, la sobrepesca, la explotación de corales y manglares, la construcción que altera la dinámica de la costa entre otras, son malas prácticas de gestión de la zona costera ocasionadas por una falta de información y concienciación que afectan tanto las poblaciones de la costa como a la industria turística, por lo cual se requieren medidas de educación no formal. Los manglares y arrecifes son de los ecosistemas más impactados por las causas antrópicas y por efectos del cambio climático y la variabilidad por lo cual se plantean tecnologías para la adaptación mediante la rehabilitación de manglares y humedales costeros. Los ecosistemas de manglares de acuerdo al último estudio nacional de Cobertura Boscosa 2012, han disminuido de 294.0 a 257.4 km2 El manglar y los humedales costeros se caracterizan por tener funciones de estabilización costera, hidrológicas, de regulación climática, mantener la biodiversidad marina y terrestre que depende de ellos. Debido a las características del humedal que alberga a los ecosistemas manglares, éstos contribuyen a recargar los acuíferos subterráneos.


59

CAPÍTULO 7. PRIORIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SISTEMA FORESTAL.

7.1. Una visión general del sector, de las posibles opciones de tecnología en el sistema forestal y sus beneficios de la adaptación.

Los bosques constituyen el recurso que mayor atención ha merecido por parte de la legislación dominicana ya que más de 100 instrumentos legales han sido creados desde que el siglo XVIII. Una serie de instrumentos legales relativos a la foresta han venido evolucionando desde entonces, pero uno de los más significativos es la Ley 64-00 que crea la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) y sienta las bases para que los sectores económicos del país actúen de forma conjunta y bajo los mismos principios en lo relativo al manejo de los recursos naturales y el medio ambiente68. De acuerdo con la Ley 202-04, la Ley 174-09 y el Decreto 571-09, el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de la Republica Dominicana comprende actualmente 120 sitios que representan 12.048 km2, que cubren el 25% de la superficie del país. La mayor parte del sistema forestal dominicano está dentro de las áreas protegidas. Para la caracterización de la vulnerabilidad de las áreas protegidas, que es donde se encuentran la mayoría de los sistemas forestales69, las dimensiones que resultan ser más impactantes en la definición de la misma, son la exposición y la capacidad adaptativa. En términos de sensibilidad, un factor muy influyente en la caracterización de la vulnerabilidad es el porcentaje de áreas protegidas con actividades antrópicas, siendo este un indicador de la efectividad de las medidas de protección. Uno de los principales factores de impacto es el conuquismo (prácticas de agricultura no sostenible generalmente de tumba y quema), llevado a cabo por las poblaciones rurales desalojadas de los territorios protegidos o que viven en las zonas aledañas. A la agricultura migratoria basada en la tumba y quema que afectan los sistemas forestales se suman los conflictos de uso ligados a una planificación territorial inapropiada sin tomar en cuenta la vulnerabilidad ni la adaptación al cambio climático y la variabilidad.

El Estudio de las tendencias y perspectivas del Sector forestal, Informe Nacional sobre República Dominicana70, destaca que en los últimos cuarenta años la política forestal en el país ha sido inconsistente, ya que no se han aplicado de manera continua y por períodos los procesos de deforestación fueron intensos (ver Gráfico 9), lo que ha dificultado un clima de inversión que asegure el desarrollo de una industria forestal sostenible. Durante el período comprendido entre 1922 y el 1967 un fuerte proceso de deforestación pasó de un 75 % de cobertura a un 11.5%, debido al corte y procesamiento de madera, tanto de pino como de madera preciosa (caoba, cedro y ébano). Durante los años 1940 a 1980, un proceso acelerado de deforestación afectó la mayor parte

de las áreas boscosas del país. La mayoría de los diferentes tipos de bosques ha sufrido procesos de degradación, como resultado de los cambios de uso de la tierra, los frecuentes incendios forestales y así como de los aprovechamientos selectivos de que fueron objeto a mediados del siglo pasado.

68

CEDAF/Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales/USAID (2010). Estrategia Nacional Forestal-ENF- de la República Dominicana. 69

Op. Cit.PPA USAID/TNC/IDDI (2012). Izzo, Michela, Laura Rathe y David Arias R. 70

SEMARENA/FAO. Rodríguez, Alberto R. (2004).Estudio de las tendencias y perspectivas del sector forestal en América Latina, documento de trabajo, Informe Nacional sobre República Dominicana.

Foto 3: Imagen de la zona fronteriza Dominico-Haitiana

Fuente: National Geografic


60

Las causas que provocan la deforestación en el país las podemos considerar en tres categorías: a) naturales, b) socioeconómicas y c) políticas e Institucionales. Dentro de las naturales podemos citar huracanes, condiciones topográficas, plagas y enfermedades, con relación a las socioeconómicas tenemos el crecimiento poblacional, la expansión agrícola y ganadera, la tumba y quema, los incendios forestales, extracción de productos forestales, construcción de infraestructura y pobreza e inequidad social, entre otros y en lo político e institucional podemos señalar, las políticas fiscales y de desarrollo, políticas y estrategias forestales inadecuadas, gobernanza y capacidad institucional y procesos regionales e internacionales. La deforestación se ha enfrentado con firmeza desde 1967, a través de programas de reducción del uso de leña y carbón, con la distribución de estufas y cilindros de 25 libras de gas propano y un plan de reforestación denominado Quisqueya Verde que se viene implementando desde 1998 de manera continua a través de diferentes gobiernos. Estas medidas han permitido que el país pase de una cobertura forestal del

11.5% en 1967 a una cobertura forestal de 32 % al 2003.En el estudio de cobertura recientemente presentado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se presenta un incremento significativo de la cobertura forestal de un 8%, al pasar de un 31.9 % a 39.7%71.

Entre los principales estudios realizados en el país para los Inventarios y evaluaciones forestales, pueden mencionarse72:

OEA – 1967: constituye el primer estudio de reconocimiento y evaluación de los recursos naturales en República Dominicana que utiliza fotos aéreas pancromáticas escala 1:60,000 entre los años 1958-1959. Con los resultados establecieron las zonas de vida como áreas potenciales de los tipos de vegetación, basados en la metodología Holdridge (1947).

FAO – 1973: la ONU a través de la FAO realiza el primer inventario forestal nacional con fotos aéreas escala 1:20,000 de los años 1966-1968. Se realiza básicamente en los macizos montañosos de la Cordillera Central, Sierra de Bahoruco, Sierra de Neiba, Cordillera Septentrional, El Procurrente de Barahona, Los Haitises y el área del Parque Nacional del Este y Cabo San Rafael. Determinó que la cobertura boscosa del país era de 22.9 por ciento. Esta cifra duplica la obtenida por la OEA en razón de que el primer estudio sólo consideró bosques comerciales de conífera.

CRIES – 1980: (Comprehensive Resource Inventory and Evaluation System). Entre 1975 y 1979 CRIES realizó un levantamiento de uso de la tierra, mediante interpretación digital de imágenes del satélite LANSAT MSS, usadas por primera vez en RD, asimismo fue la primera vez que se usó un SIG , CRIES versión 6.1 y 6.2 para el

71

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República Dominicana (2012). Estudio Forestal de la Cobertura Boscosa. 72

Op. Cit. Rodríguez, Alberto R. (2004) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2012). Taller nacional sobre Monitoreo Forestal en el contexto de REDD.

32.9%

27.5%

14.1%

22.6%

11.5%

70%

75%

85%

0.0% 50.0% 100.0%

SEMARENA (2003)

DIRENA (1966)

CRIES (1980)

FAO (1973)

OEA (1967)

C.E. Chardon (1939)

W. D. Durland (1922)

K. W. Woodward (1909)

Gráfico 9: Cronología de la deforestación en República Dominicana

Fuente: Díaz, Ramón . Estado de la información del sector forestal en el contexto de REDD + en la República Dominicana (emisiones / absorciones de C por los bosques). PPT taller junio 2011.

Fuente:NationalGeografic.


61

almacenamiento y evaluación de las informaciones sobre los RN. La evaluación de la CRIES en el 1980 señala que sólo el 14.3% del país está cubierto de bosques.

DIRENA (MARENA) – 1984: con el auspicio de la AID a través del Proyecto MARENA se realizan tomas de fotografías aéreas escala 1:40,000. Mapa base escala 1:50,000. Los resultados espaciales derivados de la fotointerpretación fueron posteriormente digitalizados.

Entre el 1998-1997 se realizan varios proyectos relacionados con inventarios forestales: Parque Nacional de los Haitises, 1988 DNP/AECID. Inventario de Bosque Seco, 1992 INDESUR/GTZ. Evaluación Ecológica Rápida PNE, 1997 TNC. Valoración y uso de suelos en 11 provincias, imágenes SPOT y KFS-100 CEUR. Proyecto “Actualización del Inventario Nacional de Uso y Cobertura de la Tierra”: los objetivos de este esfuerzo fueron 1-contar con una herramienta que permitiera evaluar los cambios en la dinámica del Uso y Cobertura Vegetal, y que a la vez permitiera el análisis multitemporal a partir del estudio realizado en el año 1996 con imágenes de los años1988 y 1992 y 2- la actualización y creación de una base de datos georeferenciados que sirva como instrumento para la gestión. Se utilizaron 13 imágenes de diferentes escenas que cubren todo el país entre los años 1999 y 2001. Se identificaron 28 clases y subclases de uso. Se estructuró un mapa base con las informaciones de infraestructuras y la toponimia de los lugares más importantes para presentar un producto final a escala nacional de 1:30,000

Los servicios ambientales de los ecosistemas forestales son amplios, tales como la fijación de carbono, la conservación de la biodiversidad y la función protectora de suelos y cuencas hidrográficas. También se incluyen los servicios de ocio y educación que se han ido incorporando paulatinamente a las funciones ya reconocidas, a medida que ha ido aumentando la conciencia ambiental de la sociedad. El cambio climático tendrá un impacto importante sobre el funcionamiento y la distribución de ecosistemas forestales, especies constituyentes y recursos genéticos, así como impactará sobre los servicios ambientales que el bosque provee. Las medidas de adaptación se realizan con dos enfoques: 1-para potenciar los servicios de adaptación del bosque y 2-para reducir la vulnerabilidad del sector forestal al cambio climático. El Estudio Nacional de Cobertura Boscosa 2012 se dió a conocer en el mes de marzo como parte de los actos conmemorativos del Día Mundial Forestal de 2012, con el apoyo del Centro de Estudios de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), durante un acto presidido por el ministro del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ernesto Reyna Alcántara. En el estudio se presenta el aumento de la cobertura en un 8% con respecto al 2003 para una cobertura de

Mapa 5: Imagen de uso y cobertura boscosa de la tierra en la República Dominicana, 2003

Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, 2003


62

39.7% (ver cuadro 23). La tasa de deforestación estimada para la República Dominicana es de 6,200 ha/año, y se debe principalmente a la transformación de aéreas forestales en aéreas de producción agrícola y de crianza de ganado vacuno, jugado un papel fundamental en la conversión de los ecosistemas forestales en la República Dominicana. Durante el 2010 dentro del Plan Quisqueya Verde se plantaron más de 10 millones de árboles a nivel nacional. Esto nos indica que es un programa de reforestación exitoso, con una tasa promedio de 6,300 ha/año durante la última década. En el 2003 el aérea boscosa de pino y latifoliado ascendía 11,121 km2 pero 8 años después ese mismo tipo de bosque alcanza 14,819.4 km2 al 2011, lo que implica un incremento de la cobertura de 3,698.4 Km2 de cobertura, que podría deberse al plan Quisqueya Verde y los Planes de manejo forestales, lo cual deberá verificarse con estudios más detallados. Sin embargo ha habido un disminución en el bosque seco al pasar de 4,437.6 km2 en 2003 a 4,051Kkm2 en 2011, lo representa una disminución de 386.6 km2. También se nota un disminución del aérea boscosa de manglar al pasar de 294 km2 en 2003 a 257.4 en 201, para una reducción de aérea de 36.6 km2.

Cuadro 23: Datos comparativo de la cobertura boscosa 2003-2011

Tipo de bosque 2003 2011

Bosque pino y latifoliado 11,121.0 14,819.4

Mangle 294.0 257.4

Bosque seco 4,437.6 4,051.0

Total 15,852.6 19,127.8

Fuente: Díaz, Ramón (2012). Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La demanda anual estimada de madera, (dato del 2004) era de unos 760,000M3/año, lo que junto a otros productos forestales representa gastos en divisas del orden $US200Millones. Con el inicio de las operaciones de manejo de bosque (nativo y las plantaciones existentes) sólo se satisface el 12% de la demanda nacional, representando un ahorro en divisas de $US10Millones. Para cubrir el déficit de la demanda interna de productos madereros y sus derivados, el Plan Nacional de Desarrollo Forestal tiene como meta principal establecer 500,000Has de bosques, equivalentes al 5% del territorio dominicano, en un período de veinticinco (25) años con un ritmo de plantación de 20,000Has por año73.

73

Op. Cit. Rodríguez, Alberto R. (2004)

Mapa 6: Planes de manejo y superficie bajo manejo forestal en la República Dominicana, 2003

Fuente: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, 2003


63

El aprovechamiento industrial del bosque dominicano se inicia en el 1886 con el establecimiento de dos aserraderos en Puerto Plata y La Vega. Es a partir de entonces cuando poco a poco se expande en el país la instalación de aserraderos, llegando al número de 160 en el año 1967. La industria forestal dominicana está formada por sierras, sinfines y pequeños aserraderos. La capacidad de la industria forestal de la RD legalmente establecida, a diciembre del 2009, era de 197.500 pie tablares por día, equivale a unos 133,341 m3/año. Este potencial se sustenta en 244 equipos de aserrío. Aproximadamente el 51% dispone de su propia materia prima. Las principales zonas de procesamiento primario se encuentran en Restauración, Monción, San José de las Matas, Jarabacoa y Constanza74.

El año 2005 fue particularmente activo en cuanto a la ocurrencia y reporte de incendios forestales. Solo en el mes de marzo se reportaron 244 incendios, que afectaron una superficie de alrededor 500 km2.Entre 1962 al 2003 ocurrieron en el país 5,511 incendios forestales que afectaron 286,023 Has. El mayor número de casos de incendios ocurrió en 1962 con 792 incendios, año en el que se creó la Dirección General Forestal (DGF). Los que afectaron mayor área son: En 1990 (15,269 Has) y en 1997 (13,075 Has)75.

La degradación de la tierra en las laderas se debe en parte a que en la RD la mayor parte de los agricultores de laderas no tienen títulos de la tierra. Sin una garantía de que la tierra continuará perteneciéndoles, los agricultores no tienen ningún incentivo para invertir en hacerla más productiva y desalienta toda inversión a largo plazo que podría conducir a aumentar la productividad, a la prosperidad y al mejoramiento del bienestar. La alternativa a corto plazo es la de talar y quemar el bosque. El uso y manejo de los bosques son afectados por la situación de la tenencia de la tierra. Al expedir los títulos de propiedad y hacer usufructuar sus derechos a las comunidades o individuos, se puede facilitar que un grupo o persona sea responsable a largo plazo del manejo de la tierra, y así aumentar las inversiones forestales76. Con relación al marco legal forestal actual, existen dos propuestas, una de ella es la Ley Sectorial Forestal, que busca el establecimiento de una legislación que permita la supervisión, evaluación y control de las actividades propias del sector forestal dominicano, con respecto a la propiedad privada forestal y la seguridad de la inversión; la segunda es la propuesta de creación de un Instituto Nacional Forestal (INF), que se responsabilice del fomento y la producción forestal y que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales sea el ente normativo del sector. Ambas propuestas están siendo discutidas para considerar la pertinencia de su aprobación. También es importante señalar que el país cuenta con una Estrategia Nacional Forestal (ENF)77que está a nivel de propuesta pero que, aunque aún no ha sido incorporada como estrategia nacional del sector, cuenta con aceptación por parte de un amplio sector que participó en su elaboración.

74

Díaz, Ramón (2011). Bosques: marco conceptual y situación actual en la República Dominicana, Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales, presentación PPT. Jarabacoa, Escuela de Medioambiente y Recursos Naturales, febrero 2011. 75

Op. Cit.Díaz, Ramón (2011) Bosques: marco conceptual y situación actual en la RD. 76

Op. Cit.Díaz, Ramón (2011). 77

Op. Cit. CEDAF/USAID/Ministerio de Medio Ambiente y RN (2010). Estrategia Nacional Forestal.


64

Otro marco jurídico es el Plan DECCC para la República Dominicana 203078, tal como se indicó en la introducción de este informe, que se fundamenta en cuatro planes de acción principales, siendo el sector forestal uno de ellos. El Plan para el sector forestal del DECCC propone incrementar la cobertura forestal de un 32% a un 37%, expandiendo los esfuerzos de reforestación y reduciendo considerablemente la deforestación,(esta meta se habría alcanzado de acuerdo al último estudio de cobertura boscosa al alcanzar un 39.7) generar ~8,000 nuevos empleos, expandiendo el programa de reforestación, las capacidades de prevención y control de incendios e involucrando a las comunidades en actividades de mejora de la productividad agrícola. Asimismo, ser el líder regional en el tema REDD+, habiendo implementado diversos programas para detener la deforestación y alcanzar un abatimiento de GEI para todo el sector de ~6 MtCO2e por año. Este plan incluye tres programas que se enfocan tanto en la mitigación como en actividades de adaptación: 1. Reducción de la deforestación: este programa plantea construir una base de información confiable de

uso y cambio de uso de suelo e identificar las áreas donde ocurre la deforestación. Estimar tasa histórica de deforestación e identificar causas de la deforestación y diseñar programas para reducirla. También propone medidas concretas basadas en los desafíos que el sector debe enfrentar para lograr los objetivos propuestos: 1. Construir una base confiable de información de uso y cambio de uso de suelo, 2. Reducir la deforestación por la producción de carbón, 3. Reducir la deforestación asociada al desarrollo de infraestructura y 4. Reducir la deforestación por tumba y quema para la agricultura.

2. Programa de prevención y control de incendios: plantea reducir ~80% el área afectada por incendios en 2030 respecto a niveles del 2010, incrementar el número de brigadas contra incendios, pasando de ~100 a ~400 trabajadores, así como invertir en equipos para combatir incendios.

3. Programa de reforestación: busca incrementar la cobertura forestal en ~235,000 hectáreas fortaleciendo los esfuerzos de reforestación, pasando de ~6,300 ha/año en 2010 a 15,000 ha/año en 2030 y generar ~9,500 nuevos empleos a través del programa. Algunas de las medidas propuestas incluyen la implementación de un programa de protección y restauración de ecosistemas forestales, programas de conservación de suelos en laderas, así como unificar criterios para manejo forestal en plantaciones y bosques naturales, entre otras.

De acuerdo al DECCC, los próximos pasos durante el 2012, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales se abocará a finalizar la Estrategia Nacional REDD+, presentar el plan estratégico de reforestación para los próximos 5 años, el fortalecimiento del marco regulatorio: aprobar las leyes forestales y de pago por servicios ambientales y el diseño y lanzamiento de proyectos piloto REDD+. Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo79 2030, en su objetivo general 3.5 plantea explícitamente líneas de acción relacionadas con el manejo sostenible de la foresta, con la adaptación al cambio climático y con el fortalecimiento de las capacidades para el sector forestal así como el impulso a la investigación, innovación y desarrollo tecnológico (ver anexo XXVII donde se destacan las líneas de acción relativas al sector forestal). Los resultados del estudio realizado para la Segunda Comunicación Nacional80 sobre cambio de uso del suelo y cobertura forestal realizado en el 2007 (metodología de análisis satelital LANDSAT 7ETM+ de dos períodos 1998 y 2006 para establecer comparaciones)en el Parque Nacional de los Haitises evidencian una recuperación de la cobertura boscosa mostrando que las acciones de conservación realizadas en 92 con los reasentamientos de las personas que realizaban actividades de agricultura han dado efectos esperados

78

Op. Cit. CNCCMDL (2011). DECCC 2030. 79

República Dominicana. Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. G. O. No. 10656 del 26 de enero de 2012. 80

SEMARENA/PNUD/CMNUCC, RD. Izzo, Michela (2007). Cambio de uso del Suelo y cobertura Forestal en el Parque Nacional de los Haitises 1998-2006, Segunda Comunicación Nacional.


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reduciendo las presiones antrópicas. El informe revela que la historia del parque está llena de episodios de desalojos y de conflictos que han desembocado en “refugiados ambientales” a personas reubicadas por lo que se hace necesario una visión holística que integre políticas de manejo integrales y participativas. En el Plan de Acción Nacional de Adaptación al cambio climático en la República Dominicana (PANA RD)81 se establecen varias líneas de acción y medidas que se consideran para fomentar la resiliencia de los ecosistemas forestales como medidas de adaptación y que tienen implícitas tecnologías tanto de hardware como de software y orgware (ver anexo XXVIII). La Estrategia Nacional Forestal (ENF)82 de la República Dominicana cuenta con cinco ejes estratégicos o subsectores con sus objetivos, 21 líneas de acción, cada una con medidas específicas. De las líneas de acción y medidas se puede concluir que se requiere de tecnologías con elementos de hardware, software y orgware, de fortalecimiento a las capacidades institucionales e individuales, así como de un ambiente habilitante propicio (ver la matriz por subsector y eje de la ENF para identificación de tecnologías en el anexo XXIX y la lista larga de tecnología elaborada a partir de esta en el anexo XXX). A partir de las líneas estratégicas sometidas a una nueva priorización se establecieron las tecnologías a ponderar en el AMC (ver la matriz de la ENF corta en el anexo XXXI). La contribución de la foresta a la adaptación al cambio climático se entiende como un amplio número de procesos que contribuyen a la resiliencia de los ecosistemas forestales. Los sistemas forestales son importantes en la RD ya que aportan servicios ecosistémicos como son la regulación del agua, la provisión de bienes y servicios como madera, fibra, la biodiversidad, así como proveer oportunidades de diversificación económica tanto a nivel de finca, como a nivel de comunidad/paisaje a las comunidades que se benefician del bosque. Los proyectos de adaptación pueden beneficiar la mitigación y viceversa: la protección de cuencas que fomenta los bosques para fuentes de agua y además favorece los sumideros de carbono. La adaptación es un proceso continuo, muchas de las técnicas y medidas ya han sido usadas por generaciones. Pocas tecnologías han sido diseñadas con fines de adaptación, muchas responden a una necesidad mayor de desarrollo sostenible. De acuerdo con el informe sobre las Cuestiones metodológicas y tecnológicas en la transferencia de tecnología del Sector Forestal83 del IPCC, la cual es relevante para la realidad del sector en la RD, en la actualidad la transferencia de tecnología es en gran parte realizada en las universidades con presupuesto del gobierno e instituciones de investigación de los departamentos forestales estatales, así como la investigación forestal y el desarrollo (I+D). Estos son en gran parte financiados por los gobiernos nacionales y las agencias externas de ayuda al desarrollo. Estas instituciones en los países en desarrollo no están adecuadamente financiadas. Sin embargo, en los países del Anexo I, importantes investigaciones y desarrollo (I+D) y la transferencia de tecnología se producen en el sector privado. Las empresas privadas del sector de la madera y las industrias (fábricas de papel) están participando cada vez más en I+D y transferencia de tecnología en el sector forestal. Tecnologías y maquinaria para el reciclaje, la recolección y procesamiento están bien desarrollados y en gran parte tienen su origen en los países industrializados. El sector privado es probable que desempeñe un papel más importante en el futuro, incluso en los países en desarrollo. Para dar respuesta a las necesidades de tecnología (entendida en su sentido amplio hardware, software y orgware) para la protección y restauración de ecosistemas forestales, la producción y manejo sostenible de la foresta se requiere el fortalecimiento Institucional, la capacitación de técnicos en el manejo de equipos para GIS, así como

81

SEMARENA /PNUD/FMAM. Rathe, Laura (2008). Plan de Acción Nacional de Adaptación al Cambio Climático de la República Dominicana. 82

Op. Cit. CEDAF/USAID/ Ministerio de Medio Ambiente y RN (2010) -ENF-. 83

IPCC. Cuestiones metodológicas y tecnológicas en la transferencia de tecnología, Informes Especiales del IPCC sobre el Cambio Climático. http://www.grida.no/publications/other/ipcc_sr/

http://www.grida.no/publications/other/ipcc_sr/


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fortalecer las capacidades para el monitoreo, la verificación y reporte tanto para la estrategia de REDD+, como en general para el conocimiento para la protección y manejo sostenible de la foresta. Estas tecnologías y medidas apuntan hacia la reducción de la vulnerabilidad y al aumento de la resiliencia de los ecosistemas forestales.

7.2 Criterios y proceso de priorización de la tecnología adaptación en el sistema forestal El proceso de priorización de la tecnología en el sector forestal comenzó con el diseño de la estrategia de involucramiento de las partes interesadas para la mitigación en el sector energía y adaptación en los sistemas agua, foresta y sector turismo. Esta estrategia general para todos los sectores y sistemas se explica en el primer capítulo y este es un paso común a los demás sectores. Se elaboraron las técnicas de involucramiento de los actores clave, la conformación del Comité de Alto Nivel y se realizó el lanzamiento del proyecto Evaluación De Necesidades Tecnológicas para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en la RD (Nov.1, 2011) y el primer taller de Evaluación de Necesidades Tecnológicas para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en la RD (Nov.2, 2011). Se conformaron cuatro mesas de trabajo entre las cuales se dejó establecida la Mesa de Trabajo de Adaptación en el Sistema Forestal (ver en el anexo V). Para la priorización de los sectores y subsectores en este ámbito, favoreció la existencia en el país de la Mesa de Diálogo sobre Bosque (MDB), espacio de concertación y coordinación de actores relevantes al sector con miras al diseño y ejecución de acciones e instrumentos de políticas que procuren el manejo sostenible de los bosques de República Dominicana, cuya coordinación recae sobre el CEDAF84. A través de la MDB, se había discutido y consensuado en un taller de planeamiento estratégico, celebrado en julio 2010, la Estrategia Nacional Forestal (ENF), definiendo en la misma los objetivos estratégicos y líneas de acción requeridas para alcanzar las metas fijadas en el sector forestal. Sobre dicha base se obtuvo la lista de tecnologías prioritarias (ver anexo XXXI). Se realizó el taller en la Mesa de Diálogo de Bosques el 26 de enero de 2012 en el CEDAF, donde se llevó a cabo la presentación del proyecto de Evaluación de las Necesidades de Tecnología para la Adaptación al Cambio Climático, en el sistema forestal, donde se cumplieron los objetivos propuestos en el mismo. Participaron 37 personas de 21 instituciones en el Taller. La lista de los participantes con los contactos se encuentra en el anexo XXXII. El proceso llevado a cabo en este sector fue:

1. Reuniones técnicas con el equipo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la discusión de las tecnologías de acuerdo a la ENF;

2. Envío de matrices con la lista larga de tecnologías de acuerdo a la ENF para la priorización de las tecnologías;

3. Entrevistas con actores clave; 4. Se seleccionaron los sub-sectores para la adaptación en el sector forestal, alineados con la ENF. Se

elaboraron las fichas de tecnologías que aparecen en el anexo XXXIII. 5. Taller de trabajo de la mesa técnica de foresta el día 10 de abril de 2012 para la validación de las

tecnologías (ver lista de participantes en el anexo XXXIV); 6. Se logró la información y establecimiento de redes: consulta a las instituciones y actores clave para la

identificación de actores clave y de roles para dejar establecido un grupo de trabajo técnico de transferencia de tecnología;

Los subsectores seleccionados fueron los que constituyen la Estrategia Nacional Forestal (ENF): 1.Protección y Restauración de Ecosistemas Forestales, 2. Producción y Manejo Sostenible de la Foresta, 3. Comercio Industria Forestal, 4. Servicios Ambientales y 5. Fortalecimiento Institucional.

84

Fundación dominicana que promueve el desarrollo sostenible del sector agropecuario y forestal, creada mediante decreto presidencial No. 205-87, que funciona con una estructura orgánica superior de Asamblea General de Socios.


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El equipo consultor de la ENT de Fundación Plenitud realizó una revisión de los principales instrumentos de políticas del sector forestal, de adaptación al cambio climático y documentos de evaluaciones del sector forestal para determinar una lista larga de medidas de adaptación que contenga tecnologías de hardware, software y orgware para construir a partir de la misma una matriz para su priorización. Los documentos relevantes los cuales se integran conceptualmente en la lista larga de tecnologías para la adaptación al cambio climático en el sector forestal fueron:

Estrategia Nacional Forestal de la República Dominicana-Subsectores (Ejes Estratégicos) y Líneas de Acción del Sector Forestal;

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático –Sector Recursos Forestales:- Líneas de Acción o medidas de adaptación al cambio climático;

Segunda Comunicación Nacional informe sobre Cambio de uso del Suelo y cobertura Forestal (ver Bibliografía);

Líneas de Acción de Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Estos documentos llevaron para su elaboración amplios procesos de consulta participativos donde muchos de los actores relevantes del sector ya fueron consultados y participaron en la toma de decisiones para la preparación de los mismos, así que puede decirse que ya hubo un proceso exhaustivo de consenso y participación en la selección de las medidas priorizadas. La lista larga de tecnologías se discutió con los actores clave del sector en base a estos documentos. Es importante aclarar que la ENT no parte de cero, estos actores claves ya han participado en varias consultas recientes seleccionando las tecnologías y medidas requeridas para mejorar los sectores, por lo tanto, el equipo nacional ENT lo sistematizó y organizó en matrices para su discusión y priorización mediante el AMC y entrevistas a profundidad. Una vez que se seleccionaron los subsectores y la lista larga de tecnologías, el equipo nacional ENT en coordinación con el equipo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo a las consultas con los equipos técnicos de las mesas sectoriales, decidieron y seleccionaron las listas largas de tecnologías, realizaron una matriz que integra las tecnologías para la priorización de las mismas. En el caso del sistema forestal, muchos de los técnicos del sector están dentro del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturalesy además el Comité de Alto Nivel lo preside el Ministro de Medio Ambiente. La mayoría de las reuniones técnicas se realizaron con el equipo del ministerio, con el asesor de foresta, Ing. Ramón Díaz, el cual además coordina la Mesa de Diálogo de Bosques (MDB). La MDB es un espacio de coordinación interinstitucional donde confluyen actores interesados en el tema forestal y de bosques, tanto privados como del sector público. Lo componen instituciones de reconocido prestigio en el sector y podría decirse que constituye el espacio más relevante de los principales actores del sector, algunos de los cuales provienen de las siguientes instituciones: Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF), Consorcio Ambiental Dominicano (CAD), Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), PRONATURA, Plan Sierra, Vivero Agroforestal Loma Grande, Enda Dominicana (ENDA-DOM), Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF), Jardín Botánico Nacional (JBN), Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La reunión de la mesa técnica del sector forestal, celebrada en el salón de reuniones de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el día 10 de abril de 2012, (ver listado y fotos en el anexo XXXIV) con el propósito de que la priorización se efectuara de manera objetiva y se enmarcara dentro de los lineamientos de la ENF. Se consideraron los cinco (5) ejes estratégicos planteados en la ENF, empleándose un criterio de selección basado en la aplicación de una escala numérica del 1 a 5 donde el grupo realizaría una valoración individual de la importancia relativa del conjunto de medidas de cada eje, calificando según entendiera que las mismas podrían ser de 1=muy baja, 2=baja, 3=mediana, 4=alta o 5=muy alta. Este mecanismo permitió arribar a una lista media de opciones de tecnologías que se sometió


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nuevamente al escrutinio de los actores relevantes, bajo el esquema de calificación antes referido, para finalmente llegar a la identificación de una lista corta de tecnologías, presentadas en el cuadro 24.

Cuadro 24: Lista de subsectores y opciones de tecnologías priorizadas en el sector forestal


Protección y restauración de

ecosistemas forestales

Conservación de suelo con prácticas mecánicas y vegetativas, que incluye plantaciones forestales con especies nativas y endémicas.

Establecimiento de programa de conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas, en un esquema de reforestación y conservación de agua.

Producción y manejo sostenible

Aprovechamiento sostenible de plantaciones forestales y Agroforestería (hardware y software)

Manejo sostenible de bosques naturales (hardware y software).

Servicios ambientales

Valorización de los SA de los bosques para establecer un piloto de PSA e y tecnología para los mecanismos de monitoreo (hardware y software).


Uso de tecnología GPS, para geo-referenciar incendios, desmontes forestales (MRV REDD) (software).

Marco regulatorio – Fomento de ley (orgware)

Monitoreo Sistema Nacional de Monitoreo Forestal. Tecnologías para el levantamiento de información sobre el inventario forestal y tasa de deforestación y reforestación (MRV REDD) (hardware y software).


Selección de criterios: previo a la etapa de priorización de las tecnologías presentadas en el cuadro 24 se

procedió a la determinación de los criterios para elegir las opciones finales. El enfoque para el desarrollo de esta etapa, determinado por el equipo ENT, fue la de priorización con base a múltiples criterios considerando los factores de contribución a los enfoques de adaptación al cambio climático, a la consecución de objetivos de desarrollo y potencial de mercado, desagregados en niveles específicos de elegibilidad, que se describen en el cuadro siguiente:

Cuadro 25: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector forestal


Contribución al cambio climático


Referida en cuanto a la capacidad que tienen los ecosistemas forestales de contribuir a hacer frente al problema del cambio climático mediante la reducción de la vulnerabilidad con medidas de adaptación que aumentan la resiliencia del ecosistema.

Prioridades de


social y ambiental

EV Creación de empleos verdes Entendiendo como empleos verdes aquellos directamente relacionados con la aplicación de la tecnología y que de alguna forma reducen el impacto ambiental de las empresas y de los sectores económicos, hasta alcanzar niveles sostenibles.


Entendido como el desarrollo potencial de la tecnología para incrementar el conocimiento, saberes y prácticas de los seres humanos y las instituciones, en lo que respecta a su relación con los ecosistemas forestales.




Expresado literalmente en el sub-criterio, considerando que la tecnología contribuye a garantizar la protección a largo plazo de los servicios ambientales de los bosques, en especial su diversidad biológica, la conservación del suelo y de las cuencas y la regulación climática, entre otras.


Medida en que la tecnología es coherente con Estrategia Nacional de Desarrollo, Política Agraria, Plan Nacional de Adaptación al CC, etc.


Como la tecnología se intercepta favorablemente con otros sectores prioritarios de la actividad nacional, tales como agua, turismo, energía, etc.



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Cuadro 25: Lista de criterios para la priorización de opciones de tecnologías en el sector forestal (continuación)











Ponderación de criterios y priorización tecnologías: la opción considerada para el análisis multicriterio se fundamenta en la simplicidad y sencillez de la herramienta, lo cual ha resultado útil para la toma de decisión de las partes interesadas involucradas en el proceso de priorización, convirtiéndose así en un apoyo para la comprensión de las necesidades de opciones tecnológicas en el país y un medio para llegar al consenso de los participantes.

En ese sentido, se aplicó el método de scoring, asignando una ponderación a los criterios incluidos en cada grupo de factores hasta alcanzar un 100%, con un peso relativo de un 33% respecto a su contribución al cambio climático, al desarrollo sostenible y su potencial de mercado. Esto implicó la valoración de los criterios, considerando la importancia relativa de los mismos con respecto a los de su misma categoría. La determinación del peso e importancia relativa de los factores surgió a partir de la opinión de expertos sectoriales, incluyendo decisores y formuladores de políticas de las entidades gubernamentales, así como grupos organizados de la sociedad civil.

Cuadro 26: Escala de ponderación de criterios Criterios Códigos Ponderación Valor

Potencial de adaptación PA 33.33% 0.33

Creación de empleos verdes EV 06.06% 0.06

Aumento de capacidades CAP 06.06% 0.06

Usa recursos humanos y naturales locales RL 04.06% 0.04

Favorece el Medio Ambiente o reduce daño ambiental MA 08.06% 0.08

Coherencia con otras políticas públicas PP 04.56% 0.05

Intersección con otros sectores prioritarios IS 04.56% 0.05

Costos de capital y operación CCO 06.06% 0.13

Escala de la inversión requerida EI 06.06% 0.08

Posibilidades de réplica PR 06.06% 0.07

Acceso a la tecnología AT 06.06% 0.05

Total 100.00% 1.00



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Los partes interesadas involucradas en el taller de priorización de la cartera de opciones tecnológicas del sector forestal, realizado en las instalaciones del CEDAF el 10 de abril del 2012, representaron diversos organismos, según se muestra a continuación:

Cuadro 27: Relación de categorías de organizaciones participantes en el taller de priorización de opciones de tecnologías del sector forestal


Organismos de Cooperación Internacional (OCI) 1 PNUD - PPS

Entidades Gubernamentales (EG) 16 CONIAF, CNCCMDL, IDIAF, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, MEPYD

Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL) 7 CEDAF, Plenitud, Pronatura,

Instituciones de Educación Superior (IES) 1 INTEC

Total participantes 25


Los actores clave fueron agrupados en tres mesas de trabajo para la aplicación de la metodología definida, donde las tecnologías priorizadas se sometieron a una valoración respecto a cada criterio indicado en el cuadro 3, empleando una escala numérica de cinco (5) puntos para establecer el rating de satisfacción de cada alternativa u opción tecnológica de adaptación, siendo 1=muy bajo, 2=bajo, 3=medio, 4=alto o 5=muy alto. Para los criterios de CCO y EI se estableció una condicionante de valoración, donde a mayor costo o inversión, menor grado de satisfacción.

7.3. Resultados de la priorización de las tecnologías de adaptación en el sistema forestal: La puntación resultante de cada evaluación grupal se promedió y con las calificaciones finales obtenidas se construyó el siguiente cuadro de ponderación:

Cuadro 28: Resultados de ponderación de las opciones de tecnologías del sector forestal



1. Conservación de suelo con prácticas mecánicas y vegetativas

1.67 0.26 0.18 0.17 0.37 0.21 0.20 0.39 0.21 0.35 0.25 4.26

2. Marco regulatorio – Fomento ley 1.67 0.26 0.18 0.17 0.37 0.21 0.21 0.39 0.21 0.35 0.25 4.28

3. Aprovechamiento sostenible de plantaciones forestales y Agroforestería

1.56 0.28 0.22 0.19 0.37 0.20 0.21 0.52 0.29 0.35 0.27 4.45

4. Manejo sostenible de bosques naturales

1.13 0.18 0.24 0.20 0.40 0.16 0.23 0.39 0.32 0.35 0.21 3.81

5. Valorización de los SA de los bosques 1.38 0.10 0.20 0.15 0.32 0.21 0.21 0.39 0.27 0.30 0.21 3.74

6. Geo-referenciar incendio y desmonte forestal

1.56 0.14 0.26 0.11 0.35 0.18 0.17 0.52 0.35 0.33 0.25 4.20

7. Conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas

1.56 0.12 0.28 0.16 0.37 0.21 0.23 0.61 0.40 0.21 0.25 4.39

8. Sistema Nacional de Monitoreo Forestal

1.67 0.16 0.26 0.15 0.37 0.21 0.21 0.43 0.29 0.30 0.23 4.29


Se estableció una escala para la calificación de las prioridades según el nivel de preferencias de las opciones de tecnologías, considerando las opciones enmarcadas en el rango A, según la escala presentada en el cuadro 6 de este informe, estableciendo luego una jerarquización del 1 al 4 de acuerdo a los valores absolutos de las ponderaciones para seleccionar las tres o cuatro tecnologías predominantes. Los resultados del ejercicio de jerarquización se presentan a continuación:


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Cuadro 29: Resultados de la jerarquización de las tecnologías ponderadas en el sector forestal

- Aprovechamiento sostenible de plantaciones forestales y agroforestería. - Conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas. - Sistema Nacional de Monitoreo Forestal


Se consideraron las tecnologías presentadas en el cuadro anterior como las que seguirían trabajándose para el análisis de barreras y entorno habilitante, así como para el PAT, en el entendido de que, en el caso de la agroforestería, es esencial para la conservación de los suelos, que sufren de falta de materia orgánica y están expuestos a la erosión, especialmente en zonas de laderas como una alternativa productiva que contribuye a la reducción de la vulnerabilidad sobre estos ecosistemas frágiles. La agroforestería crea un agroecosistema similar al ecosistema natural, protege los suelos de las precipitaciones, mantiene el ciclo hidrológico y la diversidad biológica y por lo tanto, garantiza una sostenibilidad mayor en comparación con sistemas como el monocultivo. En la República Dominicana, la agroforestería ha sido practicada desde hace muchas décadas de manera puntual, respondiendo a patrones de agricultura de subsistencia (conuco), así como al establecimiento de plantaciones que requieren de sombra (café y cacao), y a las delimitaciones de propiedades y potreros. La mayoría de los programas agroforestales en el país son desarrollados por organizaciones no gubernamentales, entre ellas el Plan Sierra, Enda-Caribe, Floresta y Fundación Progressio -en el área central del país-, y la Sociedad Ecológica del Cibao y la Asociación para el Desarrollo de San José de Ocoa -en el sur-.

Por otra parte, la conservación de suelos en micro cuencas hidrográficas, ha sido establecida como una de las prioridades de trabajo del Ministerio de Medio Ambiente, ya que las mismas se basan en el aumento de la cobertura boscosa en la cuenca alta favoreciendo el aumento de la infiltración del agua en el perfil del suelo y control del escurrimiento superficial, con un desarrollo integral de la micro cuenca basado en la gestión de los recursos naturales y la conservación del ambiente. Debido a la degradación de los suelos y la disminución de las fuentes de agua por la deforestación, se propone ejecutar proyectos en las zonas más críticas que hayan sido identificadas y previamente estudiadas para la aplicación de técnicas y tecnologías para garantizar un proceso sostenible de desarrollo y una adecuada adaptación al cambio climático. El país requiere además de la implementación de un Sistema Nacional de Monitoreo Forestal que apoye en la toma de decisiones relacionadas al manejo de los recursos forestales en el contexto de la adaptación a la variabilidad y cambio climático así como para tomar medidas que favorezcan también a la reducción de emisiones de CO2 provocadas por la deforestación y degradación. Este sistema deberá funcionar como una herramienta para promover el flujo eficiente de calidad de la información forestal, el acopio, validación, procesamiento y análisis; contribuyendo a la generación del conocimiento de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de bosque y la dinámica ambiental, social y económica del sector; para la toma de decisiones respecto a los bosques y el desarrollo de políticas del sector forestal.


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CAPÍTULO 8. RESULTADOS/ CONCLUSIONES El desarrollo del proceso de evaluación de necesidades de tecnologías para la transferencia para la mitigación y adaptación al cambio climático en la República Dominicana, tuvo su lanzamiento en noviembre 2011, contando con la participación de 54 actores relevantes de los diferentes sectores relacionados con el medio ambiente y los recursos naturales, provenientes de 23 instituciones, pertenecientes a entidades gubernamentales (medio ambiente y recursos naturales, energía, agua, financiamiento), organismos de cooperación, ONG y organizaciones de la sociedad civil. Parte de las instituciones representadas en el evento de lanzamiento y otros grupos organizacionales se hicieron presentes en el taller inicial, donde se discutieron los sectores a incluirse en la evaluación, además de conformarse las mesas técnicas sectoriales, tal como se evidencia en el anexo V de este informe. Los miembros de las mesas técnicas fueron directamente designados por las máximas autoridades de las entidades gubernamentales de nuestro país (ver muestra de cartas de designación remitidas a la coordinación de la ENT en RD en el anexo XXXV), lo que evidencia el compromiso nacional de cara a que en el proceso de ENT-RD se involucren técnicos capacitados en sus áreas de inherencia y que los resultados obtenidos se avalen en el consenso de las partes involucradas. Es importante señalar que la activa participación de los integrantes de las mesas técnicas y equipos de trabajo sectoriales se debe también a la estrategia de involucramiento de las partes interesadas, desarrolladas por el equipo ENT-RD, que ha incorporado diferentes técnicas, entre las que se encuentran: consultas directas por vía electrónica, entrevistas cara a cara mediante visitas en su entorno laboral, reuniones de discusiones, talleres participativos, retroalimentación inter-institucional mediante intercambio de ideas, entre otras, lo cual contribuyó al desarrollo del ambiente propicio para el buen desenvolvimiento de la ENT. Varias reuniones y talleres han sido celebrados a lo largo del período de desarrollo del proyecto ENT-RD, integrando diferentes grupos organizacionales. En efecto, las mesas técnicas sectoriales contaron con la participación de uno o varios representantes, según se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 30: Resumen de grupos organizacionales participantes en las mesas técnicas sectoriales de ENT-RD

Sectores Grupos Sectoriales No. de Instituciones

Energía Organismos No Gubernamentales (ONG) Entidades Gubernamentales Centrales y/o Descentralizadas (EG) Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)

Subtotal

Dos (2) Nueve (9) Tres (3) Catorce (14)

Agua Organismos No Gubernamentales (ONG) Entidades Gubernamentales Centrales y/o Descentralizadas (EG) Organismos de Cooperación Internacional (OCI)

Subtotal

Uno (1) Seis (6) Uno (1) Ocho (8)

Turismo Organismos No Gubernamentales (ONG) Entidades Gubernamentales Centrales y/o Descentralizadas (EG) Instituciones de Educación Superior (IES)

Subtotal

Seis (6) Cuatro (4) Uno (1) Once (11)

Foresta Organismos No Gubernamentales (ONG) Entidades Gubernamentales Centrales y/o Descentralizadas (EG) Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) Organismos de Cooperación Internacional (OCI) Instituciones de Educación Superior (IES)

Subtotal

Doce (12) Seis (6) Uno (1) Tres (3) Dos (2) Veinticuatro (24)

Total grupos institucionales para los cuatro (4) sectores ENT-RD Cincuenta y siete (57)

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD con base a las listas de participantes de los talleres sectoriales.

Como se observa en el cuadro que antecede un mayor número de grupos organizacionales se ha involucrado en el sector forestal, ello se debe a la existencia de un grupo sinérgico donde confluyen representantes de


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diferentes entidades, que accionan a nivel nacional o regional, denominado la Mesa de Diálogo sobre Bosques (MDB). El equipo ENT-RD desarrolló un método de ejecución del proyecto, común a todos los sectores, en los cuales se partió de la revisión documental sectorial, así como de políticas públicas nacionales para recopilar la información pertinente que permitiera la selección de los sectores, subsectores y medidas de mitigación/adaptación al cambio climático según correspondiera. Con base a la documentación analizada (la cual parte de amplios procesos participativos en los cuales participaron los mismos actores clave) se elaboraron listas largas de tecnologías que luego fueron priorizadas, mediante la categorización según la importancia desde el punto de vista de los actores relevantes, con lo cual se obtuvieron las listas cortas de opciones tecnológicas, de las cuales se elaboran las fichas técnicas que se incorporan en el anexo del informe. Las tecnologías incluidas en las listas cortas se sometieron a un rating numérico en base a criterios relacionados con su contribución a los enfoques de adaptación o de mitigación al cambio climático, sus prioridades de desarrollo sostenible (económico-social y ambiental) y su potencial de mercado. El ranqueo efectuado por los diferentes grupos de trabajo conformados en los talleres sectoriales fue promediado y utilizados para el análisis multicriterio (AMC método scoring) que finalmente permitió elaborar las listas de las principales tecnologías que fueron consideradas prioritarias para el país en cada uno de los sectores, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro 31: Necesidades de tecnologías priorizadas y ponderadas mediante AMC en cada uno de los sectores seleccionados en la República Dominicana para la mitigación y adaptación al cambio climático

Tecnologías sector energía

- Uso de equipos más eficientes para la iluminación, refrigeración, bombeo, compresión y ventilación - Auditorias Energéticas - Programa de capacitación vial - Biomasa (madera, residuos agrícolas, deshechos sólidos, biocombustible).

Tecnologías sector agua

- Tecnologías para la Rehabilitación de las Plantas de Tratamiento de Aguas - Sistema de monitoreo de la calidad del agua - Ordenamiento territorial a nivel de cuencas - Sistema de irrigación eficiente - Tecnologías para cosecha de agua de lluvia - Filtración rápida

Tecnologías sector turismo

- Pan de educación no formal - Rehabilitación de manglares y humedales

Tecnologías sector forestal

- Aprovechamiento sostenible de plantaciones forestales y Agroforestería - Programa de conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas - Sistema Nacional de Monitoreo Forestal

Fuente: Elaboración propia equipo ENT RD con base a los resultados del análisis multicriterio de las tecnologías priorizadas.


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8.1 Contribución del proceso de la ENT en la RD: El proceso ENT contribuye en la RD a priorizar la diversidad de necesidades en materia de tecnología para la adaptación y mitigación en los diferentes sistemas y sectores para su efectiva apropiación mediante los diferentes mecanismos y canales de difusión apropiados para la misma. Por lo cual se espera que aporte a la reducción de la vulnerabilidad frente a la variabilidad y cambio climático, así como a la mitigación en el sector energético como una oportunidad de transitar hacia un desarrollo bajo en carbono. Las tecnologías priorizadas son el resultado de una amplia consulta que responde a prioridades y circunstancias nacionales específicas: están basadas en un esfuerzo nacional en el cual la mayoría de los actores clave del proceso de la ENT participó para los diferentes instrumentos que el país ha venido desarrollando recientemente, por lo cual el proceso de la ENT no es nuevo para los actores que ya venían discutiendo y priorizando estos temas85. La ENT toma en cuenta principalmente los intereses de los receptores de la tecnología (los actores clave) y el uso de la misma adecuadamente, para que esta difusión o transferencia de tecnología sea efectivamente lograda y aporte tanto a la reducción de la vulnerabilidad frente al cambio climático mediante tecnologías de adaptación o a la mitigación al cambio climático. Los resultados y lecciones aprendidas que se extraen del proceso son múltiples. Un resultado del proceso es el de la consolidación de redes de comunicación entre actores clave, se apropiaron del proceso y participaron de manera activa fomentando el conocimiento y la información acerca de las necesidades tecnológicas, enfatizando el conocimiento local y permitiendo a los actores locales hacer su propia evaluación, análisis y planes.Una particularidad del proceso es que las tecnologías priorizadas, en muchos casos, son la facilitación de la aplicación de tecnologías existentes.

85

Proceso para la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo, para el Plan de Adaptación, para el Plan estratégico compatible con el cambio climático y otros.


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GLOSARIO DE TÉRMINOS

Adaptación: Ajustes en los sistemas naturales o humanos en respuesta a los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, los cuales moderan el daño o explotan oportunidades beneficiosas. Existen diferentes tipos de adaptación, por ejemplo: preventiva y reactiva; privada y pública; autónoma y planificada. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes. (CIE IPCC, 2007)

Ambiente propicio o habilitante: La serie de recursos y condiciones dentro de las cuales funcionan tanto la tecnología como los beneficiarios meta. Los recursos y condiciones que han sido generados por estructuras e instituciones que están fuera del control inmediato de los beneficiarios deberían respaldar y mejorar la calidad y eficacia de la transferencia, al igual que difusión de tecnologías

Análisis Multicriterio: Técnica empleada para respaldar la toma de decisiones que permite la evaluación de opciones de criterios, y hace explícitas las ventajas comparativas. Se emplea para decisiones con múltiples partes interesadas, objetivos múltiples y contradictorios, e incertidumbre.

Capacidad Adaptativa (con relación al cambio climático): La habilidad de un sistema para ajustarse al cambio climático (incluyendo la variabilidad climática y los extremos) para moderar los daños potenciales, tomar ventaja de las oportunidades o enfrentarse con las consecuencias. (CIE IPCC, 2007)

Difusión: Proceso por medio del cual se difunde una nueva tecnología, utilizando varios canales a lo largo del tiempo, en una sociedad donde la tecnología es adoptada gradualmente por más y más miembros de ella (personas, instituciones, empresas, etc.)

Gases de efecto Invernadero (GEI) : Los gases de efecto invernadero son aquellos constituyentes gaseosos de la atmósfera, naturales y antropogénicos, que absorben y emiten radiación a longitudes de onda específicas dentro del espectro de radiación infrarroja emitida por la superficie de la tierra, la atmósfera y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero, vapor de agua H2O, Dióxido de carbono (CO2), Oxido nitroso (N2O), Metano (CH4) y Ozono (O3). Son los principales gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre. Así como el CO2, N2O Y CH4, el Protocolo de Kyoto también interviene con los gases SF6 y hidrofluoro carbonos (HFC) y perfluorcarbonos (PFC) (CIE IPCC 2007).

Gestión del riesgo: consiste en el conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas y estrategias encaminadas a reducir su vulnerabilidad y fortalecer sus capacidades a fin de mitigar el impacto de amenazas naturales

Hardware: Los aspectos tangibles de una tecnología como ser equipo y productos.

Necesidades en materia de tecnología y evaluación de necesidades: Un conjunto de actividades orientadas al país que identifican y determinan las prioridades en materia de tecnología para mitigación y adaptación de Partes que no pertenecen a los países desarrollados y otras Partes de países desarrollados que no se incluyen en el Anexo II, particularmente Partes de países en vías de desarrollo. Involucran a diferentes partes interesadas en un proceso consultivo, e identifican las barreras para la transferencia de tecnología y medidas para hacer frente a aquellas barreras mediante análisis por sector. Estas actividades pueden abordar tecnologías materiales e inmateriales, como tecnologías de mitigación y adaptación, identificación de opciones reglamentarias, y desarrollo de incentivos fiscales y financieros, y fomento de la capacidad.

Orgware: El marco institucional u organización involucrada en el proceso de adopción de una nueva tecnología.

Software: Los procesos relacionados con la producción y uso del hardware; es decir el conocimiento (p.ej. manuales y calificación), experiencias y prácticas (p.ej. agrícola, de gestión, prácticas de preparación de alimentos y de comportamiento).


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Tecnología: Un segmento de equipo, una técnica, un conocimiento práctico o la calificación para desarrollar una actividad específica. Es común distinguir entre tres elementos diferentes de una tecnología: Los aspectos tangibles, como ser equipo y productos (hardware), conocimiento, experiencias y prácticas (software) relacionados con la producción y uso del hardware, y el marco institucional –u organización– involucrado en la transferencia y difusión de un nuevo segmento de equipo/producto (orgware).

Tecnologías para mitigación y adaptación: Todas las tecnologías que se pueden aplicar en el proceso de reducción al mínimo de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático.

Transferencia de tecnología: El intercambio de conocimientos, hardware y software relacionado, fondos y bienes entre las diferentes partes interesadas, que conduce a la difusión de la tecnología para adaptación o mitigación. Como concepto genérico, el término se utiliza para abarcar tanto la difusión de tecnologías como la cooperación tecnológica entre países y dentro de los mismos.

Vulnerabilidad: Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático y en particular la variabilidad del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que esté expuesto un sistema y de su sensibilidad y capacidad de adaptación(CIE IPCC, 2007). Vulnerabilidad: “las condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad y exposición de una comunidad al impacto de amenazas”. EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004.


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LISTA DE ANEXOS ANEXO I: INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL LANZAMIENTO DEL PROYECTO DE EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA, CELEBRADO EN EL HOTEL SANTO DOMINGO, SALÓN CAONABO, 1 DE NOV 2011. ANEXO II: MARCOREGULATORIO Y MEDIDAS MÁS RELEVANTES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CMNUCC Y LA GESTIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD EN LA RD. ANEXO III: MATRIZ DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS EN LA RD. ANEXO IV: LISTA DE PERSONAS E INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL COMITÉ DE ALTO NIVEL DE LA ENT REPÚBLICA DOMINICANA. ANEXO V: LISTA DE PARTICIPANTES PRIMER TALLER. 2 DE NOVIEMBRE 2011. CONFORMACION MESAS DE TECNICAS SECTORIALES. ANEXO VI: LISTA EXTENSA DE CONTACTO DEL ENT RD. PUNTOS FOCALES. ANEXO VII: LISTADO DE INSTITUCIONES REPRESENTADAS EN TALLER EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO –ENT- EN LA REPÚBLICA DOMINICANA, CELEBRADO EN EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, SALÓN MULTIUSOS, 2 DE NOV 2011. ANEXO VIII: LISTA DE ASISTENCIA REUNIÓN MESA ENERGÍA, 15 FEBRERO 2012 DE 9:00 A.M. – 12:00 M. ANEXO IX: LISTA DE ASISTENCIA REUNIÓN COMITÉ TECNICO SECTOR ENERGÍA, 23 MARZO 2012, 9:00 A.M. – 3:00 PM. ANEXO X: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS.TECNOLOGÍAS (CATEGORÍAS) PRIORIZADAS PARA LA MITIGACIÓN EN EL SECTOR ENERGÍA. ANEXO XI: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA MITIGACIÓNEN EL SECTOR ENERGÍA. ANEXO XII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS – SECTOR AGUA. ANEXO XIII: MEDIDAS DEL SISTEMA O SECTOR: RECURSOS HIDRICOS CONTEMPLADAS EN EL PANA-RD. ANEXO XIV: OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DE LA LEY NO. 1-12 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 SOBRE SECTOR AGUA. ANEXO XV: MEDIDAS DE ADAPTACIÓN SECTOR AGUA CONTEMPLADAS EN LOS FLUJOS DE INVERSION Y FINANCIEROS PARA LA ADAPTACION EN EL SECTOR AGUA. ANEXO XVI: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. TECNOLOGÍAS PRIORIZADAS DE ADAPTACIÓN EN EL SISTEMA AGUA-LISTA CORTA. ANEXO XVII: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA SECTOR AGUA, SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM, MIÉRCOLES 1 FEBRERO 2012. ANEXO XVIII: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SISTEMA AGUA.


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ANEXO XIX: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA SECTOR AGUA, SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM, VIERNES 20 DE ABRIL 2012. ANEXO XX: MEDIDAS DE ADAPTACION EN EL SECTOR TURISMO CONTEMPLADAS EN EL PANA-RD. ANEXO XXI: OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DE LA LEY NO. 1-12 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 SOBRE SECTOR TURISMO. ANEXO XXII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. LISTAS DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA SELECCIÓN DE CATEGORÍAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA PRIORIZACIÓN: SECTOR TURISMO. ANEXO XXIII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. TECNOLOGÍAS PRIORIZADAS DE ADAPTACIÓN EN EL SECTOR TURISMO (ENFOCADO EN SISTEMA COSTERO-MARINO). ANEXO XXIV: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR TURISMO, EN EL SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM VIERNES 10 DE FEBRERO 2012. ANEXO XXV: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SECTOR TURISMO. ANEXO XXVI: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR TURISMO, SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8: DE 8:30AM A 1:00 PM, VIERNES 13 DE ABRIL 2012.30AM A 1:00 PM ANEXO XXVII: OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DE LA LEY NO. 1-12 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 SOBRE SECTOR FORESTAL. ANEXO XXVIII: MEDIDAS DE ADAPTACION EN EL SECTOR FORESTAL CONTEMPLADAS EN EL PANA-RD. ANEXO XXIX: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. TABLAS PARA LA DISCUSIÓN Y PRIORIZACIÓN DE MEDIDAS Y TECNOLOGÍAS. ESTRATEGIA NACIONAL FORESTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA. LISTA LARGA PARA IDENTIFICACIÓN. ANEXO XXX: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. ESTRATEGIA NACIONAL FORESTAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA SUBSECTORES (EJES ESTRATÉGICOS) Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL SECTOR FORESTAL. LISTA MEDIANA PRIORIZADA. ANEXO XXXI: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. TECNOLOGÍAS PRIORIZADAS DE ADAPTACIÓN EN EL SECTOR FORESTAL. LISTA CORTA. ANEXO XXXII: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR FORESTAL, SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM, JUEVES 26 DE ENERO 2012. ANEXO XXXIII: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SECTOR FORESTAL. ANEXO XXXIV: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR FORESTAL, SALÓN DE REUNIONES DEL CEDAF, DE 8:30AM A 1:00 PM, MARTES 10 DE ABRIL 2012. ANEXO XXXV: MUESTRA DE COMUNICACIONES RECIBIDAS DEL COMITÉ DE ALTO NIVEL PARA FORMAR PARTE DEL MISMO Y LA DESIGNACION DE SUS REPRESENTANTES EN EL PROCESO ENT-RD.


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ANEXO I: INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL LANZAMIENTO DEL PROYECTO DE EVALUACIÓN DE LAS

NECESIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA, CELEBRADO EN EL HOTEL SANTO DOMINGO, SALÓN CAONABO, 1 DE NOV 2011.

No. Institución Cantidad de Personas

1 Comunidad Digna (COMUDIGNA) 1

2 Consorcio Ambiental Dominicano 1

3 El Día, periódico 1

4 Fondo Marena 1

5 Fundación Naturaleza, Ambiente y Desarrollo (FNAD) 2

6 Fundación Plenitud 4

7 Fundación Zapata & Rivas 1

8 Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) 2

9 Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA) 2

10 LIBELULA 2

11 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 17

12 Ozama RD Verdes 2

13 Participación Ciudadana 2

14 PNUD 1

15 PPS-FMAM-PNUD 1

16 Consultor independiente 3

17 PRONAOZ 1

18 Renacer 1

19 Superintendencia de electricidad 2

20 Testimonio Online 1

21 The Nature Conservancy (TNC) 1

22 UNAPEC 1

23 Universidad Nacional Evangélica 4

Total de participantes 54

Fuente: Elaborado por equipo ENT RD a partir listas de participantes lanzamiento proyecto.


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ANEXO II: MARCO REGULATORIO Y MEDIDAS MÁS RELEVANTES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CMNUCC Y LA GESTIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD EN LA RD

Fecha Medida Implementada

1912 Mediante la Ley 5110 se crea el Cuerpo de bomberos.

1951 Ley 3003 Gaceta Oficial No. 7314 del 4 de agosto de 1951), sobre Policía de Puertos y Costas. En su artículo 38 prohíbe también a los buques en puertos nacionales producir humaredas innecesarias y en el párrafo a) prohíbe igualmente, tanto a los buques como a las industrias y factorías, derramar petróleo y sus derivados, en los puertos y muelles nacionales (contaminación atmosférica).

1956 Ley 4471 que contiene el Código Sanitario en el párrafo g del Art. 102 facilita el cumplimiento de las obligaciones que se especifican en el Art. 100, dice: recomendar al Consejo de Administración del Distrito Nacional y a los Ayuntamientos de las zonas para ubicar las industrias peligrosas o molestas y las medidas para eliminar o evitar los ruidos, olores desagradables, humos y gases tóxicos, y controlar las conexiones cruzadas de las redes de agua potable (contaminación atmosférica).

1965 Se crea el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), mediante Ley 6, con carácter autónomo, patrimonio propio e independiente y duración ilimitada.

1966 Mediante Ley 257, se crea la Oficina de Defensa Civil (ODC), como mecanismo gubernamental responsable de la gestión del riesgo de desastres.

1968 Establece la Comisión de la Defensa Civil, mediante Decreto presidencial 2045 que supervisa la ODC.

1971 Ley No. 146 de 1971 (Gaceta Oficial No. 9281 del 16 de junio de 1971) Ley Minera de la República Dominicana. En el Título VIII de la Protección del Medio Ambiente y del Uso de Aguas, el artículo 133, establece que los residuos de la explotación y beneficios de sustancias minerales se depositarán en terrenos propio del concesionario, y las descargas fluidas de las plantas que se arrojen a la atmósfera o a una vía fluvial, irán desprovistas de toda sustancia que pueda contaminar el aire o las aguas en forma y cantidades perjudiciales para la vida animal o vegetal.

1981 Establece el Plan Nacional de Emergencia para la Comisión Nacional mediante el Decreto 2784.

1984 Crea la Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET) mediante el Decreto 1838 dependencia del Secretario Técnico de la Presidencia.

1991 Crea e integra el Comité Nacional Dominicano para el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales de las Naciones Unidas mediante Decreto 282.

1995 Concede el beneficio de la incorporación al Centro para la Prevención y Mitigación de Desastres (CEPREMID) mediante Decreto 103.

1996 Incorpora la Asociación Dominicana de Mitigación de Desastres (ADMD) mediante el Decreto 27.

1997 Ley General de Educación mediante la Ley 66, por primera vez introduce lineamientos relacionados con la gestión del riesgo a desastres y el manejo del ambiente.

1977 Ley No. 602 de 1977 (Gaceta Oficial No.9434 del 28 de mayo 1977), sobre Normalización y Sistemas de Calidad. Crea la Comisión Nacional de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).El Art. señala las atribuciones de la Comisión, entre las cuales está, en el acápite s), coordinar, a través de la Dirección General de la Defensa Civil, todo lo relativo a la calidad del aire y contaminación ambiental.

Oct. 1998

Ratificación de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) por la Republica Dominicana.

1998 Se reconoce la Cruz Roja Dominicana mediante la Ley 41, como Institución de Derecho Privado y Auxiliar de los Poderes Públicos, aprueba sus Estatutos y el Reglamento General Orgánico.

1998 El Decreto No. 216 de 1998 que crea el INPRA, señala en los acápites: q) elaborar las normas técnicas y exigir la instalación de sistemas y equipos adecuados para prevenir, disminuir o controlar las emisiones que deterioran la atmósfera; y en el acápite t) formular las políticas nacionales sobre cambios climáticos y protección de la capa de ozono.

1998 Reglamento No. 207 de 1998 (Gaceta Oficial No. 3 de junio de 1998) Reglamento de Aplicación de la Ley Minera No. 246 de fecha 4 de junio de 1971. En el Art. 36, los concesionarios de explotación deben prever el control de emisiones de partículas, gases y fluidos.

Jul. 2000 Ley No. 64-00 Crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en su Capitulo IV, Sección I y Articulo 17, como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales (hoy es Ministerio de MA y RN). A partir de la Ley-64-00 se dispone de un amplio número de reglamentos sobre contaminación de calidad de aire y control de emisiones, calidad agua. http://www.procuraduria.gov.do/PGR.NET/Dependencias/Ambiente/Nosotros/BaseLegal.aspx

2001 Crea mediante Decreto 360, el Centro de Operaciones de Emergencias de la República Dominicana-COE-

http://www.procuraduria.gov.do/PGR.NET/Dependencias/Ambiente/Nosotros/BaseLegal.aspx


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ANEXO II: MARCO REGULATORIO Y MEDIDAS MÁS RELEVANTES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CMNUCC Y LA GESTIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD EN LA RD (CONT.)

Fecha Medida Implementada

2001 Crea la Comisión Nacional de Emergencias mediante el Decreto 361 y nombra a los representantes permanentes de las instituciones para la Comisión.

2001 Ley General de Salud. (Ley No. 42-01) del 8 de Marzo 2001. CAPITULO V. De La Salud Ambiental, SECCIÓN I. Disposiciones Comunes. De la Contaminación Atmosférica. Art. 49.- La eliminación de gases, vapores, humo , polvo o cualquier contaminante producido por actividades domésticas, industriales, agrícolas, mineras, de servicios y comerciales, se hará en forma sanitaria, cumpliéndose con las disposiciones legales y reglamentarias del caso o las medidas técnicas que ordene la SESPAS, con el fin de prevenir o disminuir el daño en la salud de la población.

Enero 2002 Creación mediante la Resolución No.02/2002 del Comité Nacional de Clima como estructura interinstitucional.

Febrero 2002 Ratificación del Protocolo de Kyoto de la CMNUCC por la Republica Dominicana.

2002 Ley 147 sobre Gestión de Riesgos que crea el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, otras disposiciones y define las instancias de coordinación.

2003 Aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley No. 147-02 para el Presupuesto de Emergencia mediante el Decreto 932.

2003 Declara el 22 de septiembre como día para promover la prevención y la respuesta de emergencia ante desastres mediante el Decreto 1080.

2003 La Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET) pasa a ser dependencia de Aeronáutica Civil como organismo de servicios técnicos científicos en el campo del tiempo, el clima y el ambiente, mediante el Decreto 764.

Res. No. 10/2003

Normas Ambientales sobre la Calidad del Aire: Norma Ambiental para el Control de las Emisiones de Contaminantes Atmosféricos provenientes de Vehículos” y “Norma Ambiental para el Control de las Emisiones de Contaminantes Atmosféricos provenientes de Fuentes Fijas.

Jun. 2003 Presentación de la Primera Comunicación Nacional de la Republica Dominicana ante la Conferencia de las Partes (COP) de la Convención donde se presentan los inventarios GEI para los años 1990 -1994.

2004 Ley Sectorial de Áreas Protegidas 202-04, donde se definen y delimitan las áreas protegidas en la Republica Dominicana.

Agosto 2004 Decreto Presidencial No: 786-04 que crea La Oficina Nacional De Cambio Climático y Mecanismo De Desarrollo Limpio.

2006 Ordena el funcionamiento y reglamenta los Cuerpos de Bomberos, establece su estructura, competencia, organización, administración y funcionamiento mediante el Decreto 316.

Nov. 2006 Ley No. 424- 2006 del 20 de noviembre 2006, para la Implementación del DR-CAFTA

Oct. 2006 Registro del Proyecto de Parque Eólico “El Guanillo” de 64.6 MW como proyecto MDL bajo el Protocolo de Kyoto.

Mayo 2007 Promulgación por el Poder Ejecutivo de la Ley No. 57-07 de Incentivo a las Energías Renovables y Regímenes Especiales.

2008 Crea el Consejo Nacional para Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) quien formula las políticas de prevención/mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y adaptación al Cambio climático mediante el Decreto 601.

2008 Crea la Escuela Nacional de Gestión de Riesgos como órgano de la CNE para capacitar y dar respuestas en Gestión de Riesgos, con un sistema de capacitación nacional mediante la Circular 51 CNE.

2009 Declara de interés nacional mediante el Decreto 582 la remoción de sedimentos en las cuencas fluviales para corregir problemas de sedimentación en los cauces y embalses de las presas y reducir el riesgo de inundaciones que pongan en peligro vidas y propiedades durante disturbios tropicales, vaguadas, tormentas o huracanes que generen intensas precipitaciones en el país que provoquen crecidas de ríos, o llenen los embalses y obliguen a vertidos extraordinarios que inunden grandes regiones.

2009 Decreto presidencial 571-09 aumenta las áreas protegidas de la República Dominicana en 32, que se sumaron a las 86 áreas ya existentes, el SINAP posee un total de 119 áreas protegidas, declaradas por ley, clasificadas en 12 categorías de manejo, que cubren una extensión de más de 25,472 kilómetros cuadrados localizados tanto en la parte terrestre como en la marina, lo que equivale a un 52. 8% del territorio nacional.

2009 Se presenta la Segunda Comunicación Nacional a la CMNUCC, 2009, Secretaría de Medioambiente y Recursos Naturales, SEMARENA/PNUD.


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ANEXO II: MARCO REGULATORIO Y MEDIDAS MÁS RELEVANTES RELACIONADAS CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA CMNUCC Y LA GESTIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD EN LA RD (CONT.) Fecha Medida Implementada

2010 Constitución de la República, Artículo 194 define como prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante ley, de un plan de ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio climático.

2010 Constitución de la República, Artículo 252 establece que las Fuerzas Armadas podrán intervenir cuando lo disponga el Presidente de la República en programas destinados a promover el desarrollo social y económico del país, mitigar situaciones de desastres y calamidad pública. Artículo 260. Establece entre los objetivos de alta prioridad nacional: organizar y sostener sistemas eficaces que prevengan o mitiguen daños ocasionados por desastres naturales y tecnológicos.

Sept. 2011 Presenta el Plan Estratégico para el Cambio Climático (PECC) 2011-2030 en la República Dominicana, en el Palacio Nacional se le entrega al Presidente por el CNCCMDL y el Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales.

Oct. 2011 Entrada en operación Parque eólico Los Cocos- Quilvio Cabrera, en la Provincia Pedernales ( 19 aerogeneradores) con 33Megavatios inicialmente, por la empresa generadora EGE- Haina y el Consorcio Energético Punta Cana-Macao.

2012 Ley 01-12 Que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo, END Eje 4: Un manejo sostenible del medioambiente y una adecuada adaptación al cambio climático. El tema de sostenibilidad ambiental está transversal en toda la estrategia.

Fuente: Elaborado y actualizado a partir de la revisión de los documentos siguientes: Cuevas, Euren (2007) Marco Regulatorio e Institucional del Medioambiente y los Recursos Naturales. Proyecto

Autoevaluación de las Capacidades Nacionales para la Gestión Ambiental Mundial, NCSA RD, SEMARENA/PNUD/FMAM, Santo Domingo, RD, 2007. 74 pp.

Rathe, Laura (2008) El Plan de Acción Nacional de Adaptación PANA RD. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), dentro del Proyecto de la Segunda Comunicación Nacional para CMNUCC. Santo Domingo, República Dominicana. 114 pp.

Herrera, Alejandro (2010) Revisión del estado de la situación de riesgo climático, vulnerabilidad y gobernanza en República Dominicana, Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), Santo Domingo, RD, 2010.

Valenzuela A, Yocasta S. (2011) Diálogo Nacional Sobre Políticas E Instrumentos Jurídicos Para Adaptar El Manejo De La Biodiversidad Al Cambio Climático. Senado de la República, Ministerio De Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección de Seguimiento a Convenios Internacionales, Santo Domingo, RD.


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ANEXO III: MATRIZ DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS EN LA RD

Instituciones Sector Público

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: Creado bajo la Ley 64-00, es el responsable del cumplimiento de los Amumas –en coordinación con el MIREX. El Viceministerio de Gestión Ambiental bajo la cual está la Dirección de Cambio Climático. El viceministerio de Educación e Información Ambiental es el punto focal para el Artículo 6 de la CMNUCC. http://www.ambiente.gob.do/

Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX): Impulsa la Política Exterior en beneficio de los intereses del país y sus nacionales, orientada a la defensa y salvaguarda de su soberanía, a la promoción de la paz y la seguridad internacionales. Es la instancia oficial a cargo de las relaciones entre el gobierno dominicano y la CMNUCC y otros AMUMAS en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente. Así como el DR-CAFTA. Reforzar los mecanismos de carácter multilateral y bilateral en apoyo a la estrategia nacional de desarrollo. http://www.serex.gov.do/

Consejo Nacional de Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL): creado mediante el Dec. No. 601-08, con múltiples funciones, entre ellas, formular, diseñar y ejecutar las políticas publicas necesarias para la prevención y mitigación de las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), la adaptación a los efectos adversos del Cambio Climático y promover el desarrollo de programas, proyectos y estrategias de acción climática relativos a1 cumplimiento de los compromisos asumidos por la República Dominicana en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y los instrumentos derivados de ella, particularmente el Protocolo de Kyoto.

Ministerio de Industria y Comercio (MIC): Regula la importación y los precios de los combustibles en la Republica Dominicana vinculándose de esta manera al Sector Energía y a las emisiones de GEI del país. http://www.seic.gov.do/comercioexterior/default.aspx

Ministerio de Turismo (MITUR): Se relaciona al Cambio Climático mediante la incidencia que tienen las construcciones hoteleras sobre los recursos costeros marinos del país y debido a la vulnerabilidad de la industria turística a los efectos del Cambio Climático. Las estrategias de sostenibilidad ambiental del sector inciden en la mitigación y adaptación al cambio climático del mismo y reducen el impacto antrópico en los sistemas costero-marinos principalmente y otros. http://www.sectur.gob.do/

Ministerio de Agricultura: Es la principal institución relacionada a la agricultura del país y es determinante de políticas de adaptación a los efectos del cambio climático sobre la agricultura, la degradación de los suelos, tiene incidencia además en la adaptación de las cuencas hidrográficas del país y es fuente de data esencial para la elaboración de los inventarios de GEI. http://www.agricultura.gob.do/

Dirección General de Ganadería (DGG): Esta dependencia del Ministerio de Agricultura se vincula al Cambio Climático a través de las informaciones que provee que son necesarias para los Inventarios de GEI. http://www.ganaderia.gob.do/

Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD): Tiene como parte de sus funciones conducir y coordinar el proceso de formulación, gestión, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible. Órgano Rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública y del Ordenamiento y la Ordenación del territorio. Formuló la Estrategia de Desarrollo que es la Ley 01-12 y el Plan Nacional Plurianual del Sector Público. http://www.economia.gob.do/eweb/

Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT): Responsable del ordenamiento y la formulación de políticas públicas de desarrollo sostenible en el territorio, como expresión espacial de la política económica, social, ambiental y cultural de la sociedad y coordinación intersectorial e interinstitucional, entre los diferentes niveles de públicos y los entes privados. Desarrollo el Programa de prevención de Desastres y Gestión de Riesgos 1708/OC DR. Se están preparando varios instrumentos metodológicos, manuales y mapas, útiles para la planificación territorial ante desastres. http://dgodt.gob.do

Servicio Geológico Nacional (SGN): Cartografía Geotemática de la RD, con informaciones georeferenciadas de hojas geológicas a escala 1: 50,000 complementadas con datos de estructurales apoyados en imágenes de satélites, geofísica, dataciones. Está adscrito al MEPYD. http://www.sgn.gov.do/index.php

Oficina Nacional de Estadística (ONE): Producir y difundir las estadísticas oficiales con calidad y transparencia para la toma de decisiones en materia de políticas públicas y desarrollo nacional, como organismo técnico especializado y coordinador del Sistema Estadístico Nacional, institución perteneciente al MEPYD. http://www.one.gob.do/

Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA):Satisfacer plenamente las necesidades y demandas de la población urbana, peri urbana y rural del país ubicada en su área de jurisdicción operacional, con servicios de agua potable de calidad adecuada, atender el consumo racional de la población, así como del servicio de recolección, transporte y disposición final de las aguas servidas. http://inapa.gob.do/

Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORASAAN): Proveer servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario a Santiago, cumpliendo con las normas de calidad, para contribuir sustancialmente en la preservación y mejoramiento de la vida de sus habitantes. http://www.coraasan.gob.do/

Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET): Proporciona pronósticos, avisos, información del tiempo y el clima con fines aeronáuticos, marinos y agropecuarios; realiza estudios e investigaciones meteorológicas y climatológicas; administra y preserva toda la información meteorológica y climatológica nacional con el objetivo de mitigar daños por fenómenos atmosféricos, es una dependencia de la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil. http://www.onamet.gov.do/

http://www.ambiente.gob.do/

http://www.serex.gov.do/

http://www.seic.gov.do/comercioexterior/default.aspx

http://www.sectur.gob.do/

http://www.agricultura.gob.do/

http://www.ganaderia.gob.do/

http://www.economia.gob.do/eweb/

http://dgodt.gob.do/

http://www.sgn.gov.do/index.php

http://www.one.gob.do/

http://inapa.gob.do/

http://www.coraasan.gob.do/

http://www.onamet.gov.do/


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ANEXO III: MATRIZ DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS EN LA RD (CONTINUACION)


Banco Central de la RD (BANCENTRAL): Información socioeconómica relevante para el país. Cuentas satélite de Turismo y Agua entre otras. http://www.bancentral.gov.do/

Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE): Tras su transformación con la Ley General de Electricidad número 125-01, mantiene un rol importante en las decisiones del país en cuanto a energía por lo que se relaciona a la mitigación del Cambio Climático. http://www.cdeee.gov.do/

Superintendencia de Energía (SIE): Como ente regulador del sector de energía en la Republica Dominicana tiene gran relación con las decisiones que afectan la Mitigación del Cambio Climático. http://www.sie.gov.do/

Consejo Nacional de Energía (CNE): Es la responsable de dar seguimiento al cumplimiento de la Ley de Incentivo al desarrollo de las Energías Renovables y sus Regímenes Especiales (Ley No.57-07)El ámbito de sus atribuciones comprende: Energía Convencional, procedente de los combustibles derivados del petróleo, gas natural y carbón. Energías Renovables, provenientes de fuente solar, eólica e hidráulica. Biocombustibles, tales como el bioetanol, el biodiesel, biogás y sus potenciales en nuestro país. Elabora y coordina los proyectos de normativa legal y reglamentaria. Trazarla política del Estado en el sector energía. Elaborar planes indicativos del sector energía; entre otras. http://www.cne.gov.do/app/do/frontpage.aspx

Comisión Nacional de Emergencias (CNE): Según Artículo 10 de la Ley 147-02, se ratifica mediante esta Ley la Comisión Nacional de Emergencias, como dependencia del Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, que preside el Presidente de la República. Esta Comisión estará coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil. Estará conformada por funcionarios designados por las instituciones miembros del CNPMRD. Debe promover y poner en marcha el Sistema Integrado Nacional de Información para sistematizar el conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el territorio nacional.

Centro de Operaciones de Emergencia (COE): Organismo creado mediante decreto No. 360 de 14de Marzo del 2001 y luego ratificado por la Ley 147-02 Dependiente de la Comisión de Emergencias. Es responsable de promover y mantener la coordinación y operación conjunta entre los diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de las instituciones involucradas en el manejo y atención de emergencias y desastres en el país, dirigir y coordinar las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación, garantizando la participación de todas las instituciones.

Defensa Civil: La Defensa Civil dirige las acciones de coordinación, preparación y operación de todas las funciones de emergencias ante la ocurrencia de un evento natural o antrópico en una forma eficiente y eficaz, garantizando un control adecuado de las operaciones para resguardar la vida y la propiedad de los habitantes. http://www.defensacivil.gov.do/

Empresa de Generación Hidroeléctrica (EGEHID): Realiza actividades de reforestación de las principales cuencas, sobretodo en aquellas donde hay incidencia de los diferentes embalses que alimentan las Centrales Hidroeléctricas del país (Yaque del Sur, Rio Grande y Rio Blanco), en el área de la presa y central de Sabana Yegua, pago de servicios ambientales hídricos en la Cuenca alta del Yaque del Norte, entre otras actividades relacionadas con mitigación y adaptación. http://www.hidroelectrica.gob.do/http://www.hidroelectrica.gob.do/

Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT): Esta oficina se relaciona a las emisiones de GEI y a las potenciales acciones de mitigación en ese sentido. http://www.ottt.gov.do/

Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI): Tiene vínculos a varios temas de Cambio Climático y desertificación y sequía por su rol de administrador e investigación en torno a los recursos hídricos, su relación con áreas vulnerables, entre otros. El INDHI es la sede del Observatorio del Agua y del Comité de Operación de Presas y Embalses (COPRE).Llevan las estadísticas de riego y proveen información relevante sobre los sistemas hídricos. Programas cultura del agua, electrificación rural y recuperación de emergencias. Proveen servicios de cartografía digital. http://www.indrhi.gob.do/

Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA): Vela por el suministro del agua a la población dominicana que vive fuera de las dos más grandes ciudades por lo que tiene gran sensibilidad por los efectos del Cambio Climático y la desertificación y la sequía sobre los Recursos Hídricos.

Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD): Tiene como objetivo institucional brindar el servicio de agua potable y el alcantarillado, en la provincia de Santo Domingo, con sus municipios y zonas semi-rurales, así como en el Distrito Nacional. Se vincula al Cambio Climático por sensibilidad y a la vulnerabilidad de los recursos hídricos por su objetivo de suplir agua a Santo Domingo. Lleva estadísticas sobre la producción y calidad del agua. http://www.caasd.gov.do/

Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuaria y Forestal (IDIAF): Es la institución estatal responsable de la ejecución de la política de investigación y validación agropecuaria y forestal de la RD. Está vinculado al tema de Cambio Climático por sus investigaciones en torno a los recursos naturales y biodiversidad mediante su investigación en temas tales como la desarrollo forestal sostenible, PSA, información geográfica y uso de la tierra, entre otros. http://www.idiaf.org.do/

Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales: Funciona como una parte especializada del Ministerio Público de la República Dominicana, y tiene como función principal la persecución de los delitos ambientales que se encuentran tipificados en la ley 64-00, así como también en las leyes sectoriales o especiales, decretos y demás disposiciones legales, relativas al medio ambiente y los recursos naturales. http://www.procuraduria.gov.do/PGR.NET/Dependencias/Ambiente/IndexAmbiente.aspx


http://www.cdeee.gov.do/

http://www.sie.gov.do/

http://www.cne.gov.do/app/do/frontpage.aspx

http://www.defensacivil.gov.do/

http://www.hidroelectrica.gob.do/

http://www.hidroelectrica.gob.do/


http://www.indrhi.gob.do/

http://www.caasd.gov.do/

http://www.idiaf.org.do/

http://www.procuraduria.gov.do/PGR.NET/Dependencias/Ambiente/IndexAmbiente.aspx


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Centro de Investigación de Biología Marina (CIBIMA): Esta institución realiza investigaciones en torno a los recursos costeros marinos además de ser fuente de información para los estudios de impacto y vulnerabilidad que se han realizado, trata los temas del cambio climático y la Biodiversidad marina. Institución perteneciente a la UASD.

Centro Nacional de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET): Participa en la investigación en torno al efecto del cambio climático sobre la salud particularmente relacionada a la incidencia en el país de Dengue y Malaria.

Instituciones Sociedad Civil, ONG, Asociaciones Empresariales

Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes de la República Dom. (ASONAHORES): Representar los principales agentes económicos del sector privado hotelero, restaurador y turístico nacional, para fomentar y fortalecer el desarrollo sostenible de la industria de la hospitalidad en la República Dominicana. Lleva estadísticas relevantes para el sector hotelero. http://www.asonahores.com/

Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF): El CEDAF es una fundación que promueve el desarrollo sostenible del sector agropecuario y forestal, a través de la capacitación, información, innovación institucional y análisis de políticas y estrategias sectoriales, avalados por una imagen de excelencia institucional y alta credibilidad con el fin de estimular una agricultura competitiva que contribuya a reducir los niveles de pobreza y a proteger el medio ambiente. http://www.cedaf.org.do/

Fondo Pro Naturaleza (PRONATURA): Organización privada sin fines de lucro, incorporada por el Decreto del Poder Ejecutivo No.77-90 del 28 de febrero de 1990. Es una instancia aglutinadora de otras organizaciones, con interés en promover el desarrollo sostenible, a través de los recursos naturales renovables y el mejoramiento humano en zonas prioritarias. Ejecuta un programa de Cambio Climático llamado Programa menos CO2 y diversos programas de educación, capacitación, conservación y reforestación de cuencas, entre otros. http://www.pronatura.org.do/

Consorcio Ambiental Dominicano (CAD): Es una ASFL vinculada al medio ambiente de la RD que coordina las acciones de varias organizaciones involucradas en proyectos ambientales, y con acciones de desarrollo de proyectos relacionados a la Desertificación, Cambio Climático y la biodiversidad. Es una alianza de organizaciones del sector ambiental conformado por instituciones estatales y no gubernamentales. Unas doce instituciones del sector ambiental conforman actualmente el CAD. Gestiona el Foro de Áreas Protegidas. http://www.foroap.net.do/

Climacción: Es un espacio / plataforma de convergencia de la sociedad dominicana integrada por personas, organizaciones, empresas, instituciones académicas y otras, para generar un movimiento de ideas y de acciones dirigido principalmente a crear conciencia, educación e investigación sobre el fenómeno del cambio climático. http://www.climaccion.org/

Cruz Roja Dominicana: Cuenta con planes de acción definidos y enmarcados en las estrategias del Movimiento Internacional y programas mundiales para la reducción de la vulnerabilidad ocasionada por las calamidades, epidemias y desastres. Miembro de la Federación Internacional de Cruz Roja y Media Luna Roja; la Sede Central se localiza en la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional y cuenta con 117 estaciones integradas por Comités Zonales y Provinciales. http://www.cruzroja.org.do/qsomos.htm

Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI): Institución creada en 1984, es una organización sin fines de lucro, que contribuye al alivio de la pobreza en comunidades rurales y urbanas. Trabaja en temas de participación, descentralización, liderazgo habilidades de vida para el diálogo, organización comunitaria y creación de consenso. http://www.iddi.org/es/

Instituto Tecnológico de Santo Domingo INTEC (Decanato de Ciencias Básicas y Ambientales): Tiene un rol en torno a la investigación en temas ambientales en la RD además de su rol como institución académica participante en la educación sobre el Cambio Climático. El CEGA-INTEC es un centro de Gestión Ambiental y el laboratorio de Percepción Remota (Geomática) tienen informaciones territoriales relevantes para el CC. http://www.intec.edu.do/

Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente (INSAPROMA): Como ente de la Sociedad Civil se encarga de la vigilancia en la aplicación de la legislación ambiental en sentido general, sometimiento ante los tribunales de los infractores y de contribuir con la concienciación ambiental incluyendo otros temas como la capacitación en el área judicial sobre medio ambiente. http://www.insaproma.com/insaproma/default.asp

Fundación Plenitud: La FP es un centro de reflexión (thinktank) independiente y sin fines de lucro, con sede en la RD. El trabajo de Plenitud se orienta a generar, recopilar y diseminar evidencias, aplicando métodos de alta calidad técnica, que sustenten la toma de decisiones orientadas al desarrollo ambientalmente sustentable; y dar seguimiento, desde la sociedad civil, a las políticas públicas. Una de las Áreas de especialidad de Plenitud se enfoca en temas ambientales, particularmente relacionadas con políticas de cambio climático, principalmente en Adaptación y gestión del conocimiento. www.fundacionplenitud.org

Fundación Dominicana de Estudios Marinos INC. (FUNDEMAR): Es una organización dedicada a promover, asesorar, planificar el uso sostenible de los ecosistemas marinos y sus recursos a través de la investigación, educación y políticas de conservación. http://www.fundemar.org.do/

Grupo Jaragua: ONG de la RD creada en 1987 con el propósito de apoyar desde la sociedad civil la implementación y el comanejo con amplia participación comunitaria del Parque Nacional Jaragua, el cual junto a otros de la región, pasó a formar parte de la Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo, aprobada por la UNESCO. Su principal actividad es la protección de la biodiversidad y sus espacios protegidos, entre otros. http://www.grupojaragua.org.do

http://www.asonahores.com/

http://www.cedaf.org.do/

http://www.pronatura.org.do/

http://www.foroap.net.do/

http://www.climaccion.org/

http://www.cruzroja.org.do/qsomos.htm

http://www.iddi.org/es/

http://www.intec.edu.do/

http://www.insaproma.com/insaproma/default.asp

http://www.fundacionplenitud.org/

http://www.fundemar.org.do/

http://www.grupojaragua.org.do/pnj.html

http://www.grupojaragua.org.do/RBJBE.html

http://www.grupojaragua.org.do/


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Instituciones Sociedad Civil, ONG, Asociaciones Empresariales

Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y su Entorno (CEBSE): Tiene como meta la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos naturales y culturales de la Bahía de Samaná y las áreas naturales que la rodean, con la participación activa de las comunidades. http://www.samana.org.do/cebse-s.htm

Red Nacional de Apoyo Empresarial para la Protección Ambiental (RENAEPA): Promover la integración del sector empresarial en el desarrollo de una cultura de conservación y gestión sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente de la RD. Está desarrollando el Programa de Gestión y Conservación Ambiental a través un acuerdo de cooperación entre la USAID y el IDDI para fortalecer a la RENAEPA a mejorar su gestión como organización y a lograr las mejores prácticas medioambientales. Llevan un programa de Producción Limpia y MDL. http://www.renaepa.org.do

Grupo Ecologista Tinglar: Trabaja el tema de la Biodiversidad y la Educación Ambiental Fundamentalmente, enfocados a los temas de Ecoturismo, aviturismo, turismo científico entre otros. http://grupotinglar.blogspot.com/

Sociedad Ecológica de Bani: Trabaja los temas de los ecosistemas frágiles, monumentos naturales específicamente el Monumento Natural Dunas de las Calderas.

Sociedad Ecológica de Barahona (SOEBA): Trabaja todos los temas ambientales a nivel regional, con énfasis en la biodiversidad y las áreas protegidas, por estar ubicados en un zona que contiene una de la mayor diversidad biológica de la isla. http://www.soeba.org/

The Nature Conservancy (TNC): La misión de The Nature Conservancy es preservar las plantas, animales y comunidades naturales que representan la diversidad de la vida en la Tierra mediante la protección de las tierras y aguas que necesitan para sobrevivir. Se enfocan en la protección de tierras y aguas ecológicamente importantes para la naturaleza y la gente. http://www.nature.org/

350 Dominicana: es el grupo juvenil encargado de traer la campaña de 350.org a la República Dominicana. 350.org es una campaña internacional que busca movilizar y crear un movimiento climático global unido bajo un mismo llamado común para la acción. Forma parte de la plataforma de Climacción. http://www.facebook.com/350dominicana

Reef Check: Los objetivos son: educar al público sobre el valor de los ecosistemas de arrecifes y la crisis actual que afecta la vida marina, para crear una red global de equipos de voluntarios entrenados en los métodos científicos de Reef Check que regularmente monitorear e informar sobre la salud del arrecife, para facilitar la colaboración que produce soluciones ecológicamente sanos y económicamente viables, y para estimular la acción de la comunidad local para proteger los arrecifes de aguas cristalinas y rehabilitar los arrecifes dañados en todo el mundo. http://www.reefcheck.org/

Vida Azul: Una institución que vela por la protección del medio ambiente y los recursos costeros-marinos mediante actividades que impacten la conciencia humana, que impulsen la educación ambiental a futuras generaciones y que cambien el modelo económico de las comunidades costeras de la República Dominicana. Somos los coordinadores de Ocean Conservancy en la República Dominicana y organizan lo que se conoce como el Día Internacional de Limpieza de Costas o ICC (International Coastal Clean-up). http://vidaazul.org/

Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de la revisión de leyes, decretos, normas, páginas webs y otros.

http://www.samana.org.do/cebse-s.htm

http://www.renaepa.org.do/

http://grupotinglar.blogspot.com/

http://www.soeba.org/

http://www.nature.org/

http://www.facebook.com/350dominicana

http://www.reefcheck.org/

http://vidaazul.org/


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Fotos 1: Mesa de honor y vista general asistentes evento de lanzamiento ENT-RD, 1-nov.-2011

ANEXO IV: LISTA DE PERSONAS E INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL COMITÉ DE ALTO NIVEL DE LA ENT REPÚBLICA DOMINICANA

No. Posición Agencia

1. Coordinación Ernesto Reyna Alcántara, Ministro

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales http://www.ambiente.gob.do/

2. Zoila González, Viceministra de Gestión Ambiental

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales http://www.ambiente.gob.do/

3. Omar Ramírez, Vicepresidente Ejecutivo

Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL)http://www.cambioclimatico.gob.do/

4. Francisco Javier García Ministro

Ministerio de Turismo (MITUR) http://www.sectur.gob.do/

5. Temístocles Montás Ministro

Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD) http://www.economia.gob.do/eweb/

6. Enrique Ramírez Presidente

Comisión Nacional de Energía (CNE) http://www.cne.gov.do/app/do/frontpage.aspx

7. Celso Marranzini, Vicepresidente Ejecutivo

Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) http://www.cdeee.gov.do/

8. Milciades Pérez, Presidente del Consejo Directivo

FONDEThttp://www.ottt.gov.do/

9. Frank Rodríguez, Director

Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) http://www.indrhi.gob.do/

10. Mariano Germán, Director Ejecutivo

Instituto Nacional de Agua Potable y alcantarillado (INAPA) http://www.inapa.gob.do/

11. Héctor Valdez Albizu, Gobernador

Banco Central http://www.bancentral.gov.do/

12. Ligia Amada Melo de Cardona, Ministra

Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología http://www.SEESCYT.gov.do/default.aspx

13. Julio Llibre, Director

Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES) http://www.asonahores.com

14. Roberto Herrera RENAEPA http://www.renaepa.org.do

Fuente: Elaborado por equipo ENT.



http://www.cambioclimatico.gob.do/

http://www.sectur.gob.do/

http://www.economia.gob.do/eweb/

http://www.cne.gov.do/app/do/frontpage.aspx

http://www.cdeee.gov.do/


http://www.indrhi.gob.do/

http://www.inapa.gob.do/


http://www.seescyt.gov.do/default.aspx

http://www.asonahores.com/

http://www.renaepa.org.do/


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ANEXO V: LISTA DE PARTICIPANTES PRIMER TALLER. 2 DE NOVIEMBRE 2011. CONFORMACION MESAS DE TECNICAS SECTORIALES

Institución Nombre Cargo

Integrantes de la Mesa de Mitigación en el Sector Energía

Consejo Nacional de Cambio Climático Federico A. Grullón Encdo. Depto. Técnico

Consejo Nacional de Cambio Climático Dominga Espinal Técnico MDL

Consejo Nacional de Cambio Climático Juan López Técnico

Instituto de Biotecnología e Innovación (IIBI) Bolívar Rodríguez Encdo. Energía Renovable

Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET) Juan E. Salados Encdo. Unidad Energías Renovables

Fundación Naturaleza, Ambiente y Desarrollo Juan Manuel Heredia Comisario Fundador

Superintendencia de Electricidad María Luisa Soñé Mercado eléctrico

Consultora Energía Nelly Cuello Consultora Independiente

Integrantes de la Mesa de Mitigación en el Sector Agua Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos CEHICA Luis Bello Encdo. Área Riego y Energía

COMUDIGNA-INTEC Ángela Calderón Gerente de capacitación

Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Leslie Porro Encdo. Ambiente

Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos Francisca J. Suero Ing. Estudios Hidrología

Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos Erick Conde Ing. Estudios Hidrología

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Rafael Brito Director

Universidad Nacional Evangélica Cándida Jaquez Directora de la Escuela de Nutrición

Consultora Agua y REDD Olga Luciano Consultora

Integrantes de la Mesa de Mitigación en el Sector Forestal

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales - Viceministerio recursos forestales

Eduardo Cipión Técnico forestal

Viceministerio recursos forestales Ministerio Amb. Ramón Díaz Coord. técnico de recursos forestales

Consultor ambiental independiente William Gutiérrez Consultor ambiental

CODOPESCA Marcia Beltré Técnica de conservación

Dirección de Información Ambiental y Recursos Naturales (DIARENA)

Tomas Montilla División cartografía

Fondo Marena Carlos M. García Director Planificación Coop. y Des.

Sociedad Ecológica del Cibao-SOECI Olmedo León Técnico

Ministerio de Medio Ambiente y RN Monika Grossmann Asesor

Integrantes de la Mesa de Mitigación en el Sector Turismo

DDP-Ministerio de Turismo Wanda Espinal Técnico

DDP-Ministerio de Turismo Oliver Olivo Batista Analista Técnico

CODOPESCA Marcia Beltré Técnico

Fundación Plenitud Julio Mieses Asistente de Investigación

Fundación Plenitud David Arias Investigador Asociado

Fundación Zapata & Rivas Sarah Zapata Pimentel Presidenta

IDDI María Zubiaga Técnica cc

Ministerio de Ambiente Carolina Quirino Técnico Biólogo

Ministerio de Ambiente Zoraida Zapata Encdo. Eval. Ec. Costero

Fuente: Elaborado por equipo ENT – RD a partir listas participantes taller.


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ANEXO VI: LISTA EXTENSA DE CONTACTO DEL ENT RD. PUNTOS FOCALES Nombre Institución /

Cargo Sector Correo Teléfono

Arq. Maribel Villalona Comité de Alto Nivel

MITUR Directora del Dpto. Planificación y Proyectos

Turismo [email protected]

809-221-4660 Ext. 2065/2070/2069 809-227-2615

Lic. Sigfredo Miranda MITUR Analista en clasificación hotelera


809-221-4660 ext. 2171 809-227-2615

Licda. Mariam Matías MITUR Directora del Dpto. de Ecoturismo


809-221-4660 ext. 2111/2113. 809-227-2615

Fabeth Martínez ASONAHORES Directora Ejecutiva AHETSA Asociación de Hoteles y Empresas Turísticas de Samaná

Turismo [email protected] [email protected]

809-566-9833 Contacto: Inés Rosa Tel: 809 566 5839 / Cel: 829 343 6364

Ing. Fidel López INDHRI Director

Agua [email protected]

809-532-3271 Ext. 3478

Arq. Rafael Tamayo CAASD Sub-Director de Medio Ambiente


809-383-6216 809-284-9598

Ing. Salvador Ramírez Peña

CAASD Sub-Gerente


809-847-8289 809-372-7728

Michael Reynoso Plasencia

CAASD Asist. Sub-Director Medio Ambiente


809-619-2288 809-796-2288

Ana Irma Furcal INAPA Agua [email protected]

809-567-1241 Ext. 2211

Manuel de Js. Rodríguez INAPA Agua 829-279-7113 809-567-1241 Ext. 2211

Luis Eduardo Germán INAPA Agua [email protected]

809-567-1241 Ext. 2122 809-817-2982 Ext. 2123

Ing. Julián Despradel CNE Encargado División de Proyectos Gerencia de Fuentes Alternas y Uso Racional de Energía

Energía [email protected]

809 540-9002 Ext. 363 809 756-0399

Ismael Cruz Medina EGEHAINA Técnico

Energía [email protected]

809-917-9805 809-281-4607

1-Daniel Araujo 2-María Luisa Soñé 3-Ing. José Ramón Acosta Comité Alto Nivel

SIE Energía [email protected] [email protected]

Daniel 809-683-2500 Ext. 347 Cel.: 829-760-8451 María Luisa Ext. 809-683-2500 Ext. 341 Flota 809-722-6833

Ing. Frank Núñez Ramírez

CDEEE Gerente Instituciones Gubernamentales y Eficiencia Energética Dirección de Gestión de Energía

Energía [email protected] [email protected]

809-535-1100 ext. 5001 (809) 535-9098; Ext.: 4071 Móvil: 809-390-9934

Yandery Terán AES Energía [email protected]

809-955-2223 ext. 3378 Asistente ext. 3356

Marialicia Urbaneja

RENAEPA Directora Ejecutiva Múltiple [email protected]

809-547.3529 / Cel : 809-864.1212

Dr. Alexis Cruz Rodríguez MEPYD Coordinador del área de Macroeconomía

Múltiple [email protected]

809-695-8028 809-688-7000

mailto:[email protected]


























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ANEXO VI: LISTA EXTENSA DE CONTACTO DEL ENT RD. PUNTOS FOCALES Nombre Institución /

Cargo Sector Correo Teléfono

1-Dr. Reynaldo Díaz Céspedes 2- Dr. Pedro Silverio Comité de Alto Nivel 3- Ing. Agustín Taveras 4-Jesús Ma. Veloz

BANCO CENTRAL

Asesor de la Gerencia Múltiple [email protected] [email protected] [email protected]

Cel.: 809 223-3321 809-221-9111 ext. 3208 contacto María Victoria Cel. 809-390-2216 / ext. 3524 Tel: 809-221-9111 ext. 3515 y 3524

1- Dr. Diógenes Aybar Comité de Alto Nivel 2-Carlos Rodríguez

MESCYT Viceministro de Ciencia y Tecnología

Múltiple daybar@SEESCYT,gov.do [email protected] [email protected]

809-731-1100 Ext, 4298 contacto Ana Teresa 809-731-1100 ext. 4223



mailto:daybar@seescyt,gov.do

mailto:daybar@seescyt,gov.do






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ANEXO VII: LISTADO DE INSTITUCIONES REPRESENTADAS EN TALLER EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO –

ENT- EN LA REPÚBLICA DOMINICANA, CELEBRADO EN EL Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SALÓN MULTIUSOS, 2 DE NOV 2011.

No. Institución NO. de Personas

1 CEHICA/INDRHI 3

2 CODOPESCA 2

3 Comudigna/INTEC 1

4 Consejo Nacional para el Cambio Climático y MDL 3

5 DIRENA 1

6 Ministerio de Turismo-DPP-MITUR 2

7 FONDO MARENA 1

8 Fundación Naturaleza, Ambiente y Desarrollo 1

9 Fundación Plenitud 3

10 Fundación Zapatas & Rivas 1

11 Instituto de Dominicano de Desarrollo IntegraI-IDDI- 1

12 Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria-IIBI- 1

13 Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado –INAPA- 1

14 Ministerio de Ambiente 6

15 Oficina Nacional de Meteorología-ONAMET- 1

16 Sociedad Ecológica del Cibao-SOECI- 1

17 Superintendencia de Electricidad 1

18 Universidad Nacional Evangélica 1

19 Fundación Bariloche 1

20 Libélula 2

21 Consultores independientes 3

Total de participantes 37


Fotos 2: Taller inicial de selección de sectores para ENT-RD, 2-nov.-2011


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ANEXOVIII: LISTA DE ASISTENCIA REUNIÓN MESA ENERGÍA FECHA: 15 FEBRERO 2012

HORA: 9:00 A.M. – 12:00 M. Ítem Nombre Institución Teléfono Correo

1 Nelly Cuello Consultora Indep. 809-299-7385 [email protected]

2 Juan Manuel Heredia Consultor Indep. F.N.A.D. 809-787-3353 [email protected]

3 Laura Rathe Fundación Plenitud 809-563-1805 [email protected]

4 Dominga Espinal CNCC y MDL 809-472-0537 [email protected]

5 Julián Despradel CNE 809-540-9002 Ext. 363 [email protected]

6 Rafael R. Ruiz EGEHID 809-533-5555 [email protected] [email protected]

7 Julio Mieses Economista, consultor 809-563-6587 [email protected]

8 Dania Guzmán Fundación Plenitud 809-563 1805 [email protected]

9 Juan Mancebo Fundación Plenitud 809 910 4204 [email protected]









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ANEXO IX: LISTA DE ASISTENCIA REUNIÓNCOMITÉ TECNICO SECTOR ENERGÍA FECHA: 23 MARZO 2012. HORA: 9:00 A.M. – 3:00 PM.

No. Nombre Institución / Cargo Teléfono Correo

1 Manuel Peña CNE / Dir. Fuentes Alternas 829-677-7425 [email protected]

2 Nelly Cuello Consultora Independiente 809-299-7385 [email protected]

3 Rafael Rosado Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales / Dpto. Mitigación y Energía

809-430-7133 [email protected].

do

4 Juan Manuel Heredia Fundación Naturaleza, Ambiente y Desarrollo

809-787-3353 [email protected]

5 María Paz Conde Vitores OTTT. Directora Técnica 849-455-2844 [email protected]

6 Delio Rincón Ozuna MEPYD. Especialista Medio Amb. y Cambio Clim.


7 Jesús Veloz Banco Central / Tecn. III 809-221-9111 [email protected]

8 Agustín Taveras Banco Central / Coord. Técnico 809-221-9111 [email protected]

9 Francisco Núñez Ramírez CDEEE Gerente Inst. Gubern. 809-390-9934 [email protected]

10 María Luisa Soñé P. Superintendencia de Elect. / Merc. Minorista


11 Pedro Jaquez Banco Central / Servicios Grales. 809-221-9111 [email protected]

12 Elías Gómez Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales /Técnico

809-567-4300

13 Domingo Espinal CNCCMDL /Técnico 809-472-0537 [email protected]

14 Ismael Cruz M. Asesor 829-281-4607 [email protected]


16 Juan Mancebo Fundación Plenitud 809-763-5133 [email protected]


Fotos 3: Equipo ENT– RD con actores clave sector energía en reunión técnica priorización tecnologías




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ANEXOX: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS

Tecnologías (categorías) priorizadas para la mitigación en el sector energía Subsectores Tecnologías

Energía Renovable

Solar Fotovoltaica

Solar Térmica (calentamiento agua)

Mini Hidroeléctricas (micro-media)

Biomasa (madera, residuos agrícolas, deshechos solidos, biocombustible)

Eólica (generadores conectados a la red, generadores individuales)

Generación Térmica

Adecuación de plantas a gas natural

Cogeneración

Eficiencia energética

Uso de equipos más eficientes para la iluminación, refrigeración, bombeo, compresión y ventilación

Auditoría Energética

Programa general para calcular a huella de carbono

Transporte Uso de combustibles alternativos

Colectivización del transporte masivo de pasajeros (buses sincronizado, metro)

Mejoramiento de la infraestructura vial

Vehículos más eficientes

Programa de capacitación vial

Fuente: Elaborado por equipo ENT a partir de resultados taller sectorial.


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ANEXO XI: FICHAS DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN EN EL SECTOR ENERGIA

Ficha de tecnología 1: Solar Fotovoltaica A.1. Introducción El desarrollo de estos sistemas está ligado en origen a la técnica de los satélites artificiales, debidos a la fiabilidad de su funcionamiento y su reducido peso y consiste en el aprovechamiento de la energía del sol para producir energía eléctrica a este proceso se le denomina conversión fotovoltaica.

A.2.Características de la Tecnología La tecnología fotovoltaica (FV) convierte la luz del sol directamente en electricidad para ello se utilizan unas células fotovoltaicas, construidas con un material cristalino semiconductor, el silicio, estas células están dispuestas en paneles que transforman la energía solar en energía eléctrica. Hoy en día los sistemas FV en los países en vía de desarrollo, tienen una gran importancia en áreas alejadas de la red eléctrica donde suministran electricidad para bombeo de agua, iluminación, refrigeración de vacunas, verjas electrificadas para ganado, telecomunicaciones y otras muchas aplicaciones. Existen dos formas de utilización de la energía fotovoltaica: Instalaciones en lugares aislados e Instalaciones que se conectan a la red eléctrica. Debido a la demanda global de reducir las emisiones de dióxido de carbono, la tecnología FV está también ganando popularidad como una fuente principal para generación de electricidad.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La energía solar fotovoltaica tiene total aplicación en el país y ya existen compañías dedicado al ensamblaje y distribución de los paneles solares. El potencial promedio de generación de energía solar para paneles solares inclinados en RD es de 6.09 KWh/m2 por día, y la poca variabilidad de la nubosidad durante el día garantiza una generación estable durante el año entero. Estas condiciones convierten al país en un lugar ideal para la aplicación de la tecnología fotovoltaica, la cual se viene usando desde hace varios años en aéreas remotas donde no llegan la líneas eléctricas. Fuente: Solar Dominicana, Inc.

A.4. Estatus de la tecnología en el país La tecnología existe en el país y se usando, además el país cuenta con una Ley y un Reglamento sobre las Energías Renovables, que dan facilidades para su instalación en el país. Ya está funcionando la inyección a red eléctrica de energía fotovoltaica con un sistema de medición bidireccional del servicio eléctrico, que permitirá que los usuarios, que decidan autoabastecerse parcial o totalmente mediante sistemas de generación a base de fuentes renovables, específicamente fotovoltaicas y eólicas. Este programa cuenta con más de 25 clientes que son usuarios de este sistema a través de las tres distribuidoras: Edesur, Edenorte y Edeeste, quienes aportan un total, hasta el momento, de 298 kilovatios/h al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI).Entre las empresas que más kilovatios de electricidad aportan al SENI se encuentran: Trace Internacional (72), el Grupo Malespín (25.38), Orange Dominicana (23.52), Cecomsa (22.80) y España Dominicana, S.A, con 20.70.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo La tecnología solar fotovoltaica tiene numerosas ventajas como son: reduce el uso de combustibles fósiles y de la contaminación del aire, se aprovecha la energía proveniente del sol, se reducen los costos de la energía, ampliación posible de la capacidad instalada y fácil integración en cualquier edificación. Contribuye al desarrollo de comunidades aisladas, al sustituir las lámparas de kerosén por una bombilla, reduciendo los riesgos de enfermedades respiratorias y contribuyendo al desarrollo educativo.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Reducción de emisiones de gases dañinos para la salud humana y el medio ambiente (por ejemplo óxidos de nitrógeno y de azufre, así como partículas PM10 y PM5).

A.7. Requerimientos financieros y costos Los costos estimados de W/m2 es de 5.60 a 6 euros lo que significa que un KW de energía solar ronda entre 6,000.00 y 7,500.00 Euros Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de consultas con actores clave del sector y datos provistos por la CNE.


99


Ficha de tecnología 2: Solar Térmica A.1. Introducción La actividad humana en general y más particularmente en su aspecto energético está presidida por la actuación pasada o presente del sol. De ahí, que su aprovechamiento en distintas áreas de la vida sea un hecho, tanto sea en agricultura, industria o en otras facetas de la vida. Partiendo de esta base, en los últimos años, se ha tomado conciencia de ello y se están probando nuevas tecnologías que optimicen dicho aprovechamiento. La energía solar llega a la Tierra en forma de radiación electromagnética (luz, calor y rayos ultravioleta principalmente) procedente del Sol, donde ha sido generada por un proceso de fusión nuclear. A pesar de que las energías renovables sólo representan el 16% de la producción mundial de energía, hay casi 1.320 GW de capacidad de energía renovable en todo el mundo, que da empleo a más de 3,5 millones de personas (REN21 2010). El uso más habitual que se da a la energía solar en el Caribe es el suministro de agua caliente a los hogares. En 2009, dos de cada cinco hogares en Barbados tenían sistemas de calentadores de agua solares instalados, lo cual convertía a Barbados en el tercer país en el uso de calentadores de agua solares per cápita del mundo. La conversión térmica de alta temperatura consiste en transformar la energía solar en energía térmica almacenada en un fluido. Para calentar el líquido se emplean unos dispositivos llamados colectores. Fuente Las mejores prácticas en la promoción y el uso de las energías renovables en América Latina y el Caribe Autor: Andrea Luecke (V Foro de Competitividad de las Américas).

A.2.Características de la Tecnología La energía solar es renovable, inagotable, limpia y respetuosa con el medio ambiente. Contribuye a la reducción de las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero, ayudando a cumplir con los acuerdos adoptados en el Protocolo de Kioto. Se caracteriza por el aprovechamiento de la energía del sol para producir calor que puede usarse de diversas formas, para la producción de agua caliente para el hogar, hoteles o a nivel industrial. También tiene aplicación para la producción de energía mecánica y a partir de ella energía eléctrica, así como para alimentar una maquina de refrigeración por absorción, que emplea calor en lugar de electricidad para producir frio. La conversión térmica de alta temperatura consiste en transformar la energía solar en energía térmica almacenada en un fluido. Para calentar el líquido se emplean unos dispositivos llamados colectores. Disminuyen el consumo energético utilizado para calentar agua. Tal disminución puede llegar a ser de hasta 50%-75% o inclusive 100% si se sustituye completamente, eliminando el consumo de gas o electricidad. En muchos países, por lo general en vías de desarrollo como la Republica Dominicana con climas muy propicios para el uso de estos sistemas, no se utilizan masivamente la tecnología debido al costo inicial que se debe de cubrir para calentar la primera gota de agua.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La tecnología ya se aplica en el país a nivel de hogares y en las zonas turísticas y existen compañías especializadas para su instalación y mantenimiento, con garantía de 20 años. Además existe un gran potencial de aprovechamiento que ha sido muy poco empleado hasta la fecha en el sector industrial. La energía solar térmica es capaz de proveer de forma natural y económica de parte del calor que la industria necesita.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Se encuentra en uso masivo en el sector turístico y en los moteles, existe un enorme potencial sin explotación aun en el sector residencial, para ello es necesario educar al sector bancario para que se involucre y pueda dar facilidades de préstamos para el cambio tecnológico. El país tiene radiación solar de aproximadamente 5 Kwh/m2/día y la recuperación en la inversión se recupera en menos de tres años.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo El empleo de la energía solar térmica tanto en el hogar como en la industria tiene grandes ventajas entre las cuales podemos destacar: 1)Económicas: El beneficio económico que se obtiene se deriva del uso que se hace de la luz del sol para obtener el calor necesario, evitándose, en un porcentaje variable, la compra de combustibles, lo que implica claramente un ahorro. La luz del sol es una fuente de energía que nos llega de forma totalmente gratuita aunque también es cierto que el equipo capaz de captarla y almacenarla no lo es, pero la recuperación de la inversión se hace en un periodo relativamente corto y el uso es de largo plazo. 2) Mejora competitividad: A nivel industrial dispone de una fuente de energía gratuita que permite reducir los costos de producción. Esta baja de costos repercute en una baja del precio final del producto sin reducir su calidad. Esto supone una clara ventaja competitiva frente a industrias competidoras que no empleen esta fuente energética. 3)Medioambientales: La quema de combustibles fósiles provoca la emisión a la atmósfera de contaminantes tales como el CO2, el dióxido de azufre y otros. El uso de la energía solar térmica está exenta de estos problemas, por lo que tanto los hogares como las industrias que la empleen reducirán de manera significativa la emisión de estos contaminantes a la atmósfera.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático Durante la vida útil de un sistema solar térmico, la cantidad de emisiones evitadas de CO2 ascienden a 30 toneladas. Una típica ducha diaria utilizando el agua caliente producida por un calentador solar de agua es equivalente a evitar emisiones de 3 kg de CO2 a la atmósfera. Una central termo solar de 50 MW evita la emisión anual de 100.000 t de CO2.

A.7. Requerimientos financieros y costos Existen diferentes modelos de calentadores de agua solares y de acuerdo al modelo varían los precios, por ejemplo un compacto 150 Plus G cuesta 1,540.00 Euros y el modelo Drain Pack 300 tiene un costo de 6,250.00 euros. El costo estimado del calentamiento solar de agua es de $ 1,000.00 euros por m2. CÓDIGO EAN PRECIO*

Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de consultas con actores clave del sector y datos provistos por la CNE.


100


Ficha de tecnología 3: Mini hidroeléctricas A.1. Introducción Las micros centrales hidroeléctricas son ideales para zonas remotas de difícil acceso, donde no llegan las líneas de electricidad y contribuyen a un cambio de estatus social de las comunidades y todas las familias beneficiarias que la componen. El 19% de la electricidad a nivel mundial es producido por pequeñas y grandes hidroeléctricas. Estos sistemas usan la energía potencial del agua que fluye entre una elevación alta a una más baja.

A.2.Características de la Tecnología El sistema micros centrales hidroeléctricas aprovecha las aguas de caída de un arroyo, la cual es derivada a través de una represa y/o un canal con una longitud variable, pero la mayoría de las pequeñas hidros tienen la boca toma de pasada, hasta el equipo de retención de las arenas (Desarenador), con tubos de Acero de diámetro variable y de PVC de diámetro también variable. El Desarenador puede ser longitudinal y/o de vórtice. La velocidad buscada del agua es de 0,3 m/s. La líneas de tuberías de presión son de acero y plásticas y pueden tener de 10 a 12 pulgadas de diámetro. El rango de potencias de la pequeñas hidroeléctricas es el siguiente: Micro hidroeléctricas: menos de 100 kW; Mini hidroeléctricas: de 100 a 1000 Kw y Pequeña Hidroeléctricas: 1 a 30 MW. Las turbinas que más se usan en las pequeñas hidros son las Banki y las Pelton.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Esta tecnología se está aplicando en el país y actualmente existen 15 mini centrales hidroeléctricas en funcionamiento, la cuales generan 253.5 Kwh en beneficio de 1002 familias, y evitan 1665.49 toneladas de CO2 al año. El potencial especifico es bastante amplio y necesario para comunidades residente en aéreas remotas del país.

A.4. Estatus de la tecnología en el país La tecnología está bien desarrollada en el país y los organismos internacionales como el PNUD y la Comunidad Europea están brindando apoyo con proyectos puntuales.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Contribuir con el desarrollo de las zonas rurales pobres de República Dominicana mediante la electrificación sostenible y el fomento del aprovechamiento de energía renovable, para mejorar la calidad de vida y reducir la dependencia del petróleo (kerosén) que normalmente usan los agricultores para alumbrarse durante la noche y cuya emisiones resultan perjudiciales a la salud. Contribuir con la promoción del aprovechamiento y gestión de fuentes de energía renovable en un contexto dirigido hacia el desarrollo humano, impulsando la creación de un tejido de relaciones interinstitucionales basado en la cooperación mutua y el interés común

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático La micro hidroeléctrica tiene la capacidad de evitar una 6.57 toneladas de CO2 por año por Kwh. Generado.

A.7. Requerimientos financieros y costos Los costos de construcción son variables y dependen de las condiciones del terrero donde se construirá. Para una micro hidro de 1 a 100 Kw es de 7 a 30 centavos de dólar por Kwh generado. Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de consultas con actores clave del sector y datos provistos por los PPS del PNUD.


101


Ficha de tecnología 4: Biomasa A.1. Introducción La biomasa forma parte de los productos obtenidos a partir de la materia orgánica para producir energía, abarca un gran grupo de materiales de diversos orígenes con características diferentes. Estos pueden ser residuos forestales, residuos de cultivos agrícolas, residuos de podas de jardines, residuos agroindustriales, fincas energéticas, estiércol de ganado y residuos solidos urbanos.

A.2.Características de la Tecnología La generación de electricidad a partir de la biomasa, es decir, de materia proveniente del sector agrícola y/o forestal y los desechos sólidos, involucra diversas tecnologías de conversión. La más común de estas es la combustión directa para producir vapor. El vapor mueve turbinas que transfieren la energía a un generador, y éste produce la electricidad. Existen otras tecnologías que involucran reacciones químicas y térmicas para convertir la biomasa a combustibles en estados gaseosos o líquidos. Estos combustibles pueden convertirse en calor para luego producir electricidad, o pueden ser utilizados directamente para producir electricidad en turbinas de gas, generadores a base de biocombustibles líquidos.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país El rango es amplio, dependiendo de la disponibilidad de combustible. En la República Dominicana se usa el bagazo de caña para la producción de energía en su proceso de producción y los molineros de arroz usan la paja de arroz en su calderas para el proceso de secado, que genera vapor de baja presión para la industria textil dominicana (zonas francas), las centrales eléctricas a base de biomasa tienen típicamente capacidades del orden de los 20 MW. Sin embargo, existe la necesidad de cuantificar el volumen en los diferentes tipos de biomasa, así como su caracterización, estacionalidad y georeferenciación en la produccion, lo cual definiría el alcance de un estudio, que seria el insumo básico para la implementación de cualquier proyecto de biomasa.

A.4. Estatus de la tecnología en el país En la república Dominicana, la energía de fuentes biomásicos está asociada a los ingenios azucareros y los molinos de arroz, que utilizan el bagazo que queda después de extraer el jugo de la caña y el descascarado y pulido del arroz, para la generación de energía. De la capacidad instalada total con este tipo de tecnología, el bagazo de caña representó el 26.1% y otras biomasas el 2.6% al 2006. Fuente: Balance de Energía Neta y Útil, 2006; CNE: Gerencia de Planificación. Desechos de origen Agrícola generan 2,345,578 toneladas por año de biomasa y corresponde a los productos agrícolas de mayor importancia como son arroz, cacao, café, caña de azúcar, habichuelas, maíz y plátano (SEA 1989, 1992 y 1993). En la actualidad los desechos agrícolas como el arroz, maíz, café y caña de azúcar están siendo utilizados hace mucho años, pero sin un criterio tecnológico de uso eficiente de la misma. En el país varias zonas francas están usando esta tecnología, por ejemplo, Gildans Dominicana, ubicada en el Municipio de Guerra de Santo Domingo, está desarrollando un proyecto de generación de vapor, utilizando biomasa (jícara de coco, pajilla de arroz, madera, etc.), consistente en la sustitución de calderas que utilizan combustibles derivados del petróleo (fuel oil # 6) por calderas que utilizan combustible biomasa

86. Los resultados esperados a 2010, según el informe empresarial 2009, se traducirían en una reducción

significativa en el consumo actual de combustible bunker, para obtener en un ahorro aproximado de 64,000 toneladas de CO2 anuales.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo El fomento de la producción de biomasa para uso energético permite el desarrollo de una nueva actividad en las áreas rurales a través de asociaciones de productores y productores independiente, sobre la base de un mercado con una demanda continua, que genera nuevas fuentes de trabajo y supone una nueva fuente de ingresos y la reducción de la migración campesina hacia las grandes ciudades. Por otra parte crea una figura, que es el suplidor de Biomasa. En el país ya existen compañías instaladas, por ejemplo, Biomasa Agroindustrial suple a Gildan Dominicana. En lo ambiental hay disminución de la carga contaminante provocada por los combustibles fósiles, tratamiento adecuado de residuos forestales de podas y residuo agrícola, reduciendo las posibilidades de incendios forestales, saneamiento de los bosques al usar los residuos de poda como biomasa. Para Gildans Dominicana los beneficios considerados en la implementación del proyecto de biomasa son: Balance neutro de CO2 (principal responsable del efecto invernadero), Reducción y menor toxicidad de emisiones atmosféricas, mejora y expansión de la masa forestal, prevención de incendio y plagas, desarrollo energético sostenible e Independencia de los mercados internacionales de combustibles no renovable.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático Contribuye a que los desechos agroforestales y agroindustriales no sean productores de metano al ser desechados a campo abierto, convirtiéndose de esta forma en generadores de gases que ocasionen calentamiento global. El estiércol produce metano, por lo que su utilización reduciría emisiones. Por otro lado, la sustitución de combustibles fósiles que emiten GEI (CO2, NOx, SOx, materiales particulados, humo) por biomasa es uno de los beneficios, ya que el CO2 producido es neutro y aunque no se evita el NOx, si se pueden controlar. Se evitan emisiones por la generación eléctrica per c, además de las evitadas por el uso de la red eléctrica nacional.

A.7. Requerimientos financieros y costos La inversión inicial para el cambio de una caldera de combustibles fósiles a biomasa puede resultar alta, sin embargo los costos de operación son más bajos. En efecto, una caldera de 100 KW alcanza los $19540 €, con un precio del kWh de 0 a 0.0333 €, donde el precio del combustible anual (144,000kWh) oscilaría entre 0 a 4.752 €, teniendo la ventaja de subvenciones estatales en algunos casos o incentivos fiscales en otros.


86

http://www.revistamercado.do/2009/10/gildan-inversion-social-en-medioambiente-y-comunidad/

http://www.revistamercado.do/2009/10/gildan-inversion-social-en-medioambiente-y-comunidad/


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Ficha de tecnología 5: Eólica A.1. Introducción Los molinos de viento se han usado desde hace muchos siglos para moler el grano, bombear agua, u otras tareas que necesitan energía. Actualmente, estos molinos de viento se usan para producir electricidad, sobre todo en áreas expuestas a vientos frecuentes. La energía eólica pertenece al conjunto de las energías renovables o también denominadas energías alternativas, siendo la más extendida a nivel internacional por potencia instalada (Mw) y por energía generada (Gwh). Las instalaciones de generación eólica producen energía eléctrica a partir de la energía cinética del viento. Generalmente se agrupan en un mismo emplazamiento varios aerogeneradores, formando los llamados “parques eólicos” que pueden superar los 40-50 MW. La velocidad del viento es el factor determinante para definir la instalación de un sistema de autogeneración, sea este para la generación a grande o pequeña escala, para el cargado de baterías en áreas rurales. Se puede tomar como referencia la velocidad promedio del viento para determinar si un lugar es apropiado para la instalación de un aerogenerador, en la Republica Dominicana existe un mapa donde se señalan los puntos estratégicos para la instalación de generadores eólicos.

A.2.Características de la Tecnología La energía eólica es aprovechada por nosotros básicamente por un sistema de un rotor que gira a medida que pasa viento por este. La potencia del viento depende principalmente de 3 factores: 1. Área por donde pasa el viento (rotor), 2.Densidad del aire y 3.Velocidad del viento. La tecnología consta de un aerogenerador que tiene varias partes:1) Palas del rotor: Es donde se produce el movimiento rotatorio debido al viento; 2) Eje: Encargado de transmitir el movimiento rotatorio; 3) Caja de engranajes o Multiplicadores: Encargados de cambiar la frecuencia de giro del eje a otra menor o mayor según dependa el caso para entregarle al generador una frecuencia apropiada para que este funcione; 4) Generador: Es donde el movimiento mecánico del rotor se transforma en energía eléctrica. Además de estos componentes básicos se requieren otros componentes para el funcionamiento eficiente y correcto del aerogenerador en base a la calidad de servicio de la energía eléctrica, alguno de ellos son: a)Controlador electrónico: que permite el control de la correcta orientación de las palas del rotor, también en caso de cualquier contingencia como sobrecalentamiento del aerogenerador lo para; b)Unidad de refrigeración: Encargada de mantener al generador a una temperatura prudente y c)Anemómetro y la Veleta: Cuya función están dedicadas a calcular la velocidad del viento y la dirección de este respectivamente. Están conectadas al controlador electrónico quien procesa estas señales adecuadamente. Existe una estrecha relación al tamaño de las palas del rotor y la potencia entregada por este. Con radio de 80metros la capacidad de generación es de 2,500 Kw por el contrario si el radio es de 27 metros la capacidad de generación es de 225 Kw.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La energía eólica ofrece un importante potencial para el suministro de cantidades sustanciales de electricidad sin los problemas de polución que presentan la mayoría de las formas convencionales de generación en la Republica Dominicana. El potencial eólico de bueno a excelente según el Laboratorio Nacional de Energía Renovables de los Estados Unidos de América (NREL USA) es de 1500 km2, siendo la velocidad de viento de 7m/s a 30 metros de altura, aproximadamente tenemos 10,000 Mw de potencial eólico comercial y 30,000 Mw de auto consumo.

A.4. Estatus de la tecnología en el país La tecnología se encuentra en un desarrollo incipiente en el país pero existen las condiciones básicas para empezar a desarrollar el mercado eólico, como es la ley de energías renovables y su reglamento, la Ley 57-07 además existe el potencial eólico y el crecimiento de la demanda de energía, pero debemos crear las capacidades técnicas y los expertos, en cuanto a la capacidad financiera es el sector privado y la inversión extranjera que debe seguir haciendo las inversiones por lo costoso de la tecnología. Actualmente ya está en funcionamiento el parque eólico Juancho los Cocos en Pedernales, el Suroeste del país, es uno de los dos primeros parques eólicos de la República Dominicana, y el mayor de las Antillas mayores aportando al sistema 33 megavatios de capacidad, evitará la emisión de cerca de 70,000 toneladas de CO² a la atmosfera y permitirá economizar 200,000 barriles de petróleo por año. También diversifica la matriz energética nacional e incentiva la conciencia ecológica. Recientemente, el BID aprobó otros dos proyectos de energía eólica, uno en Baní (zona centro-sur) de 30 MW, y otro en Montecristi (noreste) de 50 MV, que se prevé que funcionen en 2013 y que resultarán en 168 MW derivados de energía eólica.


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A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo En cuanto a los beneficios sociales de la energía eólica mencionaremos uno de los más importantes que es la generación muchos puestos de trabajo, y si comparamos a las energías tradicionales con la energía eólica, nos encontraremos con que el impacto en la salud de las poblaciones es mucho menos riesgoso que el de la exposición al carbón, petróleo y la energía nuclear. En relación a lo económico la inversión inicial es alta, pero a largo plazo se recupera la inversión y reduce la importación de petróleo y por ende hay un ahorro de divisas que pueden ser orientados a los sectores de educación y la salud e incrementa la inversión nacional y extranjera. En lo ambiental la tecnología eólica no requiere de grande movimiento de tierra, no hay arrastre de sedimentos, no hay contaminación por partículas no hay residuos activo, ni agentes químicos agresivos; pero provocan ruido, afean el paisaje y ocasionan muerte de aves que son desventajas mínimas comparadas con la contaminación y los problemas ambientales que provocan las energías convencionales. Las decisiones actuales sobre la forma de producir y utilizar la energía determinarán la sostenibilidad del futuro sistema energético y, por consiguiente, del progreso socioeconómico.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático Cada Kwh de electricidad generada por energía eólica en lugar de carbón, evita 0,60 Kg. de CO2, dióxido de carbono; 1,33 g. de SO2, dióxido de azufre; 1,67 g. de NOx, óxido de nitrógeno. Un Parque de 10 MW evita: 28.480 Tn al año de CO2, sustituye: 2.447 Tep toneladas equivalentes de petróleo, aporta: trabajo a 130 personas al año durante el diseño y la construcción, proporciona: industria y desarrollo de tecnología, genera: energía eléctrica para 11.000 familias. El parque eólico Juancho los Cocos en pedernales evitara las emisiones de 51,000 tco2 por año. Los próximos proyectos eólico el Guanillo en Montecristi será un parque de 64 Mw con aerogeneradores de 850 Kw cada uno y evitara 115,879 toneladas de CO2 y el proyecto Matafongo en Bani que instalara 40 aerogeneradores de 850 Kw cada uno, evitando la emisión de 62,765 toneladas de CO2.

A.7. Requerimientos financieros y costos La instalación de los dos nuevos parques eólicos el Guanillo y Matafongo requieren una inversión ascendente a US$195.7 millones, que a la tasa de cambio actual equivale a unos RD$7,000 millones de pesos. El proyecto eólico Juancho los Cocos requirió en su primera etapa una inversión de US$100.00 para la instalación de 14 aerogeneradores de 1.18 mega cada uno. Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de consultas con actores clave del sector y datos provistos por la CNE.


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Ficha de tecnología 6: Cogeneración A.1. Introducción El consumo energético ha pasado a ser un importante dentro del conjunto de gastos de las administraciones públicas y el sector privado. Por ello, el ahorro y la diversificación de la energía encaminada a reducir los gastos de ese capítulo es, actualmente, una de las prioridades de los planes de actuación. Dentro de los planes de ahorro, se debe considerar la diversificación energética y la posibilidad de contar con diferentes fuentes de suministro que permiten aplicaciones de uso más racional de la energía disponible. La aplicación de la cogeneración, ayuda a conseguir estos fines.

A.2.Características de la Tecnología La cogeneración es un sistema de alta eficiencia energética, en el cual se obtiene simultáneamente energía eléctrica (electricidad) y energía térmica (calor) a partir de la energía primaria. Esta energía primaria se suele obtener mediante la combustión de combustibles fósiles como el gas o el petróleo. Al generar electricidad mediante un alternador, movidos por un motor térmico o una turbina, el aprovechamiento de la energía química del combustible (eficacia térmica) es solamente del 25% al 40%, y el resto debe disiparse en forma de calor. Con la cogeneración se aprovecha un 70% de la energía, mediante la producción de agua caliente y/o calefacción o incluso en las centrales térmicas la generación de nuevo de energía eléctrica mediante el vapor a presión. Los sistemas de cogeneración están clasificados de acuerdo con el tipo de motor que utiliza para generar energía. De acuerdo con este criterio puede ser: con turbina de gas, con turbina de vapor, en ciclo combinado y con motor alterno. El sistema de cogeneración está formado por cuatro elementos básicos: 1. Motor o turbina que da el impulso inicial, 2. Generador eléctrico, 3. Sistema de recuperación de calor y 4. Sistema de control. Su aplicación puede ser institucional, comercial y residencial.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Su aplicación puede ser institucional, comercial y residencial, en el país la cogeneración se realiza a nivel de la industria privada y en áreas turísticas.

A.4. Estatus de la tecnología en el país No ha sido ampliamente desarrollada en el país.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo La mayoría de las aplicaciones de la cogeneración producen una reducción en la factura eléctrica de un 20-30%, con periodos de aporte de devolución de 2-3 años, dándonos una idea la gran inversión que significa un sistema de cogeneración. En relación a los beneficios sociales de la tecnología, hay una mayor protección del medio ambiente al reducirse considerablemente las emisiones nocivas para la flora y la fauna, se obtiene una mayor eficiencia en la generación, transporte y distribución de la electricidad y el calor porque la energía se genera donde es consumida. Además hay una mejor adecuación entre la oferta y la demanda energética, lo que tiene como consecuencia la reducción y el equilibrio en los precios de la energía. Permite el desarrollo de nueva tecnología en el sector de eficiencia energética, aumentando la eficiencia energética del sistema, y creando nuevos puestos de trabajo. En cuanto a lo ambiental, la naturaleza ecológica de las plantas de cogeneración a gas natural se pone de manifiesto cuando se comparan las emisiones contaminantes con un sistema convencional que es prácticamente el doble. Además de estas ventajas, en las emisiones de gases tóxicos para la flora y la fauna, las plantas de cogeneración con motores a gas presentan ventajas añadidas en relación con las emisiones de CO2, que ciertamente no son tóxicas, pero que son las que participan en el efecto invernadero. Desde el punto de vista económico la cogeneración de energía genera energía eléctrica y calor con un nivel de emisiones extremadamente bajo y con un ahorro sustancial de energía primaria. Al igual que otros bienes de capital, las plantas de cogeneración deben superar un análisis de rentabilidad en base a los flujos necesarios de energía, condiciones de compra de la misma, así como de las necesidades de calor. Un sistema de cogeneración de energía puede ser la respuesta que busca para generar ganancias a largo plazo, mejorar su operación, reducir sus costos de mantenimiento, obtener un desempeño confiable y controlar el uso de la energía disponible.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático Hay que tener en cuenta que es un sistema contaminante siempre y cuando se parta de la combustión de combustibles fósiles como el gas o el petróleo; la ventaja de esta tecnología es la alta eficacia, lo que significa menor consumo de combustible y menores emisiones de CO2 a la atmósfera por KW/h. Al capturar y utilizar el calor de desecho, estos sistemas consumen sólo el 50% del combustible quemado por una central eléctrica para producir una cantidad equivalente de energía. Debido a que las emisiones de gas de efecto invernadero están directamente relacionadas con la cantidad de combustible quemado, la producción de CO2 también se reduce a la mitad. Una planta de energía termoeléctrica con capacidad de 17 Mw de capacidad puede reducir anualmente 74,544 toneladas de CO2 equivalente Tipo de combustible Convencional CO2/kWh(e) Cogeneración CO2/kWh(e) Carbón 1 0.5 Fuel-oíl 0.7 0.35 Gas Natural 0.5 0.25

A.7. Requerimientos financieros y costos El potencial de ahorro de energía primaria que ofrecen las plantas de cogeneración con motores de gas y diesel es muy alto al compararlo con la generación separada de electricidad y calor, lo que se traduce en una importante reducción de los costos energéticos para el usuario. Los costos iniciales son muy altos y la inversión se recupera normalmente en 5 años, ya que la instalación se realiza normalmente con un crédito de largo plazo y los costos pueden variar de US$ 3,000.00 a 10,000.00 por Kw.



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Ficha de tecnología 7: Eficiencia Energética – Auditoría y uso de equipos mas eficientes A.1. Introducción La auditoría energética es parte fundamental de cualquier programa de administración de energía, de cualquier empresa y entidad gubernamental que desee controlar sus costos. Una auditoría energética es una inspección, estudio y análisis de los flujos de energía en un edificio, proceso o sistema con el objetivo de comprender la energía dinámica del sistema bajo estudio.

A.2.Características de la Tecnología Las auditorías energéticas constan de varias etapas: 1. Selección de datos; 2. Planificación que incluye la inspección visual, el análisis de simulación y la aplicación de cuestionarios; 3. Informe que incluye las medidas experimentales, los balances energéticos y de impacto medioambiental, análisis de mejoras y viabilidad de las mismas. La AE se caracteriza por el uso de un cuestionario que permite recoger información sobre energía consumida y los costos durante el último año financiero, luego se somete a factores de conversión de energía. Sobre esta base se organiza el proceso que permitirá analizar los patrones actuales de consumo, evaluar como se puede reducir los desperdicios de energía, presupuestar los costos para los años siguientes, así como la necesidad de inversión requerida para la conversión a un modelo más eficiente.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Es aplicable en el país, ya que permite reducir la demanda de energía, los gastos y/o consumo y avanzar hacia un desarrollo sostenible. Con base a

A.4. Estatus de la tecnología en el país Las auditorias energéticas, como parte de la tecnología de eficiencia energética, la cual abarca un sinnúmero de alternativas para cambio de tecnológica, como solar fotovoltaica, sistema de iluminación LED, entre otras, es la puerta de entrada para la transferencia de tecnología de eficiencia energética. En el país se han evaluado más de 90 instituciones gubernamentales, centralizadas y descentralizadas, con el fin de analizar sus niveles de consumo y a la vez proponer u otorgar recomendaciones para el cambio de modelo o patrones de uso irracional de la energía. En efecto, estas AE permitirían el cumplimiento de las instituciones estatales del Programa de Ahorro y Eficiencia Energética en las instituciones públicas, decretado por el Poder Ejecutivo con el No. 185-11 de fecha 24 de marzo 2011

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Las auditorías energéticas inciden en tres factores claves que representan el beneficio de su implementación, que son: rentabilidad, a través de la optimización del gasto energético; productividad, mediante la optimización de equipos y procesos y rendimiento, gracias al uso racional de la energía. En términos ambientales, favorece el conocimiento acerca de cuanto se puede reducir en las emisiones directas o indirectas de GEI al medio ambiente, del cual las empresas e instituciones estatales y su capital humano forman parte.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático La implementación de auditorías energéticas en el país puede permitir conocer a las empresas y entidades estatales como pueden y en que medidas, reducir sus emisiones de CO2 al medio ambiente y con ello contribuir a mitigar los efectos del cambio climático. Reducción de emisiones de GEI de 0.08 x Kw.

A.7. Requerimientos financieros y costos Se requiere de recursos para el apoyo logístico Para un grupo de seis instituciones gubernamentales (Cámara de diputados, CDEEE, DIGEPRES, SENASA, MSP y MIFFAA) se requiere de una inversión de alrededor de RD$44 millones, para el cambio a equipos mas eficientes, que le generaran un Ahorro Energético (kWh/año) de 3.1 y un Ahorro Económico (RD$) de 20.5 millones, con periodos de recuperación de la inversión que van desde 0.95 a 5.47 años. Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de consultas con actores clave del sector y datos provistos por la CNE.


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Ficha de tecnología 8: Adecuación de planta a gas natural A.1. Introducción La generación eléctrica en la Republica Dominicana, tiene una gran dependencia del combustible derivado del petróleo. Aunque se han realizado avances en la diversificación de sus combustibles para generar electricidad, la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estales (CDEEE) requiere una mayor diversificación de sus combustibles, y es por ello que plantas que usan Bunker C se están convirtiendo a gas natural. El gas natural no genera partículas solidas cuando combustiona, produce menos CO2 reduciendo el efecto invernadero, no tiene impurezas como azufre, no genera humo y no produce dióxido de azufre (SO2) ni oxido de nitrógeno (NOx) por lo que no habrá lluvias acidas.

A.2.Características de la Tecnología La tecnología consiste en cambiar plantas de generación eléctrica que usan Diesel o Bunker C a gas natural que pasa ser el combustible primario. Pero para poder realizar el cambio se requerirá la instalación en la cámara de combustión de boquillas que permitirá la quema del gas y el uso de otros sistemas complementarios. (Equipar las plantas con quemadores de gas natural). También es importante señalar que este cambio no afecta el rendimiento de la planta generadora y reduce los costos de mantenimiento de las unidades porque el gas natural es un combustible más limpio. El gas natural no sólo será útil para cambiar la matriz eléctrica, sino también para dar energía limpia y eficiente en las industrias, comercios, domicilios y vehículos.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La tecnología está siendo aplicad por AES ANDRES (2000) mediante un ciclo combinado de generación de 319 MW es la unidad de generación térmica más grande de la republica Dominicana. E potencial específico es bastante grande ya que la mayoría de las plantas generadoras usa carbón, diesel o Bunker C. Adema AES tiene otra planta de ciclo abierto que fue convertida a gas natural es la DOMINICAN POWER PARTNER (DPP, LOS MINA 1997) esta central eléctrica consta de dos turbinas de 118 MW cada una, situadas en Santo Domingo Este.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Es una tecnología probada, con gran potencial de expansión a nivel nacional y los quemadores de gas natural se consiguen en una gama muy amplia de capacidades a través de su importación.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo La Republica Dominicana tiene una dependencia excesiva en combustibles derivados del petróleo, lo que nos ha convertido a todos en presa de la volatilidad en el precio del petróleo. Esta vulnerabilidad atenta contra la vida, la salud, la economía, el ambiente, y la seguridad de todos los dominicanos. Por esta razón, es imperativo encontrar otras fuentes de energía que reduzcan el costo energético en el país como es el gas natural, de forma tal, que se pueda promover el desarrollo de nuevas empresas y asegurar la continuidad de las empresas existentes, a la vez que se reducen los costos de energía para todas las familias Dominicana. La ventaja ambiental del uso del gas natural, en comparación con el carbón o con el petróleo, es que las emisiones de dióxido de azufre son ínfimas y que los niveles de óxidos de nitrógeno (NOx) y dióxido de carbono (CO2) son menores. Una mayor utilización de esta fuente de energía permitirá limitar los impactos negativos sobre el ambiente del país, tales como: lluvia ácida, la niebla fotoquímica y el calentamiento global porque la emisiones se reducen en más de un 50%. En cuanto a lo económico podemos decir que la conversión a gas natural redundaría en ahorros netos por la reducción del costo de combustible, y que su distribución al sector industrial y comercial podría impulsar la creación de nuevos empleo en los próximos años.

A.6.Beneficios a la mitigación de los GEI o a la adaptación al Cambio Climático Las centrales de gas natural pueden funcionar con el llamado ciclo combinado, que permite rendimientos mayores (de hasta un poco más del 50%), lo que todavía haría las centrales que funcionan con este combustible menos contaminantes. En el uso del gas natural en generación de energía las emisiones son de 0.44 Kg/KWh de energía producida.

A.7. Requerimientos financieros y costos Los costos de transformación pueden variar entre US$ 40,000.0 y US$ 400,000.00 por planta de generación de electricidad. Fuente: Elaborado por Equipo ENT RD a partir de consultas con actores clave del sector y datos provistos por la CNE.


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Ficha de tecnología 9: Estándares de eficiencia en el sector transporte (vehículos mas eficientes) A.1. Introducción El transporte es el segundo sector en emisiones después del sector eléctrico, contribuyendo con 6MtCO2e o 22% del total de emisiones en 2010. Las emisiones son originadas por una flota vehicular bastante vieja e ineficiente que depende al 100% de combustibles fósiles importados, las cuales se estima que duplicarán hacia el 2030. El sistema de transporte público está compuesto por 1 línea de metro y sistemas de buses poco fiables y efectivos. La eficiencia en el transporte en el uso más eficiente de los vehículos de motor puede aportar en una reducción de combustible fósil.

A.2.Características de la Tecnología Estándares de eficiencia en el sector transporte: Elaborar plan estratégico a 10 años para modernización del transporte público. Realizar estudio de la situación actual de la flota y analizar casos de éxito en la implementación de estándares. Elaborar norma de estándares de eficiencia vehicular para la importación de autos. Preparar nueva regulación para la importación de autos usados. Publicar norma de estándares de eficiencia vehicular. Campañas tales como Por una Conducción Verde (Make cars green) de la Federación Internacional del Automóvil (FIA).

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad en el país.

A.4. Estatus de la tecnología en el país No existen en el país estándares de eficiencia, pero sí existen impuestos de importación, de registro y de circulación anual. En el país se está aplicando un programa de Conducción Verde (Make cars green) de manera muy limitada a través del Automóvil Club Dominicano de manera privada.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Evaluar esquema de incentivos para la adquisición de nuevos vehículos en función de la eficiencia en consumo de combustible. A pesar de la incertidumbre al predecir los impactos negativos del futuro cambio climático, las acciones anticipadas para reducir las emisiones de CO2 están totalmente justificadas al tratarse de una forma de asegurarse contra estos riesgos, además de proporcionar beneficios adicionales como por ejemplo una movilidad más eficiente en el uso de combustible, más segura y asequible.

A.6.Beneficios para la Mitigación al Cambio Climático Alcanzar un nivel de reducción de consumo de combustible de al menos-15% hasta 2030, estableciendo estándares de eficiencia para aquellos vehículos que se incorporen al parque (DECCC). Cerca de un 10% de la totalidad de las emisiones de gases de efecto invernadero son atribuibles al transporte por carretera por lo cual las campañas por una conducción ecológica pueden aportar a una reducción de GEI.

A.7. Requerimientos financieros y costos El establecimiento de las normas no implican requerimientos de capital significativo, los costos son cubiertos por el usuario final, sin embargo, se pueden implementar mecanismos de apoyo para incentivar/acelerar la venta de vehículos mas eficientes y menos demandantes de combustible. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector transporte y DECCC.


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Ficha de tecnología 10: Uso de combustible alternativos - Cambio de la flota vehicular de GLP y gasolina a GNC

A.1. Introducción Este combustible es 60% más económico que la gasolina, 50% que el gasoil y 30% menos costoso que el gas licuado de petróleo, así como menos emisor de GEI. Pertenece a las energías alternativas no renovables. El GNV (GNC) se suministra a través de estaciones de servicio, elevando su presión máxima a 3075 psi o 220 bares por intermedio de surtidores similares a los de la gasolina y es almacenado en los cilindros que portan los vehículos diseñados especialmente para tal fin.

A.2.Características de la Tecnología Convertir en el corto plazo ~20,000 vehículos de transporte público a GNC. Impulsar el uso del GNC entre los usuarios privados. Implementar incentivos fiscales para la importación y conversión de vehículos que utilicen GNC. Incentivar inversiones en infraestructura de distribución de GNC.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La tecnología tiene alto potencial de aplicabilidad en el país

A.4. Estatus de la tecnología en el país Se ha comenzado la conversión de vehículos a GNC principalmente los vehículos de transporte privados de pasajeros, de manera lenta ya que no existen muchos sitios de expendio del GNC lo que dificulta la conversión sin embargo se están instalando 40 nuevos puestos lo cual podrá impulsar el consumo y conversión vehicular.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo La conversión a gas natural de alrededor de 20,000 mil vehículos del transporte público, (representa el 1.4 por ciento del parque vehicular del país) que actualmente utilizan gas licuado de petróleo como combustible y gasolina. Se estima que el país ahorrará unos 553 millones de pesos al año por concepto de la eliminación del programa gubernamental conocido como Bonogás, y un ahorro de 25 millones de dólares en la factura petrolera. Los usuarios se ahorrarían un promedio de uso de combustibles de RD$1,466 pesos al mes cada uno, equivalente a 2,031 millones de pesos cada año para los 20,000 transportistas que hagan la conversión vehicular a gas natural.

A.6.Beneficios a la Mitigación al Cambio Climático Este combustible es más económico y ecológicamente más amigable, menos emisiones de GEI que gasolina.

A.7. Requerimientos financieros y costos El costo de conversión de los 20,000 vehículos de transporte público sería de ~45 M $USD.(DECCC) En el corto plazo, se requerirá inversión del sector privado en estaciones de servicio de GNC. El costo de instalación de una estación de gas natural vehicular es de unos US$300,000.00 Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector transporte y DECCC.


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Ficha de tecnología 11: Cálculo de la huella de Carbono A.1. Introducción Las herramientas para la reducción de la huella de carbono en los ámbitos de la movilidad, la logística, mejoran la sostenibilidad y la competitividad de las empresas. Uno de los temas centrales sobre la competitividad es la cantidad de carbono incorporado en la producción de los bienes que son objeto de comercio internacional, la llamada huella de carbono. La internalización de los costos climáticos mediante la estimación del contenido de carbono emitido en la producción y el transporte de los bienes y servicios objeto del comercio facilitaría la tarea de asignar los costos de mitigación de emisiones y las medidas que los responsables deberán implementar, ya sea con un impuesto al carbono, la obligación de uso de etiquetas que informen a los consumidores sobre la huella de carbono u otras medidas. La huella de carbono identifica la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero que son liberadas a la atmósfera como consecuencia del desarrollo de cualquier actividad, nos permite identificar todas las fuentes de emisiones de GEI y establecer medidas de reducción efectivas. El análisis de huella de carbono, abarca todas las etapas del desarrollo de la actividad y da como resultado un dato que puede ser utilizado como indicador ambiental global de la actividad y como punto de referencia básico, para el inicio de actuaciones de reducción de consumo de energía. Algunas de las medidas para reducir la huella en transporte son: a) elegir vehículos mas eficientes: Cuanto más eficiente sea el nuevo vehículo en el consumo de combustible más ahorros futuros se lograrán. La elección de un vehículo más eficiente puede reportar ahorros de hasta un 15% de combustible .b)valorar vehículos que utilizan otras formas de energía, c) dimensión adecuada a las necesidades a las que va a ser destinado, d) El pisar el acelerador redunda en un mayor consumo de carburante y en un desajuste de la electrónica, e)Usar la 1era solo para el arrancado, f)usar el motor como freno, g)regular el aire acondicionado a 24 oC, entre otras.

A.2.Características de la Tecnología Algunas metodologías son la norma ISO 14064 y el GhG Protocol. Este ultimo es una iniciativa del World Resources Institute (WRI) y el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), apoyada además por numerosas empresas, ONG y administraciones públicas. El GhG Protocol provee una guía minuciosa para empresas interesadas en cuantificar e informar de sus emisiones de GEI. La norma ISO 14064 y el GhG Protocol son similares en cuanto a contenido y estructura. Ambas, establecen como definir las emisiones del GEI que deben estar dentro del alcance de la huella de carbono y como realizar los cálculos. La norma ISO 14064 establece además un procedimiento de verificación del cálculo de la huella de carbono por un auditor externo independiente. La información que proporciona la huella de carbono, se toma para un año (puede realizarse para seis meses) para ser coherente con otros indicadores económico-financieros, ambientales o de responsabilidad social corporativa. Se elige un año base (o mes). Los límites de la huella de carbono coincidirán con la totalidad de la actividad desarrollada por la empresa. Para la definición de los límites organizaciones se puede optar por uno de estos dos enfoques: de participación accionaria de la empresa y de control: bajo este enfoque la empresa contabiliza todas las emisiones de GEI atribuibles a las operaciones o actividades sobre las cuales ejerce el control, aunque éstas sean desarrolladas por otra empresa. En las posibles fuentes que implican generación de GEI son: Elementos de transporte, propiedad del comercio que pueden ser utilizados para el transporte de mercancías, productos, empleados o residuos. Serían automóviles, furgonetas, motocicletas, camiones, trenes, barcos y aviones. Se diseña una plantilla en la que se incluyen las emisiones directas (alcance 1) y las emisiones indirectas (alcance 2). Se inicia la recopilación de datos. La aproximación habitual es mediante la puesta en relación de las unidades físicas consumidas (ej: litros de combustible, kms recorridos, etc.) con factores de emisión documentados (cantidad x factor de conversión=ton CO2) Se elabora un Plan de reducción permitirá a la empresa reducir sus emisiones de CO2 y por tanto, sus costos operativos asociados al consumo de energía de la empresa y al transporte.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad en el país

A.4. Estatus de la tecnología en el país No se ha aplicado aún.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Del cálculo y la reducción de la Huella de Carbono derivan beneficios directos para las empresas, como la reducción de sus costos, una mejor comprensión de los riesgos del cambio climático y una mejor imagen derivada del compromiso con la sostenibilidad. En las empresas de transporte, las medidas fundamentales de ahorro, son las relacionadas con la reducción en el uso de combustibles. Las empresas de transporte pueden elaborar un Plan de reducción de huella de carbono con una serie de


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medidas a implantar para lograr reducir las emisiones de CO2, que contribuya a la creación de un sector del transporte responsable y en el camino de una economía baja en carbono.

A.6.Beneficios para la Mitigación al Cambio Climático La huella de carbono es el primer paso para la elaboración del Plan de reducción de GEI. Nos da información del punto de partida a partir del cual iniciar acciones. Las empresas del sector del transporte por pueden contribuir de forma determinante a reducir el impacto en el cambio climático, llevando a cabo acciones voluntarias que ayudan a ahorrar dinero, mejoran la productividad y disminuyen las emisiones de GEI.

A.7. Requerimientos financieros y costos Los requerimientos financieros dependen de la medida que va desde aquellas que no requieren inversión a aquellas que requieren aprox. 5,000 US $.

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector transporte y DECCC.

CEPAL (2010) Objetivos de Desarrollo del Milenio Avances en la Sostenibilidad Ambiental del Desarrollo en América Latina. Naciones Unidas

Manual de cálculo y reducción de la Huella de carbono en actividades de transporte de carretera (2010) Observatorio de sostenibilidad de España, Universidad Alcalá, Fundación Biodiversidad. Jiménez Herrero et al.


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Ficha de tecnología 12: Colectivización del transporte masivo A.1. Introducción El transporte es el segundo sector en emisiones después del sector eléctrico, contribuyendo con 6MtCO2e o 22% del total de emisiones en 2010. Un sistema de colectivización del transporte masivo eficiente debe proporcionar servicios que sean frecuentes, rápidos, puntuales, seguros, cómodos, limpios y asequibles. El sistema va acompañado de una facilidad de acceso a pie y ciclismo hacia las estaciones de tránsito. Se requiere medidas de urbanismo como complemento.

A.2.Características de la Tecnología La de colectivización del transporte masivo puede mover grandes cantidades de personas a un menor costo para el individuo y la sociedad Los sistemas utilizados en el país son los Autobuses, la Línea del Metro ( se proponen 6 líneas en total para el 2030) y el sistema BRT( Bus Rapid Transit) se ha propuesto para implementar aunque aun no se ha establecido, este sistema de buses es más rápida, mayor capacidad, requieren carriles dedicados, paradas de todo terreno, rápido embarque y parada, se propone 9 líneas con capacidad para transportar 1.3 millones de pax/día.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad y potencial en el país (metro, BRT, Autobuses)

A.4. Estatus de la tecnología en el país La colectivización del transporte masivo en la RD ha comenzado con una línea de metro terminada y otra en progreso. Los autobuses alimentadores del metro aun incipientemente están trabajando. Existen líneas de autobuses privados y públicos y una flota vehicular en no muy buen estado. La flota vehicular es bastante vieja e ineficiente que depende al 100% de combustibles fósiles importados, las cuales se estima que duplicarán hacia el 2030. El sistema de transporte público está compuesto por 1 línea de metro terminada, 1 en progreso y sistemas de buses poco fiables y efectivos. También existe un transporte público de pasajeros en vehículos particulares (que caben 5 pasajeros) que es vieja e ineficiente la cual funciona con GLP en su mayoría.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Es mucho más barato mover un gran número en un solo vehículo que mover a unas pocas personas en cada vehículo, requiere de un gran número de vehículos de transporte, al colectivizarse se hace mucho más eficiente moviendo mas personas en menos vehículos. Las ciudades y países que tienen altas tasas de uso de transporte masivo gastan mucho menos en transporte general que localidades donde grandes proporciones de la población utilizan vehículos privados como la RD. Más personas lo pueden utilizar para satisfacer sus necesidades: para llegar a los centros de salud, escuelas, trabajo y otros servicios, para hacer conexiones sociales vitales. Es un factor que conduce a una mayor igualdad e inclusión, las comunidades con menos vehículos particulares, un sistema de transporte eficaz y buenos sitios para caminar y ciclorutas, son lugares agradables para vivir, con menos congestión y ruido y mayores niveles de interacción social – todos los factores que han demostrado para mejorar la salud y felicidad. En las zonas urbanas más densas, menos energía y otros recursos se necesitan por residente urbano por la disposición no sólo de las carreteras, sino también de todos los otros servicios que necesitan, como senderos, rutas de bicicleta, electricidad, gas, líneas de telecomunicaciones, agua, alcantarillado, drenaje de aguas pluviales entre otros.

A.6.Beneficios para la Mitigación al Cambio Climático Utiliza menos energía y emite menos GEI que los vehículos privados, el transporte masivo tiene muchos otros beneficios ambientales ya que, muchas más personas pueden ser transportadas dentro de un período de tiempo y espacio dado que los que pueden transportar los vehículos privados, y esto contribuye a menos emisiones.

A.7. Requerimientos financieros y costos Dada la complejidad sistémica y tecnológica de sistemas modernos de transporte integrado, desarrollar la capacidad necesaria para planificar, construir y operar estos sistemas puede ser un reto. Una solución consiste en formar una alianza con una localidad que ya tiene esas tecnologías y sistemas. Los costos operativos pueden ser parcialmente cubiertos por tarifas de pasajeros, pero casi todos los sistemas de transporte público moderno están subvencionados por el Gobierno, y cada ciudad o localidad debe decidir la cuantía del subsidio que se puede permitir proporcionar. Para la instalación del sistema BRT y mas líneas del Metro se requiere (DECCC) préstamos para financiar proyectos de infraestructura, certificados de reducción de emisiones a través del Mecanismo de Desarrollo Limpio y estudios de factibilidad en el caso del BRT. Para continuar con la expansión de 5 líneas del Metro de Santo Domingo se requerirán 1835 USD Millones, para el período 2011-2030. Para la construcción de 9 líneas alimentadoras del metro con BRT, 525 USD Millones, en ese mismo período (DECCC). Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector transporte, DECCC y TNA Guide book Series, Technologiies for climate change Mitigation, Transport Sector (2011), PNUMA, UNEP Risø Centre, GEF.


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Ficha de tecnología 13: Mejoramiento de la infraestructura de gestión vial (Gestión del tráfico) A.1. Introducción Las carreteras, calles y caminos forman parte del tejido de nuestras comunidades, que nos permiten movilizarnos, pero asegurar que esto ocurra efectivamente y que ese tráfico en estas rutas no sea perjudicial para nuestras comunidades, todo el sistema de los viajeros, vehículos y rutas de viaje debe ser cuidadosamente manejado. La gestión adecuada del tráfico puede garantizar que fluya eficientemente, que el acceso sea equitativo para los diferentes modos de transporte, y alentar a los modos más sostenibles. Las carreteras y calles sean seguras para todos los usuarios, incluidos los peatones y ciclistas ya que carreteras llenas de tráfico motorizado constituyen barreras que bloquean el movimiento entre áreas. La efectiva gestión reduce la congestión, la contaminación local y el ruido se reducen al mínimo. Los barrios, zonas peatonales y el carácter global de las localidades están protegidos contra los efectos negativos de los niveles de alto tráfico y los GEI se reducen.

A.2.Características de la Tecnología El mejoramiento de la infraestructura de gestión vial consiste en una serie de medidas, que pueden dividirse en las siguientes categorías:• los impactos de la creación de una jerarquía racional de las calles y carreteras que asegure el uso particular en la calle y así los vehículos tienden a limitarse a las vías más adecuadas para minimizar el tráfico, • carreteras diseñadas para maximizar la conectividad con mínimos callejones sin salida, especialmente para peatones y ciclistas,• el uso de características de diseño de señales y leyes de la carretera para ralentizar el tráfico,• la asignación de carriles de la carretera y espacio para favorecer modos más eficientes,• el control correcto del tráfico en las intersecciones, en los intereses de seguridad, acceso equitativo para todos los modos de tráfico y la fluidez del tráfico,• medidas de gestión de demanda, incluyendo restricciones de espacio vial y estacionamiento, para garantizar que la fluidez del tráfico no tenga el efecto adverso de alentar grandes cantidades de vehículos motorizados extra en los caminos,• educación de los conductores y la correcta aplicación de las leyes de la carretera. Estas tecnologías pretenden conservar y mantener un sistema de vialidades compatibles con los flujos actuales y futuros de la circulación entre los orígenes y destinos dados, mejorar los focos de congestión vehicular y reducir el índice de accidentes de tránsito.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad en el país

A.4. Estatus de la tecnología en el país La OTTT maneja el transporte Terrestre de la RD salvo en las ciudades de Sto. Dgo. y Santiago controlados por AMET. Ambas instituciones realizan programas de mejoramiento de la infraestructura de gestión vial a través de diagnósticos, capacitaciones en gestión de transporte, medidas de señalización, control correcto del tráfico, mejoramiento de la fluidez del tráfico, entre otras. Se requiere apoyo para llevar a la práctica muchas de las recomendaciones de los diagnósticos y programas.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Beneficios económicos de la administración de tráfico eficaz, si el tráfico es bien administrado, los vehículos viajan más fácilmente y hay menos retrasos, esto significa que se ahorra tiempo y hay menos desgaste en vehículos, hay menos costos para la salud, de la contaminación y accidentes. Las zonas urbanas son más seguras, saludables y más agradables para vivir. Hay menos intrusión de tráfico en los barrios y otros espacios sociales. Mientras más suavemente fluye el tráfico, se reducirá la contaminación y los GEI, hay menos ruido y es más equilibrado y sociable uso de espacios públicos.

A.6.Beneficios para la Mitigación al Cambio Climático El potencial de ahorro de gas de efecto invernadero de las medidas de gestión de tráfico es un tema complejo y controvertido. Reducir la congestión de tráfico mediante el aumento de la capacidad vial producirá reducciones de gases de efecto invernadero para los vehículos individuales, ya que pueden viajar de manera más eficiente, pero no conducir a reducciones generales.

A.7. Requerimientos financieros y costos Se ha realizado un anteproyecto que contempla 600,000 US$ para un proyecto sobre mejoramiento de la infraestructura de gestión vial (en un piloto en algunas ciudades del interior). Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector transporte y DECCC y TNA Guide book Series, Technologies for climate change Mitigation, Transport Sector (2011), PNUMA, UNEP Risø Centre, GEF.


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Ficha de tecnología 14: Programa de Capacitación Vial A.1. Introducción La conducción eficiente es un nuevo estilo de conducción, que contribuye a reducir el consumo de combustible, las emisiones al Medio Ambiente y que además, mejora la seguridad en la conducción. En los últimos años, la tecnología de los vehículos ha evolucionado de forma significativa, sin embargo, la forma de conducirlos ha permanecido invariable. La conducción eficiente viene a corregir este desajuste, aportando un nuevo estilo de conducción acorde con estas modernas tecnologías.

A.2.Características de la Tecnología Aunque algunas de las técnicas de la conducción eficiente pueden aplicarse a todos los vehículos, en realidad están concebidas para vehículos de fabricación posterior al año 1994aproximadamente (con inyección electrónica). La conducción eficiente ofrece importantes beneficios a los conductores de coches privados, coches de empresa, camiones y autobuses y también a las flotas de vehículos, a través del ahorro en costes, mejora de la seguridad, mejora del confort en la conducción y reducción de sus emisiones medioambientales. La comprobación de la presión de los neumáticos no constituye normalmente una prioridad en los hábitos del conductor, pero una pérdida de presión en los mismos respecto a la recomendada por el fabricante incide de forma importante en el consumo de combustible. Como dato orientativo, una pérdida de presión de 0,3 bares en los neumáticos del vehículo respecto a la recomendada por el fabricante, supone un aumento de consumo de carburante del orden del 3%.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad en el país. Otros tipos de programa de capacitación enfocados en seguridad vial han sido implementados en el país con un alcance de 20,000 conductores de vehículos.

A.4. Estatus de la tecnología en el país La OTTT maneja el transporte Terrestre de la RD salvo en las ciudades de Sto. Dgo. y Santiago controlados por AMET. Ambas instituciones realizan programas de mejoramiento de la infraestructura de gestión vial a través de diagnósticos, capacitaciones en gestión de transporte, medidas de señalización, control correcto del tráfico, mejoramiento de la fluidez del tráfico, entre otras. Se requiere apoyo para llevar a la práctica muchas de las recomendaciones de los diagnósticos y programas.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo La conducción eficiente supone un ahorro considerable de combustible y por lo tanto, reduce las emisiones de CO2 del tráfico. El Programa Europeo de Cambio Climático (PECC) calculó en 2001 un potencial de reducción de emisiones de CO2 con la conducción eficiente de al menos 50 millones de toneladas métricas, equivalentes a las emisiones anuales de 15 millones de vehículos. La conducción eficiente resulta, pues, una opción de bajo costo y fiable, que ayuda al ahorro energético a alcanzar los objetivos de Kyoto y a mejorar la calidad del aire.

A.6.Beneficios para la Mitigación al Cambio Climático Con la conducción eficiente se obtienen unos ahorros medios de carburante del orden del15% y una reducción de emisiones de CO2 en la misma proporción. De la mano de la reducción del consumo viene la reducción de emisiones de CO2, ya que por cada litro de gasolina o de gasóleo que se consume, se emiten a la atmósfera 2,35 y 2,6 kg de CO2 respectivamente, luego al reducir el consumo de carburante, se reducen en la misma proporción las emisiones de CO2.

A.7. Requerimientos financieros y costos Programas implementados por la OTTT orientados a la seguridad vial para un periodo de ejecución de un año se ha estimado en alrededor de US$957 mil dólares. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector transporte (OTTT) y Guía sobre la conducción eficiente realizado por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), para el proyecto TREATISE de la Comisión Europea, como adaptación del manual “Ecodriving: Smart, efficient driving techniques” de Senter Novem, oct. 2005.


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ANEXO XII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS – SECTOR AGUA

Listas de medidas de adaptación y líneas de acción para la selección de categorías de tecnologías para la priorización: Sector Agua

Tablas para la discusión y priorización de medidas y tecnologías. Lista Larga para identificación.

Sectores de uso

Tecnologías Cual es

considerada prioritaria

Cuáles se están

aplicando

No Apro-piada

Observaciones

Agr

icu

ltu

ra

Sistema de irrigación eficiente (reducción de pérdidas y mejora de canales)

X2 X El sistema de irrigación eficiente incluye la reducción de fugas y mejora de canales

Mejor uso del agua producto de inundación para el riego

X3 X

Incremento de las tarifas de irrigación X1

Pequeñas Presas X

Sistema de distribución a presión

Ene

rgía

Hidro-Bombeo X3 Fue completado este sector

Producción en canales de riego X2 X

Micro -Hidroeléctricas X1 X

Agu

a P

ota

ble

y S

ane

amie

nto

Desalinización X Alto costo

Cosecha de agua de lluvia de techo X1 Bajo costo y gran impacto social

Cosecha de agua de lluvia de la superficie X5

Protección y restauración de humedales

Micropresas y construcción de pozos X4 X

Disposición de excretas (Letrina sanitaria de arrastre hidráulico, con tanque séptico, abonera o ecológica con separación de orina)

X2

Manejo de aguas residuales (sistema de alcantarillado simplificado, de flujo decantado o de pequeño diámetro)

Tecnología anaeróbica de alta velocidad

Manejo de residuos sólidos X3

Políticas públicas (reformas) X X

Actualización de normas X X

Programas de Reforestación en cuencas X3 X

Tratamiento y la reutilización del agua a lo interno de la cuenca

X

Comunicación y sensibilización dentro de la cuenca

X X

Ordenamiento territorial X1 Orgware

Sistema de monitoreo de agua X2 X Software y hardware

Se seleccionaron las marcadas con los tres primeros lugares X1, X2, X3. X1 es considerada la de mayor importancia Fuente: Elaborado por equipo ENT RD a partir de resultados taller sectorial.


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ANEXOXIII: MEDIDAS DEL SISTEMA O SECTOR: RECURSOS HIDRICOS CONTEMPLADAS EN EL PANA-RD Líneas de acción o medidas

L-1.4 Medida 1.4.3

Fortalecimiento del Programa Nacional de Recuperación y Reforzamiento de Cuencas: evaluar las opciones de adaptación y las estrategias de aplicación que tengan mayor potencial para mantener o potenciar la gestión integrada del agua que incluya planes y programas de explotación de agregados y reforestación.

L-4.2 Medida 4.2.10

Formulación de una estrategia para la focalización y manejo de cuencas vulnerables.

L-4.2 Medida 4.2.45

Definición de un control de uso de tierras: los asentamientos humanos en las orillas de los ríos y áreas de influencia de las presas y deslizamientos deben ser reubicados.

L-1.4 Medida 1.4.9

Promoción de las prácticas agrícolas para la eficientización del recurso hídrico.

L-1.4 Medida 1.4.10

Promoción de las prácticas de uso sostenible del suelo.

L-1.4 Medida 1.4.40

Desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana

L-4.2 Medida 4.2.42

Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, considerando el desarrollo sostenible y la conservación de los ecosistemas.

L-4.2 Medida 4.2.15

Fomento y desarrollo de parcelas forestales, agroforestales, que conserven los suelos y reduzcan la sedimentación de las obras hidráulicas.

L-4.2 Medida 4.2.11

Desarrollo de iniciativas para eliminar la agricultura migratoria de tumba y quema de bosques en la cuenca.

L-1.4 Medida 1.4.11

Promoción de alternativas productivas que mejoren el ambiente sin degradar los suelos.

L-4.3 Medida 4.3.7

Formulación de proyecto para la reducción de la contaminación del agua controlando la deposición de desechos sólidos y líquidos provenientes de los poblados de la cuenca.

L-4.3 Medida 4.3.8

Formulación de iniciativa para la eliminación de la línea de acción pecuaria extensiva en los suelos de ladera y en el cauce del rio.

L-3.1 Medida 3.1.1

Promoción de iniciativas para involucrar a las instituciones públicas y privadas con incidencia local para la ejecución de un plan de manejo de cuencas.

L-1.1 Medida 1.1.1

Fortalecimiento del programa permanente de educación ambiental para la conservación de agua extensivo a toda la población.

L-1.3 Medida 1.3.1

Elaboración e implementación de un programa de conservación de suelos y agua que promueva el uso de obras y prácticas sencillas y eficientes para el control de la erosión.

Fuente medidas PANA: 1. Impacto del Cambio Climático y medidas de adaptación en la cuenca del rio Haina. Eduardo Planos, Miriam

Limia y Héctor Rodríguez Morillo. Segunda Comunicación Nacional CMNUCCC. SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007. 2. Diagnóstico ambiental y análisis económico fiscal. AbtAsociates/SEMARENA, 2002. 3. Vulnerabilidad y adaptación de la República Dominicana al cambio climático en los recursos hídricos en la

República Dom. Planos, Eduardo, 2000. 4. Lineamientos para la estrategia de cambio climático en la República Dom. Rathe, Laura et al.

SEMARENA/PNUD/FMAM. 2da. Comunicación Nacional CMNUCC, 2008. 5. Vulnerabilidad y adaptación, IPCC, 2007. Fuente: Rathe, Laura. SEMARENA /PNUD/FMAM. Plan de Acción Nacional de Adaptación al Cambio Climático de la República Dominicana, 2008.


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ANEXO XIV: OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DE LA LEY NO. 1-12 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 SOBRE SECTOR AGUA

OBJETIVO 2.5 SOBRE VIVIENDA DIGNA EN ENTORNOS SALUDABLES 1.5.2. Garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento, provistos con calidad y

eficiencia.

2.5.2.1 Desarrollar el marco legal e institucional de las organizaciones responsables del sector agua potable y saneamiento, para garantizar la provisión oportuna y de calidad, así como la gestión eficiente y sostenible del servicio.

2.5.2.2 Transformar el modelo de gestión de los servicios de agua potable y saneamiento para orientarlo hacia el control de la demanda que desincentive el uso irracional y tome en cuenta el carácter social de los servicios mediante la introducción de mecanismos de educación y sanción.

2.5.2.3 Desarrollar nuevas infraestructuras de redes que permitan la ampliación de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, tratamiento de aguas servidas y protección del subsuelo, con un enfoque de desarrollo sostenible y con prioridad en las zonas tradicionalmente excluidas.

2.5.2.4 Garantizar el mantenimiento de la infraestructura necesaria para la provisión del servicio de agua potable y saneamiento y la disposición final de residuos.

2.5.2.5 Desarrollar una conciencia ciudadana sobre el ahorro, conservación y uso racional del recurso agua y el desecho de los residuos sólidos.

2.5.2.6 Incentivar la creación de cooperativas rurales para la administración de acueductos de agua potable y saneamiento en zonas que lo requieran.

2.5.2.7 Garantizar el suministro adecuado y oportuno de agua potable y el acceso a campañas de saneamiento a poblaciones afectadas por la ocurrencia de desastres

OBJETIVO 4.1 SOBRE MANEJO SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE

4.1.3.2Ampliar la cobertura de los servicios de recolección de residuos sólidos, asegurando un manejo sostenible de la disposición final de los mismos y establecer regulaciones para el control de vertidos a las fuentes de agua.

4.1.3.6Incentivar la reutilización de las aguas servidas para el aprovechamiento en sistema de riego en algunos cultivos de valor económico y para la autosuficiencia, en estándares adecuados de sanidad ambiental y sanitaria.

4.1.4Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible, para garantizar la seguridad hídrica.

4.1.4.1 Desarrollar un marco legal e institucional que garantice la gestión sostenible y eficiente de los recursos hídricos superficiales y subterráneos.

4.1.4.2 Planificar de manera coordinada e integral, la gestión del recurso hídrico, con la cuenca hidrográfica como elemento central, para una asignación sostenible al uso humano, ambiental y productivo y para apoyar la toma de decisiones en materia de la planificación delo desarrollo regional.

4.1.4.3 Conservar y gestionar de manera sostenible los recursos hídricos superficiales y subterráneos, con el propósito de atenuar los efectos del cambio climático

4.1.4.4 Modificar la filosofía de la política hídrica para pasar de un modelo de gestión históricamente enfocado a la expansión de la oferta a un modelo que enfatice el control de la demanda y el aumento de la eficiencia en el uso del agua.

4.1.4.5 Expandir y dar mantenimiento a la infraestructura para la regulación de los volúmenes de agua, mediante la priorización de inversiones en obras de propósitos múltiples, con un enfoque de desarrollo sostenible.

4.1.4.6 Fortalecer la participación y corresponsabilidad de las y los usuarios de los sistemas de riego en su conservación, mejora y uso ambiental y financieramente sostenible.

4.1.4.7 Promover recursos, medios y asistencia para la modernización y conservación de la infraestructura de riego a fin de mejorar la eficiencia en el uso del agua y su incidencia en la productividad agrícola.

4.1.4.8 Desarrollar un sistema de ordenamiento y calificación de la calidad de agua en ríos, lagos, embalses y costas que incluya mecanismos de monitoreo y fiscalización de la calidad de aguas y control de vertidos a los cuerpos de agua.

4.1.4.9. Educar a la población en la conservación y consumo sostenible del agua

Fuente: MEPYD. Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030.


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ANEXO XV: MEDIDAS DE ADAPTACIÓN SECTOR AGUA CONTEMPLADAS EN LOS FLUJOS DE INVERSION Y FINANCIEROS PARA LA ADAPTACION EN EL SECTOR

AGUA

Tipo de Medida Medida de Adaptación Incrementar la oferta de agua potable

Extracción de agua subterránea

Incrementar la capacidad de almacenamiento de las aguas superficiales

Desalinización del agua de mar

Mejorar la calidad de la fuente de agua

Protección de la foresta, forestación y reforestación

Mejorar la recolección y tratamiento de las agua servidas

Mejorar los sistemas de recolección y tratamiento de los residuos sólidos

Mejorar la eficiencia del uso del agua

Mejorar la eficiencia de riego

Alternar cultivos (cultivos mixtos)

Mejorar la conservación de agua

Reducir los daños por sequia e inundaciones

Mejorar la información meteorológica estacional

Construcción de diques

Elaboración de mapas de peligro de inundación Fuente: CNCCMDL/PNUD. FI&FF para la adaptación en el sector agua (2011) República Dominicana.

ANEXO XVI: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS

Tecnologías priorizadas de Adaptación en el Sistema Agua-Lista corta -

Subsectores de acuerdo al uso Tecnologías (Hardware, software y orgware)

Agricultura Hardware y software: Sistema de irrigación eficiente (reducción de pérdidas mejora de canales y aumentos de tarifas).

Agua Potable y saneamiento Tecnologías para cosecha de agua de lluvia Disposición de excretas (Letrina sanitaria de arrastre hidráulico) Filtración rápida, ultrafiltración o filtros presurizados Tecnologías para la Rehabilitación de las Plantas de Tratamiento de

Aguas (INAPA).

Recursos naturales Hardware y software: Sistema de monitoreo de agua y equipos. Reforestación cuencas. Pago por servicios ambientales-PSA Orgware: ordenamiento territorial a nivel de cuencas

Fuente: Elaborado por equipo ENT-RD con base al taller de selección de medidas sectoriales.


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ANEXO XVII:REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA SECTOR AGUA SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM MIÉRCOLES 1 FEBRERO 2012.

Lista de Asistencia Reunión Mesa Agua

Ítem Nombre Institución Teléfono Correo

1 Rafael Tamayo CAASD 809-284-9598 809-383-6216

[email protected]

2 Salvador Ramírez P. CAASD 809-847-8286 [email protected]

3 Ana Irma Furcal INAPA 809-567-1241 Ext. 2211 [email protected]

4 Fidel Pérez INDRHI 809-532-3271 Ext. 3478 [email protected]

5 Erick F. Conde INDRHI 809-882-8616 [email protected]

6 Sandra José Clases INDRHI 809-532-3271 Ext. 3478 [email protected]

7 Luis Eduardo Germán INAPA 809-567-1241 Ext. 2122 809-817-2982 Ext. 2123

[email protected]

8 Francisco J. Suero INDRHI 809-532-3271 [email protected]

9 Manuel de Js. Rodríguez INAPA 829-279-7113 809-567-1241 Ext. 2211

10 Juan López CNCCMDL 809-421-0072 [email protected]

11 Laura Rathe Fundación Plenitud


12 Juan Mancebo Fundación Plenitud


13 Mabel González Bencosme

Ministerio de Medio Ambiente

y Recursos Naturales



Fotos 4: Equipo ENT – RD con actores clave sector agua en reunión técnica 1-febrero-2012







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ANEXO XVIII: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SISTEMA AGUA

Ficha de tecnología 1: Tecnologías de filtración de agua (subsector APS)

A.1. Introducción Debido a los efectos del cambio climático (sequía prolongada, ciclones, erosiones, etc.), las características del agua en las principales fuentes de agua del INAPA han cambiado y no pueden ser tratadas con Plantas de Tratamiento de filtración lenta. Esto ha motivado un cambio de tecnología en cada sistema para la adaptación al cambio climático. En tal sentido el INAPA ha decidido hacer la transformación del cambio de tecnología convirtiendo las Plantas de Tratamiento lentas a rápidas las características físico-químicas del agua requiere de procesos de tratamiento más eficientes y esos procesos conllevan cambio de tecnología, como son: aplicación de coagulante, polímeros, sistema automatizado o semi-automatizado, mezcla rápida, coagulación, sedimentación y filtración. En otro orden, para una misma producción de agua potable, la planta rápida requiere menor cantidad de área de construcción.

A.2.Características de la Tecnología La planta rápida de la tecnología CEPIS, es aquella que consta de los siguientes procesos de tratamiento: mezcla rápida, floculación, coagulación, decantación, filtración y desinfección, garantizando agua apta para el consumo humano. Los procesos principales, tanto operativos como de mantenimiento, se deben tener en cuenta para un optimo funcionamiento y garantizar la vida útil de las estructuras y equipos. Plantas compactas, la tecnología conjuga un diseño que ocupa un área pequeña de instalación, operación y funcionamiento sencillo; su construcción es en materiales de alta resistencia, durabilidad y fácil mantenimiento, a bajos costos de inversión y de fácil adquisición en cualquier comunidad. Esta tecnología trata de minimizar espacios y maximizar las eficiencias, dando origen a las plantas compactas, de patente o combinación de las mismas para lograr menores dimensiones y mejores eficiencias. No es fácil encontrar una metodología de selección definitiva, por lo que es muy importante ajustar los diseños y obras a los requerimientos, y en este caso específico, a las estructuras existentes. Filtros presurizados: Los procesos de tratamiento con esta tecnología se realizan en tanques de acero a presión de tipo compacto cerrado y de flujo descendente. Los elementos que componen el sistema son:

- Inyección de coagulante para realizar la floculación por medio de bombas dosificadoras proporcionales. - Mezcla de los químicos por medio de un mezclador estático en línea. - Pre filtración por medio de filtros presurizados bajos de grava, provistos de válvulas automáticas de retrolavado y

alimentación. - Filtración por medio de filtros multimedia, provistos de válvulas automáticas de retrolavado y alimentación. - Sistemas de control hidráulico de la planta, consistentes en válvulas neumáticas, válvulas sostenedoras de presión, limitadoras

de caudal, de alivio, etc. - Manifolds de acero para interconexiones. - Medidor de caudal electromagnético. - Desinfección por medio de cloro gas. - Sistema de control y operación automático, manejado por programador lógico programable (PLC).

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Los tres tipos de tecnología descritos se aplican con resultados satisfactorios en el país. El INAPA tiene experiencia en plantas de tratamiento rápidas de agua potable y dispone de algunas plantas diseminadas y requiere de apoyo para aumentar su aplicación.

A.4. Estatus de la tecnología en el país El INAPA dispone de más de 60 plantas de tratamiento rápidas, diseminadas por toda la geografía nacional. Con la tecnología de Plantas compactas, se ha trabajado desde el 2008, en algunas comunidades de las provincias Peravia, Azua de Compostela, San José de Ocoa y San Juan de la Maguana, con resultados satisfactorios. El INAPA posee tres Acueductos que tienen filtros presurizados: Nagua, Guayabito y Las Terrenas. La tecnología de los filtros presurizados es más exigente en el uso continuo de energía, por lo que debe proveerse la instalación de generadores eléctricos o paneles solares.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Empleo de mano de obra local técnica y genérica. Los munícipes no tienen que comprar agua, se protegen de enfermedades de origen hídrico y como consecuencia se traduce en un beneficio económico y social. Se crea la conciencia de que el agua es un recurso finito, que debemos proteger y ahorrar.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Los munícipes no tienen que comprar agua, se protegen de enfermedades de origen hídrico y como consecuencia se traduce en un beneficio económico y social. Se crea la conciencia de que el agua es un recurso finito, que debemos proteger y ahorrar.

A.7. Requerimientos financieros y costos El costo de la aplicación de la tecnología en cuatro regiones del país: 1. Juma en la Provincia Monseñor Nouel, 2.Villarpando en la Provincia Azua, 3. Jorgillo-El Cercado en la Provincia San Juan de La Maguana, 4- El Valle, en la Provincia Hato Mayor es de aprox. 2,120,000 US$.

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector agua.


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Ficha de tecnología 2: Rehabilitación de las plantas de tratamiento de aguas residuales mediantes humedales

A.1. Introducción Se propone transformar la laguna de estabilización en un humedal con plantas acuáticas nuestras denominadas TIPHAS; las cuales se harán flotar por medio de un soporte artificial. Para proceder al diseño de esta propuesta es necesario hacer una evaluación del funcionamiento de la planta en las condiciones actuales de humedal natural.

A.2.Características de la Tecnología a) Tratamiento Preliminar: Construcción Cámara de Desbastes (Rejas Gruesas), Construcción desarenador doble

cámara. Construcción reactor anaeróbico de flujo ascendente. b) Tratamiento Secundario: Construcción de vivero de TIPHAS, Limpieza de Laguna de Estabilización. Reconstrucción

Obras de Entrada, Reconstrucción de Bermas, Reconstrucción Nuevas Obras de Salida, Instalación de Soporte Flotante, Colocación de Plantas Acuáticas (TIPHAS),Construcción de Rejas Perimetral, Construcción caseta para vigilantes y operadores.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Para cada una de las plantas se realizara el mismo procedimiento. La tecnología existe en el país y es de fácil aplicación.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Existe y se han desarrollado en algunos puntos.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Esta tecnología contribuiría a resolver un grave de problema de saneamiento en áreas urbanas donde las aguas residuales muchas veces impactan en el Medio Ambiente y la salud. Empleo de mano de obra local técnica y genérica. Este proyecto serviría una población de 178,000 personas aportando al saneamiento con 27,600 m3 al día.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Aporta un beneficio en cuanto a la mejoría de la salud de la población tratando el agua residual así como aportando un espacio urbano de recreación para la comunidad.

A.7. Requerimientos financieros y costos Depende de la localización donde se aplique el proyecto.

Fuente: Elaborado por el Equipo TNA, a partir de las consultas con actores clave del sector agua.


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Ficha de tecnología 3: Tecnologías para cosecha de agua de lluvia A.1. Introducción Esta tecnología ha sido utilizada desde tiempos antiguos (4,000 A.C.). Debido a que cada día hay más escasez de agua, es necesario utilizar nuevas metodologías para optimizar el recurso; una de estas tecnologías es la captación de agua de lluvia. El agua de lluvia puede ser captada para ser utilizada en las actividades diarias o para inyectarse en los acuíferos. Constituye una excelente opción para reducir la extracción del agua subterránea en áreas urbanas. Al ser utilizada en la recarga artificial de acuíferos, logra extender la vida de los mismos.

A.2.Características de la Tecnología La captación de agua de lluvia es un medio fácil de obtener agua para consumo humano y/o uso agrícola. Al efecto, el agua de lluvia es interceptada, colectada y almacenada en depósitos para su posterior uso. 2. Se pueden utilizar técnicas mecanizadas de microcaptación y retención que involucran conservación del suelo, aumentan la disponibilidad de agua para los cultivos, mitigan los efectos de sequía y mejoran el entorno ecológico, las cuales consisten en la excavación de pequeños pozos en donde se pueden retener hasta 180,000 litros agua de lluvia por hectárea. Esta es una tecnología de bajo costo de los materiales en comparación con otras alternativas, que puede implementarse con diferentes materiales y a diferentes escalas, tiene versatilidad (los sistemas pueden ser diseñados para uso agrícola, consumo domestico, animales, etc. o para viviendas particulares o comunidades completas). Su diseño, instalación y operación fáciles (existen numerosas guías para no-expertos).

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Ha sido aplicado en las zonas rurales en toda la geografía nacional. Es Ideal para aplicarse en las numerosas comunidades que no cuentan con sistemas de abastecimiento de agua potable. Es efectiva en zonas áridas y semiáridas. La CAASD y/o el INDRHI pueden aplicar estas tecnologías en las 160 comunidades rurales que manejan provincias.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Algunas comunidades la utilizan cono por ejemplo Batey La Caleta, La Victoria en la provincia de Santo Domingo Este y Oeste. A pesar de ser extensamente aplicada ha sido poco documentada.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Tiene una alta calidad físico química. Usa sistemas independientes, por lo que es ideal para comunidades dispersas y alejadas. - Suministro de agua potable y para fines agrícolas, ganaderos, etc. lo que contribuye a mejorar la calidad de vida y a

cumplir con los ODM (7.c) - Posibles oportunidades de ingreso (venta de agua, utilización en agroindustria, producción de algún tipo de bien) - Aumento de la oferta hídrica, reducción de la presión en las fuentes de aguas superficiales y subterráneas.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático - Captar el agua de lluvia de los techos, caminos, carreteras u otras superficies impermeables pudiera ser una opción

viable para las zonas áridas. - No utiliza combustibles fósiles en su operación (combustible, energía eléctrica generada con combustible) - Como estrategia para optimizar la disponibilidad de agua, frente a los posibles impactos del cambio climático tales

como sequía, desertificación.

A.7. Requerimientos financieros y costos El alto costo inicial puede impedir su implementación por parte de familias de bajos recursos económicos y la cantidad de agua captada depende de la precipitación del lugar y del área de captación.

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector agua.


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Ficha de tecnología 4: Sistema de Irrigación Eficiente

A.1. Introducción El sector agrícola consume 89 de toda el agua consumida en el país (Planos, 2002; Earth Trends Database, 2003). El área agrícola que utiliza canales de riego en el país ha incrementado de 178,294 en 1980 a 275,000 hectáreas en el año 2000, lo que es un aumento de alrededor de 50% en 20 años y se espera que el uso del agua para la irrigación continúe aumentando en los próximos años (IRG, 2001) lo cual creará conflictos en la demanda y disponibilidad del recurso agua. Adicionalmente, estudios sobre los efectos del cambio climático predicen que van a haber aumentos en las variaciones geográficas y temporales naturales de disponibilidad del recurso y cambios permanentes en los patrones de distribución, degradación del ciclo hidrológico: debido a la deforestación, irrigación, pesticidas, fertilizantes, entre otros. La salinización de los suelos debido a la utilización de prácticas incorrectas de irrigación ha causado erosión de los suelos en diferentes áreas agrícolas del país (Rodríguez, 1997b).

A.2.Características de la Tecnología Existen varias opciones para mejorar la eficiencia del recurso agua para la agricultura y seguridad alimentaria. Los requerimientos de agua por producto son específicos por lo que varían. El sistema de irrigación eficiente se considera como un elemento del Manejo Integrado del Recurso Agua (IWRM en inglés). Se requiere el diseño de una agenda específica e instituciones fuertes para aplicarlo.

Colocación de lámina asfáltica para impermeabilizar la red de riego para evitar pérdidas

Estudio para verificar el estado de los canales de riego

Promoción de las prácticas agrícolas para la eficientización del recurso hídrico

Fortalecimiento del programa permanente de educación ambiental para la conservación del agua a juntas de regantes.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad y urgencia para la seguridad alimentaria en zonas específicas donde los canales están deteriorados.

A.4. Estatus de la tecnología en el país El INDHRI encabezó un programa de descentralización y asignó a las Juntas, comunidades locales, el manejo de los canales de riego. Los sistemas bajo manejo local han demostrado un nivel de recuperación de pago por uso del agua de un 60 a un 80%.Pero aún se requiere el apoyo a estas juntas a través del INDRHI ya que los niveles de pérdidas y de ineficiencia en el uso del recurso se consideran muy altos, muchos de los canales de riego están deteriorados y se infiltran perdiendo agua útil.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Se lograría aumentar la eficiencia en el transporte del recurso hídrico hasta el punto de riego, menos pérdidas hacia los acuíferos; disminuyen las pérdidas de agua y aumenta la calidad de la misma impactando positivamente en la infiltración en el terreno. Esta tecnología debe venir acompañada de medidas de capacitación de conservación de suelos y definir mecanismos más transparentes y equitativos de reparto del agua con las Juntas de regantes, lo cual redundará en un beneficio ambiental, social y económico ya que al aumentar la eficiencia del riego debería mejorar la cosecha.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Mejoraría muchos de los problemas resultantes del impacto del cambio climático sobre el recurso hídrico al aumentar la disponibilidad del recurso y los cambios permanentes en los patrones de distribución, aumento de la eficiencia del uso del agua y de su calidad.

A.7. Requerimientos financieros y costos No se ha calculado porque depende de la longitud del canal y el alcance. Es más barata y resistente que la geomembrana. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave y documentos. -Boelee E (ed) 2011. Ecosystems for water and food security. NAIROBI: united nations Environment Programme; Colombo: international Water management institute. -Franco, Carol (2011) Documento de Discusión Nacional sobre las medidas de adaptación y mitigación del recurso agua al cambio climático en la República Dominicana, República Dominicana, CNCCMDL/SEMARENA. - Elliot, M., Armstrong, A., Lobuglio, J. and Bartram, J. (2011). Technologies for Climate Change Adaptation—The Water Sector. T. De Lopez (Ed.). Roskilde: UNEP Risoe Centre.


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Ficha de tecnología 5: Sistema de Calidad de Agua (Plan de Seguridad del Agua)

A.1. Introducción Estudios efectuados en la República Dominicana han encontrado altos niveles de nutrientes, materia orgánica y contaminación bacterial en el agua analizada. Los cuerpos de agua cerca de zonas agrícolas están siendo degradados por sedimentación, pesticidas, fertilizantes, salinización de suelos, entre otros, especialmente las cuencas del rio Ozama, Yuna, y Yaque del Norte (Franco, 2011) Los cuerpos de agua que se encuentran rio abajo de zonas mineras están siendo contaminados por metales pesados. Un problema adicional de la baja calidad del agua es que su contaminación es una amenaza para la población dominicana, pero mayormente para los pobres. La diarrea es la mayor causa de muerte de niños menores de 5 años en el país. Según reportes del Banco Mundial, 2003, 89% de la población está cubierta por algún tipo de servicio sanitario, pero solo un 20% está conectado a un sistema de aguas residuales (Caribbean Country Management Unit, 2004)

A.2.Características de la Tecnología El Plan de Seguridad del Agua es un planteamiento integral basado en la evaluación y manejo del riesgo para la salud con el fin de optimizar la seguridad del agua potable desde la cuenca de captación hasta su llegada al consumidor con el fin de proteger la salud de la población. Utilizado por proveedores de agua para garantizar la seguridad del agua. Los Planes de seguridad del agua no dependen tanto de pruebas del producto final sino, más bien, están diseñados para identificar y abordar las amenazas a la seguridad del agua durante todos los pasos de la captación, transporte, tratamiento y distribución del agua para beber. Está organizado por 11 módulos paso a paso con recursos online para su aplicación.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad en el país. La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Asociación Internacional del agua (IWA) han publicado un manual de aplicación concisa que está libremente disponible en línea y es un recurso valioso para su aplicación.

A.4. Estatus de la tecnología en el país No se ha desarrollado aun en el país pero existe un programa de capacitación llamado Cultura del Agua que puede servir de apoyo.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Dichos planes de seguridad del agua podrán aliviar la contaminación de agua de la fuente mediante el control de las actividades en la cuenca, optimización de procesos de tratamiento físico o químico y la prevención de la recontaminación durante el manejo por control de los riesgos en el sistema de suministro de agua, cualquier problema que se produce en la red de captación o distribución, almacenamiento y distribución se pueden detectar y corregir antes de agua de mala calidad se entrega al consumidor. Mejora en la salud de la población.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático El IPCC predice que el cambio climático conducirá a la degradación de la calidad del agua. Las proyecciones incluyen un aumento en la actividad de cianobacterias, contaminación física y química de los cuerpos de agua y la intrusión salina. Los Planes de Seguridad de agua pueden complementar la Gestión integrada del recurso agua-GIRH, proporcionar un marco específico para garantizar la seguridad y calidad de suministro de agua. Cuando se implementa correctamente, puede garantizar que la calidad del agua se mantenga en casi cualquier contexto.

A.7. Requerimientos financieros y costos No se ha aplicado en el país pero en Uganda la aplicación del Plan costó 49,000 euros de los cuales correspondió a consultores internacionales y nacionales, equipo y capacitaciones. La operación y mantenimiento es relativamente baja en costos, pero los costos dependen de la localidad Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave y documentos -World Health Organization (2005) Water Safety Plans, Managing drinking-water quality from catchment to consumer. Geneva, Switzerland - Elliot, M., Armstrong, A., Lobuglio, J. and Bartram, J. (2011). Technologies for Climate Change Adaptation—The Water Sector. T. De Lopez (Ed.). Roskilde: UNEP Risoe Centre. -Franco, Carol (2011) Documento de Discusión Nacional sobre las medidas de adaptación y mitigación del recurso agua al cambio climático en la Republica Dominicana, República Dominicana, CNCCMDL/SEMARENA.


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ANEXO XVIII: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SISTEMA AGUA.

Ficha de tecnología 6: Letrina sanitaria de arrastre hidráulico

A.1. Introducción Una letrina con arrastre hidráulico es aquella que está conectada, por medio de tuberías a una pozo de absorción, cuya losa que cuenta con un sifón, actúa como cierre hidráulico que impide el paso de insectos y malos olores del pozo al interior de la caseta y que necesita de una cantidad de agua (2 a 4 litros de agua) para el arrastre de las heces hasta el pozo, pozo séptico está desplazado con respecto a la letrina, ambos están conectados por una tubería de longitud variable , en material PVC. La loza turca o inodoro queda instalada en la caseta y se puede construir en el interior de la casa o patio, dentro del entorno familiar.

A.2.Características de la Tecnología La letrina se compone de ocho elementos: a) aparto sanitario; b) caseta; c) conducto; d) caja repartidora; e) hoyo; f) brocal; g) terraplén; y h) losa-tapa. Es económica y sencilla de construir, fácil de mantener, libre de olores y de la presencia de insectos, segura y situada en las cercanías de la vivienda. No es necesario ventilar la acumulación de gases en el pozo, puesto que se infiltran fácilmente en el suelo circundante por lo que se prefieren suelos arena o limo arenosos. No deben contaminarse las aguas subterráneas que puedan entrar en los manantiales o pozos que sirvan de suministro de agua a la población por lo que el diseño de la excavación debe ser la adecuada.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Se utilizan las letrinas de pozo ampliamente, pero esta tecnología de arrastre hidráulico es más higiénica y ahorra agua. Tiene un potencial alto de aplicabilidad

A.4. Estatus de la tecnología en el país No tenemos datos de su implementación, pero la de pozo se utiliza ampliamente.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Requieren una pequeña cantidad de agua para limpiarlas teniendo la ventaja de reducir el riesgo de la contaminación del agua subterránea. El agua que se emplea para limpiar la taza no necesariamente debe ser limpia, si el acceso a agua limpia es limitado, el agua del lavadero, que se emplea para bañarse o cualquier otra agua similar pueden utilizarse por lo que son ahorrativas

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático No contamina los acuíferos subterráneos por lo que no añade presiones a este recurso, es económica en el uso del agua y más higiénica.

A.7. Requerimientos financieros y costos El diseño de la letrina con arrastre hidráulico, su costo ligeramente superior a las letrinas sanitarias de pozo seco ventilado, esto debido a que incluye mayor número de días de mano de obra no calificada (excavación del pozo y zanja de la tubería), un mayor uso de cemento para el asentado de la losa, el zócalo interior revestido y dos tuberías PVC SAL Ø 3”para el desagüe.

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave y documentos -OPS, Centro de Ingeniería Sanitaria y Ciencia del Ambiente-CEPIS (2005). Guía de diseño de letrina con arrastre hidráulico y letrina de pozo anegado.


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ANEXO XIX:REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA SECTOR AGUA

SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM, VIERNES 20 DE ABRIL 2012.

Lista de Asistencia Reunión Mesa Agua

No Nombre Institución Teléfono Correo

1 Manuel de Js. Rodríguez

INAPA 829-279-7113 809-567-1244 ext. 2211

2 Rafael Tamayo CAASD 809-284-9598 809-383-6216

[email protected]

3 Olga Luciano PNUD/CNCCMDL 809-696-5491 [email protected]

4 Reynaldo A. Díaz C. Banco Central 829-221-9111 ext. 5210 [email protected]

5 Roberto Blondet Banco Central 829-221-9111 ext. 3124 [email protected]

6 Juan R. Chalas INDHRI 809-532-3271 ext. 3539 [email protected]

7 Dania Guzmán F. Plenitud 809-563-1805 [email protected]

8 Juan Mancebo F. Plenitud 809-563-1805 [email protected]

9 Laura Rathe F. Plenitud 809-563-1805 [email protected]

10 Luis Báez CAASD/UEP 809-562-3500 ext. 2379 [email protected]

11 Santiago Mercedes CAASD/UEP 809-562-3500 ext. 2323 [email protected]

12 Salvador Ramírez CAASD 809-847-8286 [email protected]

13 Daniel Abreu UN CC: Learn 809-968-4955 [email protected]

14 Luis Fernando Germán

Ministerio de Medio Ambiente

y Recursos Naturales

809-567-1241 809-817-2982

[email protected]

15 Juana Flores 80-567-4300 ext. 6271 [email protected]




Fotos 5: Equipo ENT – RD con actores clave sector agua en reunión técnica priorización tecnologías














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ANEXO XX: MEDIDAS DE ADAPTACION EN EL SECTOR TURISMO CONTEMPLADAS EN EL PANA-RD Listas de medidas de adaptación y líneas de acción para la selección de categorías de tecnologías para la

priorización: Sector Turismo (enfocado en sistemas costeros – marinos)

L-4.3 Medida 4.3.9

Fomento de prácticas de turismo sostenible en sinergia con Líneas de Acción de adaptación y protección a la biodiversidad

L-1.4 Medida 1.4.5

Definición y desarrollo de prácticas de protección de los manglares y humedales costeros.

L-1.2 Medida 1.2.1

Elaboración de estudios de impacto para determinar las causas de la disminución de las fuentes de agua dulce.

L-4.2 Medida 4.2.16

Desarrollo de un programa de control de la salinización de las aguas subterráneas.

L-4.2 Medida 4.2.1

Elaboración de planes que contengan medidas para la protección de la costa por la posible elevación de los niveles del mar en áreas vulnerables.

L-4.2 Medida 4.2.43

Programa de manejo de costas: incluir el monitoreo de arrecifes de coral, restauración y mejoramiento de la defensa de la costa e través de reforestación, aforestación, amortiguamiento.

L-4.2 Medida 4.2.17

Elaboración y ejecución de planes que contengan medidas de protección de la infraestructura costera ante condiciones climatológicas extremas (ciclones, aumento del nivel del mar, inundaciones).

L-4.2 Medida 4.2.18

Fortalecimiento del programa de control sanitario para contrarrestar las enfermedades transmitidas por vectores (dengue, malaria y enfermedades respiratorias (IRA) y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), leptopirosis, etc.)

L-4.2 Medida 4.2.19

Elaboración e implementación del programa de manejo de riesgos del sector Turismo en Coordinación con las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), Salud Pública (SESPAS), COE, Defensa Civil.

L-3.1 Medida 3.1.2

Participación con los sectores relevantes para Fomentar y apoyar la Elaboración del Plan de Ordenamiento territorial de acuerdo al desarrollo sostenible.

L-3.1 Medida 3.1.3

Programa de Educación Ambiental para la protección de la biota costera y marina que abarque todos los niveles de decisión de las autoridades hoteleras, así como a sus concesionarios y población turística.

Fuentes para la elaboración de las medias de adaptación en Turismo dentro del PANA: 1. Impacts, Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries, UNFCCC, 2007 2. Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climático en la República Dominicana; Rathe, Laura et al, SEMARENA/ PNUD/FMAM,

2nda Comunicación Nacional CMNUCC, 2008. 3. Prioridades Ambientales y Opciones Estratégicas, Análisis Ambiental del País, R.D., Banco Mundial, 2004. 4. Efectos del Cambio Climático sobre la Zona Turística De Bávaro y Punta Cana, Costa Este de la RD. Fase I: Establecimiento de

Línea Base, Herrera, Alejandro. SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007. 5. Efectos del Cambio Climático sobre la Zona Turística De Bávaro y Punta Cana, Costa Este de RD. Fase II: Escenarios climáticos,

impactos y medidas de adaptación, Herrera, Alejandro. SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007.

Fuente: Rathe, Laura. SEMARENA /PNUD/FMAM. Plan de Acción Nacional de Adaptación al Cambio Climático de la República Dominicana, 2008.


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ANEXO XXI: OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DE LA LEY NO. 1-12 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 SOBRE SECTOR TURISMO

OBJETIVO 3.5 SOBRE ESTRUCTURA PRODUCTIVA SECTORIAL Y TERRITORIALMENTE ARTICULADA, INTEGRADA COMPETITIVAMENTE A LA ECONOMÍA GLOBAL Y QUE APROVECHA LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO LOCAL

3.5.5 Apoyar la competitividad, diversificación y sostenibilidad del sector turismo.

3.5.5.1 Elaborar un Plan Decenal de Desarrollo Turístico que defina las inversiones requeridas para desarrollar nuevas zonas turísticas de interés prioritario, asegurar la sostenibilidad de las zonas ya establecidas y elevar la contribución de la actividad turística al desarrollo nacional.

3.5.5.2 Fortalecer la sostenibilidad de las zonas turísticas dotándolas de la infraestructura, servicios y condiciones adecuadas del entorno, sobre la base de planes de desarrollo y ordenamiento urbanístico, consensuados entre el sector público, sector privado y comunidad, y que estén acordes con el Plan Decenal de Desarrollo Turístico, el Plan de Ordenamiento Territorial y los demás instrumentos de planificación sectorial y regional.

3.5.5.3 Asegurar la aplicación rigurosa de la regulación medioambiental, respetando la densidad por superficie y fomentando la adopción de prácticas de producción sostenibles, para garantizar la sostenibilidad ambiental a largo plazo de las zonas turísticas.

3.5.5.4 Promover prácticas de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático en las zonas turísticas.

3.5.5.5 Impulsar la educación turística de la sociedad, a través de campañas de radio, televisión y prensa, centros escolares y comunitarios, para crear un entendimiento de las necesidades de la industria y un compromiso nacional con su desarrollo.

3.5.5.6 Integrar a las comunidades al desarrollo de la actividad turística, en coordinación con los gobiernos locales, a través de campañas de la educación turística, programas de capacitación y desarrollo de MIPYME, entre otros.

3.5.5.7 Promover la certificación de las instalaciones turísticas, conforme a estándares internacionales de calidad y sostenibilidad.

3.5.5.8 Apoyar a los sectores productivos nacionales para que alcancen el nivel de calidad y las características de los bienes y servicios que demanda la actividad turística, a fin de ampliar y profundizar los eslabonamientos intersectoriales.

3.5.5.10 Promover el desarrollo de nuevos segmentos de mercado, productos y modalidades de turismo que eleven el valor agregado de la actividad.

3.5.5.11 Fomentar el desarrollo de actividades complementarias, en particular aquellas que incorporan el acervo cultural, histórico y medioambiental a la oferta turística.

3.5.5.12 Promover eficazmente, de manera coordinada con el sector privado, el destino turístico dominicano a nivel nacional e internacional.

3.5.5.13 Fomentar y dar apoyo para que las pequeñas y medianas empresas turísticas adopten sistemas de gestión, promoción y comercialización de sus productos, sustentados en las tecnologías de la información y la comunicación, para facilitar su vinculación con los flujos turísticos internacionales.

3.5.5.14 Desarrollar redes viales que faciliten la integración de los centros turísticos entre sí y con las comunidades del entorno, como medio para propiciar extender la estadía y llevar hacia las zonas aledañas de los beneficios de la actividad turística

3.5.5.15 Fortalecer los programas de capacitación para la fuerza laboral turística



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ANEXO XXII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS

Listas de medidas de adaptación y líneas de acción para la selección de categorías de tecnologías para la priorización: Sector Turismo

Tablas para la discusión y priorización de medidas y tecnologías. Lista Larga para identificación. Tipo de

Práctica o Tecnología

Tecnologías Cual es

considerada prioritaria

Cuáles se están

aplicando

No Apropiada

HARDWARE: TECNOLOGÍAS PARA LA EROSIÓN COSTERA E INUNDACIÓN

PR

OTE

CC

IÓN

1. Protección de amortiguadores naturales como manglares y humedales

2. Dunas de arena artificiales

3. Rehabilitación de dunas

4. Paredes de contención

5. Diques marinos

6. Barreras de mareas de tempestad

7. Presas de cierre

8. Reclamo de tierra al mar (caso holandés)

9. Reposición de arena

AC

OM

OD

AC

IÓN

1. A prueba de inundaciones (estructuras elevadas en pilotes o protección de inundaciones)

2. Restauración de ecosistemas marinos y costeros (siembra, transplante, o ayudar a la colonización de plantas marinas y costeras, la eliminación de especies invasoras, la demolición de las estructuras innecesarias.

3. Sistemas agrícolas flotantes

4. Mapas de amenazas y vulnerabilidades de inundación

5. Sistemas de alerta temprana

RET

IRA

DA

1. Realineación de la costa

2. Retirada de la línea costera de infraestructura dura (muelles, construcciones, edificios)

3. Reasentamientos humanos

4. Reubicación de edificios amenazados y la eliminación gradual de desarrollo en las zonas expuestas

SOFTWARE: GESTIÓN

PR

OG

RA

MA

DE

CO

NSU

MO

Y

PR

OD

UC

CIÓ

N

SOST

ENIB

LE

1. Mejora de Sistemas de drenaje

2. Sistemas de desalinización (riego campos golf)

3. Programas de Manejo integral de desechos sólidos

4. certificación de las instalaciones turística, conforme a estándares internacionales de calidad y sostenibilidad

5. Eficiencia energética :Refrigeración, iluminación, otros

PR

OG

RA

MA

DE

GES

TIO

N

DE

RIE

SGO

1. Programa de manejo de riesgos del sector Turismo (Coordinado con COE, MINSA, Ministerio de Medio Ambiente)

2. Integración dentro de estrategias el uso de ecosistemas naturales como mecanismos de reducción de riesgos: reducir la vulnerabilidad humana al cambio climático mediante la conservación y restauración de las infraestructuras naturales.



129

ANEXO XXII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS – SECTOR TURISMO

Listas de medidas de adaptación y líneas de acción para la selección de categorías de tecnologías para la priorización: Sector Turismo (continuación)

Tablas para la discusión y priorización de medidas y tecnologías. Lista Larga para identificación. Tipo de

Práctica o Tecnología

Tecnologías Cual es considerada prioritaria

Cuáles se están

aplicando

No Apro-piada

ORGWARE

MA

RC

O L

EGA

L Y

REG

ULA

TO

RIO

, PO

LÍT

ICA

S E

INST

ITU

CIO

NA

LES

1. Plan de ordenamiento Territorial de las zonas costero marina (que incluya regulaciones de construcción de estructuras duras de acuerdo a la dinámica de las playas.)

2. Definir las zonas litorales que se verán afectadas (ordenamiento)y destinar nuevas partidas presupuestarias para su protección y la remoción de las edificaciones en primera línea de playa, para renovaciones o reconstrucciones

3. Marco legal sobre construcción de edificaciones de acuerdo a la dinámica de la playa(revisar la de los 60m)

4. Ley de Costas : Revisar y readecuar el marco legal sobre los aspectos que conciernen a la protección de los recursos costero marinos ante impactos del CC y variabilidad

5. Planes Estratégicos del sector turismo que consideren la sostenibilidad ambiental y presente plan de diversificación de la oferta turística

6. Eliminación de subsidios y otros incentivos (directos e indirectos) para el desarrollo de proyectos que no sean sostenibles y reemplazarlos con incentivos a aquellos que consideren la ABE.

7. Plan de ordenamiento Territorial de las zonas costero marina (que incluya regulaciones de construcción de estructuras duras de acuerdo a la dinámica de las playas.)



130

ANEXO XXIII: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS

Tecnologías priorizadas de Adaptación en el Sector Turismo (Enfocado en sistema costero-marino)

Subsectores de acuerdo al tipo de medida

Tecnologías (Hardware, software y orgware)

Proteger Retirar

Acomodar

Hardware y software: Tecnologías para la restauración de ecosistemas marinos y costeros: manglares y humedales/ Rehabilitación de dunas

Monitoreo Hardware y software: Tecnologías para el monitoreo de los sistemas costero marinos y capacitación en el uso de los equipos.

Software: Investigación de la vulnerabilidad y adaptación de las zonas costero marinas.

Recursos naturales Orgware: Ley de Costas: Revisar y readecuar el marco legal y mecanismos de aplicación de la Ley.

Software: Programa de educación no formal: concienciación, información y capacitación (para hoteles, restaurantes, personal limpieza playas, tiendas buceo, pescadores)

Software: Tecnología para la Certificación de las instalaciones turísticas, conforme a estándares internacionales de calidad y sostenibilidad



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ANEXO XXIV: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR TURISMO, EN EL SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO

AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM VIERNES 10 DE FEBRERO 2012.

Lista de Asistencia Reunión Mesa Turismo Ítem Nombre Institución Teléfono Correo

1 Bolívar Troncoso O&M - IPGH (829)804-3276 [email protected]

2 Luis Ortega MEPYD (809)688-7000 Ext. 3019

3 Marcia Beltré CODOPESCA (809)227-4184 [email protected]

4 María Zubiaga IDDI (829)639-0795 [email protected]

5 Oliver Olivo Batista Arquitecto /Planificación

(809)383-2818 [email protected]

6 Yamilet Matos DPP-MITUR (809)221-4660 Ext. 2077 [email protected]

7 Leonardo Sepúlveda DPP-MITUR (829)797-5012 [email protected]

8 Sigfredo Miranda MITUR (809)221-4660 Ext. 2171 [email protected]

9 Marian Matías MITUR (809)221-4660 Ext. 2111 [email protected]

10 Laura Rathe Fundación Plenitud


11 Juan Mancebo 809-763-5133 [email protected]


Ministerio de Medio

Ambiente



Fotos6: Equipo ENT – RD con actores clave sector turismo en reunión técnica d/f 10-febrero-2012










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ANEXO XXV: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SECTOR TURISMO

Ficha de tecnología 1: Rehabilitación De Manglares (Protección y Acomodación)

A.1. Introducción Innumerables zonas turísticas de RD han consumido una notable área de espacios húmedos y manglares que equilibran la dinámica litoral y los cuales sirven como protección y fuente de biodiversidad marina. Muchas de estas zonas se ven afectadas todos los años por inundaciones provocadas por lluvias y temporales. Las instalaciones que han destruido estos ecosistemas de manglar se ven más afectadas ya que éstos suelen desempeñar una función crítica en el control de las inundaciones, por lo que la destrucción de llanuras inundables para utilización en infraestructura urbana y turística ha reducido esta capacidad y ha salinizado los acuíferos subterráneos por lo cual la rehabilitación de los humedales es una tecnología de adaptación de gran importancia para la RD.

A.2.Características de la Tecnología Consiste en el transplante y recuperación de zonas de manglares a través de métodos básicos dirigidos por especialistas y que en lo adelante se puedan proteger a través de técnicas sencillas por parte de la comunidad. Se realiza la selección de los propágulos para la siembra, se recolectan, se selecciona el área adecuada para la siembra. Se realiza la siembra y se realiza un programa de capacitación para el manejo y conservación a técnicos y comunidades para su uso sostenible para ecoturismo.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Aplicable en las zonas que han perdido gran masa de humedales y manglares por el desarrollo urbano de la costa. Hay zonas turísticas que cada año reciben daños por inundaciones o tormentas que aumentan sus efectos por la falta de estos ecosistemas. Estos ecosistemas pueden ser objeto de un programa de ecoturismo que abarque observación de aves entre otros.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Existen algunas experiencias y se han desarrollado en algunos puntos de manera no sistematizada. Se ha tratado de implementar en la zona este del país pero no se ha llevado a cabo por falta de fondos (entre otras).

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Empleo de mano de obra local técnica y genérica. Inversión en plantas y métodos de transplante y construcción de estructuras para la eficiencia del proceso, también el aprovechamiento de la fauna marina que habita estos ecosistemas para el consumo y la comercialización. Podría existir como complemento como atracción ecoturística.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Protección de la costa y de los sistemas naturales, balance en el manejo natural de las aguas sobre las zonas secas y minimización de las inundaciones por la correcta canalización del agua. Minimizar el impacto negativo en zonas costeras así como también los daños sociales y económicos provocados por fenómenos naturales típicos que afectan zonas que están en riesgo. Protegen a poblaciones e infraestructura costera de los efectos destructivos del oleaje y viento generado por huracanes y tormentas, así como de inundaciones. Desempeñan una función crítica en la protección y estabilización de la costa contra las mareas de tormenta y otros fenómenos climáticos; reducen la fuerza del viento, las olas y las corrientes, intrusión salina, y de la erosión costera.

A.7. Requerimientos financieros y costos Cada caso dependerá de las condiciones específicas locales. Se tienen mapas georeferenciados de dónde se encuentran estos ecosistemas de manglares y los costos dependerán de la localidad donde se requiera. Algunos proyectos desarrollados en ALC: Colombia: US$905,596 (INDERENA), Panamá: US$489,000 (INRENARE).

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector turismo.


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Ficha de tecnología 2: restitución de dunas y zonificación en playas (Protección y Acomodación)

A.1. Introducción La erosión en zonas de playa puede tener varios componentes, aun así, el componente antrópico siempre afecta en mayor manera cuando se combina con alguna otra. Se tienen ejemplos de como se ha logrado combatir la erosión en las playas a través de métodos de retención de sedimento para la creación de dunas y la organización de las áreas de las playas haciendo patrones de circulación y de uso que eviten la erosión y la ruptura de las cadenas de vegetación o dunas que protegen el sistema.

A.2.Características de la Tecnología Es una tecnología económica con relación a tecnologías duras en las que intervienen grandes obras ingenieriles, de acciones blandas y con intenciones de conservación. Depende mucho de la gestión y con poco presupuesto y alta organización se podrían obtener muy buenos resultados. Es adaptable a diferentes tipologías de playas ya que cada playa tiene una condición y un problema específico, pero de manera general el uso correcto es general para todas.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Nivel de aplicabilidad muy alto ya que luego del Análisis, Clasificación y Propuestas de Gestión Sostenibles para las Playas de República Dominicana se pudo conocer los principales problemas que afectan las playas y proponer las soluciones generales y específicas en la mayoría de las playas estudiadas. Este estudio demostró que muchas de las playas de R.D. sufren de erosión por mal uso pero pueden ser mejoradas a través de las acciones blandas anteriormente mencionadas.

A.4. Estatus de la tecnología en el país En inicios y poco desarrollada pero de muy fácil aplicación debido a su simpleza y modo de ejecución. No se necesitan avanzadas tecnologías y si se utilizan materiales naturales biodegradables es mejor. Los planes de gestión específicos de cada playa complementarían estas acciones. Por la falta de institucionalidad y educación en RD podrían encontrar obstáculos estos planes de gestión, por lo que debería acompañarse con programas de educación. Se tienen contacto directo con el equipo que ha desarrollado con mucho éxito estas estrategias por más de 10 años en Menorca.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo La mano de obra, los materiales, las plantas y hasta los mecanismos de gestión implicarían la participación de personal y comunidades locales. Económicamente son acciones de muy bajo costo y de bajo impacto ambiental. En algunos casos el éxito dependerá del entendimiento y la protección de los locales que se benefician de la playa y de los usuarios que asisten.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Las playas con los sistemas naturales estables y en buen estado, representarían un nivel de adaptación y protección mayor para cualquier impacto de la variabilidad y cambio climático.

A.7. Requerimientos financieros y costos Muy bajo con relación al relleno de playas. La estimación del costo de tales rellenos en las playas de: Long Beach /

Playa Dorada, Cabarete y Juan Dolio en el año 2007 a un costo de US$17.3 millones. Hay una línea general en planes de gestión para las playas y otra línea para las acciones de restitución y protección en cada playa. Cada playa tiene sus necesidades que pueden ir de una playa muy afectada y muy grande, a una playa levemente afectada y muy pequeña. Cada caso es específico. Pero lo importante de esta tecnología es el bajo costo con relación a las tecnologías de reposición de dunas y los excelentes resultados pueden verse en Cabarete (y en muchos sitios como Menorca, España). El costo puede variar pero puede realizarse con US$ 300,000, dependiendo del caso y de la amplitud del proyecto para una localidad. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector turismo.

FI&F para la Adaptación al Cambio Climático en el sector turismo en RD (2011)


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Ficha de tecnología 3: Monitoreo de sistemas costeros marinos (Hardware y Software)

A.1. Introducción El monitoreo es muy importante para tomar decisiones sobre cómo actuar sobre los ecosistemas costeros marinos. La costa es un espacio dinámico que responde a muchas variantes que dependen de ciclos estacionales, que incluyendo las proyecciones y tendencias climáticas considerando al cambio climático, no se puede actuar correctamente sin estas informaciones relevantes.

A.2.Características de la Tecnología Tecnología basada en métodos de observación a través de sistema de videos, puntos de referencias georeferenciados, entre otros, para luego ser procesados por expertos y demostrar la tendencia o el cambio y módulos de monitoreo compuestos de cámaras, levantamiento de información climatológica y levantamiento geoambiental. Levantamiento de información del impacto antrópico y cuestionarios y checklist para revisar las medidas de gestión que se están aplicando. Se realiza primero la toma de datos frame completo, capturas de sub-regiones y operadores de imágenes en el tiempo. El procesamiento para obtener modelo de relación entre coordenadas y geometrías. Rectificar imágenes y fusionar imágenes panorámicas. Fusionar imágenes rectificadas. Post-Procesamiento: Perfiles de intensidad, Perfiles de playa Evolución de perfiles en el tiempo Evolución de número de usuarios de playa. Se realiza una gestión de la información para presentación de resultados. Esta tecnología consiste hardware que es la cámara de video, computadora y caja para colocar el equipo y software que consiste en el procesamiento de la información, la capacitación y la gestión de la información.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Es aplicable y se cuenta con algunas de las tecnologías para desarrollarlos, también con contactos en el extranjero de profesionales con experiencias en este tipo de tecnología. (tales como Horus de Colombia, que pudiera ser una cooperación Sur-sur) En nuestro país existen zonas costeras bastante dinámicas o que han sido modificadas por la acción antrópica que podrían ser estudiadas. Se cuenta con mareógrafos recientemente instalados por ONAMET, se cuenta con información climatológica pero se requiere levantar y juntar la información dispersa y sistematizarla para la toma de decisiones oportuna y para el ordenamiento del territorio.

A.4. Estatus de la tecnología en el país No existe en el país pero es factible su introducción. Se han realizado estudios y levantamientos puntuales y no se ha compilado los hallazgos de diferentes instituciones que realizan mediciones, tales como la ONAMET, INDRHI y otras que servirían de soporte para el procesamiento de la información.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Entender como funciona la costa y se ha incidido sobre ésta es un elemento importante para su entendimiento y su correcta gestión. Con estos datos se podría obtener un mapa tipológico de dinámica litoral que complemente los métodos de planificación y de gestión costera.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Importante para poder saber de manera científica los cambios que van ocurriendo en la dinámica costera para tomar medidas de adaptación planificadas que sirvan para el ordenamiento ambientalmente sostenible del territorio y aporte a medidas de gestión.

A.7. Requerimientos financieros y costos No disponible

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector turismo y Medioambiente.


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Ficha de tecnología 4: Análisis de vulnerabilidad y capacidad de adaptación en zonas costero marinas

A.1. Introducción La vulnerabilidad de los sistemas costero marinos depende de condiciones específicas en cada sitio. Existen condiciones geológicas, naturales y antrópicas que se combinan para dar como resultado el nivel de vulnerabilidad y capacidad de adaptación tanto del ecosistema (resiliencia) como de las comunidades. Estos resultados podrían dirigir decisiones que incidiría en los modelos de planificación costera nacional.

A.2.Características de la Tecnología Esta tecnología se basa en proyecciones de escenarios según datos del historial en el cambio de la línea de costa, la topografía, la ubicación de las estructuras en la costa, la tendencia climática, el comportamiento del océano, entre otros. Se analizan fotografías satelitales. Se analizan estos datos en una aplicación de GIS y se proyectan escenarios posibles según las tendencias. Se realizan levantamientos de información en el campo georeferenciadas y se elaboran mapas. Se acompaña con encuestas para la determinación de la capacidad de adaptación

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Altamente aplicable y de gran potencial ya que estamos en una isla de alta vulnerabilidad al cambio climático y la variabilidad y nuestra industria turística, está orientada en más de 90% al producto de la costa. Además de que si no se actúa correctamente, nuestras comunidades costeras y playas y bordes litorales cada día podrían ser mas vulnerables por la afectación de los ecosistemas costero marinos.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Se conocen muchas de estas tecnologías para desarrollar en el país, GIS, Levantamientos, Dinámicas litorales, perfiles de costas, pero la conjugación de todo esto para producir los posibles escenarios de adaptación aun esta de manera incipiente. Se acaba de realizar un estudio de vulnerabilidad a nivel nacional general, pero se requieren datos específicos de las características biofísicas del litoral de manera puntual y específica ya que el estudio mencionado es de una escala provincial. Para la segunda comunicación nacional se realizó un estudio puntual pero sólo en una parte de la costa este, enfocado en vulnerabilidad y adaptación a un costo de US$ 30,000 que incluyó escenarios.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Cambio de patrón en la manera de urbanizar, minimizar riesgos. Poder realizar un ordenamiento territorial costero marino basado en evidencias científicas y no en datos anecdóticos. Crear conciencia de la importancia de no solo proteger los recursos naturales sino también que invertir en éstos puede aportar, mediante datos científicos, a mejorar la capacidad de adaptación de los ecosistemas y de las poblaciones beneficiarias de los servicios ambientales de la costa.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Para poder realizar actividades de adaptación al cambio climático y a la variabilidad, basados en datos científicamente realizados se requiere de un estudio de las características biofísicas de la costa y sus dinámicas para, a partir de la data, recomendar las medidas de adaptación basadas en evidencias.

A.7. Requerimientos financieros y costos Es un trabajo que no requiere de obras físicas, la mayoría del mismo se basa en proyecciones, archivos GIS y módulos especializados para la creación de escenarios tendenciales, fotografías aéreas.Para la segunda comunicación nacional se realizó un estudio en la costa este de vulnerabilidad y adaptación a un costo de US$ 30,000 que incluyó escenarios. Considerando que esto se realizó en 2009 y que sólo abarcó una zona del Este, pudiéramos decir que serían US$ 200,000 para ser un proyecto más integral. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector turismo y Medioambiente.


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Ficha de tecnología 5: Ley de costas/ley de protección de los sistemas costeros marinos (Orgware)

A.1. Introducción La ausencia de una Ley de Costas, aparte de no regular su usufructo, tampoco pone en normativa las condiciones naturales y de riesgo que representa la costa. Es contradictorio que en un país en el que casi el 17% del PIB viene del turismo de modelo costero, no exista una. Un arma importante para la protección y por ende la adaptación debe ser un marco legal que responda a indicadores ambientales. Existe una ley sobre acceso pero no es la que se requiere ya que además de estar desactualizada no contempla la dinámica costero marina.

A.2.Características de la Tecnología Consiste en crear el marco regulatorio para la gestión de la costa de manera correcta (Orgware). En R.D. existen y han colaborado profesionales con capacidad para aportar sus conocimientos para la elaboración de una Ley de Costas. Es un proyecto necesario para un país que comparte una isla. Se requiere de una amplia discusión y mediación en la cual la sociedad pueda llegar a un consenso y aporta al ambiente habilitante del país para la aplicación de muchos de los AMUMAs entre los que está la CMNUCC.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Muy aplicable, necesario y con alto potencial, regularía un perímetro de aproximadamente 1579 km más la consideración de la medida transversal desde la línea de costa hacia adentro.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Vigente y considerada muy importante

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Con esta Ley quedarían regulados todos los aspectos de la costa, desde los ambientales hasta los socioeconómicos. Se definiría un mapa de costa por categorías y con posibilidades de uso. Se definirían los roles de todos los implicados en el uso de la costa, quién hace qué y cómo debe hacerse. Se conocerían y se dejarían clasificadas zonas de riesgos y zonas seguras. Esto al ser Ley, formaría parte del marco legal y se despenderían las normas necesarias costero marinas de R.D.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Existiera el marco legal para actuar en la costa sobre acciones de adaptación en relación al Cambio Climático o casos de riesgos. Podrían producirse casos especiales de permutas o intercambios que beneficiarían el recurso costero.

A.7. Requerimientos financieros y costos Contratación de consultorías en diferentes áreas: legales, medioambientales, turísticas, de uso de suelo, entre otras. Campaña de concienciación con legisladores, gobiernos locales y comunidades. Podría ser alrededor de USD $50,000.00



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Ficha de tecnología 6: Programa de educación no formal: concienciación, información y capacitación para empleados de hoteles, locales, pescadores y comerciantes en zonas costeras(Software)

A.1. Introducción El mejor aliado que puede tener la costa son los locales, o las personas que viven del aprovechamiento de ésta. Cualquier acción o plan debe ser entendido, apoyado y ejecutado los beneficiarios de la comunidad y los que hacen uso de la misma, para que sea efectivo. Se ha constatado que uno de los problemas en la RD mas graves de degradación costero-marina la realizan los usuarios de la misma como hoteleros, autoridades municipales locales, personal de limpieza, pescadores por lo que este programa se requiere para concienciar y educar con relación a las mejores prácticas de conservación y uso sostenible de los sistemas costero marinos.

A.2.Características de la Tecnología Preparación de un Plan de educación y concienciación a varias escalas y en múltiples formatos, realización de talleres, charlas, presencia en redes y prensa. Es un proyecto que podría incluir las TIC’s y varios métodos audiovisuales.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad y de alto potencial. Se conocen las zonas, se tienen los contactos con puntos focales en cada sitio y con los especialistas que colaborarían.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Ausente, no desarrollada. Solo en 2 ó 3 puntos del país se puede decir que existen casos aislados. No ha una política de estado en referencia a esto.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Si las personas que se benefician de la costa conocen su funcionamiento, aprenden a como hacerlo mejor, tendrán mejores resultados sociales y ambientales, ya que su actividad no irá en contra de la sostenibilidad. Si estas personas son preparadas van a hacerse protectoras del territorio. Además esto podría traer efectos multiplicadores y hasta incluso permear a otros perfiles profesionales.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Conocer como funciona el sistema y lo que le afecta desarrollará en las personas unas respuestas de adaptación. Se trabaja la micro escala individual que al repetirse traen beneficios al territorio y a los servicios ambientales costero marinos.

A.7. Requerimientos financieros y costos Dependerán del desarrollo del Plan, las etapas, escalas y los medios elegidos para esta tecnología. Es variable según el medio y alcance. Lo ideal sería concentrar en medios audiovisuales, pero a la vez la personalización o la explicación en campo es importante. Pudiera realizarse con US $100,000, pero depende de la amplitud y de los medios audiovisuales, por lo que puede ser menor en costo.



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Ficha de tecnología 7: Programa de certificación de instalaciones turísticas en base a estándares internacionales para la calidad y la sostenibilidad(software)

A.1. Introducción Promover la excelencia en calidad del servicio y las actuaciones en pro del Medio Ambiente es importante para los destinos. Una certificación en esta materia elevaría el estándar mínimo y tendríamos productos y alojamientos más sostenibles y competitivos, lo que a la vez, ayudaría a la marca y al interés de los mercados emisores debido a la actual tendencia.

A.2.Características de la Tecnología Un método de checklist en varias temáticas según las necesidades para desarrollar el tema de la sostenibilidad y la excelencia en el servicio. Se harían categorías y cada producto sería clasificado.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Aplicable, sobre todo por la ausencia de una categorización de servicios turísticos que mundialmente si es usado, y mucho de los turistas que nos visitan tienen esa referencia a la hora de tomar una decisión.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Es un método ya aplicado para otras áreas de la economía. Existe Bandera Azul en la RD, pero los actores clave del sector coinciden en que no es apropiado de la manera que se aplica en RD y que se requiere uno mas holístico y que contemple una visión del sector turismo y de la sostenibilidad ambiental mas amplio y certificado por el país.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Aplicar una certificación elevaría los niveles de competitividad. Al elevar estos niveles cada producto querrá mejorar u ofrecer mejores servicios para captar clientes, esto traería una dedicación que podría resultar en el mejoramiento de toda la cadena involucrada en el servicio turístico y sobre temas ambientales por igual.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Elaborar el checklist teniendo como prioridad la adaptación al cambio climático y la variabilidad. La certificación contemplaría el tema de manera transversal.

A.7. Requerimientos financieros y costos Se requiere una investigación para preparar la certificación y varias capacidades como expertos en turismo, en temas ambientales, normativas etc. Las certificaciones ISO, etc. Pudiera realizarse con US $100,000.



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Ficha de tecnología 8: Programa de educación formal para escuelas y universidades en gestión costera integrada(Software)

A.1. Introducción 17 Provincias costeras, 1579 km de costas, 409 km de playa, mas de 60,000 habitaciones orientadas a zonas costeras, 16% del PIB dependen del Turismo cuyo principal producto es la Costa, una isla que ya ha comenzado a ver efectos del cambio climático y desde hace años se ve el daño hecho en sistemas costeros marinos por el desarrollo de la industria turística o industrial. Es tiempo de que empecemos a formal oficialmente especialistas en Gestión Litoral.

A.2.Características de la Tecnología Un programa de educación profesional, ejecutado por el Estado e instituciones relacionadas e interesadas. El Ministerio de Turismo ha realizado evaluaciones con la Universidad de las Islas Baleares y su Departamento de Ciencias de la Tierra el cual pudiera servir de línea de base.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Muy aplicable y podría ser transversal para profesionales de diferentes áreas. Se está elaborando una estrategia de cambio climático y educación que pudiera servir de marco conceptual.

A.4. Estatus de la tecnología en el país No existe un programa diseñado como tal, pero hay diferentes esfuerzos realizados en algunas guías, tanto por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como por ONG.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Profesionalización de los Gestores Litorales. Abriría otro perfil en el país con competencias específicas y amplio campo de ejecución y orientaciones: territorial, turísticas, ambientales, entre otras.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Profesionalización de estos temas a nivel nacional.

A.7. Requerimientos financieros y costos Academias universitarias que deseen involucrarse, apoyo estatal para becas, etc. Números precisos no determinado al momento.



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ANEXO XXVI: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR TURISMO,

SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM

VIERNES 13 DE ABRIL 2012.

Lista de Asistencia Reunión Mesa Turismo

Ítem Nombre Institución Teléfono Correo 1 Oliver Olivo Batista Ministerio Turismo (809)383-2818 [email protected]

2 Bolívar Troncoso O&M - IPGH (829)804-3276 [email protected]

3 Luis Ortega MEPYD (809)688-7000 Ext. 3019

4 Marcia Beltré CODOPESCA (809)227-4184 [email protected]

5 María Zubiaga IDDI (829)639-0795 [email protected]

6 Francis Santana Montalvo

Consorcio de Competi-tividad Turística (CDCT)

809) 946-9338 [email protected]

7 William Fermín Ministerio Ambiente (829)797-5012 [email protected]


9 Juan Mancebo Fundación Plenitud 809-763-5133 [email protected]


Ministerio de Medio Ambiente y Recursos

Naturales


11 Dania Guzmán Fundación Plenitud 809-563-1805 [email protected]

12 Luisa M. Valdez CODOPESCA (809) 227-4184, (809) 729-5251

Luisamvalgmail.com

13 Adolfo Lopez AHETSA 809) 761-9773 [email protected]

14 Fabeth Martínez ASONAHORES (829) 343-6364 [email protected]

15 Marian Matías MITUR (809) 221-4660

16 Marialicia Urbaneja RENAEPA (809) 864-1212 [email protected]

Fuente: Elaborado por equipo ENT– RD a partir listas participantes taller.










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ANEXO XXVII: OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION DE LA LEY NO. 1-12 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 SOBRE SECTOR FORESTAL

OBJETIVO 3.5 SOBRE ESTRUCTURA PRODUCTIVA SECTORIAL Y TERRITORIALMENTE ARTICULADA, INTEGRADA COMPETITIVMENTE A LA ECONOMÍA GLOBAL Y QUE APROVECHA LAS OPORTUNIDADES DEL MERCADO LOCAL

3.5.3 Elevar la productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental y financiera de las cadenas agroproductivas, a fin de contribuir a la seguridad alimentaria, aprovechar el potencial exportador y generar empleo e ingresos para la población rural.

3.5.3.1 Reformar la institucionalidad del sector agropecuario y forestal, con visión sistémica, para impulsar la transformación productiva y la inserción competitiva en los mercados locales y externos.

3.5.3.3 Promover y fortalecer prácticas de manejo sostenible de los recursos naturales, tierras degradadas y en proceso de desertificación, a través de programas de capacitación y extensión y el fomento de especies productivas que permitan la adaptación al cambio climático, respeten la biodiversidad y cumplan criterios de gestión de riesgos.

3.5.3.4 Impulsar la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico, incluyendo la biotecnología, para mejorar los procesos de producción, procesamiento y comercialización de productos agropecuarios y forestales, y difundir ampliamente sus resultados mediante un sistema eficiente de extensión agrícola.

3.5.3.5 Fortalecer y facilitar el acceso a los sistemas de información e inteligencia de mercado de los productos agropecuarios y forestales, a través del uso de las TIC, y su apropiada difusión entre productores y organizaciones agropecuarias.

3.5.3.7 Desarrollar servicios financieros que faciliten la capitalización, tecnificación y manejo de riesgos de las unidades de producción agropecuaria y forestal, con normativas y mecanismos que den respuesta a las necesidades del sector y que aseguren el acceso, individual o colectivo, de las y los pequeños y medianos productores.

3.5.3.9 Impulsar formas eficientes de provisión de infraestructura, servicios e insumos que eleven la calidad y productividad de los procesos de producción y distribución agroalimentaria y forestal.

3.5.3.10 Impulsar la creación de un sistema de facilitación de negocios que permita reorganizar las cadenas de comercialización, tanto nacionales como internacionales, de productos agroforestales, a fin de generar términos más justos y estables para el productor y la productora agroforestal.

3.5.3.12 Fomentar la expansión de cultivos y especies con rentabilidad y potencial de mercado, incluyendo el mercado de carbono.



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ANEXO XXVIII: MEDIDAS DE ADAPTACION EN EL SECTOR FORESTAL CONTEMPLADAS EN EL PANA-RD Listas de medidas de adaptación y líneas de acción para la selección de categorías de tecnologías para la

priorización: Sector Forestal (incluido en el sistema Biodiversidad y en el de Bosques, Recursos Forestales)

L-1.2 Medida 1.24

Realización de estudios de zonificación y tipificación de bosques e inventario de biodiversidad (agrícola, forestal y otros).

L-4.2 Medida 4.2.35

Fortalecer y poner en práctica de forma permanente la estrategia nacional de prevención y control de incendios forestales.

L-4.3 Medida 4.3.2

Implementación de planes de manejo sostenible de bosques.

L-4.2 Medida 4.2.39

Ejecución de Programas de reforestación y aforestación (Quisqueya Verde)

L-4.2 Medida 4.2.33

Diseño y desarrollo de programas y planes orientados a conservar las áreas protegidas.

L-4.2 Medida 4.2.40

Establecimiento de los pagos por servicios ambientales o compensaciones.

L-4.2 Medida 4.2.41

Fomento de la certificación de los bosques y la gestión forestal sostenible.

L-4.2 Medida 4.2.42

Elaboración del Plan de Ordenamiento territorial considerando el desarrollo sostenible y la conservación de los ecosistemas.

Fuentes para la elaboración de las medias de adaptación en Turismo dentro del PANA: 1. Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climático en la República Dominicana; Rathe, Laura et al, SEMARENA/ PNUD/FMAM, 2nda Comunicación Nacional CMNUCC, 2008.

Fuente: Rathe, Laura. SEMARENA /PNUD/FMAM. Plan de Acción Nacional de Adaptación al Cambio Climático de la República Dominicana, 2008.


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ANEXO XXIX: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. ENF. LISTA LARGA

Listas de medidas de adaptación/mitigación para la selección de categorías de tecnologías para la priorización: Sector Forestal


SUBSECTOR 1 (EJE 1 ): Protección y restauración de ecosistemas forestales

Líneas de Acción Tecnologías (hardware, software, orgware) Priorizar del 1 al 5

Línea de Acción 1.1: Fortalecimiento del sistema de vigilancia y control del aprovechamiento de productos maderables y no maderables

1. Programa de capacitación permanente para técnicos especialistas en restauración de áreas forestales

2. Desarrollar un sistema de monitoreo de la degradación del suelo 3. Establecer un sistema de indicadores y criterios ambientales para

evaluar el estado actual del recurso suelo

Línea de acción No. 1.2: Reconversión a sistemas sostenibles de las practicas agrícolas y ganaderas que se desarrollan en laderas y zonas frágiles

1. Desarrollar trabajos de estabilización de taludes y zonas degradadas con practicas adaptadas a pequeños agricultores en zonas de laderas

2. Desarrollar actividades de estabilización de las tierras de laderas 3. Formular programas de conservación de suelos donde se incluyan

prácticas mecánicas y vegetativas, en conjunto con plantaciones forestales con especies nativas y endémicas

Línea de acción No. 1.3: Restaurar fuentes hídricas y corredores ribereños con áreas de influencia de los ríos y sistemas costeros marinos.

1. Visibilizar el papel de los bosques para reducir la vulnerabilidad del país ante desastres naturales como los huracanes y tormentas

2. Instalar sistemas de control de azolves y protección de taludes y cauces;

3. Formular programas de manejo de suelos a escala de microcuencas hidrográficas dentro de un esquema general de restauración hidrológico-forestal

Línea de acción No. 1.4: Restauración de la conec-tividad en los corredores biológicos

1. Promover proyectos para el mejoramiento del paisaje a través de plantaciones forestales, para la conectividad con el bosque natural y el ecoturismo

2. Investigación: Propuesta nacional y de criterios para el establecimiento de corredores biológicos

3. Investigación: Establecer unidades demostrativas pilotos de restauración ecológica que utilicen especies forestales nativas de alto valor económico y ecológico;

1. Incrementar la biomasa para contribuir a la captura de carbono 2. Uso de especies de rápido crecimiento 3. Combustión independiente de la biomasa (biomasa basado en

generación, centrales eléctricas y cogeneración) 4. Uso de leña (quema directa, quema indirecta, quema paralela)

Líneas de acción No. 1.5: Control y disminución de la presión externa sobre los bosques

1. Investigación: Identificar y definir las áreas para el manejo forestal, reforestación, protección de cuencas hidrográficas, conservación de biodiversidad y tierras para otros servicios ambientales derivados de los ecosistemas forestales.

2. Programa de difusión y cultura forestal permanente para informar y concientizar a la sociedad sobre la importancia de la conservación y protección de los recursos forestales

Priorización de las líneas de Acción del 1 al 5, siendo el 5 el de mayor importancia con relación a la transferencia de tecnología.

Línea 1.1 Línea 1.2 Línea 1.3 Línea 1.4 Línea 1.5

Fuente: Elaborado por equipo ENT a partir de revisión documental sectorial.


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SUBSECTOR 2 (EJE 2 ): Producción y manejo sostenible


Línea de Acción 2.1: Establecimiento de plantaciones forestales

1. Gestionar la aprobación de incentivos forestales mediante una ley sectorial forestal

2. Promover el establecimiento de sistemas silvopastoriles que implementen técnicas de producción pecuaria, asociada a la inclusión de árboles forrajeros y maderables

3. Promover el establecimiento de sistemas agroforestales que implementen técnicas de conservación de suelos y producción agropecuaria y de árboles

4. Establecer un programa de asistencia técnica a los productores forestales, como forma de garantizar el éxito de la producción maderera y otros derivados del bosque

5. Gestionar la aprobación de incentivos forestales mediante una ley sectorial forestal

Línea de acción No. 2.2: Producción sostenible de plantas y semillas forestales

1. Fortalecer los banco de semillas forestales existentes en el país 2. Desarrollar programas de recolección de semillas y producción de

plantas de especies nativas y endémicas con potencial económico y ecológico

3. Desarrollar programas de recolección de semillas y producción de plantas de especies nativas y endémicas con potencial económico y ecológico

Línea de acción No. 2.3: Prevención y control incendios forestales

1. Elaboración de normativa técnica complementaria referida al uso del fuego en predios agropecuarios

2. Fortalecer el sistema de alerta temprana y reducir el tiempo de respuesta en las acciones de control y liquidación de incendios forestales

3. Fortalecer el sistema de detección terrestre, incorporando la detección aérea, teledetección y percepción remota

4. Promover estudios específicos, determinación de causas, evaluación de daños y valoración económica sobre los incendios forestales

5. Capacitar personal especializado en control de incendios forestales

Líneas de acción No. 2.4: Aprovechamiento sostenible de bosques naturales y plantaciones forestales

1. Establecer procedimientos claros y efectivos para MFS en plantaciones y bosques naturales

2. Desarrollar mecanismos de evaluación y monitoreo del MFS 3. Desarrollar Polos de Desarrollo Forestal, tanto en bosques naturales

como en plantaciones


Línea 2.1 Línea 2.2 Línea 2.3 Línea 2.4



145




SUBSECTOR 3 (EJE 3): Comercio e industria forestal


Línea de Acción 3.1: Establecimiento en la industria forestal pro-cesos de evaluación y seguimiento ágiles, prácticos y eficientes.

1. procesos de evaluación y seguimiento prácticos y eficientes 2. Diseñar un sistema para involucrar la sociedad civil en un sistema de

vigilancia para el control del comercio forestal ilegal

3. Mecanismos legales, técnicos y administrativos para el fomento, seguimiento y control de la industria forestal

4. Organizar los diferentes actores del sector en un clúster de desarrollo, producción, comercialización y prestación de servicios técnicos forestales

Línea de acción No. 3.2: Incorporación y puesta en funcionamiento de un sistema de infor-mación que permite calcular riesgos y rentabilidad de la inversión en la industria y el comercio forestal.

1. El mecanismo de cubicación de la madera es unificado, aceptado y manejado por compradores y vendedores

2. Capacitación y/o asistencia técnica a regentes y pequeños industriales, estableciendo acuerdos sobre contenidos de asistencia técnica

3. Mejora de los sistemas de información forestal, orientados a la promoción de inversiones en mejora y desarrollo de la industria local y nacional

4. Desarrollar programa de certificación para las empresas y negocios que usan productos de provenientes de bosques sometidos a manejo forestal sostenible

Línea de acción No. 3.3: Establecimiento de mecanismos de financiamiento e incentivos apropiados

1. Reducir niveles impositivos y arancelarios a maquinarias y equipos de la industria forestal

2. Actualizar y difundir el sistema de monitoreo y control, transparente, práctico y ágil para la industria forestal nacional de forma participativa

3. Organización de pequeños productores para la agregación de su oferta, la formación de instancias gremiales de comercialización y el fortalecimiento al desarrollo de empresas de industrialización

Líneas de acción No. 3.4: Incremento de la competitividad de la industria forestal nacional

1. Mejorar la calidad y terminación de los productos elaborados con madera y sus derivados

2. Mejorar los procesos de secado y curado de la madera 3. Desarrollar tecnologías de uso de los residuos de la industria 4. Estudiar las propiedades y cualidades físicas, químicas y de trabajabilidad

de las maderas nativas y sus usos, para desarrollar tecnologías de procesamiento económicas y eficientes

Líneas de acción No. 3.5: Fortalecimiento de la cadena de comercia-lización de productos maderables proveniente de los planes de manejo y las plantaciones forestales.

1. Fomento a la generación de energía eléctrica a partir de la utilización de biomasa forestal: leña, productos de los raleos a plantaciones forestales, residuos del bosque, residuos de la industria.

2. b. Fomento de clústeres que satisfagan los efectos de corto plazo, la planificación financiera y la competitividad, notablemente a través de convenios de largo plazo y promoviendo la especialización de actores dentro de los clústeres; así como para involucrar y concientizar a otros sectores relacionados





146




SUBSECTOR 4 (EJE 4): Servicios ambientales


Línea de Acción 4.1: Valorización de los SA de los bosques

1. Elaborar un mapa de las áreas con potencial para SA

2. Fortalecer la capacidad para aplicar los métodos de valoración en las instituciones y/organizaciones que implementan el PSA

3. Establecer los mecanismos de valoración del bosque y la biodiversidad para aplicar los PSA

Línea de acción No. 4.2:Formulación de un marco legal y normativo sobre PSA

1. Elaborar en forma participativa la ley de PSA

2. Elaborar y poner en ejecución los reglamentos y procedimientos para la aplicación de PSA

3. Estructurar y poner en funcionamiento el mecanismo institucional oficial de ejecución del PSA

4. Elaborar y poner en funcionamiento un sistema de monitoreo de las iniciativas en ejecución

Línea de acción No. 4.3: Identificar mercados para los SA que proporcionan los ecosistemas forestales

1. Crear y consolidar un mercado de PSA, nacional e internacional, para al menos dos de los SA priorizados (agua, carbono)

2. Promover la ejecución de proyectos pilotos de PSA

3. Elaborar y ejecutar un plan de concienciación, promoción y capacitación sobre SA


Línea 4.1 Línea 4.2 Línea 4.3



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SUBSECTOR 5 (EJE 5 ): Fortalecimiento Institucional


Línea de Acción 5.1: Fortalecimiento de marco político, legal e institucional para la gestión forestal con una efectiva participación de todos los actores.

1. Actualizar y oficializar de los lineamientos de política forestal

2. Propiciar la aprobación del Anteproyecto de Ley Forestal elaborado en el marco de la MDB

3. Adecuación de las normas forestales al marco constitucional y jurídico vigente

4. Fortalecimiento del clúster forestal

Línea de acción No. 5.2: Fortalecimiento de la del sistema de educación, investigación, capacita-ción e información forestal

1. Revisar y fortalecer los programas de formación forestal de los centros académicos del país

2. Formar técnicos forestales acorde con la demanda del sector

3. Implementar de un programa nacional de investigación forestal

4. Establecer e implementar un sistema nacional de información forestal

Línea de acción No. 5.3: Fomento a la inversión forestal del sector privado

1. Creación de un fondo para fomento del desarrollo y la conservación forestal

2. Fomentar la creación de un sistema de seguro forestal

3. Diseño y creación de fondos rotatorios de donación, o del sector privado, para pequeños productores forestales

Líneas de acción No. 5.4: Monitoreo, control y fiscalización

1. Establecer un sistema nacional apropiado para la vigilancia, el monitoreo y el control del patrimonio forestal

2. Revisar el sistema de infracciones y sanciones por violación a la Ley 64-00 y las normativas forestales vigentes

3. Desarrollar de un protocolo de actuaciones para la atención de delitos forestales





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ANEXO XXX: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS. ESTRATEGIA NACIONAL FORESTAL DE LA

REPÚBLICA DOMINICANA SUBSECTORES (EJES ESTRATÉGICOS) Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL SECTOR FORESTAL. LISTA MEDIANA PRIORIZADA.

1. Protección y Restauración de Ecosistemas Forestales Línea de acción 1.1:

Línea de acción 1.2:




Fortalecimiento del sistema de vigilancia y control del aprovechamiento de productos maderables y no maderables.

Reconversión a sistemas sostenibles de las prácticas agrícolas y ganaderas que se desarrollan en laderas y zonas frágiles.

Restaurar fuentes hídricas y corredores ribereños con áreas de influencia de los ríos y sistemas costeros marinos.

Restauración de la conectividad en los corredores biológicos.

Control y disminución de la presión externa sobre los bosques.

2. Producción y Manejo Sostenible de la Foresta Línea de acción 2.1:




Establecimiento de plantaciones forestales

Producción sostenible de plantas y semillas forestales

Prevención y control incendios forestales

Aprovechamiento sostenible de bosques naturales y plantaciones forestales

3. Comercio Industria Forestal Línea de acción 3.1:





Establecimiento en la industria forestal procesos de evaluación y seguimiento ágiles, prácticos y eficientes.

Incorporación y puesta en funcionamiento de un sistema de información que permite calcular riesgos y rentabilidad de la inversión en la industria y el comercio forestal.

Establecimiento de mecanismos de financiamiento e incentivos apropiados.

Incremento de la competitividad de la industria forestal nacional

Fortalecimiento de la cadena de comercialización de productos maderables proveniente de los planes de manejo y las plantaciones forestales.

4. Servicios Ambientales Línea de acción 4.1:



Valorización de los SA de los bosques.

Formulación de un marco legal y normativo sobre PSA.

Identificar mercados para los SA que proporcionan los ecosistemas forestales.

5. Fortalecimiento Institucional Línea de acción 5.1:




Fortalecimiento de marco político, legal e institucional para la gestión forestal con una efectiva participación de todos los actores.

Fortalecimiento de la del sistema de educación, investigación, capacitación e información forestal.

Fomento a la inversión forestal del sector privado.

Monitoreo, control y fiscalización.

Fuente: CEDAF/USAID/SEMARENA. Estrategia Nacional Forestal (ENF), 2010.


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ANEXO XXXI: NECESIDADES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN SECTORES Y SISTEMAS PRIORIZADOS

Tecnologías priorizadas de Adaptación en el Sector Forestal. Lista corta.

Subsectores Tecnologías (Hardware, software y orgware)

Protección y restauración de

ecosistemas forestales

Programa de conservación de suelo con prácticas mecánicas y vegetativas, que incluye plantaciones forestales con especies nativas y endémicas.

Establecimiento de programa de conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas, en un esquema de reforestación y conservación de agua.

Producción y manejo sostenible

Agroforestería (Enfoque integrado para la producción de arboles y de cultivos no forestales o animales en el mismo pedazo de tierra).

Servicios ambientales

Hardware y software: Valorización de los SA de los bosques para establecer un piloto de PSA y tecnología para los mecanismos de monitoreo.


Software: Programa de uso de tecnología GPS, para geo-referenciar incendios, desmontes forestales (MRV REDD).

Sistema de información geográfica para el sector forestal: Permite colectar, administrar, integrar y manipular, combinar, visualizar y analizar datos espaciales. El sistema de información geográfica combina técnicas de visualización de mapeo computarizado, con base de datos estadísticas de modelos espaciales y herramientas de análisis. Este es un método poderoso para colectar, administrar, integrar, manipular, combinar, visualizar y analizar datos espaciales.

Fuente: Elaborado por equipo ENT RD a partir de resultados taller sectorial.


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ANEXO XXII: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR FORESTAL,

SALÓN DE REUNIONES DE GESTIÓN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE 8:30AM A 1:00 PM, JUEVES 26 DE ENERO 2012

Lista de Asistencia

No Nombre Institución Teléfono Correo 1 Odalís Pérez USAID/Oficina Ambiental 809-731-7006 [email protected]

2 Francisco Arnemann PRONATURA/Director Fax: 809-221-4444 [email protected]

3 Alberto Sánchez PPS-SGP-FMAM-PNUD/ Coordinador Nacional


4 José Ramón Mercedes Ureña

IDIAF/ Investigador Asociado

809-682-2305 [email protected] [email protected]

5 Milton Martínez UASD/Coordinador Cel.: 809-763-0282 [email protected]


Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales/ Enc. Proyectos y Métrica

809-242-2144

[email protected]

7 Pablo José Ovalles Consultor Forestal y SIG Fax: 809-242-3345 [email protected]

8 José Antonio Nova CONIAF/Enc. De MA y RN Cel.: 809-344-7838 [email protected]

9 Ramón Sánchez CATIE-RD 809-537-8757 [email protected]

10 Claus M. Eckelmann FAO/ Representante Cel.: 809-687-6322 [email protected]

11 Ramón Alberto Díaz Beard

Ministerio Ambiente 809-567-4300 Ext. 6250

[email protected]

12 Juan Mancebo Fundación Plenitud/Asesor Cel.: 829-689-1511 [email protected]

13 Mamerto Valerio ENDA/Director 809-822-0610 direcció[email protected]

14 Juan Gilberto Torres Plan Sierra, MDB Región Norte-Noroeste/ Enc. Cuenca Mao

Cel.: 809-502-5660 [email protected]

15 Humberto Checo Plan Sierra, MDB-ZN/ Coordinador MDB ZN


16 Marcia Beltré CEPROS/Coordinadora General

Cel.: 809-886-1328 [email protected]

17 Carmelo Tejada INDENOR/ Enc. Depto. Agronomía


18 Miguel Andrés Betances Sosa

INDENOR/Director 809-246-4267

19 Laura Rathe Fundación Plenitud/ Directora Investigación


20 Yocasta Valenzuela González

Ministerio Ambiente/ Directora Coordinadora Técnica

Cel.: 809-501-4185 yocasta.valenzuela@ambiente.

gob.do

21 Venecia Álvarez MIREX/ Encargado 809-563-1805 [email protected]

22 José R. de Mora Bosques SRL/Gerente Cel.: 809-765-5133 [email protected]

23 Solhanlle Bonilla INTEC/Profesora Investigadora


24 César Rodríguez CAD/D. Ejecutivo Cel.: 809-330-7889 [email protected]

25 Milena Santana CEDAF/RRNN 809-565-5603







mailto:direcció[email protected]











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Fotos7: Equipo ENT – RD con actores clave sector turismo en reunión técnica d/f 26-enero-2012


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ANEXO XXXIII: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SECTOR FORESTAL

Ficha de tecnología 1: Protección y restauración de ecosistemas forestales. Programa de conservación de suelo con prácticas mecánicas y vegetativas, que incluye plantaciones

forestales con especies nativas y endémicas. A.1. Introducción En la producción agropecuaria y forestal, es importante realizar prácticas de conservación de suelo ya que, debido a que del total del agua que llega al suelo bajo la forma de lluvias intensas, una parte se infiltra y el resto pasa a formar la escorrentía, concentrándose en las depresiones naturales del terreno, escurriendo hasta encontrar áreas de deposición natural. A medida que la escorrentía avanza, aumenta su velocidad y volumen, y cuanto mayor es, mayor es su capacidad de causar erosión. El control eficiente de la acción erosiva de las lluvias puede ser obtenido a través de la implantación de un conjunto de prácticas de conservación de suelos. Las prácticas de conservación de suelos son aquellas actividades que se ejecutan para evitar la pérdida de los suelos por causa de la erosión. Son muy diversas y deben ser seleccionadas en función de la pendiente del terreno, del largo de ella, de la vegetación existente en cada lugar, y del costo. Obedecen a tres principios fundamentales: favorecer la cobertura vegetal del suelo, mejorar la infiltración del agua y reducir o evitar que ella escurra sobre la superficie.

A.2.Características de la Tecnología Las principales características que tienen este tipo de prácticas , en términos agro-ambientales son: 1. las pérdida del suelo no excede la tasa deformación del suelo; 2. la fertilidad y la estructura del suelo se mantienen o se fortalecen; 3. la biodiversidad es mantenida o fortalecida; 4. los efectos aguas abajo de la escorrentía o de la lixiviación no afectan la calidad del agua; 5. la lluvia es manejada de modo de evitar un exceso de escorrentía; 6. las emisiones de gases de invernadero se reducen; 7. los niveles de producción de alimentos se mantienen o mejoran; 8. el cuidado y el respeto ambiental se difunden entre las comunidades rurales y los agricultores de todo tipo, asegurando continuidad de un manejo cabal de la tierra. Algunas de estas técnicas y/o practicas son:

Barreras vivas, consistente en Son hileras de plantas perennes y de crecimiento denso, dispuestas con determinado distanciamiento horizontal y sembradas a través de la pendiente a curva de nivel, el objetivo es para reducir la velocidad y energía del agua de escorrentía y así retener sedimento suspendido en la misma.

Zanjas de laderas: Es un canal construido a través de la pendiente del terreno a unos intervalos definidos en su diseño, con o sin barreras vivas para detener o controlar el flujo del agua y conducirla hacia un desagüe protegido y reducir la erosión a cantidades permisibles, el objetivo de esta práctica es cortar la longitud de la pendiente, interceptar al agua de escorrentía, aumentar la infiltración de agua en el terreno y reducir la erosión del suelo.

Terrazas individuales: Se define en pequeño terraplén circular ovalado o rectangular que constituye antes de la plantación de cada árbol, a nivel o con pendiente interna, para favorecer la infiltración del agua, el objetivo de esta práctica es que la terraza permite el control de la erosión, un mejor aprovechamiento de los abonos, la conservación de la humedad en el terreno y la reducción de la competencia con plantas indeseables.

Canales de desviación: Son canales de sección transversal, generalmente trapezoidal los cuales deben ser calculados y diseñados individualmente para las condiciones en que van a trabajar, construidos a través de la pendiente del suelo. El objetivo de esta práctica es de intersectar el flujo de agua de escorrentías y desviarla a sitio seguro para proteger los cultivos, sistemas de terrazas, áreas inundables, áreas urbanas etc. Y para desviar escorrentía para aprovechamiento en áreas adyacentes.

Cultivos en curva de nivel: Consiste en la ejecución de las operaciones de preparación del terreno, siembra y demás labores culturales, siguiendo las curvas de nivel en terreno inclinado. Objetivo: Reducir las pérdidas de suelo y agua.

Terrazas de banco: Una terraza de banco es una plataforma construida en terrenos con pendiente pronunciada de paredes muy inclinadas, protegidas por vegetación. Objetivo: Recoger agua de lluvia y desviarla o almacenarla, evitando la erosión y al mismo tiempo permitir obtener cosechas.

Presa filtrante: Una presa filtrante tiene la función de retener sólidos, desde arcilla, limo, y arena, hasta rocas (cantos rodados) de gran tamaño. Evidentemente, el sistema filtrante varía de acuerdo al tipo de sólidos que se quiere retener. Se utilizan para fijar cárcavas. Pueden ser construidas en piedra, tierra, hormigón o mixtas.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Si tiene aplicabilidad. Se reduce la vulnerabilidad, la erosión de suelos, se mejora la producción forestal y la conservación y calidad del agua.


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A.4. Estatus de la tecnología en el país Hay experiencias previas, en Ocoa, Constanza, Jarabacoa. Han sido exitosas, pero le ha faltado seguimiento y replicarlo en otras localidades. Las mismas deben ser documentadas y difundidas. Algunas de las técnicas utilizadas han sido: Barreras vivas en Tocino, Joca, Ocoa, Cuenca Inaje, Mao, Constanza, Tireo; Cultivos a curva de nivel en Inaje, Tireo Constanza, Ocoa; Terrazas individuales en Ocoa, Tocino, Río Joca, Elías Piña; Trinchos en Ocoa, Padre Las Casas, Dajabón, Jánico; Obras de control de torrente en Jánico, La Vega (Guarey), Padre Las Casas, Ocoa; Canales de desviación en Ocoa, Dajabón y Jánico; Preparación de terreno al contorno a nivel nacional (Arado) e incorporación de residuos de la cosecha a nivel nacional (rastra)

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Aumento de la producción agropecuaria, generación de ingresos para los productores, reducción de la vulnerabilidad ambiental, mejoramiento de la calidad de vida de la población. Se contribuye con la seguridad alimentaria.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Conservación de recursos suelos, reducción de las inundaciones que afectan a áreas agrícolas y población, contribuye a la reducción de incendios forestales propiciado por el correcto manejo de los suelos.

A.7. Requerimientos financieros y costos SI se usa tecnología apropiada se requieren equipos tradicionales. Inversión del Estado y sector privado para financiamiento de equipos pequeños y potentes que resistan el trabajo (macocultores, buldog). Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector forestal y datos proporcionados por la Dirección de Cuencas Hidrográficas del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.


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Ficha de tecnología 2: Protección y restauración de ecosistemas forestales. Programa de conservación de suelo en micro cuencas hidrográficas, en un esquema de reforestación y

conservación de agua. A.1. Introducción Una gran variedad de medidas de mitigación están disponibles, para lograr reducciones de emisiones de GEI en la agricultura. Según el IPCC, las opciones más importantes son los cultivos y mejor gestión de las tierras de pastoreo, restauración de suelos orgánicos que han sido dañados por la producción agrícola y la restauración de tierras degradadas (IPCC, 2007).

A.2.Características de la Tecnología Existen distintas técnicas que facilitan la recuperación de humedales y tierras degradadas, como son: zanja de bloque, creación de terrazas de muro de contención, proveer una reserva de agua abierta, uso de bomba de agua, micro topografía alternada, proporcionar sombra, acolchado de paja, proveer especies de acompañamiento, establecer zonas de protección.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Si tiene aplicabilidad. Potencial capacidad técnica. Tiene áreas físicas identificadas, medidas y priorizadas que requieren de esta ENT (tales como Ocoa, Sabaneta).

A.4. Estatus de la tecnología en el país Capacitados técnicos y agricultores en las cuencas más afectados.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Disminución del proceso de azorve (sedimentación) en las presas, mayor conservación de agua y regulación de los caudales de los ríos, mejoría en la calidad del aire y del agua, por ende en la salud humana. La población vulnerable mejora su calidad de vida.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Disminución de los riesgos de inundaciones, deslizamientos, migraciones. Reducción del riego de pérdida de producción agrícola.

A.7. Requerimientos financieros y costos Inversión del estado. Políticas enfocadas a recaudar los recursos de los OCIS para apoyar la misma, focalizados hacia los sectores más vulnerables.

Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector forestal.


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Ficha de tecnología 3: Producción y manejo sostenible. Agroforestería.

A.1. Introducción La Agroforestería es un enfoque integrado para la producción de árboles y de cultivos no forestales o animales en el mismo pedazo de tierra.

A.2.Características de la Tecnología Consiste en combinar arboles forestales con la producción agropecuaria (cultivo o Ganado) permitiendo a los pequeños productores tener una mejor opción de uso de la tierra que la agricultura convencional de campo abierto en regiones poco fértiles o marginales, lo que beneficiara al productor desde el punto de vista económico y beneficiara al medio ambiente y la biodiversidad y por ende contribuye al desarrollo sostenible.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Consideramos que es aplicable en el país, priorizando algunas zonas degradadas y puede incrementar los ingresos de los productores y uso sostenible de los recursos.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Se ha aplicado en algunas zonas del país pero no se han medido los impactos. Esta a nivel experimental.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Si se aplica con especies de valor económico puede diversificar el ingreso de los productores y contribuir a la protección del suelo e implementación de Prácticas de Manejo Sostenible de Tierras.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Conserva suelo, conserva agua, productos de ciclo largo que soporta sequia, captura de carbono.

A.7. Requerimientos financieros y costos Se necesitan fondos de inversión a largo plazo e intereses competitivos, se necesita asistencia técnica.



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Ficha de tecnología 4: Manejo sostenible de bosques naturales

A.1. Introducción A través del manejo del bosque natural se busca compatibilizar la utilización racional del recurso bosque con su conservación permanente. De esta manera, el bosque genera productos de valor económico y al mismo tiempo ofrece una gama de servicios ambientales de crucial importancia para las comunidades a nivel local, regional y nacional. El manejo de los bosques naturales tiene varios objetivos como son, la producción de madera y otros productos forestales, la protección de la cuenca hidrográfica y la conservación de la biodiversidad, la adaptación del bosque a la variabilidad y cambio climático mediante el aumento de la resiliencia con prácticas de protección y manejo sostenible del bosque.

A.2.Características de la Tecnología La tecnología se caracteriza por los lineamientos de Ordenación Forestal para los bosques naturales de la República Dominicana, con la elaboración de la cartografía de la cobertura de bosques naturales y sus usos a nivel nacional a escala 1:25.000

Diseñando un sistema de información biofísico y socioeconómico de las zonas forestales naturales y protectoras del país con la elaboración de la cartografía de cobertura y uso de la tierra de las aéreas forestales naturales. Realizar un inventario y mapero del bosque. La elaboración de planes de manejo sostenible del bosque.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La tecnología es totalmente aplicable en el país y tiene un gran potencial para contribuir a la reducción de la pobreza y a la protección de los recursos naturales.

A.4. Estatus de la tecnología en el país En el país existen experiencias en el uso de tecnología para la protección y fomento de bosque ya sea con especies nativas o especies importadas y existe el personal técnico calificado tanto en el sector público como en el privado.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo El plan de manejo considera los aspectos ambientales, sociales y económicos en su contexto general con el objetivo de lograr la sostenibilidad del recurso, a través de la aplicación de técnicas silviculturales inducidas a la producción del bosque y reducción de los daños, además considera actividades de protección y monitoreo para garantizar su cumplimento. El manejo adecuado de los bosques naturales puede y debe apoyar la producción sustentable de una gran variedad de productos de la madera y otros, preservar la capacidad del bosque para prestar servicios ambientales, conservar la biodiversidad y, proveer los medios de subsistencia para mucha gente. Manteniendo la cobertura manejada del bosque natural se contribuye al control de la erosión, se estabilizan las pendientes, se moderan los caudales de los ríos, se protegen los ambientes acuáticos, se mantiene la fertilidad del suelo, se preserva el hábitat de la fauna, y se obtienen productos forestales no maderables, que son importantes para las economías y hogares locales.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático El manejo sostenible de los bosques naturales reduce la vulnerabilidad de cuencas hidrográficas, evita la erosión de las tierras y por ende su degradación, contribuye a la seguridad alimentaria.

A.7. Requerimientos financieros y costos Los requerimientos financieros asciende a US$2,300,000.00 para cubrir el manejo sostenible de la foresta natural, el monitoreo ecológico, socioeconómico y la base de datos, el desarrollo de planes de manejo forestal que contribuyen a mejorar el nivel socioeconómico de las comunidades involucradas. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector forestal.


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Ficha de tecnología 5: Servicios Ambientales. Valorización de los SA de los bosques para establecer un piloto de PSA y tecnología para los mecanismos de monitoreo

A.1. Introducción Los programas de PSA (o Pago de Servicios Ecosistémicos - PSE) tienen como función compensar económicamente los servicios que los ecosistemas proveen a la sociedad. Generalmente estos servicios incluyen la captura del carbono atmosférico, biodiversidad, la belleza escénica, y protección de fuentes de agua. Los programas de PSA pueden promover formas de uso de la tierra que tengan una armonía o balance de objetivos económicos y ambientales.

A.2.Características de la Tecnología Existen tres características claves que definen un PSA, a saber: el condicionamiento de los pagos; la relación contractual y la existencia de acuerdos voluntarios. La existencia de un pago condicionado a un conjunto de obligaciones por parte del productor en procura de la provisión de uno ovarios servicios ecosistémicos es una característica que distingue al PSA de programas tradicionales de subsidios ambientales.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Consideramos que es aplicable en el país, priorizando algunas zonas degradadas y puede incrementar los ingresos de los productores y uso sostenible de los recursos.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Se ha aplicado en algunas zonas del país pero no se han medido los impactos. Esta a nivel experimental.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Conservación de recursos, ingresos económicos, cohesión social, beneficios ambientales de la conservación, captura carbono, reducción GEI.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Conserva suelo, conserva agua, captura de carbono.

A.7. Requerimientos financieros y costos Se necesitan fondos de inversión a largo plazo e intereses competitivos, se necesita asistencia técnica.



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Ficha de tecnología 6: Programa de uso de tecnología GPS para georeferenciar incendios, desmontes forestales (MVR REDD)

A.1. Introducción Permite colectar, administrar, integrar y manipular, combinar, visualizar y analizar datos espaciales. Los objetos de referencia y las observaciones se registran en un mapa esquemático con el fin de poder encontrar las parcelas posteriormente durante el siguiente ciclo de mediciones. Los mapas y el conocimiento local seguirán siendo necesarios para determinar la mejor ruta de acceso a las parcelas, pero la navegación mediante el sistema GPS puede hacer innecesarias las mediciones subsiguientes de la distancia y los ángulos. Esta tecnología puede hacer posible navegar con mayor precisión, particularmente en las regiones en las que la infraestructura viaria no es densa y donde no existen muchas referencias que puedan identificarse en los mapas.

A.2.Características de la Tecnología El GPS es un Sistema de Posicionamiento Global (GPS) basado en satélites (SV).El sistema de información geográfica combina técnicas de visualización de mapeo computarizado, con base de datos estadísticas de modelos espaciales y herramientas de análisis. Este es un método poderoso para colectar, administrar, integrar, manipular, combinar, visualizar y analizar datos espaciales. El sistema GPS funciona perfectamente en la mayoría de las regiones cuando la navegación se realiza fuera de los estratos que tienen una densa cubierta de copas. Las ventajas de la utilización del sistema GPS sobre el terreno es que muchos casos, particularmente cuando se han de atravesar espacios abiertos, la navegación es mucho más rápida y menos costosa con el sistema GPS. La mayor precisión que ofrece el sistema GPS permitirá mejorar los modelos y las extrapolaciones y predicciones correspondientes. El seguimiento puede ser útil también para supervisar el trabajo de campo, con el fin de comprobar si los equipos que trabajan sobre el terreno se han aproximado suficientemente a las parcelas previstas. Esta tecnología permite medir los incendios forestales al montar el GPS en un helicóptero y medir la superficie quemada desde el aire. Si hay varios incendios en la misma zona, por otro lado circunstancia del todo indeseable, se podría acceder a todos de forma rápida.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país Alta aplicabilidad y se requiere tanto para la estrategia de REDD como para el conocimiento para fines de planes de adaptación basados en evidencias

A.4. Estatus de la tecnología en el país Esta tecnología está siendo aplicada de manera reciente en el manejo forestal

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo El plan DECCC resalta que aunque existe un plan de reforestación nacional exitoso, quedan importantes desafíos que superar entre los cuales cita la alta incertidumbre en la información de cobertura forestal y falta de un estimado confiable de la tasa de deforestación. La posibilidad de mediante el apoyo de esta tecnología de aumentar el conocimiento de los bosques en la RD redundaría en grandes beneficios ambientales económicos y sociales ya que se podrán tomar decisiones informadas basadas en evidencias científicas, el uso de esta tecnología aporta un paso más a resolver este problema, acompañado de otros análisis e informaciones

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático La información procedente de estos datos ayuda a evaluar la vulnerabilidad esperada ante el cambio climático y de este modo proceder con los planes de adaptación. Aunque la tecnología de GPS aporta algunos elementos a este camino debe estar acompañada de otras tecnologías y análisis.

A.7. Requerimientos financieros y costos En muchas regiones, el mayor obstáculo para la realización de Inventarios Forestales Nacionales (IFN) es su costo y el desafío consiste en justificar económicamente el costo que comporta la evaluación nacional de los recursos forestales. La tecnología GPS es parte del levantamiento de la información para el IFN y su costo no es alto para las funciones, oscila entre US$ 300 -2000 dependiendo del modelo y funcionalidades. Fuente: Elaborado por el Equipo ENT RD, a partir de las consultas con actores clave del sector forestal. Klein, C (2002) Nuevas tecnologías y metodologías para los inventarios forestales nacionales, Unasylva 210, Vol. 53, 2002.


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Ficha de tecnología 7: Marco regulatorio

A.1. Introducción Convertir en ley el ante-proyecto de ley forestal con el objeto de regular y fomentar el manejo forestal sostenible de los bosques, procurando su conservación, aprovechamiento, producción, industrialización y comercialización, así como la protección de otros recursos naturales que formen parte de su ecosistema.

A.2.Características de la Tecnología Convertir en ley el ante-proyecto de ley forestal con el objeto de regular y fomentar el manejo forestal sostenible de los bosques, procurando su conservación, aprovechamiento, producción, industrialización y comercialización, así como la protección de otros recursos naturales que formen parte de su ecosistema.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La Ley forestal es una necesidad nacional, que va a permitir el ordenamiento del sector y una vez aprobada por el congreso y ratificada por poder ejecutivo su aplicación es eminente.

A.4. Estatus de la tecnología en el país Esta a nivel de borrador pendiente de aprobación.

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Establecer los mecanismos legales que garanticen la sostenibilidad en el uso de los recursos forestales; • Asegurar la ordenación, conservación y el manejo sostenible de los bosques; • Fomentar la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para proveer los productos y servicios forestales que se requieran; • Garantizar la protección de los ecosistemas forestales frente a incendios, talas indiscriminadas, pérdida de diversidad biológica, degradación genética, y de enfermedades y plagas; • Valorar y compensar los servicios ambientales que prestan los bosques y las plantaciones forestales, como incentivo para su conservación y mejoramiento; • Fomentar y fortalecer el desarrollo de la industria forestal en todas las etapas de la cadena productiva, bajo los principios de competitividad, eficiencia y racionalidad.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático Contribución a la conservación de las cuencas hidrográfica, conservación de la biodiversidad y garantía de la seguridad alimentaria para la presente y futura generaciones.

A.7. Requerimientos financieros y costos No se requieren financiamiento ni hay ningún costo para la aprobación de una ley forestal, solo se gastan horas de trabajo a nivel técnico y legislativo.



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ANEXO XXXIII: FICHAS DE TECNOLOGÍAS PARA LA ADAPTACIÓN EN EL SECTOR FORESTAL.

Ficha de tecnología 8: Tecnologías para el levantamiento de información sobre el inventario forestal y tasa de deforestación y reforestación (MRV REDD)

A.1. Introducción En la actualidad, la demanda de los árboles y la presión sobre bosques es mayor que nunca, el manejo sostenible de los bosques en pro del bienestar económico, social y ambiental de la población es una de las tareas más arduas y complejas de la actualidad, por lo que se hace necesario un levantamiento de información sobre un nuevo inventario forestal, que dé al traste con la determinación de la tasa de deforestación y la reforestación. Permitiendo el uso de metodologías para la cuantificación de la biomasa y el almacenamiento de carbono, el monitoreo de cambio de uso del suelo y el sistema de información geográfica. Tecnologías para el levantamiento de información sobre el inventario forestal y tasa de deforestación y reforestación (Pueden servir para la estrategia para el Monitoreo Reporte y Verificación de REDD como también para el conocimiento de la calidad de la cobertura para fines de ordenamiento territorial, planes de manejo, estado de la situación, para fines de la adaptación al cambio climático, etc.). Las tecnologías para el inventario contribuyen a la adopción de decisiones, la formulación de políticas y el seguimiento del sector forestal y sectores afines del ámbito nacional, así como para la planificación forestal. Pueden ser utilizados para monitorear los cambios producidos en un cierto período de tiempo, para definir límites, y para planificar un ordenamiento territorial sostenible.

A.2.Características de la Tecnología Establecer un sistema nacional apropiado para la vigilancia, el monitoreo y el control del patrimonio forestal. A través de imágenes aéreas de alta resolución y los modelos de elevación digitales se producen mapas que ilustran la cobertura boscosa y la topografía superficial. Pueden ser utilizados para monitorear los cambios producidos en un cierto período de tiempo, para definir límites, y para planificar un ordenamiento territorial sostenible.

Actualizar y detallar la información sobre los recursos forestales, Zonificar los terrenos forestales y preferentemente forestales, de acuerdo a sus aptitudes y funciones en clases de conservación, restauración y producción y sentar las bases para actualizar la información en forma permanente, y generar reportes cada 8 o 10 años.

Estimar anualmente las zonas con cambio en la cobertura forestal del país por medio de monitoreo basados en percepción remota.

Diseñar y ejecutar el muestreo dasonómico del país de acuerdo a los objetivos del Inventario Nacional Forestal y hacerlo de tal manera que sirva de apoyo al sector oficial y el privado

Estimar la degradación del suelo cada cinco años e identificar las zonas que requieran de atención prioritaria.

A.3. Aplicabilidad y potencial específico del país La tecnología va a permitir diseñar un nuevo esquema para el Inventario Nacional Forestal con normas precisas y metodologías unificadas, acordes a las necesidades de los distintos actores forestales y con definición de las responsabilidades a nivel gubernamental y privado.

Fortalecer la investigación sobre recursos forestales y sobre información dasométrica creación de la normatividad para Inventarios Forestales.

Integración de bancos de datos y sistemas de información geográfica (SIG) relativos al sector.

•Registro, seguimiento y evaluación de los proyectos forestales apoyados con programas gubernamentales.

A.4. Estatus de la tecnología en el país El país ya tiene experiencias en inventarios forestales dentro de los cuales podemos citar inventario del 1998 y del 2003

A.5.Beneficios sociales, económicos y ambientales al desarrollo Un programa de inventario como el que se propone generará fuentes de empleo, industria y servicios especializados en inventarios. Acorde a la planeación del Inventario Nacional Forestal y de Suelos la ejecución del mismo se basará en contratación de servicios de un experto externos , el cual deberá cumplir con las normas y especificaciones que expidan las autoridades competentes como el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Apoyo a la producción/conservación de la energía de la biomasa, apoyo a la conservación de ecosistemas forestales y al manejo de la fauna silvestre, contribución al manejo y desarrollo industrial de la madera y el apoyo al reforzamiento Institucional.

A.6.Beneficios a la adaptación al Cambio Climático El inventario vamos a contribuir a la conservación de los reservorios de agua a la protección de la biodiversidad y poder tomar las medidas correctivas para la conservación y recuperación de las tierras degradadas. Además le garantizamos la explotación sostenible de las aéreas boscosas para la futuras y presente generaciones al tener una información mas precisa y confiable sobre nuestro sistemas boscosos.

A.7. Requerimientos financieros y costos Para la Implementación de las tecnologías para el levantamiento de información sobre el inventario forestal y tasa de deforestación y reforestación (MRV REDD) se requerirá de un financiamiento de US$ 3.5 millones.



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ANEXO XXXIV: REUNIÓN DE TRABAJO DE LA MESA TÉCNICA PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN EL SECTOR FORESTAL,

SALÓN DE REUNIONES DEL CEDAF, DE 8:30AM A 1:00 PM, MARTES 10 DE ABRIL 2012. Lista de Asistencia Reunión Mesa Foresta

No Nombre Institución Teléfono Correo

1 Maximino Herrera PRONATURA. Gerente Programa Protección

Ambiental PPA

(809) 868-5868 [email protected]

2 Delio Rincón Ozuna MEPYD. Especialista en Medio Amb. y C.C.

(809) 221-5140 Ext.: 2205

[email protected]

3 José Antonio Nova CONIAF. Enc. Medio Amb. y RR. NN.


4 Dania Guzmán PLENITUD. Coord. Proyecto


5 Juan Mancebo PLENITUD. Consultor (809) 563-1805 [email protected]

6 Monika Grossmann Ministerio Ambiente. Asesora


7 Eduardo Cipión Ministerio Ambiente. Coordinador



Ministerio Ambiente. Coordinadora Nacional

(809) 567-4300 Ext.: 6250

[email protected]

9 Laura Rathe PLENITUD. Coordinadora e Investigadora


10 Milena Santana CEDAF. Asesora área RR. NN.


11 Santiago Hernández Ministerio Ambiente. Enc. Sistema Inf. Geográfico

(809) 567-4300 Ext.: 6490

[email protected]

12 Rafael Rivera Ministerio Ambiente. Enc. División Zonificación

(809) 567-4300 Ext.: 6490

[email protected]

13 Tomas Montilla DIARENA. Técnico (809) 967-3696 [email protected]

14 Joan Beras Ministerio Ambiente. Auxiliar de Proyectos

(809) 567-4300 Ext.: 6250

[email protected]

15 Ramón Rodríguez Ministerio Ambiente. Enc. Planificación


16 Solhanlle Bonilla INTEC. Profesora

Investigadora

(809) 567-9271 Ext.: 3186, (809) 919-7083

[email protected]@intec.edu.do

17 Alberto Sánchez PPS-FMAM-PNUD. Coordinador Nacional


18 Donata Gutiérrez Ministerio Ambiente. Directora


19 David Arias Ministerio Ambiente. Director DPS


20 José Mercedes IDAF. Investigador (809) 242-2144 [email protected]

21 Daniel Abreu Consejo C.C. Punto Focal


22 Ramón Díaz Ministerio Ambiente, Coordinador Técnico


23 Francisco Arnemann PRONATURA. Director Ejecutivo


































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Fotos8: Equipo ENT – RD con actores clave sector forestal en reunión técnica d/f 10-abril-12


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ANEXO XXXV: MUESTRA DE COMUNICACIONES RECIBIDAS DEL COMITÉ DE ALTO NIVEL PARA FORMAR PARTE DEL MISMO Y LA DESIGNACION DE SUS REPRESENTANTES EN EL PROCESO ENT-RD


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Evaluación de Necesidades Tecnológicas -ENT- para la ...

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