EVALUACION Y GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA (SNIP)TEMAI:INTRODUCCION : PROYECTO DE INVERSIN Y SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA1. CONCEPTOS BSICOS2. MARCO NORMATIVOINTRODUCCIONEl proceso de inversin es inherene ! od! socied!d h"#!n!$ enelc"!lrec"rsoso%enidoscones&"er'o(prod"ccin)*"e podr+!ndesin!rsep!r!s!is&!cernecesid!desh"#!n!s (cons"#o)sere!si,n!n!l!prod"ccinden"evosrec"rsos (inversin)$cone-pec!iv!sde#!.ors!is&!ccinde necesid!des.Conelp!sodelos!/os$losprocesossoci!les.econ#icos sev"elvenpro,resiv!#ene#0sco#ple1os.diversi&ic!dos$ re*"iriendo.propici!ndo!l!ve'#!.or#!ne1ode in&or#!cinp!r!diri,irlosprocesosdeinversin$so%reodo desde el Si,lo 2VIII.Noo%s!ne$l!e!p!depreinversinpresen!%!!3n li#i!ciones.endr+!#!.orrelev!nci!enelc!#pode in,enier+!o4cnicoh!s!l!d4c!d!delos56delSi,lo22. Respond+!#0s!re*"eri#ienosdel!7o&er!8*"edel! 7de#!nd!8. Enuncrecientecontextodem!orcom"#e$idd%oci#! econ&mic con re%triccione% de recur%o%' nue(% )errmient% conce"tu#e%!metodo#&*ic%%onintroducid%"ro"timi+r #%i*nci&nderecur%o%dein(er%i&n, E%%-.ueenmuc)o%"-%e%de#re*i&n#tinomericn%e im"#ementn%i%tem%de#cncencion#.ue"ro"iciee# contro# de #% in(er%ione% ! %u me$or "ro(ec)miento,En e# Per/'"rtir de# 0o 1'222' %e comen+& # im"#ementci&n de#denomindoSISTE3ANACIONALDEINVERSI4NP5BLICA (SNIP)comoun%i%temdmini%trti(o"/6#icoencr*dode creditr#c#iddde#%"ro"ue%t%dein(er%i&n.uede6en e$ecutr#o%di%tinto%or*ni%mo%!entidde%de#%ector"/6#ico De e%t 7orm' e# SNIP ) o6#i*do"o%ter*r #% ex"ectti(% dein(er%i&ndemuc)%in%titucione%"/6#ic%!"ri(d% %ocid%"ro!ecto%"/6#ico%'"erotm6i8n)contri6uido rcion#i+r#%!%u%tentr#%,E#19de:uniode#0o1'222'%ecree#Si%temNcion#de In(er%i&nPu6#icmedinteLe!N;1'L"#icci&nde# Si%tem Ncion# de In(er%i&n P/6#ic 7ue en 7orm "ro*re%i( ! .ue en %u% inicio% exc#u-#o% *o6ierno% #oc#e% de %u "#icci&n' "r "o%teriormentetr(8% de # Re%o#uci&n Director# N? 22@EABC9,2D'"ro6r#Directi(N?22E@122>@EABC9,2D Directi("r#o%Go6ierno%Re*ion#e%!Go6ierno%#oc#e% donde%edetermininc#uir#o%9CONCEPTOS BASICO Conceptos Bsicos Proyecto:or,!ni'!cinde"ncon1"node!ccioneso !civid!desded"r!cinli#i!d!p!r!conse,"ir"n o%1eivo espec+&ico.En&or#!especi&ic!.!niveldene,ocios$"npro.eco es"npl!np!r!#!eri!li'!roconcre!r"n!!lern!iv! e#pres!ri!l.Inversin:procesoporelc"!lsee#ple!nrec"rsoscon &inesprod"civosp!r!s!is&!cerl!snecesid!des h"#!n!s &""r!s. I#plic! "n 7coso de opor"nid!d8.Rent!"i#i$!$:rendi#ienodelos%ene&icios&""ros respeco!losrec"rsos!plic!dos.Sison#!.ores!l 7coso de opor"nid!d8 enonces "n pro.eco es ren!%le.CARACTERISTICAS DEL PROYECTO TIE3PO COSTO ACTIVIDADES BENEAICIOSINARAESTRUCTURATie%&o'(To$o&royectotiene)ninicioy)n! *in!#i+!cin$e*ini$!,-)e)ti#i+!rec)rsos#i%it!$os &!r! #o.r!r )n o"/etivo $ese!$o'Costos'(Son#ose#e%entos)ti#i+!$os&!r!&o$er re!#i+!r#!e/ec)cin$ec!$!)n!$e#!st!re!s, $entro$e#oscostosest0n#osrec)rsosneces!rios, e ins)%os &!r! %!teri!#i+!r )n &royecto'Activi$!$es'( son #!s t!re!s -)e $e"en e/ec)t!rse &!r! ##e.!r en con/)nto ! )n *in &reest!"#eci$o 1o"/etivo $ese!$o23 &or e/e%o: reco&i#!r in*or%!cin3 re!#i+!r $i!.nsticos3 con*eccion!r )n $ise4o .#o"!# $e )n &roce$i%iento, &ro.r!%!r, escri"ir %!n)!#es $e &roce$i%iento'Bene*icios,@ es #! ri-)e+! -)e o"tiene e# !ctor $e )n &roceso econ%ico' Se c!#c)#! co%o #os in.resos tot!#es %enos #os costos tot!#es $e &ro$)ccin y $istri")cin'PROYECTO DE INVERSIN PRIVADA9Acti(idde%.ue%ere#i+nde$ndodeu%r recur%o%encti(idde%#ternti(%c"ce%de *enerr6eneFcio%%e*uro%ene#7uturo'#o% cu#e%%e%criFcne%"erndoencom"en%ci&n 6eneFcio% m!ore% ,9Cdin(er%ioni%ttieneunCo%tode O"ortunidd di%tinto' %e*/n #o .ue e7ecti(mente (re#i+6#e'cce%i6#e'no"otenci#)%e")cer con#o%recur%o%'un.ue%on%imi#re%"or trn%mi%i&n de in7ormci&n ! conocimiento%IDEAEVALUACINPREPARACIN O FORMULACINOBTENCIN DE LA INFORMACINFLUJODE CAJAESTUDIO DEMERCADOESTUDIOTCNICOESTUDIODEGESTINESTUDIO DEASPECTOSLEGALESANLISIS DERENTABILIDADANLISISCUALITATIVOANLISIS DESENSIBILIDADESTUDIO DEIMPACTOAMBIENTALESTUDIO FINANCIEROPERFIL ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDADESTUDIO DE FACTIBILIDADPRE-INVERSIN INVERS INOPERACINCICLO DE UN PROYECTO DE INVERSIN PRIVADAPROYECTO DE INVERSIN PBLICA ( PIPTodinter(enci&n#imitdene#tiem"o.ueuti#i+ tot# o "rci#mente recur%o% "/6#ico%,ConFne%decrer'm"#ir'me$orr'moderni+ro recu"err#c"cidd"roductorde6iene%o %er(icio%,Con%idere#u%oderecur%o%"/6#ico%"r#et" de e$ecuci&n u o"erci&n,Criteriointe*r#G"uedecontrde(rio% com"onente%.ue%ecom"#ementn"rtender#% nece%idde% de un "o6#ci&n,IdeaRetroalimentacinPre InversinPre Inversinacti!ilidadacti!ilidadPer"ilPer"ilInversinInversinEst#dios de"initivosE$%ediente t&cnicoEst#dios de"initivosE$%ediente t&cnicoE'ec#cinE'ec#cinO%eracin ()antenimientoO%eracin ()antenimientoEval#acin E$ %ostEval#acin E$ %ostPost InversinPost InversinPlanear*acerVeri"icar)e'orarinCICLO DE UN PROYECTO DE INVERSIN P+,LICAPROYECTO SOCIAL 9Un "ro!ecto %oci# o "ro!ecto de de%rro##o e% un con$untodecti(idde%re#ciond%entre%i' de%tind%con%e*uiruno6$eti(oe%"eciFcode de%rro##oenun"#+oddounco%to "redetermindo,9E%decire%un#ternti(dein(er%i&ncu!o "ro"&%itocon%i%teen*enerrrent6i#idd %oci#'e%decirun"ro!ecto%oci#de6e*enerr 6eneFcio%# %ociedd en %u con$unto, ETAPAS DE UN PROYECTOD, PREINVERSION1, INVERSION >, POST @ INVERSIONETAPA DE PRE - INVERSION9E#e%tdode"rein(er%i&ncontem"## "re"rci&n ! e(#uci&n de un "ro!ecto,9En%unH#i%i%%ede6enre#i+re%tudiode mercdot8cnico%'econ&mico%!Fnnciero%,L %e#ecci&nde#o%me$ore%"ro!ecto%dein(er%i&n' e%decir'dem!or(o#untdre#ti(!)ci#o% cu#e% %e de6e de%tinr #o% recur%o% di%"oni6#e%,Dentro de # et" de "re in(er%i&n %e tienen #o% %i*uiente% ni(e#e% de e%tudio,9IDEA9PERAIL9AACTIBILIDADIDEA E%t et" de *enerci&n de un ide de "ro!ecto dein(er%i&n'%ur*ecomocon%ecuencide nece%idde%in%ti%7ec)%'de"o#-tic%*ener#e%' deun"#n*ener#dede%rro##o'de#exi%tenci de otro% "ro!ecto% en e%tudio o en e$ecuci&n' .ue re.uieren com"#ementci&n medinte ccione% en cm"o%di%tinto%'de"o#-tic%decci&n in%titucion#' de in(entrio de recur%o% ntur#e%,9Iue e% #o .ue %e ( )cer9Iue e% #o .ue %e ("#%mr9Iue "ro6#em% %e ) identiFcdo9Iue "ro6#em% %e .uiere re%o#(er9L ide %e "#%m en un PerF#, NIVEL - PERFIL 9En e%te ni(e#' %e de6erH e7ectur un reco"i#ci&n ! nH#i%i% de todo% #o% ntecedente% .ue "ermitn 7ormr%e de un $uicio re%"ecto de # con(enienci t8cnicoecon&micode##e(rc6o#idede "ro!ecto,E#8n7%i%e%tHenidentiFcr#o% 6eneFcio%!co%to%"ertinente%"r#%di%tint% #ternti(% "#nted%,9L#mdotm6i8ne%tudio"re#iminr'contiene in7ormci&n%ecundri'%one%timdo%"re(io% re#i+do% "or tercero%,9L in7ormci&n .ue %e uti#i+ "ro(iene de 7uente% %ecundri%'#%.ue)n%idoe#6ord%"or "er%on% ex"ert% o entidde%,9E% un e%tudio "oco ex)u%ti(o,NIVEL - FACTIBILIDAD 9E%tee%tudiotiene"orFn#idddeterminr# ce"tci&n"o%ter*ci&norec)+odeFniti(ode un"ro!ectodein(er%i&n,E%#6%e"r *e%tionr #% Auente% de recur%o% Fnnciero% "r e# "ro!ecto,9E#contenidode#e%tudiode7cti6i#iddtieneun m!or"ro7undidddenH#i%i%ene%"eci#de#% (ri6#e% con%iderd% cr-tic%' "r e# "ro!ecto,L in7ormci&n re.uerid en %u m!or "ro"orci&n de6e "roceder de 7uente% "rimri% o e#6orci&n "ro"ien6%ede#%in(e%ti*cione%re#i+d%, E%tudiodonde%e"er7eccion#in7ormci&n re7erente#% #ternti(% ETAPA DE INVERSION9ESTUDIO DEAINITIVO O INGENIERIA DE DETALLE9E:ECUCIONESTUDIO DEFINITIVO O INGENIERIA DE DETALLES 9Ene%t/#timet"'%ere#i+n#o%e%tudio% Fn#e%dein*enier-'e#di%e0ode"#no%de con%trucci&n'cH#cu#o%e%tructur#e%'e%tudio%de %ue#o%'e%tudio%deIm"ctom6ient#'!e%tudio (rio%%e*/ncorre%"ond'#%e%"eciFccione% t8cnic% de #o% e.ui"o%' mteri#e%' ! recur%o%' e# nH#i%i%deco%to%unitrio%'"re%u"ue%to% det##do%' crono*rm% *ener#e%, 9E%teni(e#dee%tudioe%recomend6#e.ue#o )*un%o#"er%on#'tiene.ue%er#meno% un "oco mH%' "rimero uno .ue cono+c e# %ector' .uecono+c#metodo#o*-!une%"eci#i%ten #o .ue .uieren )cer, EJECUCIN 9L 7%e de in(er%i&n e% .ue## en .ue %e ##e(c6o # im"#ementci&n de# Pro!ecto,Con%i%teen#trn%7ormci&ndein%umo%'en re%u#tdo%'medinte#re#i+ci&nde#% ccione% "re(i%t% en e# "ro!ecto,9E% e# inicio de# rrn.ue de# "ro!ecto' et" en #cu# tiene #u*r #% in(er%ione% en # con%trucci&n ded.ui%ici&ndecti(o%F$o%(e%to%e##m in(er%i&n inici#),ETAPAPOSINVERSIN 9OPERACI4N Y 3ANTENI3IENTO9EVALUACION EJPOSTOPERACIN Y !ANTENI!ENTO Corre%"onde#7uncionmientonorm#de# "ro!ecto6rindndo#in%tituci&ne$ecutor# "o6#ci&n6eneFciri#o%%er(icio%e%"erdo%' (.u-e%donde%ecum"#e#o%o6$eti(o%de# "ro!ecto)Durnte#(id/ti#de#"ro!ecto%e)ce nece%riore#i+rccione%Fndemntener# unidd"roductoren%er(iciocon%iderndo%u c"cidd "re(i%t, EVALUACION E"POST E% # e(#uci&n .ue determin #o% re%u#tdo% ! e# im"cto de# "ro!ecto (e%"erdo e ine%"erdo) con re#ci&n#% met% deFnid%ni(e# de "ro"&%ito !Fne%'tomndoencon%iderci&n#o%%u"ue%to% %e0#do% en # mtri+ de mrco #&*ico' "#nted en#"rein(er%i&n,Con%titu!e#/#timet"de# nH#i%i% de# "ro!ecto,en e%t et" %e 6u%c determinr %"ecto% t#e% comoG9Lo*ro%#cn+do%enre#ci&ncon#o%o6$eti(o% "#ntedo%,9Exi%ti&c"ciddin%titucion#"r*rnti+r# e$ecuci&n exito% ! # continuidd de# "ro!ectoK 9LMu6ieron%o6reco%to%im"ortnte%en# e$ecuci&nK9LSe cum"#i& con e# crono*rm "re(i%toK9Re#i+cione% de medicione% de im"ctoEVALUACION DE LOS PROYECTOS E# cic#o de #o% "ro!ecto% o7rece mH%' un mrco de re7erencidecudo"r#con%iderci&nde di7erente% e(#ucione%G9Durntee#e%tdodePre@In(er%i&n(E(#uci&n Ex @ Ante)9Durnte # et" de e$ecuci&n %e re#i+ o e(#u un %e*uimiento 7-%ico@Fnnciero' o6%er(ndo %i e# (nce en e$ecuci&n e%t corde con #o "#nedo,9Pore#u#timoene#e%tdodeo"erci&n"uede e7ectur%eun%e*uimientode#"ro!ecto'o6$eto de e7ectur un e(#uci&n ex@"o%t D#$%nte e& est%'o 'e P$e- In(e$si)n *E(%%ci)n E+ - Ante,Le(#uci&necon&micde"ro!ecto%de in(er%i&ne%un"roce%o%i%temHtico.ue"ermite identiFcr' medir ! (#orr #o% co%to% ! 6eneFcio% re#e(nte% %ocido%un deci%i&n de in(er%i&n'"remitirun$uicioo6$eti(o%o6re# con(eniencide%ue$ecuci&nde%dedi%tinto% "unto% de (i%tG econ&mico' "ri(do o %oci#, EVALUACIN E" - ANTE9Pore(#uci&nexNnte'%eentenderH#com"rci&n' num8ric'de#o%co%to%!6eneFcio%.ue%ee%tim'.ue *enerrH e# "ro!ecto %i e% im"#ementdo,9Sidic)com"rci&n%e)cede%dee#"untode(i%t em"re%ri# "ri(do' %erH un e(#uci&n Fnncier,9Encm6io'%i#e(#uci&n%ere#i+nde%de# "er%"ecti(de#%ociedden%ucon$unto'%ere#i+r une(#uci&n%oci#'cundouno)ceune(#uci&n ex N nte' mH% o meno% %e de#nt# cti(idde% o #o% re%u#tdo% de un "ro!ecto' entonce% cundo %e 7ormu#e e# "erF#)!un"rte.ue%e##mm&du#odee(#uci&n' e# "erF# e%tH com"ue%to de contenido m-nimo% .ue %onG9IdentiFcci&n' 7ormu#ci&n ! e(#uci&n 9Le(#uci&n.ue%e)cere7erenci)-'e%t# e(#uci&nexNnte'entonce%ene#momentode 7ormu#re#"erF#e%tmo%e(#undo#o.uee%tmo% re#i+ndo DURANTE LA ETAPA DE EJECUCION Le$ecuci&ndeunPro!ecto%ode6erHinicir%e%i e#e%tudiodeFniti(ooex"edientet8cnicodet##do no"re%ent(ricione%.ue"uedn#terr# (i6i#iddde#"ro!ecto,E#crono*rmdee$ecuci&n de#"ro!ectode6e6%r%eene#crono*rmde e$ecuci&n "re(i%to en #o% e%tudio% SEGUI3IENTO AOSICO N AINANCIERO GPor %e*uimiento 7-%ico Fnnciero %e entenderH' .ue# "roce%o de e(#uci&n durnte # et" de e$ecuci&n en t8rmino% de# (nce de o6r%' crono*rm ! recur%o% em"#edo%, E# o6$eti(o de e%te %e*uimiento e% detectr de%(icione% re%"ecto# "ro*rmci&n inici# de# "ro!ecto' con # Fn#idd de minimi+r %o6re co%to%' tr%o%' etc, EVALUACION SEGUN ETAPASETAPA ESTADO TIPO DE EVALUACINPREINVERSIONIDEA EVALUACION E5(ANTE PER6ILPRE(6ACTIBILIDAD6ACTIBILIDADINVERSIONDISE7OSE8UIMIENTO 6ISICO (6INANCIERO E9ECUCIONOPERACIN OPERACINSE8UIMIENTO DE LAS OPERACIONES,Y EVALUACIONE5(POSTLEY DEL SISTE!A NACIONAL DE INVERSION PUBLICO 3ARCO NOR3ATIVO