Evaluación de riesgos a la Salud de las Personas por Recursos Hídricos Contaminados

VIGILANCIA DE LA CALIDAD DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS PARA IDENTIFICAR

RIESGOS A LA SALUD Y AL AMBIENTE

http://www.digesa.minsa.gob.pe/DEPA/vigilancia_recursos_hidricos.asp

Lima, 30 de septiembre de 2013

Área de Protección de los Recursos Hídricos

Dirección de Ecología y Protección del Ambiente

Vigilancia de la Calidad de los Recursos Hídricos

• Evaluación permanente del estado sanitario de las aguas del país,

mediante la aplicación de actividades preventivas que permiten

establecer el estado de conocimiento de este componente

ambiental, que sirva de insumo para las acciones de control

posteriores.

• El monitoreo implica el uso de equipos de campo, personal

especializado en la toma de muestras, frascos y reactivos químicos

para el transporte y preservación, el laboratorio para los análisis, el

procesamiento de datos y un sistema de información.

Ley General de Salud N° 26842

Art. 104°.- Toda persona natural o jurídica esta impedida de efectuar

descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire

o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la

forma que señalan las normas sanitarias y de protección del

ambiente.

BASE LEGAL

Capitulo VIII

DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE PARA LA SALUD

Artículo 105.- Corresponde a la autoridad de salud de nivel nacional,

dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos

para la salud de las personas derivadas de elementos, factores y

agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada

caso, la ley de la materia.

La autoridad nacional de salud, en coordinación con la autoridad

regional de salud, identifica las zonas críticas, las actividades y fuentes

principales de impacto en la salud y suscribe convenios con las

empresas que desarrollan estas actividades en la zona, para el

financiamiento, elaboración y aprobación del plan de salud, a efectos

de prevenir las enfermedades y garantizar el tratamiento de las

personas afectadas.

Ley N° 29712 (18-06-2011) que modifica artículos 105, 106 y

122 de la Ley General de Salud N° 26842

Art. 106.- Cuando la contaminación del ambiente signifique riesgo o

daño a la salud de las personas, la autoridad de salud de nivel nacional,

en coordinación con la autoridad de salud de nivel regional, dicta las

medidas de prevención y control indispensables para que cesen los

actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños.

La autoridad de salud de nivel regional, en coordinación con la

autoridad regional de salud de nivel local de su ámbito, vigila el

cumplimiento de las normas y los estándares referidos en el primer

párrafo.



Artículo122.- La autoridad de salud se organiza y se ejerce de manera

descentralizada entre los niveles de gobierno nacional, gobiernos

regional y gobierno local, de conformidad con las normas que regulan

el sector salud y dentro del marco de la Constitución Política del

Perú, de la Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud; de la Ley 27867,

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales; de la Ley 27972, Ley

Orgánica de Municipalidades y las leyes especiales que regulan

distintos aspectos de la salud.



Artículo 50.- Dirección de Ecología y Protección del Ambiente - DEPA.

APRHI está a cargo de las siguientes funcionales generales:

b) Vigilar la calidad de los recursos agua, aire y suelo para identificar

riesgos a la salud humana.

g) Supervisar el cumplimiento de las normas y reglamentos sanitarios

en aspectos de Ecología y protección del ambiente...

i) Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimiento de los

estándares de calidad ambiental para la protección de la salud.

D. S. N° 023-2005-SA Aprueban Reglamento de Organización

y Funciones del Ministerio de Salud (01-01-2006)

Decreto Supremo N° 008-2005-PCM - Aprueban Reglamento

de la Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema de Gestión

Ambiental (28-01-2005)

Artículo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de otras entidades con

funciones y atribuciones ambientales transectoriales.-

La Autoridad de Salud tiene como función la vigilancia de los riesgos

ambientales que comprometan la salud de la población y la promoción

de ambientes saludables. En el ejercicio de tal función, la autoridad de

salud dicta las medidas necesarias para minimizar y controlar estos

riesgos, de conformidad con las leyes de la materia.

Asimismo, en ejercicio de la misma función, toda entidad pública debe

responder a los requerimientos que formule la Autoridad de Salud de

nivel nacional, en el marco de la legislación vigente, bajo

responsabilidad.

Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental

(04-06-2004)

CATEGORÍA 1: Poblacional y recreacional

Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable; A1, A2

y A3.

Aguas superficiales destinadas para recreación; B1 y B2.

CATEGORÍA 2: Actividades marino costeras

Agua de mar; sub categorías 1, 2 y 3.

D.S. N° 002-2008-MINAM - Aprueban Estándares Nacionales

de Calidad Ambiental para Agua - 30 julio 2008

CATEGORÍA 3: Riego de vegetales y bebidas de animales.

Parámetros para riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto.

Parámetros para bebidas de animales.

CATEGORÍA 4: Conservación del ambiente acuático.

Lagunas y lagos

Ríos: a) Costa y sierra, y b) Selva

Ecosistemas marino costeros: a) Estuarios, y b) Marinos

D.S. N° 002-2008-MINAM - Aprueban Estándares Nacionales

de Calidad Ambiental para Agua (continuación)

Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente

Artículo 9.- Del Objetivo

Toda persona natural o jurídica esta impedida de efectuar descargas

de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,

sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que

señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.

Artículo 31.- Del Estándar de Calidad Ambiental

31.1 El Estándar de Calidad Ambiental - ECA, es la medida que

establece el nivel de concentración o del grado de elementos,

sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el

aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no

representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al

ambiente…

Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente (cont.)

Artículo 32.- Del límite máximo permisible

32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la

concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,

químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión,

que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar

humano y al ambiente.


Artículo 53.- De los roles de carácter transectorial

53.1 Las entidades que ejercen funciones en materia de salud

ambiental, protección de recursos naturales renovables, calidad de las

aguas, aire o suelos y y otros aspectos de carácter transectorial

ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de ser

necesario, expedición de opinión técnica previa, para evitar los riesgos

y daños de carácter ambiental que comprometan la protección de los

bienes bajo su responsabilidad…

Artículo 66.- De la salud ambiental

66.1 La prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es

prioritaria en la gestión ambiental. Es responsabilidad del Estado, a

través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas

dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del

ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las

personas.


Finalidad

Contribuir a mejorar el estado de la salud, la calidad de vida de la

población y el crecimiento económico del país propiciando un entorno

saludable, previniendo los riesgos a factores de riesgos sanitarios y

ambientales.

Objetivo

Documento técnico en el que se definen los lineamientos, objetivos y

estrategias que se deben desarrollar en los próximos años, para

fortalecer la prevención y el control de los riesgos sanitarios y

ambientales relacionados a la salud de los ciudadanos en el marco de la

descentralización en salud.

R.M. Nº 258-2011/MINSA Aprueban Documento Técnico

“Política Nacional de Salud Ambiental 2011 - 2020”

Primera: Asegurar la vigilancia de la calidad del agua de consumo

humano para los ciudadanos del Perú.

Segunda: Garantía de la vigilancia de la inocuidad de los alimentos.

Tercera: Vigilancia de la calidad del aire para los ciudadanos del Perú.

Cuarta: Vigilancia de peligros y alertas en salud ambiental.

Quinta: Fortalecimiento de la descentralización en salud ambiental.

Sexta: Gestión en salud ambiental en emergencias y desastres.

Políticas Nacionales de Salud Ambiental (2011 - 2020)

Criterios de riesgo (Método del Percentil)

• NINGUNO

El Percentil 90 es menor o igual al Estándar de Calidad

Ambiental - ECA para Agua del D.S. N° 002-2008-MINAM.

• MODERADO

El Percentil 90 es mayor que el ECA para Agua y la mediana es

menor que el valor límite del ECA para Agua.

• ALTO

La mediana es mayor que el ECA para Agua o un resultado

puntual supera 10 veces el ECA para Agua.

Evaluación de riesgos sanitarios y ambientales en recursos

hídricos

Parámetros

FISICOQUÍMICOS BIOLÓGICOS

pH Fitoplancton/perifiton

Temperatura Coliformes Totales

Conductividad específica Coliformes Termotolerantes

Oxígeno Disuelto Escherichia Coli

DBO5

Sólidos Totales en Suspensión

Aceites y Grasas

Hidrocarburos Totales de

Petróleo

Metales: (As, Cd, Cu, Cr, Fe, Mn,

Pb, Zn)

Evaluación de riesgos sanitarios y ambientales en río Chillón COBRE [mg/L]

Cat - Subc 1 - A2 3

ECA 2,0 0,20

MES E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

ene-12 0,091 0,105 0,172 0,055

feb-12 0,037 0,057 0,198 0,060

mar-12 0,010 0,011 0,010 0,010 0,010 0,076 0,086 0,145 0,164

abr-12 0,026 0,042 0,041 0,046

may-12 0,012 0,213 0,165 0,188

jun-12 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,012 0,525 0,462 0,534

jul-12 0,027 0,132 0,111 0,134

ago-12

sep-12 0,013 0,489 0,505 0,435

oct-12 0,010 0,010 0,010 0,010 0,015 2,820 0,932 0,953 0,970

nov-12 0,028 0,092 0,091 0,088

dic-12 0,034 0,381 0,400 0,398

ESTADÍSTICA E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

MEDIANA 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,028 0,132 0,172 0,164

MÁXIMO 0,010 0,011 0,010 0,010 0,015 2,820 0,932 0,953 0,970

MÍNIMO 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,012 0,042 0,041 0,046

PERC. 90 0,010 0,011 0,010 0,010 0,014 0,091 0,525 0,505 0,534

PROMEDIO 0,010 0,010 0,010 0,010 0,012 0,289 0,278 0,295 0,279

MUESTRAS 3 3 3 3 3 11 11 11 11

DESV. STD. 0,000 0,001 0,000 0,000 0,003 0,840 0,278 0,268 0,285

RIESGO NING NING NING NING NING - - ALTO MOD MOD MOD -

Cat - Subc

ESTACIÓN

ESTACIÓN

1 - A2

D. S. N° 002-2008-MINAM

3

Evaluación de riesgos sanitarios y ambientales en río Chillón HIERRO [mg/L]

Cat - Subc 1 - A2 3

ECA 1,0 1,0


ene-12 16,560 11,800 18,570 2,820

feb-12 6,610 7,200 6,240 6,510

mar-12 4,720 5,240 0,726 1,560 0,888 26,200 22,820 34,600 36,640

abr-12 8,200 7,200 4,450 6,360

may-12 0,231 1,360 0,620 1,010

jun-12 0,633 0,522 0,541 10,600 0,292 0,810 2,810 2,750 3,070

jul-12 3,180 2,940 2,740 4,290

ago-12

sep-12 0,467 2,240 2,030 1,600

oct-12 0,335 0,393 0,248 0,243 2,010 3,700 2,110 1,880 2,240

nov-12 2,500 0,997 0,902 0,921

dic-12 2,400 1,560 1,550 1,510


MEDIANA 0,633 0,522 0,541 1,560 0,888 3,180 2,810 2,740 2,820

MÁXIMO 4,720 5,240 0,726 10,600 2,010 26,200 22,820 34,600 36,640

MÍNIMO 0,335 0,393 0,248 0,243 0,292 0,231 0,997 0,620 0,921

PERC. 90 3,903 4,296 0,689 8,792 1,786 16,560 11,800 18,570 6,510

PROMEDIO 1,896 2,052 0,505 4,134 1,063 6,442 5,731 6,939 6,088

MUESTRAS 3 3 3 3 3 11 11 11 11

DESV. STD. 8,074 6,586 10,476 10,320

RIESGO MOD MOD NING ALTO MOD - - ALTO ALTO ALTO ALTO -

Cat - Subc 3

ESTACIÓN

D. S. N° 002-2008-MINAM

ESTACIÓN

1 - A2

Evaluación de riesgos sanitarios y ambientales en río Chillón COLIFORMES TERMOTOLERANTES [NMP/dL]

Cat - Subc 1 - A2 3

ECA 2 000 2 000


ene-12 130 000 2 400 000 1 700 000 1 300 000 2 400 000

feb-12 110 000 3 300 000 1 300 000 3 300 000 790 000

mar-12 180 540 240 490 2 800 33 000 490 000 220 000 2 400 000

abr-12 17 000 490 000 790 000 490 000 490 000

may-12 54 000 000 5 400 000 16 000 000 5 400 000

jun-12 17 000 22 000 000 13 000 000 7 900 000 4 900 000

jul-12 17 000 220 000 330 000 1 400 000 350 000

ago-12 17 000 220 000 330 000 1 400 000 350 000

sep-12 17 000 220 000 330 000 1 400 000 350 000

oct-12 17 000 220 000 330 000 1 400 000 350 000

nov-12 49 000 2 400 000 24 000 000 13 000 000 4 900 000

dic-12 49 000 2 400 000 24 000 000 13 000 000 4 900 000


MEDIANA 25 000 1 445 000 1 045 000 1 900 000 640 000

MÁXIMO 54 000 000 22 000 000 24 000 000 13 000 000 4 900 000

MÍNIMO 17 000 220 000 220 000 490 000 350 000

PERC. 90 128 000 5 190 000 23 200 000 12 490 000 4 900 000

MEDIA GEOM. 58 091 1 097 330 1 690 760 2 683 945 1 050 726

MUESTRAS 12 12 12 12 10

DESV. STD. 15 576 092 6 107 117 9 619 278 4 545 368 2 108 695

RIESGO - - - - - - - ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO

Cat - Subc 1 - A2 3

D. S. N° 002-2008-MINAM

ESTACIÓN

ESTACIÓN

Evaluación de riesgos sanitarios y ambientales en río Chillón

Estación E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Riesgo NING NING NING NING NING - - ALTO MOD MOD MOD -

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

2,2

E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Cu

[m

g/L

]

Estación

COBRE

ECA - Cat 1 Subc A2

ECA - Cat 3 riego



Riesgo MOD MOD NING ALTO MOD - - ALTO ALTO ALTO ALTO -

0

4

8

12

16

20

24

28

32

36

E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Fe

[m

g/L

]

Estación

HIERRO

ECA - Cat 1 Subc A2 y Cat 3



Riesgo NING NING NING NING NING - - MOD ALTO MOD ALTO -

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Mn

[m

g/L

]

Estación

MANGANESO

ECA - Cat 1 Subc A2

ECA - Cat 3 riego



Riesgo - - - - - - - ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO

0,1

1,0

10,0

100,0

E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Ac

y g

r [m

g/L

]

Estación

ACEITES Y GRASAS





1,E+01

1,E+02

1,E+03

1,E+04

1,E+05

1,E+06

1,E+07

1,E+08

E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Co

lif

To

t [N

MP

/dL

]

Estación

COLIFORMES TOTALES

ECA - Cat 3 riegoECA - Cat 1 Subc A2




1,E+01

1,E+02

1,E+03

1,E+04

1,E+05

1,E+06

1,E+07

1,E+08

E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-5A E-06 E-07 E-08 E-8A E-09 E-10

Co

lif

Te

rm [N

MP

/dL

]

Estación

COLIFORMES TERMOTOLERANTES


Cuando los resultados indican si son de alto o moderado riesgo se

tendrá que comunicar a las entidades siguientes:

Contraloría General de la República.

Defensoría del Pueblo.

Ministerio Público.

Ministerio del Ambiente.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

Autoridad Nacional del Agua (ANA - ALA - AAA)

Sector competente (PRODUCE, MINEM, MVCS, MINAG, etc.).

Gobiernos regionales y locales.

Comunicación de informes de evaluación de riesgos

sanitarios y ambientales en recursos hídricos

Evaluación de riesgos a la Salud de las Personas por Recursos Hídricos Contaminados

Documents

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