EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL “MERCADO MUNICIPAL 5 DE MAYO” EN MANZANILLO, COLIMA .

(PERFIL)

Junio de 1998

Participantes:

Armida Lorena Villa Santana

Sebastián Rebolledo Olmos

Arturo Rodríguez Flores

Rogelio Rodríguez Zapién

Leonardo Chipres Andrade

Daniel Cortés Carrillo

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO I ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL EST UDIO

1.1 Origen del proyecto

1.2 Objetivo del estudio

CAPÍTULO II SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO

2.1 Situación actual

2.2 Situación sin proyecto

CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO

3.1 Descripción del proyecto

3.2 Situación con proyecto

CAPÍTULO IV METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

4.1 Procedimiento de evaluación

4.2 Tasa social de descuento

4.3 Indicadores de rentabilidad

CAPÍTULO V EVALUACIÓN SOCIAL

5.1 Identificación de costos y beneficios sociales

5.2 Cuantificación y valoración de costos

5.3 Cuantificación y valoración de beneficios

5.4 Rentabilidad social

CAPÍTULO VI CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMIT ACIONES

6.1 Conclusiones

6.2 Recomendaciones

6.3 Limitaciones

ANEXOS

ANEXO 1 Beneficios por liberación de recursos

ANEXO 2 Beneficio por ahorro en tiempos de traslado

ANEXO 3 Flujo de efectivo social del Mercado 5 de Mayo

RESUMEN EJECUTIVO

En octubre de 1995 un sismo afectó severamente el mercado municipal “5 de Mayo” del puerto de Manzanillo. Como resultado, una de las tres naves que lo conformaban fue demolida, por lo que fue necesario reubicar “provisionalmente” a los locatarios en la calle 5 de Mayo, con puestos de madera y lámina de cartón. En esas condiciones, las temperaturas elevadas, propias de la zona costera, descomponen con mayor facilidad los productos perecederos de tales locatarios, con lo que incurren en pérdidas económicas. Asimismo, también impiden la circulación por dicha calle, lo que provoca que los vehículos se desvíen a otras rutas, además de que afectan a los locales y casas establecidos sobre la misma.

Las otras dos naves, que aún funcionan, están dañadas en su estructura por lo que existe un riesgo permanente de que otro sismo pueda significar pérdidas materiales y humanas de consideración.

Otro grupo de locatarios afectados fue el de los carniceros que con la demolición perdieron el techo de sus locales y se ubicaron en la calle Vicente Guerrero, lo cual provoca problemas a la circulación de vehículos.

Ante tal situación, el Ayuntamiento del puerto de Manzanillo propuso el proyecto “Construcción del mercado 5 de Mayo en Manzanillo, Colima” para ser evaluado durante el Curso Intensivo de Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos realizado por el CEPEP1 y la Universidad Autónoma de Colima, en la Ciudad de Colima.

La evaluación del proyecto se realizó comparando la situación sin proyecto con la situación con proyecto, durante un horizonte de evaluación de 25 años. El resumen de los resultados se muestra en el cuadro siguiente:

Concepto Pesos de mayo de 1998

Parámetros:

Tasas de descuento social: 1998-2000: 18% anual

2001-2005: 16% anual

2006-2010: 14% anual

2011 en adelante: 12 %

Horizonte de evaluación: 25 años

Beneficios: Monto

Disminución de mermas en productos $ 4,979,922

Liberación de recursos 157,359

Disminución en tiempos de traslado 83,089

Eliminación del riesgo por otro sismo 1,628,999

Mejoramiento de las condiciones comerciales 134,628

Valor Actual de Beneficios Sociales (VABS) $ 6,983,978

Costos:

Inversión 1. Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de

Proyectos.

Construcción de la nave $ 2,963,542

Demolición de la nave actual 169,913

Por molestias 290,496

Operación y mantenimiento 1,365,295

Valor Actual de Costos Sociales (VACS) $ 5,008,131

Indicadores de Rentabilidad:

Valor Actual Neto Social (VANS) $ 1,975,848

Tasa Interna de Rendimiento (TIR) 23%

Conclusión:

Como el VANS es positivo y la TIR es mayor que el costo de oportunidad de los recursos nacionales el proyecto es socialmente rentable. Por ello, se recomienda ejecutar el proyecto, ya que con ello el país aumenta su bienestar en 1.97 millones de pesos de mayo de 1998.

CAPÍTULO I

ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO

1.1 Origen del proyecto

A consecuencia del sismo ocurrido en octubre de 1995, las instalaciones del mercado 5 de Mayo ubicado en el puerto de Manzanillo Colima, quedaron dañadas. Esto obligó a las autoridades municipales a la demolición de una de las tres naves del mercado, reubicando a 56 locatarios provisionalmente en la calle 5 de mayo. Por esta situación se presentan los siguientes problemas:

• Aumento en las mermas de los productos que se venden en la calle.

• Gasto en el mantenimiento de los puestos provisionales de madera con techos de lámina de cartón.

• La calle 5 de Mayo se encuentra totalmente cerrada al tránsito vehicular y la calle Vicente Guerrero parcialmente obstruida, por lo que se originan desvíos de los vehículos.

• Las dos naves del mercado que aún se conservan en pie representan un riesgo para los locatarios ya que existe la posibilidad de desplome al encontrarse dañada su estructura.

Ante tales circunstancias, el Ayuntamiento de Manzanillo tiene el propósito de construir un nuevo mercado en el mismo terreno, para lo cual solicitó al CEPEP, llevar a cabo el estudio de evaluación social durante el Curso Intensivo de Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos realizado en la Universidad de Colima del 8 al 23 de mayo de 1998.

1.2 Objetivo del estudio

El objetivo de este estudio es realizar la evaluación social, a nivel perfil, del Proyecto “Construcción del Mercado Municipal 5 de Mayo”, con la finalidad de determinar la rentabilidad social del mismo.

CAPÍTULO II

SITUACIONES ACTUAL Y SIN PROYECTO

2.1 Situación actual

a) Localización del mercado

El mercado 5 de Mayo se encuentra ubicado en el centro del puerto de Manzanillo, cabecera del municipio del mismo nombre en el estado de Colima, entre las calles Cuauhtémoc y Vicente Guerrero como se muestra en la figura 2.1.

Figura 2.1 Ubicación del mercado de Manzanillo, Colima.

b) Infraestructura comercial

i) Oferta

Actualmente el mercado municipal 5 de Mayo se encuentra parcialmente demolido. De las tres naves que lo conformaban una fue demolida y las otras dos se encuentran dañadas en su estructura. En el mercado actualmente existen 202 locatarios distribuidos en las naves y calles en las siguientes condiciones de operación:

• En la nave norte trabajan 74 locatarios con peligro continuo de sufrir daños por derrumbe del inmueble. Los principales giros comerciales los constituyen: pollerías, pescaderías, alimentos y abarrotes.

• La nave central alberga a 54 tianguistas, dicha nave es de estructura metálica. Como producto del sismo se deterioró su estructura por lo que fue necesario sostenerla en columnas de concreto, ya que originalmente dicha estructura se apoyaba sobre las lozas de las otras dos naves. Los locatarios, al igual que los de la nave norte, tienen el mismo riesgo. Dentro de la nave se encuentran giros diversos como ropa, juguetes, zapatos, etc.

• El área que fue parcialmente demolida albergaba a 56 locatarios que fueron reubicados provisionalmente en el arroyo de la calle 5 de mayo con puestos hechos de madera y techos de lámina de cartón. Los giros comerciales que

Mercado 5 de Mayo

Puerto de Manzanillo

Cerro

Norte

Vicente Guerrero

Cuahutémoc

se desarrollan en los puestos reubicados son: verduras, frutas y refresquerías.

• Aunque los locales de la nave sur están dañados, no se demolieron los que tienen vista a la calle Vicente Guerrero y continúan expendiendo ahí sus productos, aunque con techos de madera y lámina de cartón. Por su parte, 18 locatarios que expenden carnes ubicaron sus negocios en la mitad de la calle mencionada.

En el cuadro 2.1 se resume la distribución de los locales en el mercado en estudio y en la figura 2.2 se esquematiza la ubicación por giros comerciales.

Cuadro 2.1 Ubicación de los giros comerciales

Giro No. Ubicación

Pollerías 16 Nave norte

Pescaderías 15 Nave norte

Alimentos 10 Nave norte

Abarrotes 8 Nave norte

Diversos 69 Nave central

Verdulerías 34 Calle 5 de mayo

Fruterías 24 Calle 5 de mayo

Refresquerías 8 Calle 5 de mayo

Carnicerías 18 Calle

Total 202

Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.

Figura 2.2 Esquema de la ubicación de los giros comerciales.

ii) Demanda

El 80% de los compradores en este mercado reside en las 16 áreas geoestadísticas básicas que se localizan en la parte central de la cabecera municipal, limitando por la parte sur con los linderos de la zona rural de los ejidos “El Colomo” y “La Arena” y por la parte norte con el “Fraccionamiento de las Garzas”.

Un 10% de compradores proceden de otras áreas, como Santiago, Salagua, las Garzas, las Brisas y el Colomo, los que concurren al mercado sábados y/o domingos. El 10% restante, corresponde a visitantes nacionales y extranjeros de la zona hotelera del puerto de Manzanillo, que realizan compras eventuales de productos básicos.

La población económicamente activa del área de influencia del proyecto es de 9,617 personas, que representan el 31 % de la Población Económicamente Activa (P. E. A.) del municipio. En la figura 2.3 se muestra el área de influencia del mercado.

NAVE NORTE•Pollerías

•Pescaderías•Alimentos•Abarrotes

NAVE SUR

CARNICERÍAS

CA

LLE

5 D

EM

AY

O

CA

LLE

IND

EP

EN

DE

NC

IACALLE VICENTE GUERRERO

CALLE CUAUHTÉMOC

ÁREA DE TIANGUIS•Ropa, Juguetes, zapatos

Construcciónprovisional

de 56 locatarios

•Frutas

•Verduras

•Refrescos

Figura 2.3 Área de influencia del actual mercado 5 de Mayo.

c) Problemática

• Riesgo de derrumbe

Como se mencionó, el mercado se encuentra parcialmente demolido y existe un dictamen emitido por peritos del Colegio de Ingenieros Civiles de México, en el que se determinó que debe ser desalojado, ya que existe peligro constante de derrumbe.

• Vialidades afectadas

Por su parte, los carniceros al sacar sus locales a la calle Vicente Guerrero obstruyen parcialmente la vialidad, dejando sólo un carril para el tránsito vehicular. Los vehículos que transitan por dicha calle tienen que disminuir la velocidad porque la gente que compra camina sobre el carril en que circulan los vehículos. Por dicha calle los vehículos que transitan con mayor frecuencia son 15 taxis y 28 vehículos particulares en promedio por hora.

Bahía de Manzanillo

Zona de influencia

Valle de las garzas

El Colomoy la Arena

Mercado 5 de Mayo

NORTE

Figura 2.4 Situación vial alrededor del mercado.

Con la reubicación provisional de los locatarios en el arroyo de la calle 5 de Mayo, ésta quedó inhabilitada para la circulación del tránsito como se observa en la figura 2.4.

Los usuarios que antes de la reubicación transitaban por dicha calle buscaron alternativas para llegar al lugar acostumbrado. En apariencia esta situación generó un problema de tránsito, pero en realidad los usuarios de esta ruta encontraron una ruta alternativa más conveniente, ya que presenta ventajas de circulación, sobre todo a los camiones de pasajeros debido a que las calles que ahora utilizan son más amplias.

Adicionalmente, las autoridades tienen un proyecto de acondicionar la calle por la que se encuentra actualmente una vía de tren para facilitar la circulación a los vehículos.

• Mermas

A los locatarios actualmente ubicados en el arroyo de la calle 5 de Mayo, el Ayuntamiento les construyó sus puestos utilizando madera y láminas de cartón. Por encontrarse en una menor área comercial y debido a las temperaturas propias de la zona costera, los productos que venden se encuentran menos ventilados y por ello se descomponen con mayor facilidad. El equipo evaluador encuestó a dichos locatarios quienes reportaron un aumento en las mermas de 24.3 kilos al día por local de los productos perecederos como frutas y verduras.

• Mantenimiento

Cerro

Pablo Nuñez

5 de

May

o

Vía

del

tren

Ruta anterior

Ruta actual

Cuauhtémoc

Mercado

Debido a que los techos de los locales son de lámina de cartón, los locatarios tienen que dar mantenimiento a sus puestos por lo que incurren en costos y en molestias por cambiar los techos y tarimas para no mojarse en temporadas de lluvias.

d) Diagnóstico de la situación actual

• Los locatarios que aún se encuentran dentro de las naves que siguen en pie corren el riesgo continuo de que la estructura se desplome ocasionando pérdidas tanto materiales como humanas.

• Por la reubicación de locatarios existen aumentos en los costos generalizados de viaje2 de los usuarios de las vialidades 5 de Mayo y Vicente Guerrero.

• Los locatarios que se encuentran en la calle incurren en costos por deterioro y por aumento en la pérdida de sus productos.

• Por encontrarse en la calle, los locatarios incurren en mayores costos de mantenimiento de sus puestos provisionales.

2.2 Situación sin proyecto

a) Optimizaciones de la situación actual

Para no atribuirle beneficios que no le corresponden al proyecto de construcción del mercado, se requiere determinar si existen alternativas de menor costo que permitan mejorar la situación actual. Esto es, en evaluación social de proyectos se deben proponer medidas de tipo administrativo o inversiones “menores” que eliminen obvias ineficiencias de la situación actual, con el propósito de optimizarla.

A la fecha, los locatarios de la nave norte y central realizaron los arreglos y colocaron columnas de concreto para sostener la estructura de metal, ya que se sostenía con las lozas de las otras dos naves. Además en la parte norte resanaron grietas para mejorar el aspecto a su zona de trabajo.

Los usuarios afectados por el cierre total de la calle 5 de Mayo optaron por cambiar de ruta con lo que se evitan los giros de los camiones en la esquina 5 de Mayo y la calle Miguel Hidalgo. Por la nueva ruta tienen mayor facilidad de circulación.

En virtud de las acciones emprendidas por los locatarios y las personas afectadas de la vialidad 5 de Mayo, en este proyecto no se observan optimizaciones adicionales por lo que la situación actual se tomará como la situación sin proyecto.

b) Situación sin proyecto

En la situación sin proyecto los locatarios que se encuentran dentro de lo que quedó del mercado están trabajando bajo el riesgo de pérdidas materiales y humanas por un posible desplome. Los locatarios que fueron provisionalmente reubicados en la calle 5 de mayo han observado un aumento en las mermas de sus mercancías y tienen que hacer gastos para dar mantenimiento a sus puestos provisionales. La circulación por la calle Vicente Guerrero es lenta por la

2. Los Costos Generalizados de Viaje (CGV) son aquellos en los que se incurre para

llegar a un determinado destino, los componentes que se identifican con más frecuencia son el tiempo, combustibles y el desgaste de los vehículos. Para este estudio sólo se midió el tiempo de recorrido de las personas pues la vialidad en estudio es una calle.

obstrucción parcial de los carniceros que se ubicaron a mitad de la calle. Por la 5 de Mayo no hay paso.

CAPÍTULO III

SITUACIÓN CON PROYECTO

3.1 Descripción del proyecto

El Ayuntamiento propone la construcción de un mercado municipal en el predio que actualmente ocupa el mercado 5 de Mayo, el cual cuenta con una superficie de 2,700 m2 y está ubicado en el centro del casco urbano de la ciudad del puerto de Manzanillo.

Para la realización del proyecto la nave norte sería demolida y se desmantelaría la sección de tianguis. Para evitar las molestias durante la construcción del mercado, se sugiere que todos los locatarios sean reubicados temporalmente en algún terreno que se encuentre desocupado.

El equipo evaluador propone la edificación de una sola nave de estructura ligera, en la cual serán distribuidos 202 locales de diferentes medidas de acuerdo al giro comercial.

3.2 Situación con proyecto

El proyecto tendrá los siguientes efectos

• Se evitará el riesgo de accidentes para locatarios y usuarios.

• Una vez reubicados los 56 locatarios que se encuentran sobre la calle 5 de Mayo, tendrían condiciones favorables para trabajar y para conservar en mejores condiciones sus productos.

• Se evitarían gastos de mantenimiento a los puestos por encontrarse dentro de las instalaciones del mercado.

• Se reabrirá a la circulación la calle 5 de Mayo.

• El tránsito vehicular que circula por la calle Vicente Guerrero disminuirá sus tiempos de traslado.

• Los locales comerciales que quedaron ocultos por las construcciones provisionales en la calle 5 de Mayo al ser desalojada quedarán en mejores condiciones de servicio.

En la figura 3.1 se muestra la ubicación de los diferentes giros comerciales en la situación con el proyecto propuesto.

Figura 3.1 Situación con proyecto

CA

LLE

5 D

E M

AY

O

CA

LLE

IND

EP

EN

DE

NC

IA

CALLE VICENTE GUERRERO

CALLE CUAUHTÉMOC

Ropa Juguetes Zapatos

•Pollerías•Abarrotes•Pescaderías

•Verdulerías•Fruterías•Alimentos•Carnicerías

NUEVOMERCADO

CAPÍTULO IV

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

4.1 Procedimiento de evaluación

Para evaluar el proyecto se compara la situación con proyecto con la sin proyecto, mediante las siguientes actividades:

• Se identifican, cuantifican y valoran los costos y beneficios sociales atribuibles al proyecto.

• En el caso de los costos privados de inversión, operación y mantenimiento, se realizan los ajustes para reflejar valores sociales.

• Se construye el flujo de efectivo social y se obtienen los indicadores de rentabilidad del proyecto, para lo cual se utiliza la tasa social de descuento.

4.2 Tasa social de descuento

Los costos y beneficios de los proyectos generados durante la vida útil y horizonte del proyecto se presentan en el flujo de efectivo social y se descuentan utilizando una tasa que refleja el costo de oportunidad de los recursos nacionales.

En el caso de los materiales comerciables internacionalmente se deduce el arancel y se ajusta dicho valor tomando en cuenta el precio social de la divisa3 según los estudios del CEPEP4.

Para la mano de obra se divide en calificada, semicalificada y no calificada. En el primer caso el valor privado corresponde al valor social, mientras que el valor social de la mano de obra semicalificada y no calificada es el 80% y 70% de su precio de mercado.

La tasa de descuento social utilizada en esta evaluación fue proporcionada por el CEPEP y pondera la rentabilidad del capital según las opciones de inversión privadas y del sector público en el país5. Las tasas utilizadas en la evaluación son:

Años Tasa social de descuento

1996-2000 18%

2001-2005 16%

2006-2010 14%

2011 en adelante 12%

4.3 Indicadores de rentabilidad

Para determinar la rentabilidad del proyecto, se toman indicadores relevantes como son el: Valor Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Rendimiento Social (TIRS).

El VANS al ser positivo indica cuanto más rico es el país con la realización de un proyecto. Si es negativo refleja la pérdida social al invertir en el proyecto, con lo que se empobrece al país.

3. CEPEP. El precio social de la divisa, la tasa social de descuento y el costo de

oportunidad de la mano de obra en la economía mexicana, 1995. 4. Id. 5. Id.

La TIRS indica la máxima tasa de descuento que soporta el proyecto, es decir, es la tasa que hace el VANS cero.

CAPÍTULO V

EVALUACIÓN SOCIAL

Para evaluar el proyecto se identifican, cuantifican y valoran los costos y beneficios, que resultan al comparar la situación con proyecto con la situación sin proyecto en el horizonte de evaluación de 25 años.

5.1 Identificación de costos y beneficios sociales

Los costos sociales del proyecto que se identificaron son los siguientes:

a) Demolición del inmueble

Son los costos en que se incurrirá al demoler la nave norte y desmantelar el área de tianguis (1,413 m2).

b) Inversión en obra civil

Corresponden a la obra civil para construir una nave tipo bodega en una superficie de 2700 m2.

c) Operación y mantenimiento

Con el proyecto se identifica un aumento en los costos de operación y mantenimiento actuales, ya que aumenta el área comercial del mercado respecto a la situación sin proyecto.

d) Molestias durante la construcción

Debido a que los locatarios serán reubicados provisionalmente en algún terreno que se encuentre desocupado, se incurrirá en un costo por este concepto.

Los beneficios que se identificaron con la realización del proyecto son:

a) Liberación de recursos

Los locatarios ubicados en la calle 5 de Mayo dejarán de incurrir en los costos por reparación de sus locales (láminas, tarimas, madera, etc.).

b) Disminución de mermas

En la situación con proyecto disminuirán las mermas de los productos perecederos, en virtud de que los locatarios se encontrarán en mejores condiciones para trabajar.

c) Disminución en los tiempos de traslado en la vialidad Vicente Guerrero

Con el proyecto, la circulación por la calle Vicente Guerrero se verá beneficiada con la disminución del tiempo de traslado por la vía.

d) Mejoramiento en las condiciones comerciales

Se detectó que existen tres locales que se encuentran ubicados en la calle 5 de Mayo y que debido a las condiciones actuales que obstruyen el frente de sus negocios, se ven afectados al no poder rentarse. Con el proyecto será posible utilizar dichos locales y la renta mensual reflejará el beneficio.

e) Disminución de riesgo de desplome

Los locatarios que actualmente ocupan las naves norte y central, enfrentan el riesgo continuo de que se desplome el mercado con la posibilidad de pérdidas materiales y humanas. Con el proyecto se elimina dicho riesgo.

5.2 Cuantificación y valoración de costos

a) Demolición del inmueble

Los costos por demolición se calcularon tomando en cuenta los m2 a demoler, los cuales equivalen a 1,413 m2, multiplicados por el costo del m2 de demolición de $ 120.

b) Inversión en obra civil

Construcción de una nave tipo bodega en una superficie de 2,700 m2 con estructura basada en ángulo y PTR, lámina de fierro, columnas de concreto armado y muros perimetrales de 21 cm. de espesor. Se calculó tomando en cuenta los metros cuadrados a construir por el costo del m2 de $ 1,097.

c) Operación y mantenimiento

Se considera para la evaluación sólo el mayor gasto en el que se incurrirá con el proyecto, que asciende a $ 239,342 en valor actual privado de mayo de 1998.

d) Molestias durante la construcción

Se sugiere que los locatarios del mercado sean reubicados temporalmente en un terreno que se encuentre desocupado durante el período de construcción de 8 meses aproximadamente. Los costos en que se incurrirá son el costo de oportunidad del terreno, estimado en $20,000 mensuales y la construcción, de puestos provisionales de madera y láminas de cartón $ 157,358. Esto es un total de $317,358.

Para ajustar los valores privados a sociales se utilizó un factor de ajuste 0.91536677 a partir de los estudios del CEPEP6.

En el cuadro 5.1 se presenta el resumen de los costos privados y sociales del proyecto.

Cuadro 5.1 Costos privados y sociales del proyecto (valores actuales a pesos de mayo de 1998).

Concepto Valores privados Valores sociales

Construcción de la nave 3,237,582 2,963542

Demolición de la nave actual

185,408 169,715

Costos por molestias de construcción

317,358 290,496

Costos de operación y mantenimiento

239,342 219,083

Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.

6. El proyecto utilizado como referencia del cual se obtiene el factor de ajuste

social es el de la Evaluación Social para la construcción de la central de abastos de Colima, CEPEP 1996.

5.3 Cuantificación y valoración de beneficios

a) Liberación de recursos

Al construirse el nuevo mercado, los 56 locatarios que se encuentran en la calle 5 de Mayo dejarán de incurrir en costos de mantenimiento de sus puestos. En el cuadro 5.2 se muestran los conceptos de costos en que incurren actualmente y que constituyen los beneficios del proyecto por este renglón.

Cuadro 5.2 Beneficio por liberación de recursos (valores actuales a pesos de mayo de 1998).

Concepto Beneficio ($)

Lámina negra 3,579

Lonas 10,143

Estructura de madera 33,344

Tarimas 2,593

Mesas de trabajo 10,976

Total de costos 60,634

Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.

Como la duración de láminas y lonas es de un año, de la estructura de madera de 3 años aproximadamente, y de las mesas de trabajo de 5 años, el beneficio que se muestra en el cuadro será cada 5 años para reflejar la situación sin proyecto en el horizonte de evaluación.

En el Anexo 1 se muestra el flujo del beneficio por la liberación de recursos para mayor detalle.

b) Disminución de mermas

Para cuantificar el aumento en las mermas de los productos se realizó una encuesta a los locatarios ubicados en la calle a fin de conocer la diferencia respecto a su situación antes del sismo. Como resultado del trabajo, se determinó el valor promedio en kilogramos por producto que se pierde con y sin proyecto. En el cuadro 5.3 se muestra el cálculo del beneficio por la disminución en las mermas.

Cuadro 5.3 Beneficio por disminución en mermas de frutas y verduras (pesos de mayo de 1998).

Producto Pérdidas sin

proyecto (Kg./día)

Pérdidas con

proyecto (Kg./día)

Beneficio (Kg./día)

Precio ($/Kg.)

Beneficio ($/día)

Beneficio anual

Jitomate 15.00 7.00 8.00 2.50 20.00 116,800

Tomate 4.00 1.50 2.50 8.00 20.00 94,900

Zanahoria 3.00 1.00 2.00 2.50 5.00 31,025

Calabacita 3.00 1.00 2.00 4.00 8.00 26,280

Plátano 3.00 1.00 2.00 3.00 6.00 41,610

Uva 1.50 0.30 1.20 16.00 19.20 42,048

Naranja 2.00 0.50 1.50 2.00 3.00 20,805

Manzana 1.50 0.50 1.00 12.00 12.00 65,700

Guayaba 2.00 0.40 1.60 5.00 8.00 35,040

Chile Pasilla 3.00 0.50 2.50 16.00 40.00 189,800

Total 141.20 664,008

Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.

Conforme aumenta la población, el volumen de productos del mercado aumentará y con ello las mermas. En este estudio se considera que la proporción de mermas se mantiene, aumentando en volumen al 2.81%, anual en correspondencia al aumento en la población observado en los últimos años en Manzanillo7.

c) Disminución en los tiempos de traslado de la vialidad Vicente Guerrero

Este beneficio se cuantificó calculando los tiempos que hacen los vehículos que cruzan la calle Vicente Guerrero y se compararon con los de la calle Cuauhtémoc, por considerar que con el proyecto la calle en cuestión se comportaría de esa manera. Ver la figura 2.4.

Se tomaron los tiempos de recorrido de los vehículos de las 7.00 a.m. a las 2.00 p.m. Después de las dos de la tarde el mercado empieza a cerrar y los locatarios de carnicerías lavan sus puestos impidiendo el paso de cualquier vehículo. Los vehículos que más transitan por esa calle son taxis, autos particulares y camionetas pickup’s. Para valorar el beneficio se consideró un salario por hora para taxistas de $ 13 y para los particulares de $ 16. En el cuadro 5.4 se muestra el tiempo y número de personas beneficiadas.

Cuadro 5.4 Tiempos y número de pasajeros de los vehículos que circulan por la calle Vicente Guerrero

Horas aforadas Auto Taxi Pick-up

Pasajeros Tiempo en seg.,

Pasajeros Tiempo en seg.

Pasajeros Tiempo en seg.

7. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI 1997.

7.00 a 8.00 . 19 15.00 4 10.00 17 16.00

9.00 a 10.00. 11 18.00 4 10.00 18 16.00

13.00 a 14.00. 37 14.00 18 12.00 15 16.00

Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.

Las horas que no se aforaron se calcularon tomando en cuenta el comportamiento de las horas anteriores.

En el cuadro 5.5 se muestra el beneficio por la disminución en tiempos de traslado.

Cuadro 5.5 Beneficio por disminución en tiempos de traslado (pesos de mayo de 1998)

Concepto Beneficio ($/año)

Taxis 3,728

Autos particulares 1,780

Pickup’s 2.611

Total 8,018

Fuente: Elaboración propia con información a partir del trabajo de campo.

El beneficio que se obtiene cambia año con año, debido a que crece el flujo vehicular con el tiempo. En este estudio se tomó una tasa de crecimiento del flujo vehicular de 7%, tomando en cuenta los cambios experimentados en el parque vehicular de Colima.

En el Anexo 2 se muestran los parámetros utilizados para valorar el beneficio por la disminución en tiempos de traslado y los cálculos efectuados.

d) Mejoramiento en las condiciones comerciales

Para calcular el monto de este beneficio se identificaron locales que no presentan obstrucción y que se pueden rentar en un promedio mensual de $ 600.00. En el cuadro 5.6 se muestra el beneficio por mejoramiento de condiciones comerciales.

Cuadro 5.6 Beneficio por mejoramiento de condiciones comerciales (pesos de mayo de 1998).

Concepto Renta sin proyecto ($/mes)

Renta con proyecto ($/mes)

Beneficio s/p-c/p (%/mes)

Beneficio del proyecto ($/año)

Local 1 0 600 600 7,200

Local 2 0 600 600 7,200

Local 3 0 600 600 7,200

Total 21,600

Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.

e) Disminución de riesgo de desplome

Ante la dificultad de estimar el valor de las pérdidas por un eventual desplome de la estructura, se utilizó la alternativa de evitarles el riesgo ubicándolos en otro lugar.

Para medir el beneficio se consideró el costo de oportunidad del terreno en $20,000 mensuales para reubicarlos y el costo por levantarles locales provisionales de madera y láminas de cartón en $ 157,358.

El costo de levantar los locales se incurre por única vez y en lo sucesivo se tendrán costos por renta mensual del terreno. No se consideran costos por mantenimiento de los locales provisionales, por lo que el beneficio por este concepto podría estar subestimado.

5.4 Rentabilidad social

Tomando en cuenta los beneficios y costos cuantificados y valorados los resultados de la evaluación del proyecto se presentan en el cuadro 5.7.

Cuadro 5.7 Valor actual neto social (pesos de mayo de 1998).

Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) (5,008,131)

Valor Actual de los Beneficios Sociales (VABS)

6,983,978

Valor Actual Neto Social

(VANS)

1,975,847

Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.

El VANS del proyecto es $ 1.9 millones, lo cual indica que el proyecto es rentable socialmente, aún sin medir completamente el beneficio de eliminar el costo por el riesgo de un posible desplome.

La TIRS es de 23% que indica que el rendimiento de la inversión es superior al costo de oportunidad de los recursos.

En el Anexo 3 se muestra el flujo de efectivo social del proyecto para mayor detalle.

CAPÍTULO VI

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES

6.1 Conclusiones

• El proyecto de la construcción del mercado 5 de Mayo es rentable socialmente.

• Los mayores beneficiados por el proyecto son los propios locatarios, ya que dejan de incurrir en pérdidas por mermas de sus productos.

• De realizar el proyecto, el VANS es de $1.9 millones, que significa el aumento en la riqueza o bienestar de la sociedad de Manzanillo, Colima, aún sin medir completamente el beneficio de eliminar el riesgo de desplome.

6.2 Recomendaciones

Se recomienda afinar los costos de inversión del proyecto y proceder a la construcción del mercado 5 de Mayo.

Para que el proyecto siga siendo rentable socialmente los costos de inversión del mismo no deben exceder a $ 6.98 millones de pesos de mayo de 1998.

6.3 Limitaciones

La información que se utilizó en su mayoría procede del trabajo de campo realizado a través de encuestas y los datos manejados son aproximados. En especial, los costos de construcción y demolición por metro cuadrado son aproximados a estructuras similares, ya que no se contó con estimaciones más precisas por parte de constructores.

ANEXO 1 Flujo de beneficios por liberación de recur sos. Concepto 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20 06 2007 2008 2009 2010

Lámina negra 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 Lonas 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 Estructura de madera 33,344 33,344 33,344 33,344 33,344 Tarimas 2,593 2,593 2,593 2,593 2,593 Mesas de trabajo 10,976 10,976 10,976 Total de costos 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.

Concepto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20 19 2020 2021 2022 2023 Lámina negra 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 3,579 Lonas 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 10,143 Estructura de madera 33,344 33,344 33,344 33,344 Tarimas 2,593 2,593 2,593 2,593 Mesas de trabajo 10,976 10,976 Total de costos 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 Fuente: Elaboración propia con información de trabajo de campo.

ANEXO 2

Beneficio por ahorro en tiempos de traslado

T A X I S

TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG

DE 07:00 A 09:00 6 64 $ 1.39

DE 09:00 A 10:00 9 55 $ 1.79

DE 10:00 A 13:00 9 180 $ 5.86

DE 13:00 A 14:00 6 54 $ 1.17

0.003618056

TOTAL $ 3,728.03

AUTOS PARTICULARES

TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG

DE 07:00 A 09:00 8 35 $ 1.27

DE 09:00 A 10:00 12 4 $ 0.22

DE 10:00 A 13:00 12 30 $ 1.63

DE 13:00 A 14:00 10 39 $ 1.76

0.004522569

TOTAL $ 1,779.50

PICKUP´S

TIEMPO/SEG PERSONAS PRECIO/SEG

DE 07:00 A 09:00 10 39 $ 1.76

DE 09:00 A 10:00 15 7 $ 0.47

DE 10:00 A 13:00 15 54 $ 3.66

DE 13:00 A 14:00 8 27 $ 0.98

0.004522569

TOTAL $ 2,510.77

GRAN TOTAL $ 8,018.29

Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo.

$/día

Sueldo taxista 104.2

Salario ocupantes 130.25

Salario comerciante 130.25

ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (P esos de mayo de 1998).

Hoja 1 de 3

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Tasa de descuento 0.18 0.18 0.18 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.14

Factor de descuento 1.00 0.847 0.718 0.6191 0.5337 0.4601 0.3966 0.3419 0.2999

Inversión 0

Construcción de la nave (2,963,542)

Demolición de nave actual (169,715)

Costos por molestias (290,496)

Costos de operación y mantenimiento (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

Total de costos (3,642,836) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

Valor Actual de los Costos (VAC) (5,008,131)

Beneficio por disminución de mermas en frutas y verduras 664,008 682,667 701,850 721,572 741,848 762,694 784,125 806,159

Beneficio por liberación de recursos

13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722

Beneficio por disminución en tiempos de traslado 8,018 8,580 9,180 9,823 10,510 11,246 12,033 12,876

Beneficio por evitar el riesgo 397,358 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000

Beneficio por mejoramiento de las condiciones comerciales 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600

Total de beneficios 0 1,104,706 966,568 1,022,288 1,006,716 1,027,680 1,096,174 1,071,480 1,094,356

Flujo de evaluación (3,642,836) 885,623 747,484 803,205 787,633 808,596 877,091 852,397 875,273

Valor actual de los Beneficios Sociales (VABS) 6,983,978

Tasa Interna de retorno (TIR) 23%

Valor Actual Neto Social (VANS) 1,975,848

Tasa de crecimiento 2.81%

Crecimiento vehicular 7.00%

CONCEPTO IMPORTE

Liberación de recursos 60,634

Disminución de mermas 664,008

Disminución en tiempos de traslado 8,018

Mejoramiento condiciones comerciales 21,600

Riesgos de desplome No cuantificado

Mejoramiento visual No cuantificado

ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (P esos de mayo de 1998).

Hoja 2 de 3

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

0.14 0.14 0.14 0.14 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12

0.2631 0.2308 0.2025 0.1776 0.1586 0.1416 0.1264 0.1129 0.1008

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

828,812 852,102 876,046 900,663 925,972 951,991 978,742 1,006,245 1,034,520

49,658 13,722 13,722 60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722

13,777 14,741 15,773 16,877 18,059 19,323 20,675 22,123 23,671

240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000

21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600

1,153,848 1,142,165 1,167,141 1,239,775 1,219,352 1,246,636 1,310,676 1,303,689 1,333,513

934,764 923,081 948,057 1,020,691 1,000,268 1,027,552 1,091,593 1,084,606 1,114,430

ANEXO 3 FLUJO DE EFECTIVO DE COSTOS Y BENEFICIOS (P esos de mayo de 1998). Hoja 3 de 3

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12

0.0900 0.0803 0.0717 0.0640 0.0572 0.0511 0.0456 0.0407

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

(219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083) (219,083)

1,063,590 1,093,477 1,124,204 1,155,794 1,188,272 1,221,662 1,255,991 1,291,284

60,634 13,722 13,722 49,658 13,722 13,722 60,634 13,722

25,328 27,101 28,998 31,028 33,200 35,524 38,011 40,672

240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000 240,000

21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600 21,600

1,411,153 1,395,900 1,428,524 1,498,081 1,496,794 1,532,508 1,616,236 1,607,278

1,192,070 1,176,817 1,209,441 1,278,997 1,277,710 1,313,425 1,397,153 1,388,194