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EVALUACIÓN SOCIAL DEL SANEAMIENTO DEL VASO CENCALI EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, TABASCO.
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EVALUACIÓN SOCIAL DEL SANEAMIENTO DEL VASO CENCALI EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, TABASCO.
Participantes:
Juan Jesús Aguirre Alcalá
David E. Ahuja Hernández
Arturo Hernández Saurett
Laura López Leal
Jorge Méndez Manzanilla
Ma. Mercedes Temoltzin Córdova
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO
CAPÍTULO I ANTECEDENTES, ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJ ETIVOS DEL ESTUDIO
1.1 Antecedentes
1.2 Origen del proyecto
1.3 Objetivos del estudio
CAPÍTULO II SITUACIÓN ACTUAL Y SITUACIÓN SIN PROYE CTO
2.1 Contexto del Vaso Cencali
2.2 Funcionamiento hidrológico del Vaso Cencali
2.3 Problemas de funcionamiento de los sistemas pluviales y sanitarios
2.4 Calidad del agua
2.5 Efectos generados a la población
2.6 Situación sin proyecto
CAPÍTULO III SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Proyecto propuesto por SEDESPA
3.2 Alternativa propuesta por el equipo evaluador
CAPÍTULO IV EVALUACIÓN SOCIAL
4.1 Metodología de evaluación
4.2 Evaluación social de las medidas de optimización
4.3 Evaluación social del proyecto propuesto por SEDESPA
4.4 Evaluación social de la alternativa propuesta por el equipo evaluador
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
ANEXOS
ANEXO 1 Cuerpos de agua de Villahermosa, Tabasco.
ANEXO 2 Batimetría realizada por el equipo evaluador.
ANEXO 3 Volumen anual de agua aportada por el Canal de Malda al Vaso Cencali.
ANEXO 4 Estudios históricos de la calidad del agua en el Vaso Cencali.
ANEXO 5 Encuestas realizadas en la periferia del Vaso Cencali.
ANEXO 6 Factores de ajuste para convertir valores privados en valores sociales.
ANEXO 7 Evaluación de las medidas de optimización.
ANEXO 8 Valoración del beneficio del saneamiento del Vaso por precios hedónicos.
ANEXO 9 Evaluación del proyecto promovido por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección
al Ambiente (SEDESPA).
ANEXO 10 Evaluación de la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
ANEXO 11 Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios al proyecto propuesto por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA).
ANEXO 12 Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios a la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
ANEXO 13 Filmación del Vaso Cencali.
ANEXO 14 Estudio fotográfico.
ANEXO 15 Localización de cárcamos y colectores de la ciudad de Villahermosa.
RESUMEN EJECUTIVO
La ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco, se localiza en una región con elevados niveles de precipitación pluvial, cuya topografía poco accidentada y tierras bajas dan origen a la formación de zonas inundables. Estas circunstancias propiciaron que 13 cuerpos de agua quedaran situados dentro de la configuración urbana de la ciudad, dado que la población se fue asentando alrededor de ellos. El mayor de estos cuerpos de agua es la Laguna de las Ilusiones, misma que actualmente constituye el centro geográfico de la zona urbana.
Por muchos años, parte de las aguas residuales generadas por la población de Villahermosa se vertieron a la Laguna de las Ilusiones. Asimismo, debido al desarrollo de asentamientos humanos, los afluentes naturales que alimentaban a este espejo de agua paulatinamente se modificaron. Con estas situaciones se presentó un gradual deterioro de las aguas de la laguna y una disminución de su superficie y volumen originales.
Ante estas circunstancias, las autoridades estatales llevaron a cabo una serie de acciones para contrarrestar la degradación de este cuerpo de agua, entre las que destaca la instalación de colectores sanitarios perimetrales para evitar que aguas contaminadas siguieran vertiéndose.
A pesar de la ejecución de estas obras, en el Vaso Cencali, que es la cuenca del extremo surponiente de la Laguna de las Ilusiones, se ha detectado que el agua presenta los niveles más elevados de contaminación de los 13 cuerpos de agua de la ciudad, degradando el hábitat de especies nativas –como iguanas, lagartos o peces- y ocasionando molestias a la población por malos olores, insalubridad y fauna nociva –ratas, insectos, etc.-. Ante tal situación, la Dirección de Ecología de la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA), se ha preocupado por diseñar acciones que permitan el saneamiento de este Vaso y solucionar la problemática antes mencionada.
Con base en lo anterior, las autoridades estatales están interesadas en la asignación de recursos para remediar la contaminación del Vaso Cencali, de manera que solicitaron al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP), la evaluación social del proyecto de saneamiento de este cuerpo de agua, dentro del Diplomado en Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos de Inversión, impartido en el Instituto Tecnológico de Villahermosa.
Con base en la información recopilada y en los trabajos de campo, el equipo encargado de evaluar el proyecto constató que la calidad actual del agua en el Vaso Cencali, en cierta medida, es consecuencia de las descargas de aguas residuales que se vertieron en él por varios años lo cual, entre otras cosas, provocó la acumulación de sedimentos en el fondo. Del mismo modo, la eliminación de afluentes naturales y otros efectos ocasionados por los asentamientos urbanos, han afectado su capacidad de autodepuración, ya que las corrientes son mínimas sobre todo en épocas de estiaje.
Adicionalmente, el equipo evaluador detectó que aún existen descargas no conectadas a la red sanitaria, las cuales son vertidas al Canal de Malda, que es el único afluente de escurrimientos pluviales que actualmente alimenta al Vaso Cencali. En este sentido, se detectó un área urbana no incorporada a la red sanitaria, cuyas descargas escurren hasta el Canal de Malda. Asimismo, la capacidad de la red sanitaria instalada en la zona es rebasada en periodos de lluvia, lo que ocasiona que las aguas residuales se desborden al Canal de Malda o directamente al Vaso Cencali en su costado oriente. Por último, se constató que en la orilla nororiente del Vaso Cencali, en el entronque de la calle Margarita Maza con el Malecón Lagos, los escurrimientos pluviales ocasionan inundaciones de hasta un metro que también generan molestias a los pobladores del lugar.
Los efectos negativos que percibe la población cercana debido a estas circunstancias se captaron a través de encuestas realizadas en la zona, mismas que revelaron que las principales molestias son: malos olores, proliferación de fauna nociva (mosquitos, roedores, etc.), inundaciones y en algunos casos enfermedades infecciosas menores.
Con el propósito de mejorar las condiciones actuales hasta ahora descritas, el equipo evaluador identificó las siguientes acciones de optimización, que no requieren inversiones mayores para ejecutarlas:
a) Llevar a cabo labores de limpieza periódica en el Canal de Malda.
b) Dar un mantenimiento periódico y continuo a la red sanitaria para evitar azolve de las líneas de conducción.
c) Poner en práctica acciones de coordinación operativa entre SEDESPA, el Sistema de Agua potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET) y el Ayuntamiento, con el fin de mantener un programa permanente de limpieza.
d) Instrumentar un programa de detección y clausura de descargas de aguas residuales al Canal de Malda.
Los beneficios atribuibles a estas medidas de optimización se valoraron a través precios hedónicos, es decir, calculando el incremento previsto en el valor de los predios afectados, una vez que estas acciones se lleven a la práctica. Para esto se consultó a un perito valuador, quien determinó, con base en su experiencia, el precio actual de los predios y el incremento esperado una vez saneado el Vaso.
Con estos datos, el equipo evaluador estimó que las optimizaciones pueden generar beneficios equivalentes a $692 mil pesos de octubre de 1998, pero para obtenerlos se requiere incurrir anualmente en costos sociales de $42 mil pesos durante 11 años. Estas cifras permitieron calcular un Valor Actual Neto Social (VANS) atribuible a las medidas de optimización del orden de los $449 mil pesos de octubre de 1998.
Aunque al optimizarse la situación actual se llegaran a mejorar las condiciones actuales del Vaso Cencali, no se resolvería toda la problemática, tal como pretenden las autoridades de SEDESPA.
Una vez consideradas las optimizaciones se procedió a evaluar el proyecto propuesto por SEDESPA, cuyos componentes son:
a) Desviar el canal pluvial de Malda, para incorporarlo a la red sanitaria y conducir sus aguas hasta el Río Grijalva.
b) Dragar el Vaso Cencali, para retirar los sólidos acumulados en el fondo.
c) Colocar cinco aereadores en el Vaso, para mejorar la oxigenación y depurar sus aguas.
En cuanto a la primer medida, autoridades de SAPAET consideran que la capacidad actual de los colectores sanitarios no es suficiente para incorporar el Canal de Malda, de manera que para poder realizar su desvío se requiere hacer una línea complementaria, que sea capaz de conducir los escurrimientos pluviales hasta el Río Grijalva durante los periodos de lluvia.
Estas obras redundarían en costos sociales de inversión de $34.34 millones de pesos de octubre de 1998, incluyendo el dragado y los aereadores. Asimismo, para la operación y mantenimiento se requieren alrededor de $3.34 millones de pesos anuales (en términos sociales). La vida útil de los equipos principales se estima en 10 años, periodo que determinó el horizonte de evaluación del proyecto agregándole a ese periodo un año más para la ejecución de las obras de inversión.
Los beneficios esperados con las acciones promovidas por SEDESPA son:
a) Evitar molestias a la población asentada cerca del Vaso Cencali (malos olores, fauna nociva, insalubridad).
b) Mejorar el hábitat natural de especies nativas (lagartos, iguanas, peces).
c) Contribuir a que la contaminación de la Laguna de las Ilusiones sea menor.
En este estudio solamente se valoraron los beneficios correspondientes al primer concepto, también a través de precios hedónicos, con base en la información proporcionada por el perito valuador. De esta manera, se estimó que el beneficio generado por evitar molestias a la población aledaña al Vaso, sería de una cifra aproximada a $12.47 millones en pesos de octubre de 1998. Los otros dos beneficios identificados no se pudieron valorar.
Al efectuar la evaluación con los costos y beneficios mencionados, se obtuvo un VANS negativo de $39.36 millones de pesos de octubre de 1998, monto que representaría una pérdida neta para el país, en caso de que se inviertan recursos al proyecto que promueve SEDESPA.
Con el propósito de encontrar una alternativa rentable, el equipo evaluador identificó una serie de acciones de menor costo que podrían permitir obtener más beneficios que el proyecto propuesto por SEDESPA. En este sentido, con base en la información documental, los trabajos de campo y la consulta a expertos de SAPAET, se elaboró una propuesta alternativa que conserva el dragado y la colocación de aereadores y sustituye el desvío del Canal de Malda por las siguientes medidas:
a) Colocación de cinco mallas de retención de sólidos y cinco desarenadores a lo largo del Canal de Malda, para evitar la llegada de sedimentos al Vaso Cencali.
b) Construcción de una caja con bomba en la calle Margarita Maza, para evitar inundaciones.
c) Construcción de rejillas pluviales con desarenadores al borde del Vaso, para evitar ingreso de sólidos finos.
d) Ampliación de cerca de 1,370 metros lineales de la red sanitaria, para evitar desbordamientos en periodos de lluvia.
e) Incorporar a la red sanitaria, con un nuevo colector, el área detectada que descarga al Canal de Malda.
f) Dragado del Vaso Cencali.
g) Colocación de cinco aereadores en el cuerpo del Vaso.
La inversión requerida para estas acciones se estimó que sería cercana a $6.79 millones de pesos, con un costo anual de operación y mantenimiento de alrededor de $273 mil pesos de octubre de 1998.
En este caso, los beneficios que se obtendrían serían todos los identificados para el proyecto original y adicionalmente los siguientes:
a) Evitar las molestias por inundaciones que padecen algunos habitantes de la zona.
b) Evitar el aporte de contaminantes al Vaso Cencali que provienen de puntos diferentes al Canal de Malda.
c) Mantener la función del Vaso Cencali como regulador de los aportes de agua del Canal de Malda, conservando el nivel de recarga de mantos freáticos en la zona.
Si bien el último de estos beneficios no se pudo valorar, para todos los demás se estimó un valor equivalente al beneficio del proyecto original ($12.47 millones de pesos). Con estas consideraciones, el VANS obtenido para la propuesta alternativa fue de $2.54 millones de pesos de octubre de 1998, cifra que representa el beneficio neto que percibiría la sociedad en su conjunto en caso de ejecutarse el proyecto.
Dicho de otra manera, con el nivel de beneficios esperados para el proyecto, podrían destinarse hasta $10.57 millones al saneamiento del Vaso Cencali para obtener un VANS de cero.
Cabe mencionar que el equipo evaluador realizó ejercicios de sensibilización, considerando variaciones al incremento en el precio de los predios aledaños al Vaso, con el objeto de determinar el incremento mínimo que debería darse para lograr un VANS por lo menos igual a cero.
El incremento esperado, en opinión del perito valuador consultado, sería de máximo un 30%, pero para que el proyecto propuesto por SEDESPA tenga un VANS igual a cero, se requeriría de un incremento del 105% sobre el valor original de los predios. Por su parte, la alternativa planteada por el equipo evaluador tendría un VANS de cero con un incremento del 17%.
Como conclusión, se recomienda elaborar el proyecto ejecutivo para el saneamiento del Vaso Cencali, considerando las acciones propuestas por el equipo evaluador. Si la inversión es menor a 10.57 millones, sería conveniente para el país ejecutarlo.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES, ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVOS DEL E STUDIO
1.1 Antecedentes
Villahermosa, ciudad capital del estado de Tabasco, se localiza en la parte central de esta entidad federativa, según se muestra en la Figura 1.1, y es su principal centro urbano y económico. La región se caracteriza por tener escasas pendientes y elevados índices de precipitación pluvial, que anualmente es de 2,177 mm, lo cual propicia la existencia de zonas inundables en las que se forman cuerpos de agua de manera natural.
Estados Unidos Mexicanos
Golfo de México
Veracruz
Chiapas
Campeche
Gua
tem
ala
TABASCO
Villahermosa
NN
Figura 1.1 Localización geográfica de la ciudad de Villahermosa.
En el área urbana de la ciudad de Villahermosa existen 13 cuerpos de agua, como se puede apreciar en la Figura 1.2, que en conjunto suman una superficie aproximada de 406 has (véase Anexo 1). El mayor de estos cuerpos es el formado por la Laguna de las Ilusiones, que tiene un volumen aproximado de 2 millones de m3 de agua, en una superficie de 194 has, lo cual representa cerca del 48% de la superficie total de espejos de agua integrados a la configuración urbana1. Esta laguna se encuentra en la parte noroeste de la ciudad y en sus márgenes se han asentado hoteles, parques, instituciones y más de 10 unidades habitacionales, aprovechando la vista escénica que proporciona. El Vaso Cencali, objeto de este estudio, es la angostura que se forma en la parte surponiente del cuerpo de esta laguna, zona que actualmente está completamente urbanizada. En la Fotografía 1.1 puede apreciarse una panorámica de este Vaso.
1 Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas (RELU); Dirección de Ecología de la Secretaría
de Desarrollo Social y Protección al Ambiente del Estado de Tabasco (SEDESPA), 1998.
Fotografía 1.1 Panorámica del Vaso Cencali.
Originalmente, la Laguna de las Ilusiones recibía su aporte de agua del Río Mezcalapa, a través de escurrimientos provenientes del Vaso El Espejo, tal como se muestra en la Figura 1.2. Sin embargo, el funcionamiento natural fue alterado por el crecimiento de la mancha urbana, ya que las corrientes de agua con la presencia de asentamientos humanos y obras viales, se canalizaron por medio de obras de drenaje, o se incorporaron a la red sanitaria que descarga en el Río Grijalva.
Estas modificaciones al sistema hidrológico limitaron el caudal de agua que originalmente recibía la laguna, situación que tuvo como consecuencia la disminución de su superficie y volumen; en este sentido, se estima que hace 50 años ocupaba una superficie aproximada de 369 has2; es decir, se han perdido cerca de 175 has (48%) en medio siglo.
2 Ídem.
Figura 1.2 Cuerpos de agua de la ciudad de Villahermosa.
Además de lo descrito, la parte surponiente de la Laguna de las Ilusiones, en la cual se ubica el Vaso Cencali, constituye el centro geográfico de la ciudad, lo cual propició que durante varios años las descargas del drenaje sanitario llegaran hasta ella, aprovechándose las escasas pendientes naturales del terreno, situación que dio origen a una paulatina contaminación de sus aguas.
Ante esta problemática, las autoridades estatales pusieron en práctica una serie de medidas para disminuir la contaminación del agua en la laguna, destacando la instalación de colectores sanitarios, perimetrales a su cuerpo, cuya colocación inició en 19833, teniéndose a la fecha alrededor de 20 Km instalados4. A estos colectores se conectan descargas domiciliarias y comerciales que anteriormente eran vertidas en el cuerpo lagunar.
En el caso específico del Vaso Cencali, se instaló un colector en su margen oriente y uno más en su cuenca pluvial, con el fin de captar las descargas sanitarias que se vertían en él. Además, se han efectuado dos dragados parciales para retirar los sólidos sedimentados en el Vaso; el
3 Plan de Rehabilitación y Conservación Ambiental de la Laguna de las Ilusiones;
Dirección de Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco, IMA, S.A., Septiembre 1984.
4 Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas (RELU); Dirección de Ecología de la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente del Estado de Tabasco (SEDESPA), 1998.
primero se realizó hace más de 10 años y el más reciente se llevó a cabo hace cuatro o cinco años.
1.2 Origen del proyecto
A pesar de las medidas que hasta la fecha se han implementado, el Vaso Cencali manifiesta los índices más elevados de contaminación registrados en los monitoreos de los cuerpos de agua de Villahermosa, sobrepasando estándares nacionales e internacionales de calidad del agua, lo cual deteriora la estética visual en la zona, causa molestias a los habitantes aledaños al Vaso, degrada el hábitat natural de especies nativas y además, es un foco de contaminación para la Laguna de las Ilusiones.
Estas circunstancias incentivaron a las autoridades estatales a diseñar estrategias para el saneamiento del Vaso Cencali, como parte del programa de Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas de Villahermosa (RELU), considerándose como medidas de solución las siguientes acciones:
a) Eliminar el aporte actual de aguas contaminadas al Vaso.
b) Extraer en su totalidad los lodos sedimentados en el cuerpo del Vaso.
c) Mejorar la calidad del agua a través de técnicas mecánicas de oxigenación.
Antes de elegir las estrategias mencionadas, las autoridades descartaron otras dos opciones que consistían en la instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales y la construcción de pantanos artificiales; los motivos que condujeron a rechazar estas alternativas fueron sus elevados costos de inversión, operación y mantenimiento, así como la carencia de espacio en la zona para la instalación de cualquiera de ellas.
1.3 Objetivos del estudio
El Gobierno del estado de Tabasco, a través de la Dirección de Ecología de SEDESPA, solicitó al Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP), que dentro de la fase práctica del Diplomado en Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos de Inversión, impartido en el Instituto Tecnológico de Villahermosa, se evaluara socialmente a nivel de perfil, el proyecto de saneamiento del Vaso Cencali, motivo por el cual se realiza el presente estudio, con los objetivos siguientes:
a) Determinar la rentabilidad social de las acciones propuestas por SEDESPA para el saneamiento del Vaso Cencali.
b) Complementar con otras alternativas de solución la propuesta de SEDESPA, determinando la rentabilidad social de esas medidas.
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL Y SITUACIÓN SIN PROYECTO
2.1 Contexto del Vaso Cencali
El Vaso Cencali, cuya superficie al nivel de espejo es de aproximadamente 2.98 has5 (1.5% de la superficie total de la Laguna de las Ilusiones), tiene como límite nororiente a la avenida Paseo Tabasco, una de las principales vialidades de Villahermosa, punto en el que cruzan las aguas bajo un puente hacia el resto de la Laguna de las Ilusiones. El cuerpo del Vaso está rodeado por cuatro colonias y la zona hotelera, teniendo al sur como límite físico la avenida Ernesto Malda y el fraccionamiento Las Palmas, tal como se muestra en la Figura 2.1.
Figura 2.1 Contexto urbano del Vaso Cencali.
2.2 Funcionamiento hidrológico del Vaso Cencali
La función natural del Vaso Cencali, ha sido regular las corrientes de agua que se originan en la cuenca sur de la Laguna de las Ilusiones durante los periodos de lluvia. Esta función de vaso regulador la conserva hoy en día, ya que aun recibe aportaciones de agua a través del Canal de Malda, afluente que descarga en la parte sur del Vaso, como puede apreciarse en la Figura 2.2.
Sin embargo, actualmente el flujo del agua desde el Vaso Cencali hasta la Laguna de las Ilusiones, está parcialmente bloqueado por un muro de contención colocado bajo el puente de la avenida Paseo Tabasco (véase Figura 2.1), que retiene en el Vaso los sólidos sedimentables contenidos en sus descargas, evitando así, que contaminen al resto de la laguna. De tal manera, la corriente de agua hacia la laguna sólo es posible cuando las precipitaciones permiten el
5 Estudio y Plan de Administración de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de Ecología
de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco, Mayo 1994.
desbordamiento de las aguas del Vaso sobre el muro, lo cual ha favorecido el azolvamiento y estancamiento de sus aguas, incrementando su oxidación.
El nivel de azolve estimado por las autoridades de la Dirección de Ecología de SEDESPA es de 45,000 m3 de lodos; sin embargo, el equipo evaluador realizó un sondeo batimétrico (véase Anexo 2), cuyos resultados revelaron que el cuerpo del Vaso Cencali tiene un volumen total aproximado de 71,000 m3, de los cuales, el 51% es ocupado por sólidos sedimentados (alrededor de 36,000 m3) y el 49% restante es agua (cerca de 35,000 m3); durante las mediciones realizadas en campo, el tirante del cuerpo de agua osciló entre 0.32 y 1.40 m, mientras que la profundidad de los lodos varió de 0.38 a 2.54 m.
Cabe mencionar que la Dirección de Ecología estima que los lodos sedimentados tienen una alta probabilidad de ser tóxicos; en este sentido, cuentan con recursos asignados para los análisis de laboratorio que permitan corroborar dicha suposición, mismos que están por realizarse.
A estas circunstancias debe añadirse el hecho de que por muchos años el Canal de Malda fue utilizado como drenaje sanitario, que colectaba aguas servidas de las colonias asentadas desde Ciudad Deportiva, hasta las márgenes del Vaso Cencali (véase Figura 2.2). No obstante, el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET), instaló una serie de colectores sanitarios para evitar que esta situación se siguiera dando, destinando el Canal de Malda para captación pluvial exclusivamente, pero estas acciones no eliminaron los efectos de la acumulación de aguas residuales vertidas antes de instalarse los colectores.
SAPAET tiene instalados en la zona un colector y cuatro subcolectores que descargan en un cárcamo denominado Malda, punto desde el cual se bombean las aguas servidas hasta otro colector de mayores dimensiones que las conduce finalmente hasta el Río Grijalva, según se muestra en la Figura 2.2.
Figura 2.2 Red pluvial y sanitaria actual en la cuenca del Vaso Cencali.
En estos momentos, dadas las obras hidráulicas existentes, las aportaciones de agua que continúa recibiendo el Vaso Cencali, provienen exclusivamente de los escurrimientos pluviales perimetrales y de las descargas del Canal de Malda, siendo éstas últimas las de mayor impacto por su volumen.
De acuerdo a información proporcionada por autoridades de SAPAET, el Canal de Malda llega a tener un caudal de 27 m3/seg durante periodos de lluvia, lo cual significa que aporta anualmente al Vaso Cencali más de 38 millones de m3 de agua6, que es captada por el Canal de una cuenca pluvial estimada de 283 has, según se muestra en el Cuadro 2.1.
Cuadro 2.1 Áreas comprendidas por la cuenca pluvial del Vaso Cencali.
Zona Superficie (has)
Densidad (hab/ha)
Habitantes
El Aguila 55 150 8,250
Ciudad Deportiva 121 81 9,801
José Colombo 20 170 3,570
Atasta 58 81 4,698
Zona Militar 29 81 2,349
6 Véase Anexo 3.
Total 283 28,668
Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por la Dirección de Planificación de SEDESPA.
La cuenca pluvial descrita en el cuadro anterior, abarca cinco colonias, siete fraccionamientos, la zona militar y dos centros deportivos, tal como se muestra en la Figura 2.2. Como puede observarse en la misma figura, en el Canal de Malda confluyen dos ramificaciones, una que proviene de Ciudad Deportiva, iniciando en el Vaso El Chinín y otra de la Colonia El Águila; cabe mencionar que en la mayor parte de su recorrido el Canal es a cielo abierto, excepto en las intersecciones con vialidades y en el tramo que atraviesa al Fraccionamiento Las Palmas.
2.3 Problemas de funcionamiento de los sistemas pluviales y sanitarios
En los recorridos realizados por el equipo evaluador en campo, se detectaron algunas fallas en el funcionamiento de los sistemas pluviales y sanitarios que afectan al Vaso Cencali. Dentro de estas fallas, se localizaron dos puntos críticos, mismos que se señalan en la Figura 2.3.
En el punto de conflicto señalado con la letra A en la Figura 2.3, se detectaron las siguientes anomalías:
a) En el cruce de la red de aguas servidas con el canal pluvial de Malda, existe un registro sanitario que siempre que llueve, es decir, en promedio 132 días al año, permite el desbordamiento de las aguas residuales sobre el canal pluvial, debido a que la capacidad del colector sanitario no es suficiente para recibir las aportaciones de las lluvias. Este punto de conflicto puede apreciarse en la Fotografía 2.1.
Fotografía 2.1 Punto donde se desbordan aguas residuales al Canal de Malda.
b) En este mismo punto existe una zona en la que se localizan tres edificios públicos y alrededor de 40 viviendas que vierten sus aguas residuales directamente al Canal de Malda, porque se carece de un colector que incorpore ese gasto al sistema sanitario.
Figura 2.3 Puntos de conflicto en el sistema pluvial y sanitario.
Los conflictos detectados en la zona B que se muestra en la Figura 2.3, son los siguientes:
a) La capacidad del Subcolector Malda, instalado en el borde oriente del Vaso Cencali, es rebasada siempre que llueve (132 días al año) por la mezcla de aguas pluviales con aguas negras, que brotan de las alcantarillas y escurren hasta el Vaso en todo lo largo del Malecón Lagos.
b) Por la pendiente de la calle Margarita Maza de Juárez, que es pronunciada en comparación a la mayoría de las vialidades de Villahermosa, los escurrimientos pluviales no fluyen hacia el Vaso Cencali con la debida rapidez, lo que origina inundaciones de alrededor de un metro en este punto de conflicto, que se extienden hasta el Parque Rovirosa; esto ocurre en periodos prolongados de lluvia o en lluvias torrenciales que se presentan alrededor de 45 días cada año.
Además de los puntos en donde se agudizan los conflictos, se detectaron otros problemas en la cuenca del Vaso Cencali que contribuyen a su contaminación y ocasionan molestias a la población; estos problemas adicionales son:
a) En algunos de sus tramos el Canal de Malda presenta acumulación de basura, sobre todo en la sección previa a su descarga al Vaso Cencali, lo cual impide un funcionamiento adecuado de este dren pluvial y acentúa la contaminación del Vaso.
b) Se detectó al menos un taller mecánico y algunas viviendas aisladas que por comodidad no se han conectado a la red sanitaria y vierten sus aguas residuales al Canal de Malda.
c) Los escurrimientos pluviales de las calles Juan Escutia, Montes de Oca y Aries descargan abiertamente al Vaso Cencali, arrastrando residuos sólidos que contribuyen a su deterioro.
2.4 Calidad del agua
Se han llevado a cabo diferentes estudios relacionados con la calidad del agua en la Laguna de las Ilusiones, de los cuales se pudieron obtener datos específicos del Vaso Cencali, con los cuales se determinó una tendencia histórica, misma que se muestra en el Cuadro 2.2.
Cuadro 2.2 Tendencia histórica de la calidad del agua en el Vaso Cencali.
Parámetro Unidad 1982 ª 1984 b 1994 c 1997 c 1998 c NMR
pH 7.15 7.00 7.58 7.05 8.20 6.5-8.5 d
Sólidos Totales mg/lt - 656 359 193 377 EST
Grasas y aceite mg/lt - 6.66 15.50 4.86 2.75 < 0.5 e
Coliformes Totales
NMP/100 ml
TNTC - TNTC * 800,000 127,000 10,000 e
Coliformes Fecales
NMP/100 ml
TNTC - 518,833 188,000 62,271 2,000 e
Fuentes: a/ Estudio Limnológico de la Laguna de las Ilusiones, Eco-Ingeniería, S.A.
b/ Plan de Rehabilitación y Conservación Ambiental de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco, Ingeniería del Medio Ambiente (IMA, S.A.).
c/ Laboratorio Ambiental de SEDESPA (cifras reflejan promedio anual).
d/ Ley Federal de Derechos en Materia de Agua, 1997.
e/ Recomendaciones para la calidad del agua en Norteamérica de acuerdo al Estudio y Plan de Administración de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco, 1994.
Notas: NMR: Niveles máximos recomendados.
TNTC Demasiado numerosos para contar.
EST Se recomienda un estudio específico para cada caso.
TNTC* Durante julio y octubre el parámetro fue incontable; el promedio de los meses restantes fue de 662,000.
Como puede observarse en el Cuadro 2.2, los niveles de contaminación han descendido históricamente, destacando los coliformes fecales, que de ser considerados como incontables, se han ubicado en los últimos monitoreos en 62,271 NMP/100 ml, indicador que representa una octava parte del promedio de 1994. Esto permite suponer que las medidas correctivas implementadas por las autoridades estatales han tenido efectos positivos en la reducción de la contaminación del Vaso Cencali, aunque los niveles aun no llegan a los límites recomendables.
La zona que presenta un aspecto visual más deteriorado es la del brazo sur que se conecta al Canal de Malda, donde es posible observar en algunas secciones natas de grasas y aceites e incluso lodos flotantes. En general, el color del agua en todo el cuerpo es de un tono café verdoso; en este sentido, la turbiedad es una condición natural de este cuerpo de agua (considerado de tipo eutrófico7), pero la coloración manifiesta síntomas de deterioro en su calidad, según opinión de las autoridades de la Dirección de Ecología de SEDESPA.
En cuanto a los sedimentos, durante el trabajo de campo se observó que presentan un color negro, con consistencia espesa y mal olor al momento de sobrepasar la superficie del agua; es
7 Las aguas de tipo eutrófico son aquellas con alto contenido de materia orgánica, lo cual
impide que tengan una coloración translúcida.
notorio que con el menor movimiento la dispersión de estos lodos hace que el agua tome una coloración también negra.
2.5 Efectos generados a la población
Con el fin de captar la problemática que sufre la población, derivada de la situación actual del Vaso Cencali, se procedió a realizar una encuesta en la zona perimetral (véase Anexo 5). Los resultados que arrojaron las encuestas fueron los siguientes:
a) Más del 80% de las 100 familias que se estima viven en un perímetro de aproximadamente 50 metros alrededor del Vaso, padecen molestias por malos olores y fauna nociva como mosquitos y roedores, mismos que atribuyen a la contaminación del cuerpo de agua. En cuanto insalubridad, el 69% asoció este tipo de problemas con la situación del Vaso.
b) En una franja alejada de 50 a 150 metros aproximadamente del Vaso, en donde se estima que existen alrededor de 220 viviendas, más del 50% de las familias padecen malos olores por efecto de la contaminación de las aguas; el 71% consideran que prolifera fauna nociva a causa de las condiciones del Vaso Cencali y el 6% atribuye a la contaminación de este cuerpo de agua algunos problemas de salud.
c) En una tercera zona más alejada, el 20% de los encuestados atribuyó al Vaso Cencali molestias por malos olores, el 27% por fauna nociva y ninguna persona consideró tener problemas de salud a causa del Vaso; se calcula que en esta área habitan cerca de 370 familias.
d) En general, las personas encuestadas coinciden que el problema de malos olores se acentúa durante la época de estiaje, debido al estancamiento de las aguas –que favorece su oxidación- y a que en ocasiones los lodos quedan expuestos a la intemperie.
e) Se confirmaron las inundaciones que se padecen en la zona del Parque Rovirosa, donde inicia la calle Margarita Maza de Juárez, así como otros problemas de drenaje por saturación en los periodos de lluvia.
Con base en la información generada a partir de la encuesta, se delimitó el área urbana, asentada en la periferia del Vaso Cencali, que actualmente padece problemas por la contaminación de sus aguas, misma que se presenta gráficamente en la Figura 2.5. Se estimó que la población directamente afectada asciende aproximadamente a 1,000 habitantes, considerando que en la zona influenciada por la contaminación del Vaso se localizan alrededor de 200 viviendas, sin contar a la zona hotelera.
Figura 2.5 Zona urbana afectada por la contaminación del Vaso Cencali.
Además de los efectos nocivos ocasionados a la población, las autoridades de la Dirección de Ecología de SEDESPA consideran que el deterioro del Vaso Cencali puede estar afectando a la flora y fauna nativas que tienen en este sitio su hábitat natural. Entre las especies del lugar se incluyen iguanas, lagartos y algunas variedades de peces.
2.6 Situación sin proyecto
Con el fin de no atribuirle al proyecto beneficios que pueden obtenerse con medidas administrativas o inversiones menores, el equipo evaluador propuso algunas optimizaciones de la situación actual, mismas que definen la situación sin proyecto y se enumeran a continuación:
a) Llevar a cabo acciones continuas de limpieza en el Canal de Malda para evitar obstrucciones del caudal, así como acumulación de basura que propicia los malos olores y la proliferación de fauna nociva.
b) Dar mantenimiento periódico al sistema de colectores y subcolectores de la zona, para evitar azolvamiento de las líneas que ocasionen el desbordamiento de los drenajes.
c) Coordinación operativa entre SAPAET, SEDESPA y Ayuntamiento (Departamento de Limpia), con el fin de mantener un programa permanente de limpieza de las áreas verdes del Vaso y retiro de basura de sus aguas.
d) Implementar un programa de detección y clausura de descargas domésticas y comerciales a lo largo del Canal de Malda, con el fin de evitar que esas aguas sigan llegando al Vaso Cencali.
Cabe mencionar que de llevarse a cabo estas medidas disminuirá el aporte de contaminantes al Vaso, pero no en su totalidad, además no se eliminarán los contaminantes que ya están contenidos en el cuerpo de agua y en los lodos sedimentados.
CAPÍTULO III
SITUACIÓN CON PROYECTO
3.1 Proyecto propuesto por SEDESPA
El proyecto planteado por la Dirección de Ecología de SEDESPA, para el saneamiento del Vaso Cencali, consiste en las siguientes acciones:
a) Desviar las aguas del Canal de Malda para incorporarlas al alcantarillado de la ciudad, con el fin de eliminar el aporte de aguas contaminadas.
b) Dragar el Vaso Cencali, para extraer los sólidos azolvados en el fondo.
c) Colocar aereadores para oxigenación de las aguas del Vaso.
3.1.1 Cancelación del ingreso de las aguas del Canal de Malda al Vaso.
La solución técnica propuesta por la Dirección de Ecología de SEDESPA, plantea integrar las aportaciones del Canal de Malda al Cárcamo de Malda, el cual capta y bombea actualmente las aguas residuales de los colectores y subcolectores instalados en la zona (véase Figura 2.2 en el Capítulo II).
De acuerdo al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET), la capacidad del Cárcamo de Malda y de la línea que conduce las aguas residuales de la zona hasta el Río Grijalva, sería insuficiente para captar y conducir el caudal del canal pluvial de Malda en periodos de lluvia. Sin embargo, con el apoyo de autoridades de SAPAET, se determinaron las medidas necesarias para lograr desviar el afluente del Canal de Malda hasta el Río Grijalva.
En primer lugar, para la captación de las aguas deberá construirse un nuevo cárcamo que se estima deberá tener dimensiones cercanas a los 1,600 m3 de capacidad. Debido a que no existen terrenos disponibles en la desembocadura del Canal de Malda, se consideró que sería necesario rellenar parte del brazo sur del Vaso Cencali, con el fin de albergar dicho cárcamo, según se observa en la Figura 3.1, mismo que requerirá estar provisto con un ducto de llegada de dimensiones aproximadas de 4 x 4 x 2.5 m, que permita la conexión con el Canal de Malda.
Figura 3.1 Descripción de obras para el desvío del Canal de Malda.
Adicionalmente, el cárcamo deberá estar provisto de ocho bombas con capacidad tal que permitan bombear 2,500 lts/seg cada una, para poder conducir las aguas por presión hasta un punto a partir del cual se aprovecharía la pendiente del terreno para que se descargue por gravedad hasta el Río Grijalva, siguiendo el trazo actual del Colector Francisco Sarabia, tal como se observa en la Figura 3.1.
Tanto la línea de presión como la de gravedad, deberá contar con ocho tubos de 36” –uno para cada bomba-, cuya instalación requerirá demolición de calles, excavación y reposición de pavimentos en un tramo de 2,600 m. En el punto en que inicia la conducción por gravedad, se requiere una caja rompedora de presión, de alrededor de 135 m3 de capacidad.
Los efectos que se podrían derivar del desvío del Canal de Malda son los siguientes:
• Se evita la descarga de aguas contaminadas al Vaso Cencali, a través del Canal de Malda.
• Se elimina el afluente que mayor volumen de agua aporta al Vaso actualmente, con lo cual se incrementaría el estancamiento de sus aguas y su consecuente oxidación.
• Seguirían generándose conflictos por desbordamiento del Subcolector Malda, continuando el aporte de aguas residuales, mezcladas con pluviales a lo largo del malecón Lagos.
• Continuarían las molestias sufridas por los habitantes de la zona cercana al Parque Rovirosa, por las inundaciones al final de la calle Margarita Maza de Juárez.
3.1.2 Dragado del Vaso
Con esta medida se pretende extraer los sólidos que se han sedimentado en el fondo del Vaso Cencali, los cuales según la Dirección de Ecología de SEDESPA deben manifestar cierto grado de toxicidad, debido a que parte de los sedimentos proceden de
aguas residuales; con base en esta suposición, el proyecto incluye un tratamiento a los lodos en sitio, antes de su traslado al lugar de disposición final, que podría ser cualquier terreno bajo en el cual serían aprovechados como relleno.
Para el dragado se planea utilizar una draga de succión y cribas vibratorias (temblorinas) que permiten disminuir el tiempo de secado de los lodos. Después del secado, los sólidos serán tratados para eliminar su posible toxicidad y, por último, se trasladarán al terreno que se disponga para alojarlos.
Cabe mencionar que durante el dragado es preciso realizar obras de contención y canalización de las aguas del Vaso, con el objeto de facilitar las maniobras.
Se espera que con el dragado se logren los siguientes efectos:
• Evitar que las aguas que sigan confluyendo al Vaso Cencali se contaminen al entrar en contacto con los sedimentos.
• Incrementar la capacidad del Vaso para alojamiento de agua.
• Evitar que en periodos de estiaje los lodos contaminados queden expuestos a la intemperie, lo cual intensifica los malos olores.
3.1.3 Colocación de aereadores
Se planea instalar cinco aereadores en el cuerpo del Vaso Cencali, mismos que mantendrán una adecuada distribución y mezcla de oxígeno; los aereadores propuestos tienen una vida útil estimada de 100,000 horas de operación. En la Figura 3.2 se muestra el plan de localización de estos equipos.
Figura 3.2 Localización propuesta para los aereadores
Como efectos por la colocación de los aereadores se esperan una mejora en la calidad y coloración del agua del Vaso Cencali, contrarrestando los efectos del estancamiento.
3.2 Alternativa propuesta por el equipo evaluador
Después del analizar los conflictos en torno al saneamiento del Vaso Cencali, el equipo evaluador consideró que de las tres acciones propuestas por SEDESPA, el desvío del Canal de Malda podría evitarse realizando obras de menor costo que permitieran solucionar la problemática de manera integral.
En general, las acciones propuestas permitirán mejorar la calidad del agua antes de que llegue al Vaso Cencali, además de solucionar otras molestias que sufre la población de la zona por el mal funcionamiento del drenaje sanitario. Con base en estas consideraciones, se proponen las siguientes medidas:
3.2.1 Ampliación del Colector Colonia Militar y corrección de su trazo
Esta medida se propone para evitar el desbordamiento de las aguas residuales sobre el Canal de Malda, en el punto de conflicto que se ubica en la intersección de la avenida Paseo Usumacinta con la avenida Gregorio Méndez, tal como se muestra en la Figura 3.3. Para efectos de este estudio, se consideró cambiar dos tramos del Colector a un diámetro de 91 cm; actualmente uno de estos tramos cuenta con tubería de 61 cm en una longitud de 800 m, mientras que el otro tiene 76 cm de diámetro y su longitud es de 270 m (véase Figura 3.3).
Cabe mencionar que para el tramo de 800 m sería necesario romper y reponer pavimentos en todo su recorrido, mientras que para el segundo tramo se requeriría hacer lo mismo en la mitad de su recorrido, aproximadamente, por localizarse en terrenos no construidos.
Con el objeto de hacer más eficiente el funcionamiento del Colector Colonia Militar, se propone también modificar su trazo, evitando cinco cambios de dirección que actualmente se presentan en la línea. Esta modificación del trazo corresponde al tramo de 800 m de longitud y 61 cm de diámetro, tal como se observa en la Figura 3.3.
Figura 3.3 Ampliaciones propuestas al sistema de colectores sanitarios.
3.2.2 Ampliación del Subcolector Malda
El objetivo de esta ampliación es evitar la aportación de aguas residuales al Vaso, cuando la capacidad actual del drenaje sanitario es rebasada en los periodos de lluvia. Se propone cambiar el diámetro actual de 61 cm, por una línea de 91 cm, en un trayecto de 300 m, aproximadamente. Para esta obra se requerirá romper y reponer pavimentos, por ubicarse en el malecón Lagos, según se muestra en la Figura 3.3.
3.2.3 Incorporación a la red sanitaria de la zona de descarga irregular
Se ha considerado que al ampliarse la capacidad de Colector Colonia Militar, se podrá evitar que la zona detectada con descargas al Canal de Malda, continúe en tales condiciones, incorporando el gasto de sus aguas servidas a la red sanitaria. La ubicación de esta zona, así como la propuesta de incorporación, se muestra en la Figura 3.3.
3.2.4 Construcción de caja con bomba en calle Margarita Maza de Juárez
Para solucionar el problema de inundaciones del Parque Rovirosa, ubicado en la intersección del malecón Lagos con la calle Margarita Maza de Juárez, tal como se muestra en la Figura 3.4, se propone la instalación de una caja con bomba que funcione en los periodos de lluvia, enviando hacia el Vaso Cencali los escurrimientos pluviales que actualmente ocasionan la inundación.
Con el fin de evitar la contratación de un operador, así como la construcción de una caseta para el mismo, se propone extender una línea eléctrica, que permita a los operadores del Cárcamo de Malda encender la bomba cuando se requiera. La ubicación considerada para esta caja se muestra en la Figura 3.4.
Figura 3.4 Ubicación de la caja con bomba para evitar inundaciones y las rejillas pluviales.
3.2.5 Construcción de rejillas pluviales
A pesar de que parte de las aguas pluviales son conducidas al drenaje sanitario, es evidente que ninguna obra sería capaz de captar el total de las precipitaciones, de manera que siempre existirán escurrimientos hacia el Vaso en periodos de lluvia, a través de las vialidades.
Ante tal situación, se plantea la instalación de rejillas pluviales provistas de trampas de arenas, en aquellas vialidades cuyos escurrimientos son descargados en el Vaso Cencali, con el propósito de captar gran parte de los sólidos sedimentables que actualmente llegan hasta el cuerpo de agua.
Esta instalación se propone a lo largo de todo el malecón Lagos y en los extremos de las calles Aries, Montes de Oca y Juan Escutia, mismas que descargan aguas pluviales directamente al Vaso. En la Figura 3.4 puede apreciarse la ubicación propuesta para las rejillas.
3.2.6 Colocación de mallas de retención de sólidos y desarenadores en el Canal de Malda
Con la colocación de cinco mallas y cinco fosas de retención de sólidos (desarenadores) a lo largo del Canal de Malda, se evitará que los residuos sedimentables lleguen hasta el Vaso Cencali. Las mallas retendrán sólidos de gran tamaño, mientras que las fosas captarán sólidos finos. La ubicación recomendada para estas instalaciones, se muestra en la Figura 3.5.
Figura 3.5 Localización propuesta para mallas y desarenadores.
El equipo evaluador estimó que con las acciones descritas, se solucionaría de manera integral la problemática causada por la aportación de aguas residuales y sedimentos al
Vaso Cencali, así como las inundaciones, que en conjunto son el origen de las molestias que padecen los habitantes de la zona por el mal funcionamiento del sistema de drenaje.
Estas opciones de solución complementan a las propuestas de la Dirección de Ecología, consistentes en el dragado del Vaso Cencali y la colocación de aereadores, sustituyendo solamente el desvío de las aguas del Canal de Malda.
CAPÍTULO IV
EVALUACIÓN SOCIAL
4.1 Metodología de evaluación
El equipo evaluador aplicó la metodología Costo-Beneficio, valorando parte de los beneficios sociales derivados del saneamiento del Vaso Cencali, a través de precios hedónicos8.
Con base en la valoración hedónica, se supuso que al desaparecer las molestias que actualmente sufren los habitantes cercanos a este cuerpo de agua, el beneficio social podría manifestarse en un incremento en el valor de los terrenos de la zona. Este beneficio se considera como social en virtud de que no existen distorsiones en el mercado inmobiliario.
La valoración por precios hedónicos se realizó a través de consultas a un perito valuador de Villahermosa, quien proporcionó al equipo evaluador una estimación del valor actual de los terrenos afectados por los problemas del Vaso Cencali y además, con su experiencia determinó el incremento esperado una vez corregida la problemática.
Con el fin de no atribuir beneficios que no corresponden a los proyectos evaluados, se consideró que con las medidas de optimización se puede obtener parte de los beneficios del saneamiento, para lo cual es necesario incurrir en costos. De tal manera, en primer lugar se evaluó socialmente la puesta en marcha de las optimizaciones, para que el beneficio neto que pudieran generar no se contabilice como beneficio atribuible al proyecto promovido por SEDESPA o a la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
Para determinar los efectos sociales de los costos, a los montos estimados de inversión, operación y mantenimiento de cada alternativa, se les aplican los factores de ajuste utilizados por el Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP)9.
El indicador de rentabilidad en este estudio es el Valor Actual Neto Social (VANS), el cual representa el valor presente de los beneficios netos del proyecto, descontados con las tasas sociales de descuento utilizadas por el CEPEP (véase Anexo 6).
4.2 Evaluación social de las medidas de optimización
4.2.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos
Para ejecutar las medidas de optimización descritas en el Capítulo II no se requiere de una inversión inicial, solo debe incurrirse en los siguientes costos de operación:
• Limpieza periódica del Canal de Malda.
• Desazolve de colectores sanitarios.
• Detección y clausura de descargas.
El monto anual estimado para llevar a cabo estas acciones es de alrededor de $42 mil pesos de octubre de 199810.
8 La valoración por precios hedónicos consiste en medir los efectos de un proyecto, a
través del cambio que éste podría provocar sobre el precio de mercado de los predios ubicados en su área de influencia.
9 Véase Anexo 6. 10 En el Anexo 7 se muestra el detalle de estos costos de operación.
4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios
Al poner en marcha las medidas de optimización podrían disminuir las molestias que perciben los habitantes cercanos al Vaso Cencali, ya que en cierta medida se evitaría que las aguas contaminadas siguieran llegando a este cuerpo de agua.
De tal manera, se consideró que como efectos de las optimizaciones se pueden obtener un 5% del beneficio estimado por el perito valuador para el saneamiento integral del Vaso, excepto en los predios del Fraccionamiento Las Palmas, que son los que mayor provecho perciben con estas medidas; por tanto, se estimó que en esa zona el beneficio de optimizar es equivalente al 15% del que se obtendría al completar el saneamiento.
Con estas bases se calculó el beneficio atribuible a las medidas de optimización, según se muestra en el Cuadro 4.1. Las áreas beneficiadas corresponden a las señaladas en la Figura 2.5 del Capítulo II.
Cuadro 4.1 Beneficios estimados para las medidas de optimización (miles de pesos de octubre de 1998).
Zona Superficie (m2)
Precio Actual ($/m2)
Incremento Esperado al optimizar
Beneficio Atribuible a Optimizaciones
Hotelera 32,382 1,000 1.00% 324
Rovirosa 3,931 400 1.50% 24
Rovirosa A. Verde 10,690 1,000 1.50% 160
Rovirosa Malecón 5,843 600 1.50% 53
Loma Linda 4,388 400 1.50% 26
Las Palmas 2,278 500 4.50% 51
Linda Vista 4,377 300 1.25% 16
Loma Bonita A 1,160 700 1.00% 8
Loma Bonita B 5,944 500 1.00% 30
Total 73,993 692
Fuente: Elaboración propia con base en consultas a perito valuador e información proporcionada por el Departamento de Catastro del Municipio del Centro de Tabasco.
4.2.3 Rentabilidad social
Para el flujo de efectivo que se generaría socialmente al implementar las medidas de optimización, mismo que se muestra en el Cuadro 4.2, se consideraron 11 años de operación, periodo equivalente al horizonte de evaluación utilizado tanto para el proyecto que promueve SEDESPA, como para la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
Cuadro 4.2 Flujo de efectivo de las medidas de optimización (miles de pesos de octubre de 1998).
Periodo
Concepto 1999 2000 a 2009
COSTOS
Operación (42) (42)
BENEFICIOS
Plusvalía en predios 692
Beneficios Netos 650 (42)
Fuente: Elaboración propia.
Aplicando las tasas sociales de descuento a los beneficios netos del cuadro anterior, se obtuvo un VANS de $449 mil pesos de octubre de 1998, cifra que representa el beneficio neto en valor presente atribuible a las medidas de optimización.
4.3 Evaluación social del proyecto propuesto por SEDESPA
4.3.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos
Los costos identificados para este proyecto son:
• Costos de inversión.
• Costos de operación y mantenimiento.
• Costos por molestias a la población al ejecutar obras.
Los costos por molestias a la población durante la ejecución de las obras no fueron cuantificados y valorados por la dificultad que esto representaba, al no tenerse una programación ejecutiva de acciones para el proyecto, ni una cuantificación de los volúmenes de obra.
En cuanto a los demás costos, se calcularon con el apoyo de diversas instancias de SAPAET11, con lo cual se estimó una inversión para este proyecto de $34.34 millones de pesos, según se muestra en el Cuadro 4.3.
Cuadro 4.3 Costos sociales de inversión del proyecto propuesto por SEDESPA (pesos de octubre de 1998).
Concepto Costo Estimado (Miles $)
Estudios y proyectos 436
Dragado del Vaso 1,346
Captación y desvío del Canal de Malda 31,947
11 Véase Anexo 9.
Instalación de aereadores 607
Total 34,336
Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por SEDESPA y con apoyo de autoridades de SAPAET.
La vida útil estimada para los equipos principales es de 10 años, tiempo que determina el periodo de evaluación, después de añadir un año para la ejecución de las inversiones. Durante este periodo se deberá incurrir en costos sociales de operación y mantenimiento de alrededor de $3.34 millones anuales, en pesos de octubre de 1998 (véase Anexo 9).
4.3.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios
En caso de llevarse a cabo el proyecto propuesto por SEDESPA, se percibirían los siguientes beneficios:
• Evitar molestias a la población asentada cerca del Vaso Cencali (malos olores, fauna nociva, insalubridad).
• Mejorar el hábitat natural de especies nativas.
• Contribuir a evitar la contaminación de la Laguna de las Ilusiones.
Para efectos de este estudio, se valoraron hedónicamente los beneficios que percibirían los habitantes que actualmente padecen molestias por la contaminación del Vaso Cencali, pero los otros dos beneficios por ser de difícil valoración se consideraron como intangibles.
De acuerdo a la información proporcionada por el perito valuador consultado, el incremento en el valor de los predios una vez saneado el Vaso Cencali podría ser de entre un 20 y un 30%, dependiendo de la zona. Con estos datos se estimó el beneficio que podría esperarse del proyecto propuesto por SEDESPA, tal como puede observarse en el Cuadro 4.4. Al incremento señalado en dicho cuadro ya se le ha restado el porcentaje atribuible a las medidas de optimización.
Cuadro 4.4 Valor actual de los predios afectados por la contaminación del Vaso Cencali e incremento esperado al sanearlo (pesos de octubre de 1998).
Zona Superficie
(m2)
Precio Actual ($/m2)
Incremento Esperado
Beneficio (Miles $)
Hotelera 32,382 1,000 19.00% 6,153
Rovirosa 3,931 400 28.50% 448
Rovirosa A. Verde 10,690 1,000 28.50% 3,047
Rovirosa Malecón 5,843 600 28.50% 999
Loma Linda 4,388 400 28.50% 500
Las Palmas 2,278 500 25.50% 290
Linda Vista 4,377 300 23.75% 312
Loma Bonita A 1,160 700 19.00% 154
Loma Bonita B 5,944 500 19.00% 565
Total 73,993 12,468
Fuente: Elaboración propia con base en consulta a perito valuador y datos proporcionados por el Departamento de Catastro del Municipio del Centro de Tabasco.
En rigor, los beneficios que se describen en el cuadro anterior son efecto del saneamiento completo del Vaso Cencali, de manera que al atribuirle estos beneficios al proyecto propuesto por SEDESPA, existe una sobrevaloración, ya que según se describe en el Capítulo III, con este proyecto no se corrigen todos los problemas de la situación actual.
Pero por carecerse de elementos que permitieran desagregar los beneficios atribuibles a cada una de las medidas propuestas, para efectos de este estudio se elaboraron los cálculos considerando que el proyecto es capaz de generar beneficios equivalentes a un saneamiento integral, lo cual supone un escenario más optimista que el realmente esperado.
4.3.3 Rentabilidad social
Para el flujo de efectivo se consideró un horizonte de evaluación de 11 años, en función de la vida útil de los equipos principales y considerando un año para ejecutar la inversión. Se aplicó un valor de rescate equivalente al 5% de los costos de inversión, excluyendo los costos del dragado y los estudios. En cuanto a los beneficios, se determinó que serían internalizados por la sociedad en el primer periodo del proyecto, al concluirse las obras de saneamiento.
El flujo de efectivo elaborado a partir de las consideraciones descritas, se señala en el Cuadro 4.5.
Cuadro 4.5 Flujo de efectivo del proyecto propuesto por SEDESPA (Miles de pesos de octubre de 1998).
Periodo
Concepto 1999 2000 2001 2002 2003 a 2008
2009
COSTOS
Inversión (34,336)
Opern. y mtto. (3,351) (3,340) (3,330) (3,319) (3,319)
BENEFICIOS
Plusvalía en predios 12,468
Valor de rescate 1,628
Beneficios Netos (34,336) 9,117 (3,340) (3,330) (3,319) (1,691)
Fuente: Elaboración propia.
Al descontar los beneficios netos señalados en el cuadro anterior con las tasas sociales de descuento, se obtuvo un VANS negativo de $39.36 millones de pesos de octubre de 1998, cifra que representa la pérdida neta social que percibiría el país, en caso de ejecutarse el proyecto propuesto por SEDESPA.
Al realizar una sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios, resultó que el proyecto tendría en VANS de cero si el valor de las propiedades aledañas al Vaso se aumentara en un 105%.
4.4 Evaluación social de la alternativa propuesta por el equipo evaluador
4.4.1 Identificación, cuantificación y valoración de costos
La identificación de costos es igual que la propuesta de SEDESPA, solo que en este caso la inversión y los costos de mantenimiento serán menores. En el caso de la inversión, se conservan los costos del dragado y de la colocación de aereadores, pero el desvío del Canal de Malda es sustituido por otras obras que requieren costos menores para realizarse, según se muestra en el Cuadro 4.612.
12 En el Anexo 10 se muestran el detalle de los costos de inversión.
Cuadro 4.6 Costos sociales de inversión de la alternativa de solución propuesta por equipo evaluador (pesos de octubre de 1998).
Concepto
Costo Estimado (Miles $)
Estudios y proyectos
213
Dragado del Vaso 1,346
Mejoramiento de la red pluvial y sanitaria 4,620
Instalación de aereadores 607
Total
6,786
Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por SEDESPA y con apoyo de autoridades de SAPAET.
Por otra parte, en caso de realizarse esta alternativa de solución se requerirán anualmente alrededor de $273 mil pesos de octubre de 1998, por concepto de operación y mantenimiento (véase Anexo 10).
4.4.2 Identificación, cuantificación y valoración de beneficios
La alternativa de solución identificada por el equipo evaluador generaría todos los beneficios descritos para la propuesta de SEDESPA y además los siguientes:
• Evitar las molestias por inundaciones que padecen algunos habitantes de la zona.
• Evitar el aporte de contaminantes al Vaso Cencali, que provienen de puntos diferentes al Canal de Malda.
• Mantener la función del Vaso Cencali como regulador de los aportes de agua del Canal de Malda, conservando el nivel de recarga de mantos freáticos en la zona.
Para la valoración de beneficios se consideró que este proyecto puede generar un incremento en el valor de los predios, similar al descrito para el proyecto propuesto por SEDESPA ($12.47 millones), solo que en este caso no existe sobrevaloración, ya que con esta alternativa se obtienen los tres beneficios adicionales señalados arriba.
De estos beneficios adicionales solo los dos primeros se incluyen en la valoración hedónica, mientras que el tercero se consideró intangible por carecerse de elementos para su cálculo.
4.4.3 Rentabilidad social
El flujo de efectivo se elaboró con las mismas consideraciones hechas para el proyecto propuesto por SEDESPA, cambiando exclusivamente el monto de los costos de inversión, operación y mantenimiento, según se muestra en el Cuadro 4.7.
Cuadro 4.7 Flujo de efectivo de la alternativa de solución propuesta por equipo evaluador (miles de pesos de octubre de 1998).
Periodo
Concepto 1999 2000 2001 2002
2003 al 2008
2009
COSTOS
Inversión (6,787)
Opern. y mtto. (274) (273) (272) (272) (272)
BENEFICIOS
Plusvalía en predios 12,468
Valor de rescate 261
Beneficios Netos
(6,787) 12,194 (273) (272) (272) (11)
Fuente: Elaboración propia.
Descontando los flujos descritos en el Cuadro 4.7 con las tasas sociales de descuento, se obtiene un VANS de $2.54 millones en pesos de octubre de 1998, que es el beneficio neto que generaría este proyecto al país. En otros términos, el monto en valor presente que se podría destinar al saneamiento del Vaso Cencali, no deberá exceder de $10.57 millones de pesos de octubre de 1998.
Sensibilizando la evaluación respecto al incremento en el valor de los predios, resultó que este proyecto tendría un VANS igual a cero si generara un aumento del 17% en el precio de los terrenos aledaños al Vaso Cencali.
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
• Al ejecutar las medidas de optimización se podrían generar beneficios netos sociales de aproximadamente $449 mil pesos.
• En caso de realizarse el proyecto originalmente contemplado por SEDESPA, se estima que sería generada una pérdida neta social para nuestro país de alrededor de $39.36 millones de pesos de octubre de 1998, no considerando los posibles beneficios intangibles, que por su dificultad no fueron valorados en este estudio.
• Complementando el proyecto de SEDESPA con algunas alternativas de menor costo, el saneamiento del Vaso Cencali aportaría beneficios netos equivalentes a $2.54 millones de pesos de octubre de 1998, los cuales pueden ser mayores en función de los beneficios intangibles no valorados.
• Una vez realizadas las optimizaciones, podrían destinarse al saneamiento del Vaso Cencali hasta $10.57 millones de pesos adicionales, para obtener un VANS de cero.
5.2 Recomendaciones
• Se considera conveniente implementar las medidas de optimización descritas en este estudio, ya que con un mínimo costo permitirían disminuir la aportación de contaminantes al Vaso Cencali generando un beneficio neto para la sociedad.
• Se recomienda realizar el proyecto ejecutivo para el saneamiento del Vaso Cencali con las acciones propuestas por el equipo evaluador, incluyendo el dragado y la colocación de aereadores. Si la inversión es menor a $10.57 millones (en pesos de octubre de 1998), es conveniente para la sociedad ejecutarlo.
ANEXO 1 Cuerpos de Agua de Villahermosa, Tabasco.
Cuerpo de Agua Superficie (has) % del Total Laguna de las Ilusiones 194 47.7% Laguna de la Aduana 65 16.0% Laguna El Camarón 52 12.8% Vaso El Espejo 34 8.4% Laguna La Pólvora 8 2.0% Laguna El Negro 30 7.4% Laguna Encantada 6 1.5% Arroyo San José 5 1.3% Laguna Tabasco 2000 3 0.7% Vaso Regulador San José 3 0.7% Vaso Regulador Zaragoza 2 0.5% Vaso Regulador 16 de Septiembre (El Chinín) 3 0.7% Laguneta Encantada 1 0.2% Total 406 100.0% Fuente: Rescate Ecológico de Lagunas Urbanas (RELU), Dirección de Ecología de la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente del Estado de Tabasco, 1998.
ANEXO 2
Descripción del trabajo de batimetría realizado por el equipo evaluador y los resultados obtenidos
• En la batimetría se usaron instrumentos manuales que consisten en una vara para medir la profundidad del lodo y una plomada plana de 4Kg aproximados, con cuerda para medir por diferencia la marca de agua.
• En la medición se hicieron dos trazos, uno en la parte ancha del Vaso, de oriente a poniente y otro, partiendo del extremo nororiente hasta el extremo sur, haciendo el recorrido por el centro del cuerpo de agua.
• Se practicaron 26 mediciones, 13 que nos indican el espesor de lodo y 13 el espejo de agua.
• Para el cálculo del volumen se dividió el Vaso en tres secciones: la sección A, corresponde al 60 % del área total y se ubica en la parte ancha del vaso; la sección B corresponde al 30% del área y es la parte central del cuerpo de agua, terminando hasta la curva donde inicia el brazo sur del Vaso; la sección C, corresponde al 10% y es el brazo sur, que conecta con el Canal de Malda.
Sección MediciónAgua Lodos Total
A 1 1.25 1.08 2.33A 2 1.40 1.20 2.60A 3 1.31 0.85 2.16A 4 1.26 0.77 2.03A 5 1.25 1.72 2.97A 6 1.16 0.95 2.11A Promedio 1.27 1.10 2.37B 1 1.40 1.20 2.60B 2 1.17 0.70 1.87B 3 0.90 1.67 2.57B 4 0.72 2.54 3.26B Promedio 1.05 1.53 2.58C 1 0.76 1.15 1.91C 2 0.32 1.57 1.89C 3 1.40 0.38 1.78C Promedio 0.83 1.03 1.86
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos en campo.
Profundidad
equipo evaluador en el Vaso Cencali.Cuadro A2.1. Resultados de la batimetría realizada por el
Sección % de la Superficie Superficie (m 2)Agua Lodos Total Total Agua Lodos Total
A 1.27 1.10 2.37 60% 17,880 22,737 19,579 42,316 B 1.05 1.53 2.58 30% 8,940 9,365 13,656 23,021 C 0.83 1.03 1.86 10% 2,980 2,463 3,079 5,543
TOTAL 29,800 34,566 36,314 70,879Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos en campo.
Profundidad Promedio Volumen estimado (m 3)
Cuadro A2.2. Volúmenes estimados con base en batime tría realizada en campo.
ANEXO 3
Cálculo del volumen anual aportado por el Canal de Malda al Vaso Cencali.
Gasto Máximo (m3/seg)
Gasto por Hora (m3/hr)
Días de lluvia promedio
anual
Horas de lluvia promedio
por día de lluvia
Gasto Anual (m3)
27 97,200 132 3 38,491,200 Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco.
ANEXO 4
Estudios históricos de la calidad del agua en el Va so Cencali
En este anexo se incluyen seis tablas con resultado s de diversos análisis de laboratorio efectuados co n muestras de agua del Vaso Cencali. Las primeras tres tablas muestran datos de la Laguna de las Ilusiones, siendo el Vaso Cencali la Estación 1. Estas tres tablas
corresponden a los siguientes estudios:
• 1982: Estudio Limnológico de la Laguna de las Ilusiones, Eco-Ingeniería, S.A.
• 1984: Plan de Rehabilitación y Conservación Ambiental de la Laguna de las Ilusiones, Dirección de Planificación de la Secretaría de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Públicas del Estado de Tabasco, Ingeniería del Medio Ambiente (IMA, S.A.)
Las siguientes tres tablas muestran análisis de cal idad del agua del Vaso Cencali, realizados en monit oreos del Laboratorio Ambiental de la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA), durante 1994, 1997 y 1998.
ANEXO 5
Cuadro A5.1. Encuestas realizadas en la periferia d el Vaso Cencali.
PROBLEMAS ATRIBUIBLES A CONTAMINACIÓN DEL VAS O OBSERVACIONES
ZONA COLONIA CALLE MALOS OLORES FAUNA NOCIVA SALUD DRENA JE
1 Fracc. Las Palmas si si no si inundaciones
1 Fracc. Las Palmas si si no si inundaciones
1
Malda si si no no ultimo dragado hace 14 años
1 Rovirosa Aquiles Serdan si si si si
1 Rovirosa Reforma si si si no ultimo dragado hace 10 años
1 Rovirosa Margarita Maza de Juárez si si no si inundaciones/ultimo dragado hace 4 años y medio
1 Rovirosa Prol. Hidalgo si si si si
1 Malecón si si no si 1 Linda Vista Malecón si si no si ultimo dragado hace 4 años
1 Rovirosa Aquiles Serdan si si si no ultimo dragado hace 10 años
1 Rovirosa Prol. Hidalgo si si no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
1 Juan Escutia no si no si inundaciones
1 Fracc. Las Palmas si no si si 1 Rovirosa Prol. Hidalgo si si no no
1 Rovirosa Prol. Hidalgo no no no si
1 Montes de Oca no no no si ultimo dragado hace 3 años
16 13 13 11 11
2 Linda Vista A. Melgar no si no no ultimo dragado hace 3 años
2 Juan Escutia no si no no 2 Montes de Oca si si si no ultimo dragado hace 3 años
2 Linda Vista A. Melgar no no no no
2
Juan de la Barrera si si no no
2 A. Melgar si si no no ultimo dragado hace 4 años
2 si si no si 2 Rovirosa Reforma si si no no ultimo dragado hace 6 años
2 Rovirosa Aquiles Serdan si si no no 2 Rovirosa Del Trabajo si si no no 2 Rovirosa Aquiles Serdan no si no no
2 Loma Bonita
si si no si ultimo dragado hace 5 años
2 Linda Vista Loma Bonita no no no si 2 Linda Vista Lagos si si no si ultimo dragado hace 7 años
2 Rovirosa Reforma no no no no ultimo dragado hace 3 años
2 Rovirosa Reforma no no no no
2 Montes de Oca no no no si 17 9 12 1 5
3 Loma Bonita Loma si si no no ultimo dragado hace 5 años
3 Rovirosa Quintana Roo si no no si
3 Loma Bonita Loma no si no no
3 Linda Vista Loma Bonita si si no si ultimo dragado hace 5 años
3 Linda Vista Malda no si no no ultimo dragado hace 5 años
3 Linda Vista Malda no no no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
3 Linda Vista Juan Escutia no no no no
3 Linda Vista Tabasco no no no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
3 Linda Vista Montes de Oca no no no no ultimo dragado hace 3 años
3 Loma Linda Acuario no no no no ultimo dragado hace 3 años
3 Loma Linda
no no no no
3 Loma Linda Libra no no no no 3 Loma Linda Leo no no no no ultimo dragado hace 3 o 4 años
3 Loma Linda Escorpión no no no no ultimo dragado hace 4 años
3 Linda Vista Malda no no no no
15 3 4 0 2
ANEXO 6
Factores de ajuste para convertir valores privados en valores sociales
FACTORES DE AJUSTE PARA MANO DE OBRA
Tipo de Mano de Obra Factor de Ajuste Calificada 1
Semi-calificada 0.8 No calificada 0.7
FACTORES DE AJUSTE PARA LA DIVISA*
Año Factor de Ajuste 1998 1.061 1999 1.056 2000 1.052 2001 1.048 2002 1.044
2003-2026 1.04 * Aplicables a bienes comerciables internacionalmente.
TASAS SOCIALES DE DESCUENTO
Año Tasa Social de Descuento Hasta el 2000 18%
del 2001 al 2005 16% del 2006 al 2010 14%
del 2011 en adelante 14% Fuente: Precio Social de la Divisa, Costo Social de la Mano de Obra, Tasa Social de Descuento en la Economía Mexicana. Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos (CEPEP). México, 1995.
ANEXO 7
Cuadro A7.1. Costos de operación y mantenimiento de las optimizaciones propuestas por equipo evaluador .
Concepto Costo Privado Mano de Obra Semi-calificada
Anual (Miles$)
% del Costo Total Factor de Ajuste * Costo Social
Limpieza periódica al Canal de Malda 8 95% 0.8 6.5
Desazolve periódico de colectores sanitarios 10 90% 0.8 8.2
Detección y clausura de descargas 30 95% 0.8 24.3
Total Anual 48 39.0
* Véase Anexo 6.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco.
ANEXO 7
Cuadro A7.1 (continuación). Costos de operación y m antenimiento de las optimizaciones propuestas por e quipo evaluador.
Materiales, Equipos y Suministros Comerciables Inte rnacionalmente Costo Social Total
Costo Privado % Factor de Ajuste * Costo Social Anual (Miles $) Anual (Miles $)
Anual (Miles $) Comerciable 1999 2000 2001 2002 2003-
2009 1999 2000 2001 2002 2003-2009 1999 2000 2001 2002 2003-
2009
0.4 100% 1.056 1.052 1.048 1.044 1.04 0.42 0.42 0.42 0.42 0.42 7 7 7 7 7
1 100% 1.056 1.052 1.048 1.044 1.04 1.06 1.05 1.05 1.04 1.04 9.3 9.25 9.25 9.24 9.24
1.5 100% 1.056 1.052 1.048 1.044 1.04 1.58 1.6 1.6 1.6 1.6 26 26 26 26 26
2.9 3.06 3.05 3.04 3.03 3.02 42 42 42 42 42
* Véase Anexo 6.
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y
Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco.
ANEXO 8
Valoración por precios hedónicos de los beneficios del saneamiento.
ZONA SUPERFICIE (M2)
PRECIO ACTUAL POR M2
VALOR TOTAL
ACTUAL
INCREMENTO ESPERADO CON OPTIMIZACIONES (SIN PROYECTO)
INCREMENTO ESPERADO
AL SANEAR * (CON
PROYECTO)
INCREMENTO ATRIBUIBLE
AL PROYECTO
BENEFICIOS DEL
PROYECTO
Hotelera 32,382 1,000 32,382,000 1.00% 20% 19.00% 6,152,580 Rovirosa 3,931 400 1,572,400 1.50% 30% 28.50% 448,134 Rovirosa A. Verde 10,690 1,000 10,690,000 1.50% 30% 28.50% 3,046,650 Rovirosa Malecón 5,843 600 3,505,800 1.50% 30% 28.50% 999,153 Loma Linda 4,388 400 1,755,200 1.50% 30% 28.50% 500,232 Las Palmas 2,278 500 1,139,235 4.50% 30% 25.50% 290,505 Linda Vista 4,377 300 1,313,100 1.25% 25% 23.75% 311,861 Loma Bonita A 1,160 700 812,000 1.00% 20% 19.00% 154,280 Loma Bonita B 5,944 500 2,972,000 1.00% 20% 19.00% 564,680 Total 70,993 56,141,735 12,468,075 * Según consultas a perito valuador.
Fuente: Elaboración propia con base en trabajos de campo, información proporcionada por el Departamento de Catastro del Municipio del Centro de Tabasco (Villahermosa) y consultas a un perito valuador de la ciudad de Villahermosa.
ANEXO 9 Cuadro A9.3. Flujo de efectivo y cálculo del Valor Actual Neto Social (VANS) para el proyecto propuest o por
la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA).
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS Inversion 34,336
Operación y matenimiento 3,351 3,340 3,330 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319
BENEFICIOS Plusvalia en los predios aledaños 12,468 Valor de Rescate 1,628
BENEFICIOS NETOS (34,336) 9,117 (3,340) (3,330) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (1,691)
VALOR ACTUAL NETO SOCIAL (39,355)
Fuente: Elaboración propia.
ANEXO 10 Cuadro A10.1. Costos de inversión de la alternativa propuesta por el equipo evaluador.
Mano de Obra
Concepto Cantidad Costo Privado % del Costo % % % Factor de Ajuste *
(Miles $) Total Calificada Semi-
Calificada No
Calificada Calificada Semi- Calificada
No Calificada
ESTUDIOS Y PROYECTOS 1 Lote 220 95% 85% 10% 5% 1 0.8 0.7 Subtotal 220
DRAGADO Renta de draga de succion 1 167 3%
100%
1 0.8 0.7
Renta de camiones de volteo 10 350 5%
100%
1 0.8 0.7 Combustible diesel 1 Lote 31
Renta de temblorinas para acelerar secado de lodos 2 67 3% 100% 1 0.8 0.7
Cargador frontal 1 67 5%
100%
1 0.8 0.7 Grua 1 4 3% 100% 1 0.8 0.7 Mantenimiento y reparacion de equipo 1 Lote 56 15% 100% 1 0.8 0.7 Transporte de equipo pesado 1 Lote 10 3% 100% 1 0.8 0.7 Instalacion de tuberias y obras de contención para desalojo de agua
1 Lote 10 25%
30% 70% 1 0.8 0.7
Tratamiento de sedimentos toxicos 1 Lote 378 5% 100% 1 0.8 0.7 Personal para dirección y coordinación de obra
182 100% 80% 15% 5% 1 0.8 0.7
Subtotal 1,322 MEJORAMIENTO DE LAS LINEAS DE CONDUCCION PLUVIALES Y SANITARIAS
Desarenadores en Canal de Malda 5 65 25%
30% 70% 1 0.8 0.7
Mallas de retencion de solidos 5 36 25% 30% 70% 1 0.8 0.7 Ampliacion y correccion del trazo del colector Col. Militar 1,070 ml 1,400 25% 30% 70% 1 0.8 0.7 Nuevo subcolector de incorporación al colector Col. Militar 300 500 25% 30% 70% 1 0.8 0.7 Ampliacion del Subcolector Malda 400 600 25%
30% 70% 1 0.8 0.7
Construccion de caja y bomba 1 Lote 140 25%
30% 70% 1 0.8 0.7 Construccion de alcantarilla pluvial con desarenadores 740 ml 2,000 25%
30% 70% 1 0.8 0.7
Subtotal 4,741 AEREADORES
Aereador 10 H.P. Modelo 510 364 5 547 Equipamiento electrico 1 Lote 30 20% 30% 70% 1 0.8 0.7
Subtotal 577 Total 6,860 * Véase Anexo 6. Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET).
ANEXO 10
Cuadro A10.1 (continuación). Costos de inversión de la alternativa propuesta por el equipo evaluador. Materiales, Equipos y Suministros Comerciables Internacionalmente Costo Social
Costo Privado (Miles $)
% Comerciable
Factor de Ajuste *
Costo Social (Miles $)
Total (Miles $)
11.0 95% 1.056 12 213 11.0 12 213
162.0 70% 1.056 168 172
332.5 70% 1.056 346 360 31.0 100% 1.056 33 33 65.0 70% 1.056 68 69
63.7 70% 1.056 66 69
3.9 70% 1.056 4 4
47.6 100% 1.056 50 57
9.7 70% 1.056 10 10 7.5 100% 1.056 8 10
359.1 70% 1.056 373 388
174
1,081.9 1,126 1,346
48.8 100% 1.056 51 63
27.0 100% 1.056 29 35
1,050.0 100% 1.056 1,109 1,364 375.0 100% 1.056 396 487
450.0 100% 1.056 475 585
105.0 100% 1.056 111 136
1,500.0 100% 1.056 1,584 1,949
3,556 3,755 4,620
547.0 100% 1.056 578 578 24.0 100% 1.056 25 30
571.0 603 607 5,220 5,495 6,787
* Véase Anexo 6. Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente y consultas al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tabasco (SAPAET).
ANEXO 11 Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios, al proyecto propuesto por
la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA).
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS Inversion 34,336
Operación y matenimiento 3,351 3,340 3,330 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319 3,319
BENEFICIOS Plusvalia en los predios aledaños 58,908 Valor de Rescate 1,628
BENEFICIOS NETOS (34,336) 55,556 (3,340) (3,330) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (3,319) (1,691)
VALOR ACTUAL NETO SOCIAL 0
INCREMENTO MINIMO EN TERRENOS PARA OBTENER UN INDIC ADOR RENTABLE 105%
Fuente: Elaboración propia.
ANEXO 12 Sensibilización respecto al incremento en el precio de los predios, a la alternativa propuesta por
el equipo evaluador.
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTOS Inversion 6,787
Operación y matenimiento 274 273 272 272 272 272 272 272 272 272
BENEFICIOS Plusvalia en los predios aledaños 9,476 Valor de Rescate 261
BENEFICIOS NETOS (6,787) 9,202 (273) (272) (272) (272) (272) (272) (272) (272) (10)
VALOR ACTUAL NETO SOCIAL 0
INCREMENTO MINIMO EN TERRENOS PARA OBTENER UN INDICADOR RENTABLE 17%
Fuente: Elaboración propia.
ANEXO 13
Filmación del Vaso Cencali
Como parte de los trabajos de campo, el equipo evaluador realizó una videograbación del Vaso Cencali, del Canal de Malda y de algunos puntos relevantes; la filmación se encuentra grabada en cinta formato VHS y es su secuencia se aprecian las siguientes imágenes:
• Escenas de algunos de los cuerpos de agua más importantes de Villahermosa
• Diferentes tomas del cuerpo de agua del Vaso Cencali
• Contexto urbano del Vaso Cencali
• Punto de conflicto en donde se desbordan las aguas del drenaje pluvial al Canal de Malda, aunque las tomas muestran solamente el lugar, no los desbordamientos, porque no se pudieron realizar filmaciones en periodos de lluvia
• Algunas tomas del Canal de Malda
• Escena del Vaso El Chinín, en Ciudad Deportiva, que es donde inician los escurrimientos del Canal de Malda
• Escenas del último dragado del Vaso Cencali, obtenidas en una estación televisiva local
ANEXO 14
Estudio Fotográfico
Durante las visitas y trabajos de campo se tomaron fotografías de diversos aspectos del Vaso Cencali, mismas que forman parte del estudio de evaluación. Las imágenes que se pueden observar en dichas fotografías corresponden a lo siguiente:
• Contexto urbano del Vaso Cencali.
• Calidad visual de las aguas del Vaso en distintos puntos.
• Imágenes del Canal de Malda en tramos diversos.
• Imágenes de la realización del sondeo batimétrico realizado por el equipo evaluador.
• Tomas de los puntos críticos señalados en el documento de evaluación.
ANEXO 15
Localización de cárcamos y colectores de la ciudad de Villahermosa
Como parte del estudio de evaluación se anexa copia heliográfica de un plano del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Taba sco (SAPAET), en el cual se ubica el
sistema de cárcamos y colectores de Villahermosa, c on datos relevantes que fueron utilizados en el estudio.
