EVOLUCIÓN DE LAS ADQUISICIONES

DE 2006 A 2008

INSTITUTO INSTITUTO MEXICANOMEXICANO DEL SEGURO SOCIAL DEL SEGURO SOCIAL

ABRIL 2008

Limitada participación de la normativa en la operación de

los procesos que realizan las unidades compradoras.

Falta de uniformidad en los criterios de licitación, respecto

al carácter de la misma (nacional, internacional bajo

cobertura de tratados o internacional abierta).

Gran volumen de procedimientos licitatorios y actividades

administrativas generado por las 60 Unidades

Compradoras para los mismos insumos, incrementando el

riesgo de inconformidades y atomizando el poder de

compra de la institución.

SITUACIÓN INICIAL

Unidades compradoras que adjudican a mayores precios

mientras que otras califican precios menores como no

convenientes.

Retrazo en la adjudicación y en la formalización de los

contratos generando una recepción tardía de los insumos

necesarios para la operación institucional

Dispersión en los precios de adjudicación.

Incremento en la presentación de inconformidades por el

carácter de la licitación, por la supuesta vigencia de

patentes o por la determinación de precios no

convenientes.

PROBLEMÁTICA

CONCLUSIÓN

No obstante que los precios promedio ponderados de adquisición 2006 reportaban ahorros con respecto a las compras del 2005, se requería mayor homogenización en los precios adjudicados por las unidades compradoras.

De haber adquirido las cantidades del 2006 a precios mínimos, se hubiese pagado $9,006.1 millones y a precios máximos $11,685.8 millones, lo que reflejaba un diferencial de $2,679.8 millones, (29.8%) entre ambos.

OBJETIVOSOBJETIVOS

Disminuir los costos de adquisición.

Abatir la dispersión en los precios de compra.

Garantizar la transparencia en los procesos de licitación.

Disminuir sustancialmente las inconformidades por parte de la

proveeduría.

Criterio único para determinar el carácter de la licitación (nacional,

internacional bajo cobertura de tratados o internacional abierta).

Disminuir el tiempo que se destina a los procesos de licitación con la

finalidad de contar con mayor tiempo para el control del proceso

integral del abasto.

Dar cumplimiento a los tiempos establecidos en la LAASSP.

Adquisición mediante licitaciones coordinadas, permitiendo tener un criterio único del carácter de la licitación, ejercicio de la reserva y política de precios, bajo las siguientes consideraciones:

Cobertura para 12 meses.

Para efecto de oferta el país se distribuyo en 6 zonas.

La convocatoria publicada en el mes de agosto.

Se aceptaron hasta 2 fuentes de abasto por zona.

ACCIONES REALIZADAS

MEDICIÓN DE IMPACTOS

CIFRAS ESTIMADAS

Insumos % Tipo de compra % Reducción

Impacto

Medicamentos 61.7

Genéricos 13 0 % 0.00 %

Genéricos Intercambiables

46 3 % 0.85 %

Innovador 12 3 % 0.22 %

Patente 29 10 % 1.78 %

Material de Curación 14.7 14.7 0% 0.00 %

Servicios Integrales 16.2

Diálisis Peritoneal 60 10 % 0.97 %

Hemodiálisis 15 5 % 0.12 %

Laboratorio y Banco de Sangre

10 0 % 0.00 %

Cirugía de Mínima Invasión

15 0 % 0.00 %

Diversos 7.4

Total 100 El presupuesto de 2006 es $26,859 millones y el impacto es de $1, 058 millones

3.94 %

Estrategia aplicada para el abasto de Estrategia aplicada para el abasto de 20082008

Cifras en Millones

Estrategia aplicada para el abasto de Estrategia aplicada para el abasto de 20082008

“… ante muchas dudas y cuestionamientos, así como el desprestigio que el IMSS tenía en la adquisición de medicamentos … hago constar y doy testimonio de la transparencia, del apego y estricto cumplimiento a las disposiciones del artículo 134 constitucional, en las licitaciones públicas, desde su planeación, elaboración de las prebases, bases, juntas de aclaraciones, actos de presentación y apertura de proposiciones y fallos, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, cumpliendo para ello con los principios de eficiencia, eficacia y honradez, en beneficio de los mexicanos y el buen uso de sus impuestos”. Testimonio del C.P.C. Jaime Espinosa de los Monteros,

Testigo Social

Estrategia aplicada para el abasto de Estrategia aplicada para el abasto de 20082008

Costo Promedio por RecetaCosto Promedio por Receta

I. Resumen Ejecutivo

1. Los insumos terapéuticos para 2008 se compraron 27.3% más baratos que en el año 2006.

2. De haber comprado a los mismos precios de ese año 2006, el Instituto hubiera requerido $ 6,926 millones de pesos más para cubrir sus necesidades de 2008. Los ahorros acumulados correspondientes a las compras 2007 y 2008 suman $10,239 millones

3. En el periodo de fin de año se logró romper el ciclo de desabasto que se había presentado en años anteriores, logrando obtener un surtimiento de recetas mayor en 12% respecto a 2006.

4. Las acciones de mejora se centrarán en:o Los sistemas de información,

o La estimación y el control del consumo

o La organización de las áreas involucradas

II. Estrategia aplicada para el abasto de 2008

▪ Licitación coordinada central: 772.5 millones de piezas de medicamentos, 221 millones de piezas de material de curación y 38.4 millones de servicios integrales, correspondientes a 1,741 claves.

▪ $4,123 mdp. en licitación nacional cubriendo el 97% de la reserva optativa según los Tratados Internacionales.

▪ Destaca que el 90.6% de las compras fue proveído por empresas fabricantes o distribuidoras nacionales.

▪ Establecimiento de precios máximos de referencia.

▪ Distribución en 3 zonas geográficas para efecto de Propuesta de los Licitantes.

▪ Participación de Testigos Sociales.

▪ En el caso de Servicios Integrales:

▪Segmentación del País en 3 Zonas.

▪Presentación de posturas en forma secuencial en tres diferentes días.

II. Ahorros

Ahorro$2,909

Ahorro$5,625

Ahorro$705

Ahorro$1,301

Cifras en millones

II. Ahorros

Ahorro$3,614

Ahorro$6,926

Ahorro Acumulado 2007 - 2008

10,540

Cifras en millones

30

40

50

60

70

80

90

100

Rec - - - - - - - - - - - - - - - 99 94 95 96 96 92 93 93 95 97 98 98 98 97 97 97 94 94 93 90 95 98 98 98 97 97 97 95 94 90 94 98 98 98 98 98 98 97 95 97 97 97 95

DHU 55 73 78 80 85 89 87 90 91 90 88 92 93 95 96 95 94 92 93 94 89 90 90 93 96 97 98 98 97 96 95 92 92 91 87 94 97 97 97 96 97 96 94 93 87 92 97 97 97 97 97 97 96 93 96 96 96 96

Med 72 83 88 90 93 94 94 95 96 95 94 97 97 98 98 98 98 96 97 97 95 96 96 97 98 99 99 99 99 98 98 96 96 96 94 97 99 99 99 98 99 98 97 97 94 97 99 99 99 99 99 99 98 97 98 98 98 97

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O D F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O D E F M A M J J A S O N D E

2003 2004 2007

Meta Mínima de Surtimiento

94%

Nacional

*Hasta el mes de abril de 2004 se empezó a reportar el indicador de Recetas Surtidas Completas.

* En los meses de noviembre 2004, enero 2005 y noviembre 2006 no se aplicó encuesta.

2005 2006

Fecha de Levantamiento el 22, 23, 24 y 25 de enero de 2008/ Número de encuestas 19,316/ Margen de error: 3.1% al 90% de confianza.

2008

Enero 2003-Enero 2008

IV. Indicadores de Surtimiento de medicamentos