INTRODUCCION

El respeto de la libertad sindical en el mundo es una exigencia primordial e ineludible para la

Organización Internacional del Trabajo, en razón de su característica estructural más esencial, es

decir el tripartismo, y de las altas funciones que, en virtud de la Constitución e instrumentos de la

OIT, están llamadas a ejercer las organizaciones de trabajadores y de empleadores en el seno de

la propia Organización, a la vez que en los distintos Estados Miembros.

Sin libertad sindical o, dicho con otras palabras, sin organizaciones de trabajadores y de

empleadores autónomas, independientes, representativas y dotadas de los derechos y garantías

necesarios para el fomento y defensa de los derechos de sus afiliados y la promoción del

bienestar común, el principio del tripartismo quedaría desvirtuado, cuando no convertido en letra

muerta, y se atentaría gravemente contra las posibilidades reales de una mayor justicia social.

[1]

CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTORICOS

1.- LOS SINDICATOS Y EL DERECHO DEL TRABAJO

Concepto de sindicato: es una institución como otra pero importante e imprescindible para el

entendimiento de la realidad social, económica y política. Es una realidad social a objeto del

Derecho. Es una entidad jurídicamente relevante. El Sindicato y el sindicalismo son objeto

de regulación por el Derecho. Cada país regula el fundamento de los Sindicatos, están

sometidos a unas reglas del Derecho. Ley Orgánica que regula el Sindicato. El derecho

sindical es una rama del derecho del trabajo (E.T.).

El mundo empresarial y político hace equilibrios para acercarse al Sindicato. No se entiende

hoy en día de grandes pactos económicos sin contar con los Sindicatos.

¿Cuál es el objeto del Sindicalismo?: Persigue la defensa y mejora de los intereses de sus

afiliados y después, del colectivo de todos los trabajadores.

¿Cómo se encuadra dentro del Derecho del Trabajo?: Fue perseguido por el Derecho que al

fin lo ha asumido para compensar el poder patronal.

Dos figuras clave e importantes en que se basa el sindicalismo: Negociación colectiva y la

Huelga, ambas legisladas.

Negociación Colectiva: es la potestad que la ley ha dado a empresarios y representantes de

trabajadores para que negocien sus condiciones de trabajo. Tiene fuerza normativa. Cada vez

que se introduce una modificación al E.T. no encontramos cada vez más:' lo que se acuerde

en convenio colectivo. 1

Huelga: Facultad de los representantes de los trabajadores o trabajadores de dejar de trabajar

para presionar en caso de injusticias, mejoras, etc.

1 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

[2]

El nacimiento de los Sindicatos viene de la 2ª revolución industrial (1/2 siglo XIX). Las

primeras concentraciones mineras, siderúrgicas, todo ello apoyado por la máquina de vapor

produjo grandes concentraciones de mano de obra. El labrador se convierte en trabajador

cobrando un salario. Sólo se pagaba si el trabajador trabajaba, no cobraba en caso de

enfermedad, no existía la Seguridad Social. Los empresarios imponían su horario, salario,

contrataban y despedían como ellos deseaban. El éxodo del campo a la industria era mayor

que la oferta y dejaron de cobrar salario a cambio de alimentos.

A partir de aquí empiezan a salir los primeros líderes de los trabajadores. Perseguidos y en

algunos casos asesinados. También murieron empresarios. Al final se admiten los

interlocutores creándose los Sindicatos.

Podemos decir que las Leyes de Indias fueron los primeros sindicatos creados por los frailes

españoles en América. Se recogían jornada laboral de 8 horas. Protección de los menores de

14 años a no trabajar en las minas o el campo (1600 más o menos), la jornada de 6 horas

para los mineros. Se pasó de ser esclavos a ser trabajadores libres. 2

2.- ANTECEDENTES EN EL PERU

Fue Mariátegui, el gran Amauta peruano, quien trazó el programa y las metas del primer

esfuerzo serio para la creación de una organización sindical que "unifique y dirija a todas las

fuerzas proletarias del país". 

A él se debe el Estatuto y el Programa de Lucha que fueron aprobados por el Comité

Organizador como documentos centrales de la Confederación General de Trabajadores del

Perú el 17 de Mayo de 1929.

Desde su origen nuestra Central se constituye como una organización unitaria, que recusa

los rezagos del sindicalismo tradicional y lucha por los derechos de los trabajadores y el

cambio social en el Perú.

2 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra 1995.

[3]

Contra la naciente organización sindical se desató desde un principio la ofensiva anti obrera

de las dictaduras de la época. El régimen de Sánchez Cerro (1930-1932), no sólo arremetió

brutalmente contra la recién creada CGTP sino que la ilegalizó. Idéntico comportamiento

tuvo Samanez Ocampo, (presidente del Perú por algunos meses del año 32), que creó

campos de concentración en las selvas de Madre de Dios para recluir a los luchadores

sociales. De igual manera, ferozmente represor también fue el general Oscar R. Benavides

(1932-1939).

Las dictaduras de entonces no sólo reprimieron la naciente CGTP, sino que pretendieron

dividir las fuerzas sindicales creando organizaciones de fachada como la Central Nacional

de Trabajadores y luego la Confederación Sindical de Trabajadores Peruanos-CSTP, que

fracasaron por su falta de representatividad y su conducta obsecuente y servil. 

En 1937, la CGTP no pudo continuar sus luchas aunque persistieron los esfuerzos de grupos

clandestinos de trabajadores clasistas. Conviene recordar que el marco de las dictaduras de

esta época, se correspondió con un contexto internacional de predominio de las corrientes

nazi fascistas y la llegada al gobierno del aristócrata Manuel Prado Ugarteche (l939-l945),

que aperturaron un nuevo escenario para el desarrollo de las luchas del movimiento obrero

peruano. 

El término de la Segunda Guerra Mundial (l939-1945), el triunfo de los países "aliados"

(encabezados por Estados Unidos, Inglaterra y la URSS), y la derrota del nazi fascismo

(representados por los países del "eje" Roma, Berlín, Tokio) crean también nuevas

condiciones para la realineación de las fuerzas políticas. Sobre todo por el destacado papel

que jugó el movimiento obrero internacional y la resistencia heroica de los pueblos

ocupados por el nazismo, así como por el desarrollo del movimiento sindical

latinoamericano. 3

3 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

[4]

Con ocasión del Congreso de la Federación de Trabajadores de Chile, reunido en Santiago el

año 1943, se produce un encuentro de líderes sindicales peruanos, principalmente

comunistas y apristas y de otras tendencias, que actuando en un marco de unidad principista

suscriben lo que se conoce como el Acuerdo de Santiago, que tiene como propósito

recomponer en el Perú la unidad sindical y dar nacimiento a una sola organización

representativa de los trabajadores peruanos. 

El 1ro de Mayo de 1944 ante la tumba del Amauta José Carlos Mariátegui queda sellado el

acuerdo que no se pudo mantener y se ingresa a un período de confrontaciones y luchas que

no es el caso detallar pero que impiden la recomposición unitaria del sindicalismo peruano. 

Pero es bueno destacar que en el combate contra las dictaduras, la sangre generosa de

mártires obreros como Luis Negreiros Vega y Simón Herrera Farfán - ante quienes

inclinamos nuestras banderas en este 34 aniversario- son ejemplo de la unidad que debemos

mantener para la reconstrucción de un Perú nuevo dentro de un mundo mejor y más justo. 4

3.- LA PROLIFERACIÓN DE ORGANIZACIONES DE DIFERENTES TIPOS

La sociedad de Artesanos y Fraternales, Círculos de Obreros Católicos de Arequipa, Centro

Social Obrero de Arequipa fundado en 1905 y como agrupaciones netamente sindicales me

refiero a la Sociedad Obrera de Socorros Mutuos, esto en el año 1930, donde sus integrantes

fueron en su mayoría de corte anarquista se puede decir que esta sociedad obrera fue la

antesala de la verdadera lucha obrera de corte sindical como:

La Confederación Obrera Local                          (COLA - 1931)

La Unión Sindical Obrera de Arequipa               (USOA - 1932)

La Unión Sindical de Arequipa                           (USTA - 1934)

La Confederación Obrera de Arequipa               (CTA   - 1940)

4 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra 1995.

[5]

Por lo tanto el Sindicalismo pues, resurge cuando los trabajadores comprenden en toda su

profundidad y dimensión la explotación inhumana en el Centro de Trabajo por los

capitalistas y cunado ese convencimiento va a significar la lucha, decisión, entrenamiento y

sacrificio, como veremos desde años atrás ya se venía vigorizando la presencia de los

problemas sociales y económicos que al transcurrir el tiempo hasta el presente se fueron

incrementando en forma alarmante, como la profundización e intensificación de la

explotación del trabajador, asentamiento de la crisis económica y la perdida de la capacidad

adquisitiva de la moneda y la inflación.

Así como la represión y el resurgimiento de otras situaciones propias de la sociedad de

clases es entonces que la clase trabajadora muy dividida y especialmente en dos grandes

grupos y reconciliables como la UTSA  de tendencia  Aprista y la CTA  de tendencia

Marxista, sus dirigentes en un acto de trascendencia y olvidando toda clase de egoísmo y de

intereses políticos y comprendiendo que divididos la clase obrera no alcanzara nunca sus

objetivos reivindicativos y acuerda unificarse y fundar una sólida agrupación obrera.

Y, es así como nace la GLORIOSA FDTA, constituida como un instrumento primordial de

trabajo, para la clase trabajadora instrumento de lucha en defensa de sus reivindicaciones

más elementales de la clase explotada.

Es así, que cumpliendo con la Resolución del I CONGRESO DEPARTAMENTAL DE

AREQUIPA, realizado en el Local del Centro Social de Trabajadores, en los altos del Cines

Ateneo, entre los días 17 al 21 de Diciembre de 1950, se celebró este acontecimiento.

El sábado 20 de enero de 1951, se acuerda instalar la Junta Directiva en una reunión magna,

participando en un número de 32 Dirigentes sindicales Obreros, Campesinos y Empleados,

constituyéndose así la FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL DE TRABAJADORES DE

AREQUIPA (FDTA). 5

5 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

[6]

Como única y máxima Central de los trabajadores Mistianos, siendo su Director de Debates

el señor Luís Héctor Salas y saliendo como Secretario General el señor GUILLERMO

TORREBLANCA, en la actualidad fallecido.

En la trascendencia de los 50 años, la FDTA  aportó mucho a la historia social de Arequipa

y el país organizó sindicalmente a los trabajadores, creó conciencia de clase, promovió la

lucha reivindicativa, alcanzó significativas conquistas de clase, colocó a los Sindicatos ante

tareas colectivas Regionales y Nacionales, hemos luchado junto con otros sectores de la

sociedad defendiendo el Patrimonio del País y las Libertades Políticas y Democráticas,

incentivando la solidaridad más amplia enarbolando muy en  alto las causas justas.

No es cierto como dicen algunos, que el sindicalismo sea obsoleto, que los principios de

clase hayan caducado, que la ideología se haya perdido, que vivimos el fin de la historia,

mas allá del frío análisis de las teorías y citas, está la vida misma, ella confirma a cada paso

la necesidad de luchar por las viejas banderas.

Para defender nuestros derechos y lograr una sociedad justa, necesitamos un movimiento

sindical y popular, fuerte, unido ajeno al sectarismo, divisionismo y al hegemonismo,

necesitamos un movimiento un movimiento  popular disciplinado con alternativas y

dispuestos a la acción.

Esto no es imposibles, los trabajadores y el pueblo ya han experimentado y saboreado los

éxitos de las diferentes movilizaciones y paralizaciones como la del 12 de Octubre y están

conscientes de lo poderoso que es un pueblo unido, repitiendo a José Carlos Mariátegui en la

hora actual nada nos divide, todo nos une, es la hora de la reafirmación, la fe, en nuestras

fuerzas aglutinadas, en un gran frente amplio que son la clave y la esperanza para la

preservación de nuestra conquistas y para hacer posible la Justicia Social.

Con éste motivo no sería sino justo sino mencionamos el invalorable papel jugado por los

Líderes sindicales de ésa época y la actual. 6

6 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra 1995.

[7]

GUILLERMO TORREBLANCA:

Primer Secretario General, nombrado en el I Congreso de 1950 conjuntamente con Raúl

Lozada Lazo.

RAÜL ACOSTA:

Líder de la Unión Gráfica de Arequipa, caído preso en dos oportunidades en el Frontón

en la huelga del 16 de mayo de 1956, luchando por el Aumento de Sueldos en la

Dictadura del gobierno de Odría.

BERNARDO LINARES FAJARDO:

Secretario General de Construcción Civil, tarea de la cual reorganizó al mencionado

sindicato y recordad también a Orlando Pérez, Eugenio Guillen y Roberto Pascarpio.

EDGARDO CUBA ESCOBEDO:

Secretario de Organización.

GUILLERMO RENDON AMPUERO:

Ex - secretario General, en su periodo se adquirió el local de la FDTA, con una partida

que se gestionó por el Senador Lino Martínez.

JUAN MIRANDA AROSTEGUI, DAVID SOBENES:

Costo de Vida, Estabilidad Laboral, Pasaje Obrero - Universitario.

EDUARDO FLORES MEDINA

Secretario de Defensa (fallecido)

VALENTIN PACHO:

Ex - Secretario General de la FDTA. Ex - Secretario de la CGTP, Ex - Senador de la

República y hoy Sub - Secretario General de la Confederación Mundial de

Trabajadores. Él fue hecho preso y deportado con uno de los grandes líderes de ésa

época, me refirió al Ex - Diputado Justiniano Apaza Ordoñez y uno de los más grandes

[8]

logros de la FDTA de la historia es el paro nacional del 19 de julio de 1977, donde se

hizo retroceder a la dictadura de Francisco Morales Bermúdez. Dicha medida permitió

la convocatoria a elecciones para la Asamblea Constituyente.

GABINO ARENAS ARANIBAR:

Ex - Secretario General de la FDTA y Ex - Miembro del Gobierno Regional, fallecido

en plena labor Dirigencial.

ALBERTO VALDIVIA GORDILLO:

Ex - Secretario General de la FDTA, realizó dos paros nacionales, regionales en el

Gobierno del Presidente Alan García Pérez.

MAXIMILIANO VILLALOBOS ARREDONDO:

Ex - Secretario General de la FDTA, realizó el Paro Nacional del 28 de Abril de 1991

exigiendo el cambio de Política Económica.

VALENTIN ZEGARRA CARRIÓN:

Ex - Secretario de la FDTA, Fallecido.

LUIS SARAYA LOPEZ:

Ex - Secretario General de la F D T A   Periodo  2000 – 2003

GERONIMO  LOPEZ   SEVILLANO:

Actual  Secretario  General  de la  FDTA  Periodo  2003 -  2007

Arequipa fue la cuna de grandes líderes y luchadores sociales que se sacrificaron en la

Dictadura de Manuel  A. Odría, Morales Bermúdez, Fujimori, Dirigentes que llenaron

de Gloria las páginas de la Historia Naciente Movimiento Obrero de Arequipa, quienes

merecen todo nuestro reconocimiento y compromiso que continuaremos el camino por

ellos trazado y seguiremos luchando tesoneramente por hacer realidad el cambio social

que requiere el Perú.

[9]

CAPITULO II

ANTECEDENTES HISTORICOS EN AREQUIPA

1.- EL MOVIMIENTO LIBERAL AREQUIPEÑO

Surge en los primeros años del siglo XX, propuesto por el líder moqueguano Mariano Lino

Urquieta, pero difundido y defendido por Francisco Mostajo Miranda, se le califica como

movimiento socialista romántico utópico, pequeño burgués del “León del Sur”, como se

conocía a Arequipa.

Entre otros puntos proponían: la abolición de la servidumbre. Límite a la jornada de trabajo de

mujeres y niños, derecho de huelga, descentralización y otros.

Los liberales arequipeños realmente conformaron el primer partido político que expresó los

intereses de las clases sociales medias y populares o trabajadoras que hizo frente al

capitalismo emergente. Varios principios de su programa político fueron reconocidos; tiempo

después en el Perú y en el extranjero, como la reforma universitaria que triunfa recién en

1917 en Córdova- Argentina; otros van a ser parte de la doctrina aprista y socialista. 7

2.- LOS COMUNISTAS AREQUIPEÑOS Y EL MOVIMIENTO OBRERO

El 20 de enero de 1951 en el viejo Ateneo Municipal de Arequipa, culminó con una gran

ceremonia pública y multitudinaria, el congreso de la Federación Departamental de

Trabajadores de Arequipa realizado en diciembre, el mismo que confirmó a la FDTA como la

máxima central laboral del departamento logrando unificar, sobre criterios clasistas, la

organización de los trabajadores. La nueva central basaría su práctica, tanto en la unidad

sindical, mantenida en la comunidad de intereses de la clase obrera, como en el centralismo

democrático que es la concentración de las decisiones de las bases bajo una sola dirección.

Este último principio establecería el respeto a las opiniones de las minorías y el acatamiento

disciplinado de éstas a las decisiones de la mayoría.

7 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.

[10]

Las más viejas referencias acerca de las primeras formaciones sindicales en Arequipa se

remontan a comienzos del siglo XX con la instalación de las primeras industrias fabriles en la

ciudad. Trabajadores sindicalistas de todas las orientaciones ideológicas y tendencias políticas

tuvieron sus primeros encuentros a partir de los años 20 siguiendo el ejemplo de sus hermanos

de clase del resto del país, principalmente de Lima y Callao y de paisanos suyos como Javier

Sánchez y Benito Bonifaz, artesanos arequipeños que en 1868 se habían levantado en armas

para defender su ciudad y lo que ellos consideraban como principios de fe patriótica,

combatiendo, fusil en mano, en calles y barricadas contra el agresor venido de la capital de la

república, agresor que algunas veces tenía de su parte la razón, como así fue en 1868.

Fueron los anarquistas de finales del XIX y principios del XX los que fundaron diversos

organismos de defensa de los trabajadores como: el Centro Social Obrero de Arequipa el 22

de julio de 1905, la Cooperativa Obrera de Caja de Ahorro el 1º de mayo de 1912, la Sociedad

Obrera de Socorros Mutuos en el Huaico el 20 de setiembre de 1917, la Coalición Obrera de

los Barrios y Socorros Mutuos el 12 de diciembre de 1918. Por su parte los artesanos

fundaron la Sociedad Unión de Sastres el 18 de setiembre de 1918, la Sociedad Mutua de

Peluqueros el 29 de febrero de 1919 y la Sociedad Unión de Choferes de Arequipa el 18 de

setiembre de 1919. Ese año también se constituyó la Federación de Zapateros y Socorros

Mutuos y en 1925 la Sociedad Gremial de Panaderos.

La Confederación Obrero Ferrocarrilera del Sur fue fundada el 3 de noviembre de 1919. la

Confederación de Empleados en Ferrocarriles el 29 de enero de 1924, la Confederación de

Tranviarios y Electricistas de Arequipa el 8 de noviembre de 1924. En 1925, obreros

albañiles, ya en contacto con sindicalistas de pensamiento marxista, fundan la Sociedad de

Trabajadores del Ramo de la Construcción. Con estas bases se crea ese año la Federación

Local de Sociedades Obreras de Arequipa. Finalmente, y como organizaciones

independientes, se formaría la Federación de Empleados de Comercio y la Industria el 28 de

setiembre de 1926 y la Federación de Intelectuales Artistas y Trabajadores el 30 de noviembre

de 1926. 8

8 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA. Amauta 1984.

[11]

El antecedente más cercano a la creación de la FDTA se encuentra en la fundación de la

Unión Gráfica Arequipa (UGA) el 26 de junio de 1930 y luego en la Federación Obrera Local

(FOL) formada en base a la UGA y otras organizaciones pequeñas, ese mismo año. Cabe

destacar que para burlar el acoso del Estado y del patrón, los obreros gráficos de Arequipa

decidieron no llamar sindicato a su organización sino, simplemente "Unión". Al poco tiempo

la FOL es ilegalizada creándose en 1932, en su reemplazo, la Unión Sindical Obrera de

Arequipa la misma que, al cabo de unos años, corrió la misma suerte.

El 22 de junio de 1940, la perseverancia y la pertinaz tenacidad de los trabajadores

arequipeños hizo que organizaran en el Centro de Trabajadores de Arequipa (CTA)

conformado, además de los gráficos de la UGA, por obreros de las Curtiembres "Ibáñez" y

América (Pedro P. Díaz), Leche Gloria, Cervecería y los obreros de la "Sociedad de

Trabajadores del Ramo de la Construcción" o sea lo que es hoy Construcción Civil. Este

"Centro" duró hasta 1948 fecha en que se realiza la primera conferencia obrera que se propuso

como meta llamar al primer congreso departamental de trabajadores, procurando congregar a

un número mayor de organizaciones sindicales.

Esa conferencia obrera convirtió a la CTA de "Centro" en "Confederación", encargándosele la

tarea de convocar al magno evento. En el empeño, le acompañaría la Confederación

Ferrocarrilera del sur dirigida por Guillermo Torreblanca, la FECIA (Federación de

Empleados del Comercio y la Industria de Arequipa) con Luis Héctor Salas a la cabeza, la

Central de Choferes y Anexos de Felipe Villasante, la Federación de Empleados Bancarios

cuyo secretario general era Julio Vizcarra, el Sindicato de Obreros del Tranvía Eléctrico

(TEASA) de Arequipa, el Sindicato de Telefonistas y Electricistas de Arequipa y el Sindicato

de Campesinos de Caylloma dirigidos por Jesús Quispe Begazo. 9

Para constituir la nueva central obrera, los trabajadores eligieron una Comisión Organizadora

del primer congreso departamental de trabajadores, esta comisión tomó el nombre de "Comité

Departamental de Trabajadores" y lo presidió Mariano Bejarano quien hizo las veces de

Secretario General. El levantamiento popular de junio de 1950, conocido por unos como "La

9 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.

[12]

Revolución de Arequipa" o "El Levantamiento de la I", por otros, sorprendió a los

trabajadores en plena organización de su congreso, teniendo que posponer su realización unos

meses. La represión de la dictadura militar de Odría obligó al Comité Departamental y a la

CTA a programar nuevas acciones de lucha en vista de los acontecimientos que se generaron

en el Colegio Nacional de la Independencia Americana.

Junto a los otros integrantes del Congreso se convocó al Paro General el día 14 de junio, pese

a la poca organización habida en ese momento. Sin embargo, los obreros comunistas

movilizaron al pueblo en las faenas de esos días. Dirigentes del PC como Augusto Chávez

Bedoya y Teodoro Azpilcueta participaron de la formación de la Junta Provisional de

Gobierno Local presidida por Francisco Mostajo. Otros como Teodoro Núñez Ureta, Enrique

Zapater y Carlos de la Riva, formarían la "Milicia Popular" adjunta a la Guardia Urbana,

creada por la Junta Local en base a la Compañía de Bomberos voluntarios. La Milicia Popular

participó en la toma de Radio Continental y en la reducción de algunos camiones militares

que patrullaban la ciudad. Finalmente, se intentó organizar el Socorro Rojo, tarea encargada al

médico Juan Casapía junto a Elena Butrón, Doris Paredes y Luzmila Rivera. Ellos fueron los

que socorrieron a los heridos de la Plaza de Armas la noche del tiroteo del 14 de junio y los

que trataron de auxiliar, sin éxito, a Carlos Bellido Gutheridge, el parlamentario acribillado

por la soldadesca.

Luego de esos días que convulsionaron la ciudad, se retomó a la organización del Congreso.

La CTA, de innegable tendencia comunista, tomó la iniciativa de invitar a este evento a la

USTA, de vocación aprista, que aceptó participar bajo ciertas condiciones. El APRA, por esos

días y, teniendo como base el sindicato de obreros textiles de El Huayco había creado la

Unión Sindical de Trabajadores de Arequipa (USTA). Así fue que entre los días 17 al 21 de

Diciembre de 1950 en el local del Centro Social de Trabajadores, situado en los altos del

Ateneo Municipal, se llevó a cabo el encuentro de 32 bases sindicales de obreros, campesinos

y empleados, las que dieron nacimiento a la Federación Departamental de Trabajadores de

Arequipa, la actual FDTA. 10

10 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA. Amauta 1984.

[13]

Los congresistas, en decisión histórica, eligieron una primera junta directiva presidida por

Guillermo Torreblanca de la Unión Ferrocarrilera del Sur e integrada por Raúl y Luis Acosta

Salas de la Unión Grafica, Víctor Salas Rodríguez y Augusto Salazar Ortiz por el Sindicato de

Choferes camioneros, Bernardo Linares Fajardo por Construcción Civil, Luis Héctor Salas

por los empleados de FECIA; Víctor Medina Jáuregui y Raúl Lozada Daza, por los maestros;

Pablo Alarcón y Ricardo del Carpio Rosado por los artesanos. Y, junto a ellos, Mariano

Bejarano, Rubén Pajuelo, Eduardo Flores Mamani, Tomás Villagra y Maximiliano Huaracha,

quienes se habían convertido en los grandes animadores de este acontecimiento.

De acuerdo a la resolución final del Congreso, la Junta Directiva, elegida en ese máximo

evento, debería hacerse cargo de sus funciones antes de 30 días, y se escogió el sábado 20 de

enero de 1951 para la ceremonia de juramentación de los nuevos directivos. Por eso, dicha

fecha es considerada como fundacional por los trabajadores. Trascendental en la constitución

de FDTA como la máxima central sindical del departamento fue la participación del Partido

Comunista, el PC destacó a sus mejores cuadros nacionales para la realización de este evento

en plena dictadura militar de Manuel Odría.

Fueron los comunistas quienes imprimieron carácter de clase a la nueva organización sindical

(en vista que habían otras organizaciones gremiales que solo existían para reclamar migajas a

sus patrones) uniendo a sus reclamaciones, estrictamente laborales, propuestas políticas. De

aquí en adelante los trabajadores arequipeños no solo lucharían por mejores salarios o

gratificaciones, sino que pelearían por democracia y libertad y añadirían, explícitamente, algo

que pondrían los pelos de punta a los empresarios capitalistas, la palabra “socialismo”. Los

trabajadores lo dirían explícitamente. 11

En 1955 otro hecho importante protagonizaron los trabajadores de la FDTA. El 22 de

diciembre se produjeron choques entre la policía militarizada de la dictadura militar de

Manuel Odría, reforzada con matones llegados de Lima y manifestantes opositores. Las

únicas víctimas de estos incidentes fueron trabajadores y estudiantes que repudiaban tanto a

los abusos de la policía militarizada como al oportunismo de la derecha oligárquica que quiso

11 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.

[14]

aprovecharse del clima político que entonces se vivía en nuestra ciudad, adverso a la dictadura

que auparon en su momento. La FDTA llamó a la formación de un Frente Único Obrero

Estudiantil para enfrentar a Odría. Este se concretó el 23 (de diciembre) en el Paraninfo de la

Universidad Nacional de San Agustín y de inmediato se convocó a un Paro General por el

cual se exigía la salida del ministro de gobierno y policía Alejandro Esparza Zañartu,

responsabilizándolo de la brutal represión del 21 de diciembre. El 24 ante la contundencia del

Paro General el temido ministro Esparza fue destituido. Fin de este capítulo de la legendaria

historia de la FDTA.

3.- LA FDTA, 50 AÑOS DESPUÉS

La FDTA, hasta fines del siglo pasado -antes que Fujimori desmantelara el Parque Industrial-

fue la central obrera más combativa del Perú y la que protagonizara los más grandes

levantamientos populares de mitad y fines del siglo pasado debido a que Arequipa tenía una

poderosa fuerza laboral de mayoritaria composición obrera. La FDTA durante ese periodo

protagonizó el primer (y tal vez el único) paro político del Perú, llevado a cabo los días 19,

20, 21 y 22 de setiembre de 1952 con la exclusiva finalidad de exigir la libertad de Raúl

Acosta Salas, Secretario General de la UGA, dirigente de la FDTA y miembro de la dirección

departamental del Partido Comunista.

Por su doble condición de dirigente obrero y comunista Acosta Salas fue secuestrado el 15 de

setiembre y trasladado en avión a Lima por la policía política del gobierno militar, toda vez

que se venía venir una protesta masiva de los sindicatos por reclamos salariales y libertades

democráticas. El secuestro de Salas precipitó la paralización y esta fue acatada por toda la

fuerza laboral de Arequipa a excepción de algunas peluquerías y el Correo Central. El

gobierno mandó detener a Acosta solo por ser comunista y los trabajadores lo rescataron solo

por ser comunista. No hubo otro punto en la orden del día. El prefecto Ricardo Pérez Godoy

se vio obligado a viajar a Lima para gestionar directamente su excarcelación. Al cuarto día de

negociaciones, iniciadas el 18 de setiembre, los ánimos se tranquilizaron cuando el

“Camarada Renato” (nombre de combate de Acosta) regresó sano y salvo. 12

12 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA. Amauta 1984.

[15]

En junio del 2002, los trabajadores y el pueblo de Arequipa, guiados por la FDTA, se

levantaron contra el intento de privatizar las empresas hidroenergéticas: Egasa, Egesur y

Sedapar, dispuesta por el gobierno de Alejandro Toledo, pese a que firmó, siendo candidato,

un compromiso con la central obrera en el sentido que no lo haría. Toledo, ya presidente, no

honró palabra ni firma y la FDTA convocó al mayor número de organizaciones sociales y

políticas en lo que se denominó “Frente Amplio Cívico Arequipa (FACA)" e hizo un llamado

al pueblo arequipeño para enfrentar la política privatizadora de la administración toledista.

Al llamado del Frente Amplio se sumó el alcalde de la ciudad Juan Manuel Guillén

Benavides, hoy presidente reelecto del gobierno regional y, luego, el 90% de los alcaldes del

Departamento. El FACA y los municipios decretaron el mayor y contundente paro general de

la historia de Arequipa. La Federación, se convirtió, una vez más, en el caudillo colectivo del

levantamiento popular logrando la mayor victoria cualitativa de la historia social del Perú:

impedir la privatización de las empresas energéticas. El pueblo se levantó como un puño y de

la forma que mejor lo sabe hacer, construyendo barricadas y tomando las carreteras y el

aeropuerto. Después de varios días de lucha en las calles, luego de dos muertos y cientos de

heridos, el 19 de junio el gobierno retrocedió en su determinación.

Este levantamiento fue, repetimos, cualitativamente superior a otros, porque cuestionó la base

misma del sistema capitalista: la propiedad privada sobre los medios de producción. Los

trabajadores se enfrentaron directamente contra los dictados del capitalismo internacional.

Nuestro pueblo, esa vez, estuvo más unido que nunca a través de un grito “Arequipa

Dignidad”, una canción: “Entonemos un himno de gloria” y una bandera granate o roja de la

ciudad. Pero, lo que más unió a los arequipeños fue la oposición a la sola idea que sus

empresas fueran entregadas a capitales privados extranjeros. Esa fue la última gran batalla

política de los trabajadores arequipeños y el mérito fue de su máxima central: la FDTA.

Nueve años después la FDTA ya no es la misma. La virtual desaparición del Partido

Comunista como vanguardia organizada de la clase obrera ha determinado que los

trabajadores no enfrenten más, políticamente, al patrón. Ya no se ha vuelto a insistir en el

carácter de clase de la organización sindical y ahora solo se reclama mejoras salariales. Estas

reclamaciones son cada vez más estrictamente laborales y ya no propuestas políticas.

[16]

El reloj de la historia ha retrocedido al punto donde empezó la lucha. De vez en cuando se

pelea por democracia y libertad y se arranca uno que otro triunfo, pero transitorio siempre.

Finalmente, la palabra “socialismo” que fue el leit motiv de su organización y su lucha y que

puso los pelos de punta a los empresarios capitalistas, no se le ha vuelto a escuchar. Los

trabajadores volvieron a ser solo trabajadores.

Como que los tiempos han cambiado para mal, su local, la vieja y señorial casona colonial de

Santa Catalina 404, reconstruida por obreros arequipeños contratados por el gobierno

regional, ha sido convertido ahora en un bellísimo palacete donde casi no concurren los

sindicatos sino clubes de madres o del vaso de leche, asociaciones "civiles" y, últimamente,

virtuales empresarios "del campo y la ciudad" ofreciendo lotes de terreno tanto en Majes

como en Quequeña.

En el viejo local ya no existe el calor amical ni el ambiente de compañerismo que existía unas

décadas atrás. La Secretaría General no es ya el ambiente del compañero, el amigo, el

camarada de los trabajadores, ahora es la oficina privada, bien implementada con tecnología

moderna del burócrata cómodamente instalado, con una oficina alterna, al lado o en la

antesala, donde funciona la mesa de partes de una empresa desconocida, que proporciona

información acerca del futuro de Majes Siguas 2 y, "de paso", también, inscribe a futuros

beneficiarios de la posible irrigación. Quien estaría detrás de esta empresa sería el flamante

Gerente de Vivienda, Saneamiento y Construcción del Gobierno Regional de Arequipa. 13

13 COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN AREQUIPA. PUC 1976.

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CONCLUSIONES

1. El paisaje de las relaciones laborales en nuestro país y por ende en la Región Arequipa ha

cambiado profundamente en los últimos 20 años. Recordemos que las normas laborales

son un producto del espacio social y económico en el que han sido concebidas. Así, de

tener, durante los años 80, una estricta regulación normativa laboral de un lado y la

presencia de sindicatos bastante consolidados en el escenario económico y político por el

otro, pasamos durante los años 90 a una etapa de desregulación y flexibilización laboral,

acompañada de la casi extinción de las organizaciones sindicales.

2. Sin embargo, a partir del año 2002 la situación económica y las nuevas condiciones

democráticas del país determinaron de manera natural la reactivación y consolidación de

la actividad sindical, de la mano, lamentablemente, de un crecimiento exponencial de

conflictos socio – laborales.

3. La idea de un espacio de diálogo entre empleadores, trabajadores y estado, no es nueva

para el derecho del trabajo. El Consejo Regional de Trabajo, debe enfocarse a tratar la

problemática del empleo en la Región, marcada por la falta de empleo formal, el trabajo

infantil, el trabajo en condiciones insalubres, así como los conflictos sindicales.

4. Sobre este último aspecto, nada impediría, por ejemplo que este Consejo, que deberá

estar conformado por funcionarios de la Gerencia Regional de Trabajo, por

representantes de la comunidad empresarial y representantes de las organizaciones

sindicales más representativas de la Región, identifiquen los problemas comunes a las

partes, y puedan generarse incluso Convenios Colectivos de Trabajo de alcance regional

y obligatorios para todos los empleadores y trabajadores de la Región. Esta medida, no

atenta contra las competencias legislativas del Gobierno Nacional y por el contrario

puede ser un ejemplo de desarrollo concertado de una agenda laboral para la Región

Arequipa en los próximos años.

[18]

5. El Gobierno Regional tiene la legitimidad para convocar a los representantes de la

comunidad empresarial y a los representantes de las principales organizaciones sindicales

de Arequipa, así como la capacidad para identificar junto a ellos los principales

problemas laborales de la Región, trazando una agenda de trabajo sostenible que busque

en el tiempo cambiar el conflicto por el diálogo social.

6. La presencia de sindicatos de trabajadores en las empresas de Arequipa es reducida. 

Actualmente existen cerca de 200 gremios, esta cifra es reducida para el número de

empresas y entidades que existen en la región, que supera las 500, entre públicas y

privadas. La falta de sindicatos se debe a que la mayoría de trabajadores del sector

privado tiene contratos temporales, lo que genera temor en los servidores para

sindicalizarse. 

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BIBLIOGRAFIA

LASTRA LASTRA, José Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT.

Ginebra 1995.

COLQUE VALLADORES, Víctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN

AREQUIPA. PUC 1976.

FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA.

Amauta 1984.

[20]