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Expansión de la escolaridad en América Latina y el Caribe desde mediados del siglo XX

CARLOS MUÑOZ IZQUIERDO Y MANUEL BRAVO VALLADOLID

COMENTARIO AL CAPÍTULO 2 DEL ATLAS DE LAS DESIGUALDADES EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA: “LA EXPANSIÓN DE LA ESCOLARIZACIÓN DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XX”

LECTURAS POSIBLES CAPÍTULO 2. LA EXPANSIÓN DE LA ESCOLARIZACIÓN DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XX.

CARLOS MUÑOZ IZQUIERDO Y MANUEL BRAVO VALLADOLID: EXPANSIÓN DE LA ESCOLARIDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XX.

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EXPANSIÓN DE LA ESCOLARIDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XX Carlos Muñoz Izquierdo 1 y Manuel Bravo Valladolid 2

INTRODUCCIÓN

En este capítulo del “Atlas de las Desigualdades Educativas en América Latina” se analiza el efecto generado por el crecimiento que experimentaron los sistemas educativos de América Latina y el Caribe -desde la segunda mitad del siglo XX, hasta mediados de la primera década del actual- en la probabilidad de que los habitantes de cada país terminen -al menos- la educación primaria o secundaria. Para comentar las implicaciones de este fenómeno, abordaremos las siguientes preguntas:

1.- ¿Cuáles fueron los cambios que se registraron en los distintos países latinoamericanos y del Caribe, durante ese periodo de tiempo, en la probabilidad de que las personas hayan cursado los niveles educativos arriba mencionados?

2.- ¿Cómo se relacionó, durante ese medio siglo, la expansión de los sistemas educativos con los productos internos por habitante (PIB’s per cápita) de los respectivos países?

3.- Después de haberse registrado la expansión de los sistemas educativos –arriba mencionada- ¿qué conclusiones se desprenden de las investigaciones que más recientemente se han realizado acerca de las repercusiones que ha tenido el crecimiento de dichos sistemas en la distribución de oportunidades educativas? En otras palabras, ¿qué nos dicen esas investigaciones acerca de la forma en que se está distribuyendo la escolaridad entre las personas de distintos géneros, etnias, que viven en distintos tipos de localidades, o que perciben diferentes ingresos?

4.- ¿Cuáles son los factores y procesos que, por repercutir directamente en la escolaridad que alcanza la población de cada país, y en la distribución de las mismas entre los distintos estratos sociales, deben ser tomados en cuenta, prioritariamente, al diseñar las políticas públicas que regulan el comportamiento de los sistemas educativos?

1 Investigador emérito, Universidad Iberoamericana Ciudad de México (UIA)

2 Asistente de investigación adscrito al Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación (INIDE-UIA)



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1. CAMBIOS OBSERVADOS EN LA ESCOLARIDAD DE LA POBLA CIÓN (ENTRE 1955 Y 2005)

La probabilidad de que los habitantes de cada país hayan concluido –a la mitad de cada década- la educación primaria o la secundaria, está registrada en el cuadro 1. Los mismos datos aparecen -expresados en deciles- en el cuadro 2. Con esa información se elaboraron los cuadros 2-A y 2-B, en los que se señalan los deciles desde –y hacia los cuales- se desplazaron los distintos países, entre los años extremos del periodo analizado. El eje horizontal de los cuadros 2-A y 2-B se refiere a los deciles en los cuales cada país se encontraba al inicio del periodo; en tanto que el vertical indica los deciles hacia los cuales se desplazaron los mismos países, cincuenta años después.

Se puede apreciar que, tanto en 1955 como en el año 2005, los países se distribuyeron –en función de estos criterios- en una forma semejante a la de una curva normal; ya que aproximadamente la mitad de los mismos se encontró en los deciles centrales de las distribuciones correspondientes a los dos niveles educativos considerados; en tanto que la otra mitad se dividió entre los deciles extremos de las mismas.

Al analizar la expansión de la educación primaria se encontró que 4 países se ubicaron, al final del periodo, en el decil más alto; y que en Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay, Bolivia, Perú y México los desplazamientos han oscilado entre 4 y 6 deciles. En otros 6 casos (Chile, Ecuador, Costa Rica, El Salvador, Panamá y Uruguay) los avances fueron de menor magnitud. Sin embargo, es importante hacer notar que en los casos de Argentina, Chile, Panamá y Uruguay, esos avances no podían ser importantes porque los puntos de partida ya eran elevados. Empero, en la situación contraria se encuentran Guatemala y Nicaragua, pues estos países -que se encontraban en el primer decil de este indicador en 1955- aparecieron en el mismo 50 años después.

Por otra parte, el análisis de los cambios que experimentaron las proporciones de las personas que terminaron la enseñanza secundaria, arrojó resultados muy distintos, ya que dichos cambios oscilaron entre -2 y +2 deciles. En consecuencia, dejando de lado el caso excepcional de Chile (el cual, tanto al principio como al final del periodo se encontró en el decil más alto), observamos que otros países (como Ecuador, Guatemala, México y Panamá), que en 1955 se encontraban en una situación menos favorable, aparecieron en el mismo decil 50 años después. Además, otros países (como Costa Rica y Honduras) retrocedieron un decil; y otros como Argentina -que en 1955 estaba en el decil más alto- y Uruguay –que se encontraba en el 5° decil- retrocedieron 2 lugares. En contraste, Bolivia, Brasil y Nicaragua avanzaron un decil, mientras que Colombia, Paraguay y Perú avanzaron 2 posiciones respectivamente.



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2.- RELACIÓN ENTRE LA EXPANSIÓN DE LOS SISTEMAS ESC OLARES Y EL COMPORTAMIENTO DE LOS PIB’S PER CÁPITA

Para conocer el grado en el cual, el desarrollo educativo que experimentaron los distintos países de la Región durante el periodo 1955-2005, se relacionó con la evolución de los respectivos PIB’s per cápita, elaboramos los cuadros 3-A, 3-B, 3-C, 3-D y 3-E. En el primero se encuentra la evolución observada en los PIB’s per cápita (expresados en deciles), durante el periodo mencionado; y en los otros 4 se pueden observar las posiciones que corresponden a los distintos países -en 1955 y 2005, respectivamente- al relacionar –en sendos diagramas, en los cuales los PIB’s per cápita (divididos en deciles) se encuentran en los ejes horizontales, y las variables dependientes, que a continuación mencionamos, (también expresadas en deciles) están en los ejes verticales. Esas variables son: a) Porcentaje de la población que terminó al menos la primaria en 1955 y 2005, y b) porcentaje de la misma que terminó al menos la secundaria en los mismos años.

Con el fin de analizar esos datos, trazamos las líneas diagonales que señalan las posiciones en se encontrarían los países cuando los deciles en que están expresados sus respectivos PIB’s per cápita, coincidieran con los deciles en que están expresados los valores de las respetivas variables dependientes. Como se puede observar en el cuadro que viene al calce, entre 1955 y 2005 disminuyó (principalmente en la primaria, pero también en la secundaria) el número de países en los cuales la relación entre los PIB’s per cápita se encontraron en –o cerca- de la tendencia.

Correlativamente, en la primaria, aumentó de manera muy sensible (de 7 a 13) el número de países que se desplazaron hacia posiciones ubicadas encima de la tendencia. Por otra parte, en la secundaria esa cantidad de países permaneció prácticamente en el mismo nivel (ya que pasó de 9 a 8). En cambio, aumentó de 1 a 4, el número de países que se colocaron debajo de la tendencia mencionada. Esto significa, evidentemente, que algunos países implementaron políticas que les permitieron alejarse, para su beneficio de dicha tendencia; en tanto que otros no hicieron lo necesario para permanecer -al menos- cerca de esa línea.



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POSICIONES DE LOS PAÍSES DE ACUERDO CON LOS VALORES DE SUS VARIABLES DEPENDIENTES, COMPARADAS CON LAS QUE LES CORRESPONDERÍAN, EN FUNCIÓN DE SUS RESPECTIVOS PRODUCTOS INTERNOS PER CÁPITA

Niveles educativos y fechas de los análisis

Países ubicados debajo de la tendencia

Países ubicados en (o cerca) de la tendencia

Países ubicados encima de la tendencia

Primaria 1955 Ninguno

Bolivia, Guatemala,, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Perú, México, Uruguay, Argentina (9 países)

Colombia, Ecuador, Paraguay, Brasil, Panamá, Costa Rica Y Chile, (7 Países)

Primaria 2005 Ninguno Nicaragua, Guatemala, Costa Rica (3 Países)

Honduras,, Bolivia, Ecuador, Paraguay, El Salvador, Colombia, Perú, ,Brasil, Panamá , Chile, Uruguay, México Y Argentina (13 Países)

Secundaria 1955 Uruguay (1 país)

Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras, México y Argentina (6 países)

Bolivia, Paraguay, Ecuador, Colombia, Perú, Panamá, Costa Rica, Perú Y Chile, (9 Países)

Secundaria 2005

Costa Rica, Uruguay, México y Argentina (4 países)

Honduras, Nicaragua, Brasil y Guatemala (4 países)

Bolivia, Paraguay, Ecuador, El Salvador. Colombia, Perú, Panamá y Chile (8 países)

Distribución de la escolaridad entre los estratos s ociales, culturales y económicos en que está dividida la población de los distintos países

Si las dosis de escolaridad alcanzada por los individuos que se encuentran en todos los segmentos en los que se divide la población de cada país fuesen iguales, podríamos concluir que la distribución de oportunidades educativas ya no está relacionada con los antecedentes personales, sociales, culturales y económicos de quienes la reciben. Para valorar el grado en el que los distintos países de la región se han acercado a esta meta, o todavía se encuentran lejos de la misma, realizamos el análisis que presentamos en seguida, el cual se basa en información proporcionada por diversos organismos internacionales, entre las que se encuentran varias dependencias de la Unesco (como el SITEAL, la Oficina Regional de Educación (de la Unesco) para América Latina y el Caribe –OREALC-)3 y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)

3 Cf Unesco; Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC), Situación Educativa de América Latina

y el Caribe: Garantizando la Educación de Calidad para Todos, Informe Regional de Revisión y Evaluación del Progreso de

América Latina y el Caribe hacia la educación para todos en el marco del Proyecto Regional de Educación (EPT/PRELAC)-

2007; y Los Aprendizajes de los Estudiantes de América Latina y el Caribe: Primer reporte de los resultados del Segundo Estudio

Regional Comparativo y Explicativo (2008).



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Escolaridad según el género de los sujetos

Para indagar si la expansión que experimentaron los sistemas educativos repercutió favorablemente en las personas de ambos géneros, utilizamos como indicador la tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más de edad, estimada por la UNESCO (Ver cuadro 4). Cabe señalar, que elegimos esta variable porque el analfabetismo, además de ser una de las consecuencias más lacerantes de la pobreza, es una de las principales señales de la discriminación a la que, tradicionalmente, han estado expuestas las mujeres, especialmente en los países más azotados por la misma pobreza.

En el cuadro citado, puede apreciarse que del período entre 1970 y 2010, las tasas reflejan que el analfabetismo en promedio, en América Latina y el Caribe, transitó del 26.3% (en 1970) al 8.3% (en el año 2010). La tasa correspondiente a las mujeres –que era de 30.3% en 1970- se redujo al 8% en el año 2010, por lo que se ha acercado notablemente al promedio estimado para la población total. Por tanto, la relación entre la tasa estimada para las personas de género femenino y la calculada para los varones pasó de 0.74 (en 1970) al 0.88 (en el año 2010); lo que indica una clara tendencia hacia la equidad de género (ya que, como se sabe, la paridad absoluta se logra cuando la relación que aquí estamos analizando es igual a la unidad)

Escolaridad según el lugar de residencia de los suj etos

En el cuadro 5 se analizan las proporciones de que la población de cada país que reside en localidades de distinta densidad demográfica, concluya la educación primaria entre los 15 y 19 años de edad, y la secundaria entre 20 y 24 años de edad4 Al comparar los datos de los distintos países se advierten notorios contrastes entre las probabilidades de terminar dichos ciclos (en las edades indicadas) en las localidades urbanas y rurales, como lo muestra en la siguiente tabla:

A su vez, los índices de paridad (que se obtienen al comparar los datos correspondientes a ambos tipos de zonas) varían, en la primaria, entre 1 (paridad

4 Estas proporciones están expresadas en intervalos de 10 puntos porcentuales cada uno.

Niveles educativos

Oscilación entre las probabilidades de concluir el ciclo en zonas urbanas

Oscilación entre las probabilidades de concluir el ciclo en zonas rurales

Primaria (Intervalo 90%-100%) e (Intervalo 70%-80%)

(Intervalo 90%-100%) e (Intervalo 40%-50%)

Baja secundaria



Alta secundaria

(Intervalo 70%-80%) e (Intervalo 30%-40%) (Intervalo 40%-50%) e (Intervalo 0%-10%)



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absoluta) en Chile, Cuba, México y República Dominicana, y 1.89 en el otro extremo (Nicaragua). En la baja secundaria, estos indicadores varían entre 1.12 -en Chile- y 9.00, en Honduras. A su vez, en la alta secundaria, ellos varían entre 1.67 (nuevamente en Chile) y 9.00 en Guatemala. Como se puede observar, el recorrido (u oscilación) de las tasas de paridad se amplía notablemente en los dos niveles de la secundaria; por esta razón, las modas de las respectivas distribuciones se desplazan de 1.12 en la primaria, a 2.2 en la alta secundaria.

Escolaridad según la pertenencia étnica de los suje tos

En el cuadro 6 se comparan, por un lado, las probabilidades de que las poblaciones étnicamente originarias de los respectivos países -cuyas edades oscilan entre los 15 y los 19 años- hayan terminado la primaria, con las correspondientes a las poblaciones no originarias que se encuentran en la misma situación educativa. Así mismo, en ese cuadro se comparan las probabilidades de que las poblaciones étnicamente originarias de los respectivos países -cuyas edades oscilan entre los 20 y los 24 años- hayan terminado la secundaria, con las probabilidades correspondientes a las poblaciones no originarias que se encuentran en la misma situación educativa5.

La información disponible permite observar que las diferencias entre ambas probabilidades también oscilan notablemente, como se puede apreciar en seguida:

Por otra parte, los índices de paridad varían, en el caso de la primaria, entre 1 (paridad absoluta) en Brasil, Chile y Cuba; y 1.44 en Guatemala y Nicaragua- En el caso de la “baja secundaria”, los índices mencionados oscilan entre 1 y 2.33. En el caso de la “alta secundaria”, en cambio, ellos varían entre 1 (en Brasil y Cuba) y 5.0 (en Nicaragua).

Este análisis también revela que las variaciones en los índices que estamos comentando se amplían levemente entre la primaria y la baja secundaria, y más notablemente, entre los dos niveles de la enseñanza secundaria. Por otro lado, cabe señalar que -con la única excepción de Chile- en los demás países se aprecia una

5 Se carece de información para Argentina, Colombia, Honduras, México, Uruguay y Venezuela.

Niveles educativos

Oscilación entre las probabilidades de que la población originaria concluya los ciclos en las edades indicadas

Oscilación entre las probabilidades de que la población no originaria concluya los ciclos en las edades indicadas

Primaria (Intervalo 90%-100%) e (Intervalo 60%-70%)


Baja secundaria



Alta secundaria

(Intervalo 70%-80%) e (Intervalo 20%-30%) (Intervalo 40%-50%) e (Intervalo 0%-10%)



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enorme inequidad asociada con el origen étnico de las personas. (En este sentido destacan: Nicaragua, Guatemala, Paraguay y Panamá). Otros países -como Brasil y Cuba- tienen índices de paridad más equitativos; pero es necesario advertir que en ellos, la probabilidad de que tanto las personas étnicamente originarias como las no originarias concluyan los ciclos educativos referidos -dentro de las edades señaladas- es muy baja (pues se encuentra en el intervalo 40%-50%)

Relación entre la escolaridad y los ingresos

Como es sabido, el desempeño de una de las funciones más importantes que las sociedades contemporáneas han asignado a los sistemas educativos, se refleja en el impacto que genera la escolaridad en los ingresos de quienes la reciben. Ese impacto consiste, por un lado, en elevar la productividad de los individuos y, por ende, permite que éstos obtengan ingresos que, en mercados de competencia perfecta, tienden a ser proporcionales a la escolaridad adquirida por cada persona. Por otro lado, en la medida en la que la escolaridad se distribuye de manera más equitativa –y en la cual los respectivos sistemas económicos también tienen la capacidad necesaria para aprovechar los incrementos en la productividad de los individuos- se genera un círculo virtuoso, en el cual incrementos en los ingresos de quienes reciben la escolaridad, permiten avanzar hacia una distribución, que también tiende a ser más equitativa, de los ingresos nacionales.

En los cuadros 7-A y 7-B se comparan las probabilidades de que los ingresos de las personas que -a ciertas edades- hayan adquirido determinada escolaridad, se encuentren en alguno de los quintiles extremos de la distribución del ingreso. (Ambos cuadros se refieren a las personas que concluyeron, al menos la educación primaria o la secundaria. El primero se refiere a las personas cuyas edades se encuentran entre 15 y 19 años; y el segundo, a aquéllas cuyas edades oscilan entre 20 y 24 años).

Para analizar las diferencias entre ambas probabilidades, estimamos los respectivos “índices de paridad” (dividiendo la probabilidad mayor entre la menor). Al hacerlo encontramos que -de acuerdo con sus respectivos índices- los países se distribuyeron, en relación con los valores modales de esos indicadores, como se muestra en la siguiente tabla6:

6 Es pertinente señalar que el hecho de que el hecho de que los países se encuentren en posiciones comparativamente favorables no significa, necesariamente, que sus posiciones sean ideales; por otro lado, consideramos necesario llamar la atención al hecho de que en la alta secundaria, los valores de las dos modas (mismos que son de 5 y 17, respectivamente) son muy elevados. Por esta razón, el valor de ningún otro índice es superior a las mismas.



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Niveles educativos/

Edades

Índice modal de paridad

Países cuyo índice de paridad es inferior al modal (posición comparativamente favorable)

Países con índice de paridad igual al modal

Países con índice de paridad superior al modal (posición comparativamente desfavorable)

Primaria (15-19)

1.12 Argentina, Chile y Uruguay

(3 países)

Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana

(8 países)

Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú

(5 países)

Primaria (20-24)

1.27

Chile, Colombia, Ecuador, México, Venezuela

(5 países)

Brasil, Costa Rica, Panamá, Perú, República. Dominicana

(6 países)

Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay,

(5 países)

Baja secundaria (15-19)

2.71

Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana.

(10 países)

Brasil, Perú, Uruguay

(3 países)

Guatemala, Honduras, Nicaragua

(3 países)

Baja secundaria (20-24)

2.71

Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Panamá, República. Dominicana

(6 países),

México, Perú, Venezuela

(3 países)

Brasil, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay

(6 países)

Alta secundaria (15-19)

5.00

Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Paraguay, Perú, República Dominicana

(9 países)

Bolivia, México, Panamá

(3 países)

Brasil, Guatemala, Nicaragua., Uruguay

(4 países)

Alta secundaria (20-24)

5.00* y 17.00** (distribución

bimodal)

Bolivia*, Chile*, Colombia*, Ecuador*, Guatemala**, Honduras**, Perú*, República Dominicana*, Venezuela*

(10 países)

Brasil**, Costa Rica*, México**, Nicaragua*, Panamá*, Paraguay**

(6 países),

Ninguno

*Se refiere a la moda inferior (5); ** Se refiere a la moda superior (17)

En primer lugar, esta tabla muestra que la disparidad entre los ingresos de quienes (estando en condiciones educativas semejantes, y teniendo las mismas edades, se



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encuentran en alguno de los quintiles extremos de la distribución correspondiente), aumenta cuando se comparan los ingresos de quienes cursaron la baja secundaria con los de quienes sólo cursaron la primaria. También se advierte que dicha disparidad crece en forma más notable, cuando se comparan los ingresos de las personas que concluyeron la alta secundaria con los de quienes, teniendo las mismas edades, sólo cursaron el nivel inferior de esa enseñanza.

Resulta evidente, que el incremento en el valor de estos índices de disparidad (detectado al comparar los correspondientes a los distintos niveles educativos) está asociado con una disminución en la probabilidad de que las personas terminen la secundaria -en relación con la de terminar la primaria-; y con una disminución, todavía mayor, en la probabilidad de que las personas concluyan la alta secundaria -en relación con la de haber concluido la baja secundaria-.

De lo anterior se desprende que la menor probabilidad de terminar la baja secundaria -en relación con la de concluir la primaria-, y la menor probabilidad de terminar la alta secundaria -en relación con la de terminar el nivel educativo inmediatamente inferior-, están asociadas con incrementos en los índices de paridad que obtuvimos al comparar los ingresos de las personas que, a las mismas edades, se encuentran en alguno de los quintiles extremos de la distribución correspondiente

Por otro lado –confirmando el cumplimiento de las expectativas sociales a las que nos referimos en la primeras líneas de este inciso del reporte-en la tabla también se advierte que –salvo algunas excepciones-- los países del Cono Sur, en los cuales la educación primaria y secundaria están más al alcance de las poblaciones de los respectivos países, se concentran más regularmente en la parte izquierda de la tabla; es decir, en la sección de dicha tabla en la que están listados los países cuyos índices de paridad se encuentran debajo de la moda de las respectivas distribuciones. Lo contrario se observa al analizar las posiciones en las que se encuentran algunos países centroamericanos, en los cuales, la educación secundaria está menos al alcance de las poblaciones correspondientes.

Implicaciones de estos resultados para el diseño de las políticas públicas que regulan la distribución de la escolaridad

De los resultados de las investigaciones que hemos transcrito se desprende la cuarta pregunta que nos planteamos en la introducción de este reporte. Nos permitimos recordar al lector que, al hacer esa pregunta, nos propusimos detectar los factores y procesos que, por repercutir directamente en la escolaridad que alcanza la población de cada país – así como en la distribución de las mismas entre los distintos estratos sociales- deben ser tomados en cuenta, prioritariamente, al diseñar las políticas públicas que regulan el comportamiento de los sistemas educativos. Para responderla, proponemos seguir el diagrama de flujo, que aparece a continuación:



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GÉNESIS DEL REZAGO EDUCATIVO

Lo que en ese diagrama consideramos como “rezago educativo”, se refiere a la población de cada país que no ha logrado terminar la educación primaria o la secundaria; y como en él se puede apreciar, este rezago es el resultado de un proceso en el que intervienen diversos eventos, como la exclusión del sistema educacional7 el aprovechamiento escolar inferior al mínimo necesario, la extraedad8 y el abandono prematuro de los estudios emprendidos.

Como se ha demostrado ampliamente, el aprovechamiento insuficiente genera la extraedad, a través de la repetición de cursos. Ésta (como lo han demostrado diversas investigaciones) es un antecedente inmediato del abandono prematuro de los estudios; mismo que, obviamente, alimenta la exclusión. De esto se deduce que, como también ha sido ampliamente demostrado, el rezago educativo no puede ser evitado y abatido solamente mediante la instrumentación de políticas administradas por diferentes dependencias del sector educativo, ya que éstas no pueden contrarrestar en su totalidad los efectos de la pobreza, ni los de la precariedad de las condiciones de

7 Ésta se presenta cuando se encuentran fuera del sistema escolar los niños y jóvenes que, por sus edades, deberían estar

inscritos.

8 Ésta se refiere a los alumnos que están inscritos en grados inferiores a los que, en un sistema normalizado, corresponderían a

sus respectivas edades.



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salud y nutrición en los que por lo general se encuentran los estudiantes que provienen de familias de escasos recursos9. Por tanto, para evitarlo es necesario implementar diversos programas en los que pongan en juego prácticamente todos los recursos que cada Estado tenga a su alcance.

Sin embargo, consideramos necesario mencionar que, de acuerdo con el diagrama citado, las políticas educativas sí pueden contribuir a evitar este problema, si se proponen los siguientes objetivos:

1) Combatir los perniciosos efectos que la pobreza, la mala nutrición y la salud deficiente de los niños y adolescentes generan en el desempeño educacional de éstos últimos. Ello exige, evidentemente, implementar programas cuya administración corresponde a ciertos ámbitos del sector público distintos del sector educativo. Sin embargo, es importante señalar que, frecuentemente se ha observado que esos programas no han sido adecuadamente coordinados con los que sí dependen de las autoridades de dicho sector10

2) Combatir, también, los efectos que generan, en el desempeño educativo de los niños y adolescentes, otros factores externos que sí pueden ser combatidos mediante políticas que están al alcance de las autoridades educativas. Nos referimos, entre otras cosas, a los efectos generados por diferencias culturales (especialmente lingüísticas) y/o por no haber tenido acceso oportuno a la educación inicial y/o preescolar. También nos referimos, en este sentido, a los efectos generados por la escasa educación de los padres de familia y/o por la falta de involucramiento de los mismos (independientemente de la educación que hayan alcanzado) en el desarrollo educativo de sus hijos.

3) Asegurar, en todo momento, la inscripción oportuna en el primer grado de primaria; (es decir, que los niños inicien ese ciclo al cumplir –y no después- las edades señaladas para hacerlo en la normatividad de cada país); y

4) Evitar a toda costa la deserción. Para lograrlo es necesario combatir constantemente los factores que intervienen en la generación del aprovechamiento académico insuficiente (el cual, a su vez, es el precursor más inmediato de la reprobación y la repetición de cursos). Esto implica, como se puede observar en el diagrama citado, desarrollar currículos adaptados a las circunstancias personales, culturales, sociales y económicas de cada educando; y asegurar que los docentes adquieran la formación necesaria para evitar que sus relaciones con los alumnos sean excluyentes desde cualquier punto de vista; –procurando, en cambio, que ellas sean afectiva y pedagógicamente estimulantes-

9 En el cuadro 8 mostramos los rangos que corresponden a los distintos países de la Región, de acuerdo con la importancia

tienen, en cada caso, algunos de los factores a los que nos estamos refiriendo.

10 Cf Reimers, Fernando, Carol DeShano da Silva y Ernesto Treviño (2006). Where is the “Education” in Conditional Cash

Transfers. in Education? Montreal; Unesco Institute for Statistics (UIS Workinig Paper N° 4).



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ANEXOS

CUADRO 1. LA EXPANSIÓN DE LA ESCOLARIZACIÓN DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XX.

Porcentaje de personas con nivel educativo primario completo o más

Porcentaje de personas con nivel educativo secundario completo o más

1955 1965 1975 1985 1995 2005 1955 1965 1975 1985 1995 2005

PAIS

Argentina 80.9 84.3 91.0 95.3 96.9 97.6 24.3 31.8 41.9 47.5 55.3 64.1

Bolivia 23.8 39.5 53.4 62.5 79.0 87.4 13.8 22.2 30.2 30.0 45.8 54.6

Brasil 46.8 61.0 73.5 78.3 85.5 92.0 11.7 17.2 28.0 34.8 40.6 52.4

Chile 57.7 75.5 88.1 92.9 96.5 98.3 23.9 32.2 44.6 52.1 65.3 79.1

Colombia 47.4 59.1 73.7 78.0 86.2 91.4 12.4 18.7 33.4 38.7 47.6 62.0

Costa Rica 48.2 70.4 84.4 87.7 85.3 86.6 13.9 23.8 32.9 35.2 35.6 43.3

Cuba sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

Ecuador 48.4 63.6 77.4 86.7 89.5 89.2 11.9 19.1 31.9 39.9 44.8 48.6

El Salvador 31.8 38.6 51.5 63.4 70.8 79.4 7.1 9.2 18.1 26.6 37.9 40.1

Guatemala 17.1 28.2 34.1 46.6 53.1 62.8 5.1 9.3 12.1 12.3 17.8 20.4

Honduras 21.5 32.2 45.9 58.4 66.4 77.7 5.4 10.3 12.6 17.1 16.8 23.1

México 40.7 56.7 74.3 82.1 88.6 95.3 10.1 17.9 25.8 33.7 32.8 43.0

Nicaragua 20.5 33.2 45.6 57.5 66.6 64.1 3.0 5.3 14.7 18.8 25.5 28.6

Panamá 61.8 75.4 87.7 90.2 90.5 94.3 17.0 23.3 42.0 45.0 47.2 57.4

Paraguay 39.9 51.0 65.8 75.9 86.3 91.1 10.2 14.8 17.8 24.9 34.3 50.3

Perú 42.6 61.3 74.2 80.7 86.7 94.8 17.9 27.4 41.7 49.4 58.9 70.2

Rep. Dominicana

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

Uruguay 68.2 80.9 90.4 94.2 95.5 96.0 13.6 21.7 30.0 31.5 31.8 35.6

Venezuela sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

Fuente: Siteal. Atlas de las desigualdades educativas. Segundo Capítulo.



15

CUADRO 2. RANGOS ASIGNADOS A LOS PAÍSES EN FUNCIÓN DE LOS PORCENTAJES (EXPRESADOS EN DECILES) DE LAS PERSONAS QUE CONCLUYERON LOS CICLOS EDUCATIVOS QUE SE INDICAN

Países divididos por deciles, de acuerdo al Porcentaje de personas con nivel educativo primario completo o más.

Países divididos por deciles, de acuerdo al Porcentaje de personas con nivel educativo secundario completo o más.

1955 1965 1975 1985 1995 2005 1955 1965 1975 1985 1995 2005

PAIS

Argentina 10 10 10 10 10 10 10 10 9 9 8 8

Bolivia 2 2 4 4 6 7 5 7 6 5 6 6

Brasil 5 6 7 7 8 9 4 5 5 6 5 6

Chile 7 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

Colombia 5 6 7 7 8 9 5 5 7 7 7 7

Costa Rica 5 8 9 9 8 7 5 7 7 6 4 4

Cuba sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

Ecuador 5 7 8 9 9 8 5 5 6 7 6 5

El Salvador 3 2 4 4 4 5 2 2 2 4 5 4

Guatemala 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1

Honduras 1 1 3 3 3 5 2 2 1 2 1 1

México 4 5 7 8 8 10 4 5 5 6 4 4

Nicaragua 1 1 2 3 4 1 1 1 1 2 2 2

Panamá 7 9 10 9 9 9 7 7 9 9 7 7

Paraguay 4 5 6 6 8 8 4 4 2 4 4 6

Perú 4 6 7 7 8 9 7 8 9 10 9 9

Rep. Dominicana

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

Uruguay 8 10 10 10 10 10 5 6 6 5 4 3

Venezuela sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

sin dato

Fuente: Siteal. Atlas de las desigualdades educativas. Segundo Capítulo.



16

CUADRO 2A. CAMBIOS EN LOS DECILES EN QUE SE LOCALIZAN LOS PORCENTAJES DE LAS PERSONAS CON NIVEL EDUCATIVO PRIMARIO COMPLETO O MÁS (1955-2005)

1955/ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2005

1 Gua, Nic*

2

3

4

5 Hon El Sal

6

7 Bol Cos*

8 Par Ecu*

9 Per Bra, Col Pan*

10 Méx Chi Uru Arg

Nota *: Los asteriscos indican que en el transcurso del periodo analizado, los porcentajes correspondientes a los países señalados se habían ubicado en un decil superior al que les correspondió en el año 2005. Fuente: Siteal. Atlas de las desigualdades educativas. Segundo Capítulo.

CUADRO 2B. CAMBIOS EN LOS DECILES EN QUE SE LOCALIZAN LOS PORCENTAJES DE LAS PERSONAS CON NIVEL EDUCATIVO SECUNDARIO COMPLETO O MÁS (1955-2005)

1955/ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2005

1 Gua* Hon

2 Nic

3 Uru*

4 El Sal* Méx* Cos*

5 Ecu*

6 Bra, Par Bol

7 Col Pan*

8 Arg*

9 Per*

10 Chi

Nota: Los asteriscos indican que en el transcurso del periodo analizado, los porcentajes correspondientes a los países señalados se habían ubicado en un decil superior al que les correspondió en el año 2005. Fuente: Siteal. Atlas de las desigualdades educativas. Segundo Capítulo.



17

CUADRO 3A. EVOLUCIÓN DE LOS PRODUCTOS INTERNOS PER CÁPITA -1955-2005- EXPRESADOS EN DECILES

Fuente: Cuaderno estadístico de la CEPAL #39. "América Latina y el Caribe: Series históricas de estadísticas económicas 1950-2008".

10 Arg, 98 Uru7 Pan Chi 65 Col, Ecu Bra Cos, 4 Par Per Méx 3 El-Sal2 Bol

1 Gua, Hon, Nic, 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CUADRO 3B. RELACIÓN ENTRE EL PIB Y LA PROPORCIÓN DE PERSONAS CON NIVEL EDUCATIVO PRIMARIO COMPLETO O MÁS (1955)

NIV

EL

PR

IMA

RIO

CO

MP

LET

O O

MÁ

S

PIB PER CÁPITA

PAIS 1955 1965 1975 1985 1995 2005 2008

Argentina 10 10 10 10 10 10 10

Bolivia 1 1 1 1 1 1 1

Brasil 2 2 3 5 5 5 4

Chile 3 3 2 3 6 7 6

Colombia 1 1 1 2 3 3 3

Costa Rica 3 3 4 4 5 6 5

Cuba … … … 5 3 4 4

Ecuador 1 1 1 1 2 1 1

El Salvador 2 3 2 2 3 2 2

Guatemala 1 1 1 1 2 2 1

Honduras 1 1 1 1 1 1 1

México 4 5 6 9 8 9 7

Nicaragua 1 2 1 1 1 1 1

Panamá 2 3 3 5 5 5 6

Paraguay 1 1 1 1 2 1 1

Perú 3 3 3 3 3 3 3

Rep. Dominicana

1 1 1 2 3 3 3

Uruguay 8 6 6 7 8 8 9

Venezuela 8 9 8 8 7 6 6



18

10 Chi, Uru Méx Arg9 Col,

PerúBra, Pan

8 Ecu, Par

7 Bol Cos6 5 Hon, El Sal432 Gua1 Nic,0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CUADRO 3C. RELACIÓN ENTRE EL PIB Y LA PROPORCIÓN DE PERSONAS CON NIVEL EDUCATIVO PRIMARIO COMPLETO O MÁS (2005)

PIB PER CÁPITA

NIV

EL

PR

IMAR

IO C

OM

PLE

TO

O M

ÁS

10 Chi Arg987 Pan Per65 Bol, Col, Ecu Cos Uru4 Par Bra Méx32 Hon El Sal1 Gua, Nic0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CUADRO 3D. RELACIÓN ENTRE EL PIB PER CÁPITA Y LA PROPORCIÓN DE PERSONAS CON NIVEL EDUCATIVO

SECUNDARIO COMPLETO O MÁS (1955)

NIV

EL

SECUNDARIO

COMPLE

TO O

MÁS

PIB PER CÁPITA

10 Chi9 Per8 Arg7 Col Pan6 Bol, Par Bra5 Ecu4 El Sal Cos Méx3 Uru2 Nic1 Hon Gua0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

CUADRO 3E. RELACIÓN ENTRE EL PIB PER CÁPITA Y LA PROPORCIÓN DE PERSONAS CON NIVEL EDUCATIVO

SECUNDARIO COMPLETO O MÁS (2005)

NIV

EL

SECUNDARIO

COMPLE

TO O

MÁS

PIB PER CÁPITA



19

CUADRO 4. TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS, DESDE 1970

Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más, nacional.

Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más, según sexo.

1970 1980 1990 2000 2010 1970 1980 1990 2000 2010

PAIS Nacional Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Argentina 7.0 5.6 4.3 3.2 2.4 6.4 7.7 5.3 6.0 4.1 4.4 3.2 3.2 2.5 2.4

Bolivia 42.5 31.3 21.9 14.6 9.4 30.0 54.4 20.4 41.7 13.2 30.2 8.1 20.8 4.8 13.8

Brasil 31.6 24.0 18.0 13.1 9.6 27.9 35.2 22.0 25.9 17.1 18.8 13.0 13.2 10.0 9.3

Chile 12.4 8.6 6.0 4.2 2.9 10.8 13.9 7.7 9.5 5.6 6.4 4.1 4.4 2.8 2.9

Colombia 22.2 16.0 11.6 8.4 5.9 20.6 23.7 15.1 16.8 11.2 11.9 8.4 8.4 6.1 5.7

Costa Rica 11.8 8.3 6.1 4.4 3.2 11.3 12.3 8.1 8.5 6.1 6.2 4.5 4.4 3.3 3.0

Cuba 10.7 7.5 4.9 3.3 2.1 10.7 10.6 7.5 7.5 4.8 4.9 3.2 3.4 1.9 2.2

Ecuador 25.7 18.1 12.4 8.4 5.8 20.0 31.4 14.2 22.0 9.8 14.9 6.8 10.1 4.7 6.9

El Salvador 42.1 34.2 27.6 21.3 16.6 36.5 47.6 29.4 38.7 23.9 30.9 18.5 23.9 14.4 18.6

Guatemala 54.9 47.0 39.0 31.5 25.2 47.2 62.7 39.0 55.1 31.2 46.8 24.0 38.9 18.3 32.1

Honduras 49.4 40.1 31.9 25.0 19.4 46.1 52.6 38.1 42.0 31.1 32.7 25.1 25.0 20.0 18.8

México 26.5 18.7 12.7 8.8 6.2 19.3 33.6 13.7 23.5 9.4 15.7 6.7 10.9 4.8 7.6

Nicaragua 45.5 41.2 37.3 33.5 30.3 44.9 46.1 41.0 41.4 37.3 37.2 33.8 33.3 30.7 29.9

Panamá 20.7 15.1 11.0 8.1 6.0 19.9 21.6 14.4 15.9 10.3 11.6 7.5 8.8 5.4 6.6

Paraguay 20.2 14.1 9.7 6.7 4.7 14.6 25.5 10.5 17.6 7.6 11.7 5.6 7.8 4.1 5.3

Perú 28.5 20.6 14.5 10.1 7.0 17.3 39.8 11.7 29.4 8.0 20.9 5.3 14.8 3.5 10.3

República Dominicana 32.8 26.0 20.6 16.3 12.9 30.6 35.1 24.9 27.2 20.2 21.0 16.3 16.3 13.2 12.6

Uruguay 6.7 5.0 3.5 2.4 1.7 7.0 6.4 5.4 4.6 4.0 3.0 2.9 2.0 2.1 1.3

Venezuela 23.7 16.1 11.1 7.5 4.8 20.2 27.3 13.9 18.3 9.9 12.3 7.0 8.0 4.8 4.9

América Latina y el Caribe 26.3 20.0 14.9 11.1 8.3 22.3 30.3 17.3 22.7 13.2 16.6 10.1 12.1 7.7 8.8

Fuente: UNESCO-IEU: Base de datos en línea (Alfabetismo)



20

CUADRO 5. PORCENTAJE E ÍNDICE DE PARIDAD, SEGÚN HABITANTES DE ÁREAS URBANAS Y RURALES DE 15 A 19 AÑOS (EDUCACIÓN PRIMARIA) Y 20 A 24 AÑOS (EDUCACIÓN SECUNDARIA) QUE HAN CULMINADO SUS ESTUDIOS. 2004

Nivel y Modalidad

% Índice de paridad



País o territorio

Primaria Urbano

Primaria Rural

Relación Primaria U/R

Baja Secundaria Urbano

Baja Secundaria Rural

Relación Baja Secundaria U/R

Alta Secundaria Urbano

Alta Secundaria Rural

Relación Alta Secundaria U/R

Bolivia 90-100 70-80 1.27 80-90 50-60 1.55 60-70 20-30 2.6

Brasil 90-100 80-90 1.12 70-80 40-50 1.67 50-60 20-30 2.2

Chile 90-100 90-100 1 90-100 80-90 1.12 70-80 40-50 1.67

Colombia 90-100 80-90 1.12 80-90 40-50 1.89 70-80 20-30 3

Costa Rica 90-100 80-90 1.12 60-70 30-40 1.86 40-50 20-30 1.8

Cuba 90-100 90-100 1 90-100 70-80 1.27 50-60 20-30 2.2

Ecuador 90-100 80-90 1.12 70-80 30-40 2.1 50-60 20-30 2.2

Guatemala 70-80 40-50 1.67 50-60 IO-2O 3.67 40-50 0-10 9

Honduras 80-90 50-60 1.55 40-50 0-10 9 30-40 0-10 7

México 90-100 90-100 1 80-90 50-60 1.55 40-50 20-30 1.8

Nicaragua 80-90 40-50 1.89 50-60 IO-2O 3.67 30-40 0-10 7

Panamá 90-100 80-90 1.12 80-90 40-50 1.89 60-70 20-30 2.6

Paraguay 90-100 80-90 1.12 70-80 40-50 1.67 50-60 20-30 2.2

Perú 90-100 80-90 1.12 80-90 40-50 1.89 70-80 30-40 2.1

Rep. Dominicana

80-90 80-90 1 80-90 60-70 1.31 50-60 30-40 1.57

Fuente: UNESCO (2007). Situación Educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la Educación de Calidad para Todos



21

CUADRO 6. PORCENTAJE E ÍNDICE DE PARIDAD DE PERSONAS SEGÚN PERTENENCIA ÉTNICA DE 15 A 19 AÑOS (EDUCACIÓN PRIMARIA) Y 20 A 24 AÑOS (EDUCACIÓN SECUNDARIA) QUE HAN CULMINADO SUS ESTUDIOS. 2004

Nivel y Modalidad

%

Índice de paridad



País o territorio

Primaria población no originaria

Primaria población originaria

Relación Primaria NO/O

Baja Secundaria población no originaria

Baja Secundaria población originaria

Relación Baja Secundaria NO/O

Alta Secundaria población no originaria

Alta Secundaria población originaria

Relación Alta Secundaria NO/O

Bolivia 90-100 80-90 1.12 80-90 60-70 1.31 50-60 40-50 1.2

Brasil 90-100 90-100 1 70-80 60-70 1.15 40-50 40-50 1.0

Chile 90-100 90-100 1 90-100 80-90 1.12 70-80 60-70 1.2

Cuba 90-100 90-100 1 80-90 80-90 1 40-50 40-50 1.0

Ecuador 90-100 80-90 1.12 60-70 40-50 1.44 50-60 20-30 2.2

Guatemala 60-70 40-50 1.44 40-50 IO-2O 3 30-40 IO-2O 2.3

Nicaragua 60-70 40-50 1.44 30-40 IO-2O 2.33 20-30 0-10 5.0

Panamá 90-100 70-80 1.27 70-80 20-30 3 50-60 IO-2O 3.7

Paraguay 90-100 80-90 1.12 70-80 40-50 1.67 50-60 20-30 2.2

Perú 90-100 80-90 1.12 70-80 60-70 1.15 60-70 50-60 1.2




22

CUADRO 7A. PORCENTAJE E ÍNDICE DE PARIDAD, SEGÚN NIVEL DE INGRESOS (QUINTIL SUPERIOR E INFERIOR) DE 15 A 19 AÑOS QUE HAN CULMINADO SUS ESTUDIOS. 2004




País Primaria Quintil +

Primaria Quintil -

Relación Primaria Q+/Q-

Baja Secundaria Q+

Baja Secundaria Q-

Relación Baja Secundaria Q+/Q-

Alta Secundaria Q+

Alta Secundaria Q-

Relación Alta Secundaria Q+/Q-

Argentina 90-100 90-100 1 90-100 60-70 1.46 90-100 40-50 2.11

Bolivia 90-100 70-80 1.27 90-100 40-50 2.11 70-80 IO-2O 5

Brasil 90-100 80-90 1.12 90-100 30-40 2.71 80-90 IO-2O 5.67

Chile 90-100 90-100 1 90-100 80-90 1.12 90-100 40-50 2.11

Colombia 90-100 80-90 1.12 80-90 50-60 1.55 80-90 30-40 2.43

Costa Rica 90-100 80-90 1.12 70-80 30-40 2.14 60-70 IO-2O 4.33

Ecuador 90-100 80-90 1.12 80-90 30-40 2.43 70-80 20-30 3

Guatemala 80-90 30-40 2.43 60-70 0-10 13.00 50-60 0-10 11.00

Honduras 80-90 40-50 1.89 60-70 0-10 13.00 50-60 0-10 3.67

México 90-100 80-90 1.12 90-100 40-50 2.11 70-80 IO-2O 5

Nicaragua 80-90 30-40 2.43 60-70 IO-2O 4.33 50-60 0-10 11.00

Panamá 90-100 80-90 1.12 80-90 30-40 2.43 70-80 IO-2O 5

Paraguay 90-100 80-90 1.12 80-90 30-40 2.43 60-70 IO-2O 4.33

Perú 90-100 70-80 1.27 90-100 30-40 2.71 80-90 20-30 3.40

Rep. Dominicana 90-100 80-90 1.12 80-90 60-70 1.31 60-70 20-30 2.60

Uruguay 90-100 90-100 1 90-100 30-40 2.71 70-80 0-10 15.00




23

CUADRO 7B. PORCENTAJE E ÍNDICE DE PARIDAD, SEGÚN NIVEL DE INGRESOS (DECIL MÁS ALTO "D+" Y POBREZA EXTREMA "P") DE 20 A 24 AÑOS QUE HAN CULMINADO SUS ESTUDIOS. 2004




País Primaria D +

Primaria P

Relación Primaria D+/P

Baja Secundaria D+

Baja Secundaria P

Relación entre bajas secundarias D+/P

Alta Secundaria D+

Alta Secundaria P

Relación entre altas secundarias D+/P

Bolivia 90-100 60-70 1.46 90-100 40-50 2.11 80-90 20-30 3.4

Brasil 90-100 70-80 1.27 90-100 20-30 3.8 80-90 0-10 17

Chile 90-100 90-100 1 90-100 70-80 1.27 90-100 20-30 3.8

Colombia 90-100 80-90 1.12 90-100 40-50 2.11 90-100 30-40 2.7

Costa Rica 90-100 70-80 1.27 80-90 IO-2O 5.67 70-80 IO-2O 5.0

Ecuador 90-100 80-90 1.12 80-90 40-50 1.89 80-90 20-30 3.4

Guatemala 90-100 40-50 2.11 70-80 0-10 15 70-80 0-10 15

Honduras 90-100 50-60 1.73 70-80 0-10 15 60-70 0-10 13

México 90-100 80-90 1.12 90-100 30-40 2.71 80-90 0-10 17

Nicaragua 90-100 40-50 2.11 70-80 IO-2O 5 70-80 IO-2O 5

Panamá 90-100 70-80 1.27 80-90 30-40 2.43 70-80 IO-2O 5

Paraguay 90-100 60-70 1.46 90-100 20-30 3.80 80-90 0-10 17

Perú 90-100 70-80 1.27 90-100 30-40 2.71 90-100 20-30 3.8

Rep. Dominicana 90-100 70-80 1.27 90-100 50-60 1.73 70-80 30-40 2.1

Venezuela 90-100 80-90 1.12 90-100 30-40 2.71 80-90 20-30 3.4




24

GÉNESIS DEL REZAGO EDUCATIVO.

Inscripción tardía en el

primer grado

Exclusión del sistema

Retraso académico intracurricular

Aprovechamiento insuficiente

Reprobación y repetición

Extraedad.

Deserción.

Rezago educativo.

Relaciones docente/alumno individual, social y/o culturalmente excluyentes.

Factores exógenos (pobreza, salud, alimentación).

Currículum no adaptado a las circunstancias

culturales, sociales y económicas

de los alumnos



25

CUADRO 8. RANGOS ASIGNADOS A LOS PAÍSES EN FUNCIÓN DE ALGUNOS FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE INTERVIENEN EN LA DETERMINACIÓN DE LOS APRENDIZAJES DE LOS ALUMNOS

Países

Cobertura oportuna en grado final primaria 2004 a/

Estudiantes de 15 a 19 años académicamente al día b/

Porcentaje de personas con nivel educativo secundario completo o más c/

Madres con una escolaridad igual o inferior a la primaria a/

Estudiantes de 6° grado que trabajan fuera de casa a/

Rezago educativo en estudiantes que tienen 13 y 14 años o más d/

Argentina 9 ---- 8 5 7 9

Bolivia ---- 9 6 ---- ----

Brasil ---- 5 6 3 4 2

Chile ---- 10 10 6 7 9

Colombia 3 2 7 3 5 6

Costa Rica ---- 2 4 4 8 6

Cuba 10 ---- ---- 10 10 10

Ecuador 5 e/ 7 5 4 5 9

El Salvador 2 e/ 5 4 1 3 3

Guatemala 1 1 1 1 1 1

Honduras 3 1 ---- ---- ----

México 6 f/ 6 4 ---- 4 8

Nicaragua 1 1 2 3 4 3

Panamá 6 7 7 7 7 8

Paraguay 3 6 6 4 5 7

Perú 5 1 9 5 4 8

Rep. Dominicana 2 10 --- 5 3 4

Uruguay ---- 5 3 5 8 8

Venezuela ---- 3 ---- ---- ---- ----

Fuentes: a/OREALC con información del UIS-UNESCO, en: UNESCO (2008). Los aprendizajes de los estudiantes de América Latina y el Caribe Primer reporte de los resultados del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE).

b/ Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. c/ Siteal. Atlas de las desigualdades educativas. Segundo Capítulo. d/ Elaboración propia con datos del documento: UNESCO (2008). Los aprendizajes de los estudiantes de América Latina y el Caribe Primer reporte de los resultados del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE). e/ Datos del 2003 f/ Datos del 2000

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