Expediente: 0123-2015 Especialista: Nalda Manelly Rodrguez G.

Escrito N: 001

Sumilla : Contesta Demanda.SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE AIJA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AIJA representado por su alcalde GONZALES CARRASCO CHAEZ identificado con DNI N 32405656, con domicilio real y procesal. En los seguidos con ARNULFO LEONIDAS PABLO, sobre Accin

Contenciosa Administrativa en contra de la Municipalidad Distrital de Aija; a Ud., con el debido respeto digo:

I.- PETITORIO

Que, habiendo sido notificado con la Resolucin N 03 de fecha 08 de Abril de 2015, notificado el 14 de Abril, mediante el cual se me corre traslado de la demanda incoada por VEGA CARRION HERACLIDES PABLO, sobre Accin Contenciosa Administrativa; estando dentro del trmino legal, ms el trmino de la distancia, de acuerdo a lo establecido en el Art. 28, inciso 28.2 numeral c) de la Ley N 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo y otros ABSUELVO: la demanda incoada, a fin de que se sirva declarar infundada en todo sus extremos, en atencin a los siguientes fundamentos de hecho y derecho que expongo:

II.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE CADA UNO DE LOS HECHOS EXPUESTOS DE LA SUB SANACION DE LA DEMANDA.

PRIMERO: Que, en cuanto al punto 1 de los hechos expuestos por el actor aduce que ha sido servidor Pblico de la Municipalidad Distrital de Coris, con Resolucin de Alcalda N 121-2014-MCDC/A, de fecha 23 de Diciembre del 2014, la cual le reconoce como trabajador permanente de Municipalidad Distrital de Coris, como responsable de la Oficina de Logstica y Abastecimiento, bajo los alcances del Artculo 1 de la Ley 24041, DS N 276 y Reglamento, habiendo desempaado como responsable de la Oficina de Logstica desde el 5 de Marzo del 2007 hasta el 19 Enero del 2015, fecha que de manera arbitraria e incausado fue despedido, Apreciada la carga probatoria, observa que el actor, segn fluye a folios treinta y cuatro y ciento once, ha sido contratado por locacin de servicios y que el mismo tuvo la responsabilidad de jefe de Logstica y abastecimientos. En consecuencia, es pertinente concluir que no era un servidor pblico contratado al cual le pueda ser aplicable la Ley 24041-1. Por el contrario, las condiciones laborales que l mismo acota y que fluiran de la prueba aportada, indican que se trata de un servidor al cual no se le puede conferir la calidad de servidor pblico debidamente nombrado, asimismo mencionar los contratos celebrados por el demandante que los presenta como medios probatorios de folios treinta y cuatro al ciento once, estn consignadas con el ttulo de CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS), puede ser un error material y sub sanable, en uno dos o tres documentos pero no consecutivamente, es preciso recalcar el contrato administrativo de servicios, es la prestacin de servicios subordinado realizada por el trabajador que se encuentra laborando, el contrato que presenta y cuyo ttulo debi ser es la modalidad de CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS, La locacin de servicios es un tipo de contrato regulado en el Cdigo Civil. Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin. Pueden ser materia del contrato toda clase de servicios materiales e intelectuales, del mismo modo sealar que los contratos presentados que datan de Marzo del 2007 al mes de Enero del 2013 en su clusula DECIMA PRIMERA seala un REGIMEN EXCEPCIONAL.

No obstante el plazo convenido, la MUNICIPALIDAD podr rescindir el presente contrato con excepcin de causa, luego de las evaluaciones de rendimiento laboral, por razones presupuestales y cuando lo determinen dado que es un cargo de confianza, con aviso previo no menor de cinco das (5) das, en tal caso la MUNICIPALIDAD, solo estar obligado al pago de la contraprestacin pactada. Igualmente podr rescindir el contratado el mismo contrato mediante una carta dirigida a la MUNICIPALIDAD. En ese orden de ideas es preciso acotar Para la designacin de un funcionario en un cargo directivo o de confianza se requiere la emisin de una Resolucin de Alcalda o bien de una Resolucin de la Gerencia que haya recibido la delegacin del Alcalde para ejercer la capacidad de designacin, en este punto cabe indicar que cualquier servidor (sea de carrera o contratado) puede ser designado en los cargos de direccin o confianza si cumplen los requisitos del caso, pero solo los servidores nombrados podrn retornar a su plaza original y continuar con la progresin en la carrera. Por el contrario, en el caso del servidor contratado, al concluir su designacin, podra concluir el vnculo laboral con la municipalidad. Seor Juez un documento tendr la autenticidad cuando cumpla con los requisitos esenciales para su validez, como se aprecia de los medios probatorios presentados ya mencionados lneas arriba la modalidad de contrato es el contrato administrativo de servicios, el cuerpo del mencionado contrato tiene las caractersticas de contrato de locacin de servicios, ms aun no cuenta con una Resolucin de Alcalda, puesto que es un cargo de confianza, de igual modo se puede apreciar de folios del treinta y cuatro al treinta y seis (contrato S/N) en su clusula OCTAVA-PLAZO DEL CONTRATO, en la que se estipula el contratado, cumplir el servicio materia del presente contrato por el periodo vigente entre el 02 de Mayo al 30 de Mayo del 2013, a tiempo completo con una participacin de 08 horas por da en el horario de lunes a viernes, pudiendo el contratado desarrollar otras actividades inherentes a su profesin, en fe de lo cual suscriben a los dos das del mes de Mayo del 2013, firmando el contrato el Alcalde Prof. MAMERTO ANTONIO CHAVEZ QUIONES, representante de la Municipalidad Distrital de CORIS y el Seor HERACLIDES PABLO VEGA CARRION, a quien en adelante se le denomira el contratado, asimismo con fecha 02 de Mayo del 2013 se suscribe el contrato Administrativo de servicios que tiene una vigencia hasta el 31 de Diciembre del 2013, con las mismas funciones en el rea de logstica y abastecimiento, queda claro que los contratos en mencin fueron redactados la misma fecha, generando un desmedro Econmico para la Municipalidad Distrital de Coris.

1.1.-PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1057, QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS.

Los Gobiernos Locales en ejercicio de su capacidad coercitiva establecida por el Decreto Supremo No 135-99-EF y el Decreto Legislativo 1057 Ley de Contratos Administrativos de Servicios CAS, que establece el marco legal de los actos de contratacin de personal bajo la Modalidad de Contrato Administrativo de Servicios.Es as que en su Captulo II del citado Decreto hace mencin al PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONArtculo 3.Procedimiento de contratacin

3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades pblicas deben observar un procedimiento que incluye las siguientes etapas: Preparatoria.

Convocatoria.

Seleccin.

Suscripcin y registro del contrato.

Seor Juez los CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS que obran de folios del veinticuatro al treintitres no cumple con la Convocatoria para la Contratacin Administrativa de Servicios y que forma parte del procedimiento de contratacin como lo seala el decreto legislativo N 1057, en tal sentido consideramos que dichos contratos tienen vicios y errores los cuales no pueden tener la calidad de medios probatorios que sean fidedignos, por consiguiente carece de eficacia probatoria, SEGUNDO: Que, en cuanto al punto 2 de los hechos expuestos por el actor, es cierto que se deja sin efecto su designacin como como responsable del rea de logstica de la Municipalidad Distrital de Coris con Resolucin de Alcalda N 004-2015-MDC-A/A de fecha 05 de Enero del 2015, puesto que a dicha designacin considera pertinente la aplicacin de lo promulgado en el Artculo 20 Inciso 17 de la Ley 27972 que a la letra refiere.

Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dems funcionarios de confianza. Es preciso acotar la LEY DE FUNCIONARIOS PBLICOS Y EMPLEADOS DE CONFIANZA en su Captulo II

De los empleados de confianza

Artculo 8.- Empleado de confianza Comprende al personal del empleo pblico que desempea cargo tcnico o poltico y que goza de la confianza directa del funcionario pblico quien lo designa. Pueden ser designados en estos cargos aquellos profesionales con conocimiento especializado en materias propias de la Administracin Pblica y de la materia que requiera la entidad. Tambin pueden ser considerados como empleados de confianza aquellos que realizan actividades y laboran en el entorno del funcionario pblico.Del mismo modo el Artculo 15 hace mencin

Art.15

Inexistencia de un grupo ocupacional Los empleados de confianza en una entidad no conforman un grupo ocupacional.Es cierto, que con memorndum N 01-2015-MDC/GM, se le comunica que a partir de la fecha desempeara el cargo de interino de Auxiliar en la Oficina de DEMUNA, cargo que asumi hasta el 19 de Enero del 2015, aduciendo que se vulnero su derecho al trabajo como (despido), el actor no fue despedido como lo seala, l es quien comunica al Alcalde que no podr dar cumplimiento a lo ordenado, aduciendo que dicho mandato resulta ser ilegal, quedando claro que el mencionado no fue despedido arbitrariamente, del mismo modo seala que ya no laborara en la Municipalidad toda vez que se resolvi dejar sin efecto la Resolucin de Alcalda N 121-2014-MDC/A con la que se le reconoce como servidor bajo la modalidad de contrato permanente , con Resolucin de Alcalda N 014-2015-MDC-A-/A de fecha 16 de Enero del 2015 Visto el informe N 04-2015-MDC/JP/DBCR de fecha 15-01-2015 presentado por don David Bjar Carranza Robles en calidad de Jefe de rea de Recursos Humanos en concordancia con lo sealado en la segunda observacin del Acta de Transferencia segn anexo N 03 de la Directiva N 008-2014-CG/PCOR, en la cual refiere que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per en concordancia con el articulo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972-Organica de Municipalidades son rganos de Gobierno Local y por ello cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa, asimismo dentro de sus funciones es el de cautelar y preservar los derechos e intereses de la Municipalidad, asimismo seala la Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin del Estado con la finalidad de mejorar la gestin pblica, con el objetivo de mejorar el objetivo y metas a su cargo, han de permitir a las entidades pblicas gestionarse o administrase de manera ordenada planificada y eficaz.

Que, el artculo 10 inciso 1) de la Ley 27444 del Procedimiento Administrativo General, prescribe que son vicios del acto administrativo que causen su nulidad de pleno derecho, la contravencin a la Constitucin, a las Leyes o a las Normas Reglamentarias, que el artculo 1 del Decreto Legislativo N 276 define la carrera administrativa como el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que correspondan a los servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin Publica, es as que en el caso de la permanencia de un servidor contratado en el marco del Decreto Legislativo N 276, esta no se adquiere con el solo transcurso del tiempo, solo el personal nombrado que gano el concurso de mritos tiene el derecho a la permanencia, del mismo modo hay distintos niveles de derechos a los que un servidor contratado bajo el Decreto Legislativo N 276 puede acceder por el transcurso del tiempo , dado que si un trabajador labora por ms de un ao ejerciendo funciones permanentes de la municipalidad, el servidor adquiere el derecho a no ser cesado sin previo proceso disciplinario, sin embargo esto no implica un derecho a la permanencia absoluta ni significa su ingreso a la carrera administrativa, considrese tambin que si un servidor labora por ms de tres aos ejerciendo funciones permanentes en la Municipalidad, el servidor adquiere el derecho a concursar para ingresar a la carrera administrativa, el Artculo 8 de la Ley N 30114, no proceden en este ejercicio fiscal el nombramiento de persona, salvo para el remplazo por cese, ascenso o promocin del personal o para la suplencia temporal de los servidores del sector pblico, la Resolucin en mencin en virtud delo sealado en el artculo 39 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa , aduce que la contratacin de un servidor para labores de naturaleza permanente ser excepcional : proceder solo en caso de mxima necesidad debidamente fundamentada por la autoridad competente. El contrato y sus posteriores renovaciones no podrn exceder de tres aos consecutivos, a lo que no se ajusta a lo establecido en la resolucin N 121 puesto que segn consta en el Acta General de Transferencia como el informe N 04-2015-MDC/JP/DBCR, presentado por don David Bjar Carranza Robles dada su calidad de Jefe del rea de Recursos Humanos, no existe el legajo personal de don HERACLIDES PABLO VEGA CARRION y lo cual se le informo y quien reconoci tal hecho administrativo, asimismo la existencia de vnculo laboral real y legal se demuestra con el reporte individual de datos mnimos del trabajador a folios que van del 33 al 38 de la adenda del Acta de Transferencia de Gerencia Municipal, dicho de otra manera solo es demostrable el vnculo laboral de los meses que van desde Mayo a Octubre del ao prximo pasado contraviniendo las consideraciones de Alcalda N 121-2014-MDC/A, que asimismo con fecha 03-10-2013 se emite la Ordenanza Municipal N 04-2013-MDC que aprueba los documentos de gestin presentados por el rea de contabilidad, Planificacin y Presupuesto de la entidad sin embargo dicha norma edilicia no deroga ulterior Ordenanza Municipal con lo que se evidencia la carencia de estructura jerarquizada, ergo, plazas laborales dentro de un esquema organizado institucional, lo cual evidenciara la inconsistencia de la Resolucin de Alcalda N 121-2014-MDC/A, que si a ello se le considera bajo el presupuesto de hecho de su formalizacin fctica, el artculo 46 del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF- aprobada por Ordenanza Municipal N 04-2013-MDC, determina las funciones de la Unidad de Logstica en concordancia con lo afirmado por el Manual de Organizacin y Funciones MOF- en su pgina 27 con lo que se evidencia que la Resolucin de Alcalda N 121-2014-MDC/A, carece de fundamentacin considerativa en cuanto a su formulacin

aduce que mediante resolucin de Alcalda N 004-2015-MDC-A/A de fecha 05 de Enero del 2015 se deja sin efecto su designacin como responsable del rea de Logstica, asimismo el gerente Municipal el dia 07 de enero del 2015 mediante Memorndum N 01-2015

ha sido servidor Pblico de la Municipalidad Distrital de Coris, con Resolucin1. El Tesorero de la Municipalidad Provincial, Mauro Hugo Vega Castro, ostenta ese cargo sin ser Contador Pblico como lo establece el MOF de la Municipalidad aprobado por el Edicto N 05/2003-AJ-MPH-Cz, para ostentar el cargo de F-1, tampoco puede ser por rotacin, ratificacin o encargo, como ha sucedido, trasgrediendo al MOF y al Art. 42 y 44 del D.S. 005-90-PCM.

2. Sobre el Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural, conforme al MOF de la Municipalidad aprobado por el Edicto N 05/2003-AJ-MPH-Cz debe tener como mnimo un ao de experiencia en gestin Municipal, en el caso que Jaime Tapia Rosazza no contaba con esa antigedad, conforme a su file personal, en que aparece que ingres el 07 de Octubre del 2003; y adems para ostentar la condicin de Sub Gerente, no se puede acceder mediante rotacin, encargo o ratificacin, sino por DESIGNACION.

3. Finalmente el Sub Gerente Economa y Finanzas Alberto Mori Palero, ha llegado al cargo de F-2 por la accin administrativa de Rotacin Ratificacin o Encargo; cuando, como se tiene dicho a esta condicin se llega por la accin de personal denominada DESIGNACION.

4. Siendo as, se advierte que el acto administrativo en anlisis no cumple con el requisito de validez, sobre el objeto de lo resuelto; as como la debida motivacin en proporcin al contenido y al ordenamiento jurdico; asimismo, no tiene la motivacin que exprese la relacin concreta y directa de los hechos relevantes del caso resuelto, como tampoco la exposicin de las razones jurdicas y normativas con referencia directa al acto adoptado; lo que significa que incumple lo dispuesto por la Ley 27444 en sus Artculos, 3.2; 3.4 y 6.1.5. Asimismo el acto administrativo en anlisis no esta sustentado en los principios del procedimiento administrativo de legalidad, y conducta procedimental; contenidas en los numerales 1.1 y 1.8 del Art. IV del Ttulo Preliminar de la Ley 27444.6. De esta forma se habra contravenido el Art. 38 de la Constitucin Poltica del Per que establece que todos los peruanos tienen el deber de () respetar, cumplir () el ordenamiento jurdico de la Nacin.7. Lo que significa que el acto administrativo dictado por los numerales 3.1, 8.1, 11.1, 14.1 del Artculo Primero de la Resolucin de Alcalda N 006-2004/MPH-Cz; adems de lo glosado agravia el inters pblico; por lo que conforme lo establece el maestro Juan Carlos Morn Urbina, en su Libro Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, 3 Edicin, Gaceta Jurdica, Pg. 529, la administracin esta sujeta al principio de legalidad, y ello constituye antecedente necesario para cualquier INTERS PBLICO de su actuacin, y agrega en la pg. 530, que no se trata que el acto sea pasible de argumentarse su legalidad, sino que de ella fluya palmariamente el caso concreto; y por ello para satisfacer el inters que anima a la administracin, existe la posibilidad de la anulacin de oficio que implica en verdad, una va para la restitucin de la legalidad afectada por un acto administrativo.8. De todo lo expresado, los numerales 3.1, 8.1, 11.1, 14.1 del Artculo Primero de la Resolucin de Alcalda N 006-2004/MPH-Cz, del 14 de Enero del 2004; contiene vicios que causan su nulidad de pleno derecho al haber contravenido a la Constitucin, a la Ley y al reglamento, como lo establece el Art. 10 de la Ley 27444; y que su nulidad en sede administrativa a la fecha ha prescrito. 9. Todo lo expresado se encuentra contenido en el Informe N 001-2007-CE-RF/P, que se servir merituarlo.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Fundo mi demanda en las siguientes normas:

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:

Artculo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de (...) respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.

Artculo 148.- Accin contencioso administrativa.

Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso-administrativa.

Ley 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL:

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

1.8. Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.

Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativosSon requisitos de validez de los actos administrativos:

2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin.

4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.

Artculo 6.- Motivacin del acto administrativo6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

Artculo 10.- Causales de nulidadSon vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

Artculo 202.- NULIDAD DE OFICIO

202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.

Ley 27584, LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

En los Arts. 1; incs. 1) y 4) del Art. 4; inc. 1) del Art. 5; 8; 11; inc. 1) y 5) del Art. 13; 15.1; inc. 1) del Art. 17, inc. 1) del Art. 20; 22; y, Art. 25, modificado por la Ley 28531, que respectivamente norma, Finalidad del proceso Contencioso Administrativo, los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa como actuacin administrativa impugnable ante el Poder Judicial, solicitar la nulidad total del acto administrativo como pretensin, competencia territorial, legitimidad para obrar activa y pasiva, representacin de las entidades administrativas por la Procuradura Pblica competente, plazos, requisitos especiales, remisin de actuados administrativos y la va procedimental.

Decreto Supremo N 005-90-PCM.

En sus Arts. 12, 76, 77, 42,44, 49.

V.- MONTO DEL PETITORIO.

Es inapreciable en dinero por ser una accin de puro derecho y de carcter laboral.

VI.- VIA PROCEDIMIENTAL.

Corresponde el tramitar en PROCEDIMIENTO ESPECIAL, como lo dispone el Art. 25 de la Ley 27584, modificado por la Ley 28531.

VII.- SOBRE EL AGOTAMIENTO DE LA VIA.

Conforme al numeral 202.4 del Artculo 202 de la Ley 27444, establece que en caso de que haya prescrito el plazo previsto para la nulidad en sede administrativa, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.

VIII.- MEDIOS PROBATORIOS.

1. El mrito del Acuerdo de Concejo N 003-2007/MPH-Cz.2. El mrito del Informe N 001-2007-CE-RF/P.3. Los files personales de los servidores Pedro Gustavo Alba Figueroa; Alberto Mori Palero; Mauro Hugo Vega Castro; Jaime Edward Tapia Rosazza, que servir requerirlo a la Oficina de Personal de la Municipalidad Provincial de Huaylas.4. El mrito de todos los actuados de la Resolucin de Alcalda numero 006-2004/MPH-Cz, de fecha 14 de enero del ao Dos mil cuatro, que servir requerirlo a la Secretara General de la Municipalidad Provincial de Huaylas.IX.- ANEXOS:

1.A.- Copia de mi DNI1.B.- .Copia de la Resolucin Nro. 308-2006-MPH-Cz1.C.- Copia del Acuerdo de Concejo N 003-2007-MPH-Cz.1.D.- Copia del Informe N 001-2007-CE-RF/P.POR TANTO;Ud. seor Juez tramitar de acuerdo a Ley, y en su oportunidad declararlo fundado mi demanda.

Aija, 12 de Enero de 2015. 2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin

4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.

6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.

Artculo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez