EXPEDIENTE: ROSA ISELA MARTÍNEZ RR.0840/2011 MARTÍNEZ ...€¦ · ROSA ISELA MARTÍNEZ MARTÍNEZ...

EXPEDIENTE: RR.0840/2011

ROSA ISELA MARTÍNEZ

MARTÍNEZ

FECHA RESOLUCIÓN: 21/06/2011

Ente Público: Delegación Gustavo A. Madero

MOTIVO DEL RECURSO: En contra de la respuesta emitida por el Ente Público, con motivo de la solicitud de información.

SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN: El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, Resuelve: se REVOCA la respuesta emitida por la Delegación Gustavo A. Madero y se ORDENA que emita una nueva en la que:

i) Proporcione a la particular la información relativa:

a) Al padrón de niños y jóvenes que resultaron beneficiados por los programas en

mención durante los ciclos escolares dos mil siete y dos mil ocho.

b) Al dato relativo a qué beneficiarios cobraron los estímulos y apoyos económicos

otorgados en los mencionados periodos (y quiénes no).

c) A los lineamientos y procedimientos establecidos durante dicha temporalidad en

todas las áreas involucradas en los Programas del interés de la solicitante.

d) d) A los oficios canalizados entre éstas últimas durante los años citados.

ii) Se pronuncie categóricamente de manera fundada y motivada respecto al periodo dos mil seis, emitiendo mención sobre cada uno de los planteamientos requeridos por la interesada en los incisos a), b), c) y d), antes citados; de contar con la información señalada, que la proporcione, y de no contar con ella, deberá informar de dicha circunstancia exponiendo las razones de ello.

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: ROSA ISELA MARTÍNEZ MARTÍNEZ

ENTE PÚBLICO: DELEGACIÓN GUSTAVO A. MADERO


Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a veintiuno de junio de dos mil once.

VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.840/2011,

relativo al recurso de revisión interpuesto por Rosa Isela Martínez Martínez, en contra

de la respuesta emitida por la Delegación Gustavo A. Madero, se formula resolución en

atención a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

ón Gustavo A. Madero

I. El catorce de marzo de dos mil once, a través del sistema electrónico “INFOMEX”,

mediante la solicitud con folio 0407000077011 la particular requirió en medio electrónico

gratuito:

“… TODA LA INFORMACIÓN RELATIVA A LOS SIGUIENTES PROGRAMAS SOCIALES DE LA DELEGACIÓN GUSTAVO A. MADERO: BECAS DE APOYO ESCOLAR Y BECAS DE EXCELENCIA ACADÉMICA, DE LOS PERIODOS 2006, 2007 Y 2008. ES DECIR PADRONES DE BENEFICIARIOS, QUIENES DE ESOS BENEFICIARIOS COBRARON Y CUÁLES NO, LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN TODAS LAS ÁREAS QUE SE INVOLUCRAN DESDE SU RECEPCIÓN DE BENEFICIARIOS HASTA EL PAGO A LOS MISMOS, OFICIOS CANALIZADOS ENTRE LAS AREAS QUE SE RELACIONAN CON ESTOS PROGRAMAS, ETC. ASÍ MISMO, LA RESPUESTA QUE SE ENVIO AL FOLIO: 0407000001011, LA CUAL SE REACIONA CON LO QUE SE SOLICITA EN ESTA NUEVA SOLICITUD. …” (sic)

II. El doce de abril de dos mil once, a través del sistema electrónico “INFOMEX”, el Ente

Público notificó a la solicitante los oficios DGAM/DEPEPP/SOIP/2636/2011,

DGAM/DGA/CCS/INFODF/1326/2011 y DEGAM/DGA/DRF/529/2011 del doce de abril

de dos mil once, suscritos por el Subdirector de la Oficina de Información Pública, el

Enlace de la Coordinación de Control y Seguimiento de la Dirección General de

Administración y la Directora de Recursos Financieros de la Delegación Gustavo A.



Teléfono: 56 36 21 20

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Madero, documentos que conforman la respuesta la cual en su parte conducente,

refiere:

Oficio DGAM/DEPEPP/SOIP/2636/2011 del doce de abril de dos mil once (Suscrito por el Subdirector de la Oficina de Información Pública

de la Delegación Gustavo A. Madero)

“… Por lo que en atención al contenido de la solicitud de merito, que por esta vía se contesta, en términos del artículo 51 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en concordancia de lo preceptuado por el numeral 43 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, ambos cueros jurídicos con vigencia en esta demarcación territorial, le manifiesto que esta dependencia a mi cargo, turno su petición a la Dirección General de Administración de este Ente Público, toda vez que dicha Unidad Administrativa es la competente única en lo que concierne a la esfera legal que el mandata el Reglamento interno el Reglamento Interno de la Administración Pública del Distrito Federal en relación directa con el Manual Administrativo de Organización de esta Delegación; para remitir la información que se requiere en la solicitud de acceso a la información pública de referencia. En ese orden de ideas le manifiesto que la dependencia en comento, responde el contenido de su solicitud mediante el oficio con número de control: DGAM/DGA/CCS/INFODF/1326/2011, de fecha 12 de Abril de 2011, signado por el Lic. Rodolfo Jiménez Hernández, en calidad de Enlace de la DGA, y el oficio No. DGAM/DGA/DRF/529/2011 de fecha 12 de Abril de 2011, signado por la Lic. María de Lourdes Guati Rojo Moreno, Directora de Recursos Financieros, dependiente de la Dirección General de Administración. …” (sic)

Oficio DGAM/DGA/CCS/INFODF/1326/2011 del doce de abril de dos mil once

(Suscrito por el Enlace de la Coordinación de Control y Seguimiento de la Dirección General de Administración de la Delegación Gustavo A. Madero)

“… Sobre el particular, le informamos que la Lic. María de Lourdes Guati Rojo Moreno, Directora de Recursos Financieros, con oficio No. DGAM/DGA/DRF/0529/2011 de fecha 12 de abril de 2011, y en base al Acuerdo de La Cuarta Sesión Ordinaria del Comité de Transparencia del 2011, efectuada el día 08 de abril del 2011, en el que se menciona que se CONFIRMA la clasificación propuesta por la Dirección de Recursos Financieros, quedando como información Restringida en su modalidad DE INFORMACIÓN RESERVADA: toda la Información esto de acuerdo I artículo 37 fracciones Vlll y IX de la LTAIPDF, debido a que existe una averiguación previa bajo el número (…), LA CUAL A LA FECHA SE ENCUENTRA EN ESTADO DE RESERVA. …” (sic)

Oficio DGAM/DGA/DRF/529/2011 del doce de abril de dos mil once



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(Suscrito por la Directora de Recursos Financieros de la Delegación Gustavo A. Madero )

“… Sobre el particular y en cumplimiento al acuerdo emitido en la 4ª. Sesión Ordinaria del Comité de Transparencia, realizada el 08 de abril del año en curso, le informo a usted que se confirmo la clasificación propuesta por esta área, como información restringida en su modalidad de reservada, fundamentada conforme a lo establecido en el Artículo 37 Fracción VIII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica del Distrito Federal, por tal motivo se determinó en dicha sesión no entregar el documento requerido, por tratarse de un asunto que se encuentra en litigio, cuyo status es el siguiente: De acuerdo a la información mediante el oficio DGAM/DGJG/DJ/564/2011 de fecha 06 de abril del presente año, signado por el Lic. Ignacio Ruiz Avilés, Director Jurídico, se manifiesta que existe una Averiguación previa bajo el número (…) la cual a la fecha se encuentra en estado de reserva. Así mismo para dar cumplimiento a lo estipulado en el Artículo 42 de la misma ley, en lo referente a la información clasificada como reservada, le informo, lo siguiente: Desglose del Artículo 42 de la Ley de Transparencia Respuesta

A) "Deberá indicar la fuente de la información Dirección de Recursos Financieros

B) "Que la misma encuadra legítimamente en alguna de las hipótesis de excepción previstas en la presente ley.

Artículo 37, fracción XII Representa una ventaja del solicitante en contra del ente público

C) Que su divulgación lesiona el interés que protege el daño que puede producirse con la información es mayor que el interés público de conocerla

Artículo 37 fracción XII Representa una ventaja del solicitante en contra del ente público

D) Y estar fundada y solventada Artículo 37 fracción XII Representa una ventaja del solicitante en contra del ente público

E) Además de precisar las partes de los documentos que se reservan

Toda la información es reservada

F) Plazo de la reserva 7 años

Y la designación de la autoridad responsable de su conservación, guarda y custodia

Dirección de Recursos Financieros

…” (sic)



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III. El catorce de abril de dos mil once, la recurrente presentó recurso de revisión

señalando que la información solicitada era pública, ya que no correspondía a

particulares, ni a datos personales.

IV. El veintiséis de abril de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de

este Instituto, admitió a trámite el presente recurso de revisión; acordando la admisión

de las constancias de la gestión realizada en el sistema electrónico “INFOMEX”.

Asimismo, como prueba para mejor proveer, se requirió al Ente recurrido para que

remitiera a este Instituto: A) Lista completa de los documentos y anexos clasificados; B)

Informe de la relación que existía entre los Programas Sociales de interés de la

particular, así como el inicio y tramitación de la averiguación previa (…) y C) Copia de la

“Cuarta Sesión Ordinaria del Comité de Transparencia de dos mil once”.

Adicionalmente, con fundamento en el artículo 76 de la Ley de Procedimiento

Administrativo para el Distrito Federal, ordenamiento de aplicación supletoria a la ley de

la materia, se requirió a la recurrente para que en un término de tres días hábiles,

manifestará los motivos por los cuales la persona señalada en su solicitud de

información podía constituirse como tercero interesado en el presente recurso de

revisión.

Del mismo modo, con fundamento en el artículo 80, fracción II de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó requerir

al Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado.

V. El once de mayo de dos mil once, el Ente Público rindió el informe de ley que le fue

requerido mediante el oficio sin número, del once de mayo de dos mil once y sus



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respectivos anexos, a través de los cuales ratificó todos y cada uno de los puntos

expresados en el oficio de respuesta precisando que:

i) Cumplió a cabalidad la obligación prevista en los artículos 3 y 54 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, al brindar a la recurrente la totalidad de los datos requeridos. ii) El presente medio de impugnación debía ser desechado por ser notoriamente improcedente, ya que no encuadraba en los supuestos de procedibilidad señalados en el artículo 77 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, al considerar que los agravios fueron insuficientes. iii) Con fundamento en el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, el recurso que nos ocupa debía sobreseerse, ya que la solicitud de información fue satisfecha en la forma y plazos referidos en dicho ordenamiento.

VI. El dieciséis de mayo de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo

de este Instituto, hizo constar el transcurso del término concedido a las partes para que

desahogaran los requerimientos formulados por este Instituto, respecto al tercero

perjudicado y a las diligencias para mejor proveer, sin que realizaran manifestación

alguna al respecto, por lo que se hizo efectivo el apercibimiento decretado el veintiséis

de abril de dos mil once.

Asimismo, se tuvo por presentado al Ente Público, rindiendo el informe de ley,

acordando las pruebas ofrecidas por el Ente Público.

Adicionalmente, a fin de que la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este

Instituto, contara con mayores elementos, se reiteró al Ente Público el requerimiento de

diversa documentación, como de las diligencias para mejor proveer, con la finalidad de

allegarse de mayores elementos para la emisión de la presente resolución.



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VII. Por acuerdo del treinta de mayo de dos mil once, se hizo constar el transcurso del

plazo concedido a la recurrente para que se manifestara respecto del informe de ley, sin

que lo hiciera, por lo que se declaró precluído su derecho para tal efecto.

Del mismo modo, y por segunda ocasión, se hizo constar el transcurso del plazo

concedido al Ente Público para que diera cumplimiento al requerimiento de elementos

para mejor proveer, sin que éste formulara consideración alguna al respecto, por lo que

este Instituto procedió a hacer efectivo el apercibimiento decretado el dieciséis de mayo

de dos mil once.

Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se otorgó un

plazo común de tres días a las partes para que formularan sus alegatos.

VIII. El treinta y uno de mayo de dos mil once, el Ente Público pretendió cumplir con el

requerimiento formulado en dos ocasiones por este Instituto, presentando al efecto de

manera extemporánea, las documentales requeridas el veintiséis de abril y dieciséis de

mayo de dos mil once.

IX. Por acuerdo del tres de junio de dos mil once, se tuvieron por admitidas las

documentales presentadas por el Ente Público, con excepción de los documentos que

carecían de firma, ordenando su resguardo en la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este Instituto, a fin de mantener su carácter de restringida.

X. El ocho de junio de dos mil once, se recibió en la Unidad de Correspondencia de este

Instituto, un correo electrónico de la misma fecha, mediante el cual la recurrente remitió

sus alegatos.



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XI. Por acuerdo del diez de junio de dos mil once, se tuvo por presentada a la

recurrente formulando alegatos, no así al Ente Público, quien se abstuvo de formular

consideración alguna, por lo que se declaró precluído su derecho para tal efecto.

Finalmente, se decretó el cierre del periodo de instrucción y se ordenó elaborar el

proyecto de resolución.

En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de revisión y

de que las pruebas que se encuentran integradas en el expediente consisten en

documentales que se desahogan por su propia y especial naturaleza, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Este Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para investigar, conocer y resolver el presente recurso de revisión de

conformidad con lo dispuesto por los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y

XLIV, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13,

fracción VII y 14, fracción III del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso que

nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causas de improcedencia, por

tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente, atento a lo

establecido por la Jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538, de la

Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1988, que a

la letra señala:



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IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de

garantías.

Una vez analizadas las constancias que integran el presente recurso de revisión, se

advierte que el Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y este

Órgano Colegiado tampoco advirtió la actualización de alguna de las previstas por la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o su

normatividad supletoria.

Sin embargo, no pasa por alto para este Instituto que el Ente Público al momento de

rendir el informe de ley, solicitó que fuera desechado por ser notoriamente

improcedente, ya que no encuadraba en los supuestos de procedibilidad señalados en

el artículo 77 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, por considerar que los agravios eran insuficientes.

Al respecto, conforme al artículo 79 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, cuando sea presentado un recurso de revisión

en el que no se formulen agravios, amerita una prevención por parte de este Instituto y,

en caso de no desahogarse oportunamente la misma, deberá tenerse por no

interpuesto, por lo que resulta procedente analizar la manifestación del Ente recurrido

en el presente Considerando.

En ese sentido, en relación con lo sostenido por el Ente Público, se debe decir que al

interponer el presente medio de impugnación, la recurrente señaló con toda claridad,

que se le estaba negando el derecho de acceso a la información, ya que no requería

información particular ni datos personales.



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De lo anterior, se advierte que la particular se encontraba inconforme con la respuesta a

su solicitud de información y por la clasificación de la información, manifestaciones que

se ajustan a las causas de procedencia del recurso de revisión, las cuales se

encuentran previstas por el artículo 77, fracciones I y III de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

En ese sentido, resulta infundada la manifestación del Ente Público, además para que

este Instituto se vea obligado a entrar al estudio de un agravio basta con que quede

clara la causa de pedir, cuestión que se actualiza en el presente caso.

En apoyo al razonamiento anterior, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación ha sostenido que para entrar al estudio de un concepto de violación basta con

que quede clara cuál es la lesión que causa el acto impugnado a la particular y los

motivos que la originaron. Lo anterior tiene sustento en la Jurisprudencia que a

continuación se transcribe:

Registro No. 191384 Localización: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XII, Agosto de 2000 Página: 38 Tesis: P./J. 68/2000 Jurisprudencia Materia(s): Común CONCEPTOS DE VIOLACIÓN. PARA QUE SE ESTUDIEN, BASTA CON EXPRESAR CLARAMENTE EN LA DEMANDA DE GARANTÍAS LA CAUSA DE PEDIR. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación considera que debe abandonarse la tesis jurisprudencial que lleva por rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIÓN. REQUISITOS LÓGICOS Y JURÍDICOS QUE DEBEN REUNIR.", en la que, se exigía que el concepto de violación, para ser tal, debía presentarse como un verdadero silogismo, siendo la premisa mayor el precepto constitucional violado, la premisa menor los actos autoritarios reclamados y la conclusión la contraposición entre aquéllas, demostrando así, jurídicamente, la inconstitucionalidad de los actos reclamados. Las razones de la



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separación de ese criterio radican en que, por una parte, los artículos 116 y 166 de la Ley de Amparo no exigen como requisito esencial e imprescindible, que la expresión de los conceptos de violación se haga con formalidades tan rígidas y solemnes como las que establecía la aludida jurisprudencia y, por otra, que como la demanda de amparo no debe examinarse por sus partes aisladas, sino considerarse en su conjunto, es razonable que deban tenerse como conceptos de violación todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estén en el capítulo relativo y aunque no guarden un apego estricto a la forma lógica del silogismo, sino que será suficiente que en alguna parte del escrito se exprese con claridad la causa de pedir, señalándose cuál es la lesión o agravio que el quejoso estima le causa el acto, resolución o ley impugnada y los motivos que originaron ese agravio, para que el Juez de amparo deba estudiarlo. Amparo directo en revisión 912/98. Gerardo Kalifa Matta. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: José Vicente Aguinaco Alemán y José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Alejandro Villagómez Gordillo. Amparo directo en revisión 913/98. Ramona Matta Rascala. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: José Vicente Aguinaco Alemán y José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo; en su ausencia hizo suyo el proyecto Genaro David Góngora Pimentel. Secretario: Miguel Ángel Ramírez González. Amparo directo en revisión 914/98. Magda Perla Cueva de Kalifa. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: José Vicente Aguinaco Alemán y José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guillermina Coutiño Mata. Amparo directo en revisión 3178/98. Jorge Spínola Flores Alatorre. 25 de abril de 2000. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Román Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Amparo directo en revisión 314/99. Industrias Pino de Orizaba, S.A. de C.V. 25 de abril de 2000. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Román Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Arturo Fonseca Mendoza. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy once de julio en curso, aprobó, con el número 68/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a once de julio de dos mil.

De igual forma, al rendir el informe de ley que le fue requerido, el Ente Público solicitó el

sobreseimiento del presente recurso de revisión, de conformidad con el artículo 84, fracción

IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, bajo

el argumento de que el requerimiento contenido en la solicitud de información, fue

satisfecho en las formas y plazos establecidos por la ley de la materia.

Sobre el particular, resulta necesario precisar que los motivos aducidos por el Ente

Público para solicitar el sobreseimiento de este medio de impugnación, en realidad no



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constituyen una causal para que éste opere, pues el verificar su actualización implica el

estudio del fondo del asunto, ya que de resultar cierto que el requerimiento de

información fue debidamente atendido, el efecto jurídico sería la confirmación del acto

impugnado y no así el sobreseimiento del presente medio de impugnación.

En consecuencia, la solicitud referida debe ser desestimada y lo procedente es entrar al

estudio del fondo de la controversia planteada. Sirve de apoyo a lo anterior, por

analogía, la siguiente Jurisprudencia emitida por el Pleno de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación:

Registro No. 187973 Localización: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XV, Enero de 2002 Página: 5 Tesis: P./J. 135/2001 Jurisprudencia Materia(s): Común IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. SI SE HACE VALER UNA CAUSAL QUE INVOLUCRA EL ESTUDIO DE FONDO DEL ASUNTO, DEBERÁ DESESTIMARSE. Las causales de improcedencia del juicio de garantías deben ser claras e inobjetables, de lo que se desprende que si se hace valer una en la que se involucre una argumentación íntimamente relacionada con el fondo del negocio, debe desestimarse. Amparo en revisión 2639/96. Fernando Arreola Vega. 27 de enero de 1998. Unanimidad de nueve votos en relación con el criterio contenido en esta tesis. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Román Palacios. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Ariel Alberto Rojas Caballero. Amparo en revisión 1097/99. Basf de México, S.A. de C.V. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretaria: María Marcela Ramírez Cerrillo. Amparo en revisión 1415/99. Grupo Ispat International, S.A de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Lourdes Margarita García Galicia. Amparo en revisión 1548/99. Ece, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Irma Leticia Flores Díaz.



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Amparo en revisión 1551/99. Domos Corporación, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: José Manuel Quintero Montes. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy seis de diciembre en curso, aprobó, con el número 135/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a seis de diciembre de dos mil uno.

De conformidad con lo expuesto, se estima conveniente desestimar la causal invocada

por el Ente Público y estudiar el fondo del presente recurso de revisión.

TERCERO. Una vez analizadas las constancias que se encuentran integras al

expediente en que se actúa, se desprende que la resolución consiste en determinar si

la respuesta emitida por la Delegación Gustavo A. Madero, transgredió el derecho de

acceso a la información pública de la recurrente y en su caso, determinar si resulta

procedente ordenar la entrega de la información solicitada, de conformidad con lo

dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente

Público de proporcionar la información solicitada se realizará en un primer apartado, y

en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. En la solicitud de información que dio origen al presente medio de

impugnación, la solicitante requirió diversa información relaciona con Programas

Sociales, los cuales, a fin de analizarlos de manera ordenada, se enumeran en el

siguiente cuadro, junto con su respectiva respuesta; así como el agravio formulado por

la recurrente:



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CONCEPTOS CONTENIDOS EN LA SOLICITUD DE

INFORMACIÓN OFICIOS DE RESPUESTA: AGRAVIOS

De los Programas Sociales de “Becas de Apoyo Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, de los periodos dos mil seis, dos mil siete, y dos mil ocho, solicitó: a) Padrones de Beneficiarios; b) ¿Qué beneficiarios cobraron y cuáles no?; c) Lineamientos y procedimientos establecidos en todas las áreas que se involucran desde la recepción de beneficiarios hasta el pago a los mismos, y d) Oficios canalizados entre las áreas que se relacionan con los mencionados programas.

Oficio DGAM/DGA/CCS/INFODF/1326/2011

“… en base al Acuerdo de La Cuarta Sesión Ordinaria del Comité de Transparencia del 2011, efectuada el día 08 de abril del 2011, en el que se menciona que se CONFIRMA la clasificación propuesta por la Dirección de Recursos Financieros, quedando como información Restringida en su modalidad DE INFORMACIÓN RESERVADA: toda la Información esto de acuerdo I artículo 37 fracciones Vlll y IX de la LTAIPDF, debido a que existe una averiguación previa bajo el número (…), LA CUAL A LA FECHA SE ENCUENTRA EN ESTADO DE RESERVA. …” (sic)

ÚNICO. Que la información solicitada es pública ya que no corresponde a particulares, ni a datos personales.

Lo anterior, se desprende de las documentales consistentes en el “Acuse de recibo de

la solicitud de acceso a la información pública” con folio 0407000077011 y la impresión

de la digitalización del oficio DGAM/DGA/CCS/INFODF/1326/2011 del doce de abril de

dos mil once, pruebas a las que se les concede valor probatorio pleno en términos de lo

dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el

Distrito Federal, ordenamiento de aplicación supletoria a la ley de la materia, así como

con apoyo en la Jurisprudencia que a continuación se cita:

Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125 PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al hablar de la



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valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión. Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis.

Al rendir su informe de ley, el Ente Público defendió la legalidad de su respuesta,

argumentando que la atención otorgada revestía de plena legalidad y certeza jurídica al

satisfacer en su totalidad los puntos requeridos por la solicitante.

Expuestas las posturas de las partes, lo procedente es analizar la legalidad de la

respuesta recaída a la solicitud, en relación al único agravio vertido por la particular, a

fin de determinar si el Ente Público garantizó el derecho de acceso a la información

pública de ésta última.

En ese entendido, de la lectura del agravio referido, se advierte que la inconformidad de

la recurrente radica en el hecho de que la información relativa a los periodos dos mil

seis, dos mil siete y dos mil ocho, derivada de los Programas Sociales “Becas de Apoyo

Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, no era de carácter restringido, ya que no

correspondía a particulares, ni a datos personales.



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Aunado a lo anterior, resulta evidente para este Instituto que la cuestión a dirimir en el

presente caso, se relaciona con la clasificación realizada por el Ente recurrido, por lo

que a fin de determinar si se apegó a lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso

a la Información Pública del Distrito Federal, a continuación se exponen los siguientes

razonamientos:

En principio, este Órgano Colegiado advierte que si bien el Ente Público clasificó la

información solicitada como de carácter “reservado” (visible a foja noventa del

expediente), bajo el argumento de que se encontraba en un procedimiento

administrativo disciplinario y una averiguación previa (…), lo cierto es que en ningún

momento precisó el fundamento legal que demostrara que dicha información

encuadraba en alguna de las hipótesis normativas previstas en ley de la materia, lo que

de ningún modo brinda certeza jurídica a la particular.

La situación que antecede, lleva a este Órgano Colegiado a determinar que la

respuesta impugnada es contraria al principio de legalidad previsto en el artículo 2 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, el cual

consiste en que las determinaciones emitidas en materia de transparencia y acceso a la

información deben estar debidamente fundadas y motivadas, pues en ellas se deben

citar con precisión tanto los preceptos legales aplicables, como las circunstancias

especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en

consideración para su emisión, debiendo existir una adecuación entre los motivos

aducidos y las normas aplicadas al caso concreto, situación que no aconteció en la

especie.

Dicho de otra manera, si bien es cierto que al emitir la respuesta impugnada el Ente

Público ofreció una motivación específica, no menos cierto es que omitió precisar los



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preceptos legales que lo llevaron a concluir que los Programas Sociales “Becas de

Apoyo Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, encuadra y se justifica con los

motivos aducidos, por lo que resulta evidente que el acto impugnado (contenido en el

oficio DGAM/DGA/CCS/INFODF/1326/2011) carece de la debida fundamentación,

pues su motivación es insuficiente para estimar que se satisface el principio de

legalidad referido.

Lo anterior encuentra sustento jurídico en la siguiente Jurisprudencia emitida por el

Poder Judicial de la Federación:

Registro No. 170307 Localización: Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXVII, Febrero de 2008 Página: 1964 Tesis: I.3o.C. J/47 Jurisprudencia Materia(s): Común FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. LA DIFERENCIA ENTRE LA FALTA Y LA INDEBIDA SATISFACCIÓN DE AMBOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN Y A LOS EFECTOS DEL FALLO PROTECTOR. La falta de fundamentación y motivación es una violación formal diversa a la indebida o incorrecta fundamentación y motivación, que es una violación material o de fondo, siendo distintos los efectos que genera la existencia de una u otra, por lo que el estudio de aquella omisión debe hacerse de manera previa. En efecto, el artículo 16 constitucional establece, en su primer párrafo, el imperativo para las autoridades de fundar y motivar sus actos que incidan en la esfera de los gobernados, pero la contravención al mandato constitucional que exige la expresión de ambas en los actos de autoridad puede revestir dos formas distintas, a saber: la derivada de su falta, y la correspondiente a su incorrección. Se produce la falta de fundamentación y motivación, cuando se omite expresar el dispositivo legal aplicable al asunto y las razones que se hayan considerado para estimar que el caso puede subsumirse en la hipótesis prevista en esa norma jurídica. En cambio, hay una indebida fundamentación cuando en el acto de autoridad sí se invoca el precepto legal, sin embargo, resulta inaplicable al asunto por las



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características específicas de éste que impiden su adecuación o encuadre en la hipótesis normativa; y una incorrecta motivación, en el supuesto en que sí se indican las razones que tiene en consideración la autoridad para emitir el acto, pero aquéllas están en disonancia con el contenido de la norma legal que se aplica en el caso. De manera que la falta de fundamentación y motivación significa la carencia o ausencia de tales requisitos, mientras que la indebida o incorrecta fundamentación y motivación entraña la presencia de ambos requisitos constitucionales, pero con un desajuste entre la aplicación de normas y los razonamientos formulados por la autoridad con el caso concreto. La diferencia apuntada permite advertir que en el primer supuesto se trata de una violación formal dado que el acto de autoridad carece de elementos ínsitos, connaturales, al mismo por virtud de un imperativo constitucional, por lo que, advertida su ausencia mediante la simple lectura del acto reclamado, procederá conceder el amparo solicitado; y en el segundo caso consiste en una violación material o de fondo porque se ha cumplido con la forma mediante la expresión de fundamentos y motivos, pero unos y otros son incorrectos, lo cual, por regla general, también dará lugar a un fallo protector, sin embargo, será menester un previo análisis del contenido del asunto para llegar a concluir la mencionada incorrección. Por virtud de esa nota distintiva, los efectos de la concesión del amparo, tratándose de una resolución jurisdiccional, son igualmente diversos en uno y otro caso, pues aunque existe un elemento común, o sea, que la autoridad deje insubsistente el acto inconstitucional, en el primer supuesto será para que subsane la irregularidad expresando la fundamentación y motivación antes ausente, y en el segundo para que aporte fundamentos y motivos diferentes a los que formuló previamente. La apuntada diferencia trasciende, igualmente, al orden en que se deberán estudiar los argumentos que hagan valer los quejosos, ya que si en un caso se advierte la carencia de los requisitos constitucionales de que se trata, es decir, una violación formal, se concederá el amparo para los efectos indicados, con exclusión del análisis de los motivos de disenso que, concurriendo con los atinentes al defecto, versen sobre la incorrección de ambos elementos inherentes al acto de autoridad; empero, si han sido satisfechos aquéllos, será factible el estudio de la indebida fundamentación y motivación, esto es, de la violación material o de fondo. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 551/2005. Jorge Luis Almaral Mendívil. 20 de octubre de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Neófito López Ramos. Secretario: Raúl Alfaro Telpalo. Amparo directo 66/2007. Juan Ramón Jaime Alcántara. 15 de febrero de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Neófito López Ramos. Secretario: Raúl Alfaro Telpalo. Amparo directo 364/2007. Guadalupe Rodríguez Daniel. 6 de julio de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Neófito López Ramos. Secretaria: Greta Lozada Amezcua. Amparo directo 513/2007. Autofinanciamiento México, S.A. de C.V. 4 de octubre de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Neófito López Ramos. Secretario: Raúl Alfaro Telpalo. Amparo directo 562/2007. Arenas y Gravas Xaltepec, S.A. 11 de octubre de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Neófito López Ramos. Secretario: Raúl Alfaro Telpalo.



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Aunado a lo anterior, tampoco se advierte que el Ente Público hubiera cumplido con los

requisitos establecidos en los artículos de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal que se citan a continuación:

Artículo 3. Toda la información generada, administrada o en posesión de los Entes Públicos se considera un bien de dominio público, accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que establece esta Ley y demás normatividad aplicable. … Artículo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por: … III. Derecho de Acceso a la Información Pública: La prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la información generada, administrada o en poder de los Entes Públicos, en los términos de la presente Ley; … VII. Información Confidencial: La que contiene datos personales relativos a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, número telefónico privado, correo electrónico, ideología, preferencias sexuales y toda aquella información que se encuentra en posesión de los entes públicos, susceptible de ser tutelada por el derecho fundamental a la privacidad, intimidad, honor y dignidad; VIII. Información de Acceso Restringido: Todo tipo de información en posesión de entes públicos, bajo las figuras de reservada o confidencial; … IX. Información Pública: Todo archivo, registro o dato contenido en cualquier medio, documento o registro impreso, óptico, electrónico, magnético, químico, físico o biológico que se encuentre en poder de los entes públicos y que no haya sido previamente clasificada como de acceso restringido; … Artículo 11. … Toda la información en poder de los entes públicos estará a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como información de acceso restringido en sus distintas modalidades. … Artículo 36. La información definida por la presente Ley como de acceso restringido, en sus modalidades de reservada y confidencial, no podrá ser divulgada, bajo ninguna circunstancia, salvo las excepciones señaladas en el presente capítulo.



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Artículo 38. Se considera como información confidencial: I. Los datos personales que requieran del consentimiento de las personas para su difusión, distribución o comercialización y cuya divulgación no esté prevista en una Ley; II. La información protegida por la legislación en materia de derechos de autor o propiedad intelectual; III. La relativa al patrimonio de una persona moral de derecho privado, entregada con tal carácter a cualquier ente público; y IV. La relacionada con el derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen. Esta información mantendrá este carácter de manera indefinida y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma y los servidores públicos que requieran conocerla para el debido ejercicio de sus funciones. … Artículo 41. La información deberá ser clasificada por el Ente Público en el momento en que se reciba una solicitud de acceso a la información. … Artículo 50. En caso de que los documentos solicitados sean de acceso restringido, el responsable de la clasificación deberá remitir de inmediato la solicitud, así como un oficio con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificación al titular del Comité de Transparencia, mismo que deberá resolver si: I. Confirma y niega el acceso a la información; II. Modifica la clasificación y concede el acceso a parte de la información; o III. Revoca la clasificación y concede el acceso a la información. El Comité de Transparencia podrá tener acceso a los documentos que se encuentren en poder del Ente Público. En caso de que la solicitud sea rechazada o negada, la resolución correspondiente deberá comunicarse por escrito al solicitante, dentro de los diez días hábiles siguientes de recibida aquella, en el lugar o por cualquiera de los medios que haya señalado para oír y recibir notificaciones. La respuesta a la solicitud deberá satisfacer los requisitos establecidos en el artículo 42 de esta Ley. … Artículo 61. Compete al Comité de Transparencia: … IV. Revisar la clasificación de información y resguardar la información, en los casos procedentes, elaborará la versión pública de dicha información; XI. Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información hecha por la Oficina de Información Pública del Ente Público; …



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Conforme a la normatividad transcrita, se realizan las siguientes consideraciones:

El derecho de acceso a la información pública es la prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la información generada, administrada o en poder de los entes públicos, lo que se traduce en la obligación de éstos de conceder el acceso a toda la información que poseen siempre que no encuadre en las hipótesis de reserva o de confidencialidad establecidas en el mismo ordenamiento (artículos 37 y 4, fracciones VII y X y 38).

En principio, toda la información que poseen los entes públicos tiene el carácter de pública y solamente es procedente que nieguen el acceso a aquélla que encuadre en las hipótesis de reserva o de confidencialidad establecidas en la ley de la materia (artículos 37 y 4, fracciones VII y X y 38).

Se considera información confidencial los datos personales que requieren del consentimiento de las personas para su difusión, distribución o comercialización y cuya divulgación no se encuentre prevista en la ley, la información protegida por la legislación en materia de derechos de autor o propiedad intelectual, la relativa al patrimonio de una personal moral de derecho privado entregada con tal carácter a cualquier Ente Público y la relacionada con el derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen.

El Comité de Transparencia de los entes públicos, es el que tiene las facultades para confirmar, revocar o modificar la clasificación de la información que realice la Oficina de Información Pública, así como para elaborar las versiones públicas.

Bajo esas consideraciones, es incuestionable que la clasificación realizada por el Ente

Público no fundamenta dicho acto, situación que contraviene lo dispuesto por la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la cual dispone

como necesaria la intervención del Comité de Transparencia de los entes públicos en

los casos en que sus respuestas determinen restringir el acceso a la información

que consta en sus archivos, previendo para tal efecto un procedimiento cuyo

cumplimiento permite a los particulares tener conocimiento de los motivos y

fundamentos que apoyan la decisión de negarles total o parcialmente la información



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de su interés, a partir de elementos objetivos y verificables (artículo 36 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal), lo que en la

especie no aconteció.

No obstante lo anterior, a efecto de garantizar de manera efectiva el derecho de acceso

a la información pública que asiste a la recurrente, se considera necesario estudiar la

naturaleza de la información solicitada (relacionada con los Programas Sociales “Becas

de Apoyo Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, respecto de los periodos dos

mil seis, dos mil siete, dos mil ocho), a fin de conocer si el Ente Público se encontraba

en posibilidades de proporcionarla.

En ese sentido, a fin de determinar dicha cuestión y considerando que el Ente Público

se negó a proporcionar la información relacionada con los Programas Sociales “Becas

de Apoyo Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, específicamente la relativa a

los periodos dos mil seis, dos mil siete y dos mil ocho, así como los conceptos: a)

Padrones de Beneficiarios, b) Beneficiarios que cobraron el apoyo y beneficiarios que

no lo hicieron, c) Lineamientos y procedimientos establecidos en todas las áreas

involucradas y d) Oficios canalizados entre las áreas que se relacionan con los

mencionados programas, bajo el argumento de que era información restringida en su

modalidad de reservada; éste Órgano Colegiado estima pertinente traer a colación la

Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y el Reglamento de dicho

ordenamiento, que establecen:

LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

Artículo 34.- Cada uno de los programas sociales de la Administración Pública del Distrito Federal deberá tener actualizado un padrón de participantes o beneficiarios. Dichos programas serán auditables en términos de la legislación por los órganos facultados para ello.



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Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, y en los artículos 33 y 35 de esta ley, las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social, deberán: …

II. Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, a más tardar el 31 de marzo del año de ejercicio y en un solo formato, los padrones con nombres, edad, sexo, unidad territorial y delegación de los beneficiarios de los programas sociales. Dichos padrones deberán ser entregados en el mismo plazo a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en medio electrónico e impreso; …

Artículo 33.- Todos los programas sociales deberán contar con reglas de operación en las que se incluirán, al menos:

a) La entidad o dependencia responsable del programa. b) Los objetivos y alcances c) Sus metas físicas d) Su programación presupuestal e) Los requisitos y procedimientos de acceso f) El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana g) Los mecanismos de evaluación y los indicadores h) Las formas de participación social i) La articulación con otros programas sociales

Las convocatorias para los programas sociales de la Administración Pública del Distrito Federal deberán publicarse en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el Sistema de Información del Desarrollo Social, en los demás medios oficiales de difusión del Gobierno del Distrito Federal y, mínimo, en dos de los periódicos de mayor circulación en el Distrito Federal. Dichas convocatorias deberán contener, por lo menos, un resumen de los elementos establecidos en los incisos a) al i) del párrafo primero de este artículo. …

Artículo 35.- La información general sobre el número de participantes o beneficiarios, el monto de los recursos asignados, su distribución por sexo y grupos de edad y su distribución por unidades territoriales serán de conocimiento público, en términos del artículo 34 de esta ley. …

REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

ARTÍCULO 56. Cuando la Administración Pública del Distrito Federal lleve a cabo programas de desarrollo social, que impliquen la transferencia de recursos financieros o materiales a personas físicas o morales, de conformidad con las disposiciones legales



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aplicables, la unidad administrativa responsable deberá integrar un padrón de beneficiarios por cada uno de los programas, el cual será incorporado en el Sistema. … ARTÍCULO 59. La entidad o dependencia ejecutora del programa será responsable de la correcta integración y actualización del padrón de beneficiarios, así como de su uso y resguardo estricto para los fines establecidos en la Ley y este Reglamento. …

De las transcripciones anteriores se desprende que:

Cada uno de los Programas Sociales debe tener actualizado un padrón de beneficiarios, cuya correcta integración y actualización es responsabilidad de la Unidad Administrativa ejecutora del Programa.

Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal que tengan a su cargo programas destinados al desarrollo social deben publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, a más tardar el treinta y uno de marzo del año de ejercicio, los padrones que hayan generado con motivo de la puesta en marcha de los Programas Sociales a su cargo.

Los programas sociales deberán contar con reglas de operación en las que se incluirán la entidad o dependencia responsable del programa, sus metas físicas, sus objetivos y alcances, así como su programación presupuestal, entre otros.

La información general sobre el número de beneficiarios, monto de los recursos asignados y su distribución, es de conocimiento público.

De lo anterior, se desprende que el Ente Público encargado de los Programas Sociales

“Becas de Apoyo Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, de los periodos dos mil

seis, dos mil siete y dos mil ocho, así como de a) Los padrones de Beneficiarios, b) Los

beneficiarios que cobraron el apoyo y beneficiarios que no lo hicieron, c) Los

lineamientos y procedimientos establecidos en todas las áreas involucradas y d) Los



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oficios canalizados entre las áreas que se relacionan con los mencionados programas;

es la Dirección General de Desarrollo Social del Ente Público.

Lo dicho en el párrafo que antecede, se robustece con lo dispuesto en las Reglas de

Operación de los Programas de Desarrollo Social a cargo de la Delegación Gustavo A.

Madero para los ejercicios fiscales dos mil siete y dos mil ocho1, mismas que en la parte

relativa a los programas denominados “Becas de Excelencia Académica” y “Becas de

Apoyo Escolar”, establecen en común lo siguiente:

18. BECAS A LA EXCELENCIA ACADÉMICA “JUAN MANUEL RAMÍREZ CARAZA” Objetivos y Alcances Brindar un estimulo económico a los alumnos de excelencia académica que estudian en las secundarias públicas de la Delegación Gustavo A. Madero. Metas Físicas Actualmente se tiene como meta física a 900 becarios, la ampliación del Programa será acorde a la Programación y Presupuesto asignado para ello. Programación Presupuestal Aún no se comunica la disponibilidad presupuestal definitiva. Requisitos y Procedimientos de Acceso Los interesados en obtener una beca, deberán acudir personalmente al área responsable del programa, a formalizar la solicitud correspondiente presentando la documentación requisitada y cumplir con los lineamientos establecidos para ello. En el proceso de selección de candidatos a becas, no podrán participar aquellos estudiantes que reciban alguna otra beca similar, a través de alguna otra Dependencia de Gobierno local y/o Federal. Procedimientos de Queja o Inconformidad Ciudadana El ciudadano que desee inconformarse y/o quejarse, puede hacerlo solicitando audiencia, o presentar su queja vía oficio a la Dirección General de Desarrollo Social.

1 Consultadas el diecisiete de junio de dos mil once en los hipervínculos:

http://www.paot.org.mx/centro/leyes/df/pdf/GODF/GODF_09_02_2007_BIS.pdf http://www.consejeria.df.gob.mx/gaceta.php?gaceta=2068

http://www.paot.org.mx/centro/leyes/df/pdf/GODF/GODF_09_02_2007_BIS.pdf

http://www.consejeria.df.gob.mx/gaceta.php?gaceta=2068



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Mecanismos de Evaluación y los Indicadores Los mecanismos de evaluación será por medio de los Consejos Delegacional de Desarrollo Social y de Educación, respectivamente así como el seguimiento anual del Programa. Este Programa tiene como indicadores: La constancia en los estudios de cada uno de los beneficiarios, esta información nos la proporcionan por medio del avance de calificaciones y/o constancia de estudios por parte de la SEP. La participación de los mismos en actividades académicas, culturales y deportivas. Las estadísticas anuales de las metas del Programa, Encuesta anual del Programa a los beneficiarios y relacionados al Programa. Formas de Participación Social Este programa, cuenta con las características necesarias que permiten articular con otros programas y Organismos Institucionales, Intersecretariales y por ende con la participación social de la comunidad escolar, en beneficio del fomento y desarrollo de educación maderense. Articulación con otros Programas Sociales Este programa se articula con las Brigadas de Asistencia Social “G.A.M. te da la mano”, las Ferias de Salud, Brigadas Médicas, Culturales y deportivas, del mismo modo articulara con los servicios que se otorgan en las Bibliotecas Públicas de la Delegación. 19. BECAS DE APOYO ESCOLAR GACETA OFICIAL DEL DI 40 STRITO FEDERAL 9 de febrero de 2007 Objetivos y Alcances Otorgar becas escolares, a fin de apoyar económicamente a niños de familias de escasos recursos que asisten a escuelas públicas de nivel básico, con objeto de incentivarlos a que continúen sus estudios, contribuyendo así a reducir los niveles de deserción escolar. Metas Físicas Actualmente se tiene como meta física a 8,900 becarios. Programación Presupuestal $ 18,000.000.00 cifra del proyecto de POA 2007 Requisitos y Procedimientos de Acceso Los interesados en obtener una beca, deberán acudir personalmente al área responsable del programa, a formalizar la solicitud correspondiente presentando la documentación requisitada y cumplir con los lineamientos establecidos para ello.



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Procedimientos de Queja o Inconformidad Ciudadana El ciudadano que desee inconformarse y/o quejarse, puede hacerlo solicitando audiencia, o presentar su queja vía oficio a la Dirección General de Desarrollo Social. Mecanismos de Evaluación y los Indicadores Los mecanismos de evaluación será por medio de los Consejos Delegacional de Desarrollo Social y de Educación, respectivamente así como el seguimiento anual del Programa. Este Programa tendrá como indicadores: La disminución del nivel de desnutrición de los menores beneficiados, esta información nos la proporcionan por medio del certificado medico, El seguimiento académico de los beneficiarios, el cual se obtiene por parte de la SEP, a través de la constancia de estudios, Las estadísticas anuales realizadas sobre el Programa, Encuesta anual del Programa a los beneficiarios y relacionados al Programa. Formas de Participación Social Este programa, tiene la posibilidad de participar con otros organismos Institucionales, Intersecretariales, así como con la participación social de la comunidad escolar (Asociación de Padres de Familia, Maestros, Alumnos y vecinos que colindan con el Plantel), en beneficio del desarrollo integral de la comunidad maderense. Articulación con otros Programas Sociales La articulación de este Programa puede ser conjugada con las Brigadas de Asistencia Social, Ferias de Salud, actividades culturales y deportivas, con los servicios de las Bibliotecas Públicas de la Delegación, entre otros. …

De igual forma las referidas Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo

Social, a cargo de la Delegación Gustavo A. Madero para el ejercicio dos mil ocho;

prevé lo siguiente:

1. BECAS DE APOYO ESCOLAR Dependencia responsable Delegación Gustavo A. Madero Objetivos y alcances Otorgar becas escolares, a fin de apoyar económicamente a niñas y niños de familias de escasos recursos que asisten a escuelas públicas de nivel básico, con objeto de



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incentivarlos a continuar sus estudios, contribuyendo así a reducir los niveles de deserción escolar. Metas físicas Actualmente se tiene como meta física otorgar apoyos a 11 mil becarios. Programación presupuestal $ 16 millones 500 mil pesos, de acuerdo con el proyecto de POA 2008. Requisitos y procedimientos de acceso Los requisitos de acceso son: Ser estudiante de bajos recursos económicos. Ser estudiante de escuelas públicas de nivel básico que se encuentren dentro del perímetro de la Delegación Gustavo A. Madero. Tener su residencia dentro de la Delegación Gustavo A. Madero. Se otorga sólo una beca por familia. Mantener promedio aprobatorio y que este mejore constantemente. No podrán participar en dicha convocatoria estudiantes que reciban otras ayudas, a través de alguna institución pública o entidad privada. Presentar la siguiente documentación: 1. Copia de acta de nacimiento. 2. Copia de la boleta del ciclo anterior (con excepción de los alumnos de primer año de preescolar). 3. Copia de credencial de elector de dos personas autorizadas para el cobro y/o tramite relacionado con la beca. 4. Copia de comprobante de domicilio con fecha reciente (teléfono, predio, agua). 5. Copia del comprobante de ingresos* (En caso de no contar con él, hacer una carta en la que indique a que se dedica y cuanto gana). 6. Copia de la Constancia de estudios del ciclo escolar vigente y reciente, por parte de la escuela. 7. Estudio Socioeconómico (Elaborado por la Jefatura de Atención a la Población Escolar). 8. Certificado médico reciente y realizado por el Centro de Salud. 9. Una Fotografía tamaño infantil del menor. 10. Acudir personalmente a requisitar solicitud y estudio socioeconómico. Procedimientos de instrumentación La Jefatura de Unidad Departamental de Atención a la Población Escolar publica la convocatoria en las escuelas públicas de nivel básico y medio, ubicada en la Demarcación, también recibe, integra, verifica y valida cada una de las solicitudes y determina el padrón de becarios.



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El padre o tutor del candidato acude personalmente a entregar la documentación solicitada y completa el formato de solicitud y estudio socioeconómico. La Jefatura de Unidad Departamental de Atención a la Población Escolar recibe, revisa, y valida la documentación del solicitante. Posteriormente determina la asignación de las beca, con base en el estudio socioeconómico y los lineamientos establecidos y comunica a los beneficiados mediante un listado de becarios en cada una de las escuelas. Elabora el padrón de los beneficiarios y convoca al padre o tutor del becario para que acuda a cobrar el apoyo. Procedimientos de queja o inconformidad ciudadana El ciudadano que desee inconformarse y/o quejarse, puede hacerlo solicitando audiencia, o presentar su queja vía oficio a la Dirección General de Desarrollo Social. La Jefatura de Atención a la Población Escolar responderá por escrito a quien interponga la queja dando cuenta del estado en que se encuentra el seguimiento de la misma. Procedimientos de exigibilidad La Jefatura de Atención a la Población Escolar recibirá y analizará las solicitudes ciudadanas de inconformidad. Con este fin, tendrá disponibles para la consulta del público los requisitos, derechos, obligaciones y el procedimiento para que los beneficiarios puedan acceder al programa y en caso de omisión puedan exigir su cumplimiento de acuerdo con los procedimientos de queja o inconformidad y en apego a la normatividad aplicable. Además, los ciudadanos podrán presentar quejas por considerarse indebidamente excluidos del programa social o por incumplimiento de la garantía de acceso a los programas ante la Procuraduría Social del Distrito Federal o bien registrar su queja a través del Servicio Público de Localización Telefónica, LOCATEL, quien deberá turnarla a la Procuraduría Social para su debida investigación y en su caso a la instancia correspondiente. Mecanismos de evaluación y los indicadores Los mecanismos de evaluación serán por medio del Consejo Delegacional de Desarrollo Social, así como del seguimiento de las metas anuales del programa. Este Programa tendrá como indicadores: • La disminución del nivel de desnutrición de los menores beneficiados, esta información nos la proporcionan por medio del certificado medico, • El seguimiento académico de los beneficiarios, el cual se obtiene por parte de la SEP, a través de la constancia de estudios, • Las estadísticas anuales realizadas sobre el Programa, 31 de Enero de 2008 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 213 • Encuesta anual del Programa a los beneficiarios y relacionados con el Programa. Formas de participación social Este programa, tiene la posibilidad de participar con otros organismos Institucionales, Intersecretariales, así como con la participación social de la comunidad escolar



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(Asociación de Padres de Familia, Maestros, Alumnos y vecinos que colindan con el Plantel), en beneficio del desarrollo integral de la comunidad maderense. Articulación con otros programas sociales La articulación de este Programa puede ser conjugada con las Brigadas de Asistencia Social, Ferias de Salud, actividades culturales y deportivas, con los servicios de las Bibliotecas Públicas de la Delegación, entre otros. 2. BECAS A LA EXCELENCIA ACADÉMICA Dependencia responsable Delegación Gustavo A. Madero Objetivos y alcances Brindar un estimulo económico a los alumnos que estudien en secundarias públicas de la Delegación Gustavo A. Madero que cuenten con un nivel de excelencia académica para motivar mejores niveles de aprovechamiento. Metas físicas Actualmente se tiene como meta física otorgar apoyos a 900 becarios de excelencia. Programación presupuestal $4 millones 500 mil pesos, de acuerdo con el proyecto de POA 2008. Requisitos y procedimientos de acceso Los lineamientos establecidos son:

•

Ser estudiante de escuelas Secundarias Públicas de la Delegación Gustavo a. Madero. Tener su residencia dentro de la Delegación Gustavo A. Madero. Tener el promedio más alto del grado por escuela, que no sea menor a 9. Presentar personal i directamente por el padre, madre o tutor del estudiante la siguiente documentación: 1. Copia de acta de nacimiento. 2. Copia de la Boleta del ciclo anterior. 3. Copia de credencial de elector de dos personas autorizadas para el cobro y/o tramite relacionado a la beca. 4. Copia de comprobante de domicilio reciente (teléfono, predio, agua). 5. Constancia de estudios del ciclo escolar vigente. 6. Certificado médico reciente y realizado por el Sector Salud. 7. Solicitud de Beca debidamente requisitada. No podrán participar en dicha convocatoria estudiantes que reciban otras ayudas, a través de alguna institución pública o entidad privada.



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Procedimientos de instrumentación La Jefatura de Unidad Departamental de Atención a la Población Escolar promueve la convocatoria en escuelas públicas de nivel básico, ubicadas en el perímetro de la Delegación Gustavo A. Madero, estableciendo en dicha convocatoria los lineamientos y requisitos, para la integración de las propuestas de alumnos susceptibles a recibir la beca de Excelencia Académica. El padre o tutor del alumno interesado en obtener una beca deberá acudir personalmente a la Jefatura de Atención a la Población Escolar a formalizar la solicitud correspondiente presentando la documentación requisitada y cumplir con los lineamientos establecidos para ello. En el proceso de selección de candidatos a becas, no podrán participar aquellos estudiantes que reciban alguna otra beca similar, a través de alguna otra Dependencia de Gobierno local y/o Federal. La Jefatura de Atención a la Población Escolar recibe, revisa, y valida la documentación de los solicitantes. A continuación, determina la asignación de becas, con base en los lineamientos establecidos, y comunica a los alumnos beneficiados mediante un listado de becarios en cada una de las escuelas. Recibe al padre de familia o tutor del becario autorizado para realizar el cobro económico y solicita muestre la identificación oficial, la credencial escolar del becario y el avance de calificaciones del mismo. Una vez verificada la identidad y cumplidos los requisitos, el padre o tutor del becario reciben el pago. Procedimientos de queja o inconformidad ciudadana El ciudadano que desee inconformarse y/o quejarse, puede hacerlo solicitando audiencia, o presentar su queja vía oficio a la Dirección General de Desarrollo Social. Procedimientos de exigibilidad La Jefatura de Atención a la Población Escolar recibirá y analizará las solicitudes ciudadanas de inconformidad. Con este fin, tendrá disponibles para la consulta del público los requisitos, derechos, obligaciones y el procedimiento para que los beneficiarios puedan acceder al programa y en caso de omisión puedan exigir su cumplimiento de acuerdo con los procedimientos de queja o inconformidad y en apego a la normatividad aplicable. Además, los ciudadanos podrán presentar quejas por considerarse indebidamente excluidos del programa o por incumplimiento de la garantía de acceso a los programas ante la Procuraduría Social del Distrito Federal o bien registrar su queja a través del Servicio Público de Localización Telefónica, LOCATEL, quien deberá turnarla a la Procuraduría Social para su debida investigación y en su caso a la instancia correspondiente. Mecanismos de evaluación y los indicadores Los mecanismos de evaluación serán por medio del Consejo Delegacional de Desarrollo Social, así como del seguimiento de las metas anuales del programa. Este Programa tiene como indicadores:



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• La constancia en los estudios de cada uno de los beneficiarios, esta información nos la proporcionan por medio del avance de calificaciones y/o constancia de estudios por parte de la SEP. • La participación de los mismos en actividades académicas, culturales y deportivas. • Las estadísticas anuales de las metas del Programa, • Encuesta anual del Programa a los beneficiarios y relacionados al Programa. Formas de participación social Este programa, cuenta con las características necesarias que permiten articular con otros programas y Organismos Institucionales, Intersecretariales y por ende con la participación social de la comunidad escolar, en beneficio del fomento y desarrollo de educación maderense. Articulación con otros programas sociales Este programa se articula con las Brigadas de Asistencia Social “GAM te da la mano”, las Ferias de Salud, Brigadas Médicas, Culturales y deportivas, del mismo modo articulará con los servicios que se otorgan en las bibliotecas públicas de la Delegación.

De las transcripciones anteriores, en torno a los ciclos escolares dos mil siete y dos mil

ocho, se desprende fundamentalmente que:

El objetivo general que persigue el Programa Becas de Excelencia Académica

es brindar un estímulo económico a los alumnos que vivan en la demarcación,

que estudien en secundarias y telesecundarias públicas dentro de la

demarcación y que cuenten con un nivel de excelencia académica.

Las metas físicas del referido programa durante los ciclos escolares dos mil

siete y dos mil ocho (del interés de la particular), se proyectaron para un

número determinado de derechohabientes, con apoyos mensuales por

cantidades específicas.

El objetivo general que persigue el Programa Becas de Apoyo Escolar es

otorgar becas escolares a niños de familias en situación de pobreza, para

coadyuvar al gasto escolar e incentivarlos a continuar sus estudios.

Las metas físicas del referido Programa durante los ciclos escolares dos mil

siete y dos mil ocho (del interés de la particular), se proyectaron para un



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número determinado de derechohabientes, con apoyos mensuales por

cantidades específicas.

De lo anterior, se advierte que el Ente Público es competente para entregar la

información requerida por la particular por considerarse información de acceso público

susceptible de divulgarse, en razón de ser directamente responsable de los programas

sociales mencionados, específicamente de los ejercicios fiscales de dos mil siete y dos

mil ocho, así como de integrar y mantener actualizado los Padrones de Beneficiarios de

los Programas Sociales “Becas de Excelencia Académica” y “Becas de Apoyo Escolar”

(requerimiento a), ya que dicho Padrón es una herramienta necesaria para la ejecución

de los mismos, la cual favorecerá la rendición de cuentas, de manera que pueda

valorarse el desempeño del Ente Público (artículo 9, fracción IV de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal).

Del mismo modo, de las Reglas de Operación de los Programas Sociales en mención

se desprende que el Ente recurrido cuenta con la información generada durante los

periodos aludidos, relativa al monto por pagar a cada uno de los derechohabientes por

concepto de estímulos y apoyos económicos, así como la información relativa a quiénes

de ellos cobraron los beneficios asignados y quiénes no (requerimiento b), lo que se

advierte porque según exponen las Reglas invocadas, la Jefatura de Unidad

Departamental de Atención a la Población Escolar, además de determinar la asignación

de las becas y elaborar el Padrón de los beneficiarios; se convoca a los padres o

tutores de los becarios para que acudan a cobrar los estímulos y apoyos económicos

otorgados, lo que por simple deducción, en caso de que alguno de ellos no se hubiera

presentado al Ente Público para realizar el cobro respectivo, tuvo que ser registrado en

los controles que al efecto se implementaron.



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Asimismo, de las citadas Reglas se advierte con claridad que el Ente Público, respecto

de los periodos dos mil siete y dos mil ocho, cuenta con Lineamientos y Procedimientos

específicos que regulan la actuación de las áreas involucradas en los Programas de

referencia (inciso c), tanto es así, que en su contenido se especifica cuáles de las

Unidades con que cuenta la Delegación Gustavo A. Madero, son las encargadas de

desempeñar determinadas acciones que los programas sociales de referencia exigen.

Ahora bien, por lo que hace al último de los requerimientos planteados por la recurrente,

relativo a conocer los “Oficios canalizados entre las áreas que se relacionan con los

mencionados programas” (inciso d), es de mencionar que aún cuando las multireferidas

Reglas de Operación no establecen literalmente regulación alguna al respecto, es

innegable que los medios de comunicación por excelencia entre las unidades

administrativas de los entes públicos, son precisamente los oficios que entre éstas se

gestionan, razón por la que en la especie este Instituto considera que no existe

impedimento alguno para que el Ente recurrido atienda este requerimiento, por lo cual,

se deberán de proporcionar los medios de comunicación, que en su caso, se hayan

generado con motivo de los citados programas sociales.

Lo anterior es así, toda vez que los términos en que se planteó el requerimiento en

mención, no se precisa a qué tipo de oficios se refería, y tomando en cuenta que los

medios de comunicación llevados a cabo a fin de implementar los Programas

mencionados, pueden tratar diversos asuntos; por lo que en la especie se considera

apropiado limitar la satisfacción de dicho requerimiento, a la obtención de los “Oficios

canalizados entre las áreas que intervienen en los Programas” vinculados a “Los

padrones de Beneficiarios, Beneficiarios que cobraron el apoyo y beneficiarios que no lo

hicieron, y Lineamientos y procedimientos establecidos en todas las áreas

involucradas”, correspondientes a los incisos a), b) y c) de interés de la solicitante.



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En ese entendido, es incuestionable que el Ente Público se encuentra en posibilidad de

proporcionar, respecto de los periodos dos mil siete y dos mil ocho, la información

relativa a los requerimientos formulados por la particular, identificados en el presente

fallo con los incisos a), b), c) y d), pues como ha quedado demostrado, cuenta con la

información relativa al padrón de niños y jóvenes que resultaron beneficiados por los

programas en mención, durante los ciclos escolares dos mil siete y dos mil ocho, al dato

de qué beneficiarios cobraron los estímulos y apoyos económicos otorgados en los

mencionados periodos (y quiénes no), a los lineamientos y procedimientos establecidos

en todas las áreas involucradas en los Programas de interés de la solicitante, y a los

oficios canalizados entre éstas últimas.

Ahora bien, no pasa inadvertido para este Órgano Colegiado el hecho de que la

información solicitada por la particular, también refiriera como periodo de su interés el

del ejercicio dos mil seis, sin embargo, de la investigación efectuada por este Instituto,

no se obtuvo información que permitiera corroborar la implementación de los Programas

Sociales “Becas de Apoyo Escolar” y “Becas de Excelencia Académica”, durante dicho

ejercicio fiscal.

Razón por la que el Ente Público deberá pronunciarse categóricamente, de manera

fundada y motivada sobre cada uno de los planteamientos requeridos por la particular, a

saber, los relativos a: a) Los padrones de Beneficiarios, b) Beneficiarios que cobraron el

apoyo y beneficiarios que no lo hicieron, c) Lineamientos y procedimientos establecidos

en todas las áreas involucradas y d) Oficios canalizados entre las áreas que se

relacionan con los mencionados programas. De contar con la misma, la deberá

proporcionar a la solicitante, de no ser el caso, se le informará de dicha circunstancia.



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En ese sentido, se advierte que la atención brindada a los incisos a), b), c) y d), no

cumplió con el principio de congruencia previsto en el artículo 6, fracción X de la Ley de

Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, ordenamiento de aplicación supletoria

a la ley de la materia, que a la letra señala:

Artículo 6.- Se considerarán válidos los actos administrativos que reúnan los siguientes elementos: … X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas.

De precepto transcrito, se advierte que todo acto administrativo debe apegarse al

principio de congruencia, entendiendo por éste, la concordancia que debe existir

entre el requerimiento formulado y la respuesta, debiendo decirse que en el

presente caso es claro que la atención brindada a los cuestionamientos referidos, no

cumplen con el requisito anterior, toda vez que de las constancias obtenidas del sistema

electrónico “INFOMEX”, se desprende que la respuesta que el Ente Público proporcionó

al respecto, no contiene pronunciamiento categórico alguno referente al padrón de

niños y jóvenes que resultaron beneficiados por los programas en mención durante los

ciclos escolares dos mil seis, dos mil siete y dos mil ocho, al dato de qué beneficiarios

cobraron los estímulos y apoyos económicos otorgados en los mencionados periodos (y

quiénes no), a los lineamientos y procedimientos establecidos durante dicha

temporalidad en todas las áreas involucradas en los Programas de interés de la

solicitante, y a los oficios canalizados entre éstas últimas durante los años citados, ello

a pesar de que se encontraba en posibilidades de emitirlo.

En consecuencia, con fundamento en el artículo 82, fracción III de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, este Instituto



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considera procedente revocar la respuesta emitida por la Delegación Gustavo A.

Madero y ordenarle que emita una nueva en la que:

i) Proporcione a la particular la información relativa:

a) Al padrón de niños y jóvenes que resultaron beneficiados por los

programas en mención durante los ciclos escolares dos mil siete y dos mil

ocho.

b) Al dato relativo a qué beneficiarios cobraron los estímulos y apoyos

económicos otorgados en los mencionados periodos (y quiénes no).

c) A los lineamientos y procedimientos establecidos durante dicha

temporalidad en todas las áreas involucradas en los Programas del interés

de la solicitante.

d) A los oficios canalizados entre éstas últimas durante los años citados.

ii) Se pronuncie categóricamente de manera fundada y motivada respecto al

periodo dos mil seis, emitiendo mención sobre cada uno de los planteamientos

requeridos por la interesada en los incisos a), b), c) y d), antes citados; de

contar con la información señalada, que la proporcione, y de no contar con

ella, deberá informar de dicha circunstancia exponiendo las razones de ello.

La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo deberá notificarse a la

recurrente a través de la dirección de correo electrónico señalada como medio para

recibir notificaciones en el presente medio de impugnación, en un plazo de cinco días

hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación

de la presente resolución.

QUINTO. Al haber quedado acreditado el incumplimiento por parte del Ente Público a

los dos requerimientos formulados por este Instituto, el veintiséis de abril y dieciséis de



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mayo de dos mil once, relativos a que remitiera copia simple de: A) Lista completa de

los documentos y anexos clasificados, B) Informe acerca de la relación que existe entre

los Programas Sociales de interés de la particular, el inicio y tramitación de la

averiguación previa (…) y C) Copia de la “Cuarta Sesión Ordinaria del Comité de

Transparencia de 2011”, atendiéndolos extemporáneamente, con fundamento en los

artículos 80, último párrafo y 81, fracción IV, en relación con el 93, fracciones II y III de

la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, resulta

procedente DAR VISTA a la Contraloría General del Distrito Federal, para que

determine lo que en derecho corresponda.

Por los anteriores argumentos, motivaciones y fundamentos legales, se:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones señaladas en el Considerando Cuarto de esta resolución y

con fundamento en el artículo 82, fracción III y penúltimo párrafo de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se REVOCA la

respuesta emitida por la Delegación Gustavo A. Madero y se le ordena que emita una

nueva en el plazo y conforme a los lineamientos establecidos en el Considerando

inicialmente referido.

SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se instruye al Ente Público para que dentro de

los cinco días posteriores a que surta efectos la notificación de esta resolución, informe

a este Instituto sobre su cumplimiento, anexando copia de las constancias que lo



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acrediten; apercibido que de no hacerlo, se procederá en términos del artículo 91 de la

ley de la materia.

TERCERO. Por las razones expuestas en el Considerando Quinto de la presente

resolución, con copia certificada del expediente y de este fallo, SE DA VISTA a la

Contraloría General del Distrito Federal, a efecto de que determine lo que en derecho

corresponda.

CUARTO. En cumplimiento a lo establecido en el artículo 88, segundo párrafo de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se informa a la

recurrente que en caso de estar inconforme con la presente resolución, puede

interponer Juicio de Amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa.

QUINTO. Se pone a disposición de la recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico para que comunique a este Instituto cualquier irregularidad en el

cumplimiento de la presente resolución.

SEXTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto dará seguimiento

a la presente resolución, llevando a cabo las actuaciones necesarias para asegurar su

cumplimiento y en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SÉPTIMO. Notifíquese la presente resolución a la recurrente en el medio señalado para

tal efecto y por oficio al Ente Público.



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Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford, Jorge

Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín Millán

Gómez, en Sesión Ordinaria celebrada el veintiuno de junio de dos mil once, quienes

firman para todos los efectos legales a que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

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