EXPEDIENTE: RR.0514/2011 Y RR.497/2011 ACUMULADOS VISTO · 2016-02-19 · EXPEDIENTE: RR.0514/2011...

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: RICARDO CONTRERAS

ENTE PÚBLICO: DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA

EXPEDIENTE: RR.0514/2011 Y RR.497/2011 ACUMULADOS

Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a veinticuatro de mayo de dos mil once.

VISTO el estado que guardan los expedientes identificados con los números

RR.0514/2011 y RR.497/2011 Acumulados, interpuestos por Ricardo Contreras en

contra de la Delegación Venustiano Carranza, se formula resolución en atención a los

siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El veintiocho de febrero y el siete de marzo de dos mil once, a través del sistema

electrónico “INFOMEX”, mediante las solicitudes con folios 0415000026911 y

0415000034611, el recurrente requirió en medio electrónico gratuito:

“Desde que llegó el nuevo delegado a la fecha se solicita detallar estos gastos, nombre de los funcionarios, montos que recibieron de honorarios, neto bruto y prestaciones, vehículos que recibieron combustible, cuánto y qué fechas. Detalle de los gastos bancarios, financieros ensobretado, costo detallado y detalle de todos los espectáculos culturales o eventos deportivos, compra de bienes, sustancias químicas, mantenimiento, mobiliario.” (sic)

A sus solicitudes el recurrente adjuntó un documento con el encabezado “Ingresos

Autogenerados”.

II. El catorce de marzo de dos mil once, mediante el oficio DRMSG/184/2011 de la

misma fecha, a través del sistema electrónico “INFOMEX”, el Ente Público notificó la

siguiente respuesta:

“… PRIMERO.- Que la Dirección General de Administración, es competente para Administrar Recursos Humanos Materiales y Financieros del Órgano Político Administrativo en

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Venustiano Carranza, de conformidad con el articulo 125 fracción I del Reglamento Interior de la Administración Publica del Distrito Federal. SEGUNDO.- Que de conformidad con el Dictamen de Estructura Orgánica 16/2009, vigente a partir del 11 de octubre de 2009, el Órgano Político Administrativo en Venustiano Carranza para la atención de los asuntos de su competencia tiene autorizada y registrada a la Dirección General de Administración…”

Al oficio anterior, adjuntó la digitalización de las siguientes documentales:

Tres tablas con los encabezados “SEGUNDO TRIMESTRE DEL PERSONAL DE HONORARIOS 2010”, “TERCER TRIMESTRE DEL PERSONAL DE HONORARIOS 2010” y “CUARTO TRIMESTRE DEL PERSONAL DE HONORARIOS 2010”, en las que se observan tres columnas con los rubros “NOMBRE”, “IMPORTE MENSUAL”, “BRUTO” y “NETO”.

Cinco tablas con el encabezado “INFORME DE KILOMETRAJE RECORIDO, COSTOS DE CONSUMO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES DE ACUERDO AL CLASIFICADOS POR OBJETO DEL GASTO” correspondientes al Órgano Político Administrativo de Venustiano Carranza, en las que se observan veintiún columnas con los rubros “No.”, “PLACA ACTUAL”,“MARCA”, “TIPO”,“MODELO”, “TIPO DE SERVICIO”,“A”, “B”,“C”, “D”,“KILOMETRAJE”, “INICAL”,“FINAL”, “TOTAL DE KILÓMETROS RECORRIDOS”, “TIPO”, “COM.”, “COMBUSTIBLE”, “LITROS”, “IMPORTE”, “LUBRICANTES”, “TIPO”, “IMPORTE”, “GAS LP O NATURAL”, “LITROS”, “IMPORTE”, “REND.”, “KM.LT.” y “PARTIDA”, con datos correspondientes de octubre a diciembre de dos mil nueve y el ejercicio fiscal dos mil diez.

Documento con el encabezado “AUTOGENERADOS EJERCICIO 2010”, que contiene dos tablas con cuatro columnas, con los rubros “PARTIDA”, “CONCEPTO”, “Periodo” y “TOTAL EJERCIDO”.

Cinco tablas, correspondientes al periodo comprendido entre el primero de octubre de dos mil nueve al veinticuatro de febrero de dos mil once. En la primera, tercera y quinta tablas se observan los encabezados “MOBILIARIO”, “SUSTANCIAS QUÍMICAS” y “BIENES”, así como nueve columnas con los rubros “CONSEC.”, “ÁREA SOLICITANTE”, “DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECE”, “CONCEPTO”, “PART. PRESUP.”, “PROVEEDOR”, “NO. DE CONTRATO”, “MONTO CONTRATADO” y “FECHA DEL CONTRATO”. En la



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segunda tabla se observa el encabezado “MANTENIMIENTO” y nueve columnas con los rubros “CONSEC.”, “ÁREA SOLICITANTE”, “DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECE”, “CONCEPTO”, “PART. PRESUP.”, “PROVEEDOR”, “NO. DE CONTRATO”, “MONTO CONTRATADO” y “FECHA DEL CONTRATO”. En la cuarta tabla se observa el encabezado “ESPECTÁCULOS CULTURALES O EVENTOS DEPORTIVOS” y nueve columnas con los rubros “CONSEC.”, “ÁREA SOLICITANTE”, “DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECE”, “CONCEPTO”, “PART. PRESUP.”, “PROVEEDOR”, “NO. DE CONTRATO”, “MONTO CONTRATADO” y “FECHA DEL CONTRATO”.

III. El quince y el veinticuatro de marzo de dos mil once, el recurrente presentó recursos

de revisión expresando los siguientes agravios:

RR.0514/2011

Primero.- El Ente Público no le había entregado la información solicitada. Segundo.- El Ente recurrido le proporcionó hojas de Excel de un Ente Público diverso, es decir, de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, que no obraban en poder de la Delegación Venustiano Carranza.

RR.0597/2011

Tercero.- El Ente recurrido no le entregó la totalidad de información del periodo solicitado, pues en algunos casos faltaban contratos o folios consecutivos.

IV. El dieciocho y veintinueve de marzo de dos mil once, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto, admitió a trámite los recursos de revisión y las

constancias de la gestión realizada en el sistema electrónico “INFOMEX”.

Del mismo modo, con fundamento en el artículo 80, fracción II de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, ordenó requerir al

Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado.



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V. El primero y once de abril de dos mil once, el Ente Público atendió los requerimientos

de este Instituto a través de los oficios DRMSG/256/20011 y OIP/450/2011 del treinta y

uno de marzo y once de abril de dos mil once, con el diverso de las mismas fechas,

señalando lo siguiente:

El agravio del recurrente lo dejó en total indefensión porque no precisó ni aclaró cuál era la información que no le fue entregada.

Del contenido del oficio DRMSG/184/11 se advertía claramente que dio respuesta a cada uno de sus requerimientos, proporcionándole los siguientes archivos:

1) En formato PDF el archivo “DRF GTOS 2', 3' Y 4' TRlM 2010”, en el cual se

detalló la información correspondiente a los gastos bancarios, financieros y ensobretado de los ingresos autogenerados correspondientes al segundo, tercero y cuarto trimestre de dos mil diez.

2) En lo referente a los gastos bancarios financieros, se hizo de su conocimiento que dichos gastos se registraban en la partida 3403 denominada “Servicios Bancarios y financieros”, detallando el importe ejercido en cada uno de los trimestres solicitados, mismos que corresponden a comisiones bancarias cobradas por la Institución Financiera en la que se abrieron las cuentas bancarias en las que se depositaban los ingresos autorgenerados.

3) Respecto a los gastos de ensobretado, se hizo de su conocimiento que dichos gastos se registraban en la partida 3414 denominada “Gastos de ensobretado y traslado de nóminas”, detallando el importe ejercido en cada uno de los trimestres solicitados, los que corresponden al servicio de ensobretado de las nóminas del personal adscrito a cada uno de los Centros Generadores.

4) En atención al requerimiento de “Vehículos que recibieron combustible, cuánto y que fechas”, le fue proporcionado el reporte denominado “Informe de kilometraje recorrido, costos de consumo de combustibles y lubricantes de acuerdo al Clasificador por Objeto de Gasto” de manera trimestral, correspondiente a los periodos de octubre a diciembre de dos mil nueve,



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enero a mayo de dos mil diez, abril a junio de dos mil diez, julio a septiembre de dos mil diez y octubre a diciembre de dos mil diez, en apego a la Circular Número Uno Bis 2007 vigente, donde se detalló entre otros conceptos, la placa del vehículo, tipo, modelo, combustible en litros e importe.

5) Asimismo, remitió la información correspondiente al Segundo, Tercer y Cuarto Trimestre de dos mil diez, del personal de honorarios, contenida en los anexos titulados segundo, tercero y cuarto trimestre, respectivamente, de los que se desprendió el nombre del prestador de honorarios y los importes bruto y neto. Sin embargo, no realizó señalamiento alguno sobre las prestaciones de este personal, lo anterior radica en que dada la naturaleza de su contratación no contaban con prestaciones independientes de su salario, salvo el pago extraordinario de diciembre, de acuerdo con los Lineamientos emitidos por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal en noviembre, que especifican que se otorgará un pago extraordinario al personal de honorario, proporcional al tiempo laborado, siempre y cuando se encontrara activo al treinta de noviembre del año en curso y se contara con dicho recurso.

6) En respuesta al requerimiento “Costo y detalle de todos los espectáculos culturales o eventos deportivos, compra de bienes, sustancias químicas, mantenimiento, mobiliario”, le fue proporcionado de manera anexa, un archivo en una aplicación hoja de cálculo (en formato de Excel):

7) De espectáculos, consistente en tres páginas (que contiene entre otros conceptos el área solicitante, la descripción de los espectáculos culturales o eventos deportivos, el proveedor del servicio, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

8) De bienes, consistente en treinta páginas (que contiene entre otros conceptos el área solicitante, la descripción de los bienes, el proveedor del bien, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

9) De sustancias químicas, consistente en una página (que contiene entre otros conceptos el área solicitante, la descripción de las sustancias químicas, el proveedor del bien, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).



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10) De mantenimiento, consistente en cuatro páginas (que contiene entre otros conceptos el área solicitante, la descripción de los mantenimientos, el proveedor del servicio, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

11) De mobiliario, consistente en una página (que contiene entre otros conceptos el área solicitante, la descripción de los bienes, el proveedor del bien, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

12) En cuanto a su inconformidad de que le entregó hojas de Excel de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal que no había solicitado, cabe señalar que la información proporcionada para dar respuesta a su requerimiento de “vehículos que recibieron combustible, cuánto y qué fechas”, se proporcionó en el estado en que se encontraba en los archivos, en el formato ICV-06 establecido en el Manual Específico de Operación para el Control y Mantenimiento del Parque Vehicular, Equipo y Maquinaria, con el número de registro ME-12003-01/2007 vigente, emitido por la Coordinación General de Modernización Administrativa de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, lo cual explicaba el uso en la cabecera del formato referido del texto: “Oficialía Mayor” no obstante, los datos eran propios de la Delegación Venustiano Carranza, lo que se demostraba con la leyenda que se observaba en la parte superior izquierda que a !a letra dice “Dependencia Entidad u Órgano Político Administrativo: Delegación Venustiano Carranza”. Indicó que dicha información que le fue proporcionada cumplió con los datos solicitados por el recurrente.

En los informes de ley, el Ente Público ofreció como pruebas la instrumental de

actuaciones y la presuncional en su doble aspecto legal y humana, así como dos discos

compactos que contienen las carpetas “Pruebas de RR514_2011 DGA_DRMSG” y

“Pruebas Recurso de Revisión RR_597_2011”.

VI. El seis de abril de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este

Instituto, tuvo por presentado al Ente Público rindiendo el informe de ley en el recurso

de revisión con número de expediente RR.0514/2011, proveyendo sobre las pruebas

que fueron ofrecidas.



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Asimismo, con fundamento en el artículo 80, fracción IV de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar vista al recurrente

con el informe de ley rendido por el Ente Público, para que manifestara lo que a su

derecho conviniera.

VII. El catorce de abril de dos mil once, considerando que existía identidad de partes y

de la acción que se impugnaba, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este

Instituto, ordenó la acumulación de los expedientes RR.0514/2011 y RR.0597/2011, con

el objeto de evitar resoluciones contradictorias.

Asimismo, se tuvo por presentado al Ente Público rindiendo el informe de ley en el

recurso de revisión con número de expediente RR.0597/2011, proveyendo sobre las

pruebas que fueron ofrecidas.

Por otra parte, con fundamento en el artículo 80, fracción IV de la Ley de Transparencia

y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar vista al recurrente

con el informe de ley rendido por el Ente Público, para que manifestara lo que a su

derecho conviniera.

VIII. Por acuerdo del diez de mayo de dos mil once, se hizo constar el transcurso del

plazo concedido al recurrente para que se manifestara respecto del informe de ley, sin

que lo hiciera, por lo que se declaró precluído su derecho para tal efecto, lo anterior con

fundamento en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal,

ordenamiento de aplicación supletoria a la ley de la materia.

Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se otorgó un

plazo común de tres días a las partes para que formularan sus alegatos.



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IX. Mediante acuerdo del diez de mayo de dos mil once, se hizo constar el transcurso

del plazo concedido a las partes para que formularan sus alegatos, sin que lo hicieran,

por lo que se declaró precluído su derecho para tal efecto, lo anterior con fundamento

en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal,


Finalmente, se decretó el cierre del periodo de instrucción y se ordenó elaborar el

proyecto de resolución correspondiente.

En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de revisión y

de que las pruebas que se encuentran integradas en el expediente consisten en

documentales que se desahogan por su propia y especial naturaleza, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo

establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79,

80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII y 14,

fracción III del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso que

nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causas de improcedencia, por

tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente, atento a lo

establecido por la Jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538, de la



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Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación 1917-1988, que a

la letra señala:

IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

El Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y toda vez que este

Órgano Colegiado no advirtió la actualización de alguna de las previstas por la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o sus

ordenamientos supletorios. En consecuencia, se procede a entrar al estudio de fondo

de la presente controversia.

TERCERO. Una vez analizadas las constancias que se encuentran integradas en el

expediente en que se actúa, se desprende que la resolución consiste en determinar si

la respuesta emitida por la Delegación Venustiano Carranza, transgredió el derecho de

acceso a la información pública del recurrente y en su caso, determinar si resulta

procedente ordenar la entrega de la información solicitada, de conformidad con lo

dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente

Público de responder la solicitud del recurrente se realizará en un primer apartado y en

su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. En las solicitudes de acceso a la información pública que dieron origen al

presente recurso de revisión, el particular requirió desde que llegó el nuevo Delegado a



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la fecha de presentación de la solicitud de acceso a la información pública (veintiocho

de febrero de dos mil once), que se detallaran los siguientes gastos:

1. Nombre de los funcionarios, montos que recibieron de honorarios, neto bruto y prestaciones.

2. Vehículos que recibieron combustible, monto y fechas.

3. Detalle de gastos bancarios y financieros ensobretado.

4. Costo detallado y detalle de todos los espectáculos culturales o eventos deportivos, compra de bienes, substancias químicas, mantenimiento y mobiliario.

En respuesta, el Ente Público le proporcionó la siguiente información:

La Dirección General de Administración era la Unidad Administrativa competente para administrar los recursos humanos, materiales y financieros de la Delegación Venustiano Carranza, conforme a las políticas, lineamientos, criterios y normas establecidas por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal y la Secretaría de Finanzas, de conformidad con lo previsto por el artículo 125, fracción I del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal.

De conformidad con el Dictamen de Estructura Orgánica 16/2009 vigente a partir del primero de octubre de dos mil nueve, el Ente Público tiene autorizada y registrada a la Dirección General de Administración para la atención de los asuntos de su competencia.

En relación al requerimiento identificado con el numeral 1, proporcionó tres tablas con los encabezados “SEGUNDO TRIMESTRE DEL PERSONAL DE HONORARIOS 2010”, “TERCER TRIMESTRE DEL PERSONAL DE HONORARIOS 2010” y “CUARTO TRIMESTRE DEL PERSONAL DE HONORARIOS 2010”, en las que se observan tres columnas con los rubros “NOMBRE”, “IMPORTE MENSUAL”, “BRUTO” y “NETO” de las que se desprenden el nombre el importe mensual bruto y neto pagado al personal contratado por honorarios, de abril a diciembre de dos mil diez.



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Respecto al numeral 2, entregó cuatro tablas con el encabezado “INFORME DE KILOMETRAJE RECORIDO, COSTOS DE CONSUMO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES DE ACUERDO AL CLASIFICADOS POR OBJETO DEL GASTO”, correspondientes al Órgano Político Administrativo de Venustiano Carranza, en las que se observan veintiún columnas con los rubros “No.”, “PLACA ACTUAL”,“MARCA”, “TIPO”,“MODELO”, “TIPO DE SERVICIO”,“A”, “B”,“C”, “D”,“KILOMETRAJE”, “INICAL”,“FINAL”, “TOTAL DE KILÓMETROS RECORRIDOS”, “TIPO”, “COM.”,“COMBUSTIBLE”, “LITROS”,“IMPORTE”, “LUBRICANTES”, “TIPO”, “IMPORTE”,“GAS LP O NATURAL”, “LITROS”, “IMPORTE”, “REND.”, “KM.LT.” y “PARTIDA”, de las que se desprende: tipo, marca, placa, modelo, tipo de servicio que presta el vehículo (a. secretarios, consejería jurídica y de servicios legales, procurador general de justicia, contralor general; b. subsecretarios, coordinadores generales, directores generales, directores generales y homólogos; c. servicios generales y apoyo administrativo y c. servicios especiales –seguridad, servicios médicos, de emergencias, etc.-), kilometraje inicial, final y recorrido, tipo de combustible que usa (M. Magna, P. Premium, D. Diesel o G. Gas), el número de litros y el importe de combustible, lubricantes y Gas LP o Natural puestos a la unidad, así como el rendimiento de cada vehículo y la partida en la que encuadra el tipo de mantenimiento prestado a los vehículos, de acuerdo al Clasificador por Objeto de Gasto; de octubre de dos mil nueve a diciembre de dos mil diez.

Por lo que hace al punto 3, proporcionó un documento con el encabezado “AUTOGENERADOS EJERCICIO 2010”, que contiene dos tablas con cuatro columnas, con los rubros: “PARTIDA”, “CONCEPTO”, “Periodo” y “TOTAL EJERCIDO, de las que se desprenden el número de partida e importe ejercido por los conceptos de “servicios bancarios y financieros” y “gastos de ensobretado y traslado de nóminas” de abril a diciembre de dos mil diez.

Finalmente, en relación con el numeral 4, entregó cinco tablas, correspondientes al periodo comprendido entre el primero de octubre de dos mil nueve al veinticuatro de febrero de dos mil once. En la primera, tercera y quinta tablas se observan los encabezados “MOBILIARIO”, “SUSTANCIAS QUÍMICAS” y “BIENES”, así como nueve columnas con los rubros “CONSEC.”, “ÁREA SOLICITANTE”, “DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECE”, “CONCEPTO”, “PART. PRESUP.”, “PROVEEDOR”, “NO. DE CONTRATO”, “MONTO CONTRATADO” y “FECHA DEL CONTRATO” de la que se desprende el tipo de mobiliario, substancias químicas y bienes adquiridos por la Delegación Venustiano Carranza, el proveedor, número, monto y fecha de contrato, área solicitante y partida presupuestal aplicable. En la segunda tabla el encabezado



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“MANTENIMIENTO”, así como nueve columnas con los rubros “CONSEC.”, “ÁREA SOLICITANTE”, “DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECE”, “CONCEPTO”, “PART. PRESUP.”, “PROVEEDOR”, “NO. DE CONTRATO”, “MONTO CONTRATADO” y “FECHA DEL CONTRATO” de la que se desprende el mantenimiento realizado por la Delegación Venustiano Carranza a su mobiliario, el proveedor que lo realizó, número, monto y fecha de contrato, área solicitante y partida presupuestal aplicable. En la cuarta tabla se observa el encabezado “ESPECTÁCULOS CULTURALES O EVENTOS DEPORTIVOS”, así como nueve columnas con los rubros “CONSEC.”, “ÁREA SOLICITANTE”, “DIRECCIÓN A LA QUE PERTENECE”, “CONCEPTO”, “PART. PRESUP.”, “PROVEEDOR”, “NO. DE CONTRATO”, “MONTO CONTRATADO” y “FECHA DEL CONTRATO” de la que se desprende el monto gastado por la Delegación Venustiano Carranza por concepto de espectáculos culturales y/o eventos deportivos, el proveedor, número, monto y fecha de contrato, área solicitante y partida presupuestal aplicable.

En contra de la respuesta anterior, el recurrente formuló los siguientes agravios:

Primero.- El Ente Público no entregó la información solicitada. Segundo.- El Ente Público le proporcionó hojas de Excel de un Ente Público diverso, es decir, la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, que no obraban en poder de la Delegación Venustiano Carranza. Tercero.- El Ente Público no le entregó la totalidad de información del periodo solicitado, pues en algunos casos faltaban contratos o folios consecutivos.

En su informe de ley, el Ente Público manifestó lo siguiente:

El agravio del recurrente lo dejaba en total indefensión porque no precisó ni aclaró cuál fue la información no se le entregó.

Del contenido del oficio DRMSG/184/11 se advertía claramente que dio respuesta a cada uno de sus requerimientos, proporcionándole los siguientes archivos:



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13) En formato PDF, le entregó el archivo “DRF GTOS 2', 3' Y 4' TRlM 2010”, en el cual se detalló la información correspondiente a los gastos bancarios, financieros ensobretado, de los ingresos autogenerados correspondientes al segundo, tercero y cuarto trimestre de dos mil diez.

14) En lo referente a gastos bancarios financieros, se hizo de su conocimiento

que dichos gastos se registran en la partida 3403 denominada “Servicios Bancarios y financieros”, detallando el importe ejercido en cada uno de los trimestres solicitados, mismos que correspondían a comisiones bancarias cobradas por la Institución Financiera en la que se abrieron las cuentas bancarias en las que se depositaban los ingresos autorgenerados.

15) Respecto a los gastos de ensobretado, se hizo de su conocimiento que

dichos gastos se registraban en la partida 3414 denominada “Gastos de ensobretado y traslado de nominas”, detallando el importe ejercido en cada uno de los trimestres solicitados, los que corresponden al servicio de enbsobretado de las nóminas del personal adscrito a cada uno de los Centros Generadores.

16) En atención al requerimiento de “Vehículos que recibieron combustible,

cuánto y que fechas” le fue proporcionado el reporte denominado “informe de kilometraje recorrido, costos de consumo de combustibles y lubricantes de acuerdo al Clasificador por Objeto de Gasto” de manera trimestral, correspondiente a los siguientes periodos octubre a diciembre de dos mil nueve, enero a mayo de dos mil diez, abril a junio de dos mil diez, julio a septiembre de dos mil diez y octubre a diciembre de dos mil diez, en apego a la Circular Número Uno Bis 2007 vigente, se detalló, entre otros conceptos, la placa del vehículo, tipo, modelo, combustible en litros e importe.

17) Asimismo, remitió la información correspondiente al segundo, tercero y

cuarto trimestre de dos mil diez, del personal de honorarios, contenida en los anexos titulados segundo, tercero y cuarto trimestre, respectivamente, de los que se desprende el nombre del prestador de honorarios y los importes bruto y neto. Ahora bien, si no realizó señalamiento alguno sobre las prestaciones de este personal, radicaba en que dada la naturaleza de su contratación no contaban con prestaciones independientes de su salario, salvo el pago extraordinario de diciembre, de acuerdo con los Lineamientos emitidos por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal en noviembre, que especifican que se otorgará un pago extraordinario al personal de honorario, proporcional al tiempo laborado, siempre y cuando se encontrara activo al treinta de noviembre del año en curso y se contara con dicho recurso.



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18) En respuesta al requerimiento “Costo y detalle de todos los espectáculos

culturales o eventos deportivos, compra de bienes, substancias químicas, mantenimiento, mobiliario” le fue proporcionado de manera anexa, un archivo en una aplicación hoja de cálculo ( en formato Excel).

19) De espectáculos, consistente en tres páginas (que contiene entre otros

conceptos el área solicitante, la descripción de los espectáculos culturales o eventos deportivos, el proveedor del servicio, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

20) De bienes, consistente en treinta páginas (que contiene entre otros

conceptos el área solicitante, la descripción de los bienes, el proveedor del bien, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

21) De substancias químicas, consistente en una página (que contiene entre

otros conceptos el área solicitante, la descripción de las substancias químicas, el proveedor del bien, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

22) De mantenimiento, consistente en cuatro páginas (que contiene entre

otros conceptos el área solicitante, la descripción de los mantenimientos, el proveedor del servicio, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

23) De mobiliario, consistente en una página (que contiene entre otros

conceptos el área solicitante, la descripción de los bienes, el proveedor del bien, el número, monto y fecha del contrato, durante el periodo de octubre de dos mil nueve a febrero de dos mil once).

En cuanto a su inconformidad de que había entregado hojas de Excel de Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal que no solicitó, señaló que la información que le fue proporcionada para dar respuesta a su requerimiento de “vehículos que recibieron combustible, cuánto y qué fechas”, se proporcionó en el estado en que se encontraba en los archivos, en el formato ICV-06 establecido en el Manual Específico de Operación para el Control y Mantenimiento del Parque Vehicular, Equipo y Maquinaria, con el número de registro ME-12003-01/2007 vigente, emitido por la Coordinación General de



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Modernización Administrativa de Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, lo cual explicaba el uso en la cabecera del formato referido, el texto de: "Oficialía Mayor", no obstante, los datos eran propios de la Delegación, lo que se demostraba con la leyenda que se observa en la parte superior izquierda que a !a letra dice “Dependencia Entidad u Órgano Político Administrativo: Delegación Venustiano Carranza”. Señaló que la información proporcionada cumplía con los datos solicitados por el particular.

Expuestas en estos términos las posturas de las partes, este Instituto se centra en el

estudio de los agravios del recurrente.

En ese sentido, en su primer agravio, el recurrente señaló que el Ente Público no le

entregó la información solicitada.

Al respecto, se debe decir que considerando que el jefe Delegacional en Venustiano

Carranza inició sus funciones el primero de octubre de dos mil nueve, el Ente recurrido

debió proporcionar la información solicitada correspondiente al periodo comprendido del

primero de octubre de dos mil nueve al veintiocho de febrero de dos mil once, no

obstante, de la respuesta impugnada, se advirtió que únicamente del requerimiento 4

proporcionó: i. Tipo de mobiliario, substancias químicas y bienes adquiridos por el Ente

Público, el proveedor, número, monto y fecha de contrato, área solicitante y partida

presupuestal aplicable; ii. Mantenimiento realizado por la Delegación Venustiano

Carranza a su mobiliario, el proveedor que lo realizó, número, monto y fecha de

contrato, área solicitante y partida presupuestal aplicable y iii. Monto gastado por el

Ente Público por concepto de espectáculos culturales y/o eventos deportivos, el

proveedor, número, monto y fecha de contrato, área solicitante y partida presupuestal

aplicable. Sin embargo, omitió proporcionar la siguiente información:

En relación al requerimiento identificado con el número 1, tal como lo refirió en su informe de ley, sólo le proporcionó el nombre e importe mensual bruto y neto pagado al personal contratado por honorarios de abril a diciembre de dos mil



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diez, no así la información correspondiente al personal contratado por honorarios del primero de octubre de dos mil nueve al treinta y uno de marzo de dos mil diez, y del primero al veintiocho de febrero de dos mil once. Asimismo, no formuló pronunciamiento alguno respecto de si el personal contratado por honorarios recibía prestaciones, pues aún cuando en su informe de ley señaló que dada la naturaleza de su contratación, no contaba con prestaciones independientes de su salario, salvo el pago extraordinario de diciembre, de acuerdo con los Lineamientos emitidos por la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal en noviembre, que especificaban que se otorgaría un pago extraordinario al personal de honorarios, proporcional al tiempo laborado, siempre y cuando se encontrara en activo al treinta de noviembre del año en curso y se contara con dicho recurso, sin que lo hiciera del conocimiento del particular en la respuesta impugnada.

Sobre el requerimiento 2, tal como lo sostuvo en su informe de ley, proporcionó el tipo, marca, placa, modelo, tipo de servicio que presta el vehículo, kilometraje inicial, final y recorrido, tipo de combustible que usa, el número de litros y el importe de combustible, lubricantes y Gas LP o Natural puestos a la unidad, así como el rendimiento de cada vehículo y la partida en la que encuadraba el tipo de mantenimiento prestado a los vehículos, de acuerdo al Clasificador por Objeto de Gasto; de octubre de dos mil nueve a diciembre de dos mil diez, sin proporcionar la información correspondiente del primero de enero al veintiocho de febrero de dos mil once.

Respecto al numeral 3, contrario a lo referido en el informe de ley, el Ente Público únicamente proporcionó el número de partida e importe ejercido por los conceptos de “servicios bancarios y financieros” y “gastos de ensobretado y traslado de nóminas” de abril a diciembre de dos mil diez, ya que si bien el particular solicitó el detalle de gastos bancarios y financieros ensobretado, no refirió el nivel de desglose con el que deseaba la información solicitada, por lo que estimó que con la entrega del número de partida e importe ejercido por los conceptos de “servicios bancarios y financieros” y “gastos de ensobretado y traslado de nóminas” de abril a diciembre de dos mil diez, se tenía por satisfecho esa parte del requerimiento, no así por lo que hacía a los periodos comprendidos del primero de octubre de dos mil nueve al treinta y primero de marzo de dos mil diez, ni del primero de enero al veintiocho de febrero de dos mil once, de los que no proporcionó información alguna.

En este sentido, resulta evidente que la respuesta impugnada trasgredió el principio de

exhaustividad previsto en el artículo 6, fracción X de la Ley de Procedimiento del Distrito



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Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, de acuerdo con el cual los entes

públicos deben resolver expresamente sobre cada uno de los puntos propuestos

por los interesados. El artículo invocado señala lo siguiente:

Artículo 6º.- Se considerarán válidos los actos administrativos que reúnan los siguientes elementos: …

X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas.

En ese sentido, se concluye que el primer agravio del particular, consistente en que el

Ente Público no le entregó la información solicitada, es parcialmente fundado, sólo por

lo que hace a la información respecto de la cual no emitió pronunciamiento alguno.

En relación al segundo agravio del particular, consistente en que el Ente recurrido

proporcionó hojas de Excel de una dependencia diversa, es decir, la Oficialía Mayor del

Gobierno del Distrito Federal, que no obraban en poder de la Delegación Venustiano

Carranza, cabe señalar que efectivamente, de la revisión a los archivos que remitió el

Ente recurrido al particular en atención a sus solicitud de acceso a la información

pública, se observa en la parte superior derecha de las cuatro tablas con el encabezado

“INFORME DE KILOMETRAJE RECORIDO, COSTOS DE CONSUMO DE

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES DE ACUERDO AL CLASIFICADOS POR OBJETO

DEL GASTO”, proporcionadas para atender el requerimiento 2 del particular, el nombre

de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, Dirección General de Recursos

Materiales y Servicios General y Dirección Servicios Generales.

Sin embargo, dentro del encabezado se advierte claramente que la información

contenida en esas tablas corresponde a la Delegación Venustiano Carranza y no a la

Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.



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En concordancia con lo anterior, en su informe de ley, el Entre recurrido sostuvo que se

observaba el nombre de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, porque la

información proporcionada se encontraba en el formato ICV-06 establecido en el

Manual Específico de Operación para el Control y Mantenimiento del Parque Vehicular,

Equipo y Maquinaria, con el número de registro ME-12003-01/2007 vigente, emitido por

la Coordinación General de Modernización Administrativa de la Oficialía Mayor del

Gobierno del Distrito Federal, no obstante, los datos eran propios de la Delegación

Venustiano Carranza, lo que se demostraba con la leyenda que se observaba en la

parte superior izquierda, que a !a letra señala “Dependencia Entidad u Órgano Político

Administrativo: Delegación Venustiano Carranza”. Por lo anterior, se concluye que el

segundo agravio del recurrente es infundado.

Finalmente, por lo que hace al tercer agravio del recurrente, consistente en que el Ente

recurrido no le entregó la totalidad de información del periodo solicitado, pues en

algunos casos faltaban contratos o folios consecutivos, se debe decir que teniendo a la

vista las cinco tablas, correspondientes al periodo comprendido entre el primero de

octubre de dos mil nueve al veinticuatro de febrero de dos mil once, que entregó el Ente

Público, se observan los encabezados “MOBILIARIO”, “SUSTANCIAS QUÍMICAS”,

“BIENES”, “MANTENIMIENTO” y “ESPECTÁCULOS CULTURALES O EVENTOS

DEPORTIVOS”, de los que se desprende que tal y como lo refirió el recurrente, faltaban

algunos números consecutivos de contrato, sin embargo, ello tiene una explicación,

pues el particular solicitó el costo detallado y detalle de todos los espectáculos

culturales o eventos deportivos, compra de bienes, sustancias químicas, mantenimiento

y mobiliario (4), es decir, el costo detallado de cinco conceptos específicos, y no de la

totalidad de contratos realizados por el Ente Público, por lo que este Instituto no podría



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ordenarle que explicara el motivo por el que no proporcionó la totalidad de contratos

que realizó y mucho menos ordenarle que los entregara, como pretendió el particular.

En consecuencia, resulta infundado el agravio del recurrente en el sentido de que el

Ente Público no le entregó la totalidad de la información del periodo requerido porque

faltan contratos o folios consecutivos.

En virtud de lo expuesto, toda vez que el primer agravio del recurrente es parcialmente

fundado pues el Ente Público no le entregó la información completa, con fundamento en

el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal, resulta procedente modificar las respuestas emitidas por la

Delegación Venustiano Carranza y ordenar al Ente Público que:

i. En relación con el requerimiento 1, proporcione el nombre e importe mensual

bruto y neto pagado al personal contratado por honorarios del primero de

octubre de dos mil nueve al treinta y uno de marzo de dos mil diez, y del

primero al veintiocho de febrero de dos mil once.

ii. Sobre el requerimiento 1, se pronuncie sobre si el personal contratado por

honorarios recibe prestaciones adicionales al simple pago de sus honorarios.

iii. Respecto al numeral 2, indique ¿qué vehículos recibieron combustible?, el

monto y fechas de ello, dentro del periodo comprendido del primero de enero al

veintiocho de febrero de dos mil once.

iv. Sobre el requerimiento 3, proporcione el detalle de gastos bancarios y

financieros ensobretado, correspondientes a los periodos comprendidos del



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primero de octubre de dos mil nueve al treinta y uno de marzo de dos mil diez, y

del primero de enero al veintiocho de febrero de dos mil once.

La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo deberá notificarse al recurrente

en el correo electrónico señalado para tal efecto en un plazo de cinco días hábiles,

contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación de esta

resolución, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 82, segundo párrafo de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, en relación

con el 517, primer párrafo del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal,


QUINTO. Este Instituto no advierte que en el caso que nos ocupa, los servidores

públicos de la Delegación Venustiano Carranza hayan incurrido en posibles infracciones

a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, por lo

que no ha lugar a dar vista a la Contraloría General del Distrito Federal.

Por todo lo expuesto y fundado, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto de esta resolución y

con fundamento en el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se MODIFICA la respuesta emitida por la

Delegación Venustiano Carranza y se ordena al Ente Público que emita una nueva en



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el plazo y conforme a los lineamientos establecidos en el Considerando inicialmente

referido.

SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se instruye al Ente Público para que informe a

este Instituto por escrito sobre el cumplimiento a lo ordenado en el punto Resolutivo

Primero, dentro de los cinco días posteriores a que surta efectos la notificación de la

resolución, anexando copia de las constancias que lo acrediten. Asimismo, se le

apercibe que en caso de no dar cumplimiento a la resolución dentro del plazo ordenado,

se procederá en términos del artículo 91 de la ley de la materia.

TERCERO. Se informa al recurrente que en caso de estar inconforme con la presente

resolución, puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia

Administrativa, lo anterior con fundamento en el artículo 88, segundo párrafo de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

CUARTO. Se pone a disposición del recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico [email protected], para que comunique a este Instituto

cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente resolución.

QUINTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto dará

seguimiento a la presente resolución llevando a cabo las actuaciones necesarias para

asegurar su cumplimiento y en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SEXTO. Notifíquese al recurrente en el medio señalado para tal efecto y por oficio al

Ente Público.

mailto:[email protected]



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Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford, Jorge

Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín Millán

Gómez, en Sesión Ordinaria celebrada el veinticuatro de mayo de dos mil once, quienes

firman para todos los efectos legales a que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

CAGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

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