EXPEDIENTE: RR.1595/2011 REVOCA ordena · enajenación de bienes propiedad de la Junta Local de...

EXPEDIENTE: RR.1595/2011

Lucía López FECHA RESOLUCIÓN: 12/10/2011

Ente Público: Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.

MOTIVO DEL RECURSO: Inconformidad con la respuesta del Ente Público.

SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN: El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, Resuelve: se REVOCA la respuesta emitida por el Ente Público, y se ordena que emita una nueva, en la que:

1. Entregue en medio electrónico gratuito:

a) Los Boletines Judiciales publicados del uno al treinta y uno de julio de dos mil once

(artículo 17, fracción I, inciso n) de la ley de la materia).

b) Lista de Asistencia, Orden del Día, Actas, Minutas y/o Versiones Estenográficas de

las Sesiones del Pleno; Votación de los acuerdos sometidos a consideración del

Pleno y Acuerdos y/o Resoluciones del Pleno correspondientes a los meses de abril

a junio de dos mil once (artículo 17, fracción I, incisos a), b), c) y d) de la ley de la

materia).

c) Relación de los laudos –resoluciones– que ya causaron estado en la que se precise

el número de expediente, denominación del órgano que lo resolvió (Secretaría

Auxiliar de Conflictos Colectivos, Secretaría Auxiliar de Huelgas o Número Junta

Especial según el caso) y sentido del laudo, correspondientes a los meses de abril a

junio de dos mil once (artículo 17, fracción I, inciso g) de la ley de la materia).

d) La Estadística Judicial de las diecisiete Juntas Especiales, inventario de bienes

muebles e inventario de vehículos propiedad del Ente Público actualizado al treinta

y uno de diciembre de dos mil once (artículo 17, fracción I, incisos f), i) y j) de la ley

de la materia).

e) El programa anual de obras, programa anual de adquisiciones y programa anual de

enajenación de bienes propiedad de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del

Distrito Federal actualizado al treinta y uno de diciembre de dos mil once (artículo

17, fracción I, inciso m) ley de la materia).

2. Informe las razones o motivos por los cuales no le es posible entregar la información

señalada en el artículo 17, fracción I, incisos k) y l), de la ley de la materia, a fin de dar

certeza jurídica a la recurrente.

3. Respecto del artículo 17, fracción I, incisos e) y h), así como la fracción II, incisos a), b), c),

d), e), f), g), h), i) y k) de la ley de la materia, emita pronunciamiento categórico del por qué

no le son aplicables.

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: LUCÍA LÓPEZ

ENTE PÚBLICO: JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL DISTRITO FEDERAL


Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

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México, Distrito Federal, a doce de octubre de dos mil once.

VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.1595/2011,

relativo al recurso de revisión interpuesto por Lucía López en contra de la Junta Local

de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, se formula resolución en atención a los

siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El treinta de agosto de dos mil once, a través del sistema electrónico “INFOMEX” folio

3400000050411, la particular solicitó, en medio electrónico gratuito lo siguiente:

“quiero la actualización al 31 de julio de la información de oficio del artículo 17 fracción I y II” (sic)

II. El primero de septiembre de dos mil once, a través del oficio sin número y sin fecha,

por medio del sistema electrónico “INFOMEX”, el Ente Público notificó la siguiente

respuesta:

“… En atención a su solicitud se hace de su conocimiento que la información contenida en el artículo 14 se encuentra actualizada al segundo trimestre del año en curso conforme al calendario de actualización de la información de oficio del portal de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, lo anterior de conformidad con el artículo 29 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. …” (sic)






Teléfono: 56 36 21 20

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III. El cinco de septiembre de dos mil once, la solicitante presentó recurso de revisión

expresando que, si bien es cierto, no es de oficio por la temporalidad, si es pública, y no

se le entregó la información pública solicitada.

IV. El siete de septiembre de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo

de este Instituto, admitió a trámite el recurso de revisión; asimismo, acordó sobre la

admisión de las constancias de la gestión realizada en el sistema electrónico

“INFOMEX”.

Del mismo modo, con fundamento en el artículo 80 fracción II, de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó requerir

al Ente Público el informe de ley correspondiente.

V. Por acuerdo del veinte de septiembre de dos mil once, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto, hizo constar el transcurso del término concedido

al Ente Público para rendir su informe de ley, sin que hiciera manifestación alguna al

respecto, por lo que se declaró por precluído su derecho para tal efecto.

Finalmente, con fundamento en el artículo 85 de la Ley de Transparencia y Acceso a

la Información Pública del Distrito Federal, se decretó el cierre del periodo de

instrucción y se ordenó elaborar el proyecto de resolución determinando que el término

para resolver el presente recurso de revisión sería de veinte días hábiles

VI. El veinte de septiembre de dos mil once, el Ente Público a través del oficio

CGA/OIP/702/2011, del mismo día, pretendió atender el requerimiento de este Instituto.






Teléfono: 56 36 21 20

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VII. El veintidós de septiembre de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este Instituto, tuvo por presentado el informe de ley de manera

extemporánea, decretándose que no había lugar a tenerlo por rendido, determinándose

que se estuviera a lo acordado el veinte del mismo mes y año, en donde se determinó

el cierre de instrucción y la elaboración del proyecto de resolución correspondiente.

En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de revisión y

de que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, que se

desahogan por su propia y especial naturaleza, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos

Personales del Distrito Federal es competente para resolver el presente recurso de

revisión con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones

II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 85 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito

Federal el veintiocho de marzo de dos mil ocho; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y

XXIV, 13, fracción VII y 14, fracción III de su Reglamento Interior.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el medio de

impugnación que nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causales de

Improcedencia del recurso de revisión, por tratarse de una cuestión de orden público y

de estudio preferente, atento a lo establecido por la Jurisprudencia número 940,






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publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial

de la Federación 1917-1988, que a la letra dice:

IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

Este Órgano Colegiado no advierte la actualización de alguna de las causales de

improcedencia o sobreseimiento previstas por la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal o sus ordenamientos supletorios. En

consecuencia, se procede a entrar al estudio de fondo de la controversia.

TERCERO. Una vez realizado el estudio de las constancias que integran el expediente

en que se actúa, se desprende que la resolución consiste en determinar si la respuesta

emitida por el Ente Público, transgredió el derecho de acceso a la información pública

del la recurrente y, en su caso, determinar si resulta procedente ordenar la entrega de la

información solicitada, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente

Público de proporcionar la información solicitada se realizará en un primer apartado y,

en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. Con el objeto de abundar en la controversia planteada y lograr claridad en el

tratamiento del tema en estudio, es conveniente ilustrar en una tabla el requerimiento de






Teléfono: 56 36 21 20

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información, la respuesta del Ente Público y el agravio mencionado por la recurrente en

su escrito inicial:

SOLICITUD DE INFORMACIÓN

RESPUESTA AGRAVIO

Actualización al treinta y uno de julio de dos mil once de la información de oficio prevista en el artículo 17 fracción I y II de la Ley de la materia.

“… En atención a su solicitud se hace de su conocimiento que la información contenida en el artículo 14 se encuentra actualizada al segundo trimestre del año en curso conforme al calendario de actualización de la información de oficio del portal de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, lo anterior de conformidad con el artículo 29 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. …”

Si bien cierto, no es de oficio por la temporalidad, si es pública, pero no se le entregó la información pública solicitada.

Lo anterior, se desprende de las documentales consistentes en la impresión del “Acuse

de recibo de la solicitud de acceso a la información pública” y del “Acuse de recibo de

recurso de revisión” del sistema electrónico “INFOMEX” relativas a la solicitud con

número de folio 3400000050411; así como del oficio sin número y sin fecha señalado

en el Resultando II, a los que se les otorga valor probatorio con fundamento en lo

dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el

Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, así como con apoyo en

la siguiente Jurisprudencia:

Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125

PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del






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Distrito Federal, al hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión. Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis.

Expuestas en estos términos las posturas de las partes, se procede a dilucidar si en la

respuesta combatida no se entregó la información pública solicitada como lo asevera la

particular o si, por el contrario, la misma se encuentra ajustada a la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

En ese orden de ideas, del contraste realizado entre el “Acuse de recibo de solicitud de

acceso a la información pública” y la respuesta impugnada, se observa que mientras la

particular requirió la actualización al treinta y uno de julio de dos mil once de la

información de oficio prevista en el artículo 17, fracción I y II de la ley de la materia, el

Ente Público le informó que la información contenida en el artículo 14 se encuentra

actualizada al segundo trimestre del año en curso, de conformidad con el artículo 29

de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.






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En razón de lo anterior, se concluye que la manifestación señalada por el Ente Público

no guarda relación con lo solicitado por la recurrente, puesto que:

1. La particular solicitó la información actualizada al treinta y uno de julio de dos mil once prevista en el artículo 17, fracciones I y II, de la ley de la materia, no así del diverso 14, del mismo ordenamiento jurídico y,

2. No se requirió se le informara si la información del artículo 14 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se encontraba o no actualizada al segundo trimestre del año en curso.

Por lo anterior, se estima que la respuesta impugnada es incongruente con lo requerido

en la solicitud de información, por lo que le asiste la razón a la recurrente y el acto

combatido es contrario al principio de congruencia previsto en el artículo 6 fracción X,

de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación supletoria a

la ley de la materia, de acuerdo con el cual, todo acto administrativo debe tener una

relación lógica con los puntos propuestos por los interesados. El artículo invocado

es del tenor literal siguiente:

Artículo 6º.- Se consideran válidos los actos administrativos que reúnan los siguientes elementos: … X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados previstos por las normas.

Del precepto transcrito se advierte, que todo acto de autoridad debe cumplir con los

principios de congruencia y exhaustividad, entendiendo por ello, el que se pronuncie

expresamente sobre cada uno de los puntos solicitados, es decir, que las respuestas

atiendan de manera puntual, expresa y categórica, cada uno de los contenidos de






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información requeridos por la particular, a fin de satisfacer la solicitud correspondiente,

lo que en el caso concreto no ocurrió.

En el mismo sentido, se ha pronunciado el Poder Judicial de la Federación en la

siguiente Jurisprudencia:

Novena Época Registro: 178783 Instancia: Primera Sala

Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXI, Abril de 2005 Materia(s): Común Tesis: 1a./J. 33/2005 Página: 108

CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN SENTENCIAS DICTADAS EN AMPARO CONTRA LEYES. ALCANCE DE ESTOS PRINCIPIOS. Los principios de congruencia y exhaustividad que rigen las sentencias en amparo contra leyes y que se desprenden de los artículos 77 y 78 de la Ley de Amparo, están referidos a que éstas no sólo sean congruentes consigo mismas, sino también con la litis y con la demanda de amparo, apreciando las pruebas conducentes y resolviendo sin omitir nada, ni añadir cuestiones no hechas valer, ni expresar consideraciones contrarias entre sí o con los puntos resolutivos, lo que obliga al juzgador, a pronunciarse sobre todas y cada una de las pretensiones de los quejosos, analizando, en su caso, la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los preceptos legales reclamados. Amparo en revisión 383/2000. Administradora de Centros Comerciales Santa Fe, S.A. de C.V. 24 de mayo de 2000. Cinco votos. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Leticia Flores Díaz. Amparo en revisión 966/2003. Médica Integral G.N.P., S.A. de C.V. 25 de febrero de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro. Amparo en revisión 312/2004. Luis Ramiro Espino Rosales. 26 de mayo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Román Palacios. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Miguel Enrique Sánchez Frías. Amparo en revisión 883/2004. Operadora Valmex de Sociedades de Inversión, S.A. de C.V. 3 de septiembre de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Francisco Javier Solís López.






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Amparo en revisión 1182/2004. José Carlos Vázquez Rodríguez y otro. 6 de octubre de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Miguel Enrique Sánchez Frías. Tesis de jurisprudencia 33/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de treinta de marzo de dos mil cinco.

Asimismo, se concluye que la respuesta en estudio no cumplió con los principios de

legalidad, certeza jurídica, información, veracidad, transparencia y máxima publicidad,

que deben atender los entes públicos al emitir actos relacionados con el ejercicio del

derecho de acceso a la información de los particulares, lo anterior de conformidad con

lo ordenado por el artículo 2 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal.

La anterior irregularidad es suficiente para que este Órgano Colegiado revoque el acto

impugnado y ordene la emisión de un pronunciamiento congruente y categórico

respecto al requerimiento del interés de la particular (Actualización al treinta y uno de

julio de dos mil once de la información de oficio prevista en el artículo 17, fracción I y II

de la ley de la materia), no obstante lo anterior, a efecto de garantizar de manera

efectiva el derecho de acceso a la información pública que le asiste a la recurrente, se

considera necesario estudiar la normatividad que rige al Ente Público, con la finalidad

de determinar si, de acuerdo a sus atribuciones, podría contar con la información

solicitada.

En ese sentido, resulta conveniente traer a colación el artículo 17, fracciones I y II y 29,

de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, que

disponen lo siguiente:






Teléfono: 56 36 21 20

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Artículo 17. Además de lo señalado en el artículo 14, el Órgano Judicial, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, así como el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, al inicio de cada año, deberán mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, según corresponda, la información respecto de los temas, documentos y políticas que a continuación se detallan: I. El Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y la Junta Local de Conciliación y Arbitraje: a) Lista de asistencia y orden del día de las Sesiones del Pleno; b) Acta, minuta y/o Versión Estenográfica de las Sesiones del Pleno; c) Votación de los acuerdos sometidos a consideración del Pleno; d) Acuerdos y Resoluciones del Pleno; e) Programación de visitas a las instituciones del sistema penitenciario del Distrito Federal, así como el seguimiento y resultado de las entrevistas practicadas con los individuos sujetos a proceso; f) Estadística Judicial; g) Resoluciones y Expedientes judiciales y administrativos resueltos por Jueces y Magistrados, que hayan causado estado; h) Carrera judicial, convocatorias, registro de aspirantes y resultados de las evaluaciones; i) Inventario de los bienes muebles propiedad del Tribunal, así como su uso y destino de cada uno de ellos; j) Inventario de vehículos propiedad del Tribunal, asignación y uso de cada uno de ellos; k) Monto y manejo de los recursos económicos de los Fideicomisos existentes en el Tribunal, de acuerdo con los informes del Comité Técnico de que se trate; l) Monto y periodicidad de los apoyos económicos y en especie otorgados a sus trabajadores en todos sus niveles y tipos de contratación; m) Programa anual de obras, programa anual de adquisiciones y programa anual de enajenación de bienes propiedad del Tribunal; y n) El boletín judicial, así como cualquier otro medio en el que se contengan las listas de acuerdos, laudos, resoluciones, sentencias relevantes y la jurisprudencia. II. Consejo de la Judicatura del Distrito Federal: a) Calendario de Sesiones Ordinarias del Consejo; b) Acuerdos y/o resoluciones del Consejo; c) Acuerdos y minutas de las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Consejo; d) Seguimiento de los acuerdos o resoluciones del Consejo;






Teléfono: 56 36 21 20

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e) Datos estadísticos anuales de sus actuaciones; f) Procedimiento de ratificación de Jueces; g) Aplicación y destino de los recursos financieros; h) Viajes oficiales nacionales y al extranjero de los jueces, magistrados consejeros o del personal de las unidades administrativas; i) Asignación y destino final de los bienes materiales; j) Inventario de los bienes inmuebles propiedad del Consejo, así como el uso y destino de cada uno de ellos; y

k) Resoluciones del órgano de control interno.

Artículo 29. Con el objeto de verificar que la información pública que recibe cualquier persona es la versión más actualizada, el Ente Público deberá difundir, dentro del primer mes de cada año, un calendario de actualización, por cada contenido de información y el área responsable. En caso de que no existe una norma que ya instruya la actualización de algún contenido, éste deberá actualizarse al menos cada tres meses. En todos los casos se deberá indicar la fecha de la última actualización por cada rubro a los que se refieren este Capítulo.

Así como los “Criterios y metodología de evaluación de la información pública de oficio

que deben dar a conocer los Entes Públicos en sus portales de Internet”, aprobados

mediante el acuerdo 389/SO/18-09/2008, por el Pleno del Instituto de Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, particularmente en su parte relativa al artículo

17 fracciones I y II, los cuales señalan lo siguiente:

CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE OFICIO QUE DEBERÁ PUBLICAR ESPECÍFICAMENTE EL ÓRGANO JUDICIAL

Artículo 17. … Fracción I. … La siguiente información deberá publicarse, cuando así corresponda, por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo y la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, conforme un criterio de orden temático, para facilitar su ubicación y la consulta por parte del usuario. …






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Criterio 1. A fin de organizar la información por temas y de acuerdo con las atribuciones de cada Ente Público, incluir un listado que contenga las siguientes opciones, cada una de las cuales vinculará a la información respectiva: a) Sesiones del Pleno

b) Visitas al sistema penitenciario (Sólo aplica al TSJDF) c) Estadística judicial d) Resoluciones y/o laudos que han causado estado

e) Carrera judicial (Sólo aplica al TSJDF y al TCADF) f) Boletín judicial u homólogo g) Inventario de bienes h) Fideicomisos i) Información financiera En el inciso a) Sesiones del pleno publicar la siguiente información:

Criterio 2. Listado con la fecha y el número de Sesión realizada, mismo que contendrá un vínculo a la siguiente información: Criterio 3. Lista de asistencia Criterio 4. Orden del día Criterio 5. Acta de cada sesión Criterio 6. Minuta y/o versión estenográfica de cada sesión. Criterio 7. Votación de los acuerdos sometidos a consideración del Pleno Criterio 8. Acuerdos y/o Resoluciones del Pleno

Periodo de actualización: trimestral … En el rubro Estadística Judicial publicar datos respecto a:

Criterio 17. Tipo de juicios y procedimientos Criterio 18. Fecha de inicio y/o presentación Criterio 19. Materia y Órgano (Juzgado, Junta Especial o Sala) en el que se radicó el expediente Criterio 20. Número de sentencias, resoluciones y/o laudos

Periodo de actualización: anual En el rubro Resoluciones o laudos que han causado estado el TSJDF publicará las resoluciones judiciales, el TCADF las resoluciones administrativas y la JLCA

los laudos. En formato de tabla publicar la siguiente información:






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Criterio 21. Número de expediente Criterio 22. Denominación del órgano (Juzgado, Junta Especial o Sala) que lo resolvió Criterio 23. Sentido de la resolución

Periodo de actualización: trimestral … En el rubro Inventario de bienes publicar la relación de los bienes muebles que son propiedad del Ente Público con los siguientes datos: Criterio 29. Incluir un vínculo a la información publicada en la fracción VIII del artículo 14

Periodo de actualización: anual En el rubro de inventario de vehículos publicar la siguiente información: Criterio 30. Inventario de vehículos propiedad del Ente Público Criterio 31. Área y servidor público al que está asignado cada vehículo Criterio 32. Uso que se da a cada vehículo

Periodo de actualización: anual En la sección Fideicomisos publicar:

Criterio 33. Relación de Fideicomisos en los que el Ente Público tenga participación Criterio 34. Monto y manejo de los recursos económicos de cada uno de los Fideicomisos existentes, de acuerdo con los informes del Comité Técnico de que se trate Periodo de actualización: anual En la sección Información financiera incluir los siguientes datos:

Criterio 35. Apoyos otorgados a sus trabajadores en todos sus niveles y tipos de contratación Criterio 36. Especificar el tipo de apoyo: económico o en especie Criterio 37. Especificar el monto otorgado Criterio 38. Periodicidad de los apoyos económicos y en especie otorgados a sus trabajadores






Teléfono: 56 36 21 20

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Periodo de actualización: trimestral En la sección de obras, adquisiciones y enajenación de bienes incluir los siguientes datos:

Criterio 39. Programa anual de obras Criterio 40. Programa anual de adquisiciones Criterio 41. Programa anual de enajenación de bienes propiedad del Ente Público

Periodo de actualización: anual En la sección Boletín judicial u otro medio en el que se contengan las listas de

acuerdos, laudos, resoluciones, sentencias relevantes y la jurisprudencia deberá incluir los siguientes datos: Criterio 42. Vincular al Boletín judicial u homólogo tal y como se publica en versión impresa Criterio 43. Vínculo a jurisprudencia, en su caso

Periodo de actualización: mensual Criterio 44. Publicar información actualizada Criterio 45. Deberá conservarse en el sitio de Internet, al menos, la información correspondiente al ejercicio anterior y la del ejercicio en curso Criterio 46. Especificar el área(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o detenta(n) la información respectiva Criterio 47. Fecha de validación de la información publicada expresada con el formato día/mes/año (por ej. 31/Marzo/2008)

Fracción II. Consejo de la Judicatura del Distrito Federal: …”

De los preceptos legales citados, se desprende lo siguiente:

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal debe mantener actualizada, de forma impresa para su consulta directa y en su sitio de

internet la información siguiente:

1. Mensualmente:






Teléfono: 56 36 21 20

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a) El Boletín Judicial (en este caso el Boletín Laboral) vinculado a Jurisprudencia en su caso [artículo 17, fracción I, inciso n)].

2. Trimestralmente:

a) Las sesiones del Pleno en las que deberá publicar un listado con la fecha

y el número de la sesión realizada que contendrá un vínculo con la siguiente información: Lista de asistencia, orden del día, acta, minuta y/o versión estenográfica de cada sesión, votación de los acuerdos sometidos a consideración del Pleno y acuerdos y/o resoluciones del Pleno [artículo 17, fracción I, incisos a), b), c) y d)].

b) En un formato de tabla, los laudos (Resoluciones) que hayan causado estado en la que se precise lo siguiente: Número de expediente, denominación del órgano que lo resolvió (Junta Especial en este caso) y sentido del laudo [artículo 17, fracción I, inciso g)].

c) Información financiera que contendrá los apoyos otorgados a sus trabajadores en todos sus niveles y tipos de contratación, especificando el tipo de apoyo: económico o en especie, monto otorgado y periodicidad de los apoyos económicos y en especie otorgados a sus trabajadores [artículo 17, fracción I, inciso l)].

3. Anualmente:

a) La estadística judicial, especificando el tipo de juicios y procedimientos,

fecha de inicio y/o presentación, materia y órgano en el que se radicó el expediente (en este caso Junta Especial) y el número de laudos [artículo 17, fracción I, inciso f)].

b) Inventario de los bienes muebles, así como el uso y destino de cada uno de ellos [artículo 17, fracción I, inciso i)].

c) Inventario de vehículos de su propiedad, especificando área y servidor

público al que está asignado, así como el uso que se le da [artículo 17, fracción I, inciso j)].






Teléfono: 56 36 21 20

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d) Relación de los fideicomisos existentes en los que tenga participación, monto y manejo de los recursos económicos de cada uno de los fideicomisos existentes, de acuerdo con los informes del Comité Técnico de que se trate [artículo 17, fracción I, inciso k)].

e) Programa anual de obras, programa anual de adquisiciones y

programa anual de enajenación de bienes su propiedad [artículo 17, fracción I, inciso m)]

La información referida en el artículo 17, fracción I, inciso e) [Programación de visitas a las instituciones del sistema penitenciario del Distrito Federal, así como el seguimiento y resultado de las entrevistas practicadas con los individuos sujetos a proceso], únicamente es aplicable al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y lo expresado en el diverso inciso h) [Carrera judicial, convocatorias, registro de aspirantes y resultados evaluaciones], además de dicho Ente Público, se aplica únicamente al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, conforme a lo establecido en los propios criterios y metodología de

evaluación referidos.

De igual forma, la fracción II, incisos a), b), c), d), e), f), g), h), i), j), y k), del artículo 17, de la Ley de la materia, sólo se aplica al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

En vista de lo anterior y hechas las precisiones correspondientes, se estima que por

cuánto hace al Boletín Laboral (artículo 17, fracción I, inciso n), de la ley de la

materia), el Ente Público tiene la obligación de tenerlo actualizado mensualmente en

forma impresa para su consulta directa y en modalidad electrónica (ya que lo debe

publicar en su sitio de Internet), por lo tanto, resulta procedente ordenarle que entregue

los Boletines Judiciales publicados del uno (1) al treinta y uno (31) de julio de dos mil

once, en la modalidad elegida (medio electrónico gratuito).






Teléfono: 56 36 21 20

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Lo anterior, a fin de satisfacer la solicitud de la recurrente respecto al requerimiento

establecido como “requiero la actualización al treinta y uno de julio de dos mil once de la

información de oficio prevista en el artículo 17, fracción I [inciso n)] de la ley de la

materia.”

Ahora bien, respecto a la información señalada en el artículo 17, fracción I, incisos a),

b), c) y d), de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, si por un lado se toma en cuenta que acorde a lo establecido por los “Criterios

y metodología de evaluación de la información pública de oficio que deben dar a

conocer los Entes Públicos en sus portales de Internet”, dicha información debe

actualizarse trimestralmente, (siendo que a la fecha de la solicitud de información

pública el último trimestre fue de abril a junio) y, por el otro, que la recurrente solicitó la

actualización de esa información al treinta y uno de julio de dos mil once, se

concluye que normativamente el Ente Público sólo se encontraba obligado a tenerla

actualizada hasta el treinta de junio de dos mil once, no así a la fecha requerida por la

particular, en virtud de que el mes de julio corresponde al tercer trimestre del año, no al

segundo.

En ese orden de ideas, se estima procedente ordenarle al Ente Público que entregue en

medio electrónico la Lista de Asistencia, Orden del Día, Actas, Minutas y/o Versiones

Estenográficas de las Sesiones del Pleno; Votación de los acuerdos sometidos a

consideración del Pleno y Acuerdos y/o Resoluciones del Pleno correspondientes a los

meses de abril a junio de dos mil once. Lo anterior a fin de satisfacer el requerimiento

de información de la recurrente respecto a requiero la actualización al treinta y uno de

julio de dos mil once de la información de oficio prevista en el artículo 17, fracción I

[incisos a), b), c) y d)] de la ley de la materia.






Teléfono: 56 36 21 20

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En esa misma tesitura, tomando en cuenta que la información prevista en el artículo 17,

fracción I, inciso g) (laudos –resoluciones– que hayan causado estado), acorde a los

Criterios anteriormente referidos, también debe estar actualizada al último trimestre del

año en curso (abril a junio), es que se estima procedente ordenar al Ente Público que

entregue en medio electrónico la relación de los laudos –resoluciones– que ya

causaron estado en la que se precise el número de expediente, denominación del

órgano que lo resolvió (Secretaría Auxiliar de Conflictos Colectivos, Secretaría Auxiliar

de Huelgas o Número Junta Especial según el caso) y sentido del laudo,

correspondientes a los meses de abril a junio de dos mil once (segundo trimestre del

año en curso).

Lo anterior, adquiere mayor contundencia si se toma en cuenta que de la revisión de la

página de Internet1 se advierte que respecto de la Secretaría Auxiliar de Conflictos

Colectivos, Secretaría Auxiliar de Huelgas y diecisiete Juntas Especiales, excepto la

Junta Especial Número Diez, dicha información se encuentra actualizada a junio del

presente año.

En otro orden de ideas, si bien el artículo 17, fracción I, incisos k) y l), de la ley de la

materia en relación con los multicitados Criterios, prevén que el Ente Público debe

detentar la información consistente en monto y manejo de los recursos económicos de

los Fideicomisos existentes (k) y monto y periodicidad de los apoyos económicos y en

especie otorgados a sus trabajadores en todos sus niveles y tipos de contratación (l)

1 http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/art17.html

http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/art17.html






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actualizada trimestral y anualmente respectivamente, no menos cierto lo es que de la

revisión a la página de Internet2 del Ente Público, se encontró lo siguiente:

De lo anterior y tomando en cuenta que no existen medios de convicción que desvirtúen

la publicación efectuada por el Ente Público en su portal de Internet, se concluye que no

cuenta con la información referida en el artículo 17, fracción I, incisos k y l), de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, en virtud de

que no ha creado ningún fideicomiso (inciso k) y de que sus trabajadores no cuentan

con apoyos económicos de ninguna especie, sino únicamente con las prestaciones de

Ley y lo establecido en las Condiciones Generales de Trabajo del Gobierno del Distrito

Federal (inciso l).

En consecuencia, se estima procedente ordenar al Ente Público que informe a la

recurrente las razones o motivos por los cuales no le es posible entregar la información

señalada en el artículo 17, fracción I, incisos k) y l), consistente en el monto y manejo

de los recursos económicos de los Fideicomisos existentes (k) y monto y periodicidad

2 http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/art17.html#







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de los apoyos económicos y en especie otorgados a sus trabajadores en todos sus

niveles y tipos de contratación (l), lo anterior a fin de darle certeza jurídica a la

particular.

Ahora bien, por cuanto hace a la información referida en el artículo 17, fracción I, incisos

f), i) y j), de la ley de la materia, de la revisión a la página de Internet del Ente Público,

específicamente al apartado del cumplimiento de obligaciones de transparencia, visible

en el hipervínculo3, se encontró que respecto a la Estadística Judicial de las diecisiete

Juntas Especiales4, inventario de bienes muebles5, así como el inventario de vehículos

propiedad del Ente Público6, dicha información se encuentra actualizada al treinta y uno

de diciembre de dos mil diez.

Tomando en cuenta que acorde a los multireferidos Criterios dicha información debe ser

actualizada anualmente (entendida como año calendario), es que se concluye que el

Ente Público a la fecha de la presentación de la solicitud únicamente se encontraba

obligado a detentarla actualizada hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil diez, no

así al treinta y uno de julio de dos mil once, como lo solicitó la recurrente.

Por lo anterior, se estima procedente ordenarle al Ente Público que entregue en medio

electrónico la Estadística Judicial de las diecisiete Juntas Especiales, inventario de

bienes muebles e inventario de vehículos propiedad del Ente Público actualizado al

treinta y uno de diciembre de dos mil diez, a fin de de satisfacer el requerimiento de

información de la particular respecto a la actualización al treinta y uno de julio de dos mil

3 http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/art17.html, 4 http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/transparencia%20-%20nva/ART17/FraccI/F/je01.php y consecutivos

5http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/transparencia%20%20nva/ART14/FraccVIII/PadronInventarial_Abr2011.pdf

6 http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/transparencia%20-%20nva/ART17/FraccI/art17_j.pdf


http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/transparencia%20-%20nva/ART17/FraccI/F/je01.php

http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/transparencia%20-%20nva/ART14/FraccVIII/PadronInventarial_Abr2011.pdf

http://www.juntalocal.df.gob.mx/oip/transparencia%20-%20nva/ART17/FraccI/art17_j.pdf






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once de la información de oficio prevista en el artículo 17, fracción I [incisos f), i) y j)]

de la ley de la materia.

Ello en razón de que el Ente Público tiene publicada dicha información en su Portal de

Internet actualizada al treinta y uno de diciembre de dos mil diez, en medio electrónico

gratuito.

En otro orden de ideas, respecto a la información consistente en el programa anual de

obras, programa anual de adquisiciones y programa anual de enajenación de bienes

propiedad de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, se advierte

que dicha información, debe actualizarse anualmente de conformidad con los

multicitados Criterios, siendo que en el presente asunto dicha anualidad corre del

primero de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil diez.

Por tal motivo, se concluye que acorde a la normatividad estudiada a lo largo del

presente Considerando, el Ente Público únicamente se encuentra obligado a poseerla

actualizada hasta el periodo anteriormente referido, no así al treinta y uno de julio de

dos mil once, pues dicho semestre corresponde al año que está corriendo.

En tal virtud, este Órgano Colegiado estima procedente ordenar al Ente Público que

entregue en medio electrónico el programa anual de obras, programa anual de

adquisiciones y programa anual de enajenación de bienes propiedad de la Junta Local

de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, actualizado al treinta y uno de diciembre

de dos mil diez, a fin de de satisfacer el requerimiento de información de la recurrente






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respecto a requiero la actualización al treinta y uno de julio de dos mil once de la

información de oficio del artículo 17, fracción I (incisos m) de la ley de la materia.

Finalmente, respecto a la información contenida en el artículo 17, fracción I, inciso e) y

h) y fracción II, de la ley de la materia, como lo prevén dichos preceptos legales, esa

información es competencia del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal,

del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal y del Consejo de

la Judicatura del Distrito Federal respectivamente, de lo cual la Junta Local de

Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal no está obligada a poseer dicha información,

ya que no está dentro de sus atribuciones.

Por lo expuesto a lo largo del presente Considerando, con fundamento en el artículo 82

fracción III, y penúltimo párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, es procedente revocar la respuesta impugnada y se

ordena al Ente Público que:

4. Entregue en medio electrónico gratuito:

f) Los Boletines Judiciales publicados del uno al treinta y uno de julio de dos

mil once (artículo 17, fracción I, inciso n) de la ley de la materia).

g) Lista de Asistencia, Orden del Día, Actas, Minutas y/o Versiones Estenográficas de las Sesiones del Pleno; Votación de los acuerdos sometidos a consideración del Pleno y Acuerdos y/o Resoluciones del Pleno correspondientes a los meses de abril a junio de dos mil once (artículo 17, fracción I, incisos a), b), c) y d) de la ley de la materia).






Teléfono: 56 36 21 20

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h) Relación de los laudos –resoluciones– que ya causaron estado en la que se precise el número de expediente, denominación del órgano que lo resolvió (Secretaría Auxiliar de Conflictos Colectivos, Secretaría Auxiliar de Huelgas o Número Junta Especial según el caso) y sentido del laudo, correspondientes a los meses de abril a junio de dos mil once (artículo 17, fracción I, inciso g) de la ley de la materia).

i) La Estadística Judicial de las diecisiete Juntas Especiales, inventario de bienes muebles e inventario de vehículos propiedad del Ente Público actualizado al treinta y uno de diciembre de dos mil once (artículo 17, fracción I, incisos f), i) y j) de la ley de la materia).

j) El programa anual de obras, programa anual de adquisiciones y programa anual de enajenación de bienes propiedad de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal actualizado al treinta y uno de diciembre de dos mil once (artículo 17, fracción I, inciso m) ley de la materia).

5. Informe las razones o motivos por los cuales no le es posible entregar la

información señalada en el artículo 17, fracción I, incisos k) y l), de la ley de la

materia, a fin de dar certeza jurídica a la recurrente.

6. Respecto del artículo 17, fracción I, incisos e) y h), así como la fracción II, incisos

a), b), c), d), e), f), g), h), i) y k) de la ley de la materia, emita pronunciamiento

categórico del por qué no le son aplicables.

La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo deberá notificarse a la

recurrente a través del medio señalado para tales efectos, para recibir notificaciones en

un plazo de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta

efectos la notificación de esta resolución, con fundamento en lo dispuesto por el artículo

82 segundo párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del






Teléfono: 56 36 21 20

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Distrito Federal, en relación con el diverso 517, primer párrafo, del Código de

Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

QUINTO. Toda vez que mediante acuerdo del veinte de septiembre de dos mil once, se

determinó hacer efectivo el apercibimiento decretado en el diverso del siete del mismo

mes y año, debido a que el Ente Público no rindió en tiempo y forma el informe de ley,

con fundamento en los artículos 80 último párrafo, y 81, fracción IV, en relación con el

diverso 93 fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal, en consecuencia resulta procedente DAR VISTA a la Contraloría de

la Junta Local y Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal a efecto de que determine

las presuntas responsabilidades en las que hayan incurrido los servidores públicos del

Ente recurrido.

Por lo anteriormente razonado, expuesto y fundado se:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto de este fallo, y con

fundamento en el artículo 82 fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se REVOCA la respuesta emitida por el Ente

Público, y se ordena que emita una nueva, en el plazo y conforme a los lineamientos

establecidos en el Considerando inicialmente referido.

SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a

la Información Pública del Distrito Federal, se instruye al Ente Público informe por

escrito a este Instituto, sobre el cumplimiento a lo ordenado en el Resolutivo Primero






Teléfono: 56 36 21 20

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dentro de los cinco días posteriores a que surta efectos la notificación de la resolución,

anexando copia de las constancias que lo acrediten. Asimismo se le apercibe que, en

caso de no dar cumplimiento a la resolución dentro del plazo ordenado, se procederá

en términos del artículo 91 de la ley de la materia.

TERCERO. Por las razones expuestas en el Considerando Quinto de la presente

resolución, con copia certificada del expediente y de este fallo, SE DA VISTA a su

Contraloría, a efecto de que determine lo que en derecho corresponda.

CUARTO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 88 segundo párrafo de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se informa a la

recurrente que, en caso de estar inconforme con la presente resolución, puede

interponer Juicio de Amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa.

QUINTO. Se pone a disposición de la recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico [email protected], para que comunique a este Instituto

cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente resolución.

SEXTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, dará

seguimiento a la presente resolución llevando a cabo las actuaciones necesarias para

asegurar su cumplimiento y, en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SÉPTIMO. Notifíquese la presente resolución a la recurrente por el medio señalado

para tal efecto y por oficio al Ente Público.

mailto:[email protected]






Teléfono: 56 36 21 20

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Así lo resolvió, por unanimidad, en lo general, el Pleno del Instituto de Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal.

La propuesta de no ordenar al Ente Público que oriente a la particular ante el Tribunal

Superior de Justicia del Distrito Federal, al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

Distrito Federal y al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, obtuvo tres votos a

favor, correspondientes a los Comisionados Ciudadanos Jorge Bustillos Roqueñí, Areli

Cano Guadiana y Salvador Guerrero Chiprés; la propuesta de ordenar al Ente Público

que oriente a la particular ante los entes públicos referidos, obtuvo dos votos a favor,

correspondientes a los Comisionados Ciudadanos Oscar Mauricio Guerra Ford y

Agustín Millán Gómez.

Lo anterior, en Sesión Ordinaria celebrada el doce de octubre dos mil once. Los

Comisionados Ciudadanos firman al calce para todos los efectos legales a que haya

lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA






Teléfono: 56 36 21 20

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SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

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