EXPEDIENTE TECNICO SAURAMA RESIDUOS SOLIDOS.docx

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAURAMA

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO, AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN SAURAMA, DISTRITO DE SAURAMA- VILCAS HUAMN AYACUCHO.

1.2 UBICACIN DEL DISTRITO

El Distrito de Saurama est situado en la sierra sur central del territorio peruano, en la provincia de Vilcas Huamn y la regin Ayacucho. Ubicado a 158 kilmetros de la ciudad de Huamanga, a una altitud de 3554 m.s.n.m. entre las coordenadas geogrficas de 1341'24" Oeste; y de longitud Sur de 3745'24".

1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

a. Unidad formuladora

Sector : Gobiernos Locales

Pliego : Municipalidad Distrital de Saurama Unidad formuladora : Oficina de Proyectos y Obra Persona responsable de la UF : Ore Espinoza VictorCargo : Alcalde distritalDireccin : Pza. Principal Saurama S/N Formuladores :Sategi Per Consultores & Contratistas SAC

b.Unidad ejecutora

Sector: Gobiernos Locales

Pliego: Municipalidad Distrital de Saurama

Unidad ejecutora: Oficina de Proyectos y Obras

Persona responsable de la UE: Ore Espinoza Victor

Cargo: Alcalde Distrital

Direccin: Pza. Principal Saurama S/N

Motivo de la Propuesta

Se propone como Unidad ejecutora la Unidad de Proyectos y Obras, segn a su Manual de Organizacin y Funciones, por la cual esta unidad deber

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ejecutar y controlar las obras y estudios por administracin directa, o en su efecto proponer el cambio de la modalidad de ejecucin bajo la modalidad de contrato, as mismo, forma parte de sus funciones ejecutar el proceso de supervisin y liquidacin de Obra.Con la finalidad de cumplir sus funciones la Unidad de Proyectos y Obras ha formado un equipo de profesionales que hacen posible la ejecucin de los diferentes proyectos en forma eficaz y eficiente.

Competencias y funciones

Enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, para la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental, la Ley Orgnica de Municipalidades establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; la Municipalidad Distrital de Saurama establecer los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.Dado que la Municipalidad Distrital de Saurama se encuentra incorporada al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), para la evaluacin de los proyectos con los lineamientos establecidos en el SNIP.Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin.Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Distrital, estando obligados al pago de los derechos correspondientes. Adems son competentes para suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos.El presente proyecto est enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de Residuos Slidos y es de sumo inters de la poblacin como delas autoridades de posibilitar la ejecucin del mismo, para contar con el adecuado manejo de los residuos slidos en el Distrito de Saurama.

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Capacidad tcnica y operativa

La Municipalidad Distrital de Saurama travs de la Unidad de Proyectos y Obras, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, ya que dispone con ingenieros y tcnicos.

1.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES LAS INVOLUCRADAS

Las entidades involucradas en que se realice el adecuado manejo y disposicin de los residuos slidos, lo constituyen los siguientes:

Gobierno Regional de Ayacucho

El Gobierno Regional de Ayacucho es una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia. Tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada, el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.Tiene dentro de su competencia constitucional (Ley 27867, Artculo 9), el de promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente; as como fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional; y especficamente en materia de salud tiene la funcin de promover y preservar la salud ambiental de la regin.En el caso especfico de los residuos slidos, el Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos, establece que los Gobiernos Regionales tienen como competencia la de promover la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin; as como la de priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de las infraestructuras de residuos slidos en su jurisdiccin, en coordinacin con las Municipalidades Provinciales correspondientes.

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Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil. Est encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.

Tiene entre sus funciones la de emitir opinin tcnica vinculados a la prevencin y atencin de desastres; impulsar, en el proceso de planeamiento del desarrollo, la aplicacin de estrategias para reducir los riesgos ante desastres; Identificar peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar y reducir riesgos adoptando medidas de prevencin efectivas, apoyndose en todas las entidades de su mbito.

Instituto Nacional de Cultura (INC)

El Instituto Nacional de Cultura (INC) es un Organismo Pblico Descentralizado dependiente del Ministerio de Educacin responsable de la promocin y el desarrollo de las manifestaciones culturales del pas y de la conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin. Tiene como finalidad la de afirmar la identidad nacional mediante la ejecucin descentralizada de acciones de preservacin, formacin y difusin cultural que propicien la participacin de la poblacin y convoquen al sector pblico y privado a colaborar y participar activamente de ellos. Teniendo que cautelar el Patrimonio Cultural de la Nacin, cumple adems con las actividades de investigacin, conservacin, proteccin y difusin del Patrimonio Arqueolgico e Histrico-Artstico del Per.Tiene, entre sus funciones, la de formular y ejecutar las polticas y las estrategias del Estado en materia de desarrollo cultural como de defensa, conservacin, difusin e investigacin del Patrimonio Cultural de la Nacin; asegurar la delimitacin, defensa, proteccin, conservacin y puesta en valor de los lugares que guarden monumentos y restos arqueolgicos; as como proponer y organizar campaas de defensa y proteccin de los Sitios Arqueolgicos.

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a travs del Decreto Legislativo 1013, encargado de dirigir y

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establecer los criterios tcnicos y administrativos para la conservacin de las reas Naturales Protegidas ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biolgica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su trabajo en coordinacin con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin privada. Tiene como misin asegurar la conservacin de las ANP, su diversidad biolgica y el mantenimiento de sus servicios ambientales, en el marco de su gestin participativa, unitaria y articulada a una poltica integral de desarrollo sostenible del pas.Tiene entre sus funciones:

Emitir opinin sobre todos los proyectos normativos que involucren a las reas

Naturales Protegidas (ANP).

-Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control, as como las infracciones y sanciones administrativas correspondientes; ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.

-Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la gestin de las ANP.

Sector salud

La Ley General de Salud - Ley N 26842 - reconoce la responsabilidad del Estado frente a la proteccin de la salud ambiental. En su artculo 96 del Captulo IV, se menciona que en la disposicin de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daos a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artculos 99, 104 y 107 del Captulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o jurdicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al suelo. El artculo 80, numeral 3.1 de la misma Ley seala que en materia de saneamiento, salubridad y salud, son funciones especficas delas municipalidades distritales: proveer el servicio de limpieza pblica determinando

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las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial delos desperdicios.Para el caso especfico de los residuos slidos, en concordancia a la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314 y su Reglamento, todo proyecto de relleno sanitario as como su operacin, mantenimiento y cierre es regulado, autorizado, vigilado, fiscalizado y sancionado, entre otros, por el Ministerio de Salud.La autoridad de salud de nivel nacional para regular los aspectos tcnicos sanitarios y administrativos de los rellenos sanitarios es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y a nivel regional, es la Direccin Regional de Salud (DIRESA) en su respectiva jurisdiccin, de acuerdo a lo siguiente:

DIGESA:

- Regular los aspectos de vigilancia sanitaria.

-Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuacin Manejo Ambiental (PAMA) que corresponda a la infraestructura de disposicin final; y,- Emitir opinin tcnica favorable previa a la aprobacin del proyecto de

Infraestructura por la autoridad municipal.

DIRESA:

-Aprobar los estudios de seleccin de rea para las infraestructuras de disposicin final de residuos slidos (IDF-RS) previa opinin de la municipalidad provincial;-Vigilar las condiciones sanitarias de las instalaciones de la infraestructura de disposicin final;-Formular informes sobre las inspecciones sanitarias realizadas con una frecuencia mensual, elevando un informe consolidado a la DIGESA;-Aplicar medidas administrativas y de seguridad cuando las operaciones y procesos empleados durante la disposicin final de residuos representen riesgo a la salud y el ambiente en sujecin a Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento;-Aprobar mediante resolucin directoral el informe tcnico que sustenta la clausura definitiva de la infraestructura final de residuos slidos que la Municipalidad provincial de la jurisdiccin deber ejecutar.

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-Sancionar las infracciones sanitarias cometidas al presente Reglamento, en concordancia con lo establecido en la Ley N 26842, Ley General de Salud; y.-Comunicar a la Municipalidad respectiva las sanciones impuestas o medidas de seguridad que los administradores de las infraestructuras de disposicin final deben implementar.

As mismo, el Artculo 7 del Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos, establece que el Sector Salud tiene como competencias las siguientes:- Normar aspectos tcnicos-sanitarios del manejo de los residuos slidos.

-Aprobar estudios ambientales y emitir opinin favorable a proyectos de infraestructura de residuos slidos municipales.-Declarar zonas en estado de emergencia por el manejo inadecuado de los residuos slidos.-El Centro de Salud de Saurama, como institucin involucrada, es el rgano jurisdiccional del sector salud encargado de brindar los servicios de atencin mdica a la poblacin en su conjunto, bsicamente en la atencin primaria. Respecto a sus programas de salud preventiva son permanentes, incluyendo campaas educativas sobre los diferentes factores de contaminacin presentes en el ambiente, monitoreo de los expendios de productos de primera necesidad en las tiendas y bodegas que inciden en la salud de la poblacin.

Ministerio del Ambiente (MINAM)

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este organismo.La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y su promulgacin posterior a la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, modifica la definicin de polticas nacionales estableciendo que stas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de obligatorio

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cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas.Para el caso especfico de los residuos slidos, la Poltica Nacional del Ambiente establece como Lineamientos de Poltica los siguientes:-Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento.-Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos slidos municipales.-Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso, y reciclaje; as como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.-Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.-Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.-Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.-Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.-Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus generadores.-Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.

Municipalidad Provincial de Vilcas Huaman

Institucin que representa al Gobierno Local, encargada de la administracin y el manejo de los recursos pblicos en la provincia, la cual cuenta con el rea de Medio Ambiente encargada de la ejecucin de acciones en materia de recursos

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naturales y medio ambiente, la misma que tiene la funcin de ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las normas legales, ordenanzas y dispositivos de manejo, proteccin, conservacin y seguridad ambiental e intangibilidad de los recursos naturales en la provincia.En el caso especfico de los residuos slidos, el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos, establece que el la Municipalidad Provincial tiene como competencias las siguientes:-Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de la infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como la erradicacin de los botaderos.- Planificacin de aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo de

Residuos Slidos municipales.

-Fijacin de criterios para tasas o tarifas por la prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de Residuos Slidos.-Aprobacin de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de Residuos Slidos.- Promocin de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) y

Comercializadoras (EC - RS) de Residuos Slidos.

- Limpieza, recoleccin y transporte de Residuos slidos en el Cercado.

As mismo, el artculo 6 y 7 de la Ley N 29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, establecen como competencias de la Municipalidad Provincial, las siguientes:- Regular la actividad que realizan los recicladores.

-Incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestin de residuos.-Promover el reciclaje de residuos no peligrosos en coordinacin con las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdiccin.- Mantener un registro de inscripcin de asociaciones de recicladores.

- Implementar programas de incentivo de segregacin en la fuente.

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La Municipalidad Provincial de Vilcashuaman, como entidad involucrada, es la encargada de expedir el certificado de Compatibilidad de Uso del rea para la infraestructura del relleno Sanitario.

Municipalidad Distrital de Saurama

Tiene la responsabilidad de brindar los servicios pblicos de calidad a la poblacin, en el mbito de su jurisdiccin que involucra al rea urbana y los centros poblados. No ajeno a sus responsabilidades, ha visto la imperiosa necesidad de realizar la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el distrito.Para el caso especfico de los residuos slidos, el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos, establece que el la Municipalidad Distrital tiene como competencias las siguientes:-Son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin.-Los residuos slidos debern ser conducidos a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados al pago del servicio correspondiente.- Limpieza, recoleccin y transporte de Residuos Slidos.

- Asegurar que se cobren tarifas o tasas segn los criterios fijados por la

Instituciones educativas del distrito

Son las mximas autoridades pblicas en materia educativa en los diferentes niveles, como son la Institucin Educativa Inicial y la Institucin Educativa Primaria- Secundaria del Distrito de Saurama.Cabe resaltar los esfuerzos que despliegan dichas instituciones con la finalidad de canalizar el inters ocupacional de los jvenes, mediante labores de sensibilizacin y capacitacin en el tratamiento de los residuos slidos.Como consecuencia de esta interaccin con los involucrados, se pudo constatar que existen coincidencias sobre los problemas, ya que todos conocen de las condiciones difciles y adversas en las que se efecta el almacenamiento domiciliario, la recoleccin, barrido y disposicin final de los residuos slidos. As mismo, coinciden que el adecuado manejo de residuos slidos es prioritario ya que contribuye a revertir el deterioro de la calidad de vida y ambiental del distrito.

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Es por ello que existe un consenso en generar condiciones en el entorno municipal a fin de implementar a la brevedad posible este proyecto.

Comisin Ambiental Municipal

La Comisin Ambiental Municipal (CAM) es una instancia participativa multisectorial, constituida formalmente por la municipalidad, que contribuye a establecer las orientaciones y lineamientos para la gestin ambiental local. La comisin ambiental municipal se encargar de elaborar en forma participativa, los instrumentos necesarios para contribuir a una adecuada gestin ambiental de la municipalidad en su conjunto. Debe establecer, coordinar y velar por el cronograma de trabajo que el municipio y la poblacin pondr en marcha para solucionar la problemtica ambiental.

Beneficiarios

Los beneficiarios del proyecto, lo constituyen bsicamente la poblacin del Distrito de Saurama, los cuales estarn organizados y son conscientes de la problemtica que repercute en la salud de la familia y su compromiso a apoyar en el desarrollo de las actividades necesarias para llevar a cabo la implementacin del proyecto.

En el siguiente cuadro se presentan las formas de participacin y los intereses de las principales entidades y beneficiarios involucrados en el proyecto.

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Cuadro N 01. Matriz de involucrados.

INVOLUCRADOSFORMA DE PARTICIPACININTERESES

Gobierno Regional de Ayacucho

(GRA)

Fomenta el desarrollo integral sostenible de la Regin de

Ayacucho.Fomentar las inversiones y el financiamiento

para la ejecucin de proyectos de alcance e impacto regional en materia de residuos slidos.

Instituto Nacional de Defensa Civil

(INDECI)Emite opinin tcnica vinculada a la prevencin y

atencin de desastres.

Impulsa, en el proceso de planeamiento del desarrollo, la aplicacin de estrategias para reducir los riesgos ante desastres;

Identificar peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar y reducir riesgos adoptando medidas de prevencin efectivas.

Instituto Nacional de Cultura (INC)Emite opinin tcnica sobre la existencia de restos

arqueolgicos.Promover la conservacin del Patrimonio

arqueolgico de la Nacin.

Servicio Nacional de reas Naturales

Protegidas por el Estado (SERNANP)Emite opinin tcnica sobre todos los proyectos que

involucren a las reas Naturales Protegidas (ANP)Asegurar la conservacin de las reas

naturales protegidas.

Sector Salud

Regula, autoriza, vigila y fiscaliza todo proyecto de relleno sanitario as como su operacin, mantenimiento y cierre.Implementa campaas de informacin y sensibilizacin a la poblacin referidas a la saludDIGESA:

Regular los aspectos de vigilancia sanitaria. Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuacin Manejo Ambiental (PAMA) que corresponda a la infraestructura de disposicin final.DIRESA:


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Aprobar los estudios de seleccin de rea para

las infraestructuras de disposicin final de residuos slidos (IDF-RS) previa opinin de la municipalidad provincial.Vigilar las condiciones sanitarias de las instalaciones de la infraestructura de disposicin final.CENTRO DE SALUD

Garantizar la atencin integral de salud de todos los habitantes del distrito.

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Formula la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno.Promover la inversin pblica y privada en

proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.

Municipalidad Provincial de Vilcas

HuamanRegula la disposicin final de los residuos slidos en la

provincia de Vilcas HuamanMejorar la calidad de vida de los pobladores de

la provincia.

Municipalidad Distrital de Saurama

Prestadora del servicio de limpieza pblica en su jurisdiccin.Promover una adecuada gestin integral de los

residuos slidos en su jurisdiccin.

Contar con una alternativa sostenible para la disposicin final de residuos municipales

Instituciones Educativas del DistritoDifusin de campaas de sensibilizacin y educacin

sanitaria a nivel de todos las Instituciones EducativasPromover una educacin de calidad en el

distrito.

Comisin Ambiental Municipal (CAM)Elabora, en forma participativa, los instrumentos necesarios para contribuir a una adecuada gestin ambiental.Establecer, coordinar y velar por el cronograma

de trabajo que el municipio y la poblacin pondr en marcha para solucionar la problemtica ambiental.

Poblacin Beneficiaria

Colabora con la limpieza, labores de vigilancia y pago por el servicio prestado.Promover una ciudad limpia, mejor la cultura

ambiental

Mejorar las condiciones laborales del personal de limpieza pblica.

Fuente: Elaboracin equipo consultor

1.5 MARCO DE REFERENCIA

La Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 2 inciso 22, Toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. artculo 67 que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

La dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental propugna integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per, para ello entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje.

Uno de los principales problemas en el sector rural es la ausencia de un manejo integral de los residuos slidos, por su efecto directo en la calidad de vida de la poblacin y en el medio ambiente. Para hacer frente a este problema, el Estado peruano ha adoptado dos polticas pblicas. Por un lado, la implementacin de una poltica ambiental que sigue los lineamentos de la Agenda 21 de las Naciones Unidas. Ella privilegia la minimizacin de la produccin de basura y el reaprovechamiento de desechos, as como la minimizacin de los impactos y riesgos ambientales provocados por ellos. Por otro lado, una poltica de economa de mercado que impulsa la participacin del sector privado en la prestacin de servicios domiciliarios de saneamiento (recoleccin, limpieza de calles, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin de los residuos slidos).

Con esta orientacin, se promulg la Ley General de Residuos Slidos (LGRS) en el ao 2000, cuyo objetivo es el de establecer derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades para la prevencin de riesgos ambientales y la proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Asimismo, Las evidencias cientficas que demuestran efectos adversos para la salud humana y del ambiente, causado por el manejo inadecuado de residuos slidos, especialmente los peligrosos, determinaron la necesidad, a nivel mundial, de

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plantear polticas de estado orientadas a prevenir y controlar los riesgos asociados con la naturaleza y manejo de los residuos peligrosos.

El establecimiento del marco normativo nacional para la gestin y manejo de residuos slidos, mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria a travs del Decreto Legislativo N1065, y su Reglamento, Decreto Supremo N 057-2004-PCM, viene promoviendo entre otros aspectos el ordenamiento del sub sector residuos slidos.

El manejo integral de residuos slidos, debe ser desde la generacin hasta su disposicin final, sanitaria y ambientalmente adecuada, para prevenir los riesgos a la salud de la poblacin y el deterioro de la calidad ambiental. Sin embargo, el dficit de servicios y la ausencia de infraestructuras sanitarias para la disposicin final de los residuos slidos municipales, han originado la formacin de botaderos de residuos slidos en las ciudades, donde se disponen los residuos slidos sin las mnimas medidas sanitarias y de seguridad, propiciando la proliferacin de vectores, prcticas insalubres de segregacin y alimentacin de animales con residuos slidos.

A nivel nacional, del total de residuos slidos del mbito municipal que se genera, slo 19.3 %1 son dispuestos en rellenos sanitarios autorizados, coincidente con la deficiencia de infraestructuras de residuos slidos en la mayora de las regiones. Concordante con ello, el estado a travs de sus diferentes instituciones viene promoviendo y desarrollando una serie de instrumentos tcnicos legales, conducentes a mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos en nuestro pas.

En este sentido se plantea la realizacin del proyecto denominado Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Saurama, Provincia de Vilcashuaman, Regin de Ayacucho, como iniciativa del Gobierno Local de Saurama, para revertir la contaminacin producto de la disposicin inadecuada de los residuos slidos y la inexistencia de un sistema de recoleccin y transporte, que dan origen a la presencia de puntos crticos, que repercuten en la salud pblica y calidad de vida de los pobladores.

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a. Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de

Residuos Slidos:

- Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

- Adoptar medidas de minimizacin de Residuos Slidos.

- Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los Residuos Slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.- Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.- Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.- Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.

b. Marco Legal

- Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22.

- Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.

- Ley N 28611 Ley General del Ambiente y su modificatoria Decreto

Legislativo N 1055.

- Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambiental y su modificatoria - Decreto Legislativo N 1078.

- Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

- Decreto Ley N 1013 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de

Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.

- Decreto Supremo N 068-2008-EF - Aprueba el Clasificador Funcional del Sector Pblico.

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- Decreto Legislativo N 757 - Ley Marco para el Crecimiento de la

Inversin Privada.

- Ley N 29230 - Ley que impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado.- Ley N 26786 - Ley de Evaluacin para Impacto Ambiental para obras y actividades.- Ley N 27972 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.- Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria D.

Legislativo N 1065.

- D.S. N 057-2004 Reglamento de la Ley N 27314 Ley General de

Residuos Slidos.

- Decreto del Consejo Directivo N 004-2005-CONAM/CD Plan

Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.

- Ley N 26842 Ley General de Salud.

- D.S. N 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano.

- D. S. N 013-77-SA Reglamento para el Aprovechamiento de

Productos No Orgnicos Recuperables de las Basuras (29/11/1977).

1.6 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto consiste en implementar una serie de acciones y actividades que conlleven a mejorar la Gestin integral de los Residuos slidos municipales en el distrito de Saurama. Como parte de los medios fundamentales se est considerando:- Organizar e implementar un sistema integral para la limpieza de las localidades involucradas y un adecuado almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos.- El fortalecimiento de capacidades de gestin a nivel municipal en materia ambiental para implementar y operativizar la gerencia del servicio de limpieza pblica.- Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores y los operadores de residuos slidos.

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- Desarrollar acciones de sensibilizacin a la poblacin a fin de crear conciencia de la importancia del adecuado tratamiento de los residuos slidos.

1.7ARTICULACIN CON LAS POLTICAS DEL GOBIERNO REGIONAL Y NACIONAL

a. Articulacin con las polticas de gobierno regional

El Gobierno Regional de Ayacucho para orientar la gobernabilidad para para el periodo 2007 2024, planteado polticas de gobierno establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado. El proyecto se encuentra articulado con la poltica de Fomentar la transparencia mediante la incorporacin de la participacin ciudadana en la administracin y gestin de los recursos naturales y la preservacin del medio ambiente.

b. Articulas con las polticas de gobierno nacional

El Acuerdo Nacional es un compromiso con la Nacin que involucra a partidos polticos, organizaciones de la sociedad civil y gobierno. Concebido en un espacio de dilogo y concertacin, define una visin compartida del futuro del Per en funcin de un proyecto de desarrollo en democracia, a travs de 32 polticas de Estado agrupadas bajo cuatro objetivos Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.El proyecto se encuentra articulado con la Dcimo Novena Poltica de Estado

Desarrollo sostenible y gestin ambiental establecida en el objetivo 3

Competitividad del pas

Por otra parte, la Poltica Nacional del Medio Ambiente, es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,

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racional y tico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, econmico y cultural del ser humano, en permanente armona con su entorno.El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.La Poltica Nacional del Ambiente tiene 4 ejes de poltica para alcanzar su objetivo. Eje de Poltica 1 Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica; Eje de Poltica 2 Gestin Integral de la calidad ambiental; Eje de Poltica 3 Gobernanza ambiental;Eje de Poltica 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales. El proyecto se encuentra articulado con el Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental cuyas Lineamientos son:- Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento.- Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.- Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.- Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.- Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus generadores.- Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.

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1.8 ARTICULACIN CON LOS PLANES NACIONALES

El proyecto se encuentra articulado con los siguientes planes nacionales:

Plan bicentenario el Per al 2021

Es el plan estratgico de desarrollo nacional, concibe el ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana. Esto es reconocido en el primer artculo de la Constitucin, donde se establece que La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. De all que el primer objetivo nacional del Plan Bicentenario, que determina y orienta la propuesta de este plan de largo plazo, es lograr la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y la pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan realizar su mximo potencial como seres humanos. Este objetivo concuerda con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas como derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.Presenta 6 ejes estratgicos para alcanzar el objetivo del plan anteriormente mencionado. En este sentido el proyecto se articula con el Eje Estratgico 06Recursos naturales y ambiente. Cuyo objetivo nacional es la Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo

Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos - PLANRES

El objetivo del Plan es reducir la produccin nacional de residuos slidos y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicar entre otras acciones, la implementacin de programas permanentes de educacin ambiental y la promocin de la participacin ciudadana para el control y minimizacin de la generacin per cpita; incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos slidos implantando incluso la recoleccin selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la materia orgnica

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de los residuos slidos a travs de medios eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos slidos no aprovechados.El Plan incorpora los lineamientos de poltica, prioridades y criterios tcnico- polticos establecidos en la legislacin y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la obligacin de establecer planes de gestin integral de residuos slidos previstos en la Ley general de Residuos Slidos. Incorpora, adems, recomendaciones y estrategias para la gestin integral de residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior.

1.9 CADENA FUNCIN PROGRAMTICA

Sector : Gobiernos Locales.

Pliego : Municipalidad distrital de Saurama Unidad ejecutora : Municipalidad distrital de Saurama Funcin : 14 salud y saneamientoPrograma : 048 Proteccin del Medio ambiente

Proyecto : Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en eldistrito de Saurama, provincia de Vilcashuaman, regin de AyacuchoFuente de financiamiento: Donaciones y trasferencias Modalidad de Ejecucin : Administracin directa Presupuesto : S/. 921,097.16Costo Directo : S/. 749,372.16

Costos Generales (%) : S/. 80,525.00

Costos de Sup. (%) : S/. 91,200.00

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1.10 Presupuesto por inversin

Cuadro N 02

Presupuesto por Inversin


001 MEJORAMIENTO, AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN SAURAMA, DISTRITO DE SAURAMA- VILCASHUAMN AYACUCHO.

749,372.16

(CD) S/. 749,372.16

COSTO DIRECTO 749,372.16

GASTOS GENERALES 80,525.00

GASTOS SUPERVISIN 91,200.00============= SUBTOTAL 921,097.16

============== TOTAL DEL PRESUPUESTO 921,097.16

Descompuesto del costo directo

MANO DE OBRA

S/.

155,393.57

MATERIALESS/.89,668.26

EQUIPOSS/.455,321.20

SUBCONTRATOSS/.49,000.00

Total descompuesto costo directoS/.749,383.03

Nota : Los precios de los recursos no incluyen I.G.V. son vigentes al :

18/09/2013

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1.11 Financiamiento de la Inversin

Cuadro N 03

Financiamiento del Proyecto.

Financiamiento MONTO S/.

Church of Sweden Aid (S/.) S/.780,600.00

Municipalidad Distrital Saurama y Beneficiarios (S/.) S/. 140,497.16

Total S/. 921,097.16Fuente: Equipo Consultor

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2.1 ANTECEDENTES

En los ltimos aos, en el marco de compromisos internacionales asumidos por el Per, se vienen realizando importantes esfuerzos para mejorar en forma progresiva en el cuidado del medio ambiente y crear las condiciones para un desarrollo sostenible y equitativo. Tales esfuerzos van desde la creacin de una base legal apropiada (Ley Orgnica de Gobiernos Locales, Ley General de Residuos Slidos y su reglamento, Ley General de Educacin, entre otras), la promocin de una conciencia ciudadana, la promocin de la responsabilidad social en las empresas e instituciones pblicas, as como la ejecucin de programas y proyectos sociales y de infraestructura que impactan directamente en la mejora continua del ambiente en el Per.En los ltimos decenios, la situacin ambiental de las ciudades del Per ha mostrado una tendencia positiva de recuperacin, especialmente en trminos de mayor conciencia ciudadana, creacin de instrumentos y normatividad, descentralizacin de responsabilidades ambientales, as como de mayor articulacin de los diversos actores sociales relacionados con la problemtica ambiental. Sin embargo, la alta incidencia de enfermedades con etiologa ambiental y la desigualdad en el acceso a los servicios bsicos, todava relevan la urgencia de mejorar la calidad ambiental de las ciudades.El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad de oferta de servicios bsicos con cobertura universal y estrategias de educacin y participacin de la poblacin, basadas en enfoques preventivos; de lo contrario, la reduccin de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin sern marginales. Las ciudades peruanas todava deben enfrentar una serie de desafos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales, gestin de residuos slidos y ampliacin de reas verdes. Las municipalidades, en tanto, instancias de gobierno local junto con la poblacin urbana y rural, constituyen una pieza clave en el tejido social para abordar los problemas ambientales.El problema generado por los residuos slidos en los Centros Poblados de la Provincia, as como en muchas provincias del pas, se atribuye a la falta de equipamiento e instrumentos para realizar una correcta gestin de la limpieza pblica en la ciudad.

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Es en este contexto la generacin de residuos, as como la inadecuada disposicin y tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recoleccin y transporte, ha generado impactos ambientales negativos en los centros poblados y ros de la provincia. Ello se puede apreciar mediante un diagnstico rpido, donde existen puntos crticos de acumulacin de residuos slidos, donde la precipitacin pluvial durante los meses de lluvia genera lixiviados de los desechos, los mismos que son perjudiciales en los terrenos de cultivo aledaos a los botaderos y puntos crticos.

El Distrito de Saurama tiene como principal actividad econmica la agricultura, como tal, viene experimentando un proceso de consolidacin urbana pero con una gran necesidad de servicios que se traducen en una demanda de servicios bsicos como agua potable, desage, electrificacin, servicio de limpieza pblica y disposicin final adecuada de los residuos slidos, entre otros.El servicio de limpieza pblica que se brinda en el distrito, es bsicamente emprico, reducido a la limpieza de los alrededores de la plaza de armas, lo cual pone de manifiesto una evidente inadecuada planificacin y organizacin de ste, debido a la falta de criterios tcnicos, administrativos y operativos, sumados a la falta de recursos y conocimiento de la poblacin; lo cual ha producido que stos se dispongan inadecuadamente en zonas aledaas al rea urbana y en los distintos cuerpos de agua existentes en la zona. Esta problemtica ha generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de Saurama y entidades involucradas, puesto que el arrojo de los residuos slidos al suelo y distintos cuerpos de agua, constituyen parte de la problemtica socio ambiental en la zona.La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin final inapropiados de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las autoridades locales, estn buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos al ambiente.

En este sentido la Municipalidad Distrital de Saurama toma la iniciativa de realizar el proyecto Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de Saurama, provincia de Vilcashuaman, regin de Ayacucho con el apoyo de la cooperacin internacional.

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2.2 JUSTIFICACIN

Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente, bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de su salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de residuos slidos es peligroso para la salud pblica, los que adems de causar olores desagradables y problemas estticos, son cuna y hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire, plantas, aguas superficiales y subterrneas. Todo lo indicado anteriormente se puede controlar si la disposicin final de los residuos slidos se realiza de manera adecuada, tal como un relleno sanitario, operado correctamente, lo que adems permitira prevenir la contaminacin.As mismo, la existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: En primer lugar, si las familias enferman adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin. Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.

2.3 UBICACIN DE LA ZONA DE INTERVENCIN

2.3.1 Ubicacin poltica

Pas : Per Departamento : Ayacucho Provincia : Vilcashuaman Distrito : Saurama

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Centros poblados : Saurama, Puyachi, Inmaculada Huallhua, Santa Rosa de Huaraccasa, Contay, Pramadera y Muchcapata

2.3.2 Altitud

El Distrito de Saurama est situado en la sierra sur central del territorio peruano, Ubicado a 158 kilmetros de la ciudad de Huamanga. Se encuentra una altitud de 3554 m.s.n.m.

2.3.3 Ubicacin hidrogrfica

El Distrito de Saurama est ubicado en la cuenca del ro Pampas, en la vertiente del Atlntico.

2.3.4 Lmites

El distrito de Saurama limita de la siguiente manera:

Por el norte : Con los distritos de Vilcas Huaman (Ayacucho) y

Cocharcas (Apurmac)

Por el sur : Con los distritos de Carhunaca (Ayacucho) y San

Antonio de Cachi (Apurmac).

Por el este : Con el distrito de Uranmarca (Apurmac).

Por el oeste : Con el distrito de Huampalpa (Ayacuho).

2.3.5 Vas de acceso

Para llegar al distrito de Saurama se cuenta con microbuses que parten diariamente desde el Terminal Terrestre, ubicado en la avenida Cusco - Ayacucho. El itinerario a seguir es por la va que va al Cusco, carretera afirmada y segura. Llegando a la cumbre del cerro Tuqtu se desva hacia la derecha, hasta llegar a la carretera de Cangallo, Condorqucha. De donde se desva hacia la izquierda para pasar por Sachabamba, Manallasaq, Vischongo y se llega a Vilcashuamn. Desde Vilcashuaman se continua por la va que conduce a Huambalpa y desde la laguna de Waqana, se desva hacia la izquierda hasta para continuar por una trocha que conduce hasta el distrito de Saurama.

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Mapa 01. Mapa de ubicacin del mbito del proyecto


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Mapa 02. Topogrfico del distrito de Saurama.

2.4 OBJETIVOS

a. Objetivo general

Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de

Saurama, Provincia de Vilcas Huaman, Regin de Ayacucho.

b. Objetivos especficos

- Adecuado Almacenamiento y Barrido.

- Eficiente Servicio de Recoleccin y Transporte.

- Adecuada Disposicin Final.

- Adecuada Gestin Administrativa y Financiera

- Adecuadas Prcticas de la Poblacin

2.5 PROBLEMTICA QUE RESOLVER EL PROYECTO

El servicio de barrido y disposicin final de los Residuos slidos que viene prestando la Municipalidad Distrital de Saurama es parcial e ineficiente, motivo por el cual la poblacin no se siente identificada con el servicio que se viene prestando; por otro, lado no se cuenta con un relleno sanitario y la acumulacin en las vas pblicas de residuos slidos constituye un foco de contaminacin y un riesgo para la salud de la poblacin por la presencia de vectores que son agentes de trasmisin de diversas enfermedades. Por ello es que la municipalidad considera la gestin de los Residuos Slidos como parte de su Plan de Desarrollo Estratgico Institucional.En la actualidad, Saurama no cuenta con un adecuado servicio de barrido, recoleccin, transporte y disposicin final de Residuos slidos. Actualmente, La disposicin final se realiza en el botadero del mismo Distrito de Saurama; sin embargo, un gran sector de la poblacin an dispone sus residuos slidos en los puntos crticos. Adems es un foco de contaminacin para el medio ambiente y el riesgo de la salud de la poblacin al tener libre acceso para las personas y animales en la actualidad.El Distrito de Saurama, ha incrementado su poblacin en los ltimos aos, debido a la inmigracin y el incremento poblacional, lo que genera la ampliacin del rea urbana y rural.En los ltimos aos el hbito de consumo de productos genera residuos slidos como plsticos, latas, cartn, vidrios etc., lo que ha ocasionado un incremento

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considerable de residuos slidos y, debido a que actualmente no se cuenta con una gestin integral del manejo de los mismos, han aparecido puntos crticos en zanjas y en reas de cultivo.Las cuatro principales causas de morbilidad en el Distrito de Saurama son a) Enfermedades del sistema respiratorio aguda IRAs (3.2%), b) Parasitosis intestinal (20.7%), y c) Enfermedades diarreicas EDAs (1.07%), que en conjunto representan el 24.95% del total de causas. Estas causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma con los inadecuados sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos slidos.Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente el distrito de Saurama son la escasez de agua y la presencia de residuos slidos contaminando el ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la poblacin.

En trminos generales la problemtica que solucionara el proyecto son:

- Inadecuado Almacenamiento y Barrido.

- Inexistencia del servicio de Recoleccin y Transporte.

- Inadecuada Disposicin Final.

- Inadecuada Gestin Administrativa y Financiera.

- Inadecuadas Prcticas de la Poblacin.

2.6 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El Proyecto MEJORAMIENTO, AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN SAURAMA, DISTRITO DE SAURAMA- VILCAS HUAMN AYACUCHO, tiene como caracterstica fundamental implementar al municipio distritales, con equipos, materiales e indumentaria, as como un vehculo de capacitad de 3 TM en ptimas condiciones a fin de que estos, puedan brindar a la poblacin un servicio adecuado de recoleccin y disposicin final de sus residuos slidos, adems se implementaran en calles y avenidas con tachos y papeleras a fin de evitar el arrojo de residuos slidos en las vas pblicas, ya que el inadecuado manejo de los residuos slidos genera graves problemas de contaminacin ambiental por su acumulacin y persistencia en el medio ambiente, poniendo en riesgo la salud de la poblacin.De igual modo se construir un relleno sanitario manual mediante el mtodo del rea, las mismas que sern implementadas de manera independiente y

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conforme se vayan llenando las primeras, procediendo a su habilitacin previa. Estas celdas sern impermeabilizadas a nivel de los canales de lixiviados con una geomembrana compuesta de una manta de PVC (polivinilo de cloruro). Complementariamente se habilitar una va de acceso carrozable hasta el relleno y se dispondr de instalaciones administrativas que facilitarn las actividades de los trabajadores.Se construir un cerco de proteccin en todo el permetro del relleno, para evitar la presencia de canes vagabundos, as como de segregadores informales, habilitando cunetas para la evacuacin del agua pluvial.Se construir una zona de descarga y segregacin de residuos slidos.

Se adicionarn zonas para la adecuada disposicin del residuo inorgnico y la generacin de compost para el residuo orgnico.Se construir un ambiente que servir de rea admirativa del relleno sanitario. Por otra parte se realizarn una capacitacin y sensibilizacin al personal tcnico, trabajador y poblacin beneficiaria en el tema del tratamiento de los residuos slidos, de la misma manera se realizaran campaas para la promocin y sensibilizacin para el desarrollo de hbitos sanitarios adecuados, educacin ambiental y sanitaria, normas y sanciones relacionados a los residuos slidos.

2.7 SERVICIOS QUE BRINDARA EL PROYECTO

Una vez puesta en marcha el proyecto se contara con una Adecuada Gestin y Manejo de los Residuos Slidos, mejorando la Calidad de Vida de los habitantes del distrito de Saurama de provincia Vilcashuaman departamento de Ayacucho; a travs de la reduccin de los riesgos de a contraer enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. Del mismo modo se disminuirn las emisiones de gases de efecto invernadero producto de la incineracin de la basura.Se conservaran los Recursos Naturales debido a las buenas prcticas de

Reduccin, Reuso y Reciclaje.

2.8 COMUNIDADES INTERVENIDAS CON EL PROYECTO

El proyecto tendr influencia en la zona urbana y rural del Distrito de Saurama, abarcando a las localidades de Saurama, Puyachi, Inmaculada Huallhua, Santa Rosa de Huaraccasa, Contay, Pramadera y Muchcapata, ya que en la actualidad todo el distrito se encuentra interconectado por vas de comunicacin.

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2.9 APORTE DE LOS BENEFICIARIOS

Para la ejecucin del proyecto, la poblacin beneficiar aportara los terrenos comunales donde se ubicaran las instalaciones del relleno sanitario y las vas de acceso a esta. De la misma manera estarn aportando la mano de obra no calificada en la etapa de construccin de las diferentes reas del relleno sanitario.

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3.1 ANLISIS DE LA POBLACIN

a. Poblacin del distrito de Saurama

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 (CPV 2007) realizo por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), el nmero de habitantes del distrito de Saurama asciende a 1464, donde el 48.02% son hombres y el51.98% son mujeres. La poblacin femenina sigue siendo un grupo mayor en relacin al de los hombres.

Cuadro N 04

Poblacin por sexo en los aos 1993 y 2007

19932007

SEXO

ABSOLUTO%ABSOLUTO%

Hombre80648.9470348.02

Mujer84151.0676151.98

Total16471001464100

Fuente: CPV 2007 - INEI

Considerando los resultados del Censo de 1993 se observa una drstica disminucin de la poblacin del distrito de Saurama, la disminucin es en183 pobladores. Esta cifra muestra una disminucin en el orden del 11.1%; la situacin del distrito de Saurama es excepcional porque la tasas de crecimiento poblacional en la regin han pasado de estar en una tendencia negativa a retomar una tasa de crecimiento positiva.Segn datos proporcionados por la Micro Red de Salud de Vilcashuamn la tendencia de decrecimiento ha sido superado y la poblacin ha tenido tasa de crecimiento alta. Tal es as que para el ao 2012 se reporta una poblacin total de 1616.

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Grafico N. 01

Poblacin en los aos 1993, 2007, 2012 del distrito de Saurama


1650

1600

1550

1500

1450

1400

1350

1647

1464

16161993 2007 2012

Fuente: Red de Salud Vilcashuamn 2012.

b. Pirmide Poblacional

En el distrito de Saurama, segn el CPV 2007 INEI, la poblacin presenta una forma expansiva propia de una poblacin de pases jvenes con fuerte crecimiento.

Grafico N 02.

Pirmide poblacional del distrito de Saurama

90 a 9480 a 8470 a 7460 a 6450 a 5440 a 4430 a 3420 a 2410 a 140 a 4

20% 15% 10% 5% 0% 5% 10% 15% 20%

Hombre Mujer

Fuente: CPV 2007 INEI.

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c. Poblacin econmicamente activa

En el distrito Saurama, segn el CPV 2007 INEI, la poblacin econmicamente activa en el distrito haciende a 186 personas (14.5%), de las cuales 169 estn ocupadas, mientras que 17 no lo estn; 1,097 personas (85.50 %) no pertenecen a la poblacin econmicamente activa.

Cuadro N 05

Poblacin econmicamente activa (PEA) del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

PEA ocupada16913.17 %

PEA desocupada171.33 %

No PEA1,09785.50 %

TOTAL1,283100.00 %


Grafico N 03

Distribucin porcentual de la Poblacin econmicamente activa (PEA)

del distrito de Saurama.


PEA ocupada,13.17%

PEAdesocupada,1.33%

No PEA,85.50%


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d. Ocupacin de la poblacin

En el distrito de Saurama, segn el CPV 2007 INEI, la ocupacin de la poblacin es principalmente de trabajador no calificado, pen, ambulate (41.88 %), seguido de agricultor, trabajador calificado (25.00%).

Cuadro N 06

Ocupacin de la poblacin del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. pub y emp.21.25 %

Profes. cientficos e intelectuales2314.38 %

Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados31.88 %

Jefes y empleados de oficina21.25 %

Trabj. de serv.pers. y vend.del comerc. y mcdo.42.50 %

Agricult.trabajador calific.agrop.y pesqueros4025.00 %

Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros74.38 %

Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr.127.50 %

Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines6741.88 %

TOTAL160100.00 %


3.2 ANLISIS SITUACIN DE SALUD

a. Acceso a seguros de salud

En los que respecta al aseguramiento de salud en el distrito de Saurama, segn CPV 2007 INEI, el 53.76 % de la poblacin no est asegurado a ningn tipo de seguro de salud, el 39.55% est asegurado al Seguro Integral de Salud (SIS), el 5.33% est asegurado en ESSALUD.

Cuadro N 07

Acceso a seguros de salud de la poblacin del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Solo est asegurado al SIS57939.55 %

Est asegurado en ESSALUD785.33 %

Est asegurado en Otro201.37 %

No tiene ningun seguro78753.76 %

TOTAL1,464100.00 %


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Grafico N 04Distribucin porcentual del acceso a seguros de salud de la poblacin del distrito de Saurama.


No tiene ningun seguro53.75%

Est asegurado en Otro1.37%


Solo est asegurado al SIS39.55%

Est asegurado en ESSALUD5.33%

b. Servicios de salud

El Distrito de Saurama, cuenta con un Establecimiento de Salud, ubicado en la capital, que atienden a 1551 habitantes en 06 comunidades, su intervencin es preventivo promocional.Cuenta con capacidades profesionales, de una enfermera, una Obstetra, y/o personal contratado por la Micro red de Vilcashuaman y dos tcnicos en enfermera.

Cuadro N 07

Recurso Humano Establecimiento de Salud Saurama.

Recurso HumanoCantidadHoras detrabajo

Enfermera016 -12

Obstetra016 -12

Serums (enfermera obstetra)026 -12

Tcnico enfermera026 -12

Agentes Comunitarios de Salud24Voluntario

Fuente: EESS Saurama.

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c. Aspectos nutricionales

La nutricin de la poblacin de Saurama est constituida por los alimentos tradicionales que son producidos por los mismos consumidores, como son: papa, maz como fuente de carbohidratos y protenas que utilizan en su alimentacin diaria, seguido de la quinua, trigo, cebada, olluco, haba, arveja y algunas hortalizas en menor cantidad todas estas son cultivos temporales. El consumo discontinuo de la carne de vacuno, chivo, gallina, leche y huevo, hace un dficit en el consumo de protenas de origen animal. Haciendo vulnerable a la anemia infantil (Micro red de Salud Vilcashuman, 2012).

d. Indicadores de salud

El Establecimiento de Salud como actividad de preventivo promocional, atiende a una poblacin promedio de 1616 habitantes, en 06 comunidades,554 familias, 63 nios, nias menores de 3 aos atendidos con CRED, seguimiento a 14 gestantes promedio atendidos por ao, pese a estos esfuerzo del Establecimiento de salud encontramos nios y nias menores de 0 a 3 aos con bajo peso, con estancamiento de su peso, indicadores que nos muestran una vulnerabilidad a la desnutricin crnica y la anemia infantil.

Cuadro N 08

Indicadores de salud a nivel comunal del distrito de Saurama.

ComunidadpoblacinFamiliasNios< 1 aoNios de 1 a 2 aosNios de 2 a 3 aosNios de 4 a 5 aosTotal niosGestantesNo Nios con bajo pesoNo Nios con anemiaCasos EDASmenores 5 aosNo nios controlados CRED

Contay253842398222529621

Saurama4391575811103681059636

Puyachi1895960705182316418

Muchcapata1315210403081114808

Huaracasca1965314604152218015

Huallhua34394321712346839634

TOTAL155149918195442133212913480133

Fuente: EE SS Saurama, 2012.

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e. Morbididad infantil

Los reportes de establecimiento de Salud de Saurama desde ao 2009 -

2012 indican que uno de factores multi causales de la desnutricin infantil en el distrito es la carencia de servicios bsicos como la falta del consumo de agua segura, debido a que el sistema de agua potable del distrito solo abastece de dos das a la semana por 01 a 02 horas promedio y la poblacin aun recorre de 10 a 20 minutos a conseguir agua a los puquiales. Se observa que las comunidades de Saurama y Huallhua son las ms afectadas en los casos de EDAS debido a que en estas comunidades los sistemas de agua potable son deficientes.

Cuadro N 09

Casos de EDAS en nios de 0-5 aos.

COMUNIDADES2009201020112012TOTAL

Saurama20419221696708

Contay12010810896432

Muchcapata72726048252

Huracascca10814415680488

Puyachi12010810864400

Huallhua21620419296708

Total8408288404802988

Fuente: Reporte de casos de EDAS - EESS Saurama.

Cuadro N 10

Casos de IRAS en nios de 0-5 aos.

COMUNIDADES2009201020112012TOTAL

Saurama21619218096684

Contay10814415680488

Muchcapata72726040244

Huracascca12010810896432

Puyachi9610810872384

Huallhua20419221696708

Total8168168284802940

Fuente: Reporte de casos de IRAS - EESS Saurama.

En este cuadro observamos que en la comunidad de Huallhua en los aos

2009, 2010, 2011 y 2012 con un total de 708 casos de nios de 0 a 5 aos estn con IRAS debido al friage de la zona y por la escasez del agua.Esta

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situacin requiere que las familias tomen medidas preventivas, como mejorar el abrigo a los nios, evitar el humo .

f. Morbi Mortalidad Materna Perinatal

No se registran datos de mortalidad materna infantil en los ultimos dos aos, debido a que el establecimiento de salud en coordinacion con la Micro Red de Vilcashuaman realizan un referencia oportuna contra referencia de gestantes hacia el Centro de Salud de VilcasHuaman dismunuyendo los riesgos de mortalidad materna perinatal.A pesar de esta estrategia la vulnerabilidad de la mortalidad materno perinatal en el distrito de Saurama es latente, se ha encontrado la presencia de un 35% de madres gestantes con anemia, una perdida de sangre en parto y post parto seria vulnerable a la muerte materna perinatal. Seguida de las Infecciones de Tracto Urinario ITU en un 21% por una inadecuada higiene a falta de servicio de agua. Asi como la precencia de casos de embarazo en adolecentes en un 15% hace la necesidad de mejorar la estrategia de contar con un servico diferenciado para la atencion del adolecente en consejeria de salud reproductiva en coordinacin con el Minesterio de Edaucacion.

Cuadro N 11

Causas de la Morbi-Mortalidad Materna Perinatal.

Grupo de causasSauramaHuaracascaContayPuyachiMuchcapataHuallhuaTotal%

N Gestantes06020202020822100

N Gestantes con Anemia0301000030735%

N Gestantes con bajo Peso030000060925%

N Infecciones TractoUrinario010101010030721%

Embarazo en adolecentes020000010315%

Fuente: Diagnostico situacional de salud ao 2012, EESS Saurama.

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g. Desnutricin

En el distrito de Saurama La desnutricin es multi causal y multisectorial que hace complejo el entendimiento de problemtica de salud del distrito, caracterizado principalmente por la falta de servicio basico de agua para consumo humano y para uso de riego que limita la alimentacin de sus nios y nias, pese a los esfuerzos de las madres, se observa tambin que los nios menores de 5 aos reciben a diario la misma alimentacin sin recibir especial atencin y control alimentario que exige esta etapa de crecimiento por estas limitantes.El distrito de Saurama requiere estrategias conjuntas y articuladas que ameriten solucionar a travs de un trabajo concertado, para disminuir la desnutricin crnica que se mantiene en 44.3 % en nios y nias menores de 0 a 3 aos con bajo peso, la presencia de la anemia infantil de 47.7%.

Grafico N 05

Porcentaje de la desnutricin infantil y anemia en el distrito de

Saurama.

48

47 47.70%


46

45 45.40%

44

43

44.30%

42DesnutricionInfantil 2011

Anemia infantil2012

DesnutricionInfantil 2012

Fuente: Diagnostico situacional de salud ao 2012, EESS Saurama.

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3.3 ANLISIS SITUACIN DE VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

a. Caractersticas de la vivienda

mbito de las viviendas

Segn el CPV 2007 INEI, a nivel de todo el distrito de Surama existen un total de 480 viviendas de los cuales el 22.64% de estas se encuentran ubicados en la zona urbana (capital de distrito), y el 77.36% estn ubicados en la zona rural (comunidades).

Cuadro N 12

mbito de las viviendas del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Urbano19222.64 %

Rural65677.36 %

Total848100.00 %


Material de construccin de las viviendas

Respecto al material de construccin de las viviendas. En el distrito de Saurama, segn CPV 2007- INEI, las viviendas son construidas casi en su totalidad a bases de material rustico (adobe o tapia) que representa el99.13%, solo un 0.87% fueron construidos a base de material noble (ladrillo o bloques de cemento).

Cuadro N 13

Material de construccin de las viviendas del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Ladrillo o Bloque de cemento40.87 %

Adobe o tapia45799.13 %

Total461100.00 %


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Material de los pisos de las viviendas

En lo que respecta a los pisos de las viviendas, el 98.48% de los pisos de las viviendas del distrito de Saurama son de tierra, solo el 1.30% de las viandas tienen pisos de cemento.

Cuadro N 14

Material de los pisos de las viviendas del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Tierra45498.48 %

Cemento61.30 %

Parquet o madera pulida10.22 %

Total461100.00 %

Fuente: CPV 2007 INEI

Energa que se utiliza para cocinar

En el distrito de Saurama, segn los datos del CPV 2007 INEI, la principal fuente de energa es la combustin de la lea. Un 97.40% de la poblacin utilizan este recurso por esta a su disposicin.

Cuadro N 15

Fuente de energa para cocinar en el distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Gas61.30 %

Kerosene10.22 %

Lea44997.40 %

Bosta, estircol10.22 %

No cocinan40.87 %

Total461100.00 %

Fuente: CPV 2007 INEI

b. Servicios de agua potable y saneamiento bsico

Agua potable

Estas comunidades del distrito de Saurama, cuentan con sistema de Agua Potable pero limitada solo para consumo humano, propia de la comunidad administrada por la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS, an se observa que la poblacin comunal no asume con responsabilidad su mantenimiento y la sostenibilidad del sistema con

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proyectos de ampliacin de infraestructura y trabajo social. La poblacin se abastece de aguas procedentes del subsuelo.Segn los datos del CPV 2007 INEI, solo el 1.30% de las viviendas cuentan con agua potable y un 31.24% tienen agua potable fuera de la vivienda, el restante 67.46% se abastecen de fuentes no potables tales como pozos, ros, manantiales o similares.

Cuadro N 16

Abastecimiento de agua en las viviendas del distrito de Saurama

CATEGORASABSOLUTO%

Red pblica Dentro de laviv.(Agua potable)61.30 %

Red Pblica Fuera de la vivienda14431.24 %

Pozo13829.93 %

Ro,acequia,manantial o similar14731.89 %

Vecino255.42 %

Otro10.22 %

Total461100.00 %


Servicios de alcantarillado

A la actualidad en ninguna de las comunidades del Distrito de Saurama existe un sistema de alcantarillado, la poblacin hace uso de letrinas, pozos ciegos construidos por ellos mismos o por intervencin de la gestin pblica, o en su defecto realizan sus necesidades fisiolgicas al aire libre, generndose focos de infeccin masiva, siendo los ms perjudicados los nios. Actualmente se viene implementada letrina Aboneras para 90 familias en la capital del distrito, solo vienen utilizando 48 familias y 32 familias no la utilizan recayendo la responsabilidad del rea de ATMASA y la JASS el uso adecuado de estas letrinas aboneras.

Segn los datos del CPV 2009 INEI, el sistema de evacuacin de excretas ms utilizado son los pozos ciegos o negros (70.93 %), el 27.98 % no cuente con ningn tipo se sistema, circunstancia delicado ya es la fuente de enfermedades principalmente para los nios provocando enfermedades relacionados al tracto digestivo.

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Cuadro N 17

Sistema de evacuacin de excretas en el distrito de Saurama.

CategorasAbsoluto%

Pozo sptico10.22 %

Pozo ciego o negro / letrina32770.93 %

Ro, acequia o canal40.87 %

No tiene12927.98 %

Total461100.00 %


c. Alumbrado elctrico

En el distrito de Saurama, segn los datos del CPV 2007 INEI, el 93.49 % de las viviendas no cuentan con alumbrado electro y solo el 6.51 % acceden a este servicio.

Cuadro N 18

Acceso al servicio de alumbrado elctrico en el distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Si tiene alumbrado elctrico306.51 %

No tiene alumbrado elctrico43193.49 %

Total461100.00 %


d. Disposicin de residuos slidos

En todas las comunidades no existe disposicin final de los residuos slidos, los que son arrojados a campo abierto, canchones, terrenos de cultivos, riachuelos y quebradas y no hay cultura de limpieza en las comunidades campesinas, producindose como consecuencia la aparicin de basurales y la proliferacin de basura en los alrededores. Sin embargo se ha emprendido la instalacin de micro rellenos sanitarios a nivel familiar a iniciativa de instituciones como el sector Salud, JUNTOS estos esfuerzos se ven opacados por no contar con un botadero y/o relleno sanitario destinado para el tratamiento de residuos slidos seguida de una capacitacin sensibilizacin de medio ambiente.La Municipalidad distrital de Saurama, no recoge los desechos slidos que producen los vecinos en la capital del distrito, aproximadamente de 0.5 kg por habitante da, los que ocasiona que los micro rellenos familiares van colmatndose rpidamente, solo la limpieza pblica es en la plaza de

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Saurama trasladando la basura a puntos crticos como cinco esquinas, runahuaycco, entre otros generando la contaminacin ambiental y de igual forma se observa en las comunidades de Puyachi, Contay, Huallhua, Muchcapata, Huaracasca donde la educacin de los vecinos en cuidado del medio ambiente es deficiente.

3.4 ANLISIS SITUACIN ECONMICA

a. Principales actividades econmicas

El Distrito de Saurama en los ltimos aos ha experimentado procesos de cambios econmicos, sociales, polticos y urbanos, muchos de ellos no planificados y cuyas expresiones podemos observar en los crecientes niveles de pobreza, ocupacin territorial desordenada y economa desarticulada con poca capacidad de acumulacin. Las familias recurren a diversas actividades econmicas para completar la canasta familiar, variando stas en las diversas temporadas del ao.El sustento econmico de las familias principalmente proviene de la actividades agropecuarias, dedicndose a ella un 46.15 % de la poblavion, seguida de construccin (15.38%). Del cual obtienen pequeos ingresos para cumplir con las necesidades bsicas de las familias como son: vestido, educacin y salud; no obstante los ingresos obtenidos por la familias son mnimas por lo que los pobladores llevan una nivel de vida precario y de baja calidad, esto debido tambin a las condiciones econmicas poco favorables (alto costo de produccin y el bajo precio de sus productos), lo que repercute en los bajos ingresos econmicos percibidos por los habitantes del Distrito que se dedican a la actividad agrcola y pecuaria.La produccin existente en el Distrito de Saurama est destinado bsicamente para el auto consumo y en menor proporcin para el comercio, siendo comercializado generalmente en el mercado local y provincial.

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Cuadro N 19

Actividad econmica en el distrito del distrito de Saurama.

CATEGORASABSOLUTO%

Agri.ganadera, caza y silvicultura7846.15 %

Industrias manufactureras74.14 %

Suministro electricidad, gas y agua21.18 %

Construccin2615.38 %

Comercio por menor52.96 %

Hoteles y restaurantes31.78 %

Transp.almac.y comunicaciones10.59 %

Activit.inmobil.,empres.y alquileres10.59 %

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.127.10 %

Enseanza2313.61 %

Servicios sociales y de salud21.18 %

Actividad econmica no especificada95.33 %

Total169100.00 %


b. Pobreza

La pobreza en el distrito de Saurama, segn el Mapa de pobreza provincial y distrital INEI 2009, afecta al 85.6% de la poblacin, la pobreza extrema al59.1% de la poblacin.

Cuadro N 20

Poblacin y condicin de pobreza en el distrito de Saurama.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAURAMAPoblacin en

Ubigeo Distrito

condicin dePobreza

Total

Pobre (%)

No

NoPobreTotal

Extrema

depobres

Extremo

extremo

051107 SAURAMA

1,291 875 85.6 59.1 26.6 14.4Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital INEI 2009.

c. Pobreza monetaria e indicadores de intensidad de la pobreza

El INEI 2009, encontr que la incidencia de pobreza monetaria total en el distrito de Saurama fue de un 58,8%, la brecha de pobreza total fue de 17,6% es decir, que en promedio los gastos de los hogares pobres estaban 20.6 puntos porcentuales por debajo de la lnea de pobreza total, de la misma manera encontr una medida de desigualdad entre los pobres (severidad) del 7,2%.

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Cuadro N 21

Indicadores de pobreza en el distrito de Saurama.

UbigeoDistritoINDICADORES FGT (%)

INCIDENCIA (FGT0)BRECHA (FGT1)SEVERIDAD (FGT2)

51107SAURAMA58,817,67,2

Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital INEI 2009.

3.5 ANLISIS SITUACIN EDUCATIVA

a. Poblacin Alfabeta

La tasa de alfabetismo del distrito de Saurama es de 52.9% la cual esta por debajo de la tasa provincial con un 65.5% y de la departamental con un79.8%. A pesar de los procesos de alfabetizacin impulsados por el gobierno y la presencia de los servicios educativos, se evidencia en el distrito de Saurama acorde con el censo 2007. Que el analfabetismo sigue siendo representativo con un 30% de personas en base a un total de 1,384. Otro dato importante que se puede remarcar, es referida a las mujeres que mantienen un ndice alto de analfabetismo, ya que representan el 69% del total de aquellos que no saben leer y escribir, en comparacin a los hombres que solo representan el 31%. Esta comparacin evidencia las brechas de gnero a nivel educativo en la poblacin del distrito de Saurama.

Grafico N 06

Poblacin por condicin de alfabetismo y sexo en el distrito de

Saurama.


Total

415

969

1384

Mujeres

286

432

718

TotalNo sabe leer y escribirSabe leer y escribir

Hombres

129

537

666

0 200 400 600 800 1000 1200 1400


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b. Grado de Instruccin

La tendencia marcada del analfabetismo sigue presente en el grado de instruccin de los pobladores del distrito de Saurama. Esto se evidencia en el grfico siguiente. Uno de los indicadores con mayor representatividad es la Sin Nivel con un 28%. Del mismo un 47% no pasa del nivel bsico primaria, y peor an no hay una proporcin significativa de poblacin que tenga un grado de instruccin superior a la secundaria, que representa el21%. Por otro lado, la mujer sigue representando el factor excluyente en el proceso educativo.

Cuadro N 22Poblacin de 3 y ms aos de edad, sexo y nivel educativo en el distrito de Saurama

GRADO DE INSTRUCTIONHOMBRESMUJERESTOTAL

Sin nivel118266384

Educacin inicial61218

Primaria325319644

Secundaria187107294

Superior no univ. incompleto13417

Superior no univ. completo9615

Superior univ. incompleto242

Superior univ. completo6010

Total6667181384


Grafico N 07

Distribucin del nivel educativo segn sexo en el distrito de Saurama.

Superior univ. completo Superior univ. incompleto Superior no univ. completo Superior no univ. incompleto SecundariaPrimariaEducacin inicialSin nivel

0% 20% 40% 60% 80% 100%

HOMBRES MUJERES


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c. Matricula Escolar

Del total de la poblacin matriculada en el ao 2010 las mujeres representan el 53%, en el 2011 el 50% y en el 2012 el 47%. Como vemos el nmero de mujeres matriculadas evoluciona de manera decreciente en los dos ltimos aos, en razn a la poblacin de hombres. En relacin a este punto, a nivel inicial hay un patrn de disminucin de la poblacin femenina, por el contrario en el nivel primaria no se muestra uniforme esta disminucin, ya que hay un incremento en el 2011, pero en el 2012 hay una disminucin del 27% en referencia al total de matriculadas del 2011. Por otro lado, a nivel PRONOEIs es variable la matrcula de las nias.

Grafico N 23Alumnos matriculados por nivel y modalidad educativa segn sexo en el distrito de Saurama.

N DE ALUMNOS MATRICULADOS

MODALIDAD -

NIVEL201020112012

HMSub

totalHMSub

totalHMSub

totalTotal

ESCOLARIZADO2162524822302254552061743791316

Educacin inicial11203171017981765

Educacin

primaria125133272123146269107106212753

Educacin

secundaria8099179100691699060150498

NO

ESCOLARIZADO344579181937243155171

Educacin inicial

(PRONOEIs)344579181937243155171

Total2502975612482444922302054341487

Fuente: UGEL Vilcashuamn 2010, 2011, 2012.

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Grafico N 08

Alumnos matriculados en los aos 2012, 2011,2010 en el distrito

Saurama.


Educacin secundaria

150169179

Educacin primaria

37Educacin inicial 55 (PRONOEIs) 79

212

269272

201220112010

17Educacin inicial 1731

0 50 100 150 200 250 300

Fuente: UGEL Vilcashuamn 2010, 2011, 2012.

La tendencia a la disminucin del alumnado matriculado es ascendente con un promedio de 12% por ao. Y los niveles con mayor representatividad son los de primaria y secundaria respectivamente.

d. Eficiencia Educativa

La evolucin de la eficiencia educativa se mide a travs de una comparacin del nmero de desaprobados entre los aos 2010 y 2011. Es as que el nivel de desaprobados del ao 2010 a nivel primaria representa 15% en funcin al total de matriculados y en el 2011 al mismo nivel es un 13%. Lo cual indica una disminucin de los desaprobados en dos puntos porcentuales. A nivel secundaria en el 2010 el nmero de desaprobados representa un 7% y en el2011 un 8%, lo que indica un incremento mnimo.

Otro aspecto importante que marca el ndice de eficiencia educativa es la tasa de abandono escolar. Se puede evidenciar un porcentaje alto de abandono escolar en el ao 2010 con un 5% a nivel primaria y 16% a nivel secundaria. Esto se reduce en el 2011 con 4% a nivel primaria y con un 6% a nivel secundario. A pesar del descenso en el indicador de abandono escolar por ao, este sigue siendo todava representativo en trminos de eficiencia escolar.

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