Experiencias de PINPEP y Ley PROBOSQUE en Pueblos Indígenas · 2016. 7. 26. · PINPEP- (Decreto...
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Experiencias de PINPEP y
Ley PROBOSQUE en Pueblos Indígenas
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CONTEXTO
La dinámica de cobertura
forestal 1950-2010:
deforestación
La disponibilidad de
materia prima para
cadenas productivas
El desbalance oferta y
demanda de leña
La vulnerabilidad a los
efectos de la variabilidad
climática
La relación bosque con
otros sectores económicos
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CÓMO EL INAB ABORDA
LA PROBLEMÁTICA
Fomento de la provisión de bienes y servicios del bosque
Reducir la pérdida vía regulación y
monitoreo
Cultura forestal
• Reforestación y
protección
• Investigación y
capacitación
• Agregación de
valor
• Bosques
energéticos
• Licencias y su
monitoreo
• Prevención de tala
ilegal
• Diálogo y
gobernanza
• Mejora de la
percepción pública
• Sistema de Educación
• Desarrollo de la calidad
del servicio
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El PINFOR COMO FOMENTO
A LA ACTIVIDAD FORESTAL
Ha sido un instrumento de la
política forestal que promovió
el INAB, para fomentar la
producción forestal sostenible
en Guatemala, estimulando
la inversión en actividades
forestales.
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211,233 hectáreas bosques naturales
protegidos
Establecimiento y manejo de
133,638 hectáreas de plantaciones
(+ de 145 millones de árboles plantados)
21,533 hectáreas de bosque natural
bajo manejo productivo
LOGROS E IMPACTOS DEL
PINFOR (1998 - 2015)
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TIPO DE BENEFICIARIOS DEL
PINFOR (1998-2015)
Tipo de
propietario Proyectos Área (ha) Monto (USD)
Asociación 280 15,970.94 10,151,261.30
Comité 99 1,332.79 1,712,981.21
Comunidad 98 6,333.86 3,366,072.81
Cooperativa 291 22,760.36 13,053,817.91
Empresa 1,886 101,267.54 86,697,064.64
Fundación 125 74,575.22 9,908,640.01
Individual 5,435 97,102.94 90,215,887.37
Municipal 1,153 44,359.78 20,692,172.86
OG (Organización
Gubernamental12 310.50 468,179.73
Total 9,379 364,013,93 236,266,077.84
Tipo de cambio: 1 USD = Q7,66
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IMPACTOS DEL
PINFOR (1998-2015)
Protección de fuentes de agua y suelos
+ 4.1 millones personas beneficiadas (30% mujeres)
+ USD 142.2 millones a la economía rural
+28.7 millones de jornadas laborales
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El Programa de Incentivos Para
Pequeños Poseedores de Tierras de
Vocación Forestal o Agroforestal –
PINPEP- (Decreto No. 51-2010, Ley del
PINPEP), es un instrumento de política
forestal que el INAB promueve, para
fomentar la actividad forestal.
El PINPEP COMO FOMENTO A LA
ACTIVIDAD FORESTAL EN EL SECTOR
COMUNITARIO E INDÍGENA
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56,583 hectáreas bosques naturales
protegidos
Establecimiento y manejo de 10,912
hectáreas de plantaciones y
SAF’s
(+ de 6.3 millones de árboles plantados)
1,910 hectáreas de bosque
natural bajo manejo
productivo
LOGROS E IMPACTOS DEL
PINPEP (2007 a 2015)
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TIPO DE BENEFICIARIOS
DEL PINPEP (2007-2015)
Tipo de poseedor Proyectos Hectárea Monto (USD)
Asociación 185 671.06 468,811.83
COCODE 1 2.38 1,792.77
Comunidad 175 3,191.08 2,625,706.34
Cooperativa 22 110.72 58,427.64
Empresa 1 8.06 7,080.05
Grupal 430 3,192.62 2,662,488.53
Individual 18,667 61,670.71 49,862,936.09
Municipal 87 558.66 568,301.76
Total 19,568 69,405.29 56,255,545.01
Tipo de cambio: 1 USD = Q7,66
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IMPACTOS DEL PINPEP (2007-2015)
Protección de fuentes de agua y suelos
+ 135 mil personas beneficiadas.docx(57% indígenas, 31% mujeres)
+ USD. 56,2 millones a la economía rural
+5,8 millones de jornadas laborales
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RETOS…
MANTENER E INCREMENTAR cobertura para regular el agua y otros servicios
GENERACIÓN DE EMPLEOS en el área rural
MEDIOS DE VIDA para energía y seguridad alimentaria y nutricional
REDUCIR LA VULNERABILIDAD a los efectos de la variabilidad climática
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Objetivo General
•Contribuir al desarrollo rural del país en armonía con el ambiente, através del fomento de inversiones públicas y privadas dirigidas alcumplimiento de los objetivos específicos siguientes:
Objetivos Específicos
•Aumentar la cobertura forestal del país.
•Dinamizar las economías rurales mediante inversiones públicas,generando empleo.
• Incrementar la productividad forestal.
•Diversificar la producción en tierras agrícolas y pecuarias, restaurartierras forestales degradadas.
•Contribuir a garantizar medios de vida a reducir riesgos asociados alcambio climático.
LEY PROBOSQUE (DECRETO 2-2015)
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Protección
Bosques Naturales
Producción forestal
Bosques Naturales
Industriales
y
energéticas
Plantaciones
Componente forestal en actividades agrícolas y pecuarias
Sistemas agroforestales
Tierras degradadas, medios de vida: agua, leña, alimento, etc.
Restauración de tierras forestales degradadaas
MODALIDADES A INCENTIVAR
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Metas por modalidad (ha)MBN Protección: 375 mil ha.
MBN Producción: 125 mil ha.
Plantaciones: 200 mil ha. con fines
industriales + 100 mil ha. energéticas.
SAF´s: 300 mil ha.
Restauración: 200 mil ha.
METAS DEL PROBOSQUE
(30 años)
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BENEFICIARIOS
• Municipalidades
• Comités
• Personas individuales
• Asociaciones
• Fundaciones
• ONG’s
• Empresas
• Cooperativas
• Comunidades indígenas
• Arrendatarios en tierras de
reserva de la nación
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Impactos esperados
con PROBOSQUE (2017-2046)
Protección de fuentes de agua y suelos y estabilizar tasa deforestación
+ 1.5 millones familias beneficiadas /año(30% mujeres)
USD 625.7 millones a la economía rural
+ de 20,000 empleos directos/año y 60,000 indirectos/año
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Consideraciones dentro
del contexto REDD+• Los incentivos forestales de Guatemala son un esquema de
pago por resultados
• PINFOR & PINEPEP cuentan con un modelo de distribución de beneficios que se vincula a la propuesta de la Estrategia REDD+
• La implementación de la Ley PROBOSQUE será fundamental para alcanzar los objetivos de la reducción de emisiones contempladas en la Estrategia REDD+
• Existen varias plataformas de gobernanza ligadas a los incentivos forestales y al sector forestal que serán claves de cara a la implementación de la Estrategia REDD+
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Propuesta conceptual para la
distribución de beneficios
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Modalidades de manejo
PINFOR
Plantaciones
MBN Protec.
MBN Prod.
PINPEP
Plantaciones
SAF’s
MBN Protec.
MBN Prod.
PROBOSQUE
Plantaciones industriales
Plantaciones energéticas
SAF’s
MBN Protec.
MBN Prod.
Restauración
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Plan de Manejo
Evaluación del PMF
Ejecución PMF
Cert. de actividades
Certificados de
cumplimiento
Oficio AuditoríaElaboración
nóminas pago
Auditoría de certificados
Revisión de certificados
MINFINResolución
MINFIN
Obligaciones a cargo del
tesoro
Gerencia
Depto. Financiero
Depósitos a Beneficiarios
Depósito gastos
Admón INAB
Esquema de Pagos en base a
resultados PINFOR/PINPEP
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Algunos aspectos que deben
abordarse
• La socialización y consulta en los territorios
• La transparencia y el manejo de información para no seguir creando falsas expectativas
• Establecer mecanismos que permitan abordar el tema REDD+ de una forma más “digerible”
• Definir/aclarar los derechos sobre las RE’s
• Trabajar sobre los instrumentos de política existentes y funcionales
• Ser sumamente responsables al abordar el tema de “distribución de beneficios”
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• La distribución de beneficios (económicos) se realiza respetando las prácticastradicionales mediante organizaciones institucionalizadas a nivel local; lo quelogra una efectiva participación y una distribución equitativa (San VicenteBuenabaj)
• La distribución de beneficios (económicos) como un instrumento para“legitimar” relaciones de poder en detrimento de otros grupos, creandoconflictos internos y el rompimiento de prácticas de colaboración interna(Parcialidad Caxaj)
• La distribución de beneficios a través de una tercera parte que actúa comorepresentante de la organización comunitaria, quién administra los recursoseconómicos y los beneficios monetarios no son equitativos (ParcialidadAjpacajá)
Experiencias locales de deben
considerarse
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Gracias por su atención!