Experiencias exitosas de buen gobierno en la región piura

dedDeutscherEntwicklungsdienstRed de Municipalidades

Rurales del Perú

EXPERIENCIASEXITOSASDE BUEN GOBIERNOEn la Regiónde Piura

EXPERIENCIASEXITOSASDE BUEN GOBIERNOEn la Regiónde Piura

Red de MunicipalidadesRed de Municipalidades

Rurales de PiuraRurales de Piura

REMURPIREMURPI

Experiencias Exitosas de Buen Gobierno en la Región de Piura

Elaborado por:Stefanie Rückels (Asesora joven, DED/REMURPI)

Revisión: Raymundo Cabeza

Red de Municipalidades Rurales de Piura (REMURPI)Avenida Loreto 425Oficina 201Piura Perú Telef.: [email protected]

Diseño e impresión:RAISAPP E.I.R.L.Calle Huallaga 220 - Pachitea - PiuraPerú

Primera edición: 500 ejemplares

Piura, noviembre de 2009

Créditos FotografíasCréditos FotografíasFotos página 10 Fuente: REMURPIFotos página 14 Fuente: REMURPIFotos página 18 Fuente: IGCHFotos página 22 Fuente: PIDECAFE, REMURPIFotos página 26 Fuente: Municipalidad de Pacaipampa, REMURPIFotos página 30 Fuente: Programa Juntos Distrito HuancabambaFotos página 34 Fuente: Municipalidad de HuancabambaFotos página 38 Fuente: Municipalidad de Buenos Aires, REMURPIFotos página 42 Fuente: Municipalidad de Morropón, REMURPIFotos página 46 Fuente: Municipalidad de Sto. Domingo, REMURPIFotos página 50 Fuente: Municipalidad de Sto. DomingoFotos página 54 Fuente: Mancomunidad Simón Rodríguez, REMURPIFotos página 58 Fuente: Plan InternacionalFotos página 62 Fuente: Municipalidad de Las Lomas, REMURPIFotos página 66 Fuente: ADIMTA, REMURPIFotos página 70 Fuente: Municipalidad de Rinconada Llicuar, REMURPIFotos página 74 Fuente: REMURPI

INDICE

Presentación 05

Introducción 07

EXPERIENCIAS EXITOSAS

AyabacaClubes de Madres 09

AyabacaConsultorio Municipal 13

Mancomunidad Señor Cautivo de AyabacaAsociativismo Municipal 17

MonteroCadena Productiva de Productos Orgánicos (Café y Panela) 21

Pacaipampa Gestión Ambiental Educativa en las Zonas Adyacentes 25al Páramo Andino del Distrito de Pacaipampa

Huancabamba Feria del Programa Juntos (Operativo Crecer) 29

HuancabambaMejoramiento de la Alimentación de la Población 33

Buenos Aires Elaboración de Chocolate a base de Cacao Orgánico 37por la Asociación de Mujeres Emprendedoras de Buenos Aires

MorropónProceso de Ordenamiento Territorial del Distrito de Morropón 41

Santo DomingoManejo Adecuado de los Residuos Sólidos de Santo Domingo 45

Santo DomingoProyecto Educativo Local 49

03

04

Mancomunidad Simón RodríguezPromoción Participativa y Concertada del Desarrollo Económico 53y Social en la Mancomunidad Simón Rodríguez

La ArenaNiños, Niñas y Adolescentes en el Presupuesto Participativo 57

Las LomasProyecto Educativo Local 61

TambograndeAsociación Distrital de Mujeres de Tambogrande (ADIMTA) 65

Rinconada LlicuarExperiencia del Trabajo con Jóvenes desde la 69Municipalidad Distrital de Rinconada Llicuar

PiuraLa Red de Regidoras de Piura 73

Anexo 77

PRESENTACIÓN

La Red de Municipalidades Rurales de Piura (REMURPI) es una asociación de gobiernos locales, quie-nes están representados por sus autoridades democráticamente electas, cuyas gestiones expresan una propuesta alternativa e innovadora y que tiene como fundamento la práctica de la democracia participativa.

La REMURPI es una organización de base de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE) y realiza una serie de actividades de asesoramiento técnico, de incidencia política y de capacitación a municipalidades y mancomunidades de la región de Piura. Ambos apoyan la descentralización con un enfoque de participación y desarrollo humano sostenible.

Mediante el marco del proceso de descentralización se busca lograr el desarrollo integral, descen-tralizado y equitativo del Perú, basado en una organización más adecuada del territorio, en una dis-tribución correcta de recursos y responsabilidades entre los niveles de gobierno y en el fortaleci-miento de los gobiernos subnacionales. Dado que los gobiernos locales están más cercanos a la po-blación tienen un papel sumamente importante para el desarrollo del país. A pesar de los escasos re-cursos que tienen, las municipalidades rurales ya vienen convirtiéndose en entes promotores de de-sarrollo y ya vienen implementando proyectos innovadores y alternativos.

En ese contexto, la REMURPI presenta la sistematización de “Experiencias Exitosas de Buen Gobier-no en la Región de Piura”, como un paso para hacer público los esfuerzos de los gobiernos locales en conjunto con la población y la sociedad civil, con el objetivo de contribuir al desarrollo de nuestro país.

Nuestro agradecimiento a las municipalidades, instituciones y organizaciones que colaboraron pa-ra la realización de esta sistematización a través de entrevistas, encuestas, entrega de fotos etc.

Prof. Modesto Duberli López EscalonaPresidente de la REMURPI

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Morropón

05

Introducción

La presente sistematización denominada “Experiencias Exitosas de Buen Gobierno en la Región de Piura” se hace a solicitud de las municipalidades rurales asociadas a la Red de Municipalidades Rura-les de Piura (REMURPI), en el marco de la cooperación de dicha asociación con el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED), que busca el fortalecimiento institucional de la REMURPI y sus asociados así como la promoción de las experiencias municipales.

Como herramienta de aprendizaje, la sistematización es un proceso ordenado y organizado de re-flexión sobre una experiencia a través de la reconstrucción de la misma; en base de eso se busca la generación de nuevos conocimientos y la comunicación de las lecciones aprendidas.

El objetivo central del presente documento es difundir las experiencias exitosas piuranas y comuni-car los aprendizajes resultantes. La sistematización de experiencias exitosas de buen gobierno en la Región de Piura sirve de base para incentivar y fortalecer intercambios entre las municipalidades y para iniciar procesos de interaprendizajes; pero además es un documento útil en la búsqueda de aliados.

Los resultados esperados han sido:

1. Identificación, categorización y documentación de las experiencias exitosas ya existentes en-tre las municipalidades asociadas a la REMURPI.

2. Promoción de dichas experiencias a nivel regional y nacional.

3. Fortalecimiento de la REMURPI como ente representativa de las municipalidades rurales de Piura que brinda servicios a sus asociados.

4. Difusión del funcionamiento de la REMURPI como red.

La metodología de la sistematización combina la recopilación de información de fuentes primarias, así como de fuentes secundarias.

Entre las fuentes primarias se tiene:

v Envío de encuestas a un total de 87 representantes de 43 municipalidades relacionadas con la REMURPI, de los cuales 11 fueron contestadas y devueltas.

v 36 entrevistas a representantes de municipalidades o de otras instituciones que trabajan en es-tos distritos.

v 23 visitas de campo.

Luego del proceso de recopilación de información se elaboró los textos y se clasificó las experien-cias según los temas/rubros indicados en el cuestionario (véase anexo pág. 77).

07

Entre los principales hallazgos de la investigación se puede indicar que:

v Hay una gran variedad de experiencias exitosas en las municipalidades rurales de la región Piu-ra, respecto a su ubicación geográfica, la dimensión y el tema a que se dedican.

v En la mayoría de los casos se trata de procesos de largo plazo que todavía continúan, o sea que la experiencia todavía está en proceso de desarrollo.

v Se demuestra que en las municipalidades rurales se pueden desarrollar proyectos innovado-res a pesar de las limitaciones y dificultades que éstas enfrentan.

v Para implementar una experiencia exitosa no se necesita un presupuesto muy alto.

v Las experiencias son financiados parcialmente por las municipalidades correspondientes; pe-ro además de los recursos municipales, en casi todos los casos se cuenta con algún aporte adi-cional sea de ONGs, de la cooperación internacional, u otras fuentes.

v La mayoría de las experiencias empezaron en pequeña escala y luego crecieron.

v El requisito más importante para la elaboración e implementación de una experiencia o pro-yecto es la voluntad política y el compromiso de la gente responsable.

Para consultas respecto a las experiencias, no duden en ponerse en contacto con las personas res-ponsables mencionados al fin de cada experiencia o con la REMURPI:

Red de Municipalidades Rurales de Piura (REMURPI)Avenida Loreto 425Oficina 201Piura PerúTelef.: [email protected]

08

SUYO

SULLANA

PAIMAS

JILILI

SICCHEZ

MONTERO

AYABACA

PACAIPAMPAFRIAS

SAPILLICA LAGUNASPIURA

MORROPÓNHUANCABAMBA

09

Fuente: INEI Censo 2007Elaboración: Propia

Hombres Mujeres Total

Población

2,95516,638

19,593

3,09216,045

19,137

6,04732,683

38,730

UrbanaRuralTotal

Fuente: INEI DIRECTORIO NACIONAL DE MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES 1999Elaboración: Propia

Superficie total (en km²) 1,549.99

TUMBES

TALARA

SULLANA

AYABACA

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

Provincia: Ayabaca

Distrito: Ayabaca

MORROPÓN

10

Clubes de Madres

Tema: Participación Ciudadana

Descripción de la experiencia

El motivo principal

A mediados del año 2007 la Municipalidad Provincial de Ayabaca empezó su proyecto de fortalecer *los Clubes de Madres que se encuentran dentro de su jurisdicción. Hasta la actualidad se ha dado le-

galidad jurídica a 12 clubes, los mismos que han sido inscritos en Registros Públicos y que gracias a ello, ahora pueden solicitar y gestionar proyectos ante instituciones públicas y ONGs.

Organizaciones de madres o mujeres existen desde hace mucho tiempo en Ayabaca, con el apoyo de la Municipalidad de Ayabaca y la ONG Escuela Campesina de Educación y Salud (ESCAES) y con un presupuesto aproximado de S/. 10,000 se inició un proceso de reconocimiento legal de los Clu-bes de Madres en junio del 2007. El primer paso fue la inscripción de todas las mujeres integrantes en Registros Civiles y la obtención de su Documento Nacional de Identidad (DNI). Luego, los clubes que reunían un promedio de 15 a 30 mujeres recibieron un título oficial y fueron inscritos en Regis-tros Públicos. Debido a un presupuesto limitado la municipalidad tuvo que dar prioridad a los clu-bes con más necesidades ya que no podía brindar el apoyo a todos. A partir de su reconocimiento le-gal los clubes pueden solicitar apoyo para proyectos diversos, por ejemplo en el tema agropecuario, manualidades y sastrería, instalación de huertos, entre otros más.

El Club de Madres de La Esperanza “Éxito del Mañana” se encuentra en el centro urbano de Ayabaca y tiene 20 asociadas que viven en el barrio La Esperanza. Oficialmente el club fue fundado y recono-cido el día 23 de agosto del 2008, sin embargo, antes de formalizarse, las mujeres ya habían elegido su junta directiva, lo que fue un requisito para la formalización. Desde entonces se reúnen frecuen-temente en la casa de la presidenta con el fin de desarrollar propuestas para proyectos. Como pri-mer resultado de sus gestiones fue la instalación de un huerto donde cultivan papas que serán des-tinados al consumo propio y al mercado local. Cuentan con la asistencia técnica de un ingeniero de la municipalidad y con su propia mano de obra. La primera cosecha ya comenzó. De ahí van a seguir adelante con nuevas ideas.

Dado que el rol de las mujeres y madres en la sociedad es muy importante aunque todavía débil, y tomando en cuenta que aún no se logra una equidad de género, la gestión local actual de Ayabaca hizo el esfuerzo para fortalecer las mujeres a través de su organización en Clubes de Madres, que ya existían pero que no tenían un estatus legalizado. A partir de la formalización y el reconocimiento de los clubes, aumentaron significativamente sus oportunidades de implementar proyectos, reci-bir apoyo y poder estar capacitadas en diferentes áreas. Otro motivo importante del proyecto fue lo-grar que todas las mujeres integrantes obtengan su DNI, que a su vez es un requisito para la inscrip-ción de los clubes en Registros Públicos.

11

* Los clubes de madres son organizaciones sociales de mujeres que surgen por las necesidades que tienen y que agrupan a la población de me-nos recursos económicos.

Los logros más importantes

Datos de contacto

Durante un año y medio 12 Clubes de Madres de Ayabaca fueron inscritos en Registros Públicos y re-conocidos formalmente con el fin de fortalecerles en su vida institucional. A través del fortaleci-miento específico de las mujeres se contribuyó a la equidad de género y a la mejora en sus condicio-nes de vida. Con el acceso de los clubes y sus afiliadas a proyectos y capacitaciones se aumentan sus oportunidades para generar ingresos adicionales para sus familias o para recibir nuevos conoci-mientos.

Municipalidad Provincial de AyabacaComisión de Saneamiento, Salubridad, Salud y Nutrición Tec. Alcira Chinchay Ramírez (Regidora, Presidenta de la Comisión)Prof. Melania Quinde Castillo (Regidora)Plaza de Armas s/nAyabacaTelef./Fax: 073-471103www.muniayabaca.gob.pe

Municipalidad Provincial de AyabacaDirección de Asuntos Sociales, Ambientales, Productivos y Empresariales

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SUYO

SULLANA

PAIMAS

JILILI

SICCHEZ

MONTERO

AYABACA

PACAIPAMPAFRIAS


MORROPÓNHUANCABAMBA

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Población

2,95516,638

19,593

3,09216,045

19,137

6,04732,683

38,730

UrbanaRuralTotal



TUMBES

TALARA

SULLANA

AYABACA

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

Provincia: Ayabaca

Distrito: Ayabaca

MORROPÓN

14

Consultorio Municipal

Tema: Salud


El motivo principal

En la provincia de Ayabaca hay comunidades y distritos de extrema pobreza, cuyos pobladores dis-ponen de escasos recursos económicos y que casi nunca han recibido una atención médica, u obs-tétrica, o primeros auxilios. Tomando esto en cuenta, la gestión municipal actual esta llevando a ca-bo un proyecto de salud, que consiste en el funcionamiento de un Consultorio Municipal, que con-tribuye a mejorar esta situación y que está financiado por la Municipalidad Provincial de Ayabaca.

Desde el año 2007 viene funcionando este Consultorio Municipal que se dedica a brindar atención médica totalmente gratuita, a la población, con un enfoque en la gente más pobre, que vive fuera del casco urbano, en lugares donde no hay atención medica. En base a un diagnóstico que se hizo al inicio del proyecto, se identificó los problemas principales y las necesidades de los pobladores. De acuerdo con esto se desarrolla el proyecto, contratando el personal y programando las salidas al campo, anualmente. Cada año el consultorio funciona en un local de la municipalidad en el centro urbano de Ayabaca y brinda atención durante unos meses, dependiendo del factor climático y pre-supuestal. Aunque tiene su local en Ayabaca, el principal trabajo son las salidas al campo, las cuales se programan 13 a 15 salidas anuales.

En estas salidas no sólo se atiende a la gente que ya tiene problemas médicos y se entrega medicina, sino también, se organizan campañas de prevención de enfermedades, charlas de planificación fa-miliar y de preparación y mejoramiento de la dieta alimentaria. Para realizar las salidas y para trasla-dar pacientes al hospital de Sullana en casos graves, el consultorio dispone de una ambulancia de la municipalidad y cuenta con personal especialista, consistente en un médico, dos obstetras, un odontólogo y tres técnicos de enfermería.

Se inició el proyecto para atender a la población más pobre de lugares donde no hay atención de sa-lud. En el centro urbano de Ayabaca ya se encuentra un Centro de Salud y una Posta de Salud, por lo tanto, el enfoque está en las salidas al campo y no en el local de Ayabaca. Y como objetivos adiciona-les, se debe mencionar, lograr que se disminuya la desnutrición infantil; que los pobladores, espe-cialmente las madres, sepan lo que es la prevención de enfermedades y la preparación de alimentos sanos para sus familias. A través de las charlas y campañas informativas se quiere persuadir a la gen-te para que desarrollen un estilo de vida más saludable.

15


Datos de contacto

Con el esfuerzo propio y la voluntad política de la Municipalidad Provincial de Ayabaca se cuida la sa-lud de la población. A través del Consultorio Municipal se ha brindado atención médica, y entrega-do medicinas a muchos pobladores que viven en situación de pobreza y que radican lejos del casco urbano, los cuales nunca lo han recibido antes. Anualmente se atiende aproximadamente a 9,000 personas en el Consultorio Municipal de Ayabaca y hasta la fecha se han atendido a 22,000 personas en total.

Municipalidad Provincial de AyabacaComisión de Saneamiento, Salubridad, Salud y Nutrición Tec. Alcira Chinchay Ramírez (Regidora, Presidenta de la Comisión)Prof. Melania Quinde Castillo (Regidora)Plaza de Armas s/nAyabacaTelef./Fax: 073-471103www.muniayabaca.gob.pe

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SUYO

SULLANA

PAIMAS

JILILI

SICCHEZ

MONTERO

AYABACA

PACAIPAMPAFRIAS

SAPILLICA

LAGUNASPIURA

MORROPÓN

HUANCABAMBA

TALARA

SULLANA

AYABACA

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

MORROPÓN

17



*Población

5,22229,187

34,409

5,38927,762

33,151

10,61156,949

67,560

UrbanaRuralTotal


*Superficie total (en km²) 2,328.88

Provincia: Ayabaca

Distrito: Mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca: Ayabaca, Jililí, Lagunas, Montero, Paimas y Sicchez

* Las cifras son las sumas de las cifras distritales.

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Asociativismo Municipal:

Mancomunidad

Señor Cautivo de Ayabaca

(MANCOSECA)

Tema: Desarrollo Económico Local, Mejoramiento de la Gestión Municipal


El motivo principal

El ingreso de nuevas autoridades municipales para el período electoral del 2003 a 2006, coincidió con la presencia de lluvias en la provincia de Ayabaca, trayendo como consecuencia problemas de intransitabilidad de las vías de acceso, y situaciones de aislamiento e incomunicación de algunos distritos. Las autoridades entrantes encontraron limitados recursos para enfrentar estas dificulta-des; además, se dieron cuenta de que los problemas mencionados afectaban a varios distritos den-tro de un corredor socio-económico. Ante esta situación se inició reuniones entre los alcaldes de Montero, Paimas, Sicchez y Jililí, con la finalidad de buscar una solución conjunta a esta problemáti-ca. Por su propia voluntad se estableció una alianza estratégica, que les permitió hacer frente a las amenazas de deslizamientos que afectaban las vías principales de acceso. Posteriormente se incor-poró el distrito de Lagunas y en el año 2007 entró Ayabaca a la alianza, que luego se desarrolló en la Mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca y que fue formalizada en el 2008.

Las necesidades comunes no sólo se enfocaron en el tema vial, ya que empezaron a tratar otros te-mas también. En reuniones frecuentes, que todavía siguen haciendo, y con el apoyo de la ONG IGCH (Instituto para la Gestión de Cuencas Hidrográficas) y otras instituciones, se identificó ejes estratégi-cos (integración vial, fortalecimiento de capacidades, participación ciudadana y gobernabilidad, y desarrollo económico), generando perspectivas para la alianza y buscando oportunidades de cofi-nanciamiento para iniciativas de desarrollo del espacio territorial.

Desde el año 2007, el alcalde de Sicchez, don Octavio Chuquihuanga Cunya, es el presidente de la mancomunidad, elegido por los nuevos alcaldes para que continúe y transfiera el proceso por ser el único alcalde reelecto. A partir de ese tiempo, cada año se convoca a las ONGs que trabajan en la zo-na con el fin de mejorar la coordinación entre ellos y empezar a trabajar juntos de manera organiza-da. Se han formado tres bloques temáticos: gobernabilidad, desarrollo económico local y gestión ambiental, en los cuales la MANCOSECA define sus temas prioritarios y las ONGs organizan sus acti-vidades de acuerdo a ello.

Al inicio, las municipalidades se juntaron para enfrentar el problema de la accesibilidad y para com-partir recursos respecto a la solución de ello. En el transcurso del tiempo, las autoridades visualiza-ron que también se pueden sumar esfuerzos mancomunados para trabajar otros temas. Hoy en día, sus integrantes ven a la mancomunidad como un acuerdo voluntario de las municipalidades aso-ciadas, unidas para la prestación conjunta de servicios de calidad, promoción, gestión y ejecución de proyectos, promoviendo el desarrollo local y la participación ciudadana. El reto principal es con-tribuir a mejorar la calidad de vida de la población en el territorio de la mancomunidad.

19


Datos de contacto

La MANCOSECA presenta vida activa desde sus inicios y ha avanzado mucho dentro de ese tiempo, sobre todo, por la voluntad de sus autoridades y también por el tiempo que lleva hasta la actualidad. Después de haber estado unidas por varios años en una alianza estratégica de municipalidades, a fi-nes del año 2006 lograron la inscripción de la mancomunidad en Registros Públicos. En el año 2008 solicitaron la inscripción ante la Secretaría de Descentralización de la PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), la cual todavía está en proceso.

En el transcurso del tiempo las municipalidades gestionaron varios proyectos de manera conjunta. En los años 2003 y 2004 la mancomunidad ganó un proyecto, el que fue financiado por el Fondo Contravalor Perú-Alemania; primero, para actualizar los planes de desarrollo concertados distrita-les y luego para elaborar planes básicos de ordenamiento territorial. También se estableció conve-nios con la Universidad Alas Peruanas para el desarrollo de dos Diplomados en Gestión Municipal, dirigidos a autoridades y líderes de los distritos. Actualmente, en el año 2009, se está realizando el tercer Diplomado, financiado por la Diputación de Córdova (España) a través de IGCH y también se está implementando el tercer proyecto financiado por el Fondo Contravalor Perú-Alemania (“Mejo-ra de Capacidades para la Gestión, Promoción y Desarrollo Turístico Sostenible en la Mancomuni-dad Señor Cautivo de Ayabaca”).

Otro resultado importante de la presión e incidencia de la mancomunidad es la gestión y actual eje-cución de un proyecto para mejorar la carretera Sicchez-Montero, financiada por el Gobierno Re-gional, el cual les permitirá solucionar los problemas de accesibilidad en épocas de lluvias.

Mancomunidad Señor Cautivo de AyabacaOctavio Chuquihuanga Cunya (Presidente, Alcalde de Sicchez)Municipalidad Distrital de SicchezPlaza de Armas s/nSicchezTelef.: 073-830069, 073-310696

Instituto para la Gestión de Cuencas Hidrográficas (IGCH) Melitón Carbajal 204Urbanización Las MercedesPiuraTelef.: [email protected]

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SUYO

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PACAIPAMPAFRIAS


MORROPÓN

HUANCABAMBA

TALARA

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AYABACA

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

MORROPÓN

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Población

5213,269

3,790

5562,991

3,547

1,0776,260

7,337

UrbanaRuralTotal


Superficie total (en km²) 130.57

Provincia: Ayabaca

Distrito: Montero

22

Cadena Productiva

de Productos Orgánicos

(Café y Panela)

Tema: Desarrollo Económico Local


Desde el año 1999 se está fortaleciendo la cadena productiva de café orgánico y panela granulada (azúcar ecológico integral), en el distrito de Montero. Por la inquietud de los productores, la munici-palidad y el Programa Integral para el Desarrollo del Café (PIDECAFE=Progreso) identificaron la ne-cesidad de apoyar en la organización de los pequeños productores de la zona. Debido a los precios inestables del café, los productores organizados identificaron a la caña de azúcar como un cultivo al-ternativo que genera ingresos significativos. Luego, PIDECAFE-Progreso observó un mercado po-tencial para el café orgánico y panela en el extranjero, y el distrito de Montero reunía las condiciones necesarias para convertirse en territorio potencial para satisfacer esa demanda. Ya habían cultivos de café y caña pero lo último mayormente para la producción de aguardiente, y ambos a pequeña escala. Los productores trabajaban cada uno por su cuenta.

Frente a esta situación PIDECAFE-Progreso planteó a la institución alemana Katholische Zentralste-lle für Entwicklungshilfe e.V. (KZE)/Misereor mejorar una unidad de procesamiento de caña de azú-car y la calidad de la chancaca obtenida. Luego de un intercambio de experiencias con productores de Honduras y Ecuador, se inició el primer ensayo de procesamiento de panela granulada en los tra-piches tradicionales en Montero. Con un presupuesto muy limitado se instalaron dos módulos pilo-tos para mejorar el sistema tradicional de producción de panela. En los años siguientes se construyó cuatro nuevos módulos de procesamiento.

Mientras se construía la infraestructura piloto, se fomentó la organización de los productores en APPAGROPs (Asociaciones de Pequeños Productores Agropecuarios), de las cuales actualmente hay 13 en el distrito de Montero, que juntan un promedio de 300 productores. A ellos se capacitó en producción orgánica, comercialización, comercio justo, entre otros temas. Al inicio la producción se destinó al mercado local, luego los productos orgánicos llegaron al mercado internacional a través del comercio justo.

La experiencia de la cadena productiva desarrolló otras actividades, como la contemplación de un eje temático (“Desarrollo Económico Local”) dentro del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Montero en el año 2003; la constitución de asociaciones de ganadores; el desarrollo de la “Feria de la Panela Monterina”; la fundación de asociaciones de mujeres tejedoras; y la generación de un turismo alternativo por las visitas de estudiantes de universidades, clientes y consumidores, quie-nes quieren observar la experiencia de producción orgánica de café y panela, así como productores de otros distritos y departamentos. También se está implementando la cadena productiva para otros productos como el cacao para el mercado extranjero y la de derivados lácteos para el mercado local.

23

El motivo principal


Datos de contacto

Los objetivos más importantes que se querían lograr con la implementación de la experiencia fue-ron la dinamización de la actividad económica en Montero, la generación de empleo y el aprove-chamiento de sus recursos de manera eficiente y responsable. A través de ello se planteó lograr el au-mento de la competitividad de Montero como distrito. Para realizar la cadena productiva en todos sus elementos se quería ingresar al mercado extranjero y a la economía global. Por parte de los pro-ductores y de la población se tenía el objetivo de organizarse, de mejorar sus ingresos y las condi-ciones de vida para ellos y sus familias.

La experiencia exitosa de la cadena productiva contribuyó a la disminución del índice de desem-pleo, entre hombres y mujeres, y del índice de pobreza por el aumento de los ingresos familiares. Asi-mismo, se aumentó el acceso de los jóvenes a una educación superior o universitaria. Las condicio-nes de trabajo y las condiciones de vida de los productores mejoraron significativamente por la or-ganización en APPAGROPs y las capacitaciones que recibieron.

Respecto al desarrollo del distrito de Montero se logró fortalecer la economía local, entrar al merca-do internacional y posicionarse con el café orgánico y la panela granulada a través del comercio jus-to. Con la dinamización de la economía se atrajo inversión privada y la municipalidad se encargó de mejorar las vías de acceso para asegurar el transporte de los productos.

Municipalidad Distrital de MonteroIng. Rony Iván Zegarra Córdova (Primer Regidor)[email protected].: 073-969328058Calle Ernesto Merino No. 152MonteroTelef.: 073-830479, 073-830480

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TALARA

SULLANA

AYABACA

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

MORROPÓN

SUYO

SULLANA

PAIMAS

JILILI

SICCHEZ

MONTERO

AYABACA

PACAIPAMPAFRIAS


MORROPÓN

HUANCABAMBA

25



Población

56011,862

12,422

62011,718

12,338

1,18023,580

24,760

UrbanaRuralTotal



Provincia: Ayabaca

Distrito: Pacaipampa

26

Gestión Ambiental Educativa

en las Zonas Adyacentes al

Páramo Andino del Distrito

de Pacaipampa

Tema: Medio Ambiente y Recursos Naturales, Educación y Capacitación


El motivo principal

Por parte de la Municipalidad de Pacaipampa la idea de fortalecer la educación ambiental se desa-rrolló a partir de marzo del 2004 como una propuesta de desarrollo local, considerando como una prioridad la gestión ambiental a partir de la sensibilización y el trabajo con las Instituciones Educati-vas, que puedan ayudar a la conservación del Páramo Andino. Hasta la actualidad se trabaja con los colegios de los caseríos de San Juan y Totora, en donde se busca que el tema sea involucrado en la currícula escolar y que los docentes y alumnos sean capacitados.

El Perú es uno de los cuatro países en donde se implementa el “Proyecto Páramo Andino” con el apo-yo de las ONGs NCI (Naturaleza y Cultura Internacional) e IGCH (Instituto de Gestión de Cuencas Hi-drográficas), para lograr la conservación y el uso sostenible del Páramo Andino. En el marco del pro-yecto, cuya duración es desde el 2006 hasta 2011, un enfoque principal está en el tema de educa-ción y comunicación, al cual pertenece la educación ambiental. En ese ámbito dichas ONGs coordi-nan estrechamente con la Municipalidad de Pacaipampa y las Redes Educativas de la zona. Estas ins-tituciones han logrado concretar una propuesta integral que va desde el fortalecimiento institucio-nal educativo hasta el desarrollo integral de acciones productivas y con las familias.

Al inicio del proyecto se hizo un diagnóstico socio-ambiental y ecológico respecto al estado actual del Páramo Andino. A partir del año 2007 se empezó con la implementación de las acciones princi-pales, entre ellas el fortalecimiento de la gestión educativa; la formación de organismos escolares como los ecoclubes con la participación de los alumnos; la ejecución de proyectos educativos am-bientales; y las campañas de sensibilización. En los colegios se instaló viveros y huertos donde se cul-tivan plantas y productos de la zona, se realizó concursos de pintura y visitas guiadas al Páramo Andi-no. Algunos representantes de la zona, entre ellos un grupo de alumnos, participaron además en el II Congreso Mundial de Páramos “PARAMUNDI, vida en las alturas” en Loja, Ecuador, en el mes de ju-nio del 2009.

Mediante la experiencia descrita se busca contribuir a la conservación y el uso sostenible del Pára-mo Andino a través del involucramiento de la educación ambiental en la currícula. La zona del Pára-mo está considerada como un ecosistema singular y único que es sumamente importante para la producción de agua para casi toda la región de Piura. Se quiere convertir las instituciones educati-vas en núcleos vitales de aprendizaje continuo e incidencia de la protección ambiental, buscando nuevas propuestas de mejoramiento pedagógico e institucional e incorporando la conservación y el uso sostenible del ecosistema páramo en los instrumentos de gestión educativa.

27


Datos de contacto

El trabajo de la municipalidad en conjunto con NCI e IGCH, que ya se presentó a nivel regional y que ya es conocido, está mostrando algunos resultados y se ha creado interés por parte de instituciones en el desarrollo de la propuesta del distrito. Asimismo, se cuenta con un grupo de docentes forma-dos en el tema de gestión ambiental y material bibliográfico respecto a este tema; se capacitó y sen-sibilizó a las familias, las rondas campesinas y los productores agropecuarios sobre la protección del Páramo Andino; y se formó a grupos de alumnos que se encargan de promover el tema y hacerlo pú-blico. En los colegios se estableció los ecoclubes y se instaló los huertos y viveros con la participa-ción de los alumnos y docentes. También se involucró actividades ambientales en la currícula esco-lar y se animó a los alumnos a distribuir los nuevos conocimientos. Respecto a las acciones con las fa-milias, se mejoró los ambientes de cocina de 60 familias y se desarrolló acciones productivas que dan soporte a la propuesta. Además, en el año 2007, se inició la generación de condiciones para el desarrollo del proyecto ecoturístico en la zona. La población de Pacaipampa ahora está más con-cientizada y se ve cambios, aunque es un proceso lento que requiere atención continua. Actual-mente se está preparando la segunda fase del proyecto.

Municipalidad Distrital de PacaipampaIng. Gabriela Morales Peña [email protected] Calle Correo s/n Pacaipampa - AyabacaTelef.: 073-500250, 073-992939

Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)Los Zafiros LL-13Urbanización MirafloresCastilla - PiuraTelef.: 073-348914

28

AYABACA

MORROPÓN

LAMBAYEQUE

JAEN

SAN IGNACIO

EL CARMEN DE

LA FRONTERA

LALAQUIZ

CANCHAQUE

SONDORILLO

SONDOR

SAN MIGUEL DE EL FAIQUE

HUARMACA

29



Población

3,90710,963

14,870

4,21311,033

15,246

8,12021,996

30,116

UrbanaRuralTotal



TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

AC

AM

BA

HU

NB

A

SECHURA

Provincia: Huancabamba

Distrito: Huancabamba

30

Feria del Programa Juntos

(Operativo Crecer)

Tema: Desarrollo Económico Local, Cultura y Recreación


El motivo principal

Tres o cuatro veces al año, a partir de octubre de 2008, la Plaza de Armas de la capital de la provincia de Huancabamba se convierte por unas horas en una feria comercial, que atrae a la gente de toda la provincia. Organizados por el programa Juntos “Operativo Crecer” y la municipalidad, estas ferias brindan oportunidades de intercambio comercial entre los pobladores así como con las institucio-nes y sectores que trabajan en Huancabamba. La programación de las ferias está a cargo de la sede central del Programa Juntos. Durante el transcurso del año 2009 habrá tres ferias.

En cada feria la participación de las madres usuarias del programa Juntos es total, ellas exponen y venden los productos que cultivan, así también, preparan, presentan y venden los platos típicos de la zona. Algunas usuarias muestran la artesanía que elaboran (tejidos, bordados, marcados, entre otros) o exponen y venden animales de crianza menor. Por parte de las instituciones también se no-ta una participación amplia y activa: hay charlas informativas y presentaciones sobre los programas de salud, planificación familiar, educación y agricultura; asimismo hay campañas de vacunación y entrega de información y materiales a la población. Además, este evento está acompañado de una actuación literario musical con presentaciones de poemas, bailes, canciones etc., en las que las ma-dres del programa Juntos participan directamente.

Para organizar la feria la Municipalidad Provincial de Huancabamba y el equipo del programa Jun-tos coordinan estrechamente. Desde la sede central del programa Juntos se define la fecha de la fe-ria en los días de pago a las usuarias del programa y se difunde la información a través de los promo-tores distritales en toda la zona. La municipalidad proporciona el estrado, equipo de sonido, mobi-liario (mesas, sillas), maestro de ceremonia, así como personal de limpieza y control del orden du-rante la feria.

La feria es una de las actividades del programa Juntos y se organiza desde la sede central en todos los lugares donde hay cobertura del programa y donde hay una agencia de la Banco de la Nación. Se desarrolla la feria como una plataforma para exponer y vender productos agrícolas, artesanías y pla-tos típicos elaborados por las madres del programa. La idea principal para realizar las ferias es llevar ingresos adicionales al hogar en beneficio directo de los niños y dinamizar la economía de la familia y del distrito.

31


Datos de contacto

El programa Juntos considera este espacio como muy productivo, pues, además de desarrollarse un intercambio comercial entre productores y consumidores, las madres se sensibilizan en valorar su trabajo exponiendo y vendiendo sus productos a precios justos. A través de las ferias se genera mo-vimientos económicos en la población evaluada como extremamente pobre. Vendiendo sus pro-ductos las madres contribuyan al aumento de los ingresos familiares. La población puede aprove-char las ferias no sólo para encontrarse y divertirse sino también para ponerse en contacto con las instituciones presentes como es la Municipalidad, la Dirección de Salud, la Unidad de Gestión Edu-cativa (UGEL), el Ministerio de Agricultura, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), entre otras más.

Municipalidad Provincial de HuancabambaCalle General Medina 110HuancabambaTelef.: 073-473001Fax: [email protected]

Programa Juntos - Distrito HuancabambaNancy Herrera Boyer (Promotor responsable distrito Huancabamba)[email protected]

32

AYABACA

MORROPÓN

LAMBAYEQUE

JAEN

SAN IGNACIO

EL CARMEN DE

LA FRONTERA

LALAQUIZ

CANCHAQUE

SONDORILLO

SONDOR

SAN MIGUEL DE EL FAIQUE

HUARMACA

33



Población

3,90710,963

14,870

4,21311,033

15,246

8,12021,996

30,116

UrbanaRuralTotal



TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

AC

AM

BA

HU

NB

A

SECHURA

Provincia: Huancabamba

Distrito: Huancabamba

34

Mejoramiento de la

Alimentación de la

Población

Tema: Agricultura, Salud


El motivo principal

La idea de mejorar la alimentación de la población huancabambina a través de la instalación de biohuertos y de la promoción para consumir productos hidrobiológicos nació por la iniciativa de la Municipalidad Provincial de Huancabamba en el mes de junio de 2007. Como en la mayoría de los casos son las madres las que se encargan de la alimentación familiar, por ello lo más lógico y lo más fácil fue trabajar con ellas para mejorar la situación alimentaria de la población. Con el apoyo del Mi-nisterio de Agricultura, del Ministerio de la Producción y con un presupuesto pequeño, que se usó mayormente para la compra de semillas y equipamiento, se establecieron unos biohuertos y se sen-sibilizó a las madres que trabajan en los comedores populares, porque ya había una relación estre-cha con ellas. El apoyo de las mujeres consistió en proporcionar sus esfuerzos físicos en el proceso de la instalación de los biohuertos y durante la producción de las verduras.

Al inicio del año 2008 se empezó la implementación del proyecto, se instaló los biohuertos con el apoyo de las mujeres y en el mes de mayo del mismo año ya había la primera producción de verdu-ras. La gran mayoría de las verduras se usó directamente en los comedores populares. Los biohuer-tos se encuentran en terrenos de la municipalidad que anteriormente estaban abandonados; ahora se les da un uso más adecuado con el cultivo de verduras de la zona, como espinacas, pepinos, raba-nitos, acelgas etc. El próximo paso consistió en dar charlas informativas para las mujeres respecto a asuntos alimentarios, la entrega de recetas y la realización de actividades en las cuales cocinaron juntos con las participantes. También se hizo concursos gastronómicos con las verduras cosecha-das, acompañadas de pescado proporcionando por el Ministerio de la Producción, en los cuales se premió a los platos más nutritivos. De esa manera se capacitaron a las mujeres en temas relaciona-dos a la alimentación y la salud para que distribuyan esos nuevos conocimientos, los cuales tam-bién benefician a sus familias.

Aunque el proyecto ya terminó el año 2008, las mujeres todavía mantienen los biohuertos y siguen produciendo verduras que usan para las comidas que ofrecen en los comedores populares.

Anteriormente había un alto porcentaje de desnutrición en la población de Huancabamba. Al mis-mo tiempo casi no había el hábito de consumir verduras. Las verduras que cultivaban no las consu-mían los moradores. Con el fin de combatir la desnutrición, mejorar el valor nutricional de los ali-mentos y acostumbrar a la gente a consumir verduras se inició el proyecto.

35


Datos de contacto

A través de la instalación de los biohuertos y el cultivo de verduras de la zona se contribuyó a obte-ner alimentos más sanos para la población. Mediante las charlas informativas y la entrega de recetas se promovió el consumo de verduras para mejorar la alimentación, cambiar las actitudes y asimis-mo tener un estilo de vida más saludable. Aparte de eso, la experiencia contribuyó a practicar la acti-vidad agrícola por parte de las mujeres que trabajan en los comedores populares.

Municipalidad Provincial de HuancabambaComisión de Programas SocialesAbog. Karina Choquehuanca Garcia (Regidora)Calle General Medina 110HuancabambaTelef.: 073-473001Fax: [email protected]

36

37



Población

2,6191,8194,438

2,6271,6884,315

5,2463,5078,753

UrbanaRuralTotal



TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓNPAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

PIURA

AYABACA

CHULUCANAS

SANTODOMINGO

MORROPÓN

CHALACO

SANTACATALINA DE MOSSA YAMANGO

SAN JUANDE BIGOTE

LA MATANZA

SALITRAL

LAMBAYEQUE

HUANCABAMBA

Provincia: Morropón

Distrito: Buenos Aires

38

Elaboración de Chocolate a

Base de Cacao Orgánico

por la Asociación de Mujeres

Emprendedoras de

Buenos Aires

Tema: Desarrollo Económico Local


El motivo principal

En el distrito de Buenos Aires, provincia de Morropón, desde el mes de marzo de 2009 un grupo de mujeres está produciendo dulces de chocolate a base de cacao orgánico de la zona. La idea para el proyecto surgió como consecuencia de un proyecto llamado “Fortalecimiento de Capacidades para la Participación Ciudadana y el Desarrollo Económico Local del Distrito de Buenos Aires”. Dentro del marco de este proyecto se hicieron unos talleres en los que se identificaron y priorizaron iniciativas económicas, entre ellas la producción de chocolate.

Con el apoyo de la municipalidad y unas instituciones aportantes se realizó la idea. En enero de 2009 se reunió un pequeño grupo de 10 a 12 mujeres, mayormente de familias productoras de ca-cao, que ya tenían conocimientos básicos en la producción de chocolate, ellas formaron la “Asocia-ción de Mujeres Emprendedoras de Buenos Aires” que hasta el momento funciona bajo el techo de la Asociación de Productores de Banano y Cacao Orgánico (ASPROBO), la cual ya esta formalizada en la región.

En el mismo mes de enero de 2009 se compraron las maquinas (una tostadora, una descascaradora y un molino), una refrigeradora y otros utensilios necesarios, financiados por la municipalidad, el Programa Integral para el Desarrollo del Café (PIDECAFE=Progreso), la Cooperación Alemana y VISAD. La asociación también abrió su propio local y se organizaron talleres de capacitación para las mujeres. A partir de marzo 2009 empezó la producción de primeras pruebas y luego productos para el mercado.

Actualmente la asociación elabora varios dulces como chocotejas, chocolate de taza, licor y coctel de cacao, los cuales se están destinando para el mercado local y regional. Las mujeres están conten-tas con lo que han logrado hasta el momento pero buscan crecer, ellas están “muy ambiciosas”. Ya es-tán pensando en aumentar la producción, ampliar su gama de productos, buscar nuevos mercados, entre otras ideas más.

El objetivo principal para iniciar el proceso fue el deseo de dar un valor agregado al cacao orgánico y generar el desarrollo de capacidades en las mujeres participantes para la elaboración de productos a base de cacao. De esa manera ellas generan sus propios ingresos y asimismo contribuyen al forta-lecimiento de la economía familiar.

39


Datos de contacto

A través de esta experiencia se ha logrado implementar una iniciativa económica de acuerdo a la realidad de la zona, dando el enfoque de género. De esta manera el gobierno local cumple con su rol de promover el desarrollo económico local generando ingresos a las familias productoras y desa-rrollando capacidades organizativas y empresariales a las participantes en la asociación.

Otro beneficio del proyecto es el mejor conocimiento del cacao orgánico como recurso valioso de la zona. Anteriormente se vendía el cacao afuera de la zona sin transformación alguna, aunque algu-nas mujeres ya venían produciendo chocolate de manera doméstica destinado para el tiempo de navidad, ahora el consumo local y regional del cacao procesado fue ampliado y según la asociación la demanda está creciendo.

Municipalidad Distrital de Buenos AiresEco. Luis Felipe Alama Alzamora (Gerente Municipal)[email protected] Av. Grau 576Buenos AiresTelef.: 073-369032

Municipalidad Distrital de Buenos AiresDivisión Desarrollo Económico Ing. Agrónomo Jose Lopez [email protected]

40

TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓNPAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

41



Población

4,7382,600

7,338

4,6832,4007,083

9,4215,000

14,421

UrbanaRuralTotal



PIURA

AYABACA

CHULUCANAS

SANTODOMINGO CHALACO


BUENOS AIRES

SAN JUANDE BIGOTE

LA MATANZA

SALITRAL

LAMBAYEQUE

HUANCABAMBA


Distrito: Morropón

42

Proceso de Ordenamiento

Territorial del Distrito

de Morropón

Tema: Ordenamiento Territorial


El motivo principal

A partir del año 2003 el gobierno local de Morropón venía implementando procesos de planifica-ción altamente participativa, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible de su ámbito territo-

*rial. En este contexto, formuló el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) , que como instrumento de gestión, permite la integración de la planificación socioeconómica con la oferta ambiental del terri-torio y de esta manera vincular las estrategias de desarrollo con las actividades humanas de la po-blación. Para poder realizar el proceso de OT la municipalidad logró involucrar, con recursos huma-nos y financieros al Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)/Gobierno Regional de Piura, Pro-yecto Cuencas Andinas, Comisión Nacional del Ambiente (CONAM) y al Programa Gestión Social del Agua y el Ambiente (GSAAC).

El proceso de la elaboración del POT del distrito de Morropón pasó por cinco etapas. En la fase inicial se hizo las negociaciones y trámites necesarios, se preparó al equipo técnico, se elaboró un Sistema de Información Geográfica (SIG) del distrito y se pasó por una etapa de información, sensibilización y motivación de la población. A continuación, en la fase de diagnóstico, se capacitó al equipo técni-co para que recopilara, documentara y analizara la información del territorio mediante talleres, estu-dios e investigaciones. La tercera etapa del proceso fue la fase de prospectiva en la cual se diseñó y planificó escenarios alternativos y deseados del desarrollo del territorio y se elaboró propuestas del POT; también se realizó acciones de información, educación y comunicación para reflexionar junto con la población sobre la realidad territorial y plantear alternativas para el OT. En la penúltima fase se discutió, aprobó y publicó la normatividad para el OT y el POT que tiene una vigencia de 10 años, terminando el 2016. A partir del año 2006 empezó la última fase del proceso, la implementación, que todavía perdura.

Actualmente se está ejecutando programas y proyectos identificados en el POT, por ejemplo un Pro-grama de Reconversión Productiva Agrícola, dentro de lo cual se promueve cadenas productivas y cultivos alternativos como el frijol caupi. Adicionalmente, el distrito se encuentra en un Proceso de Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación y Electrificación de Pozos Tubulares con la finalidad de mejorar el rendimiento productivo. También se está implementando un Programa de Mejoramien-to Genético de Ganado y un Programa de Manejo del Bosque Seco, entre otros programas y proyec-tos.

La Municipalidad Distrital de Morropón busca planificar su desarrollo promoviendo procesos parti-cipativos para la formulación de sus instrumentos de gestión. Al analizar los daños y pérdidas, debi-

43

* La metodología colombiana usada para la elaboración del POT, no incluye una Zonificación Ecológica Económica (ZEE), la cual se está haciendo ahora por haber sido declarado requisito obligatorio según el Ministerio del Ambiente.

do a sequías durante periodos prolongados e inundaciones asociadas a precipitaciones intensas, so-bre todo en años con presencia del Fenómeno El Niño, el Gobierno Local decidió que era necesario iniciar un proceso de OT para promover el uso adecuado del suelo y reducir la vulnerabilidad territo-rial ante fenómenos naturales extremos. Empezando el proceso de OT en el Distrito de Morropón las autoridades y técnicos municipales, conjuntamente con los actores sociales del distrito, acorda-ron que su objetivo primordial sería: “Desarrollar sosteniblemente el distrito alcanzando competiti-vidad territorial y gestionando el riesgo para garantizar la seguridad de las unidades sociales, sus ac-tividades económicas, infraestructuras, servicios y medio ambiente”.

El POT del distrito de Morropón es producto, mejor dicho es logro, de la participación activa de la po-blación, de la sinergia entre instituciones públicas y privadas y del compromiso de un grupo entu-siasta de promotores locales. El mismo marca el inicio de un proceso de organización de las activi-dades humanas en el territorio, contribuyendo a lograr el desafío de alcanzar el progreso y bienes-tar de las familias que habitan en el distrito.

Gracias a la contribución de varios actores, la voluntad política del gobierno local y el amplio perio-do de tiempo en que se elaboró el POT, Morropón hoy día cuenta con un instrumento de gestión, co-nocido y concertado por la población, que fortalece su capacidad institucional y permite adecuar sus estrategias de desarrollo a la oferta ambiental de su territorio. Ejecutando proyectos y progra-mas identificados en el POT poco a poco se está mejorando la planificación y el uso del territorio de acuerdo a sus potencialidades, las necesidades del pueblo, reduciendo al mismo tiempo las vulne-rabilidades.

Municipalidad Distrital de MorropónOficina de Ordenamiento Territorial y Sistemas de Información Geográfica Tec. Edin Sullón Aranda (Coordinador del POT Morropón) Cel.: [email protected] Calle Lima No. 808MorropónTelef.: 073-369097http://www.munimorropon.gob.pe/ [email protected]

Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS-GTZLos Almendros 149Urb. MirafloresCastilla - PiuraTelef./Fax: 073-346944, 073-346931


Datos de contacto

44

TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓNPAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

45



Población

5563,468

4,024

5823,351

3,933

1,1386,819

7,957

UrbanaRuralTotal



PIURA

AYABACA

CHULUCANAS

MORROPÓN

CHALACO


BUENOS AIRES

SAN JUANDE BIGOTE

LA MATANZA

SALITRAL

LAMBAYEQUE

HUANCABAMBA


Distrito: Santo Domingo

46

Manejo Adecuado de los

Residuos Sólidos de

Santo Domingo

Tema: Limpieza Pública


El motivo principal

En el año 2004 se notó la necesidad urgente de dar solución al problema de contaminación origina-da por los residuos sólidos, arrojados sin tratamiento en la periferia de la ciudad, en callejones, ríos y quebradas e implicando un riesgo inmenso para la agricultura y la salud pública. La población recla-mó a los representantes de la Municipalidad que era necesario e indispensable mejorar el servicio de recojo de la basura. Con el fin de aprender de otras municipalidades que ya habían tenido mucha experiencia y éxito en el tema, los técnicos encargados de Santo Domingo se fueron a Huaraz y a Lo-ja (Ecuador). La experiencia se inició con la elaboración de trabajos de investigación y estudios so-bre la problemática de la basura (elaboración de línea de base: producción de basura per cápita, ti-po de basura, disposición final, etc.), los cuales estuvieron a cargo del Instituto de Desarrollo Inte-gral de Santo Domingo (INDISAD).

En el año 2005, con el apoyo de un voluntario de Cuerpo de Paz se inició el trabajo seleccionando dos de las seis zonas parroquiales como zonas piloto del proyecto; medida que se tomó teniendo en cuenta el escaso presupuesto municipal. Las zonas piloto fueron San Pedro y San Pablo, las cuales fueron seleccionadas por ser las mejores organizadas y con voluntad de trabajo. Después de la asig-nación presupuestal en el presupuesto participativo en junio 2005, se entró a una etapa de sensibi-lización y capacitación a las familias beneficiarias para luego comenzar con la entrega de materiales y equipamiento. El proyecto cuenta con el apoyo de las familias que ya separan los residuos en casa, entre orgánicos e inorgánicos. Por parte de la municipalidad hay un equipo de trabajadores, que re-coge los residuos sólidos según horarios definidos y que se encarga de la venta de los materiales re-ciclables, de la elaboración de abono orgánico de los restos orgánicos y de la disposición final de los restos inorgánicos.

Aunque se había iniciado en sólo dos zonas, siempre se tenía la proyección de ampliar el proyecto en los años próximos, dependiendo del resultado y éxito de estas zonas piloto. Actualmente se tra-baja en las seis zonas parroquiales con 340 familias en total.

El proyecto tiene como objetivo principal mejorar el manejo de los residuos sólidos en el distrito de Santo Domingo. Bajo este objetivo principal se quiere disminuir la contaminación del agua, aire y suelos, resultante de la disposición final inadecuada de los residuos sólidos. Otro impacto deseado fue bajar el índice de enfermedades debidos a la contaminación del medio ambiente. Como efecto secundario se esperó revalorizar la imagen de Santo Domingo y embellecer al paisaje natural que a su vez atrae turistas.

47


Datos de contacto

En poco tiempo se ha logrado establecer un sistema de manejo de residuos sólidos adecuado, que involucra y conciencia a la población y que está de acuerdo con la realidad de la zona. Mediante este sistema se redujo la contaminación del medio ambiente y se disminuyó los índices de enfermeda-des relacionadas. Al mismo tiempo, se ha embellecido y revalorizado el paisaje natural y la imagen de Santo Domingo como distrito turístico, que a su vez va a fortalecer el desarrollo económico local.

A través de la elaboración del proyecto se creó seis puestos de trabajo para las personas encargadas del recojo y manejo de los residuos sólidos. Mediante la venta de los residuos reciclables se genera ingresos propios que aún son bajos pero que ya se usa para comprar utensilios necesarios.

Municipalidad Distrital de Santo DomingoComisión de Salud y Saneamiento AmbientalTec. Luis Beltrán Castillo Torres (Regidor, Presidente de la Comisión)Tec. Jorge Cruz Peña (Secretario Técnico de la Comisión) Calle Lima 115Santo DomingoTelef.: 073-379174, 073-372104www.munisantodomingo.gob.pe

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TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓNPAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

49



Población

5563,468

4,024

5823,351

3,933

1,1386,819

7,957

UrbanaRuralTotal



PIURA

AYABACA

CHULUCANAS

MORROPÓN

CHALACO


BUENOS AIRES

SAN JUANDE BIGOTE

LA MATANZA

SALITRAL

LAMBAYEQUE

HUANCABAMBA


Distrito: Santo Domingo

50

Proyecto Educativo Local

Tema: Educación


El motivo principal

Después de haber puesto énfasis en la educación y de haber invertido en ese rubro por varios años, la municipalidad distrital de Santo Domingo empezó a trabajar el tema de una manera muy partici-pativa a través de un Proyecto Educativo Local (PEL) en el año 2002.

El PEL se inició con un grupo de profesores interesados, los que se reunieron descentralizadamente para elaborar un diagnóstico situacional y real del estado de la educación en Santo Domingo. For-mando un equipo impulsor se formuló un plan de trabajo y en base a eso el marco lógico del PEL. Con el apoyo de varias ONGs e instituciones nacionales e internacionales, entre ellas EYBAR (de España), ALTERNATIVA, CIPCA (Centro de Investigación y Promoción del Campesinado), Vi-sad/Ayuda en Acción y CEDEP (Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación) se empezó a realizar actividades en el año 2004, trabajando coordinadamente con la Red Educativa Local de San-to Domingo. Esas actividades incluyeron la entrega de materiales y mobiliario así como la imple-mentación de un centro de cómputo en la municipalidad, la instalación de una “Escuela de Padres” y la contratación de personal para el proyecto (siete profesores para el nivel primario en colegios uni-tarios de la zona, cinco animadoras para PRONOEIs (Programas No Escolarizados de Educación Ini-cial) y unos consultores para la capacitación y actualización docente). Para adaptar el currículum a las características, problemas y necesidades locales se elaboró el “Currículum Diversificado Local” en el año 2006.

Por los éxitos logrados en el ámbito de la educación la municipalidad distrital de Santo Domingo fue seleccionado en el 2007 para participar en el Plan Piloto de Municipalización del Estado Peruano. Eso por un lado causó una interrupción en el proceso del PEL y por otro lado generó expectativas que no pudieron ser cumplidas. Frente a la carencia de avances respecto a la Municipalización se de-cidió retomar el PEL en el año 2008 actualizando el Currículum Diversificado Local y elaborando las programaciones anuales de los colegios, articulando el PEL y el Currículum Diversificado Local.

Basado en el deseo del mismo alcalde de mejorar la calidad de vida de la población se puso y se po-ne esfuerzos en el tema de educación como eje estratégico importante para el desarrollo. Referente a esto la motivación principal para iniciar el PEL fue el interés de adaptar el curriculum de acuerdo a la realidad de la zona.

51


Datos de contacto

La Municipalidad de Santo Domingo puso énfasis en el tema educación y juntó a los actores más im-portantes. En un trabajo conjunto de la municipalidad, los/las docentes, directores, padres y ma-dres de familia y otros actores claves, se logró que el distrito de Santo Domingo cuente con su PEL y con su propio Currículum Diversificado Local, los cuales están siendo aplicados en las instituciones educativas del distrito. Con el apoyo de varias instituciones se mejoró las condiciones en las institu-ciones educativas para los/las alumnos/as y los/las docentes.

A través del PEL se podrá brindar una mejor educación, y de acuerdo a la realidad de la zona, y por lo tanto, ofrecerles a los/las niños/as y jóvenes mejores oportunidades para su vida.

Municipalidad Distrital de Santo DomingoComisión de Educación, Cultura y DeporteProf. Nexy Noemí Rojas García (Regidora, Presidenta de la Comisión)Calle Lima 115Santo DomingoTelef.: 073-379174, 073-372104www.munisantodomingo.gob.pe

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TALARA

SULLANA

PIURA

SECHURA

PAITA

53



*Población

16,0392,598

18,637

15,0662,310

17,376

31,1054,908

36,013

UrbanaRuralTotal


*Superficie total (en km²) 1,021.48

TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

Provincia: Paita

Distrito: Mancomunidad Simón Rodríguez: Amotape, Arenal, Colán, La Huaca, Tamarindo y Vichayal

* Las cifras son las sumas de las cifras distritales.

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Promoción Participativa y

Concertada del

Desarrollo Económico

y Social en la

Mancomunidad

Simón Rodríguez

Tema: Asociativismo Municipal, Desarrollo Económico Local


El motivo principal

La iniciativa por conformar una Mancomunidad en la provincia de Paita nació a mediados del año 2006, como respuesta a la necesidad de solucionar algunos problemas comunes de los distritos miembros. Después de una serie de coordinaciones, en el año 2007 se formalizó la asociación de mu-nicipalidades con la inscripción en Registros Públicos y un año más tarde en la Secretaría de Descen-tralización de la PCM (Presidencia del Consejo de Ministros), siendo la primera mancomunidad en la región Piura en inscribirse en dichos registros.

Como objetivos principales se definió la integración vial interdistrital y regional; la prestación de un adecuado servicio público de agua y saneamiento; la promoción de la protección y conservación del ambiente; y la promoción del desarrollo socio económico local sostenible. Los sectores estraté-gicos con que vienen trabajando las municipalidades son: las organizaciones de la sociedad civil e instituciones sectoriales. Con las últimas se viene conformando una plataforma interinstitucional para la promoción de desarrollo económico local y social, así como se identifica y promueve nuevos

*emprendimientos empresariales, se promueve la soberanía alimentaria y cuidado del medio am-biente. Con las municipalidades se está creando las unidades de desarrollo económico local y se es-tá capacitando a los equipos técnicos municipales. Se viene poniendo especial énfasis en la agricul-tura que es la principal actividad económica de la mancomunidad y cuyos cultivos tradicionales (arroz, camote, maíz, etc.) ya no resultan rentables. Frente a eso, se viene buscando introducir nue-vos cultivos que garanticen un mercado más seguro. Así se ha instalado una parcela pilota de siete hectáreas de ají tabasco en conjunto con una asociación de productores en el distrito de El Arenal, cuya producción tiene un compromiso de compra por una empresa privada y que está dirigida al mercado extranjero.

Desde sus inicios la mancomunidad viene funcionando con el mismo personal y equipos que ope-ran en las municipalidades asociadas, y además cuenta con un gerente territorial a dedicación ex-clusiva, financiado por la cooperación externa. El presupuesto con que se viene implementando proviene principalmente de la cooperación internacional a través de la ONG Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social (CEDEPAS) NORTE, luego se tiene los aportes que brinda cada municipa-lidad y en menor medida la misma sociedad civil organizada.

Se fundó la Mancomunidad Simón Rodríguez con el fin de enfrentar problemas comunes de mane-ra conjunta. Como objetivo principal se planteó la promoción del desarrollo económico y social de

55

* La soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos, de sus países o uniones de estados a definir su política agraria y alimentaria, sin dum-ping frente a países terceros; el derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo que quieren consumir y, cómo y quién lo produce.

la población con un enfoque participativo y de concertación, dando prioridad a sectores más vulne-rables como mujeres y jóvenes. Aparte de eso se busca promover el involucramiento de la pobla-ción en asuntos públicos; crear redes o plataformas interinstitucionales con el fin de promover el de-sarrollo económico y social; generar y/o mejorar las condiciones de las municipalidades asociadas para que asuman su rol de promotores del desarrollo; y, establecer alianzas con organizaciones que ayuden a lograr mejores condiciones para el desarrollo de las actividades productivas de la manco-munidad.

Por el lado de las municipalidades e instituciones aliadas, se tienen autoridades y equipos técnicos más capacitadas y comprometidas con el desarrollo de sus territorios, que comparten el poder y la toma de decisiones con la población organizada. Así se puede realizar un trabajo más adecuado a los requerimientos y necesidades de la población, elevando sus niveles de aceptación. Por el lado de la población, se viene superando el desinterés por involucrarse en asuntos públicos, con lo que se tiene una mayor participación ciudadana.

En el tema productivo se está logrando que los productores locales asuman actitudes empresaria-les, entren a nuevos mercados y vayan dejando de lado viejos esquemas de producción poco renta-bles. Por ejemplo, se animó a muchas familias de instalar cultivos hidropónicos para el consumo fa-miliar, con lo que se viene mejorando su alimentación, tomando en cuenta el uso racional del agua.

Mancomunidad Simón RodríguezProf. Héctor José Fernández Clement (Presidente, Alcalde de El Arenal) Municipalidad Distrital El ArenalPlaza de Armas s/nEl Arenal - PaitaTelef./Fax: 073-512149http://www.mmsr.org.pe

Centro Ecuménico de Promoción y Acción Social (CEDEPAS) NORTELos Girasoles 105Urbanización Miraflores Castilla/PiuraTelef./Fax: 073-345118, [email protected]


Datos de contacto

56

57



Población

15,9201,598

17,518

15,5741,492

17,066

31,4943,090

34,584

UrbanaRuralTotal



TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

Provincia: Piura

Distrito: La Arena

TALARASULLANA

PAITA

SECHURA

LAMBAYEQUE

MORROPÓN

AYABACA

TAMBOGRANDE

CASTILLA

PIURA

LA UNION

CURA MORI

EL TALLAN

CATACAOS

LAS LOMAS

58

Niños, Niñas y

Adolescentes

en el Presupuesto

Participativo.



El motivo principal

Dado que más de la mitad de la población son niños, niñas y adolescentes (NNA) y que hasta la ac-tualidad está predominante la costumbre de pensar por ellos, la Municipalidad Distrital de La Arena, con el apoyo de la ONG Plan Internacional, hizo esfuerzos para romper este esquema tradicional. Con el fin de fortalecer los derechos de NNA y lograr su participación en el Presupuesto Participativo de la municipalidad del año 2006 se inició un trabajo con los actores más importantes, como es la es-cuela, la comunidad y el gobierno local para sensibilizarles y capacitarles.

En el ámbito de la escuela se trabajó con organizaciones estudiantiles y CONEIs (Consejo Educativo Institucional) y bajo el acompañamiento de los docentes se capacitó a los NNA en cuanto a sus roles, funciones, derechos; asimismo, se les fortaleció su autoestima y sus habilidades comunicacionales. Respecto a la comunidad se involucró a organizaciones de NNA y promotores de los derechos de NNA. Las capacitaciones dirigidas a ellos incluyeron temas como derechos de NNA, salud, educa-ción, buen trato, participación, así como diseño, evaluación y ejecución de planes de trabajo. Tam-bién se estimuló un intercambio de experiencias entre los representantes de distintas organizacio-nes.

En el transcurso, de marzo hasta julio 2006, se llevó a cabo un programa básico en Gestión Munici-pal, el cual contenía temas como Acuerdos por la Infancia, derechos de NNA, Presupuesto Participa-tivo, Planificación Comunitaria, Diseño de Proyectos con Marco Lógico etc. Dentro del curso se prio-rizó el proyecto denominado “Plan Local de Acción por la Infancia” que recién se está implementan-do. Otro fruto de este curso fue que las autoridades políticas estaban sensibilizadas para que tuvie-ran la flexibilidad en la normatividad y pudieran dar apertura a la participación de los grupos de NNA en el Presupuesto Participativo 2006. Desde entonces siguen participando estos grupos de NNA todos los años, acompañado por Plan Internacional, que todavía viene trabajando con el go-bierno local en la implementación de políticas a favor de la infancia.

Como objetivos de la experiencia se planteó lograr que las autoridades reforzaran sus conocimien-tos en gestión municipal con enfoque de NNA, que estuvieran dispuestas a invertir mayor presu-puesto en proyectos a favor de la infancia, asimismo, que todos los actores claves fueran sensibiliza-dos en los derechos de NNA y conocieran su rol de garantes de estos derechos. En base a eso se pro-puso lograr que los NNA del distrito de La Arena participen anualmente en el Presupuesto Participa-tivo con propuestas de proyectos que reflejen sus prioridades desde las escuelas y organizaciones comunitarias.

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Datos de contacto

En un trabajo conjunto de la municipalidad y Plan Internacional se hicieron esfuerzos para fortale-cer los NNA respecto a sus derechos y oportunidades de participar en el distrito de La Arena. Gracias a estos esfuerzos las autoridades locales están concienciadas y el tema está en la agenda. Respecto a la parte legal y basado en la voluntad política se logró flexibilizar las normas para permitir la parti-cipación de NNA; se presionó a las autoridades para que tomen en cuenta los NNA en planes de de-sarrollo y en el proceso del Presupuesto Participativo. Este logro se manifiesta en la participación de NNA en dicho proceso desde el año 2006.

Parte de este proceso de fortalecimiento de los roles de NNA fueron las capacitaciones a los diferen-tes actores claves y la elaboración del “Plan Local de Acción por la Infancia” que se está implemen-tando actualmente y que puede abrir nuevas puertas.

Municipalidad Distrital de La ArenaLuis Ramos (Gerente Municipal)Jr. Arequipa No. 409La ArenaTelef./Fax: 073-373030http://www.munilaarena.gob.pe/principal.php [email protected]

Plan InternacionalAv. Los Cocos 300Urbanización GrauPiuraTelef.: 073-301229

60

TALARASULLANA

PAITA

SECHURA

LAMBAYEQUE

MORROPÓN

AYABACA

TAMBOGRANDE

CASTILLA

PIURA

LA UNION

CURA MORI

EL TALLAN

CATACAOS

61



Población

5,6938,424

14,117

5,2427,537

12,779

10,93515,961

26,896

UrbanaRuralTotal



TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

Provincia: Piura

Distrito: Las Lomas

LA ARENA

62

Proyecto Educativo Local

Tema: Educación


El motivo principal

Desde el año 2007 el distrito de Las Lomas está trabajando de manera conjunta y participativa para mejorar la calidad de la educación dentro de su jurisdicción. En ese tiempo ya existían cuatro Redes Educativas Rurales (Las Lomas, Pampa Elera, El Sauce, Partidor) que estaban débiles y que fueron for-talecidas mediante su incorporación en el Proyecto Educativo Local (PEL).

Con el inicio de la gestión actual, en el 2007 empezó el proceso de planificación del PEL tomando en cuenta las políticas públicas, normas y convenios nacionales e internacionales respecto a este tema y con el apoyo de una consultoría externa. En la fase de organización y planificación se formó un equipo impulsor y técnico para la formulación del PEL. Con el fin de divulgar el proceso en marcha se hicieron jornadas de presentación pública durante la fase de sensibilización y preparación de condiciones para la participación. La siguiente etapa fue la fase de construcción participativa, en la cual se llevaron a cabo varios talleres descentralizados con los actores claves para la elaboración de una visión educativa distrital, objetivos estratégicos, políticas y medidas concretas. Esas políticas y medidas fueron presentadas y aprobadas oficialmente en la fase de aprobación técnica y socializa-ción del PEL. Luego, a partir de julio 2008 comenzó la fase de implementación que todavía continúa.

En el marco del PEL se están implementando varios proyectos, entre ellos la atención a la madre ges-tante, niños y niñas menores de tres años para su desarrollo integral; la incorporación del proceso histórico, cultural y ambiental del distrito de Las Lomas en el currículo escolar; y la implementación de módulos productivos en escuelas primarias y en el área de educación para el trabajo en secunda-ria.

Preocupados por posibles cambios electorales que podrían conllevar cambios en la gestión muni-cipal hasta el cese del proyecto, los responsables pretenden hacer un pacto social con los candida-tos futuros a la alcaldía para que se comprometan a seguir adelante con el PEL.

El PEL fue iniciado por parte del gobierno local con el fin de mejorar la calidad de la educación en el distrito. De esta manera también quisieron elevar la calidad de vida de los pobladores porque consi-deran la educación como prioridad en la agenda municipal y como base fundamental para el desa-rrollo.

63


Datos de contacto

Mediante el PEL el distrito de Las Lomas está gestionando con autonomía la educación en su juris-dicción. Por ser participativa la construcción del mismo proyecto fue una experiencia rica en consul-tas a la población y de democratización de las decisiones relacionadas al tema de educación. Se ha logrado recoger desde los actores claves (alumnos/as, madres y padres de familia, maestros/as, líde-res y lideresas locales, autoridades, etc.) sus opiniones, necesidades y demandas acerca de la situa-ción actual y futura de la educación en Las Lomas y considerarlos en el diseño del PEL.

Como instrumento orientador el PEL es una herramienta útil para formular, implementar, ejecutar y evaluar políticas educativas e intersectoriales.

Municipalidad Distrital de Las LomasComisión de Educación, Cultura, Turismo, Recreación y DeporteProf. Magda Alicia Flores Neira (Regidora, Presidenta de la Comisión) [email protected] Jr. Miguel Grau 374Las LomasTelef.: 073-42070http://www.munilaslomas.gob.pe/

Centro de Innovaciones Educativas Pedagógicas CIEPProf. Reynaldo Chavez Cruz (Coordinador del CIEP)[email protected]

64

TALARASULLANA

PAITA

SECHURA

LAMBAYEQUE

MORROPÓN

AYABACA

LAS LOMAS

TAMBOGRANDE

CASTILLA

PIURA

LA ARENA

LA UNION

CURA MORI

EL TALLAN

CATACAOS

TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

65



Población

17,75832,046

49,804

17,38729,26046,647

35,14561,306

96,451

UrbanaRuralTotal



Provincia: Piura

Distrito: Tambogrande

66

Asociación Distrital

de Mujeres de

Tambogrande (ADIMTA)



El motivo principal

La desigualdad y la pobreza, en términos de carencia de bienes y servicios así como en términos de carencia de oportunidades y derechos, constituyen problemas crecientes en el Perú que afectan pri-mordialmente a las mujeres. Con este trasfondo y basado en un grupo de mujeres que luchaban contra la minería en su distrito, se creó la ADIMTA (Asociación Distrital de Mujeres de Tambogrande) el 15 de febrero de 2003, que actualmente está integrada por 3,200 socias de las 10 zonas de Tambo-grande. La asociación está dirigida por una junta directiva de 16 mujeres y está organizada de mane-ra descentralizada a través de comités zonales y comités locales.

Con el apoyo de la ONG CEPRODA MINGA y un fondo de DEMUS (Estudio para la Defensa y los Dere-chos de la Mujer) las fundadoras de la ADIMTA se juntaron y organizaron talleres en los cuales se ela-boró la Agenda Política de Género; documento que recoge los problemas más sentidos, las pro-puestas principales y que busca fortalecer las alianzas entre las mujeres a nivel local, regional, nacio-nal e internacional. La Agenda iba a ser un documento de trabajo para los debates con los candida-tos al gobierno local, pero se convirtió en un instrumento de gestión, cuyos contenidos luego ade-más, entraron al Plan Estratégico Distrital y al Presupuesto Participativo. En febrero de 2003 eligie-ron su primera junta directiva y posteriormente lograron su inscripción en Registros Públicos. En ba-se a la Agenda Política de Género las mujeres se involucraron en todo el proceso de elaboración del Plan Estratégico Distrital 2004-2015, en el cual lograron la incorporación del Eje Estratégico de Géne-ro. A partir de esto lograron que anualmente le asignan el 2 o 3% del Presupuesto Municipal, lo cual permitió realizar varios proyectos en conjunto con la municipalidad. Así construyeron la Casa de la Mujer, se implementó un proyecto de producción de mermelada de frutas tropicales y varios pro-yectos productivos más por parte de algunas mujeres asociadas.

Una experiencia exitosa que nació de las mujeres asociadas a la ADIMTA y otras personas más es la empresa EcoBosque SRL, que está ubicada en la comunidad campesina Apóstol Juan Bautista de Lo-cuto, margen izquierda del distrito de Tambogrande. Con el apoyo de la Universidad de Piura (UDEP), entre otras instituciones, se logró fortalecer y formalizar la micro-empresa, que actualmen-te produce algarrobina, café de algarroba, harina de algarroba y en pequeña escala toffis, pastelitos y kekes para el mercado local, regional, nacional e internacional.

La fundación de la ADIMTA y su lucha por la equidad de género tenía y tiene el motivo de reducir las brechas existentes entre hombres y mujeres para que puedan ejercer sus derechos y al mismo tiem-po para fortalecer a las mujeres. Se persigue el objetivo de empoderar a las mujeres políticamente para que se involucren en las tomas de decisiones dentro de sus comunidades.

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Datos de contacto

La ADIMTA es una de las pocas experiencias que hace visible la lucha por la igualdad de género a ni-vel local. Se logró una representación que le permite ser parte del proceso de presupuesto partici-pativo y de la planificación del desarrollo de su distrito. Las mujeres asociados ganaron con mucho esfuerzo y dedicación el eje estratégico de género en el presupuesto. Aparte de los proyectos que realizan a nivel local, también muestran una participación activa en la FEMUCARINAP (Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú) y otras redes como La Marcha Mundial de las Mujeres. Sin embargo ven su lucha por la igualdad de género como un proceso y están concientes que todavía tienen bastante trabajo por delante.

Municipalidad Distrital de TambograndeJirón Castilla No. 449TambograndeTelef.: 073-368413Fax: 073-368277http://www.munitambogrande.gob.pe/ [email protected]

Asociación Distrital de Mujeres de Tambogrande (ADIMTA)María Suluco Delgado (Presidenta)[email protected] http://www.adimta.blogspot.com/

CEPRODA MINGADoria Agurto Elera, Luisa Eggert Maguinahttp://ceprodaminganorte.blogspot.com/

68

PAITA SULLANA

PIURA

MORROPÓN

VICEBELLAVISTA DE LA UNION

CRISTO NOS VALGA

BERNAL

SECHURA

LAMBAYEQUE

TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

HUANCABAMBA

SECHURA

69



Población

1,44821

1,469

1,33511

1,346

2,78332

2,815

UrbanaRuralTotal



Provincia: Sechura

Distrito: Rinconada Llicuar

70

Experiencia del Trabajo

con los Jóvenes desde la

Municipalidad Distrital

de Rinconada Llicuar



El motivo principal

En la Municipalidad Distrital de Rinconada Llicuar se hizo un esfuerzo grande para incrementar la participación ciudadana con un enfoque especial en la juventud. A través de la Comisión de Educa-ción, Cultura, Recreación y Deportes se pretendió dar a los/las jóvenes las herramientas necesarias para que desarrollen sus capacidades de liderazgo, diálogo y concertación, y para que se involucren en el desarrollo social, creando y/o fortaleciendo para ello sus espacios, en donde estén representa-dos sus intereses, ligados a los intereses colectivos de la comunidad.

Tomando en cuenta que la escasa participación de la juventud implica un aislamiento de la vida pú-blica y una oportunidad perdida se hizo un diagnóstico para analizar y solucionar este problema. Mediante el diagnóstico se actualizó los números de los y las jóvenes (15 a 29 años) en el distrito, que sirvió de base para las actividades siguientes dedicadas al fortalecimiento e involucramiento de la juventud. En abril del 2008 se diseñó y aprobó el proyecto “Promoción del Liderazgo Juvenil desde el Gobierno Municipal de Rinconada Llicuar, para el Fortalecimiento de las Capacidades y Lo-grar la Participación en el Desarrollo Local”, lo cual se implementó en el período de mayo hasta julio del mismo año. Durante ese tiempo, en seis talleres, se capacitó a aproximadamente 80 jóvenes, en-tre hombres y mujeres, quienes ahora son capacitados como Promotores Juveniles para organizar a otros jóvenes, con el fin de promover la participación de los mismos en sus espacios juveniles, así co-mo en los espacios de concertación local. Al finalizar este proyecto, 15 jóvenes se fueron a la ciudad de Lima, al distrito de Villa El Salvador, para llevar a cabo un “Intercambio Cultural entre Jóvenes de Rinconada Llicuar y Villa El Salvador”. Al fin del año cinco jóvenes, anteriormente capacitados como Promotores Juveniles, viajaron a Lima para profundizar sus conocimientos en ese tema y luego di-fundir sus experiencias entre sus compañeros y compañeras.

Aunque ya ha terminado la fase principal del proyecto se sigue capacitando a más jóvenes, repli-cando los talleres en los tres centros urbanos del distrito y en distritos aledaños. También se desarro-lló y todavía se desarrollan actividades puntuales como una Campaña de Limpieza en los parques, el I Festimundo 2008, el I Encuentro Provincial de Juventudes, una Expo Feria Artesanal, un Progra-ma de Vacaciones Útiles 2009, entre otras más.

Durante muchos años se ha considerado que el desarrollo de las naciones se basa en el crecimiento económico; sin embargo, las tendencias económicas, tecnológicas, culturales y políticas de las últi-mas décadas han demostrado que el desarrollo sostenible de las naciones se basa, entre otros as-pectos, en el fortalecimiento de las capacidades de las personas y las comunidades como capital hu-mano, social y cultural, así como en el ejercicio pleno de los deberes y derechos ciudadanos de las mismas. Frente a esta situación y tomando en cuenta que la juventud de Rinconada Llicuar se en-contraba en una situación de marginalización respecto a su participación en la vida pública, se ini-ció la experiencia para promover la participación de los/las jóvenes en el desarrollo local a través de

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los espacios de concertación local (Presupuesto Participativo, Consejo de Coordinación Local etc.). Mediante la promoción de la organización de la juventud se pretendió lograr su empoderamiento y contribuir a la construcción de ciudadanía y al fortalecimiento de la democracia.

En pocos meses se logró crear el interés de los/las jóvenes por el desarrollo local, lo cual se manifies-ta en su actual participación tanto en los espacios de concertación locales como en sus propios es-pacios juveniles. Pero la experiencia va más allá. Los y las jóvenes capacitados ahora difunden sus nuevos conocimientos entre los/las demás y fortalecen la participación juvenil en el desarrollo local. El tema juventud ha sido incorporado a lo que ahora se llama “Comisión de Educación, Cultura, Ju-ventud, Recreación y Deportes”, la misma que cuenta con lineamientos en tres ejes para el trabajo de jóvenes, habiéndose creado el área respectiva que, precisamente está a cargo de un joven pro-motor. Otro resultado más es la promoción de la equidad de género en un entorno machista.

Municipalidad Distrital de Rinconada LlicuarÁrea de Educación, Cultura, Juventud, Recreación y DeporteAv. Peru s/n Dos PueblosRinconada LlicuarTelef.: [email protected]


Datos de contacto

72

73

Región: Piura

TALARA

SULLANA

AYABACA

MORROPÓN

PAITA

PIURA

HU

AN

CA

BA

MB

A

SECHURA

74

La Red de Regidoras

de Piura

Tema: Capacitación, Mejoramiento de la Gestión Municipal


El motivo principal

La Red de Regidoras de Piura, es un espacio de diálogo, capacitación e intercambio de experiencias de las regidoras de Piura, organizadas para fortalecer la representación institucional y política de las regidoras en cuanto a sus derechos e intereses emergentes en el ejercicio de su gestión municipal. La Red de Regidoras de Piura forma parte de la estructura orgánica de la REMURPI (Red de Munici-palidades Rurales de Piura), como una instancia de coordinación y apoyo de la Secretaria Ejecutiva.

El trabajo de la REMURPE (Red de Municipalidades Rurales del Perú) con las regidoras se inició en no-viembre de 2002, cuando se incorporó el enfoque de género por primera vez en el PDI (Plan de Desa-rrollo Institucional) de una asociación de municipalidades. En el año 2004 se organizó tres grandes eventos en Cajamarca, Cusco y Lima, denominados “Las mujeres participando en la gestión munici-pal”. También se incorporó actividades para fortalecer las capacidades de las regidoras. En el año 2005, se eligió la nueva Junta Directiva de la REMURPI, y por primera vez una regidora entró ejer-ciendo un cargo directivo de la red.

La Red de Regidoras de Piura inició sus actividades de capacitación e intercambio de experiencias a partir del año 2005. Desde entonces, anualmente, se organiza un taller de planificación en Piura en el mes de marzo o abril para definir las necesidades y requerimientos de las regidoras. De acuerdo a ello se coordinan los temas, las fechas y lugares para cuatro o cinco talleres de capacitación, que se llevan a cabo de manera descentralizada en las municipalidades de la red en el transcurso del año. La red agrupa a un promedio de 50 mujeres de todas las provincias de Piura, encabezada por la Coor-dinadora Regional y el apoyo de las Coordinadoras Provinciales.

Actualmente las actividades de la Red de Regidoras se orientan en cuatro ejes de trabajo: 01. Forta-lecimiento de Capacidades (para identificar los contenidos temáticos que las regidoras necesitan trabajar y fortalecer para mejorar su desempeño en la función pública); 02. Intercambios (para fo-mentar la participación de las regidoras de otras regiones en estos programas de capacitación, de tal manera que se puedan implementar algunas pasantías a otras regiones); 03. Incidencia Política (para mejorar la participación política de la mujer en las campañas de incidencia que se presenten en la coyuntura regional y nacional); 04. Difusión (para fomentar la participación de las regidoras en debates radiales para difundir las actividades de la red).

Se inició el trabajo con las regidoras con el fin de fortalecer sus capacidades y habilidades para el de-sarrollo de una gestión municipal democrática, eficiente y concertada. Mediante su participación en las actividades de la Red de Regidoras ellas desarrollan habilidades de liderazgo, oratoria y ética; las cuales contribuyen a la optimización de su participación política. Se busca capacitar a las regido-ras en roles y funciones en el Gobierno Local, para que puedan aportar positivamente a la gestión

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municipal y les permite tomar decisiones e intervenir en la gestión activamente. A través de los ta-lleres las regidoras tienen la oportunidad de reflexionar y profundizar sus conocimientos sobre el proceso de descentralización en el Perú, que es un tema de alta importancia para su trabajo.

Los aprendizajes y conocimientos obtenidos les sirven a las mujeres para mejorar sus oportunida-des de intervenir en los procesos municipales como en el Presupuesto Participativo; asimismo, ellas aprenden cómo promover la participación ciudadana de las mujeres y cómo incorporar sus deman-das y propuestas en la formulación de los planes concertados.

En la región Piura se logró incorporar la perspectiva de género en todos los sectores de definición de políticas y de gestión en los Gobiernos Municipales. Se ha validado la Red de Regidoras bajo la es-tructura de la REMURPI, como un espacio de integración e intercambio de experiencias entre las re-gidoras para solucionar problemas comunes en la gestión municipal. Mediante los talleres, anual-mente se capacita a las regidoras en temas que ellas mismas definen. Las autoridades capacitadas desempeñan sus funciones con eficiencia y mayor calidad, priorizando el desarrollo armónico, equi-tativo y transparente de los municipios.

Red de Regidoras de PiuraProf. Francisca Zavala Castillo (Coordinadora Regional, Regidora de Montero)Telef.: 073-202806Cel.: [email protected]

Red de Municipalidades Rurales de Piura (REMURPI)Ing. Alexander Rojas García (Secretario Técnico)Av. Loreto 425, Of. 201PiuraTelef.: [email protected] www.remurpi.blogspot.com


Datos de contacto

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Encuesta a representantes de municipalidades asociadas a la REMURPI“Sistematización de experiencias exitosas de buen gobierno”

Presentación

Estimado asociado de REMURPI:

REMURPI viene sistematizando unas experiencias exitosas de buen gobierno entre sus asociados. Estas expe-riencias podrían ser en diversos temas/rubros (véase también la página 2).

La sistematización entendemos como una documentación ordenada y organizada de las experiencias (la puesta en marcha, los procesos, los resultados), con el objetivo de generar conocimientos, difundir las expe-riencias y comunicar los aprendizajes resultantes.

Por buen gobierno entendemos las siguientes características:v eficiencia, eficacia y legitimidad en cuanto al ejercicio del poder y a la autoridadv promoción de la participación ciudadanav transparencia (en la gestión)v rendición de cuentas (por sus autoridades)v liderazgo democrático (de sus autoridades)v enfoque en desarrollo humano, concertación publico-privada y cultura cívica.

La encuesta que presentamos a continuación y que esperamos sea llenada por Usted como contribución a la tarea mencionada, busca unas informaciones básicas sobre las experiencias exitosas de buen gobierno de su municipalidad. A través de estas informaciones se seleccionarán las mejores experiencias para luego siste-matizarlas y difundirlas a través de la red regional y nacional.

Desde ya le agradecemos por su tiempo y por su contribución.

Instrucción para responder la encuesta

Le pedimos de usar una encuesta por cada experiencia.

Por favor responda la encuesta en forma digital.

En la mayoría de las preguntas se encuentran unas casillas blancas que se pide rellenar. Las casillas están for-mateando de tal forma para que se adapten al texto. Por eso no es necesario hacerlas más grande.

En el caso de la pregunta sobre el tema/rubro de la experiencia por favor indique con una “X” en las casillas al lado de las alternativas.

Referencia, preguntas y devolución de la encuesta: REMURPI Stefanie Rueckels, Av. Loreto 425, Oficina 201, PiuraTelef. 073-321895, [email protected]

Sírvase dirigir la encuesta y información adicional a más tardar hasta el 30 de abril 2009.

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Anexo

Red de Municipalidades Rurales de Piura REMURPI

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Datos básicos

Municipalidad / Provincia

Área / gerencia responsable nombre, dirección, datosde contacto)

Persona a contactar (nombre, cargo, datos de contacto)

Fecha

Tema / rubro de la experiencia - por favor marca así “X”(se puede marcar más de una categoría)

Desarrollo económico local

Cadenas productivas

Educación / capacitación

Turismo / ecoturismo

Ordenamiento territorial

Servicio de agua y saneamiento básico

Actividades energéticas, electrificación

Seguridad ciudadana

Mejoramiento de la gestión municipal

Otros:

Agricultura

Participación ciudadana

Salud

Medio ambiente, recursos naturales

Infraestructura vial, tráfico, transporte

Limpieza pública (p.ej. disposición ytratamiento de residuos sólidos)

Tecnologías de la información ytelecomunicación

Derechos humanos, justicia

Cultura, deporte, recreación

Nombre de la experiencia

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Por favor describe brevemente la experiencia (en cuanto a la situación inicial, la situación final / actual,el procedimiento, las actividades principales y los beneficiarios).

¿Cuál fue / es el objetivo principal que se quería / quiere lograr con la experiencia?

¿Cuáles han sido los retos principales?

¿Cuándo empezó el período de implementación?

¿Cuándo terminó / terminará el período de implementación?

¿En qué fase están ahora?

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¿Tienen o tuvieron algún aliado o socio estratégico para el desarrollo de su experiencia? Por favor precise el nombre y los datos de contacto de la institución.

¿Qué gasto fue necesario para la implementación de la experiencia?

Por favor justifique porqué se debe considerar esta experiencia como experiencia exitosade buen gobierno.

Por favor indique si esta experiencia podría ser aplicada a otras municipalidades y porqué.

¡Muchas gracias por su colaboración!

Experiencias exitosas de buen gobierno en la región piura

Government & Nonprofit

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