Experiencias y recomendaciones en la organización del equipo de trabajo para el diseño del PENDES...
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Experiencias y recomendaciones en la organización del equipo de trabajo para el
diseño del PENDES
La Paz 6-7 Febrero 2012
Proceso continuo
Proceso continuo
AREA DE LO POSIBLE
AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE
ENDE 1
AREA DE LO POSIBLE
AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE
ENDE 2
Hoja de Ruta
PRINCIPIOS GENERALES
Hoja de Ruta: Principios generales
1. Respaldo político2. Proceso participativo 3. Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
Hoja de Ruta: Principios generales
Respaldo políticoLa estadística es una prioridad nacional ?De que manera se manifestará el compromiso ?
Ejemplo : Costa Rica
Fase de compromiso : “especial atención, en cuanto a tiempo, se le dará a la fase de compromiso, en la que se buscará el apoyo político de autoridades claves en el proceso” (varios meses):
- aval a la Hoja de Ruta del Consejo Directivo- gestiones antes el ministro de Economía, Industria y Comercio para obtener aval al proceso de la
ENDE y su Hoja de Ruta- reuniones con personas del gobierno para valorar compromisos de apoyo a la ENDE- tiempo para gestiones antes la cooperación internacional- sensibilización instituciones productoras y usuarias
El objetivo estratégico de establecimiento y desarrollo del SEN fijado en la ENDE quedo integrado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 del Gobierno de la República.
Hoja de Ruta: Principios generales
Proceso participativo La estadística es solamente el “asunto” del “ente rector” ?Como involucrar al sector publico, al sector privado, a
la universidad y investigación, a la sociedad civil de manera efectiva?
Productores Utilizadores
Ejemplo : Niger
El proceso participativo fue bien integrado en todo el diseño del PENDES, a cada nivel
Un representante de la Estrategia de la Reducción de la Pobreza fue integrado en el Comité Técnico Permanente (instancia
ejecutora), basado en la Oficina de Estadística.
Hoja de Ruta: Principios generales
Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
Hoja de Ruta
CONTENIDO GENERAL
Hoja de ruta: Contenido general
• CONTEXTO GENERAL (HISTORIA, GEOGRAFÍA, POLÍTICA; SITUACION ESTADÍSTICA- JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN)
• RESULTADOS ESPERADOS• INTEGRACIÓN DEL PENDES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL PAÍS• MODOS DE ORGANIZACIÓN - ESTRUCTURAS DE DISEÑO DEL PENDES• ACTIVIDADES EN CADA ETAPA (FASE PRELIMINAR – DIAGNOSTICO- VISION,
ESTRATEGIAS- PLAN DE ACCION ) • PRESUPUESTO y FUENTES DE FINANCIAMIENTO • MONITOREO Y EVALUACIÓN
Modos de organización
Modos de organización - Estructuras de diseño del pendes
Esquema General
Enfoques
Bottom up ? Top down ?
Bottom up + Top down ?
Bottom-up : Ghana /Uganda
• Cubre algunos sectores (Adm. Publicas = ministerios), incluido la oficina estadística
• Se determinan estrategias sectoriales
Ventajas : - Involucración mas fácil de los actores (vertical)- Puede funcionar con un Instituto nacional muy solidoDesventajas :- Cambio del establecimiento de los limites ministeriales afecta los planes de acción - No hay posibilidad de un cambio profundo
Top Down-Bottom up-Top Down : muchos países
Enfoque por “ámbito” estadístico: Top-down / Bottom up / Top down
Ventajas : Integración de las actividades estadísticas para una eficacia colectiva
Mas estratégico
Podría responder mas a las necesidades de los utilizadores si cada “ámbito” es cubierto de manera estratégica a largo plazo
El vinculo dentro los actores de un mismo “ámbito” mas fácil de establecer
Desventajas:Necesita mucho mas relaciones entre los actoresSe requieren mas esfuerzos
Recomendaciones
INSISTIR MAS SOBRE LA FASE PRELIMINAR DE LA HOJA DE RUTA
- reconocimiento general de la necesidad de un plan estratégico- buena comprensión del proceso, del contexto estadístico, de los esfuerzos requeridos- obtención de acuerdo a nivel político sobre el proceso- examen de la ley estadística existente
Recomendaciones
TENER EN CUENTA LA GOBERNANZA DEL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL EXISTENTE
ej. Existencia de un comité de la Estadística y de la Normalización en Costa de Marfil: las comisiones especificas fueron creadas como previsto en la ley sobre ese Comité
Como puedo optimizar, en un primer tiempo, la utilización de la ley existente ?
Recomendaciones
BUSCAR LA OPERACIONALIDAD
- definir de manera clara y realista lo que se va a hacer- si el consenso se toma sobre elementos claros, mas rápida será la reflexión y mas relevantes las decisiones
Recomendaciones
DEDICAR UN COORDINADOR PENDES PLENO TIEMPO - refleja al nivel operacional la importancia que se da al PENDES- otro elemento esencial : el carácter « dinámico » del coordinador PENDES
Recomendaciones
NO OLVIDAR QUE EL PRIMER PROPIETARIO DE OBRA ES EL EJECUTIVO
- Propietario de obra - Propietario de obra « delegada »
- Instancia ejecutora
Recomendaciones
NO OLVIDAR INFORMAR LOS COOPERANTESDESDE EL PRINCIPIO
- son parte del proceso participativo, integrarles en el esquema- es importante que sepan con anticipación lo qua va a hacerse- esfuerzo continuo de información
Recomendaciones
EL CONSULTOR
- el consultor debe “apoyar” y “guiar”, no “hacer” - evitar una súper dependencia sobre el consultor- bien seleccionar el consultor : calidad, disponibilidad, involucración- involucrar consultores nacionales/regionales
Recomendaciones
OPTIMIZAR LO QUE SE CREA
- de las instancias “ad hoc” establecidas durante la elaboración, que podría transformar:ej: comité de pilotaje / consejo nacional de la estadística ej : comité técnico / mecanismo de monitoreo
MUCHAS GRACIAS