ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO MEXICANO.I. División de Poderes, concepto y teorías.

INTEGRANTES DEL EQUIPO.

1.INDIRA CASTAÑEDA LUNA

2.BLANCA ESTELA MORALES HERNANDEZ

3.CARLOS FERNANDO GOMEZ JUAREZ

4.PATRICIA DEL CARMEN VERA CARDEÑO

MAESTRA RITA RIVERA VIRGILIO

I.A. Poder Legislativo• El poder legislativo elabora y

modifica las leyes existentes de acuerdo a la opinión de los ciudadanos; es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un Estado. Su función específica es la aprobación de las leyes. Generalmente, está a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea de representantes). Las figuras más importantes en el poder legislativo son: Los diputados y los senadores.

• La carta Magna (sancionada por el Rey Juan 1 en Londres el 15 de Junio de 1215) es uno de los antecedentes de los regímenes político modernos en los cuales el poder del Monarca o presidente se ve limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea.

• Lo que pide la carta magna es una limitación de poder es una limitación de poder por parte de los normandos. El parlamento britán fue consecuencia de la carta Magna de 1215 y durante mucho tiempo tuvo la misión de limitar el poder de la corona y vigilar sus actos.

TEORIAS DEL PODERLEGISLATIVO• La división de poderes es en la política una de las Teorías más

importantes y adoptadas a nivel mundial en los últimos tiempos. Esta Teoría podría describirse como una forma de organizar el Estado, agrupando y dividiendo sus funciones en tres esferas diferenciadas que cumplen un rol diferente cuya existencia tiene como objetivo el control mutuo, así como también la limitación personal d el poder es características de otra forma de gobierno tales como la monarquía, mientras que la división de poderes es un tipo de sistema característico de los gobiernos democráticos.

LAS 3 ESFERAS EN LAS CUALES SE DIVIDE EL PODER

PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

PODER JUDICIAL

• El Poder legislativo, es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (las otras dos son el ejercicio del poder ejecutivo y del poder judicial) y que, según la teoría del constitucionalismo moderno, consiste en redactar, reformar y derogar las leyes. Tal concepción se cimenta en las apreciaciones y doctrinas que acerca del Estado de Derecho liberal realizaron durante el siglo XVIII los principales pensadores del llamado Siglo de las Luces. Sus formulaciones más acabadas fueron las expuestas por Charles-Louis de Montesquieu y John Locke. Para comprender el alcance del concepto “poder legislativo” es preciso situarlo en el contexto del que emerge, que no es otro que la doctrina de la separación de poderes.

TEORIA DE LOS 3 PODERES SEGÚN MONTESQUIEU

FILOSOFO CHARLESTON LOUIS DE MONTESQUIEU

• Montesquie consideraba a la justicia como la finalidad del Estado. Estas ideas innovadoras quedaron plasmada en su obra “El Espíritu de las leyes”, y fueron consideradas por los pueblos latinoamericanos para crear sus primeras leyes independentista división de poderes.

• La libertad política de un ciudadano depende de la tranquilidad del Espíritu que nace de la opinión que tiene cada uno de su seguridad y para que exista la libertad es necesario que el gobierno sea tal que ningún ciudadano pueda temer nada de otro.

• La función legisladora es la propia del Parlamento en todo Estado de Derecho moderno y le corresponde, al menos en el origen de la teoría clásica, como competencia exclusiva. El Parlamento no gobierna ni juzga, sino que posee el monopolio formal y material de tomar decisiones políticas encaminadas a formular las leyes.

I.A.I. CONGRESO DE LA UNIÓN• El congreso de la unión es el órgano depositario del poder

legislativo del Estado Federal Mexicano. Es una asamblea bicameral, es decir, está compuesta por dos cámaras: La camada de diputados con un total de 500 Diputados y el senado constituido por 128 senadores.

• La constitución política de los Estados Unidos Mexicano establece el congreso en su título Tercero, Capitulo 11, Artículo 50.

CONGRESO DE LA UNIÓN

• Cuando se reúne de forma conjunta, para sesiones de congreso genera, su sede oficial en el palacio Legislativo de san Lázaro, que de ordinario es también sede de la cámara de diputados.

• En periodos de receso, la comisión permanente reúne un número de diputados y senadores, para atender los asuntos pendientes del congreso hasta el nuevo periodo de sesiones.

CONGRESO DE LA UNIÓN

ESTRUCTURA LEGISLATIVA FACULTADES DEL CONGRESO

• Iniciar leyes• Reformar y drogar marco

jurídico• Supervisar, fiscalizar la

acción del gobierno• Aprobar las

contribuciones que se impondrán a la población para cubrir el gasto federal.

ESTRUCTURA LEGISLATIVA

CONGRESO GENERAL

CAMARA DE SENADORES

COMISION PERMANENTE

CAMARA DE DIPUTADOS

CAMARA DE DIPUTADOS

• 500 legisladores de los cuales• 300 son electos por

mayoría relativa• 200 de representación

proporcional

CAMARA DE SENADORES

• 64 electos por mayoría relativa• 32 de representación

proporcional• 32 de primera armonía

COMISION PERMANENTE

LA INTEGRAN:• 37 legisladores de los

cuales• 19 son diputados• 18 son senadores

• El Congreso ha estado presente en toda la historia política de México y es quien ha dado al país las diversas formas de gobierno que ha adoptado: monarquía constitucional moderada, república central y república federal. De acuerdo con nuestra Constitución redactada por el Congreso Constituyente de 1916-1917, “es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación”.

• De 1824 a 1857, el poder legislativo operaba con un sistema bicameral –diputados y Senadores-; con la Constitución de 1857 desapareció el Senado, pero en 1874, bajo el gobierno de Sebastián Lerdo de Tejada fue modificada la Constitución para restablecerlo. Entre los impulsores del sistema bicameral se encontraba el jurista campechano Rafael Dónde.

I.A.1.2 CÁMARA DE SENADORES

• Pertenece al H. Congreso de la Unión, está compuestas por representantes de la Nación, electos en su utilidad cada 06 años.

• Historia: existe desde 1824, y fue suprimido en 1857 y restaurado en 1874.

Fundamento

De acuerdo con el artículo 56- 58 constitucional

Conformación del senadoLa Cámara de Senadores se

integra por 128 senadores.

FACULTADES Y FUNCIONES• Las facultades que desempeña el Senado en la defensa de la

igualdad política de los estados y como representante de los mismos, ha sido la idea principal en todos los proyectos elaborados para la conformación de esta Cámara, desde su nacimiento y restauración hasta la integración actual.

• De resolver las cuestiones políticas que surjan entre los poderes de un estado o cuando se haya interrumpido el orden constitucional garantizando de esta forma la participación del criterio federal en la resolución de los problemas regionales.

• La existencia del Senado garantiza la creación de leyes justas, pues en su proceso de aprobación participan tanto la representación popular como la representación de los estados que conforman la República Mexicana; con su participación en el proceso legislativo esta Cámara evita cualquier exceso en que pudiera incurrir una sola instancia legislativa.

¿ COMO ES LA INTEGRACIÓN DEL SISTEMA ELECTIVO? ART. 56 CPEUM• Como el número de estados es de 31 más el Distrito Federal,

suman, entonces, 32 las entidades. Si en cada una de éstas se eligen dos senadores según el principio de votación mayoritaria relativa, que se atribuyen al partido que en cada entidad obtenga mayor número de votos, hasta esta parte de la fórmula van (32 por 2) 64 senadores.

• A éstos se agrega uno más por entidad, que se adjudica al partido que alcance el segundo lugar en la votación (primera minoría), por lo que se trata de otros 32 senadores, que sumados a los 64 anteriores de mayoría relativa van hasta aquí 96.

• Faltan 32 para completar los 128 a que hace referencia el citado precepto de la Constitución.

I.A.I.3CÁMARA DE DIPUTADOS.• Es la cámara baja del

Congreso de la Unión. Se compone de representantes de la Nación, que son 500 diputados electos en su totalidad cada tres años, por cada uno de los cuales se elige además un suplente. Su sede es el Palacio Legislativo de San Lázaro.

• FUNDAMENTO:

Artículo 51 al 55

El periodo que un Diputado ejerce el cargo al que fue electo es de 3 años y es llamado Legislatura y tiene un número ordinal a

partir 1857, cuando se instaló la I Legislatura.

FUNCIONES:• Llevar a cabo estudios e investigaciones en dos vertientes: social

y de opinión pública.

• Integrar bases de datos con información en materia social y de opinión pública.

• Difundir el trabajo que se lleva a cabo entre los Diputados, las comisiones legislativas y los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados.

• Establecer relación con instituciones académicas y organismos afines al CESOP, y promover la vinculación con ellos de las comisiones legislativas.

La Cámara de Diputados está integrada por:

300 diputados

electos según el principio de votación mayoritaria

relativa, mediante el

sistema de distritos electorales

uninominales.

200 diputados que son

electos según el principio

de representación

proporcional, mediante el sistema de

listas regionales,

votadas en 5 circunscripcio

nes plurinominale

s.

500, DIPUTADOS

I.A.I.4 COMISIÓN PERMANENTE: PRONTUARIODE TÉRMINOS, PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS MÁS USADOS EN EL TRABAJO PARLAMENTARIODE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN COMISIÓN PERMANENTE. (Artículo 78 de la CPEUM y 116 al 129 de LO). Es el órgano del Congreso de la Unión que actúa durante los intermedios (recesos) entre los periodos ordinarios de sesiones del Congreso General.Consecuentemente, habrá dos periodos de receso, el primero que iniciará el 16 de diciembre de cada año (o el 31 del mismo mes del año de inicio de cada sexenio) y termina a más tardar el 31 de enero; el segundo se inicia el 1° de mayo y termina el 31 de agosto.

Composición y organización• La Comisión Permanente está compuesta de 37 miembros, de los cuales 19 son

Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras la víspera de la clausura de los períodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las Cámaras nombran, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto.

La comisión posee:• Un Presidente de la Mesa Directiva• Dos Vicepres• Tiene tres comisiones para análisis, cada una con presidente, vicepresidente y

secretarios.

“Artículo 78 de la CPEUM. Durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 serán Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras la víspera de la clausura de los períodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las Cámaras nombrarán, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto.

La Comisión Permanente, además de las atribuciones que expresamente le confiere esta Constitución, tendrá las siguientes:I. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en los casos de que habla el

artículo 76 fracción IV;II. Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la República;III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unión las

iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las Cámaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones;

IV. Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cámara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes. La convocatoria señalará el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias;

V. Otorgar o negar su ratificación a la designación del Procurador General de la República, que le someta el titular del Ejecutivo Federal;

VI. Conceder licencia hasta por treinta días al Presidente de la República y nombrar el interino que supla esa falta;

VII. Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga, y

VIII. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los legisladores.”

Comisiones. Clases. (Artículo 93, párrafo tercero de la CPEUM, Artículo 39, 40, 41 y 42 numerales 1, 2, 3, 4 y 5, de la LO).

Las Comisiones pueden ser:1. Ordinarias.- Son aquéllas que se mantienen de legislatura a legislatura y que tienen la función de elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones en apoyo a la realización de las atribuciones de la Cámara.2. De tareas específicas.- Son comisiones ordinarias a las que se asignan funciones concretas en la propia LO (artículo 40)

MIEMBROS ACTUALES: Los miembros de la Comisión Permanente para el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura permanecerán hasta el Primer Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio de la Legislatura Presente.

MESA DIRECTIVA

Presidente ErnestoCordero (PAN)

Vicepresidentes:Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (PRI)Ricardo Anaya Cortés (PAN)

Secretarios:Ernesto Núñez Aguilar (PVEM)Cristina González Cruz(PRI)María del Pilar Ortega Martínez (PAN)Roberto Carlos Reyes Gámiz (PRD)

I.A.I.5 PROCESO DE CREACIÓN DE LEYESProceso legislativo.• Es el órgano responsable a través del procedimiento

legislativo, de producir las normas legales que expresan la voluntad del pueblo mexicano y que se constituyen , en razón de su origen y procedimiento de elaboración , en las normas primordiales del ordenamiento jurídico mexicano únicamente sometidas a la constitución. (García Máynez)

1. Iniciativa2. Discusión3. Aprobación4. Sanción5. Publicación6. Iniciación de la vigencia

• Otros autores, suelen reducirlas a cinco etapas, excluyendo del procedimiento a la sanción e iniciación de la vigencia y agregando la de promulgación.

• Por nuestra parte y con la mirada puesta en la constitución proponemos tres fases perfectamente delimitadas que conforman el llamado procedimiento legislativo , a saber:

1. Fase de iniciativa2. Fase de discusión y aprobación por las cámaras3. Fase integradora de la eficacia

Fase de iniciativa (art. 71 y 122) base 1ª, fracc.V, inciso ñ. • Art. 71 y 122 indica de manera

muy clara quienes son los titulares en exclusiva de esta potestad señalando tales art. Al :

• Presidente de la republica como facultado para ejercer el derecho de iniciativa. Y puede presentar cualquier tipo de iniciativa de ley o decreto ,pero de manera exclusiva le corresponderá presentar las iniciativas de :

• La ley de ingresos• El presupuesto de egresos de la

federación• Cuenta publica

Proceso legislativo• Es el encargado de legislar , esto es , de hacer leyes. Se divide

a nivel federal en dos cámaras : diputados y senadores y ambas cámaras intervienen en este proceso legislativo.

• Entre las prerrogativas del congreso de la unión se encuentran el aprobar el presupuesto nacional , aprobar o rechazar las designaciones diplomáticas .

Política exterior, acuerdos internacionales• El senado se encarga de todo lo relacionado con la política

exterior, aprueba los acuerdos internacionales y confirma las designaciones de los servidores públicos que realiza el presidente.

SENADO.• Cuenta para su aprobación con 128 representantes.

DIPUTADOS.• La cámara de diputados se encargara de todo lo relacionado

con el presupuesto y los gastos federales.

• Consta de 500 representantes.

HISTORIATanto para la historia parlamentaria mexicana , como para el análisis del tema de la iniciación y formación de las leyes en los textos constitucionales que rigieron al país a lo largo del siglo XIX.

1. Morelos y la constitución de 18142. La constitución española de Cádiz3. El plan de iguala y tratados de córdoba4. El federalismo y la constitución de 18245. El régimen unitario6. Leyes constitucionales de 18367. Bases orgánicas de 18438. Bases para la admón. la republica hasta la promulgación de la

constitución .9. Plan de Ayutla.10. Constitución de 1857.