Exposicion Ministro Justicia

8/15/2019 Exposicion Ministro Justicia

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MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS

HUMANOS

Seguridad CiudadanaJunio 2013

Ministro Daniel Figallo Rivadeneyra

POLÍTICA CRIMINAL PERUANA: “Sociedad Organizada contra la Delincuencia”

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Propuestas planteadas por la Comisión

La Comisión recomendó evaluar e implementar siete propuestas de carácternormativo:

1. Definición de delitos graves o violentos.2. Delimitación de los conceptos de concurso de personas, banda y

organización.

3. Incorporación de las reglas de medición de las penas del Anteproyectodel Código Penal de 2009.

4. Precisión de las consecuencias jurídicas de la reincidencia yhabitualidad.

5. Adelanto de vigencia a nivel nacional de los artículos 160º y 161º delCódigo Procesal Penal de 2004.

6. Los jueces de vigilancia penitenciaria.7. Reforma de la normativa sobre posesión y uso de armas de fuego.

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Propuesta Nº 2: Delimitación de los

conceptos de concurso de personas, banda yorganización

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• Esta propuesta ha sido íntegramente atendida por el Proyectode Ley Nº 1833/2012-PE (PL de crimen organizado)

• Presentado al Congreso de la República el 14.12.2012.

• La Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso dela República aprobó este proyecto y se encuentra listo para serdebatido en el Pleno del Parlamento.




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Propuesta Nº 3: Incorporación de las reglas de

medición de las penas del Anteproyecto del

Código Penal de 2009

- Esta propuesta normativa ha sido abordada por el Proyectode Ley Nº 1627/2012-PJ del Poder Judicial.

- Presentado al Congreso de la República el 23.10.2012.

- Ha sido aprobada el 04.06.2013 por la Comisión de Justiciay Derechos Humanos del Congreso, encontrándose expedito

para su debate en el Pleno.




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- Abordada en el citado Proyecto del Poder Judicial yel Proyecto de Ley signado con el Nº 2101/2012-PE,

presentado por el Poder Ejecutivo.

- Eleva a la categoría de delito las faltas cometidaspor reincidentes y habituales.

- Propone la creación de un Registro de Denunciasde Faltas y otras modificaciones al Código Penal

Propuesta Nº 4: Prec is ión de las

consecuenc ias ju ríd icas de la reinc idenc ia y

habi tual idad




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Propuesta Nº 7: Reforma de la normativa sobre

posesión y uso de armas de fuego

• El Dictamen aprobado por la Comisión de Justicia yDerechos Humanos del Congreso (seguridadciudadana) contempla algunas modificaciones adeterminados delitos relacionados a la posesión ytráfico ilícitos de armas de fuego.

• No obstante, es necesario profundizar en esta reformaa fin de lograr una revisión integral y acabada sobre

este ámbito delictivo.

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Propuestas planteadas por la Comisión

Recomendaciones que el MINJUS viene analizando:

RECOMENDACIÓN Nº 01: Definición de delitos graves o violentos. (utilidadde la recomendación)

RECOMENDACIÓN Nº 05: Adelanto de vigencia a nivel nacional de los

artículos 160º y 161º del Código Procesal Penal de 2004. (confesión sincera)

RECOMENDACIÓN Nº 06: Los jueces de vigilancia penitenciaria.(presupuestaria – Poder Judicial)

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Implementación y Ejecución de la Ley Nº

29807–

CONAPOC

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Consejo Nacional de Política Criminal

CONAPOC

Conforme a la Ley 29807, el CONAPOC:

- Formula políticas y directrices criminológicas que deberán ser propuestasa los diversos sectores y entidades involucradas en el sistema de controlsocial.

- Su finalidad de establecer líneas de trabajo orientadas hacia un mismoobjetivo: prevención, represión y resocialización.

- En sesión del 28.02.2013, el CONAPOC estableció la necesidad dediseñar políticas públicas de largo plazo en materia de criminalidad,sustentadas en evidencia, con un marco constitucional que las oriente,bajo el diseño de estrategias y acciones en las áreas de prevención,represión y resocialización, las mismas que deberán ser monitoreadas eimplementadas transversalmente.

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Diagnóstico Nacional de la Criminalidad

- se ha trabajado un primer diagnóstico situacional del mismo, basado en

la info rmación dis ponib le más con fiable , de la situación de lainseguridad, la violencia y el delito en el Perú.

• Este diagnóstico cuenta con tres componentes trabajados a nivel mundialpara medir los distintos niveles de criminalidad: victimización, violencia einseguridad.

• Victimización: delitos patrimoniales ocurridos en espacio públicos oprivados (lesión al patrimonio y a la integridad física).

• Violencia: Los indicadores nos ubican en el inicio de lo que la OMSdefine como una “epidemia de violencia” (tasa superior a 10 homicidiospor 100 mil habitantes).

• Violaciones sexuales: el año 2012 alcanzaron su nivel más alto (tasa de29 por 100 mil habitantes que supera el promedio que tuvo la subregionesdel continente americano).

• Violencia de género: Perú ocupa el octavo lugar de 18 países.

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Este primer diagnóstico servirá al CONAPOC para laelaboración del Primer Plan Nacional de Política

Criminal que tendrá el Perú.

No se trata de subsanar problemas estructurales de lasinstituciones, que son importantes, sino de diseñar

programas de prevención eficaces para su tratamiento.

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Comité Estadístico Interinstitucional de la

Criminalidad- CEIC

• Creado por el CONAPOC en sesión del 28.02.2013.

• Finalidad: cumplir el mandato del diagnóstico de las fuentes y unidadesde información, con el objetivo de estandarizar las variables queconforman los diferentes indicadores sobre criminalidad con los quecuenta el país.

• Conformado por las distintas áreas estadísticas:• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)• Ministerio del Interior• Ministerio Público• Poder Judicial• Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

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• Primer resultado del CEIC: “Informe de los registros de información

de las unidades estadísticas del Comité Estadístico Interinstitucional

de la Criminalidad” – Mayo 2013.

• Se ha establecido quién registra, qué se registra, con qué periodicidad seregistra, qué metodología y sistema utiliza para acopiar la dataestadística.

• Existe una propuesta normativa – Decreto Supremo para llevar a cabotodo este trabajo que permitirá contar, a corto y mediano plazo, con data

fiable que permitirá diseñar políticas públicas basadas en evidencias y noa ciegas.

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Acciones realizadas: Plan Nacional de Prevención y

Tratamiento de los adolescentes en conflicto con la

ley penal

El presente plan tiene como finalidad establecer los lineamientos de políticacriminal que debe adoptar el Estado peruano, en la prevención,administración de justicia, resocialización del adolescente en conflicto con laley penal.

El mismo ha sido trabajado con más de 30 instituciones gubernamentales yno gubernamentales que ven el tratamiento de los adolescentes en conflictocon la ley penal.

Este se ha diseñado desde un diagnostico nacional que ha determinadocuales son las causas o factores de riesgo que determinan un incremento enla probabilidad de la comisión de una infracción penal por un adolescente.El plan cuenta con 20 iniciativas estratégicas que van desde la prevención,administración de justicia, reinserción y sostenibilidad de un tratamientodiferenciado del adolescente conforme a la doctrina de protección integral.

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Este se ha diseñado desde un diagnostico nacional que ha determinado

cuales son las causas o factores de riesgo que determinan un incremento enla probabilidad de la comisión de una infracción penal por un adolescente.

El plan cuenta con 20 iniciativas estratégicas que van desde la prevención,administración de justicia, reinserción y sostenibilidad de un tratamientodiferenciado del adolescente conforme a la doctrina de protección integral.

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Avances: “Construcción de Centro

Penitenciario Tipo”- MINJUS

• Estadística actual penitenciaria:

- Población actual = 65000 internos

- Capacidad de albergue actual = 28000 unidades

- Déficit de la capacidad de albergue = 37000 unidades

- ¿Qué estamos haciendo?• Capacidad:

Se construirá 5 Establecimientos Penitenciarios Tipo hasta el 2016, los cualestendrán una capacidad de albergue de 3000 internos y permitirá acabar conla sobrepoblación penitenciaria actual. (15,000 nuevas unidades de albergue)

• Localización:

Los terrenos donde se construirán los 5 EP se encuentran ubicados en losDepartamentos de Piura, Ancash, Ica, Arequipa y Moquegua. (Esta semana laSBN culminará con la transferencia de terrenos a favor del MINJUS paraproceder con la inscripción correspondiente ante los Registros Públicos -

SUNARP)



Avances: “Construcción de Centro

Penitenciario Tipo” • SITUACIÓN ACTUAL:

A) SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA- Se cuenta con los planes de trabajo de los proyectos de inversión

debidamente aprobados (PI), asimismo se cuenta con el “Diagnóstico del

PI” y la “Oferta-Demanda del PI” debidamente aprobados.

- Nos encontramos en la ETAPA DE PRE-INVERSIÓN, específicamente, en laformulación del Planteamiento Técnico (Estudios de Suelos, Arquitectura,Sanitario, Estructura, Eléctrico, Comunicaciones, Mecánico, etc.)

B) SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE TERRENOS- Se prevé, en virtud a las facultades de la Ley N° 29951, iniciar obras de los

5 primeros Establecimientos Penitenciarios en diciembre de 2013.




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Seguridad ciudadana a través de

Alianzas con el sector privado

1. Prestación del Servicios de Seguridad Tecnológica en Prisiones

Admitida a trámite en Proinversión en mayo de 2012 y declarada de interésese mismo mes por el MINJUS y el INPE.

Finalidad de la propuesta: mejorar sustancialmente la seguridad enEstablecimientos Penitenciarios mediante la instalación de diversos equiposde seguridad así como mejorar el sistema de comunicaciones de losinternos con la instalación de servicios de telefonía con carácter deexclusividad.

Actualmente está en la etapa final del período de evaluación ya queOSIPTEL ha formulado observaciones, las mismas que, desde el punto devista de su competencia, tienen que ver con la tarifa que deberán pagar losinternos en los Establecimientos Penitenciarios ofrecidos por la prestacióndel servicio de telefonía fija.

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Sobre implementación de CentrosPenitenciarios nuevos - INPE

• Establecimiento Penitenciario de Chincha- Capacidad de albergue1152 nuevas plazas en el 2014

• Establecimiento penitenciario en la jurisdicción de la OficinaRegional Oriente Pucallpa – Capacidad: 1224 nuevas plazas en el

2014 • Establecimiento penitenciario en la jurisdicción de la Oficina

Regional Nor Oriente Tarapoto – Capacidad de Albergue: 2184nuevas plazas en el 2015.

• Establecimiento Penitenciario para la población penal procedentedel Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro(VRAEM) en el Distritode Pichari, Provincia de la Convención, Departamento de Cusco – Capacidad de Albergue: 1500 nuevas plazas en el 2015 .



Sobre ampliación de establecimientospenitenciarios – Principales proyectos

• Establecimiento Penitenciario el E.P. El Milagro - Trujillo – Ampliación de albergue: 384 nuevas plazas en el 2013

• Establecimiento Penitenciario de Pucallpa – Ampliación dealbergue: 756 nuevas plazas en el 2015.

• Establecimiento Penitenciario de Arequipa – Ampliación dealbergue: 953 nuevas plazas en el 2015.

• Establecimiento penitenciario de Puno Etapa I – Ampliación dealbergue: 416 nuevas plazas en el 2015.


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Capacidad de albergue proyectada

• MINJUS: 15000 nuevas unidades de albergue

• INPE: 19000 nuevas unidades de albergue

• Total de nuevas unidades de albergue: 34000


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1. Prestación del Servicios de Seguridad Tecnológica en Prisiones

Admitida a trámite en Proinversión en mayo de 2012 y declarada de interésese mismo mes por el MINJUS y el INPE.

Finalidad de la propuesta: mejorar sustancialmente la seguridad en

Establecimientos Penitenciarios mediante la instalación de diversos equiposde seguridad así como mejorar el sistema de comunicaciones de losinternos con la instalación de servicios de telefonía con carácter deexclusividad.

Actualmente está en la etapa final del período de evaluación ya queOSIPTEL ha formulado observaciones, las mismas que, desde el punto devista de su competencia, tienen que ver con la tarifa que deberán pagar losinternos en los Establecimientos Penitenciarios ofrecidos por la prestacióndel servicio de telefonía fija.

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2. Prestación del servicio de Vigilancia Electrónica de

Personal – Grilletes Electrónicos

Admitida a trámite en Proinversión en octubre de 2012 ydeclarada de interés en noviembre de 2012 por el MINJUS y elINPE

Actualmente se encuentra en período de evaluación.

Finalidad de la propuesta: brindar un servicio de seguridad

electrónica para descongestionar los EstablecimientosPenitenciarios colocando grilletes electrónicos a losprocesados y condenados que, según la Ley 29499 puedanacceder a ese beneficio.

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GRACIAS

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