PONENTES: JOSÉ MATA ROSSY FERMÍN JESÚS VEGAS HERMES RUBIO

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:

Ley Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal

ART. 290. La ley determinará lo relativo a la organización yfuncionamiento de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de Control Fiscal

 “A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el conjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectoría de la Contraloría General de la República, interactúan coordinadamente a fin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley, así como también al buen funcionamiento de la Administración Pública.” ART. 4

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

FORTALECIMIENTO DEL ESTADO

TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA

ESTABLECER RESPONSABILIDADES

CAPACIDAD FINANCIERA E INDEPENDENCIA PRESUPUESTARIA

BAJO CUALES PRINCIPIOS?

APOLITICISMO PARTIDISTA

CARÁCTER TÉCNICO EN EL EJERCICIO FISCAL OPORTUNIDAD EN EL EJERCICIO

ECONOMÍACELERIDAD

Ciudadanos y

Ciudadanas

CG FANB

Máximas Autoridade

s

Contralorías Dttos.

Metrop.

Contralorías

Municipales

Contralorías

Distritales

Contralorías Estatales

CGR

UAI

SUNAI

RECTORÍA

Art. 24LOCGRSNCF

El instrumento regulador del Sistema Nacional de Control, debe tener rango de ley, para integrar a todos sus componentes, y estar sustentado en un

conjunto sistemático y coherente de normas de general y obligada aceptación, sin lesionar la autonomía de los distintos órganos de control en esta materia.

•Ampliar la cobertura de la gestión fiscal.•Evitar duplicidad en el ejercicio del control.•Abaratar el costo de la fiscalización.•No entrabar la fluidez de la gestión administrativa.•Adaptar la vigilancia fiscal a la realidad nacional.

• En la Administración Pública Nacional Centralizada.

• En la Administración Nacional Funcionalmente Descentralizada.

• En la Administración Descentralizada Político-Territorialmente.

Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalización de laContraloría General de la República:1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal.3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y DistritosMetropolitanos.4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en las demás entidadeslocales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Territorios Federales yDependencias Federales.6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.7. El Banco Central de Venezuela.8. Las universidades públicas.9. Las demás personas de Derecho Público nacionales, estadales, distritales y municipales.10.Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numeralesanteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyan con la participación deaquéllas.11.Las fundaciones y asociaciones civiles y demás instituciones creadas con fondos públicos, o que seandirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designensus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejerciciopresupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen elcincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.12.Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previstoen el Código Orgánico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones concualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes,subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en laadministración, manejo o custodia de recursos públicos.

Art. 9 LOCGRSNCF

ÓRGANOS Y ENTIDADES SUJETAS A CONTROL

ROL PREVENTIVO DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL

ASESORÍASPROMOCIÓN Y ATENCIÓN A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PROMOVER LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL INTERNOFORMULAR OBSERVACIONES Y

RECOMENDACIONES

Auditorías InspeccionesFiscalizacionesExámenesEstudios Análisis e Investigación

El cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables

El buen uso y salvaguarda delPatrimonioPúblico

El cumplimiento de metas y objetivos

La exactitud y sinceridad de su información

La eficiencia, eficacia, economía y calidadde sus operaciones

La evaluación del sistema de control interno

ROL SANCIONATORIO DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL

LE CORRESPONDE SÓLO AL CONTRALOR GENERAL LA POSIBILIDAD DE IMPONER LAS SANCIONES DE SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO DE CARGO SIN GOCE DE SUELDO, DESTITUCIÓN E INAHIBILITACIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

CONSAGRA LA POTESTAD DE TODOS LOS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL PARA REALIZAR INVESTIGACIONES A FIN DE VERIFICAR LA OCURRENCIA DE ACTOS, HECHOS U

OMISIONES CONTRARIOS A LAS DISPOSICIONES LEGALES O SUBLEGALES QUE PUDIERAN DAR LUGAR A ACCIONES FISCALES

TIPIFICA 29 SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

FACULTA A ESTOS ÓRGANOS PARA IMPONER SANCIONES, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS,

RESPETANDO EL DERECHO A LA DEFENSA

LOCGRSNACF

Artículo 287. La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su control

El Poder Moral o Ciudadano

Defensoría del Pueblo

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Funcional

Los órganos con autonomía funcional pueden dictar sus propios reglamentos

Contraloría General de la

República Bolivariana de

Venezuela Organizativa Administrativa

Estructura Organizativa

La distribución de competencia que el ordenamiento jurídico asigna a un órgano corresponde en principio a la máxima autoridad quien en ejercicio de la potestad organizativa podrá distribuirlas entre los diferentes elementos que la integran, con apego a lo que las leyes dispongan a cuyos fines tales autoridades deben dictar las normas internas de funcionamiento donde se definirá la estructura y repartición de tareas entre sus componentes, para lograr así una mayor eficiencia en la consecución de sus fines

Oficio Circular 01-00-000872 27/10/2010

De las Potestades de Investigación Artículo 77. La potestad de investigación de los órganos de control fiscal será ejercida en los términos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y esta Ley, cuando a su juicio existan méritos suficientes para ello, y comprende las facultades para:

1. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, determinar el monto de los daños causados al patrimonio público, si fuere el caso, así como la procedencia de acciones fiscales.Cuando el órgano de control fiscal, en el curso de las investigaciones que adelante, necesite tomar declaración a cualquier persona, ordenará su comparecencia, mediante oficio notificado a quien deba rendir la declaración.2. Los órganos de control fiscal externo podrán ordenar a las unidades de auditoría interna del organismo, entidad o persona del sector público en el que presuntamente hubieren ocurrido los actos, hechos u omisiones a que se refiere el numeral anterior, que realicen las actuaciones necesarias, le informe los correspondientes resultados, dentro del plazo que acuerden a tal fin, e inicie, siempre que existan indicios suficientes para ello, el procedimiento correspondiente para hacer efectivas las responsabilidades a que hubiere lugar.

La Contraloría General de la República podrá ordenar las actuaciones señaladas en este numeral a la contraloría externa competente para ejercer control sobre dichos organismos, entidades y personas.

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

De las Potestades SancionatoriasArtículo 93. Las potestades sancionatorias de los órganos de control serán ejercidas de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las Leyes, siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley para la determinación de responsabilidades. Dicha potestad comprende las facultades para:

1. Declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios, empleados y obreros que presten servicio en los entes señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, así como de los particulares que hayan incurrido en los actos, hechos u omisiones generadores de dicha responsabilidad.2. imponer multas en los supuestos contemplados en el artículo 94 de la presente Ley.3. imponer las sanciones a que se refiere el artículo 105 de esta Ley.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Iniciativa de participación más reveladora de un gobierno local, regional o nacional que dentro de su

estructura cumple con aspectos como rendición de cuentas, acercamiento a la sociedad,

identificación de problemas reales, sentido de pertenencia, dinamismo en la gestión pública. Aunado

a ello, es una herramienta política de alto nivel, debido a que sí el presupuesto es debatido con los

ciudadanos y aprobado por ellos, ningún Consejo Local de Planificación, Consejo Estadal, Consejo

Federal, Concejo Municipal, Consejo Legislativo o Asamblea Nacional, se atrevería a devolverle o no

aprobarle al gobernante el presupuesto, pues de hacerlo, se pondrían la soga al cuello, debido a que

no es un capricho del gobernante, si no que fue aprobada por la Sociedad Civil en compañía del

Poder Comunal.

En Venezuela nace desde la década de los noventa y cobran mayor fuerza luego de la aprobación de

la Constitución de 1999, en los Artículos: 6, 55,70,168,182,184,279

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Ley Orgánica del Poder Público Municipal establece en el art. 271

“El presupuesto participativo es el resultado de la utilización de los procesos mediante los cuales los ciudadanos (as) del Municipio proponen,

deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de inversión anual municipal. Todo ello con el propósito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a las necesidades y propuestas de las comunidades y sus

organizaciones en el Consejo local de Planificación Pública”

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

LOPPM. Art. 261 Numeral 5“Hay que trabajarlo muy cuidadosamente para que pueda romper el paradigma de que el Estado no da respuesta a las necesidades y su no transparencia al momento de rendir cuentas”.

PRINCIPIOS

RESPETO A LOS ACUERDOS

TRANSPARENCIA

EFICACIA

TOLERANCIA

PARTICIPACIÓN

CONCERTACIÓNEFICIENCIA

IGUALDAD

METODOLOGÍA.

Se conforman grupos con los presentes.

Se le giran las instrucciones para que reflejen los problemas sin enumerarlos. Ej. Luz, Salud, Deporte, Educación, Cloacas, Vialidad,

Otros.

Se le indica que le coloquen la prioridad de los problemas. Ej. Salud (1), Educación (2), Vialidad (3), Luz (4), deporte (5), Cloacas (6).

Los resultados se anotan en la tabla y se hace la sumatoria Después de la sumatoria aquel de valor más alto será prioridad 1 y así

sucesivamente.

Con estos resultados se procede a repetir el ejercicio con el detalle del problema en particular.

A MODO DE CONCLUSIÓN:

PODEMOS CONCLUIR QUE EL CONTROL FISCAL ES DE GRAN IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO

DE CUALQUIER PAÍS, ESTA DEBE SER ADAPTADA A LAS REALIDADES DE CADA NACIÓN, CUIDADOSAMENTE

ESTUDIADA Y SER APLICADA CON LAS MAS ESTRICTAS DISCIPLINA, A FIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO QUE

PERSIGUE.

“La corrupción de los pueblos nace de la

indulgencia de los tribunales y de la impunidad de

los delitos. Sin fuerza no hay virtud; y sin virtud

perece la República”

POR SU ATENCIÓN MUCHÍSIMAS GRACIAS...