EXPOSITOR: ABOG. FERNANDO CASTILLO MENDOZA

JEFE DE LA ZONA V – SEDE TRUJILLO

El Registro nació como una necesidad del hombre y del comercio por perfeccionar y garantizar el

cumplimiento de la obligación crediticia personal y facilitar así el intercambio de bienes. Cuando en el mercado surge la contratación impersonal y heterogénea interviene el Estado como un tercero imparcial - El Registro- que asegure el cumplimiento de los contratos y facilite la confianza entre las partes ofreciendo toda la información relevante sobre el sujeto y el derecho, garantizando su certeza

Por medio del Registro de Predios e identificado el propietario, el Estado ve facilitado el cumplimiento

de uno de sus fines: Estimular la creación de riqueza y garantizar la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria (art. 59 Const.), a través de una efectiva política de desarrollo económico que se sustenta en la tutela del crédito y del comprador.

El Registro de Predios se muestra útil en toda actividad de fomento. El Registro pretende publicar en

sus libros la situación jurídica de todos los inmuebles, es por ello que se manifiesta como instrumento o herramienta utilísimo, para incorporar la propiedad predial formalizada, también para inscribir y ordenar el crédito (hipotecas), el planeamiento urbano, la habilitación urbana, la declaración de la construcción, etc. y en general toda prestación de servicios públicos que encuentren en el Registro un MECANISMO AGIL DE IDENTIFICACION DE PROPIETARIOS Y DE LAS CARGAS DE LA PROPIEDAD.

EL REGISTRO DE PREDIOS MECANISMO AGIL DE IDENTIFICACION DE PROPIETARIOS Y

DE LAS CARGAS DE LA PROPIEDAD.

Derecho Registral.- Conjunto de normas legales, que regulan la organización y funcionamiento de los Registros Jurídicos que integran el SINARP para la práctica de la inscripción y la publicidad de los actos, contratos y derechos derivados de las relaciones jurídicas registrales que acceden al Registro. 1.- Se sustenta en Principios Registrales, leyes y reglamentos especiales. CC. 2009. 2.- Utilización del documento público como continente de los actos destinados a inscribirse en el Registro. 3.- Adopta la Técnica del Folio real, para aplicar los principios registrales y la calificación rigurosa del título 4.- El Registrador Público, funcionario que desempeña la función registral. Potestad púbica de calificar e inscribir actos jurídicos, contratos o derechos. También comprende la potestad de expedir la publicidad. 5.- Una Organización con criterios de gestión eficiente, buscando la satisfacción máxima en el usuario. 6.- El Procedimiento Registral, proceso constituido en actividades cuya finalidad es la inscripción de un título.

1.- ¿ DE QUE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO HABLAMOS? (art. II. 1y2. TP. Ley 27444) 1.1.- Procedimiento administrativo común con vocación unitaria para un solo tipo de procedimiento. “Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos” art.29 . Regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades. 1.2.- Procedimiento administrativo especial, creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia. Se aplica el principio de Supletoriedad y se relaciona con el principio de Especialidad, en el sentido de que para los procedimientos especiales se aplica el régimen general de la ley, en todo lo no regulado en los referidos procedimientos especiales.

A.- ELEMENTO OBJETIVO: LA SINGULARIDAD DE LA MATERIA A LA QUE SERÁ APLICADA . La especialidad o particularidad nace de la materia y no del organismo que lo deba seguir, en consecuencia habilita a la generación de un procedimiento especial y solo justifica su diferenciación en aquellas regulaciones del procedimiento que se vinculen con la materia especial. Arts.1; 3 lit.b),ley 26366. B.-ELEMENTO FORMAL.- UNA TRAMITACION DIFERENTE A LAS PAUTAS GENERALES RECONOCIDA POR UNA NORMA LEGAL.- ART. 2009 CC. LEY 26366. Exp. 001/003-2003-AI-TC, “La SUNARP, solo puede aprobar y expedir reglamentos normativos, los que se encuentran destinados a reafirmar, mediante la auto disposición, la autonomía e independencia que la ley o la propia Constitución asignan a determinados entes de la Administración o, incluso, a normar dentro (de) los alcances que el ordenamiento legal les concede, pero que sin que ello suponga desarrollar directamente una ley” (fundamento 15).

UNA TRAMITAC

DEFINICION: “El procedimiento registral es especial, de naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de un título . No cabe admitir apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni oposición a la inscripción. Las solicitudes presentadas con tal objeto no formarán parte del procedimiento registral y el Registrador las rechazará de plano, en decisión irrecurrible”.

Es un procedimiento administrativo especial, por cuanto tiene normas propias (principios, leyes y reglamentos) que la regulan y que lo diferencian

de un procedimiento administrativo común.

1.- ES UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL.- Por la especialidad de la materia (Derecho Registral) y las normas que regulan el procedimiento mismo. TUO. RGRP, RIRP, RRS, RIRPV,RIREP, RIRDM, RIRMC, RTR, RIPJNS, etc. 2.- ES DE NATURALEZA NO CONTENCIOSA.- El objeto del procedimiento registral es la inscripción de un titulo, por tanto está proscrita la contienda o disputa que pudiera surgir entre partes, por ello el Registro niega el apersonamiento a procedimiento iniciado por otra parte.

La oposición a la inscripción de un título resulta improcedente conforme a la normativa registral, encontrándose igualmente excluida como acto inscribible la solicitud de inscripción de la oposición formulada mediante título ingresado por el Diario, debiendo tacharse de plano. Res. Nº 407-2012-SUNARP-TR-A;Res. Nº 725-2012-SUNARP-TR-L; Res Nº 419-2012-SUNARP-TR-T.

TITULO MATERIAL TITULO FORMAL

Es el acto causal que justifica la

realización de la inscripción del

acto o derecho peticionado.

Es el medio o soporte de prueba

donde consta el título material o

causal. Origen: Notarial, Judicial y

Administrativo

PROCEDIMIENTO GENERAL. - De Legalidad, del Debido

Procedimiento, Impulso de Oficio,

Razonabilidad, Imparcialidad,

Informalismo, Presunción de

Veracidad, De Conducta

Procedimental, Celeridad, De

Eficacia, De verdad material, De

participación, De Simplicidad, De

Uniformidad; De Predictibilidad, De

privilegio de Controles Posteriores.

Ley 27444.

Art.IV. TP.

PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Titulación Autentica, De Rogación, De

Legalidad, Publicidad Material, De

Legitimación, De Fe Pública, De

Tracto Sucesivo, Prioridad de Rango,

Prioridad Excluyente,De Oponibilidad.

Código Civil

Libro IX

Arts. 2010 al 2017, 1135 y 2022.

PROCEDIMIENTO GENERAL. Garantizar un buen procedimiento

derivado de la relación entre la Administración Pública y los ciudadanos, para obtener una buena decisión administrativa, con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general.

También admite procedimientos especiales, a los cuales se les aplicarán su normativa especial y, de manera supletoria, la ley 27444.

Art. II, III. TP.

PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Propiciar y facilitar la inscripción

de un título, para dinamizar las

transacciones inmobiliarias,

mediante la Publicidad de los

documentos y/o los contratos y

derechos de sus titulares que

otorga el Registro, de modo que la

contratación resulte a todos más

fácil y segura.

Se sujeta al Código Civil, sus leyes

y reglamentos especiales.

Ley 26366. art. 3; inc. c);

art. 2009 C.C.

TUO RGRP. Res. 079-2005-

SUNARP-SN. Art. 1°.

PROCEDIMIENTO GENERAL. Conjunto de actos y diligencias

tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

Art. 29

PROCEDIMIENTO REGISTRAL

ES UNA SUCESION REGLADA CONSTITUIDA

POR UNA SERIE DE ACTIVIDADES QUE

COMPRENDEN ENTRE LA SOLICITUD DE

INSCRIPCIÓN POR PARTE DEL INTERESADO

Y LA FORMALIZACION DEL ASIENTO

REGISTRAL.

Art.1ª.TUO –RGRP.

EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL GIRA

ENTORNO A LA CALIFICACION REGISTRAL

DEL TITULO, DETERMINA LA

PROCEDENCIA DE SU INSCRIPCION.

TUO. RGRP

art.7°.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACION PREVIA.

(art.31 LGPAG). 1.- Petición de Oficio; 2.- Admisibilidad, 3.-Instrucción: apertura de

prueba, alegatos; 4.-Fin del procedimiento:

conclusión de instancia, 5.-Impugnación: Reconsideración;

Apelación, Revisión. 6.- Procedimiento recursal; 7.-Agotamiento de Vía

Administrativa.

PROCEDIMIENTO REGISTRAL 1.- Presentación del Titulo a instancia

de parte; (art.12. TUO RGRP) 2.- Calificación del Título: (31 y 32) - Positiva: inscripción - Negativa: Observación y/o

liquidación de derechos 3.- Impugnación del Titulo, sólo

cuando la calificación del título es negativa.

4.- Procedimiento Recursal: Apelación, (art. 3 y145)

5.- Agotamiento de vía administrativa.

FASE DE INICIACION .- ART. III TP. TUO RGRP, ARTS. 12 .

-INDICA QUIENES PODRÁN SOLICITAR LA INCRIPCION DE LOS ACTOS O DERECHOS:

- Los otorgantes del acto o derecho, Tercero interesado, Notario.

-CONSTITUIDA POR LA PRESENTACIÓN DEL TITULO POR EL DIARIO Y LA EXTENSION DEL ASIENTO DE PRESENTACION.

-La rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles contenidos en el título, salvo reserva expresa.

- El desistimiento total de la rogatoria pone fin al procedimiento registral (art.151)

-“ La aceptación del desistimiento total de la rogatoria formulado por el presentante o representado pone fin al procedimiento registral. En consecuencia, no es procedente la apelación para dejar sin efecto dicho desistimiento”. Pleno LXXXVII. Resolución 199-2012-SUNARP/TR-A.

2.- FASE DE CALIFICACION.- ARTS.31, 32. :

2.1.- Procedimental: PRINCIPIO DE VINCULACION.

El Registrador para inscribir un título, debe cumplir las condiciones y reglas establecidas con los límites establecidos en el Reglamento y en las demás normas registrales.

EXISTE DOS LINEAS DIFERENCIADAS DE CALIFICACIÓN DE TITULOS.

1.- CALIFICACIÓN “GENERAL” Titulo Notarial y Administrativo, Documento privado

'En la calificación de los títulos presentados al Registro, el Registrador debe calificar la validez del acto, el cumplimiento de los requisitos de forma, así como su adecuación a los antecedentes registrales; no estando facultado, por tanto, para denegar su inscripción, por circunstancias que no se desprendan del antecedente registral."

2.- CALIFICACIÓN “SINGULAR” Título Judicial

“El Registrador no debe calificar el fundamento o adecuación a la ley del contenido de la resolución judicial. Conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del art.2011 del CC. El Registrador está autorizado para solicitar la aclaración o información adicional al Juez, cuando advierte el carácter de no inscribible del acto que se solicita inscribir o la inadecuación o incompatibilidad del titulo con el antecedente registral. Si en repuesta de ello el Juez reitera el mandato de anotación o inscripción mediante una resolución, incorpora al fondo del proceso dicha circunstancia, y en consecuencia, al emitir pronunciamiento sustantivo, el mismo no puede ser objeto de calificación por parte del Registrador, siendo en estos casos, responsabilidad del magistrado el acceso al Registro del título que contiene e mandato judicial, de lo que deberá dejarse constancia en el asiento registral” POO. 5º Pleno. Res. Nº 452-1998-ORLC-TR; Res.Nº 236-1999-ORLC-TR; Res. Nº 279-2000-ORLC-TR, Res. Nº 030-2003-SUNARP-TR-L y Nº 216-2003-SUNARP/TR.

CALIFICACIÓN DEL LAUDO ARBITRAL "La calificación del laudo arbitral recae sobre los mismos aspectos de calificación de un mandato judicial, es decir, adecuación del título presentado con la partida registral, calidad de inscribible del acto, cumplimiento de actos previos y formalidad que debe revestir. "

XCIV PLENO Sesión ordinaria modalidad presencial realizada el día 10 de agosto de 2012.

1. CALIFICACIÓN DE ACTOS PROCEDIMENTALES EN ARBITRAJE

Tribunal Registral

Acuerdos Plenarios “Las instancias registrales no pueden calificar la validez ni la eficacia objetiva o subjetiva del laudo o de los actos procedimentales realizados por los árbitros. En ese sentido, el Registro no puede cuestionar las decisiones motivadas del árbitro o tribunal arbitral de incorporar a un tercero al procedimiento arbitral, o de extender los efectos del laudo a dicho tercero. El árbitro o tribunal arbitral asume exclusiva y excluyente responsabilidad por dichas decisiones”.

Res. Nº 1356-,2012-SUNARP-TR-L; Nº528-2012-SUNARP-TR-T; Nº 377-2012-SUNARP-TR-L.

15

Registrador Público

Califica el título

Tribunal Registral

Evalúa en segunda instancia administrativa la calificación del

Registrador

Poder Judicial

Se pronuncia sobre Resolución del Tribunal Registral

PROCEDIMIENTO GENERAL. Es el instrumento idóneo para el cumplimiento de los

fines del servicio del interés general.(num. I, art. II TP).

. Es promovido de oficio por el órgano competente o

instancia del administrado. (art.103). Trata de condicionar a priori el modo en que se toman

las decisiones administrativas (num. 5 art. 3), Se puede utilizar distintos medios probatorios (arts.

163.1 y 166) , Para la toma de la decisión administrativa, existe plazo

máximo del procedimiento , 30 días desde que es iniciado. (art. 142).

Pone fin al procedimiento : -Las resoluciones que se pronuncian por el fondo del

asunto; silencio administrativo positivo, el silencio negativo a que se refiere el num, 4 del art.188, el desistimiento, a declaración de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestación de lo pedido a conformidad del administrado en caso de petición graciable, la resolución que así lo declare por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo (art.186)

PROCEDIMIENTO REGISTRAL.-

El procedimiento registral es el cauce del titulo para lograr

su inscripción, fortaleciendo las relaciones económicas

dentro del marco de la seguridad jurídica para los

adquirentes. (lit. c); art. 3 Ley 26366).

En el procedimiento registral no hay impulso de oficioso,

por lo que toda inscripción requiere la rogación o

instancia de parte. (art. III.TP. RGRP.), salvo disposición en

contrario.

. Se evidencia que el procedimiento registral se sustenta en

documento fehaciente (tìtulo) aportado por el usuario, así

como por los antecedentes del Registro.

No hay libertad de prueba, pues solo está condicionado a

que el documento presentado cumpla con la forma

prevista en la ley (art. 2010 CC.).

Para la inscripción del titulo, el procedimiento tiene un

plazo ordinario de 35 días, a partir dela fecha del ingreso

del título y puede prorrogarse hasta por 25 días adicionales

. Total 60 días hábiles.(art.25,27,37.TUO RGRP).

Concluye el procedimiento:

- La inscripción del título, la inscripción no convalida actos

nulos o anulables. (art.VII TP.RGRP).

- La tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento

de presentación., por haberse vencido su tiempo de

existencia (art.43)

- la aceptación del desistimiento total de la rogatoria de

inscripción. (art.13. 151).