Expositor : Ing. Daniel Rodríguez Villafañe Lugar : SwissotelLima...
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DESARROLLO SEGURO DE LAS DESARROLLO SEGURO DE LAS REDES DEL SISTEMA DE REDES DEL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS DISTRIBUCION DE GAS
NATURALNATURAL
PERU
Expositor : Ing. Daniel Rodríguez Villafañe
Lugar : Swissotel Lima
Fecha : 29 de agosto del 2008
Hora : 08:45 - 12:00 m
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BASES Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE REDES DE
DISTRIBUCION DE GAS NATURAL
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GASODUCTO DE CAMISEA
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CONCESION DE LA DISTRIBUCION DE GAS NATURAL EN LIMA Y CALLAO
DATOS DE LA CONCESIÓN
Empresa Concesionaria:
Gas Natural de Lima y Callao S.A. - Cálidda
Fecha de suscripción de Contrato BOOT de concesión:
09 de diciembre del 2000
Ámbito Geográfico de Concesión:
Departamento de Lima y Provincia Constitucional del Callao
Tiempo de Concesión:
33 años
Fecha de Inicio de Operación:
20 de agosto del 2004
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EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO
EL EMPRENDIMIENO DEBE SER VIABLE....
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DIFICULTADES
NECESIDAD
VOLUNTAD
CAPACIDAD TÉCNICA-
ORGANIZATIVA
MOTORESIMPULSORES
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO
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SOCIALMENTE
El proyecto debe:
• Aportar al desarrollo en los campos social y ambiental
•Comprometerse con el apoyo a la comunidad
•Fomentar la protección del medio ambiente
•Aportar al entorno, como retribución a lo que se toma de éste.
•Lograr un comportamiento ético y de buen vecino
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO
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TECNICAMENTE
El proyecto debe:
• Asegurar el suministro de energía en forma continua y segura
•Ajustarse a los valores de la demanda esperada para el universo de usuarios de las instalaciones
•Seguir las reglas del buen arte y oficio
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO
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ECONOMICAMENTE
El proyecto debe:
•Resultar la alternativa económicamente mejor respecto a otras posibles
•Contar con el respectivo fondo de financiamiento
•Debe ser sostenible en el tiempo, para lo cual deberá:-Garantizar un retorno razonable de la inversión-Permitir el establecimiento de tarifas de serviciosacorde los usuarios a los que abastecerá
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO
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LEGALMENTE
El proyecto debe ajustarse al marco normativo imperante en el país:
•Regulaciones de los servicios
•Normativas medio ambientales
•Normativas técnicas de seguridad
•Normativas laborales
•Otras normativas locales.
EN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTOEN EL CAMINO DE LA CONCRECION DEL PROYECTO
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Depende de :
• Disponibilidad de gas• Capacidad de transporte de líneas desde donde derivo
• Requerimientos de consumo en ruta y finales, del mercado potencial a abastecer
EL PROYECTO PARA ABASTECER CON GAS NATURAL
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Elaborar:
1. Estudios de Mercado.2. Diagnóstico Socio Económico3. Evaluación Medio Ambiental. 4. Evaluación de trazas de ductos.5. Prefactibilidad Económica.6. Elaboración de plan estratégico para penetración del
GAS NATURAL.
EL PROYECTO PARA ABASTECER CON GAS NATURAL
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CICLO DEL PROYECTO
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SERVICIO PUBLICO DE GAS NATURALDS-042-99-EM: Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos
“La distribución de gas natural por red de ductos es un servicio público”
Monopolio Natural
REGULADOR
PRESTADOR USUARIO
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SISTEMA DE SUMINISTRO DE GAS
CALIDDA
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SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS
Red de distribución en localidad
REFERENCIAS
City Gate
Estación Distrital
Ramal a xx Kgcm2
Gasoducto
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ACTORES INVOLUCRADOS
NORMATIVIDAD Y CONCESION DISEÑO
AUTORIZA TRAZO Y
EJECUCION DE TRABAJOS
CONSTRUCCION INSPECCION DE OBRAS
FISCALIZA CUMPLIMIENTO
DE NORMATIVIDAD
MINEM X
CONCESIONARIO X X X
MUNICIPALIDAD X
OSINERGMIN X
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ESQUEMA DE SUPERVISION(Tricapa)
OSINERGMIN (aleatoria)Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos
D.S. 042-99-EM
Empresa ConcesionariaProcedimiento de Viabilidad Técnico Económica
Procedimiento de Habilitación
Instalador Registrado (IG-1, IG-2, IG-3)Empresa EspecializadaNormas Técnica Peruanas
NTP 111.011, NTP 111.022, NTP 111.023Códigos, Normas, Estándares Internacionales
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ESQUEMA DE SUPERVISION
CERTIFICACION
Agentes Responsables
Redes Externas.Industrial.
GNV.
InstalaciónInterna
residencial y comercial
•Empresa Especializada•IG-3
•IG-1•IG-2
REQUISITOS TÉCNICOS
OPERACIÓN
Acta de HabilitaciónActa de
ConformidadITF
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REGLAMENTO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR RED DE DUCTOS(aprobado mediante D.S. 042-99-EM de fecha 15.09.99)
Capítulo Tercero
Fiscalización
Artículo 83º.- Es materia de fiscalización por el OSINERGMIN:
1. El cumplimiento de las disposiciones señaladas en la Ley, el presente Reglamento y los Contratos.
2. El cumplimiento de las normas de seguridad sobre diseño, construcción, operación, mantenimiento y abandono del Sistema de Distribución; así como las normas relativas a las Instalaciones Internas.
3. Los demás aspectos que se relacionen con la prestación del servicio de Distribución.
Artículo 84º.- Son obligaciones de OSINERGMIN:
Velar porque la propiedad, el ambiente y la seguridad pública estén debidamenteprotegidos durante la construcción y la operación del Sistema de Distribución.……………………………………..
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Artículo 5°.- Objetivo general.
OSINERGMIN tiene como objetivo general procurar que las entidades de los sub-
sectores de electricidad e hidrocarburos, brinden al usuario, servicios y/o productos
en las mejores condiciones de •calidad, •seguridad, •oportunidad y •precio,
Verificando el cumplimiento de sus obligaciones técnicas, legales y las derivadas de
los contratos de concesión, en la realización de dichas actividades, cautelando la
adecuada conservación y protección del medio ambiente.
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía - OSINERGMIN
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Artículo 6°.- Objetivo específico.
OSINERG tiene, entre otros, los siguientes objetivos específicos:
•Velar por la calidad, seguridad y eficiencia del suministro de energía eléctrica e hidrocarburos.
•Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión eléctrica, de transporte de hidrocarburos por ductos y de distribución de gas natural por red de ductos.
•Velar porque los usuarios tengan acceso a los servicios de electricidad y de transporte y distribución de gas natural, en las mejores condiciones de calidad y oportunidad, cuidando que las tarifas de los usuarios de servicio público sean fijadas de acuerdo a los criterios establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
•Promover el desarrollo, modernización y explotación eficiente del suministro de electricidad e hidrocarburos.
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía - OSINERGMIN
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•Cautelar la estricta aplicación y observancia de las disposiciones técnicas y legales referidas a la conservación y protección del medio ambiente en los sub-sectores de electricidad e hidrocarburos.
•Supervisar el permanente y oportuno cumplimiento de los compromisos de inversióny demás obligaciones derivadas de los procesos de promoción de la inversión privada en las empresas del Estado del sector energía, de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos.
•Los demás que establezcan las leyes y reglamentos aplicables, en vigencia.
……..Cont. Artículo 6°.- Objetivo específico.
Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía - OSINERGMIN
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OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR
CONTROLES TECNICOS
� Revisión del proyecto � Trabajos inherentes a la ejecución de la obra
a) Materiales utilizados b) Excavaciónc) Soldadura de cañeríad) Preparación de la cañería y prueba de fugae) Instalación de la cañeríaf) Tapado y compactación de las excavacionesg) Pruebas finalesh) Conexiones con cañerías existentes i) Habilitación de las instalaciones restitución de la zona de obra a sus condiciones
originales
Se verifica que se dé cumplimiento a:� Señalamiento y vallado de obras� Encajonado de los materiales extraídos de las excavaciones� Reglamentaciones para la reparación de las veredas y/o pavimentos� Reglamentaciones para la ejecución de cruces de rutas, vías, cursos de agua, etc..� Higiene y seguridad industrial � Normas ambientales.
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� CONTROLES LEGALES� Verificación del encuadre legal� Fiscalización del cumplimiento de las Normas de Seguridad� Fiscalización del cumplimiento de los requisitos exigidos por Entes Nacionales, Provinciales y/o Municipales
� CONTROLES ECONOMICOS
� Monto de inversión a ser aportado por interesados (distribuidora, usuario, gobierno, etc.)
� Evaluación de tarifa a reconocer
OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR
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CONSTRUCCION DE REDES DE GAS NATURAL
Señalizar el recorrido de la tubería durante la obra
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Documentar y referenciar durante la obra
CONSTRUCCION DE REDES DE GAS NATURAL
DAÑOS POR TERCEROS(CAUSAS INDIRECTAS)
80%
�EVALUACION DEL DISEÑO�CONOCIMIENTO DE LAS REDES�CUMPLIMIENTO DE NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES
�PLAN DE CONTINGENCIAS�PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO�SUPERVISION OPERATIVA�PATRULLAJES
INTEGRIDAD DE LA TUBERIA
(CAUSAS DIRECTAS)20%
�IMPLEMENTACION DEL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACION DE OBRAS POR PARTE DE CALIDDA
�PROMOVER LA CREACION DEL SISTEMA GESTOR DEL SUELO Y SUBSUELO
�PARTICIPACION CIUDADANA Y DE OTROS ACTORES DE LA SOCIEDAD (AUTORIDADES, SECTORES PRODUCTIVOS)
ANTES DE LACONSTRUCCIONCAUSAS
�PERSONAL CALIFICADO�PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCION
DURANTE LA CONSTRUCCION
�PARTICIPACION CIUDADANA Y DE OTROS ACTORES DE LA SOCIEDAD (AUTORIDADES, SECTORES PRODUCTIVOS)
DURANTE LA OPERACION
CONTINGENCIAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION CONTINGENCIAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION
DE GAS NATURALDE GAS NATURAL
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FUGAS DE GAS Y DAÑOS EN REDES
Que hacer?.....el antes
� El control de la ejecución de obras� Elaboración de ingeniería fidedigna, que responda a lo que efectivamente se construyo
� Difusión en la población de la presencia de cañería de gas
� Implementación de procedimientos que fuercen al pedido de interferencia
Acciones fundamentales para minimizar fugas de gas y roturas de tuberías
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SANCION A EMPRESA CONSTRUCTORA
EL DIRECTORIO DELENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE
ARTÍCULO 1º.- Sancionase, en los términos del Artículo 71 de la Ley 24076, a NORBA INGENIERIA S.R.L., con una multa de PESOS SIETE MIL ($ 7.000) en razón de su negligente accionar dado que, en conocimiento de existencia de duetos conductores de gas faltó a su obligación de realizar los cateos en forma manual, además de no solicitar la presencia de la Distribuidora antes del inicio de las actividades de excavación, provocando de esta manera los incidentes nos ocupan.
FUGAS DE GAS Y DAÑOS EN REDES
Que hacer?.....el antes
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COMITÉ DE EMERGENCIAS
IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES
•La comunidad
•La empresa
•Las fuerzas publicas
•Los vecinos
•Los medios de difusión
FUGAS DE GAS Y DAÑOS EN REDES
Que hacer?.....el antes
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ORGANISMOS DE ASISTENCIA PARA LA EMERGENCIA
• Organigrama junta municipal de defensa civil.
• Centros de asistencia y emergencias médicas.
• Fuerzas vivas o de seguridad – autoridades
• Instituciones y empresas de servicios
• Medios de comunicación
FUGAS DE GAS Y DAÑOS EN REDES
Que hacer?.....el antes
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DAÑOS POR TERCEROS
Propuesta TGS
En base Recomendación de
API 1162
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DAÑOS POR TERCEROS
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DAÑOS POR TERCEROS
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DAÑOS POR TERCEROS
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DAÑOS POR TERCEROS
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BASES Y CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE ESTACIONES DE GNV
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Distintivos del GNV
� El expendio de GNV requiere de importante inversión inicial� La expansión del uso de GNV tiene connotaciones que trasciende
el sector privado, pudiendo mejorar la balanza comercial del país en materia de importación de hidrocarburos
� La sustitución de combustibles líquidos por GNV contribuye con la disminución de la polución en las ciudades
� El mantenimiento de una política de precio entre el GNV y los combustibles alternativos (gasolina, GLP, etc) resulta fundamental para promover la instalación de nuevas bocas de carga
� El mercado demandante principal se enfoca entorno a vehículos con motor de ciclo Otto, cuya dualización implica una inversión media de U$S 1.300
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SISTEMA DE SUMINISTRO DE GAS
Red de distribución en localidad
REFERENCIAS
City Gate
Estación Distrital
Ramal a xx Kgcm2
Gasoducto
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AMBITOS NORMATIVOS DEL GNV
CRPC (*)
EE.SS
PRODUCE
MTC
MEM
(*) CRPC: Centro de Reprueba Periódica de Cilindros de GNV
MTCINDECOPI
COFIDE
MUNICIPALIDAD
ACTORES INVOLUCRADOS
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VEHICULOS CONVERTIDOS A GNV EN EL PERU
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ESTACIONES DE SERVICIOS EN EL PERU
0 2 4
22
44
04
20
84
119
0
20
40
60
80
100
120
140
Dic 2004 Dic 2005 Dic 2006 Dic 2007 Jul 2008
Gasocentros Operativos Gasocentros potenciales
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CONSUMO ACUMULADO DE GAS EXPENDIDO EN MILLONES DE METROS CÚBICOS EN EL
PERU
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CANTIDAD DE TALLERES PARA CONVERSIÓN EN EL PERU
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INSTALACIONES DE UNA ESTACION DE GNV
Layout
Zona de regulación
y medición
Zona de compresión
y almacenamiento
Zona de maniobras y
abastecimiento
Tablero eléctrico
y alarma
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INSTALACIONES DE UNA ESTACION DE GNV
SURTIDOR SURTIDOR SURTIDOR
ISLAS DE SURTIDORES
Zona de maniobras y abastecimiento
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Elementos de seguridad-Parada de emergencia (golpe de puño) distribuidas convenientemente. -Válvulas de venteo manual
-Válvula de seguridad por venteo automática-Se encuentran conectadas eléctricamente en serie:
� Válvula c/actuador, de corte al puente de medición� Válvula c/actuador, de corte alimentación a surtidores� Eléctroválvulas de corte en cada surtidor� Presostato de corte de 275 bar� Alarma lumínica y sonora� Parada automática de emergencia del motor del compresor
Instalaciones de una GNV
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Estación de GNV de Perú
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Estación de GNV de Argentina
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GNV PerúAutorizaciones y tramites
ETAPAS DE INTERVENCIÓN DE OSINERGMIN
FACTIBILIDADDE
SUMINISTRO
EXP. ÚNICO GNV
CONSTRUCCIÓNY
PRUEBASREGISTRO
DGH
DIA
ITF
PRE-FACTIBILIDAD OPERACIÓN
Ejecución de obra de
acuerdo al ITF aprobado.
Obtención de Constancia de Registro DGH
Trámite en DGH paralelo
a ITF
Presentación de expediente técnico
de acuerdo al DS 003-2007-EM
Trazo de la tubería de conexión y ubicación de la acometida
Operación y labores de
mantenimiento de acuerdo a la normatividad
vigente
Ubicación geográfica y análisis de viabilidad económica
Lic. Mun. de Construcción
Lic. Mun. de Funcionamiento
AUTORIZACIONES Y TRÁMITES
BASE LEGAL
• REGLAMENTO PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE VENTA AL PÚBLICO DE GAS NATURAL VEHICULAR (GNV) aprobado con DECRETO SUPREMO N° 006-2005-EM.
• REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS aprobado por DECRETO SUPREMO Nº 043-2007-EM.
• REQUISITOS Y TRAMITES D.S. 003-2007-EM
• NTP 111.019:2007 ESTACION DE SERVICIO PARA VENTA AL PÚBLICO DE GAS NATURAL VEHICULAR (GNV)
ITF
Construc.
y pruebasOperación
Ante la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas (DGH)
15 dias Hab.
5 dias hab.
Controla OSINERGMIN
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Requisitos Técnicos para ITF Instalación� Documento que acredite la propiedad o posesión legítima del terreno
� Memoria Descriptiva del Proyecto
� Estudio de Riesgo firmado por el profesional responsable y el administrado
� Especificaciones técnicas de construcción,materiales y equipos
� Planos del proyecto (Situación, Ubicación, Distribución, Diagrama de Tuberías e Instrumentación, Obras Mecánicas, Obras Eléctricas y de instrumentación Clasificación de áreas peligrosas para instalaciones eléctricas, Obras civiles, Estructura del techo de las islas de despacho y/opatio de maniobras, Circulación y radio de giro, Ubicación de equipos contra incendios.
� Cronograma de Ejecución de Obras, precisando las fechas programadas para la realización de pruebas de tuberías y equipos
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� Planos Conforme a Obra firmados por el solicitante o su representante legal y por los profesionales responsables, inscritos y habilitados en el Colegio Profesional correspondiente;
� Actas de Pruebas de tuberías y equipos, suscritas por el Supervisor de OSINERGMIN;
� Certificado de Conformidad de los equipos y accesorios para la venta al público de GNV, otorgado por un organismo de certificación acreditado por INDECOPI;
� Plan de Contingencias para Emergencias;
Documentación a presentarse en la Fase de Construcción
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Seguridad en estaciones de GNV
CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN
PROYECTO
La seguridad se logra si se trabaja adecuadamente en cada una delas etapa
• Diseño ajustado a norma
• Según proyecto aprobado, siguiendo las reglas del buen arte
• Mantener las instalaciones en buen estado de funcionamiento, practicando mantenimiento preventivo
• Respetar y hacer respetar los procedimientos de carga de GNV
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OPERACIÓN
•Condiciones de seguridad•Condiciones de suministro•Mantenimiento de Equipos e instalaciones.•Operatividad del sistema de seguridad y contra incendios.•Vigencia de póliza RCE: 200 UIT
PROYECTO
•Distancias de Seguridad.�Radios de Giro, accesos y salidas�Mecanismos y Dispositivos de Seguridad.�Especificaciones Técnicas.�Planes de Contingencia
Supervisión de Gas Natural Vehicular
CONSTRUCCIÓN
•Calificación de personal responsable (IG-3)•Seguridad Ocupacional.•Certificación de Equipos, accesorios y Tuberías.•Protocolo de pruebas•Señalización
OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR
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OSINERGMIN: ENTE FISCALIZADOR
58Extraído de
PROGRAMADE
SEGUIMIENTOS
59Extraído de
60Extraído de
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PLANDE
CONTINGENCIA
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Acciones para prevención de daños en estaciones de GNV
� Se deberá controlar el correcto funcionamiento de la cadena de seguridad por accionamiento de la parada de emergencia , para todas y cada una de las botoneras
� Se verificará la distribución de los carteles de identificación y/o prevención
� Se controlará el buen estado de los elementos de extinción de incendios, sistemas de rociado automático, mangas y lanzas de extinción, como así también todo sistema de detección automático con que cuenten las instalaciones
� Se controlará el funcionamiento de las válvulas (de exceso de flujo y venteo)
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� Se mantendrá la higiene en todas las instalaciones, cuidando que no se utilicen las superficies de circulación peatonal y/o vehicular para otros fines
� Se controlará el correcto estado de conservación y funcionamiento de los sistemas eléctricos. Se observará la distribución de la instalación eléctrica en las zonas de riesgo y se controlarán los niveles lumínicos en todos los sectores de la Estación de Carga.
� Se controlará el correcto estado de conservación y funcionamiento de los sistemas eléctricos. Se observará la distribución de la instalación eléctrica en las zonas de riesgo y se controlarán los niveles lumínicos en todos los sectores de la Estación de Carga
Acciones para prevención de daños en estaciones de GNV
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� El nivel de ruidos y vibraciones producidos en el ámbito de la estación de carga, no superaran en ningún momento los reglamentos municipales y/o normas que resulten de aplicación
� Verificarán la existencia del rol de incendio y de emergencia y del grado de instrucción impartido al personal afectado a los mismos.
� Se verificará que la presión de despacho en el pico de carga de los surtidores no supere los 200 bar + 2,5 % . Toda manguera con sus terminales, en una estación de carga de GNC, poseerá su respectiva certificación.
Acciones para prevención de daños en estaciones de GNV
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� Se efectuará el control de la totalidad de las uniones roscadas o bridadas de cañerías y sus accesorios, como así también todos
aquellos elementos susceptibles de originar fugas de gas.
� Se controlará el estado general de la pintura de la totalidad de cañerías, accesorios y válvulas instalados en forma aérea o en trincheras, y sus soportes. Se verificará el estado de la protección
contra la corrosión y los elementos de protección dieléctrica.
� Se efectuará la reprueba de los cilindros de almacenamiento
Acciones para prevención de daños en estaciones de GNV