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MANUAL DE SEGURIDAD INTERNA
LXI LEGISLATURA
FECHA DE EMISIÓN NO. DE VERSIÓN
31 de octubre de 2012
01
DE
MANUAL DE SEGURIDAD INTERNA
LXI LEGISLATURA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................... 3
OBJETIVO ..................................................................................................................................... 4
MARCO JURÍDICO ....................................................................................................................... 5
ATRIBUCIONES............................................................................................................................ 6
POLÍTICAS DE OPERACIÓN ..................................................................................................... 10
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO .................................................................................... 11
1) DE LA RECEPCIÓN GENERAL DE VISITANTES AL CONGRESO. ................................ 11
2) DE LAS MANIFESTACIONES EN SESIÓN ........................................................................... 12
2.1) DE LAS MANIFESTACIONES EN SESIÓN QUE ALTERAN EL ORDEN ........................ 13
3) DE LAS MANIFESTACIONES ABIERTAS EN EL RECINTO LEGISLATIVO .................. 14
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROTOCOLO DE LA RECEPCIÓN GENERAL DE VISITANTES
AL CONGRESO .......................................................................................................................... 15
FORMATOS ................................................................................................................................ 17
DE
MANUAL DE SEGURIDAD INTERNA
LXI LEGISLATURA
INTRODUCCIÓN
El presente protocolo tiene la finalidad de establecer y dar a conocer el
procedimiento de seguridad interna que habrá de seguirse en el
Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a efecto de garantizar
la seguridad de Diputados, Servidores Públicos, Visitantes y de bienes e
instalaciones, en acatamiento al interés de la LXI Legislatura de
mantener el orden y evitar la transgresión de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, al formalizar y fortalecer las actividades en materia de
seguridad.
Este documentos contempla en su contenido: introducción, objetivo,
marco jurídico, atribuciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y
Reglamento, políticas de operación, descripción del procedimiento,
diagrama de flujo, formatos y actualizaciones.
Asimismo, será sometido a revisiones contantes a fin de que sea un
documento actualizado y eficaz, en apoyo al desarrollo y evolución de la
administración del Poder Legislativo.
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LXI LEGISLATURA
OBJETIVO
Establecer las acciones que habrán de ejecutarse en el Congreso del Estado
Libre y Soberano de Hidalgo, a fin de salvaguardar la integridad física y moral
de Diputados, Servidores Públicos y Visitantes, así como la inviolabilidad del
Recinto Oficial, mediante la aplicación de procedimientos de vigilancia que
garanticen la seguridad de los mismos.
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LXI LEGISLATURA
MARCO JURÍDICO
Los principales ordenamientos jurídicos que sustentan la elaboración de este
protocolo son:
Constitución Política para el Estado de Hidalgo.
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Hidalgo.
Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Hidalgo.
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LXI LEGISLATURA
ATRIBUCIONES
LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE HIDALGO
CAPÍTULO II
DEL RECINTO OFICIAL DEL CONGRESO DEL ESTADO
ARTÍCULO 11.- El Congreso del Estado, residirá en la Ciudad de Pachuca de
Soto y podrá cambiar temporalmente su Sede, previo Decreto que emita la
Legislatura correspondiente, siempre que las circunstancias lo justifiquen, en
los términos que establecen los Artículos 27 y 45 de la Constitución Política del
Estado de Hidalgo.
ARTÍCULO 12.- Es Recinto Oficial, aquél que mediante Decreto determine el
Congreso del Estado, el cual es inviolable. El acceso de la fuerza pública se
permitirá sólo con la autorización o a solicitud del Presidente de la Directiva,
quien asumirá el mando de la misma. Para todos los efectos conducentes se
considera que forman parte del Recinto Oficial del Congreso, los edificios y
demás inmuebles que alberguen Dependencias, Oficinas y Bienes del Poder
Legislativo.
Asimismo, el Presidente de la Directiva, podrá solicitar el auxilio de la fuerza
pública, para salvaguardar el fuero constitucional de los Diputados. Cuando sin
mediar autorización se hiciere presente la fuerza pública, el Presidente de la
Directiva podrá decretar la suspensión de la Sesión hasta que la misma hubiere
abandonado el Recinto.
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LXI LEGISLATURA
ARTÍCULO 13.- Siempre que sea necesario, el Presidente de la Directiva
podrá solicitar guardia militar para la custodia del edificio, estando sujeta a sus
órdenes, exclusivamente.
ARTÍCULO 14.- Ninguna autoridad, podrá ejecutar mandatos judiciales o
administrativos sobre bienes del Congreso del Estado; ni en las personas o
bienes de los Diputados que lo integren cuando se encuentren en el interior de
las instalaciones.
Serán nulos de pleno derecho, los actos que se realicen en contravención a lo
dispuesto en éste Artículo, independientemente de la responsabilidad en que
incurra quien o quienes los hayan ordenado o ejecutado.
ARTÍCULO 15.- Toda persona que concurra a las Sesiones se presentará sin
armas y deberá guardar compostura; el infractor será expulsado del edificio y
en caso de que realice un hecho que la Ley señale como delito, el Presidente
de la Directiva ordenará su detención y lo consignará a la Autoridad
competente.
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LXI LEGISLATURA
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE HIDALGO
CAPITULO IV
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 109. Al frente de la Unidad de Seguridad interna del Congreso, se
encontrará un responsable de área, quien tendrá las siguientes funciones:
I. Organizar los servicios de salvaguarda de la integridad física de los
servidores públicos del Congreso y visitantes;
II. Efectuar actividades de vigilancia interna y externa de las instalaciones
del Congreso, mediante la aplicación de procedimientos profesionales
de revisión de entrada y salida de personas y objetos;
III. …
IV. Auxiliar a la Dirección General de Servicios Administrativos del
Congreso, en la elaboración y ejecución de programas de seguridad
para el resguardo de los bienes del Congreso;
V. Asistir a la Dirección General de Servicios Administrativos del Congreso,
en la formulación y operación del Programa de Protección Civil de la
Institución;
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LXI LEGISLATURA
VI. Operar los sistemas y aparatos de seguridad, de acceso, permanencia y
salida a las instalaciones y brindar orientación a visitantes;
VII. Ejecutar regularmente programas de prevención, simulacros, control de
riesgos y supervisión de los sistemas electromecánicos del Congreso;
VIII. Atender y canalizar, por acuerdo superior a grupos sociales o
ciudadanos que requieran servicios de las unidades administrativas o de
los Diputados del Congreso;
IX. Supervisar, al término de las jornadas de trabajo, que las instalaciones
se encuentren en orden y estado físico acordes a las normas de
protección civil;
X. Ordenar y administrar a la guardia del Congreso o a los grupos policiales
contratados para tal efecto y en su caso, auxiliar al Presidente de la
Directiva o de la Diputación Permanente; y
XI. Las demás que, en el ámbito de su competencia, le instruya la Dirección
General de Servicios Administrativos o el Presidente de la Junta de
Gobierno.
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LXI LEGISLATURA
POLÍTICAS DE OPERACIÓN
Toda persona externa al Congreso del Estado Libre y Soberano
de Hidalgo que desee ingresar al Recinto Oficial debe entregar
identificación oficial que acredite su persona.
Cualquier persona que acuda al Congreso del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo, se presentará sin armas u objetos que
dañen su integridad o la de otros.
Quienes acudan a sesión deberán tener respeto hacia las
personas y actividades, guardando la debida compostura.
El acceso de la fuerza pública al Recinto Oficial sólo se hará bajo
la autorización o solicitud del Presidente de la Directiva.
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LXI LEGISLATURA
DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1) DE LA RECEPCIÓN GENERAL DE VISITANTES AL CONGRESO.
El Responsable de Seguridad Interna y los Servidores Públicos de Apoyo, con
auxilio del personal de vigilancia:
1. Se ubicarán en la entrada principal del Recinto Oficial, a efecto de recibir a
las personas (visitantes) que deseen ingresar, con la intensión de: a)
entrevistarse con Diputados y/o funcionarios, b) asistir a la sesión, c) realizar
tramite administrativo.
2. Solicitarán a los visitantes registren su ingreso en el “Libro de Registro de
Visitantes” FOSI-01(01).
3. Requerirán a los visitantes entreguen identificación oficial que acredite su
persona, misma que será devuelta a su salida.
4. Si los visitantes traen bolsas y/o mochilas, se les solicitará que abran y
muestren que no llevan ninguna arma u objeto que pudiera dañar la integridad
física de las personas, así como mantas o carteles que tengan la intención de
alterar el orden, si llegasen a traer consigo alguno de los objetos antes
citados, se les invitará a dejarlos antes de ingresar, si el visitante hiciera caso
omiso, se le prohibirá el acceso al Recinto Legislativo. Los objetos que sean
recogidos serán entregados al final de la visita.
5. Se hace entrega al visitante(s), del gafete que identifica el Órgano Técnico
Administrativo o área a la cual se dirige.
6. Se permite el acceso al Recinto Legislativo.
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LXI LEGISLATURA
2) DE LAS MANIFESTACIONES EN SESIÓN
1. Los visitantes que hayan ingresado al Salón de Plenos con la intención
de manifestarse, les será permitido permanecer durante el desarrollo de
la sesión siempre y cuando: a) no alteren el orden y, b) se abstengan de
insultar o agredir a los Legisladores y/o Servidores Públicos.
2. En cuanto sea detectado algún intento de manifestación por parte los
visitantes, los servidores públicos de “Apoyo a Seguridad Interna”,
procederán a:
a) Dialogar con los visitantes a efecto de canalizar su planteamiento o
inconformidad con la Comisión de Estudio y Dictamen
correspondiente. Si los manifestantes se negarán a guardar el
orden y exceden los limites establecidos, véase el punto 2.1.
b) Informarán al Presidente de la Junta de Gobierno y Secretario de
Servicios Legislativos, el motivo de la manifestación a efecto de que
el Presidente de la Directiva solicite a los Legisladores integrantes de
la Comisión de Estudio y Dictamen correspondiente la atención a los
requerimientos de los manifestantes.
c) Conducirán a los visitantes a una sala de juntas, o en su caso a un
lugar propicio, a efecto de que sean atendidos por los Diputados de
la Comisión correspondiente.
d) Registrarán los datos generales de la persona que encabeza la
manifestación en el formato FOSI-02(01), a efecto de contar con
información que permita su consulta y localización posterior.
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LXI LEGISLATURA
2.1 ) DE LAS MANIFESTACIONES EN SESIÓN QUE ALTERAN EL
ORDEN
Cuando los visitantes en desarrollo de la sesión, se nieguen guardar orden y
sus manifestaciones de desacuerdo rebasen límites (agresiones verbales
y/físicas), los servidores públicos de “Apoyo a Seguridad Interna”,
procederán a:
1. Solicitar se retiren del Salón del Plenos y del Recinto Legislativo,
procurarán conservar la seguridad de Diputados, Servidores Públicos,
personas presentes y la propia.
2. Esperaran la instrucción del Presidente de la Directiva de acuerdo al
Art. 12 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de solicitar la
intervención de la Fuerza Pública y la suspensión de la sesión.
3. En cuanto se haya dado la instrucción de llamar a la Fuerza Pública el
Responsable de Seguridad Interna, procederá a llamar a las
autoridades, a efecto de que presten el auxilio correspondiente y
apoyará en la coordinación de las tácticas y medidas que sean tomadas
para restablecer el orden en el Recinto Legislativo.
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LXI LEGISLATURA
3) DE LAS MANIFESTACIONES ABIERTAS EN EL RECINTO
LEGISLATIVO
1. En el caso de que acudan manifestantes al acceso principal del Recinto
Legislativo el Responsable de Seguridad Interna, será quien reciba en
primera instancia a las personas inconformes, e informará al Presidente
de la Junta de Gobierno y al Secretario de Servicios Legislativos la
petición y/o motivo de la manifestación, y recibirá las instrucciones
particulares al respecto.
2. Registrará los datos generales de la persona que encabeza la
manifestación en el formato FOSI-02(01), a efecto de contar con
información que permita su consulta y localización posterior, y le
solicitará sea formada una comisión de máximo 8 personas, quienes
podrán ingresar al Recinto Legislativo para exponer el motivo de su
manifestación, informará que esta comisión será atendida por los
Diputados de la Comisión de Estudio y Dictamen que corresponda de
atender el asunto y/o el Secretario Técnico de la Comisión.
3. Los integrantes de la Comisión de Visitantes deberán cumplir con los
requisitos de ingreso especificados en la Recepción General de
Visitantes al Congreso (véase punto 1).
4. Conducirá a los visitantes a una sala de juntas, o en su caso a un lugar
propicio, a efecto de que sean atendidos por los Diputados de la
Comisión correspondiente.
5. Permanecerá en constante vigilancia, a efecto de que no se altere el
orden al interior del Recinto Legislativo.
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LXI LEGISLATURA
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROTOCOLO DE LA RECEPCIÓN GENERAL
DE VISITANTES AL CONGRESO
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LXI LEGISLATURA
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROTOCOLO PARA LA
ATENCIÓN DE DE MANIFESTACIONES ABIERTAS
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LXI LEGISLATURA
FORMATOS
DE
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LXI LEGISLATURA
DE
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LXI LEGISLATURA
DIRECTORIO
TITULAR EXTENSIÓN
RED DE GOBIERNO
EXTENSIÓN
RED INTERNA
CORREO ELECTRÓNICO
Dip. Ramón Ramírez Valtierra Presidente de la Junta de
Gobierno 9670
108
Lic. Laman Carranza Ramírez
Secretario de Servicios Legislativos
9056
Lic. José Vélez Laredo
Director General de Coordinación de Asesoría
9057
L.C. José Reyes García
Rodríguez Director General de Servicios
Administrativos
9058
Lic. Rosalío Santana Velázquez
Director del Instituto de Estudios Legislativos
9689
165
Dirección de Comunicación
Social 162
comsocialcongresodelestado
@gmail.com
Teléfono Red de Gobierno (01 771) 71 7 90 00 y 71 7 90 60
Teléfono Red Interna (01 771) 71 1 13 89 y 71 1 01 12
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REVISIONES
MODIFICACIÓN FECHA
NO. DE VERSIÓN
DE
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LXI LEGISLATURA
JUNTA DE GOBIERNO
Dip. Ramón Ramírez Valtierra
Presidente
Dip. Adrián López Hernández
Dip. J. Ramón Flores Reyes
Dip. Damián Sosa Castelán
Dip. José Ramón Berganza Escorza
Dip. Christian Pulido Roldán
Dip. Humberto Pacheco Miralrío
APROBÓ
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Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, 2011-2013.
Junta de Gobierno,
Secretaría de Servicios Legislativos.
Plaza Cívica Miguel Hidalgo “Centro Cívico”,
Carretera México-Pachuca Km 84.5,
Colonia Carlos Rovirosa.
C.P. 42082
Teléfonos: (01 771) 71 1 01 12, 1 09 19, 1 02 94, 1 11 37, 1 13 89, 1 08 35
La reproducción total o parcial de este documento,
se autorizara siempre y cuando,
se de el crédito correspondiente a la fuente.
Fecha de actualización: 31/octubre/ 2012
Fecha de validación: 31/octubre/ 2012 Área(s) o unidad(es) administrativa(s) responsable(s) de la información:
Secretaría de Servicios Legislativos.
