CONTRATACIONES DEL

ESTADO

- VALOR REFERENCIAL

- COMITÉ ESPECIAL

Valor referencial

� El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el

Valor Referencial de contratación con el fin de establecer el tipo de

proceso de selección correspondiente y gestionar la asignación de los

recursos presupuestales necesarios. En los procesos de selección

sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la determinación del valor

referencial es facultativa.

� El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las

posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado

en función del análisis de los niveles de comercialización, a partir de las

especificaciones técnicas o términos de referencia y los costos estimados

en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios señalados

en el reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversión, el valor

referencial se establece de acuerdo al monto de inversión consignado en

el estudio de preinversión que sustenta la declaración de viabilidad.

Valor referencial

� Tratándose de obras, el Valor Referencial no puede tener una

antigüedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de

determinación del presupuesto consignado en el Expediente Técnico.

� En el caso de bienes y servicios, la antigüedad del Valor Referencial no

puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del

Expediente de Contratación. Para los casos en que se requiera un

período mayor a los consignados, el órgano encargado de las

contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, debe

indicar el período de actualización del mismo.

� El reglamento señala los mecanismos para la determinación del Valor

Referencial, incluyendo la contratación de servicios de cobranza,

recuperaciones o similares y honorarios de éxito

Valor referencial

� El valor referencial Incluye los tributos, seguros, transporte,

inspecciones, pruebas y de ser el caso los costos laborales, así

como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda

incidir sobre el valor de los bienes a contratar.

� En el caso de los procesos de selección convocados según

relación de ítems, el valor referencial del conjunto se determinará

en función a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno

de los ítems considerados. En las Bases deberá especificarse

tanto el valor referencial de los ítems cuanto el valor referencial

del proceso de selección.

Valor referencial

� El Comité Especial puede observar el valor referencial y solicitar su

revisión o actualización.

� Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el

Comité Especial deberá poner en conocimiento del órgano

encargado de las contrataciones para su opinión y, si fuera el caso,

para que apruebe un nuevo valor referencial verificando que se

cuente con disponibilidad presupuestal y poniendo en

conocimiento de tal hecho al funcionario que aprobó el Expediente

de Contratación. En caso el nuevo valor referencial implique la

modificación del tipo de proceso de selección convocado éste será

declarado nulo.

Valor referencial

� Con respecto a la antigüedad del valor referencial:

� En el caso de ejecución de obras que cuenten con expediente técnico, la

antigüedad se computará desde la fecha de determinación del

presupuesto de obra que forma parte del expediente técnico.

� En el caso de consultoría de obras, la antigüedad del valor referencial se

computará desde la fecha de determinación del presupuesto de

consultoría de obra obtenido por la Entidad, producto del estudio de las

posibilidades el mercado consignado en el expediente de contratación.

� En el caso de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial se

computará desde la aprobación del expediente de contratación.

� LA FECHA DE APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

DEBE SER CONSIGNADA EN LAS BASES

Publicidad o Reserva del valor

Referencial

� El Valor Referencial tiene carácter público. Sólo de manera

excepcional, la Entidad determina que éste tenga carácter

reservado, mediante decisión debidamente sustentada, bajo

responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial

siempre es informado al Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado (SEACE).

� Podrá ser reservado cuando la naturaleza de la contratación lo

haga necesario, previo informe del órgano encargado de las

contrataciones de la Entidad, el cual deberá ser aprobado por el

Titular de ésta. La reserva del valor referencial deberá ser

establecida en el Expediente de Contratación.

Publicidad o Reserva del valor

Referencial

� En los casos de reserva del valor referencial, ésta cesa cuando el

Comité Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el

acto de apertura de los sobres.

� En los procesos de selección con valor referencial reservado no

será de aplicación los límites mínimos y máximos para admitir la

oferta económica, previstos en la Ley y el Reglamento.

� En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor

referencial en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de

confidencialidad en el caso de ser reservado.

Disponibilidad Presupuestal

� Una vez que se determine el valor referencial de la

contratación, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto o

la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin

de garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario

suficiente para comprometer un gasto en el año fiscal

correspondiente

� Para su solicitud deberá señalarse el periodo de

contratación programado.

El Comité Especial

� En las licitaciones públicas y concursos públicos, la Entidad

designará a un Comité Especial que deberá conducir el proceso.

� Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecerá las

reglas para la designación y conformación de Comités Especiales

Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc.

� El órgano encargado de las contrataciones tendrá a su cargo la

realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía. En

estos casos el Titular de la Entidad podrá designar a un Comité

Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.

El Comité Especial

� El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros, de los cuales

uno (1) deberá pertenecer al área usuaria de los bienes, servicios u

obras materia de la convocatoria, y otro al órgano encargado de las

contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros

deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación. En el

caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la

Entidad no cuente con un especialista, podrán integrar el Comité

Especial uno o más expertos independientes, ya sean personas

naturales o jurídicas que no laboren en la Entidad contratante o

funcionarios que laboran en otras Entidades.

� El Comité Especial tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y la

organización, conducción y ejecución del proceso de selección, hasta

que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se

cancele el proceso de selección.

El Comité Especial

� Si el Comité Especial toma conocimiento que en las propuestas

obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda

razonable, informará el hecho al órgano encargado de las

contrataciones para que efectúe la inmediata fiscalización. Ello no

suspenderá, en ningún caso la continuidad del proceso de

selección.

� En los casos a que se refiere el artículo 32º del Presente Decreto

Legislativo, los procesos de selección serán conducidos por el

mismo Comité Especial que condujo el proceso de selección

original.

El Comité Especial

� El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera

delegado esta atribución, designará por escrito a los integrantes

titulares y suplentes del Comité Especial, indicando los nombres

completos y quién actuará como presidente y cuidando que exista

correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. La

decisión será notificada a cada uno de sus miembros.

� Conjuntamente con la notificación de designación, se entregará al

presidente del Comité Especial el Expediente de Contratación

aprobado y toda la información técnica y económica necesaria

que pudiera servir para cumplir el encargo.

El Comité Especial

� Una vez recibida la documentación señalada en el párrafo

anterior, el presidente del Comité Especial, a más tardar al día

siguiente hábil de recibida, deberá convocar a los demás

miembros para la instalación respectiva, dejando constancia en

actas.

� El Comité Especial elaborará las Bases y las elevará para la

aprobación de la autoridad competente. Luego de aprobadas, el

Comité Especial dispondrá la convocatoria del proceso.

� Durante el desempeño de su encargo, el Comité Especial está

facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias

o áreas pertinentes de la Entidad, las que estarán obligadas a

brindarlo bajo responsabilidad.

El Comité Especial

� Los acuerdos que adopte el Comité Especial deberán constar en

actas, cuyas copias deberán incorporarse al Expediente de

Contratación.

� Para tal efecto, toda Entidad contará con un libro de actas de

Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones

Directas, o con un libro de actas por cada tipo de proceso de

selección, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podrá

ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, también

podrá incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuantía o

contar con un libro de actas para este tipo de procesos de

selección. El órgano encargado de las contrataciones será el

responsable de la custodia de los indicados libros.

Aprobación del expediente

� Cada Entidad determina procedimientos

y plazos para su elaboración y

aprobación

� Será aprobado por el funcionario

competente, de acuerdo a sus normas de

organización interna.

� Una vez aprobado, es entregado al

Comité Especial para la elaboración de

las bases.

Conclusiones

� El expediente aprobado es requisito paraconvocar a proceso de selección, bajo sanciónde nulidad.

� El expediente de contratación debe contenertodas las actuaciones referidas a la adquisicióno contratación, desde la decisión de adquirir ocontratar hasta la conformidad de la últimaentrega o prestación, en bienes o servicios, oliquidación del contrato en el caso de obras.