Factibilidad Legal Línea 3 del Tren Ligero Guadalajara

SENERMEX Ingeniera y Sistemas SA de CV Consultora en Trnsito y Transportes SC

SENERMEX Ingeniera y Sistemas S.A. de C.V. - Mxico 2012

Factibilidad Legal

PROYECTO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS EN LA MODALIDAD

DE TREN LIGERO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ZAPOPAN, GUADALAJARA Y

TLAQUEPAQUE, JALISCO

Secretara de Comunicaciones y Transportes Direccin General de Transporte Ferroviario y Multimodal Junio de 2013

ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN, RELACIONADOS CON EL ANLISIS DE FACTIBILIDAD TCNICA,

ECONMICA, FINANCIERA, LEGAL Y AMBIENTAL, ANLISIS COSTO-BENEFICIO, ANTEPROYECTO Y PROYECTO EJECUTIVO

PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS EN LA MODALIDAD DE TREN LIGERO ENTRE LOS MUNICIPIOS

DE ZAPOPAN, GUADALAJARA Y TLAQUEPAQUE, JALISCO


SENERMEX Ingeniera y Sistemas S.A. de C.V. - Mxico 2012 Pg. 2 de 15

NDICE

1. VIABILIDAD LEGAL 3

1.1. MARCO REGULATORIO DEL TREN LIGERO Y DEL TRANSPORTE COLECTIVO 3

1.2. ANLISIS JURDICO DEL DERECHO DE VA 4

1.3. ENTIDADES CON ATRIBUCIONES EN EL TRANSPORTE PBLICO 5

1.4. CONCLUSIONES 10

2. INMUEBLES, BIENES Y DERECHOS DE VA DEL PROYECTO 12

2.1. PREDIOS POR AFECTAR 12

2.2. CONCLUSIONES 15



1. VIABILIDAD LEGAL

1.1. Marco Regulatorio del Tren Ligero y del Transporte Colectivo

El Tren Ligero es un servicio de transporte ferroviario, cuya regulacin y autoridad

competente es el Gobierno del Estado de Jalisco, por tratarse de servicios prestados

sobre vas no consideradas como vas generales de comunicacin conforme a lo previsto

en la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a partir de lo cual resulta improductivo el

anlisis y revisin de la normatividad federal aplicable al servicio ferroviario.

La Constitucin Poltica del Estado de Jalisco enlista los servicios pblicos de

competencia Municipal, entre los cuales no se enumera al servicio pblico de transporte,

lo que resulta entonces de competencia del Gobierno Estatal.

La normatividad Estatal regula los servicios de transporte pblico cual sea su modalidad a

travs de la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte y su Reglamento. En

esta se realizan clasificaciones del servicio de transporte, sealando que el colectivo de

pasajeros se prestar con autobuses cerrados, trolebuses, tren elctrico o vehculos

similares, es decir, el servicio de transporte masivo que se presta con el tren ligero y el

que se presta con autobuses de mayor capacidad se clasifica en esta Ley como

transporte colectivo. Sin embargo dentro de la norma se hace referencia al transporte

masivo ecolgico, que sin definirlo, se otorgan disposiciones expresas relativas a la

posibilidad de contar con una vigencia mayor a la establecida como ordinaria para el

transporte colectivo que es de 5 aos, previa aprobacin del Congreso del Estado. De

igual manera se considera la excepcin para el transporte masivo ecolgico de que las

concesiones para su operacin amparen ms de un vehculo a diferencia del servicio

pblico de transporte colectivo.

La Ley prev tambin la facultad de la Secretara de reordenar los itinerarios de las rutas,

y que estn no son exclusivas del concesionario, sin embargo si se puede tomar en

cuenta su antigedad en la prestacin del servicio.

Respecto de la operacin y control del servicio la Ley y su Reglamento prevn para

facultad del Gobernador del Estado de expedir normas tcnicas que regulen las

condiciones conforme a las cuales se pretenda prestar o se preste un servicio de

transporte pblico, que son en realidad las que regulan los servicios de transporte masivo

- Tren Ligero y del Sistema Macrobs pues la Ley y su reglamento no regulan la

operacin, administracin, organizacin y control del mismo.

La Constitucin Poltica del Estado otorga al Gobernador del Estado la facultad para

decretar la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, lo que podra ser una de

las opciones para obtener los predios que se vern afectados por la nueva Lnea de Tren



Ligero; adems se establece la necesidad de participar a los Municipios en la autorizacin

de la construccin de obras de infraestructura necesarias para el servicio de transporte.

El diseo de la nueva Lnea de Tren Ligero as como de las rutas alimentadoras del

sistema se traza sobre los territorios de los Municipios de Zapopan, Guadalajara y

Tlaquepaque que forman parte de la Zona Conurbada de Guadalajara, los cuales

conforme lo seala el Cdigo Urbano tendran que conformar la Junta de Coordinacin

Metropolitana, rgano intermunicipal de coordinacin poltica que tiene como objeto ser la

instancia para la toma de acuerdos en los asuntos metropolitanos que requieren

aprobacin de los ayuntamientos respectivos que conforman la zona metropolitana, como

lo es la infraestructura y equipamiento que se requiere para el funcionamiento del sistema.

1.2. Anlisis Jurdico del Derecho de Va

No obstante que la figura de la expropiacin otorga la seguridad de adquirir an de

manera coactiva los predios requeridos para la consecucin de su fines tales como el

proyecto de la construccin e implementacin de la Nueva Lnea del Tren Ligero de la

Zona Metropolitana de Guadalajara, pudiera traer consigo la presentacin de infinidad de

demandas en contra del rgano de gobierno que la decreta, adems de que los tiempos

en los que se realiza el procedimiento requerido pudieran excederse, aunado a que a los

propietarios que al no estar de acuerdo con la misma, les sean fijados montos de

indemnizacin que afecten directamente su patrimonio, pudiendo adems recurrir al

derecho de reversin de la propiedad, para el caso de que un trmino de un ao no se

inicie con las obras para la cual se Decret la utilidad pblica, o bien cuando esta no se

termina dentro de un tiempo considerable.

El procedimiento de expropiacin aplicado, resulta ser ms largo que en el proceso de

compra venta, esto considerando que si se parte del supuesto de que ya existe un

acuerdo entre las partes respecto al precio del bien, de ah que sea ms recomendable ir

directamente sobre la compra venta, en lugar de agotar todo el proceso de expropiacin.

En definitiva el consenso y el mutuo acuerdo son la base para la consecucin de los fines,

por ello es que adems de la rapidez con la que pudieran adquirirse los predios

necesarios para la materializacin del proyecto, la figura de la compraventa seria la

opcin ms recomendable; considerando para ello que bajo este esquema se garantiza:

I. Que el pago se pacte de manera previa por las partes de comn acuerdo, en base

al avalu comercial realizado.

II. La fluidez en el proceso de traslacin de dominio y de escrituracin a favor del

rgano de gobierno.

III. Se evitara la Litis entre las partes, lo cual traera consigo la pronta ejecucin de la

obra y cumplimiento de los Proyectos y Planes de Gobierno del Estado.

IV. La certeza jurdica para ambas partes.



V. La certeza en la forma y plazo de pago ya que esto se puede pactar en el cuerpo

del mismo contrato.

VI. Rapidez en el proceso de adquisicin, eliminando la mayora de los tramites

burocrtico, aplicados en el caso de la expropiacin.

VII. Garantizar el saneamiento a favor del rgano de gobierno para el caso de

eviccin.

1.3. Entidades con Atribuciones en el Transporte Pblico

Como autoridades de Transporte la Ley establece que para la Zona Metropolitana de

Guadalajara u otras zonas conurbadas sern aquellos organismos y dependencias que

tengan facultades de mando y decisin en materia de vialidad, trnsito y transporte.

La normatividad en el Estado de Jalisco seala, adems de las Secretara de Vialidad y

Transporte, una gran cantidad de organismos que fungen como autoridades auxiliares de

transporte, con atribuciones diversas que les dan una intervencin directa en los

proyectos de transporte, lo que en varias de las ocasiones podra dilatar la toma de

decisiones y la ejecucin de acciones necesarias para mejorar la calidad del servicio;

estos organismos son el Consejo Consultivo, el CEIT, OCCOIT y la propia Secretaria de

Vialidad y Transporte.

La Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte establece como autoridad de

Transporte al Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Vialidad y Transporte, para

la cual la Ley Orgnica le seala atribuciones de control y regulacin del servicio de

transporte.

El Consejo Consultivo funge como un rgano auxiliar de consulta, con funciones de

opinin y propositivas, el cual se integra con representantes de los Gobiernos federal,

Estatal y Municipales as como por los concesionarios, permisionarios y subrogatarios y

por la sociedad organizada. Este Organismo es el canal de participacin directa de la

sociedad civil as como de los prestadores de servicio.

El OCOIT y el CEIT son organismos pblicos descentralizados de la administracin

pblica del Estado que cuentan con atribuciones tcnicas y operativas sobre el servicio de

transporte.

El OCOIT se constituye como un organismo de planeacin, administracin y coordinacin

de la operacin del servicio de transporte, como una entidad tcnica que orienta la poltica

del transporte conforme a lo que acuerde de forma conjunta con el CEIT, en tanto que

este ltimo es un organismo de estudio e investigacin cuyas funciones estn orientadas

a crear y desarrollar proyectos que sern aplicados por el OCOIT y regulados por la

Secretara.

Existe gran cantidad de organismos que regulan la planeacin, programacin,

administracin, control y supervisin de los servicios de transporte, en donde el Consejo



Consultivo tiene funciones de opinin, la Secretara de regulacin y control, el CEIT con

funciones de estudio y anlisis y el OCOIT como un organismo de planeacin de

programacin del servicio.

La diversidad de autoridades de transporte desde nuestra perspectiva dificulta la

planeacin, control y toma de decisiones para el servicio de transporte, pues el contar con

varios organismos podra sobreponer funciones y confundir responsabilidades y alcances

as como de la delimitacin de compromisos frente a la Secretara de Vialidad y

Transporte y prestadores del servicio.

Las autoridades del transporte lo son sobre todos los modos de transporte, y solo en

casos especficamente establecidos sera otra autoridad distinta a las ya mencionadas,

como es el caso del servicio del tren ligero que a continuacin se presenta.

Propuesta de fortalecimiento institucional Se mencion en el documento de diagnstico

que existe una diversidad de organismos que tiene atribuciones sobre el transporte

pblico, tanto de regulacin, como es la Secretara de Vialidad y Transporte, como de

apoyo tcnico como es el CEIT y OCOIT; sin embargo de las atribuciones que el Decreto

de su creacin le otorga al Organismo denominado Sistema de Tren Elctrico Urbano, por

sus siglas SITEUR, se desprende que ste tiene autonoma para el otorgamiento de

concesiones para explotar los servicios de transporte distintos al tren elctrico que se

constituyen como rutas alimentadoras, como sera el caso de aquellas que para la nueva

lnea de tren ligero se transformen.

Adicionalmente, no obstante que el Decreto de su creacin no lo seala, parece que

existe algn tipo de dependencia tcnica del SITEUR con los organismos de apoyo

tcnico ya sealados OCOIT- y CEIT- los cuales la Ley les otorga atribuciones para

planeacin, estudios y anlisis en materia de transporte pblico.

Por otro lado, el Reglamento Interno del Organismo SITEUR, que ya ha sido detallado,

establece para ste atribuciones de planeacin, control, estudio, programacin etc., es

decir, funciones tcnicas que la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte del

Estado de Jalisco les otorga al OCOIT y al CEIT, generando alguna confusin respecto de

la participacin o no de estos organismos en la planeacin de los servicios cargo del

SITEUR.

Fortalecimiento Organismo SITEUR

Considerando lo anterior, as como el hecho de que varias de las rutas del transporte

colectivo tradicional se transformarn en rutas alimentadoras del tren ligero y del sistema

macrobs creando una red de rutas integradas, es conveniente prever la solucin

institucional que facilite la planeacin, control e inclusin de toda la red de rutas

integradas a travs de una sola entidad pblica que se constituya como rectora del

servicio y responsable de la poltica de transporte en la Zona Metropolitana de

Guadalajara.

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ceit



Dicha autoridad sera el mismo Organismo Pblico descentralizado llamado Sistema de

Tren Elctrico Urbano SITEUR-, el que tendra que velar por el cumplimiento del modelo

financiero del sistema de rutas integradas (tren ligero, sistema macrobs y las rutas

alimentadoras del sistema), estandarizar la calidad de servicio prestado, planear el

crecimiento del servicio a corto, mediano y largo plazo, la expansin de la red de rutas as

como constituirse en una entidad de coordinacin institucional con las reas de desarrollo

urbano, medio ambiente y dems entidades pblicas Estatales y Municipales que incidan

en algn aspecto del transporte.

Este organismo sera entonces la Autoridad nica de Transporte para la Zona

Metropolitana de Guadalajara, gestora del servicio de transporte de pasajeros.

Por ello y atendiendo a la necesidad de dotar a ese organismo de atribuciones para

planear, administrar y controlar la red de rutas integradas se considera conveniente

fortalecer al Organismo Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR- , lo que

considerando las implicaciones poltico, financieras y operativas que se podran generar

por ello, se propone ejecutar en dos fases:

I. A corto plazo.- El fortalecimiento del organismo pblico descentralizado que

administra el servicio del tren ligero llamado Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR-

otorgndole atribuciones para planear la cobertura de la red de rutas integradas (Tren,

sistema macrobs y rutas alimentadoras), realizacin de estudios de transporte y ajustes

del modelo financiero, la programacin de servicios, la determinacin de tarifarias y las

especificaciones de infraestructura. Este organismo tendra planes atribuciones sobre la

red de rutas integradas de la Zona Metropolitana de Guadalajara.

II. A mediano plazo.- El fortalecimiento La creacin de un organismo pblico

descentralizado que absorba al organismo Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR-

as como parte de las atribuciones de los dems organismos planeadores para que este

planee y administre, adems del servicio de tren ligero y sus rutas alimentadoras, el

servicio de transporte colectivo de la Zona Metropolitana de Guadalajara, generando un

organismo con eficiencia operativa y coordinacin puntual de los diferentes modos de

transporte.

Se propone en ambas fases una estructura administrativa con reas tcnicas

profesionales y conocedoras de las necesidades de movilidad de la poblacin; un Consejo

Administrativo integrado adems de los representantes de las entidades pblicas que

podran incidir en la planeacin, administracin y control por los representantes de los

Municipios en cuyos territorios se preste el servicio.

Con el fortalecimiento del organismo pblico denominado SITEUR- se eliminar la

dependencia tcnica de otros organismos pblicos tales como el Centro Estatal de

Investigacin de la Vialidad y el Transporte CEIT- y el Organismo Coordinador de la

Operacin Integral del Servicio de Transporte Pblico OCOIT-, ya que se sugiere para

ste la dotacin de atribuciones sobre las rutas del transporte masivo y colectivo son

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ceithttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ceithttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ocoithttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ocoit



propias de los sealados a los organismos; se eliminara la necesidad de participacin,

opinin y recomendacin de diversos organismos que dificulta la toma de decisiones en

materia de transporte. Con el fortalecimiento institucional al SITEUR- no dejarn de

existir el CEIT- y OCOIT- sino que estos dejarn de tener atribuciones sobre la red de

rutas integradas tratndose de la fase a corto plazo, y sobre el servicio de transporte

colectivo en la Zona Metropolitana de Guadalajara para la fase a mediano plazo.

Para la fase a mediano plazo es imprescindible que el resto de las rutas del servicio

colectivo (o sistema tradicional) se transformen en personas morales bajo el modelo

financiero que el SITEUR establezca, de tal manera que todo el servicio de transporte

colectivo y masivo de personas en la Zona Metropolitana opere y se organice bajo el

esquema determinado por este. En el caso de que ello no se lograre sera poco

conveniente que el SITEUR migre a la fase de mediano plazo, pues se contaminara el

esquema de servicio dificultando la toma de decisiones y diseo de nuevos modelos de

transporte.

Con la fase de fortalecimiento a corto plazo las modalidades del servicio de transporte de

la Zona Metropolitana as como todas en el resto del Estado quedaran bajo la

administracin de la Secretara de Vialidad y Transporte, con el apoyo de los organismos

Coordinador de la Operacin Integral del Servicio de Transporte Pblico OCOIT- y

Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y el Transporte CEIT- tal como tienen sus

atribuciones actualmente.

La competencia del Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR-, que como ya lo hemos

mencionado, ser en una primera fase la planeacin, administracin y control del servicio

del tren ligero as como de sus rutas alimentadoras que son el servicio de transporte

masivo operado con autobuses y el servicio de transporte colectivo; es decir se dotar al

SITEUR con atribuciones para planear, administrar y controlar el servicio a su cargo,

atribuciones varias de las cuales actualmente son de los organismos pblicos

denominados Coordinador de la Operacin Integral del Servicio de Transporte Pblico

OCOIT- y Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y el Transporte CEIT-.

Para esta fase de corto plazo se pretende fortalecer la capacidad de gestin, desarrollo y

coordinacin del organismo Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR- permitindole

realizar en forma oportuna y expedita una planeacin, regulacin, optimizacin y

modernizacin del servicio pblico de Transporte a su cargo, en el que incluye el Tren

Ligero y sus rutas de transporte colectivo que lo alimentan.

Modificaciones al marco legal institucional

Para la materializacin de la es necesario realizar algunas modificaciones al contenido del

Decreto nmero 13555 por el que se crea el Organismo Pblico Descentralizado,

denominado: Sistema de Tren Elctrico Urbano as como a su Reglamento Interno.

http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ocoithttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ocoithttp://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/ocoit



Dichas modificaciones se centran principalmente en otorgarle al SITEUR atribuciones y

competencia sobre el sistema Macrobs y rutas alimentadoras, que aun cuando en su

Reglamento Interno de dicho Organismo lo prev, su decreto de creacin no lo seala as,

limitndose a la administracin, operacin y mantenimiento del Sistema con recorrido

subterrneo, superficial, y en su caso, elevado para el transporte masivo de pasajeros en

las zonas urbanas del Estado de Jalisco, especialmente en la ciudad de Guadalajara y

Municipios conurbados adyacentes1.

Por ello se sugiere modificar el contenido de los artculos 1, 2 Bis y 3 del decreto de

creacin para quedar como sigue:

Artculo 1. Se crea un Organismo Pblico Descentralizado, con personalidad jurdica y

patrimonio propio, denominado Sistema de Transporte Masivo Urbano, cuyo objeto

primordial es la prestacin del servicio pblico de transporte urbano masivo de pasajeros.

Artculo 2. Bis.- Para efectos del presente decreto se entender por:

I. Consejo: El Consejo de Administracin;

II. Organismo: El Organismo Pblico Descentralizado Sistema de Transporte Masivo

Urbano; y,

III. Sistema: El Sistema de Transporte masivo y sus rutas alimentadoras.

Artculo 3. Las funciones del Organismo son las siguientes:

I. Planear, administrar, operar y mantener el Sistema del Tren Elctrico Urbano del

Estado de Jalisco, especialmente en la ciudad de Guadalajara y municipios conurbados

adyacentes;

II. Planear, administrar, operar y controlar el transporte masivo de pasajeros operado

con autobuses en el Estado de Jalisco, principalmente en la Zona Metropolitana de

Guadalajara;

III. Planear, administrar, operar y controlar las rutas alimentadoras del Sistema del

Tren Elctrico Urbano y del transporte masivo de pasajeros operado con autobuses en el

Estado de Jalisco;

IV. Atender, por si o por medio de terceras personas fsicas o morales a quienes

otorgare las concesiones respectivas, la administracin, operacin y mantenimiento de

otros medios de transporte, siempre y cuando se establezcan como alimentadores del

tren elctrico urbano y del transporte masivo de pasajeros operado con autobuses.

V. Otorgar concesiones a personas fsicas y morales, para la operacin del transporte

masivo de pasajeros operado con autobuses y de las rutas alimentadoras, en la forma y

trminos que se establezcan en su Reglamento Interno;

1 Decreto nmero 13555.



VI. Otorgar concesiones a personas fsicas y morales, para la operacin de medios de

transporte distintos al tren elctrico urbano, que sirvan de alimentadores a dicho Sistema,

en la forma y trminos que se establezcan en su Reglamento Interno;

VII. Administrar, hasta por el monto sealado en el Presupuesto de Egresos que le sea

autorizado, los ingresos generados por el servicio pblico a su cargo;

VIII. Realizar los estudios, planeacin y diseo de nuevas lneas de trenes elctricos y

del transporte masivo de pasajeros operado con autobuses en el Estado de Jalisco, as

como de las rutas alimentadoras;

IX. Ejecutar o celebrar los actos jurdicos requeridos para el desempeo de sus

funciones, con apego a las disposiciones legales aplicables; y

X. Las dems que por Ley se le encomienden.

De igual manera ser necesario modificar el contenido de la Ley de los Servicios de

Vialidad, Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco a fin de establecer la funcin y

atribuciones del Organismo Pblico descentralizado que proponemos se denomine

Sistema de Transporte Masivo Urbano, la cual que se detallar en el documento relativo

al fortalecimiento legal.

1.4. Conclusiones

El Tren Ligero es un servicio de transporte ferroviario, cuya regulacin y autoridad

competente es el Gobierno del Estado de Jalisco. Las principales conclusiones son las

siguientes:

La normatividad Estatal regula los servicios de transporte pblico cual sea su

modalidad a travs de la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte y su

Reglamento. La Ley prev tambin la facultad de la Secretara de reordenar los

itinerarios de las rutas, y que estn no son exclusivas del concesionario, sin embargo

si se puede tomar en cuenta su antigedad en la prestacin del servicio.

Respecto de la operacin y control del servicio la Ley y su Reglamento prevn para

facultad del Gobernador del Estado de expedir normas tcnicas que regulen las

condiciones conforme a las cuales se pretenda prestar o se preste un servicio de

transporte pblico, que son en realidad las que regulan los servicios de transporte

masivo - Tren Ligero y del Sistema Macrobs pues la Ley y su reglamento no

regulan la operacin, administracin, organizacin y control del mismo.

La Constitucin Poltica del Estado otorga al Gobernador del Estado la facultad para

decretar la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, lo que podra ser

una de las opciones para obtener los predios que se vern afectados por la nueva

Lnea de Tren Ligero; adems se establece la necesidad de participar a los Municipios



en la autorizacin de la construccin de obras de infraestructura necesarias para el

servicio de transporte.

El diseo de la nueva Lnea de Tren Ligero as como de las rutas alimentadoras del

sistema se traza sobre los territorios de los Municipios de Zapopan, Guadalajara y

Tlaquepaque que forman parte de la Zona Conurbada de Guadalajara, los cuales

conforme lo seala el Cdigo Urbano tendran que conformar la Junta de Coordinacin

Metropolitana, rgano intermunicipal de coordinacin poltica que tiene como objeto

ser la instancia para la toma de acuerdos en los asuntos metropolitanos que requieren

aprobacin de los ayuntamientos respectivos que conforman la zona metropolitana,

como lo es la infraestructura y equipamiento que se requiere para el funcionamiento

del sistema.



2. INMUEBLES, BIENES Y DERECHOS DE VA DEL PROYECTO

En esta seccin se pone en contexto los requerimientos de espacio en estaciones y

terminales determinados por el proceso de seleccin y diseo de paradas. Con este

contexto y con insumo directamente definido por el trazo geomtrico y la ubicacin de

estaciones se identifican una propuesta bsica de predios a afectar con dos alternativas

adicionales aplicables slo a algunos estaciones y terminales. Al final de la seccin se

presentan la fichas de registro de las caractersticas de cada predio o lote.

2.1. Predios por afectar

En el presente apartado se presenta una tabla donde se incluye la descripcin de cada

uno de los predios que debern ser afectados, que se presenta en la tabla siguiente. Esta

incluye los siguientes elementos:

No. De lote secuencial. Es un nmero asignado para su identificacin.

La ubicacin (Municipio, estacin y acera). Lugar donde se ubica el predio.

Cadenamiento. Distancia del punto de origen de la lnea de tren a la ubicacin del predio.

Rgimen de propiedad. Se refiere al tipo de persona a la persona que pertenece la propiedad: Privada, Pblica o Estatal (Para el caso de estudio)

En la siguiente tabla y figura se puede observar que la mayor proporcin est

representada por el rgimen privado con un 47%, seguido del pblico con el 40% y el

estatal con el 13%. La proporcin se refiere a la cantidad de predios y no a las

dimensiones del mismo.

Tabla 1 - Rgimen de propiedad

Rgimen de Propiedad Proporcin

Estatal 13%

Privada 47%

Pblica 40%

Fuente: Elaboracin propia



Figura 1 - Rgimen de propiedad


Construccin. Tipo de edificacin presente en el predio identificado. Las construcciones

identificadas en los distintos predios son los que se muestran en la siguiente tabla:

Tabla 2 - Construccin en predios

Construcciones

Banqueta

Calle

Callejn Pblico

Camelln

Casa Y Comercio

Casa Y Terreno

Comercio

Comercio Y Terreno

Comercios

Dif Estatal

Estacin Tren

Estacionamiento

Imss

Jardin De La U De G

Jardin Pblico

Monumento Pub

Parque Pblico



Construcciones

Plaza Pblica

Terreno

Terreno Baldo

Universidad


Uso de suelo. Los fines particulares actuales que estn definidos para un predio en

especfico. Son delimitados principalmente en los planes de desarrollo.

Los usos de suelo encontrados son el comercial, habitacional, pblico y de servicios. Se

identific que el pblico es el de mayor proporcin con el 41% de predios, el comercial

con el 31%, el de servicios con el 22% y el habitacional con el 6%. (Ver siguiente tabla y

figura)

Tabla 3 - Usos del suelo

Uso de suelo Proporcin

Comercial 31%

Habitacional 6%

Pblico 41%

Servicios 22%


Figura 2 - Usos del suelo




2.2. Conclusiones

Se concluye que la Propuesta A es la mejor opcin para la liberacin de predios por las

siguientes razones:

Los usos de suelo encontrados son de carcter comercial, habitacional, pblico

y de servicios. Se identific que el pblico es el de mayor proporcin con el

41% de predios, el comercial con el 31%, el de servicios con el 22% y el

habitacional con el 6%.

La mayor proporcin est representada por el rgimen de propiedad privado

con un 47%, seguido del pblico con el 40% y el estatal con el 13%.

Los costos mximos de las 4 opciones analizadas se mencionan en la siguiente tabla,

como se puede ver la opcin C2 es la de menor costo, sin embargo la opcin A

representa una mejor oportunidad de negociacin con los afectados, de acuerdo a los

usos de suelo detectados en la misma.

Tabla 4 - Costos mximos por afectacin a predios

Propuesta Costo mximo estimado (Pesos)

A $442411,500

B $519975,750

C $392918,975

C2 $387518,975


RESPONSABLE DE INTEGRAR LA INFORMACIN

ROBERTO CHICO PEREZ

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE REGULACIN ECONMICA

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