FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES ESCUELA DE...
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UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES ESCUELA DE CIENCIAS FORESTALES DEPARTAMENTO DE MANEJO DE RECURSOS FORESTALES MANEJO Y ESTADO DEL ARBOLADO URBANO DE LA COMUNA DE LA REINA, DESDE LA PERSPECTIVA DE SUS HABITANTES Memoria para optar al Título Profesional de Ingeniero Forestal Dayan Andrea Torres Catril Profesor Guía: Ing. Forestal, M.Sc., Ph.D., Sra. Carmen Luz de la Maza A. Santiago – Chile 2006
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UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES
ESCUELA DE CIENCIAS FORESTALES DEPARTAMENTO DE MANEJO DE RECURSOS FORESTALES
MANEJO Y ESTADO DEL ARBOLADO URBANO DE LA COMUNA DE LA REINA, DESDE LA PERSPECTIVA DE SUS HABITANTES
Memoria para optar al Título Profesional de Ingeniero Forestal
Dayan Andrea Torres Catril
Profesor Guía: Ing. Forestal, M.Sc., Ph.D., Sra. Carmen Luz de la Maza A.
Santiago – Chile 2006
Índice Pág. Resumen Summary 1. Introducción ................................................................................................. 12. Revisión bibliográfica................................................................................... 3 2.1 Vegetación urbana, aspectos generales ............................................. 3 2.2 Rol del arbolado urbano........................................................................ 4 2.2.1 Influencia del arbolado en la calidad del aire............................... 4 2.2.2 Atenuación del ruido.................................................................... 5 2.2.3 Regulación térmica y modificaciones macro – micro climáticas.. 6 2.2.4 Beneficios estéticos, recreativos y valorización de la propiedad. 7 2.3 Percepción............................................................................................ 8 2.3.1 Percepción y lugares urbanos..................................................... 9 2.3.2 Medición de la percepción del entorno urbano........................... 11 3. Material y método........................................................................................ 13 3.1 Área de estudio .................................................................................... 13 3.2 Método.................................................................................................. 14 3.2.1 Diseño del instrumento aplicado................................................... 14 3.2.2. Determinación del tamaño de la muestra.................................... 17 4. Resultados.................................................................................................... 20 4.1 Arbolado público de la Comuna de La Reina resultados Generales..... 20 4.1.1 Arbolado público.......................................................................... 20 4.1.2 Percepción del manejo y estado del arbolado público............... 23 4.1.3 Gestión municipal......................................................................... 23 4.2 Resultados por unidad vecinal............................................................... 26 4.2.1 Unidad vecinal tipo 1.................................................................. 27 4.2.2 Unidad vecinal tipo 2.................................................................... 29 4.2.3 Unidad vecinal tipo 3.................................................................... 33 4.2.4 Unidad vecinal tipo 4.................................................................... 35 4.2.5 Unidad vecinal número 15........................................................... 38 5. Conclusiones............................................................................................... 406.- Bibliografía ............................................................................................... 427. Anexo ................................................................................................ 47
Resumen
Los propósitos principales de esta memoria fueron en primer lugar, realizar un análisis de
las opiniones de los habitantes de la Comuna de La Reina respecto de cómo ellos
perciben el estado y manejo del arbolado urbano, en segundo lugar, identificar y
jerarquizar los aspectos que los habitantes de la comuna perciben como importantes
respecto del manejo del arbolado público y, finalmente, evaluar el nivel de compromiso de
los habitantes en la gestión municipal.
Para cumplir con esos objetivos se confeccionó una encuesta de formato cerrado con
preguntas dicotómicas, usando escalas relativas, donde las preguntas se encuentran
ordenadas a escalas de categorías de respuesta de intensidad creciente o decreciente.
Las encuestas se aplicaron durante los meses de agosto y septiembre de 2004, a una
muestra de dueños de casa o en su defecto personas mayores de 18 años, todos
habitantes de la comuna. El tipo de muestra utilizado fue probabilística y estratificada, en
donde todos los elementos que pertenecen a una población definida tienen igual
posibilidad de ser escogidos.
Los resultados principales muestran que: (a) La percepción del estado y manejo del
arbolado y el nivel de compromiso con la gestión municipal se encuentra directamente
vinculado a la presencia municipal, es decir, a la cantidad de trabajos que se ejecuten en
el arbolado de sus barrios; (b) los habitantes desean que el arbolado de su barrio sea: (1)
bello, (2) entregue abundante sombra, (3) sea fácil de mantener, (4) que no arroje
grandes cantidades de hojas o tengan frutas y (5) debe ser mantenido por la
municipalidad; y (c) El manejo del arbolado de la comuna realizado por la municipalidad
fue calificado como regular y la respuesta de la Dirección de Aseo y Ornato de la
municipalidad ante los vecinos fue caracterizada como lenta y burocrática.
Al analizar una a una las unidades vecinales y luego agruparlas según su nivel de
compromiso, percepción de la gestión municipal y la respuesta de la municipalidad a los
requerimientos de los vecinos, se concluye que es posible planificar los estados futuros
del arbolado, asignar mayores recursos en las unidades menos comprometidas, e incluir
las opiniones de las unidades con un mayor compromiso en la planificación. De esta
manera, se recomienda que el Plan Director del Arbolado Público de La Comuna de la
Reina además de contener los requerimientos técnicos y municipales, debiera incluir la
opinión de los habitantes de la comuna.
Palabras claves: arbolado urbano, percepción de la gestión municipal, municipalidad de
La Reina, Santiago de Chile.
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Summary The main purposes of this study were three folds: first, to analyze the opinions of the
inhabitants of the Commune La Reina respect to how they perceive the state and
management of the urban trees; second, to identify and to state priorities about the
management aspects of the public urban trees that the inhabitants of the commune
perceive as important; and, finally, to asses the level of the inhabitant's commitment with
the municipal urban trees management.
In order to fulfill these objectives a survey of closed format with dichotomy questions was
made. Relative scales were used and the questions were organized on categorical scales
where the answers could increase or decrease the intensity. The surveys were applied
during August and September in 2004, to a sample of housekeeper or, if the housekeeper
was not at home, to an inhabitant older than 18 years. The sample was probabilistic and
stratified, where all the elements that belong to a defined population have equal possibility
of being chosen.
The main results show: (a) the perception of the state and management of the urban trees
and the commitment of the inhabitants with the municipal management is directly related
to the presence of municipality works carried out on the neighborhood; (b) the inhabitants
wish the public trees of their neighborhood be: (1) beautiful, (2) it gives abundant shade,
(3) easy to maintain, (4) it does not leave felt great amounts of leaves or fruits and (5) it
must be maintained by the municipality; and, (c) the inhabitants qualified the management
of the urban trees made by the municipality as medium, and the answer of the Direction of
Ornament and Cleaning of the municipality was characterized as being stow and
bureaucratic when its services were required.
Local neighborhood units were analyzed one to one and later on, they were grouped
according to their level of commitment, perception of municipality urban trees
management, and municipality answers to inhabitant's requirements. Main conclusions say
that is possible to plan the future states for the public urban trees, but it is necessary to
assign greater resources to the neighborhood units where its inhabitants are less
committed with the municipality job; it is also necessary to include the opinions of the
inhabitants having a greater commitment in the municipality public trees planning process.
It is recommended the Director Plan for the public trees of the Commune of La Reina
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Includes not only the technical and municipal requirements but also the opinions on this
subject of the inhabitants of the commune.
Key words: urban trees, perception of the municipal management, municipality of La
Reina, Santiago de Chile.
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1. Introducción
Muchas ciudades en el mundo, al crecer han “consumido” la vegetación a su alrededor,
ocasionando su deterioro, principalmente por la apropiación de la riqueza natural existente
sin preocuparse en reponerla. Se ha creado un tránsito unidimensional, el que causa la
inestabilidad medioambiental inherente a las ciudades, esta inestabilidad se agranda
conforme el crecimiento de las ciudades y las altas concentraciones de habitantes (Tello,
2000), los que a fines del siglo XX suman alrededor 3 mil millones de individuos
concentrados en los países menos desarrollados (Garzón et al, 2004).
En Chile y Latinoamérica, la expansión de las ciudades, ha reducido notablemente la
vegetación de las áreas urbanas, produciendo al mismo tiempo un aumento significativo
de la contaminación ambiental. En tal sentido, la geografía de Santiago genera
condiciones topográficas muy favorables para ello; por esta razón, se han apoyado
acciones simultáneas de protección de la vegetación urbana e implementación de áreas
verdes para contribuir a su disminución (CONAMA, 2002), ya que, el arbolado urbano
asegura múltiples beneficios sociales y ambientales para los residentes de las ciudades
(Enríquez y Tuma, 1985).
Ante la gran cantidad de beneficios entregados por el arbolado de la ciudad, las
autoridades están adquiriendo una mayor conciencia de la calidad del medio ambiente
urbano, y generando una planificación adecuada de este recurso a través de Planes
Directores del arbolado urbano que permitan manejar las áreas verdes cumpliendo con
los requerimientos municipales. Estos instrumentos modifican los espacios urbanos de
forma arbitraria bajo una mirada técnica, sin considerar la necesidad humana de construir
un espacio en el cual las personas puedan desarrollase formando parte activa de éste
(Rodríguez, 2002).
Por lo anterior; se ha desarrollado esta memoria de Título considerando las perspectivas
de los habitantes de la Comuna de La Reina, la cual tiene como objetivo general realizar
un análisis de las opiniones de los habitantes de la Comuna de La Reina respecto de
cómo ellos perciben el estado y manejo del arbolado urbano.
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Y sus objetivos específicos son: (1) Identificar y jerarquizar los aspectos que los
habitantes de la comuna perciben como importantes respecto del manejo del arbolado
público, y (2) evaluar el nivel de compromiso de los habitantes en la gestión municipal.
Ello permitirá entregar una visión de las necesidades y aspiraciones de las personas que
viven en la comuna con respecto al arbolado de sus calles y así complementar los
instrumentos a través de los cuales se planifica este recurso.
Cabe señalar que esta integración de los habitantes de la comuna responde a la
necesidad humana de construir un espacio en el cual puedan desarrollarse, ya que su
comportamiento se encuentra directamente vinculado al medio en el que habitan.
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2. Revisión bibliográfica 2.1 Vegetación urbana, aspectos generales
En Latinoamérica se encuentran las mayores áreas metropolitanas del mundo: México,
Sao Paulo, Buenos Aires y Río de Janeiro sobrepasando los 10 millones de habitantes.
En total la región tiene 11 ciudades con más de 3 millones de habitantes y 39 con más de
1 millón, 14 de las cuales están en Brasil. Este crecimiento demográfico, presente como
fenómeno preocupante en las ciudades latinoamericanas, ha sobrepasado la capacidad
de planificación de los gobiernos municipales. Y la consecuencia principal ha sido la
acelerada degradación del medio ambiente en las ciudades, zonas periurbanas e incluso
en algunas zonas rurales, próximas a los centros poblados, este es resultado de una
población que se expande y busca satisfacer sus necesidades de alimento, energía,
alojamiento y evacuación de desechos (Garzón et al, 2004).
Chile no escapa a esta realidad, sus ciudades se han regido desde un inicio por un patrón
morfológico uniforme representado por cuadrículas de vías rectilíneas que delimitan
manzanas de tamaño similar generalmente cuadradas, con edificaciones de baja altura
en la que destacan los espacios abiertos de las plazas y la escasez de paseos arbolados
(Delgado, 2001). Su capital, Santiago se caracteriza por estar rodeada de enormes
macizos cordilleranos y de geografía muy favorable para la contaminación, características
que no le permitieron resistir el fuerte incremento de la población en el tiempo.
En el año 1944 el número de habitantes en la ciudad de Santiago prosperó, debido al
crecimiento económico basado en la industrialización, generándose un alto grado de
urbanización. En el decenio 1960-1970 se produce una explosión en la edificación de
viviendas, formándose grandes poblaciones y zonas de asentamiento espontáneo que
rodearon la ciudad en forma de cordones marginales, caracterizados por su falta de
equipamiento adecuado y una marcada carencia de áreas verdes (Delgado, 2001).
Desde 1909, la generación y mantención de áreas verdes y del arbolado de las calles ha
estado sujeta a la aprobación de los municipios, enfrentando a lo menos dos grandes
problemáticas: (1) la gran desigualdad existente entre los espacios disponibles para áreas
verdes entre las comunas y (2) la diferencia en la disponibilidad de recursos.
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En la práctica, estos problemas no han permitido planificar la ciudad como una unidad,
acentuándose las diferencias del “stock” de áreas verdes actuales. El promedio de metros
cuadrados de áreas verdes bien equipadas por habitante es de 3,2 m2, incluido el parque
metropolitano (712 ha) que corresponde al 38% del total (Ferrada,1998), cifra que dista
ampliamente de los estándares internacionales. La Organización Mundial de la Salud
recomienda 9 m2 y un diseño de ciudad que incorpore una red de espacios verdes
accesibles a 15 minutos a pie desde las viviendas (Sorensen et al, 1999).
2.2 Rol del arbolado urbano
La vegetación de parques y otras áreas verdes de las ciudades ha sido considerada
tradicionalmente como zonas para la recreación. Sin embargo, el arbolado aporta no sólo
elementos estéticos, sino también desempeña funciones como la conservación de la
energía y el agua, mejora la calidad de aire, disminuye la escorrentía pluvial y las
inundaciones, reduce los niveles de ruido y suministra un hábitat para la fauna silvestre.
Todas funciones se expresan simultáneamente en el tiempo y en el espacio,
interactuando dinámicamente entre ellas, lo que hace difícil su identificación (Dwyer,
1992).
2.2.1 Influencia del arbolado en la calidad del aire
Una importante función de las masas vegetales es la eliminación de gases contaminantes
en el aire. Absorben los gases a través de los estomas de las hojas y los difunden en los
espacios intercelulares, en donde pueden ser absorbidos por películas de agua para
formar ácidos o reaccionar en las superficies internas de las hojas (Smith, 1990). En la
ciudad de Santiago anualmente se depositan aproximadamente 35.000 toneladas de
contaminantes (PM10, SO2, NO2, CO, y O3) en las copas de las formaciones arbóreas, lo
que corresponde según resultados preliminares y estimaciones publicadas por el Banco
Mundial sobre beneficios económicos a la salud pública, aproximadamente a US (1994) $
40 millones (Escobedo et al, 2004).
Uno de los principales contaminantes es el CO2 atmosférico, causante del efecto
invernadero, hace subir la temperatura de la atmósfera al atrapar en ella determinadas
longitudes de ondas de calor. Son muchos los que piensan que en las ultimas décadas el
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aumento de la tasa de liberación de CO2 es consecuencia en gran parte del crecimiento
acelerado de la combustión de carbón, petróleo y gas, y en menor medida por la
deforestación, pero se ha comprobado que a través de su proceso de crecimiento, los
árboles sirven como sumidero de CO2 atmosférico. Por lo tanto, la existencia de árboles
en las zonas urbanas ofrece una doble ventaja. Por una parte, absorben directamente el
CO2 y, por otra, al permitir el ahorro de energía reducen las emanaciones de las centrales
eléctricas que utilizan combustibles fósiles (Nowak y McPherson, 1993), ahorrando $30
US por tonelada de CO2 captado (Geiger, 2001).
En cuanto a las partículas de polvo, los árboles captan las partículas del aire
acumulándolas en sus hojas o sirven de “pantallas” para detener su curso (Wiesner,
2000), los componentes de un área verde determinada tienen la capacidad de filtrar y
absorber del aire cerca de 50 toneladas por ha, a través de su follaje, el que actúa como
filtro cuando estas atraviesan porciones de masas vegetales (Gutiérrez, 1997).
2.2.2 Atenuación del ruido
El ruido, se ha constituido como una de las formas principales de contaminación dentro de
las zonas urbanas, dando como resultados una disminución de la calidad de vida y
deterioro de la salud de las personas (Wiesner, 2000). Sobre este contaminante la masa
arbórea ejerce una acción positiva, actuando como pantalla amortiguadora, disminuyendo
la contaminación sonora, ya sea absorbiendo, refractando o dispersando ruidos, evitando
daños fisiológicos y psicológicos a la población (Sorense et al, 1998; Garzón et al, 2004).
La reducción de la propagación del ruido es proporcional a la superficie foliar, variando
según la frecuencia del sonido, estación del año, posición de la cortina vegetal respecto a
la fuente sonora, especies que componen la pantalla, así como su estructura, cantidad de
hojas, densidad y altura (Sorense et al, 1998; Delgado, 2001).
De acuerdo a expertos, en el caso de ruidos emitidos por vehículos, una franja de árboles
de 20 m de ancho, logra una atenuación equivalente a 2 km. de terreno desnudo. Una
masa forestal de 30 metros de ancho permite mitigar los ruidos en un rango que oscila
entre 5 y 10 decibeles (dBA), pudiendo llegar hasta una reducción efectiva de 16 dBA en
bosques densos de coníferas (CEC Consultores, 1992).
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La vegetación también puede ocultar ruidos generando sus propios sonidos, por el viento
que mueve las hojas de los árboles o los pájaros que cantan en la cubierta arbórea. Estos
sonidos pueden hacer que los individuos estén menos concientes de los ruidos ofensivos.
Vinculado a ésto, la percepción humana de los sonidos es también importante, debido a
que el bloqueo visual del origen del sonido tiene un efecto significativo sobre la reducción
de la percepción de la cantidad de ruido que los individuos realmente escuchan
(Miller,1988).
2.2.3 Regulación térmica y modificaciones macro – micro climáticas
La arborización puede beneficiar un microclima influyendo íntegramente sobre el grado de
radiación solar, el movimiento del aire, la humedad, la temperatura, y ofreciendo
protección contra las fuertes lluvias (Heisler et al, 1995; Wiesner, 2000).
Los árboles y la vegetación determinan el clima de un área (Heisler, 1990; Moreno, 1999),
mejoran las condiciones climáticas gracias a la sombra que proyectan que reduce la
cantidad de energía solar absorbida, almacenada e irradiada por las superficies de los
edificios y a la evapotranspiración, que convierte la energía solar en energía latente
(Nowak y McPherson, 1993), reduciendo la temperatura de 3 a 5 °C en épocas calurosas
y en épocas frías los árboles modifican el flujo del aire, que afecta al transporte y a la
difusión de energía aumentando la temperatura entre 3 a 4 °C (Heisler, 1990).
La copa de un árbol es mucho más eficiente para bajar la temperatura de un área que un
paraguas o un quitasol cubriendo igual superficie, debido a que la densidad de follaje
aumenta de cinco a siete veces la superficie de absorción. Ello entrega como resultado
una amortiguación de hasta 4°C de las temperaturas máximas del entorno inmediato en
días calurosos y en una atenuación del rebote de luz sobre superficies claras. Asimismo,
la temperatura durante la noche es más alta bajo la copa de un árbol que en un espacio
abierto, debido al efecto invernadero, lo cual aumenta el tiempo libre de heladas en la
superficie protegida (Moreno, 1999).
Las áreas con vegetación en lugares densamente poblados, permiten un ahorro de
energía por no uso de sistemas de calefacción. Se ha estimado que, estableciendo 100
13
millones de árboles maduros alrededor de las residencias de Estados Unidos, se podrían
ahorrar dos mil millones de dólares anuales, por la reducción de costos energéticos. Se
ha demostrado que al incrementar en un 10% el arbolado de una ciudad es posible lograr
una reducción en el consumo de energía para calefacción y refrigeración de entre 5 y 10%
(McPherson,1987).
Por otra parte, la masa arbórea tiene un efecto positivo en la regulación de la humedad
atmosférica, debido a que gran parte de la energía solar absorbida por la vegetación es
ocupada en el proceso de transpiración, redundando en un mayor nivel de humedad en
los meses secos. Además en temporadas invernales el follaje permite la intercepción de la
lluvia, disminuyendo la acción erosiva del agua y la escorrentía superficial (Delgado,
2001).
Por lo tanto, la costosa dependencia del control mecánico de los ambientes para
satisfacer nuestras exigencias de confort, ya no es considerada racional para controlar
los fenómenos y recursos climáticos propios de cada lugar. En la actualidad se ha
planteado la necesidad de comprender mejor de qué forma los distintos tipos de
construcción y vegetación urbanas influyen sobre la humedad relativa, la temperatura del
aire y la velocidad del viento (Nowak y McPherson, 1993). Integrando la vegetación con la
forma y materiales de las edificaciones y viviendas, además de calcular minuciosamente
las necesidades y consumos energéticos, de tal manera que el mejor diseño es aquel que
combina la belleza con la “ecoeficiencia”. Se trata entonces de generar el máximo confort
y bienestar con el mínimo impacto negativo sobre el entorno (Wiesner, 2000).
2.2.4 Beneficios estéticos, recreativos y valorización de la propiedad
Las zonas verdes urbanas ofrecen numerosos servicios ambientales y sociales que
contribuyen a aumentar la calidad de la vida en las ciudades (Nowak y McPherson,
1993). Los parques y las zonas verdes promueven muchas actividades recreativas al aire
libre, dan oportunidades para actividades físicas sanas, mejoran la calidad del aire
repercutiendo sobre la salud y ayudan a la gente a cobrar nuevas energías
(Kuchelmeister, 2000).
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El arbolado aporta un suplemento a los desiertos de piedra que constituyen el paisaje
urbano, pueden ocultar la vista de panoramas indeseables con eficacia, disminuir los
ruidos molestos y asegurar la intimidad permitiendo, al mismo tiempo, la libre visión del
resto del paisaje (cuando están bien elegidos y ubicados). Además, ofrecen a la población
de bajos ingresos la oportunidades de esparcimiento de fácil acceso (Delgado, 2001).
Todos estos beneficios pueden hacer los ambientes urbanos más placenteros para vivir,
trabajar y utilizar el tiempo libre, beneficios que se reflejan en el valor de venta de las
propiedades, debido al valor que los compradores le asignan a las externalidades
positivas generadas por el arbolado y las áreas verdes (Dwyer,1992).
Algunos de estos valores incrementados han sido substanciales y parece que los parques
agregan más valor a las propiedades cercanas. Si el parque es percibido por la
comunidad como un espacio abierto sin mantenimiento en donde se concentran
actividades criminales, estos valores de incremento tenderán a cero o se constituirán en
impactos económicos negativos en la plusvalía del sector (Cevallos,1997).
2.3 Percepción
A la mayoría de las personas no les resulta sorprendente que los seres humanos estén
concientes de las características y hechos del medio que los rodea. Sin embargo, existe
una inquietud que ha interesado a los científicos a través del tiempo, es el hecho que no
es necesario entrar en contacto físico y directo con los elementos para apreciar su
naturaleza. Es así como, Dember y Warm (1990) se preguntan “¿Cómo obtenemos las
impresiones de los aspectos cualitativos y cuantitativos de los objetos externos, de su
posición espacial y sus movimientos, que originan nuestra relación con el mundo en que
vivimos?”.
La respuesta a esta interrogante se denomina “Proceso de Percepción”, a través del cual,
los seres humanos ordenan los diversos elementos distribuidos en su entorno inmediato o
externo dando sentido a los fenómenos que ocurren a su alrededor, es decir utilizan un
filtro para traducir el mundo real (Bosque, 1992). Este filtro es afectado por un conjunto de
habilidades y sensibilidades que poseen las personas y los grupos sociales (Dember y
Warm, 1990), como se muestra en la figura 1. Por lo tanto es fundamental reconocer las
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características personales, culturales y existenciales que intervienen entre el receptor y el
objeto (Munizaga, 1981; Rozeto 1992) y así entender la estrecha relación entre el
individuo y el lugar (Rodríguez, 2002).
Figura 1. Proceso de percepción. Fuente: Rodríguez, 2002
Por lo tanto, se concluye que la percepción involucra a las personas y al medio,
generando diferentes esquemas, los que dependen de los aspectos físicos, factores
culturales y sicológicos de las personas que perciben y, de los aspectos del medio
percibido.
2.3.1 Percepción y lugares urbanos
Al estudiar la percepción de los habitantes de las ciudades es posible identificar,
relaciones entre sujeto y objeto enfocados tanto desde un punto de vista grupal como de
una visión individual, asumiendo el espacio percibido desde un punto de vista tanto
humano como global a partir de las conexiones entre individuos y estructuras
organizacionales. Es en este contexto, en el cual el paisaje tiene directa conexión con la
imagen mental del entorno directo al sujeto, en el que conjugan los factores culturales y
sicológicos en directa relación con la realidad y la información de la vida urbana
(Rodríguez, 2002).
Existen tres tipos de percepción urbana, la operacional que depende del uso, es más bien
asociativa que perceptiva; la reactiva que es precisa y se refiere al medio fisco y la
inferencial que es probabilística en donde las personas ajustan los estímulos a esquemas
predeterminados. Estos tres tipos de percepción actúan simultáneamente y definen la
percepción como polisensorial por lo tanto, cualquier medio ambiente se experimenta a
través de los sentidos y puede entenderse como percepción total del medio y como
Factores Culturales
Realidad Información Imagen Del Paisaje
Factores Sicológicos
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respuesta al medio exterior socio-físico y al medio interior que afecta la percepción del
medio exterior (Munizaga, 1981).
El habitante de la ciudad no percibe en forma clara y uniforme el conjunto del espacio
urbano, sino que más bien una parte de estos elementos que lo conforman
(Espinoza,1992) como los sonidos, olores, bloqueos de visión, microclimas que le parecen
destacados por diversas razones (Rodríguez, 2002). Esta visión fragmentaria y
parcializada de la ciudad reviste una gran trascendencia para las personas que en ella
residen, puesto que en definitiva éstas se mueven en distintos espacios, que pueden ser
considerados espacios de percepción ordenados jerárquicamente desde la vivienda
personal hasta el conjunto del paisaje urbano (Espinoza, 1992).
La organización de la imagen mental de la ciudad, se realiza entonces a partir de los
espacios de actividad, entendiendo por ello "el subconjunto de todas las localizaciones
urbanas con las que el individuo tiene contacto directo como resultado de las actividades
diarias”; por lo que los ciudadanos tienden con frecuencia a asignar valores superiores de
satisfacción a equipamientos cercanos, que a otros de características semejantes pero
más alejados (Arana, s/f; Cortellezzi, 2003; Espinoza, 1992).
En función a la descripción anterior, es posible decir que las percepciones forman parte
del aprendizaje más inconsciente, están inmersas en la cultura (Arana, s/f), y al mismo
tiempo son necesarias para la supervivencia de los seres humanos. No sólo las
percepciones dan la información requeridas para las reacciones pertinentes, sino que los
seres humanos también necesitan las percepciones a fin de estar atentos (Hesselgren y
Wang, 1998). El comportamiento de las personas se encuentra ligado al medio percibido.
Este hecho reviste una gran trascendencia, si se toma en consideración que ésto implica
que las decisiones que se adopten en forma individual o colectiva se tomen "en relación
con el medio percibido, pero que la acción resultante actúe sobre el medio real"
(Espinoza, 1992). Por lo tanto, es de gran importancia llegar a conocer y comprender este
complejo proceso interactivo que se genera a partir de las personas como centro y que
define su medio de acción habitual, puesto que "la acción del hombre va a ser más
satisfactoria en la medida que tenga clara conciencia del espacio que habita" (Méndez,
1996), introduciendo la percepción como una variable esencial en la toma de decisiones
(Espinoza, 1992).
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2.3.2 Medición de la percepción del entorno urbano
Medir o cuantificar la percepción o una imagen de la ciudad, es uno de los principales
problemas. Uno de los enfoques más utilizados hoy por hoy es el de la “semántica”,
mediante el cual la personalidad viene definida por las probabilidades de asociación de
sus características, por ejemplo, si una persona es considerada brillante cabe pensar que
es ambiciosa y que tiene éxito (Bailly, 1977).
El enfoque anterior se basa en que las actitudes subjetivas pueden ser medidas con
técnicas cuantitativas, es decir las opiniones personales se pueden transformar en
consideraciones numéricas y que cada punto en particular tiene idéntica significación para
todos los encuestados. A través de estas consideraciones es posible organizar las
opiniones, según una dimensión “favorable –desfavorable“, ordenándolas de tal modo,
que sean equidistantes unas de otras posibilitando la emisión de juicios sobre el grado de
divergencia de las diferentes actitudes e independizando las opiniones, por lo que, la
aceptación de una de ellas no implica la aceptación de las otras (Salkind, 1999;
Fernández, 2004).
El resultado es una escala que se compone de un número determinado de afirmaciones
independientes, acerca de un tema en particular. Cada opinión tiene un valor numérico,
que viene determinado por su situación con respecto al conjunto, acto seguido se
establece la actitud de las personas pidiéndole que señale los elementos con los que está
de acuerdo, y al tiempo que se clasifican las evaluaciones se calcula le escala media de
cada valor de la opinión (Bailly, 1977).
Una de las técnicas cuantitativas más utilizadas son las escalas relativas, las que tienen
por objetivo evaluar las preferencias de los individuos acerca de un objeto, persona o
suceso. Se usan cuando lo que interesa es conocer lo que opina alguien acerca de un
tema en particular. En su forma más sencilla este tipo de escala presenta una afirmación y
luego el individuo indica su preferencia según alguna graduación como “de acuerdo”,
“indiferente” y “en desacuerdo”. Este método fue utilizado para crear dos tipos de escalas,
una basada en Likert y otra en Guttman, descritas a continuación (Salkind, 1999).
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La escala de Likert es fácil de desarrollar y ampliamente utilizada (Salkind, 1999), está
constituida por una serie de ítems (Fernández, 2004) en los cuales se escriben
afirmaciones que expresen un parecer o un sentimiento acerca de un suceso, objeto o
persona (Salkind, 1999). Luego la persona interrogada señala su grado de acuerdo o
desacuerdo con cada ítem, utilizando una escala de cinco puntos como “muy de acuerdo,
de acuerdo, indeciso, en desacuerdo, muy en desacuerdo” (Fernández, 2004).
A cada respuesta se le da una puntuación favorable o desfavorable. La suma algebraica
de las puntuaciones de las respuestas del individuo a todos los ítems da una puntuación
total, que se entiende como representativa de su posición favorable-desfavorable con
respecto al fenómeno que se mide (Fernández, 2004).
Por otro lado, Guttman en 1970 propone una escala en la cual la intención puede ser
medida con una serie de situaciones organizadas de acuerdo a dificultades de aceptación,
estas situaciones deben ir de las más fáciles a las más difíciles. Se trata de una escala
acumulativa, en el sentido que la aceptación de una característica implica la admisión de
las características inferiores de la escala. Se puede, así, prever la intención de una
persona, si se conoce la característica máxima que está aceptaría (Bailly, 1977).
En este estudio se usará la escala de Guttman y una adaptación de la escala de Likert, en
donde los encuestados serán enfrentados a una pregunta y podrán señalar su respuesta
de una escala de 5 puntos (muy bueno, bueno, regular, malo, muy malo).
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3. Material y método
3.1 Área de estudio
La Comuna de La Reina, localizada en el sector oriente de la provincia de Santiago,
Región Metropolitana, en la precordillera, es el área de estudio para esta memoria. Ella
comprende 23,4 km2 y se ubica sobre terrenos con pendientes crecientes hacia la zona
alta, que van desde 608 m.s.n.m. en su extremo más bajo hasta 2000 m.s.n.m
aproximados en su extremo más alto. Respecto de las viviendas, el Censo 2002 arrojó
como resultado, que la Comuna tiene un total de 26.050 viviendas y 96.726 habitantes
(INE, 2002).
La Reina es una de las comunas que tiene una mayor cantidad de áreas verdes de la
Región Metropolitana, con 210 hectáreas y un índice de área verde por habitante de 7,6
m2/ha, que supera el promedio nacional en 1,75 m2/hab. y ocupa el sexto lugar de un total
de treinta y cuatro comunas de la capital (CONAMA, 2002).
La comuna se destaca en que un gran número de sus habitantes pertenece a los niveles
ABC1 y C2 (tabla 1), concentrándose en consecuencia en un nivel cultural y social alto.
Tabla 1. Distribución y nivel socioeconómico de la Reina
Nivel
socioeconómico
Ingreso mensual
Familiar (UF)
Habitantes
por nivel
Hogares
por nivel
ABC1 123-514 48.016 12.639
C2 35-122 22.255 6117
C3 21-34 13.361 3.553
D 11-20 12.286 3.297
E 0-10 843 222
Fuente : ICOM, 2004.
20
3.2 Método
El procedimiento metodológico para este estudio se basó en investigación mediante
encuestas, el cual considera en sus inicios, el diseño del instrumento de medición (la
encuesta). Aspecto relevante, ya que debe ser probado en su validez y confiabilidad.
3.2.1 Diseño del instrumento aplicado
Para obtener los datos sobre las opiniones de los habitantes de la comuna de La Reina
respecto a cómo ellos perciben el manejo y estado del arbolado, se confeccionó una
encuesta1 de formato cerrado con preguntas dicotómicas, usando escalas relativas, en
donde las preguntas se ordenan en una escala de intensidad creciente o decreciente de
categorías de respuesta (tabla 2). El uso de preguntas de este tipo permite disminuir
sesgos derivados de distintas fuentes; por ejemplo, quienes tienen dificultades para
expresarse oralmente o por escrito pueden o no responder con precisión lo que realmente
desean o generar confusión en sus respuestas (Hernández et al, 2003).
Tabla 2. Escala de intensidad creciente o decreciente de categorías de respuesta.
Puntaje ¿Objetivo a evaluar (objeto, persona, cosa)?
Escala (preferencia)
1 a) muy bueno
2 b) bueno
3 c) regular
4 d) malo
5 e) muy malo
Fuente : Bailly, 1977.
La encuesta cuenta con cinco ítems (grupos de datos):
1. Introducción (carta de presentación)
• Presentación de instituciones patrocinantes
• Descripción de objetivos y alcances de la encuesta 1 La encuesta completa se encuentra en el anexo I, página 47.
21
2. Datos de la persona entrevistada
• Edad
• Sexo
• nivel educacional
3. Arbolado público
4. Nivel de compromiso de sus habitantes en la gestión municipal.
5. Apreciación del encuestador o encuestadora
Algunos de los problemas que se pueden presentar en la obtención de datos pasan por la
dificultad de comprensión por parte de los encuestados o bien debido a un mal diseño de
la pregunta. Los encuestadores también pueden presentar el problema de no estar
adecuadamente entrenados, ya que, entre otros sesgos, pueden inducir las respuestas.
Estos problemas fueron minimizados con un buen diseño, prueba del instrumento de
medición en su validez y confiabilidad, un adecuado entrenamiento de los encuestadores
y realización de prueba piloto.
Para identificar los aspectos que la comunidad percibe como importantes respecto del
arbolado público, en el ítem Nº 3 Arbolado Público, se realizaron preguntas dirigidas a
reconocer cuáles son las cualidades (belleza, limpieza, utilidad, entrega de sombra,
lugares de encuentro y recreación) consideradas más importantes en el arbolado y cuáles
son las cualidades del arbolado de su barrio, con el fin de conocer las diferencias entre el
arbolado que tienen y el que desean tener. Además se incluyó preguntas orientadas a
conocer sobre las intervenciones realizadas por la municipalidad en el arbolado de sus
barrios, su frecuencia y la importancia que los vecinos le asignan a cada una de ellas.
Otro punto importante dentro de la encuesta fue registrar si los habitantes de la comuna
consideran que la cantidad de árboles en su barrio es suficiente, si las especies son
adecuadas y cuáles les gustaría tener2.
En cuanto a la evaluación el nivel de compromiso de la comunidad en la gestión municipal
(ítem 4) se efectuaron preguntas de dos tipos, la primera es una composición de una serie 2 Preguntas 1, 2, 3, 4. Parte II Arbolado público, de la encuesta.
22
de situaciones organizadas de acuerdo a las dificultades de aceptación con respecto al
manejo del arbolado de las calles (tabla 3), en la cual la persona entrevistada pudo elegir
entre situaciones que van desde sólo recibir información del manejo del arbolado de su
calle, hasta participar activamente en él, o simplemente no saber del arbolado de su calle.
Es una escala acumulativa, en la que la aceptación de una alternativa implica la admisión
de las alternativas anteriores3.
Tabla 3. Nivel de compromiso de sus habitantes en la gestión municipal.
Aceptación
Nivel de compromiso
El entrevistado está dispuesto a:
(respuestas establecidas)
Sólo recibir información del manejo del arbolado público a través del correo formal o electrónico Solicitar los servicios municipales de la dirección de aseo y ornato para el manejo del arbolado frente a su domicilio (conociendo los trámites que se deben realizar) Participar en reuniones en la junta de vecinos para conocer y programar el manejo del arbolado público Participar en reuniones para ayudar en el control de los trabajos realizados en el arbolado público aledaño a su hogar. (conociendo los trámites y gastos que se deben realizar)
Menos difícil de aceptar
Más difícil de aceptar Ninguna de las anteriores
Fuente : Elaboración propia.
Un segundo tipo de pregunta en este ítem intenta conocer la opinión de los habitantes en
cuanto a quién debería mantener el arbolado de su calle y así corroborar la respuesta de
la pregunta anterior y determinar si los habitantes utilizan o no, los servicios disponibles
en la municipalidad y cómo ha sido la respuesta del municipio, cuando se ha recurrido a
él por problemas en el arbolado público aledaño a sus hogares4.
3 Pregunta 7, Parte II Arbolado público, de la encuesta. 4 Preguntas 1, 2 Parte III. Gestión Municipal, de la encuesta
23
Al final de la encuesta se agregaron preguntas de control, éstas se basaron en
apreciaciones del encuestador o encuestadora acerca el estado del jardín y platabanda de
la casa de la persona encuestada 5.
3.2.2. Determinación del tamaño de la muestra
La determinación del tipo y tamaño de muestra a realizar se puede establecer de
diferentes maneras. Dadas las características de la población y objetivos planteados se
realizó una muestra probabilística estratificada, donde todos los elementos que
pertenecen a una población definida tienen igual posibilidad de ser escogidos. Las
muestras probabilísticas poseen muchas ventajas, la principal, es que se puede medir el
tamaño de error de sus predicciones y puede decirse incluso que el principal objetivo de
diseño de una muestra probabilística es reducir al mínimo este error, llamada error
estándar. Este tipo de muestreo es esencial en los diseños de investigación basados en
encuestas, ya que la precisión en los estimadores de medición depende del error en el
muestreo (Hernández et al, 2003).
Se emplearon quince estratos (figura 2), cada uno de ellos correspondía a una unidad
vecinal, las cuales forman parte de una división administrativa determinada por la
municipalidad.
Figura 2. Estratificación de la comuna
5 Preguntas 1, 2, Parte IV. Apreciación del encuestador, de la encuesta.
24
Para estimar el tamaño de la muestra, se utilizó la metodología de muestreo probabilístico
descrito por Hernández et al, (2003) y se consideró un error estándar inferior a 5%. Por
tanto, para estimar el tamaño de la muestra se usó la probabilidad de ocurrencia de un
hecho estadístico, el que, se expresa en la varianza de la muestra. Para este estudio, se
consideró el valor de probabilidad de ocurrencia, como la probabilidad de que la respuesta
a la pregunta ¿cómo percibe usted el manejo de arbolado urbano realizado por las
Municipalidad de la Reina? y ¿cómo percibe usted el estado del arbolado público de la
comuna?, sean igual a la respuestas promedio para estas preguntas, obtenidas a partir
del análisis estadístico de la encuesta preliminar (de prueba). La validez (principalmente
de contenido) y su confiabilidad se verificó administrando primero 20 encuestas a
estudiantes en el Campus Antumapu de la Universidad de Chile y en segundo lugar, en
forma aleatoria se aplicaron 20 encuestas en casas de los habitantes de la comuna de La
Reina. Estas casas no fueron consideradas para la distribución de encuestas del estudio.
Se consideró como universo poblacional el número total de hogares de la comuna de La
Reina (25.828 hogares) menos aquellos domicilios que son utilizados con fines
comerciales en la comuna, los cuales no responden a las características y objetivos del
estudio. Por lo tanto el tamaño del universo de hogares de la comuna fue de 19.747 y la
encuesta se dirigió a los habitantes de la comuna de La Reina que cumplieran con el rol
de jefes de hogar o fueran mayores de edad.
El cálculo del tamaño de la muestra se detalla en la fórmula (1):
S2 n’ (1)
n’ = n =
V2 1+ n’
N
Donde:
Se = Desviación Estándar N = Tamaño de la población
S2 = Varianza de la muestra n’ =Tamaño de la muestra sin ajustar
V2 = Varianza de la población n = Tamaño ajustado de la muestra
25
El tamaño total de la muestra fue de 160 encuestas. Resultado que derivó de la suma del
tamaño muestral obtenido para la pregunta ¿percepción del manejo realizado por la
municipalidad? (63 encuestas); ¿Percepción del estado del arbolado? (83 encuestas) y
además un porcentaje de seguridad (10%) con el que se compensan las encuestas no
contestadas.
Determinado el número total de encuestas, se distribuyeron en los estratos en forma
proporcional al número de hogares. Una vez realizada las encuestas se agruparon los
estratos de acuerdo a características obtenidas de resultados preliminares, como por
ejemplo grado de asistencia municipal y percepción del estado y manejo del arbolado.
26
4. Resultados
4.1 Arbolado público de la Comuna de La Reina resultados Generales
En la comuna de La Reina se ejecutaron 160 encuestas con el fin de identificar y
jerarquizar los aspectos que la comunidad percibe como importante respecto del manejo
del arbolado público y evaluar el nivel de compromiso de la comunidad en la gestión
municipal.
Los habitantes de la comuna entrevistados corresponden en un 76% a dueños o dueñas
de casa de 18 a 87 años, y con educación superior completa en un 56% de los casos.
4.1.1Arbolado público
El arbolado público de la comuna de La Reina es considerado por los encuestados como
grato a la vista, fácil de mantener en cuanto a la recolección de hojas o a la producción de
frutas que manchan las aceras; sin utilidad como árbol frutal o medicinal y con una buena
proporción de sombra, lugares de encuentro y recreación (figura 3).
Al preguntarles por otra característica importante y que no estuviera en la encuesta, los
entrevistados indicaron que la diversidad de especies es una característica muy
importante y muy poco considerada en la comuna.
Figura 3. Características del arbolado público de la comuna de La Reina
0102030405060708090
100
muy bueno bueno regular malo muy malo
Núm
ero
de e
ntre
vist
ados
belleza escénica Fácil de mantener Utilidad, como árbol frutal o medicinalProporciona sombra, lugares de encuentro y recreación
27
En lo que se refiere a la importancia que los habitantes de la comuna asignan a las
cualidades del arbolado público tales como belleza escénica, mantención y proporción de
sombra, los resultados indican que un 70% de los entrevistados consideran que son muy
importantes. En el caso de árboles que poseen utilidad frutal o medicinal, el 45% de los
entrevistados indicaron que son poco importantes e incluso los frutales causan problemas,
como manchas en las aceras o sufrir destrozos de parte de algún vándalo para alcanzar
las frutas.
En cuanto a las unidades vecinales consideradas por los habitantes como las más bellas,
son aquellas que se encuentran en los sectores comerciales de la comuna y limitan con la
comuna de Las Condes como es el caso de las unidades 1, 2 y 3 o se caracterizan por
tener una alta presencia municipal como en las unidades 4 y 13. Por el contrario, las
unidades 7,10 y 11(figura 2), consideradas por los habitantes como las menos bellas son
las que colindan con la comuna de Peñalolen.
Las intervenciones que la municipalidad6 realiza en el arbolado público son riego, podas,
control de plagas y enfermedades, talas y plantaciones (figura 4). Un 53% de los
encuestados indicó que alguna de estas actividades se realizaban en su barrio. Todas
ellas son consideradas por los entrevistados como muy importantes.
Entre las intervenciones, la poda es la más mencionada, obteniendo un 19% de
respuestas positivas con una frecuencia promedio de 1 vez al año.
Las intervenciones en el arbolado público no se distribuyen de manera uniforme dentro
de las unidades vecinales, los encuestados de la unidad número 4 fueron los que
mencionaron el mayor número de intervenciones en el arbolado público realizadas por la
municipalidad, en la cual se ejecutan todas las intervenciones antes nombradas (figura 2).
La situación contraria ocurre en la unidad número diez, en la cual, los encuestados
indicaron que la municipalidad no efectúa ninguna intervención en el arbolado público. En
promedio se efectúan dos tipos de intervención por unidad vecinal.
6 Los encuestados utilizan el término municipalidad y municipio para referirse tanto a la institución
como a sus funcionarios y a los contratistas que trabajan para ella.
28
Figura 4. Intervenciones realizadas por la Municipalidad de La Reina
En cuanto a la cantidad de árboles presentes en la comuna los encuestados indicaron que
son suficientes y que el tipo de árboles presentes son los adecuados. El 37% de los
entrevistados, que no se encuentran conformes con el tipo de árboles presentes en la
comuna sugieren, que éstos pueden ser remplazados por especies perennes o exóticas,
que no produzcan frutas o alergias (figura 5).
Figura 5. Especies sugeridas por los habitantes entrevistados de la comuna de La Reina
020406080
100120140160180
Rie
go
Poda
s
Con
trol d
epl
agas
yen
ferm
edad
es
Tala
s
Plan
taci
ones
Núm
ero
de e
ntre
vist
ados
Si
No
Abedul Acer Alamo Aromos
Canelo Castaño de indias Ciruelo en f lor Durasno en flor
Fresnos Jacarandá Liquidambar Naranjos
Palmeras Peumo Pimientos Pinos
Quillay
29
4.1.2 Percepción del manejo y estado del arbolado público
De los resultados entregados por las encuestas, se puede determinar que los
entrevistados perciben el manejo del arbolado público realizado por la Municipalidad de
La Reina como regular, las personas que marcaron esta opción (46%), no se encuentran
agrupadas en una clase de edad determinada, pero presentan educación media completa
o superior.
En cuanto a la percepción del estado del arbolado de la comuna, 45% de los encuestados
consideran que el estado del arbolado es regular. Resultado que se asemeja a las
conclusiones derivadas del inventario del arbolado público de la comuna de La Reina
realizado entre noviembre del 2001 y abril del 2002, en el marco del proyecto FONDEF
D001 1078 “Desarrollo de un sistema de gestión de la vegetación urbana con fines de
descontaminación atmosférica y de apoyo a la toma de decisiones a nivel municipal”.
Figura 6. Percepción del Estado del Arbolado y Manejo Realizado por la Municipalidad.
4.1.3 Gestión Municipal
La mantención de arbolado de las calles, según los habitantes de la comuna, corresponde
a la municipalidad, los entrevistados que marcaron esta opción alcanzan un 51% y son
dueños de casa de entre 28 a 67 años, con educación superior completa y media
completa.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
muy bueno bueno regular malo muy malo
Núm
ero
de E
ntre
vist
ados
Manejo realizado por la minicipalidad Estado del arbolado
30
Al preguntar por otra opción no mencionada en la encuesta, los entrevistados indicaron
que la municipalidad y las juntas de vecinos deberían hacerse cargo del arbolado de las
calles, lo que indica una clara tendencia a no involucrarse con el recurso. A pesar de que
la mayoría de los entrevistados (54%) manifiesta esta tendencia, un 46% de ellos señala
algún interés por participar en la mantención de arbolado pero siempre bajo la tutela de la
municipalidad.
Figura 7. Mantención del arbolado de las calles de la comuna de La Reina.
Al consultarles por la respuesta del municipio respecto del arbolado público y sus
necesidades, ésta es considerada por los encuestados como regular, entre las razones
para esta respuesta se señaló, que la municipalidad no viene cuando se la requiere y no
dan respuesta alguna a las solicitudes de los vecinos. Las personas que marcaron esta
opción (38%) no pertenecen a un grupo de edad o nivel educacional determinado, por lo
que se concluye que esta opción representa a la gran mayoría de los habitantes de la
comuna.
Al obtener los resultados de la pregunta anterior, fue posible determinar que solamente un
12,5% de los consultados nunca habían llamado a la dirección de Aseo y Ornato de la
municipalidad. En cuanto a las unidades vecinales que menos han llamado a la
municipalidad se encuentran la número diez (figura 2). Ésta es la única unidad en que la
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Usted Lamunicipalidaden conjunto
con los vecinos
Junta devecinos
Lamunicipalidad
Otros
Núm
ero
de E
ncue
stad
os
31
municipalidad no efectúa ninguna intervención en el arbolado; lo contrario sucede en la
unidad trece, la cual es una de las unidades en que la municipalidad realiza el mayor
número de intervenciones en el arbolado. De esta pregunta se puede deducir, que la
municipalidad no considera la opinión de los vecinos en su planificación.
Al exponer a los entrevistados a diferentes situaciones con respecto a la toma de
decisiones en relación al arbolado público, los encuestados marcaron las opciones en las
que forman parte de las decisiones sobre el arbolado de sus calles, mostrándose
regularmente comprometidos con la gestión municipal (figura 8).
De acuerdo a la apreciación de los encuestadores los entrevistados mantienen su jardín y
su platabanda en estado regular, lo mismo que su disposición para contestar la encuesta
es regular (figura 8). Lo que confirma los resultados de la pregunta anterior, al mostrar un
interés similar por el tema y por el arbolado que se encuentra dentro y fuera de su casa.
Al enfrentar estos resultados con los obtenidos en la pregunta ¿quién debería mantener el
arbolado de sus calles?, se puede apreciar el interés de los habitantes por involucrarse
con la planificación de los trabajos a realizarse en el arbolado, pero no en su ejecución.
Figura 8. Nivel de Compromiso con las Gestión Municipal
0
10
20
30
40
50
60
MuyComprometidos
Comprometido RegularmenteComprometidos
PocoComprometidos
Muy PocoComprometidos
Núm
ero
de E
ntre
vist
ados
32
4.2 Resultados Por Unidad Vecinal
Observando los resultados generales, fue posible percibir que las respuestas entregadas
por las personas encuestadas sobre las características del arbolado de su barrio, la
cantidad de árboles, los tipos de árboles presentes en su unidad vecinal y la respuesta del
municipio cuando se les solicita por razones que atañen al arbolado, eran similares a
través de las distintas unidades vecinales. Similitudes que se detallan a continuación.
Al consultarles sobre las características del arbolado de su barrio todas las unidades
respondieron que lo consideraban grato a la vista (bonito), fácil de mantener en cuanto a
la recolección de hojas, sin utilidad como árbol frutal o medicinal y con una buena
proporción de sombra; también sirve para lugares de encuentro y de recreación. Estas
características son consideradas por los encuestados de las unidades vecinales como
muy importantes, a excepción de la utilidad como árbol frutal o medicinal que es
considerada por los entrevistados como muy poco importante e incluso molesta.
En todas las unidades vecinales, los encuestados consideraron que la cantidad de árboles
presentes en ellas, era suficiente. Los tipos de árboles fueron considerados adecuados en
la mayoría de las unidades vecinales, a excepción de la número 2, 3 y 12 (figura 2) en
donde las personas remplazarían las especies presentes por árboles perennes, nativos y
no frutales o que produzcan alergias. Algunas de las sugerencias fueron, Abedul,
Álamos, Ciruelos en Flor, Fresnos y Liquidámbar.
La respuesta del municipio respecto del arbolado público y sus necesidades es
considerada regular y mala, las unidades vecinales que consideran que la respuesta del
municipio es regular son las número 3, 5, 6, 8, 12, 13, 14 (figura 2). Los encuestados en
estas unidades vecinales indicaron que marcaron esta opción porque no se encuentran
conformes y denuncian que los procedimientos son lentos y muy burocráticos. Los
entrevistados de las unidades vecinales números 1, 2, 9, 10 y 11 (figura 2) consideraron la
respuesta del municipio como mala, ya que éste no acude cuando lo llaman, son
burocráticos, lentos y no atienden las quejas. La única unidad vecinal que se encuentra
conforme con la respuesta del municipio es la número 4 (figura2), considerándola buena
porque han sido rápidos en la solución a sus problemas.
33
Las diferencias se marcaron en los ítems: (1) en los que se evaluaba el grado de
asistencia municipal; (2) percepción del estado y manejo del arbolado y (3) en el que se
evaluaba el compromiso con la gestión municipal, representados por las siguientes
preguntas: ¿quién debería mantener el arbolado de las calles?; ¿qué estaría dispuesto a
hacer por el arbolado que se encuentra fuera de su casa? y las observaciones del
encuestador. Las diferencias en los ítems antes mencionados permitieron identificar
cuatro tipos de unidades vecinales, las que se describen a continuación.
4.2.1 Unidades Vecinales Tipo 1
Las unidades vecinales Tipo 1 se caracterizan por:
• Tener una alta presencia de la municipalidad, es decir, dentro de las unidades que
se encuentran en esta categoría, los entrevistados indicaron que habían
observado 4 ó más de las actividades que la municipalidad realiza en el arbolado
como por ejemplo poda, control de plagas y enfermedades, tala, plantaciones y
riego.
• La percepción del estado del arbolado y manejo realizado por la municipalidad de
La Reina es bueno.
• Y el nivel de compromiso con la gestión municipal que muestran las unidades
vecinales es bueno, es decir, ante la pregunta ¿quién debería mantener el
arbolado de las calles?, los encuestados respondieron en un alto porcentaje, la
municipalidad en conjunto con los vecinos, lo que indica que los entrevistados
están dispuestos a encargarse del arbolado que se encuentra fuera de sus casa
en algún grado.
En cuanto a lo que estarían dispuestos a hacer por el arbolado que se encuentra
fuera de sus casas, las respuestas entregadas por los encuestados se
concentraban en las opciones que incluían una mayor participación en la
planificación y ejecución de los trabajos que se realizarían sobre el arbolado (ítem
II. Arbolado Público, pregunta 7 del anexo I pág.49).
34
Las observaciones del encuestador muestran que los entrevistados en las
unidades de esta categoría manifiestan interés por su jardín y la platabanda,
además de una buena disposición para contestar la encuesta.
Las unidades vecinales que se encuentran en esta categoría son la número 4 (figuras 2 y
9) y 13 (figuras 2 y 10), las que en conjunto albergan un total de 4.760 viviendas, de las
cuales un 89% se concentra en la unidad 13.
Entre unidades vecinales no se observa ninguna relación especial, sólo una alta presencia
municipal y una buena disposición, la que se debería potenciar incluyéndolos en la
planificación y directamente en ejecución de los trabajos que se realizarán sobre el
arbolado. Por ejemplo ofreciendo información, dando permisos rápidos y sin trámites
burocráticos. Además, otorgando información sobre empresas autorizadas por la
municipalidad para las personas que prefieren financiar los trabajos en las veredas frente
a sus casas.
En la información entregada se deberían incluir aspectos como: la importancia del
arbolado, especies apropiadas para la ciudad, podas adecuadas, periodicidad de riego
(según la especie) y las razones técnicas por las cuales no se pueden cumplir algunas de
sus preferencias, como por ejemplo; reemplazar los árboles existentes por especies
perennes. La entrega de información se recomienda especialmente para la unidad vecinal
número 13, en donde la alta concentración de viviendas sobrepasa los esfuerzos
municipales y, sus habitantes no pueden pagar por los servicios (figuras 2 y 10). Además,
en está unidad vecinal se encuentra muy arraigada la creencia de que el arbolado que
está fuera de sus casas, es de su propiedad, practicando frecuentemente sobre él
trabajos sin permisos ni supervisión, y con malos resultados (figura 10).
35
Figura 9. Vista del arbolado y anchos de veredones en la unidad vecinal número 4.
Figura 10. Vista de los resultados de podas sin supervición en la unidad vecinal número 13.
4.2.2 Unidades Vecinales Tipo 2
Las unidades vecinales Tipo 2 se caracterizan por:
• Contar con una regular presencia de la municipalidad. Las personas encuestadas en
este tipo de unidades vecinales indicaron que, aunque las consideraron importantes,
la municipalidad sólo realiza 2 ó 3 actividades de un total de 5 que el municipio tiene
36
consideradas para el arbolado comunal (poda, control de plagas y enfermedades,
tala, plantaciones y riego).
• La percepción del estado del arbolado y manejo realizado por la municipalidad de La
Reina fue considerada regular.
• Y el nivel de compromiso con la gestión municipal que muestran las unidades
consideradas en esta categoría fue calificado también como regular. Esta calificación
toma en cuenta las preguntas ¿quién debería mantener el arbolado de las calles?. La
respuesta de los encuestados fue la municipalidad en conjunto con los vecinos, ¿qué
estarían dispuestos hacer por el arbolado que se encuentra fuera de sus casas?. La
respuesta a esta pregunta se concentraron en las opciones que permitían participar
en la planificación de las actividades que se realizarían en el arbolado, pero no en su
ejecución (ítem II. Arbolado Público, pregunta 7 del anexo 1).
La apreciación del encuestador sobre el estado del jardín, la platabanda y la disposición
para contestar la encuesta, fue regular.
Las unidades vecinales que se encuentran en esta categoría son la número 1, 2, 3, 8 y 12
(figura 2); en conjunto estas 5 unidades vecinales albergan un total de 8.217 viviendas y
algunas avenidas como Tobalaba, Francisco Bilbao, Príncipe de Gales, Monseñor
Edwards y José Arrieta. Las unidades vecinales número 1, 2 , 3 y 12 (figura 11, 12 ,13 y
15) se caracterizan por estar ubicadas en la zona comercial de la comuna y colindar con
la comuna de Las Condes, la unidad número 8 (figura 14) por el contrario colinda con la
comuna de Peñalolen y es totalmente residencial.
Las respuestas entregadas por los encuestados en estas unidades vecinales están
directamente relacionadas con la presencia de la municipalidad, ya que aunque un 70%
de los entrevistados indicó haber comunicado a la municipalidad los problemas del
arbolado, no les fue posible modificar la cantidad de actividades que se realizan sobre él,
ya que dentro de la planificación los llamados no están incluidos, provocando en los
encuestados insatisfacción y molestia.
37
Por lo tanto, dado el interés que los entrevistados muestran por el arbolado, a pesar de
estar descontentos con la respuesta municipal, permite concluir que, existe la posibilidad
de aumentar el nivel de compromiso con la gestión municipal. Para ello será necesario
integrar a los habitantes en la planificación de las actividades que se realizarán sobre el
arbolado; y más aun, en la medida en que acudan a la unidad de Aseo y Ornato de la
municipalidad para emitir sus opiniones, con el tiempo estas unidades vecinales podrán
contar con la misma calidad de asistencia que se entrega a las unidades Tipo 1. Ello
redundaría en una mayor satisfacción y nivel de compromiso con la gestión municipal.
Figura 11. Arbolado, veredones y espaciamiento característico de la unidad vecinal número 1.
Figura 12. Vista general del arbolado presente en la unidad vecinal número 2.
38
Figura 13. Muestra de la frecuencia de plantación de la unidad vecinal número 3.
Figura 14. Unidad vecinal número 8, limite con la comuna de Peñalolen.
Figura 15. Vista general del arbolado y frecuencia de plantación en la unidad vecinal número 12.
39
4 .2.3 Unidades Vecinales Tipo 3
Las unidades vecinales Tipo 3 se caracterizan por:
• Contar con poca o nula presencia de la municipalidad. Las personas encuestadas en
este tipo de unidades vecinales indicaron que, aunque las consideran importantes la
municipalidad realiza una o no realiza ninguna actividad de las 5 que tienen
consideradas para el arbolado comunal (poda, control de plagas y enfermedades,
tala, plantaciones y riego).
• La percepción del estado del arbolado y manejo realizado por la municipalidad de La
Reina fue catalogada de mala.
• Y el nivel de compromiso con la gestión municipal que muestran las unidades fue
también calificado malo. Esto se deduce a partir de la pregunta ¿quién debería
mantener el arbolado de las calles?. La respuesta de los encuestados fue la
municipalidad o la junta de vecinos, excluyéndolos totalmente de esa labor.
En lo que se refiere a lo que estarían dispuestos hacer por el arbolado que se encuentra
fuera de sus casas, las respuestas se concentraron en las opciones nada o sólo recibir
información, evitando participar en las actividades que se realizarían en el arbolado.
En cuanto a la apreciación del encuestador sobre el estado del jardín, la platabanda y la
disposición para contestar la encuesta, fue mala.
Las unidades vecinales que pertenecen a esta categoría son la número 7, 9, 10 y 11
(figura 2), en conjunto albergan 2.212 viviendas y a las avenidas Tobalaba, Simón
González, Larraín, Linch Sur y José Arrieta. Estas unidades se caracterizan por ser
totalmente residenciales y colindar con la comuna de Peñalolen, como es el caso de las
unidades 10 y 11 ( figuras 2, 18 y 19) o estar cerca de esta comuna como las unidades 7
y 9 (figuras 2,16 y 17).
Al igual que las categorías anteriores la disposición para cuidar del arbolado de las calles,
está directamente ligada a la presencia municipal, en estas unidades vecinales la
40
presencia de la municipalidad según los encuestados es casi nula. Aunque indican haber
acudido al departamento de Aseo y Ornato por ayuda, la respuesta no fue satisfactoria.
Por lo tanto, ante el desinterés de los entrevistados por el arbolado en general, se sugiere
que la municipalidad debería aumentar los recursos para acentuar su presencia; aumentar
las actividades que realiza en el arbolado y responder oportunamente al llamado de los
vecinos. Ello permitiría obtener en el futuro una mejor disposición y un nivel de
compromiso como en las unidades vecinales del Tipo 2.
Figura 16. Vista del arbolado de la unidad vecinal 7, el que se encuentra mal distribuido sobre
grandes veredones.
Figura 17. Vista del arbolado de la unidad vecinal número 9.
41
Figura 18. Árbol en mal estado por poda realizada por vecinos, a falta de asistencia municipal.
Unidad vecinal número 10.
Figura 19. Vista general del arbolado de la unidad vecinal número 11.
4.2.4 Unidades Vecinales Tipo 4
En esta categoría se han agrupado las unidades vecinales, que muestran características
particulares, en donde las respuestas a las interrogantes (grado de asistencia municipal,
percepción del estado y manejo del arbolado y la gestión municipal) no se encuentran
relacionadas.
42
Dentro de esta categoría se encuentran las unidades vecinales 5, 6 y 14 (figura 2). Los
entrevistados de las unidades vecinales 5 y 14 (figura 20 y 21) entregaron respuestas
similares indicando que:
• La municipalidad realiza 2 ó 3 actividades de 5 que tiene consideradas para el
arbolado de la comuna (poda, control de plagas y enfermedades, tala, plantaciones y
riego).
• Su percepción del estado del arbolado y el manejo realizado por la municipalidad de
La Reina, fue bueno.
• Y el nivel de compromiso con la gestión municipal que muestran las unidades fue
calificado como malo, ya que, ante la pregunta ¿quién debería mantener el arbolado
de las calles?. La respuesta de los encuestados fue la municipalidad o la junta de
vecinos, excluyéndose ellos totalmente de esa labor.
En lo que se refiere a lo que estarían dispuestos hacer por el arbolado que se encuentra
fuera de sus casas, las respuestas se concentraron en las opciones nada o sólo recibir
información, evitando participar en la planificación de las actividades que se realizarían
en el arbolado.
A su vez, la apreciación del encuestador sobre el estado del jardín, la platabanda y la
disposición para contestar la encuesta, fue mala.
La unidad vecinal número 6 también se encuentra dentro de las unidades tipo 4, ya que
las respuestas a las interrogantes (grado de asistencia municipal, percepción del estado y
manejo del arbolado y la gestión municipal) no se encuentran relacionadas. Los
entrevistados de la unidad vecinal número 6 (figura 22) indicaron que:
• Contaban con una alta presencia de la municipalidad, es decir, se realizaban 4 ó más
actividades de un total de 5 que tiene consideradas para el arbolado de la comuna
(poda, control de plagas y enfermedades, tala, plantaciones y riego).
• La percepción del estado del arbolado y manejo realizado por la municipalidad de La
Reina, es malo.
43
• Y el nivel de compromiso con la gestión municipal que muestra esta unidad fue
calificado como regular, ya que, ante la pregunta ¿quién debería mantener el
arbolado de las calles?, la respuesta de los encuestados fue la municipalidad en
conjunto con los vecinos.
En lo que se refiere a lo que estarían dispuestos hacer por el arbolado que se encuentra
fuera de sus casas, las respuestas se concentraron en las opciones que permitían
participar en la planificación de las actividades que se realizarían en el arbolado, pero no
en su ejecución.
Y la apreciación del encuestador sobre el estado del jardín, la platabanda y la disposición
para contestar la encuesta, fue regular.
En estas unidades vecinales no se encontró una relación directa de las respuestas con la
mayor presencia municipal, por lo que se recomienda que la Dirección de Aseo y Ornato
debería planificar y ejecutar los trabajos sobre el arbolado en forma directa, e incluir los
llamados de los vecinos, cuando los hubiera.
Figura 20. Vista general del arbolado de la unidad vecinal número 5, muestra de talas y
plantaciones.
44
Figura 21. Unidad vecinal número 14, contraste en el cuidado de los veredones, situaciones que
se distancian por pocos metros y que se repiten dentro de la unidad.
Figura 22. Vista general del arbolado de la unidad vecinal número 6.
4.2.5 Unidad Vecinal Número 15
Los resultados de la unidad vecinal número 15 se han expuesto de manera especial ya
que, las personas entrevistadas se negaron a contestar la encuesta, lo que indica que no
existe ningún interés ni compromiso con el arbolado público y la municipalidad.
45
Esta unidad se encuentra ubicada entre las calles Nueva Larraín, Nueva Príncipe de
Gales y Valenzuela, consta de 153 viviendas y se encuentra en la parte central de la
comuna (figura 2).
De las apreciaciones de encuestador se puede determinar que las personas gustan de la
belleza de la naturaleza, pero sólo dentro de su propiedad, ya que el exterior se
caracteriza por mucho cemento y pocos árboles (figuras 23 y 24); por lo tanto, para
simplificar el manejo del arbolado de la comuna se sugiere incluirla en las unidades
vecinales tipo 3 ó 4.
Figura 23. Vista general de la unidad vecinal número 15.
Figura 24. Acercamiento de los espacios destinados para plantar los árboles en la unidad vecinal
número 15.
46
5. Conclusiones
• Del análisis de las opiniones de los encuestados de la Comuna de La Reina, se
desprende que la percepción del estado y manejo del arbolado y el nivel de
compromiso con la gestión municipal se encuentra directamente ligado a la
presencia municipal, es decir, a la cantidad de trabajos que se ejecuten en el
arbolado de sus barrios.
• Al identificar y jerarquizar los aspectos que los habitantes de la comuna perciben
como importantes respectos del manejo del arbolado público, se puede concluir
que los habitantes desean que el arbolado de su barrio sea: (1) bello, (2) entregue
abundante sombra, (3) fácil de mantener, (4) que no bote grandes cantidades de
hojas o tenga frutas y (5) debe ser mantenido por la municipalidad.
• El nivel de compromiso de los habitantes de la comuna con la gestión municipal,
representados por las preguntas, ¿qué estarían dispuestos a hacer por el arbolado
que está fuera de sus casas?, da como resultado que sus habitantes se
encuentran desde regularmente comprometidos a comprometidos
• El manejo del arbolado de la comuna realizado por la municipalidad, fue calificado
como regular y la respuesta de la dirección de Aseo y Ornato de la municipalidad
ante los vecinos, se caracterizó por ser lenta y burocrática.
• La disposición a contestar la encuesta, fue evaluada en general como buena por
los encuestadores. Pero, esto podría mejorar si los entrevistados supieran de
antemano los contenidos de ella y así pudieran planificar su tiempo, si es que el
tema fuese de su interés. Con ello se evitaría que la disposición dependa
mayormente del estado de ánimo y tiempo de las personas en un momento dado.
• Algunas sugerencias entregadas por los entrevistados no son técnicamente
adecuadas, ejemplo de ello son algunas especies propuestas como álamo y
abedul que producen problemas sobre las cañerías o sufre de gomosis, esto
demuestra la falta de información sobre el tema.
47
• Los resultados sugieren que es más adecuado tomar una a una las unidades
vecinales, agruparlas según su nivel de compromiso, percepción y asistencia
municipal. Para luego planificar la situación futura del arbolado asignando mayores
recursos en las unidades menos comprometidas, e incluyendo las opiniones de las
unidades con un mayor compromiso en la planificación y en las decisiones.
48
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53
7. Anexo
Parte I: Descripción del entrevistado. 1. Cuestionario contestado por: Jefe (a) de Hogar Otra persona (¿quién?) 2. Edad del entrevistado 3.Educación formal del entrevistado (último grado académico aprobado)
N° romano
I. E. Superior. II. E. Superior incompleta III. E. Media IV. E. Media incompleta
V. E. Básica VI. E. Básica incompleta VII Ninguna
Parte II. Arbolado público. 1) Califique con nota del 1 a 7 las cualidades del arbolado público de su barrio, en la columna
1. Y luego califique las cualidades del arbolado según el grado de importancia que usted le asigna, en la columna 2. ( 7= muy importante; 1= muy poco importante)
Cualidades Comuna
(1) Importancia
(2) Belleza escénica (grato a la vista) Fácil de mantener (limpieza) Utilidad, como árbol frutal o medicinal Proporciona sombra, lugares de encuentro y recreación
Otras (¿cuál?)
Fecha de visita: ____ / _____ / 2003
Dirección :
Unidad vecinal Nº :
Encuesta Nº :
Arbolado público de la comuna de La Reina
54
2) ¿Cuáles de las siguientes intervenciones realiza la municipalidad en el arbolado público de su barrio?, en la columna 1. Luego, califique con nota de 1 a 7 las intervenciones según lo importante que sean para usted, en la columna 2. ( 7= muy importante; 1= muy poco importante)
Intervenciones Intervenciones (1)
Importancia (2)
¿Cada cuanto tiempo?
Riego Podas Control de plagas y enfermedades
Talas Plantaciones Otras 3) ¿Considera que la cantidad de árboles de su barrio es suficiente?
a) Sí b) No
4) ¿Considera que los tipos de árboles presentes en su barrio son los adecuados?
a) Sí b) No ¿por cuáles los reemplazaría?
5) ¿Cómo percibe usted el manejo del arbolado urbano realizado por la Municipalidad de
la Reina? a) Muy bueno b) Bueno c) Regular d) Malo e) Muy malo 6) ¿Cómo percibe usted el estado del arbolado público de la comuna de La Reina? a) Muy bueno b) Bueno c) Regular d) Malo
55
e) Muy malo 7) Estaría usted dispuesto a: (Escoja sólo una opción) 2 Sólo recibir información del manejo del arbolado público a
través del correo formal o electrónico
3 Solicitar los servicios municipales de la dirección de aseo y ornato para el manejo del arbolado frente a su domicilio (conociendo los tramites que se deben realizar)
4 Participar en reuniones en la junta de vecinos para conocer y programar el manejo del arbolado público
5 Participar en reuniones para ayudar en el control de los trabajos realizados en el arbolado público aledaño a su hogar. (conociendo los tramites y gastos que se deben realizar)
1 Ninguna de las anteriores Parte III Gestión Municipal 1) ¿Quién cree usted que debería mantener el arbolado de su calle?
a) Usted b) La junta de Vecinos c) La Municipalidad d) La Municipalidad en conjunto con los vecinos e) Otros ¿quién?
2) ¿Qué opina de la de la respuesta del Municipio respecto del arbolado público y sus necesidades?
a) Muy buena b) Buena c) Regular d) Mala e) Muy mala
¿Por qué?
56
Parte IV: Apreciación del encuestador (sólo para el encuestador) 1) El ante jardín y la platabanda del encuestado se encuentra: a. Muy bien cuidado b. Bien cuidado c. Regular mente cuidado d. Mal cuidado e. Muy mal cuidado 2) El encuestado ha tenido una disposición para responder la encuesta: a. Muy buena b. Buena c. Regular d. Mala e. Muy mala
a. Muy bien cuidado b. Bien cuidado c. Regular mente cuidado d. Mal cuidado e. Muy mal cuidado
