fallo-completo-Corte-Suprema-CIJ_CLAFIL20140211_0001 artear.pdf

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A. 925. XLI X.

Arte Radiotelevisi vo -Argentino -S. A. el Estado

Nacional - JGM - SMC sI amparo ley 16.986.

Buenos Ai r es,

Vi s t o s l os aut os : cl

Est ado Naci onal - J GM - SMC si ampar o l ey 16. 986".

Consi der ando:

1 0 ) Que Ar t e Radi ot el evi si vo Ar gent i no S.A. ( ARTEAR

S. A. ) pr omovi acci n de ampar o cont r a el Est ado Naci onal ( J ef a-

t ur a de Gabi net e de Mi ni s t r os y Secr et ar a de Comuni caci n

Pbl i ca) y cont r a l os seor es J uan Manuel Abal Medi na y Al f r edo

Scocci mar r o, c, on el obj et o de que cese l a asi gnaci n ar bi t r ar i a

y di s cr i mi nat or i a de l a paut a of i c i al con r e spec t o a l a ac t or a .

Recl am que se or dene mant ener l a di st r i buci n equi l i br ada - n

r el aci n con l a cant i dad de publ i ci dad r eci bi da en aos ant er i o-

r es , y en par t i cul ar con ant er i or i dad al ao 2008, as como l a

adj udi cada a l as dems emi sor as de si mi l ar es car act er st i cas.

Asi mi smo, sol i ci t que se decl ar e i l eg t i ma l a con-

duct a de l os f unci onar i os menci onados por haber ej er ci do abusi -

vament e l a f acul t ad di scr eci onal de admi ni st r ar f ondos pbl i cos

dest i nados a l a paut a of i ci al censur ando a Canal 13.

2) Que l a Sal a I V de l a Cmar a Naci onal de Apel aci o-

nes en l o Cont enci oso Admi ni st r at i vo Feder al , al r evocar l a sen-

t enc i a de pr i mer a i ns t a nc i a, hi z o l ugar a l a ac ci n de ampar o y

conden al Est ado Naci onal a que, por medi o de qui en cor r espon-

da, di s ponga l a el abor aci n y pr e sent ac i n en l a i ns t anci a de

or i gen y en el pl azo de t r ei nt a ( 30) d as de quedar f i r me l a

sent enci a, de un esquema de di st r i buci n de publ i ci dad of i ci al

que c ompr enda a l as emi s or as de anl ogas c ar ac t er s t i c as a l a

-1-


ac t or a, ent r e l as que i nc l uy a Amr i c a TV S. A. ( c anal 2) , Tel e-

ar t e S. A. ( c anal 9) , Tel evi s i n Feder al S. A. ( c anal 11) , Ar t e

Radi ot el evi si vo Ar gent i no S. A. ( canal 13) y SNMP S. E. y RTA S. E.

( c anal 7) , " que s e aj us t e f i el ment e [ a] l as paut as de pr opor c i o-

nal i dad y equi dad est abl eci das pr ecedent ement e" ( conf . f s. 736/

736 vta. ) .

3 ) Que par a as deci di r , el t r i bunal a quo val or l a

pr ueba doc ument al i nc or por ada a l a c aus a ( en par t i c ul ar el c ua-

dr o obr ant e a f s . 260) y af i r m que " el Es t a do Nac i onal ha r ec o-

noci do l a r educci n en t r mi nos absol ut os y r el at i vos de l a pau-

t a publ i ci t ar i a of i ci al asi gnada a l a actor a desde 2009, l l egan-

do i nc l us o a s er nul a en l os pr i mer os mes es de 2012, s i t uac i n

que s e mant uvo has t a f ebr er o del ao en c ur s o, c on exc epc i n de

l as r denes de publ i ci dad ot or gadas despus de que se i ni ci es-t a acci n" ( f s . 731 vt a. ) . En s nt es i s , t uvo por acr edi t ado que

" el Es t a do Nac i onal c ont r at publ i c i dad of i c i al c on c anal 13 (. . .)

que l a i nt er r umpi t ot al ment e dur ant e el pr i mer t r i mes t r e de

2012 y que l a vol vi a conceder despus de pr omovi da l a pr esent e

acci n en una magni t ud m ni ma en t r mi nos absol ut os y r el at i -

vos".

La cmar a sost uvo que el caso guar daba si mi l i t ud con

l os pr ecedent es de es t a Cor t e " Edi t or i al R o Negr o" ( F al l os :

330: 3908) y " Edi t or i al Per f i l " ( Fal l os : 334: 109) en l os que s e

es t a bl ec i que " exi s t e un der ec ho c ont r a l a as i gnac i n ar bi t r a-

r i a o l a vi ol ac i n i ndi r ec t a de l a l i ber t ad de pr ens a por medi os

econmi cos. La pr i mer a opci n par a un Est ado es dar o no publ i -

ci dad, y esa deci si n per manece dent r o del mbi t o de l a di scre-

ci onal i dad est at al . Si deci de dar l a debe hacer l o cumpl i endo dos

- 2-


A. 925. XLIX.

Arte Radiotelevisivo 'Argentino S.A. el Estado

Naeinal - JGM - SMCs i amparo ley 16.986.

~r i t er i OS const i t uci onal es: 1) no puede mani pul ar l a publ i ci dad

dndol a y r et i r ndol a a al gunos medi os en base a cri t er i os di s-

cri mi nat or i os; 2) no puede ut i l i zar l a publ i ci dad como un modo

i ndi r ec t o de af ect ar l a l i ber t ad de expr es i n. Por el l o t i ene a

s u di s pos i c i n muc hos c ri t er i os di s t r i but i vos per o c ual qui er a

sea el que se ut i l i ce debe mant ener si empr e una paut a m ni ma ge-

ner al par a evi t ar desnat ur al i zaci ones" ( Fal l os: 330: 3908) .

Tambi n l a cmar a dest ac que l a l ey 26. 522 est abl e-

ci en s u ar t c ul o 76, l t i mo pr r af o l os cr i t er i os de equi dad y

r az onabi l i dad en l a di s t r i buc i n de l a i nver s i n publ i c i t ar i a

of i ci al .

Con f undament o en est os pr i nci pi os, el a quo concl uy

que l as r azones esgr i mi das por el Est ado - ef i caci a comuni caci o-nal , conduct a de ARTEAR S. A. Y conveni enci a f i scal - no l ogr aban

j ust i f i car su conduct a de di smi nui r y hast a i nt er r umpi r el ot or -

gami ent o de publ i ci dad of i ci al a l a actora. Agr eg que, si n per -

j ui ci o de l as supuest as f al t as de l a demandant e i nvocadas por el

Es t a do Nac i onal , " l a di s t r i buc i n de paut a of i c i al no puede s er

ut i l i zada - mi ent r as l a emi sor a mant enga l a t i t ul ar i dad de su l i -

cenci a- como i nst r ument o sanci onat or i o expl ci t o o i mpl ci t o por

i nf r ac ci ones al r gi men de r a di odi f us i n o de c ual qui er ot r a ndol e". Del mi smo modo, asever que l a posi ci n domi nant e at r i -

bui da al gr upo econmi co que i nt egr a l a actora t ampoco j ust i f i -

caba l a di scri mi naci n en cue~t i n, pues "el l o no puede ser so-

l uci onado medi ant e ot r a f or ma de at aque i ndi r ecto a l a l i ber t ad

de pr ensa".

- 3-


Por l t i mo, consi der i nadmi si bl e el ar gument o de que

l as di f er enci as en l a asi gnaci n de publ i ci dad of i ci al ent r e l as

di st i nt as emi sor as sea at r i bui bl e a que ARTEAR S. A. no adhi r i

al r gi men de compensaci n de deudas pr evi si onal es y f i scal es

( decr et o 1145/ 09) . El l o, por cuant o "el pr opi o demandado r econo-

ce pagos en di ner o y [ por ] f uer a de di cho r gi men r es pec t o del

r es t o de l as emi s or as de ai r e, de anl ogas c ar ac t er s t i c as ( Am-

r i c a TV S. A. , SNMP S. E. y RTA S. E. , Tel ear t e S. A. y Tel evi s i n

Feder al S. A. ) desde su vi genci a a l a act ual i dadu

4) Que cont r a est e pr onunci ami ent o, el Est ado Naci o-

nal i nt er pus o r ec ur s o ext r aor di nar i o f eder al ( f s . ' 746/ 765 vt a. ) ,

que f ue c onc edi do por el t r i bunal a quo a f s . 791 en cuant o en-

t endi que en aut os " s e c ues t i ona el al c anc e y l a i nt er pr et ac i n

de nor mas de car ct er f eder alU

5 ) Que el r e cur s o ext r aor di nar i o i nt er pues t o es f or -

mal ment e admi si bl e y ha si do bi en concedi do en t ant o l a cont r o-

ver si a pl ant eada en el sub l i t e se f unda di r ect a y excl usi vamen-

t e en l os ar t c ul os 14, 16 Y 31 de l a Cons t i t uc i n Nac i onal y en

l os ar t cul os 13 de l a Convenci n Amer i cana sobr e Der echos Huma-

nos y 19 Y 26 del Pact o I nt er naci onal de Der echos Ci vi l es y

Pol t i c os , i nc or por ados a l a Ley Super i or en l os t r mi nos es t a-

bl ec i dos por el ar t c ul o 75, i nc i s o 22.

6) Que en su actual composi ci n est a Cor t e ha t eni do

opor t uni dad de pr onunci ar se r especto de l as cuest i ones de ndol e

c ons t i t uc i onal debat i das en el s ub l i t e en l as c aus as " Edi t or i al

Ri o Negr o S. A. u ( Fal l os: 330: 3908) y "Edi t or i al Per f i l u ( Fal l os:

334: 109) .

- 4-


A. 925. XLIX.

Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. el Estado

Nacional - JGM - SMC s i amparo ley 16.986.

La aut or i dad i ns t i t uci onal de di c hos pr e cedent es ,

f undada en l a c ondi c i n de es t e Tr i bunal de i nt r pr et e s upr emo

de l a Const i t uci n Naci onal y de l as l eyes di ctadas en su conse-

c uenc i a, da l ugar a que en opor t uni dad de f al l ar c as os s us t a n-

ci al ment e anl ogos sus concl usi ones sean debi dament e consi der a-

das y consecuent ement e segui das t ant o por est a mi sma Cor t e comopor l os t r i bunal es i nf er i or es . As , en Fal l os : 183: 409 s e es t a -

bl ec i que el Tr i bunal no podr a apar t ar s e. de s u doct r i na, s i no

sobr e l a base de causas suf i ci ent ement e gr aves como par a hacer

i nel udi bl e un cambi o de cr i t er i o.

Ser a en ext r emo i nconveni ent e par a l a comuni dad si

l os pr ecedent es no f uer an debi dament e consi der ados y consecuen-

t ement e s egui dos ( c f . Thomas M. Cool ey c i t ando al Canc i l l er

Kent , Constitutional Limitations, t . 1, pg. 116) . Y aun cuando

el l o no s i gni f i que que l a aut or i dad de l os ant ec edent es s ea de-

ci si va en t odos l os supuest os, ni que pueda en mat er i a const i t u-

ci onal apl i car s e el pr i nci pi o de stare decisis si n l as debi das

r eser vas - conf . Wi l l oughby, On the Constitution, t . 1, pg. 74- ,

no es menos ci er t o que cuando de l as modal i dades del supuest o a

f al l ar s e, no r es ul t a de maner a c l ar a el er r or y l a i nc onveni en-

c i a de l as dec i s i ones ya r ec a das s obr e l a c ues t i n l egal obj et o

del pl ei t o, l a s ol uc i n del mi s mo debe bus car s e en l a doc t r i na

de l os r ef er i dos pr ec edent es ( c onf . doc t r i na de Fal l os : 183 : 409

ci t ado)

7 o) Que es a aut or i dad doc t r i nal s e ext i ende a t odas

l as par t es de un c as o j udi c i al que i nt ent ar en pr omover l a aper -

t ur a de l a j ur i s di cci n r evi s or a, f eder al y ext r aor di nar i a que

- 5-


" J >~,

cont empl a el ar t cul o 14 de l a l ey 48. De modo que cuando l a i n-

' t er pr et ac i n l l evada a c abo en l a s ent enc i a di c t ada por el s upe-

r i or t r i bunal de l a caus a s ea aj us t ada a pr ecedent es de es t a

Cor t e - que, como en est as act uaci ones, adems son expr esament e

i nvocados y r epr oduci dos en el pr onunci ami ent o de l a cmar a - ,

qui en pr et enda del Tr i bunal un nuevo examen s obr e l a c ues t i n

const i t uci onal de que se t r at a deber exponer con l a mayor r i gu-

r osi dad l os f undament os cr t i cos que sost i enen su post ur a, y de-

most r ar en f or ma n t i da, i nequ voca y concl uyent e l a exi st enci a

de c aus as gr aves que ? agan i nel udi bl e el c ambi o de l a r egl a de

der echo apl i cabl e.

Esa car ga ar gument at i va cal i f i cada, que en el sub l i -

t e s e ahonda por t r at ar s e l a r ec ur r ent e de l a mi s ma par t e cuyos

pl ant eos f uer on des es t i mados en l a c i t ada c aus a " Edi t or i al Per -f i l S. A. ", ha si do mani f i est ament e i ncumpl i da por el Est ado Na-

c i onal , c i r c uns t a nc i a que exi me al Tr i bunal de t oda ot r a c ons i -

der aci n r especto del examen de l a pr ocedenci a de l os agr avi os

pl ant eados par a conf i r mar l a sent enci a apel ada.

8 ) Que l o expr es ado en el cons i der ando ant er i or

ac er c a del val or del pr ec edent e adqui er e par t i c ul ar r el evanc i a

en el cas o de l a s ent enc i a di ct ada en l a c i t ada caus a " Per f i l " y

de l as paut as obj et i vas, cuant i f i cabl es y gener al es - en esenci a

r epubl i canas- en el l a est abl eci da.

La conduct a es t at al enc ami nada a no apl i c ar es t os

c ri t er i os c ons t i t uye una c l ar a vi ol ac i n de pr i nc i pi os c ons t i t u-

ci onal es.

- 6-


A. 925. XLI X.


Nacional - JGM - SMC si amparo ley 16.986,

9) Que el l o es as , por que el i ncumpl i mi ent o de una

sent enci a j udi ci al const i t uye un desconoci mi ent o de l a di vi si n

de poder es que r esul t a i nadmi ' si bl e en un est ado de der echo y, en

consecuenci a, causa un gr ave det er i or o del est ado const i t uci onal

democ rt i c o. De c onf or mi dad c on el mandat o c ont eni do en l os

ar t c ul os 108, 109, 116 y 117 de l a Cons t i t uci n Nac i onal , nohay duda acer ca de que l as sent enci as emanadas del Poder J udi -

ci al son, en l as condi ci ones que pr ev el or denami ent o pr ocesal ,

de cumpl i mi ent o obl i gat or i o e i nmedi at o.

10) Que poco s ent i do cabr a ot or gar l e a l a gar ant a

del debi do pr o ces o que cons agr a el ar t cul o 18 de l a Cons t i t u-

c i n Nac i onal s i el Es t a do no as egur a l a pr es t a ci n de un s er vi -

c i o de j us t i c i a que c ont enga mec ani s mos ef ec t i vos par a hac er

c umpl i r l as dec i s i ones que pongan f i n a l os c onf l i c t os c on el

Est ado.

Si no exi s t e l a pl ena s egur i dad ci udadana de que l a

pr ot ec ci n de l a j us t i c i a es ms que una mer a dec l amac i n r e-

t r i c a de l os j uec es s i n c apac i dad de s er r es pet ada y c umpl i da

por l as aut or i dades que det ent an el cont r o l de l a f uer z a pbl i -

ca, r e sul t a ar t i f i c i al i nvocar l a obl i gat or i edad de l as r e gl as

c ons t i t uc i onal es que l i mi t an el poder o es per ar del gobi er no l a

pr ot ecci n de l os der echos f undament al es que consagr a nuest r a

Const i t uci n.

11) Que es condi ci n necesar i a par a af i r mar l a supr e-

mac a de s u t ext o que s e as egur e l a ef ect i vi dad de l as r e sol u-

c i ones de l os j uec es . No s e t r at a ent onc es de i nvadi r el mbi t o

de act uaci n de ot r os poder es , s i no de dar s ol uci n a l a pr o-

-7-


bl emt i ca que se pl ant ea en el caso, con l a convi cci n r epubl i -

cana de que cuando l a Const i t uci n Naci onal r econoce der echos,

l o hace par a que st os r esul t en ef ecti vos y no mer ament e i l uso-

r i os.

12) Que l as consi der aci ones ef ectuadas en l os consi -

der andos ant er i or es r e l at i vas al val or de l os pr ec edent es y alcumpl i mi ent o obl i gat or i o de l as sent enci as j udi ci al es t i enen una

r el evanci a f undament al en el mbi t o de l a l i ber t ad de expr esi n.

En es t e s ent i do, es t a Cor t e ha mani f es t ado en r e i t e-

r adas opor t uni dades l a i mpor t anci a de l a l i ber t ad de expr esi n

en el r gi men democr t i co, t ant o en l o r ef er ent e a l a l i ber t ad

que t i enen l os ci udadanos de expr esar sus i deas, como en l a pr o-

t ecci n de l a act i vi dad cr i t i ca de l os per i odi s t as , y en el r e-

chazo de t odo t i po de censur a.

13) Que es t os pr e cedent es y l a apl i c aci n de l a l e-

gi sl aci n vi gent e obl i gan al Est ado no sol o a l a abst enci n si no

t ambi n a l a pr omoc i n ac t i va de l os val or es de l a l i ber t ad de

expr esi n.

En consecuenci a, t oda conducta que se apar t e de est os

val or es esenci al es del si st ema democrti co, sea en el pr oceso de

apl i caci n de l a l ey o en cumpl i mi ent o de sent enci as, vi ol a l a

-//-

- 8-


A. 925. XLI X.

Art e Radi otel evi si vo Argent i no S. A. el Est ado

Naci onal - J GM - SMC s i amparo l ey 16. 986.

- / / - f unc i n ' de gar ant e que t i ene el Es t ado en mat er i a de l i ber -

t ad de expr esi n.

Por el l o, s e dec l ar a admi s i bl e el r ec ur s o ext r aor di nar i o y

se conf i r ma l a sent enci a. Con cost as. Not i f quese y opor t unamen-

E . R AU l Z A F FA R O N I

ENRIQUE S PETRACCHI

./

C A R lO S S . F A Y T

C A R M E N M . A R G IB A Y

- 9-


"F,l

- 10-

. . .


~ A. 925. XLI X.


Nacional - JGM - SMC si amparo ley 16.986.

- / / - TO DE LA SEORA VI CEPRESI DENTA DOCTORA DOA ELENA l. HI GHTON

de NOLASCO

Que l a i nf r ascri pt a concuer da con l os consi der andos

l a 7 del vot o que encabeza est e pr onunci ami ent o.

Por t odo l o expues t o, s e dec l ar a admi s i bl e el r e cur s o ex-

t r aor di nar i o i nt er puest o y se conf i r ma l a sent enci a apel ada. Con

cost as. Not i f quese y, opor t unament e, r em t ase.

E L E N A l. H IG H T O N ~ N C l A S CO

DI SI - / / -

-11-


- 12-


A. 925. XLI X.Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. el Estado

Nacional - JGM - SMCs I amparo ley 16.986.

- / / - DENCI A DE LOS SEORES MI NI STROS DOCTORES DON ENRI QUE

SANTI AGO PETRACCHI y DOA CARMEN M. ARGI BAY

Consi der ando:

10) Que ARTEAR S .A. ( Ar t e Radi ot el evi si vo Ar gent i no

S. A. ) pr omovi acci n de ampar o cont r a el Est ado Naci onal ( J ef a-t ur a de Gabi net e de Mi ni s t r os y Secr et ar a de Comuni caci n

Pbl i ca) y cont r a J uan Manuel Abal Medi na y Al f r edo Scocci marr o,

con el obj et o de que cese l a asi gnaci n ar bi t r ar i a y di scr i mi na-

t or i a de l a paut a publ i c i t ar i a of i c i al c on r e spec t o a l a ac t or a .

Recl am que se or dene mant ener una di st r i buci n equi l i br ada en

r el aci n con l a cant i dad de publ i ci dad r eci bi da en aos ant er i o-

r es, as como con l a adj udi cada a l as dems emi sor as de si mi l a-

r es car act er st i cas.

Asi mi smo, sol i ci t que se decl ar e i l eg t i ma l a con-

duct a de l os f unci onar i os menci onados por haber ej er ci do abusi -

vament e l a f acul t ad di scr eci onal de admi ni st r ar f ondos pbl i cos

censur ando ~ Canal 13.

2) Que, al r evocar l a deci si n de pr i mer a i nst anci a,

l a Sal a I V de l a Cmar a Naci onal de Apel aci ones en l o Cont enci o-

so Admi ni st r at i vo Feder al , en l o que aqu i nt er esa, hi zo l ugaral amparo y c onden al Es t ado Nac i onal " a que, por medi o de

qui en cor r esponda, di sponga l a el aboraci n y pr esent aci n en l a

i nst anci a de or i gen y en el pl azo de t r ei nt a ( 30) d as de quedar

f i r me l a pr esent e, un esquema de di st r i buci n de publ i ci dad of i -

ci al que compr enda a l as emi sor as Amr i ca TV S. A. ( Canal 2) , Te-

l ear t e S. A. ( Canal 9) , Tel evi s i n Feder a l S. A. ( Canal 11) , Ar t e

- 13-


Radi ot el evi si vo Ar gent i no S. A. ( Canal 13) y SNMP S. E. [y] RTA

S. E. ( c anal 7) , que s e aj us t e f i el ment e [ a] l as paut as de pr o-

por ci onal i dad y equi dad est abl eci das pr ecedent ement eu

3 ) Que s obr e l a bas e de l a pr ueba doc ument al i nc or -

por ada, el a quo af i r m que "el Est ado Naci onal ha r econoci do l a

r educci n en t r mi nos absol ut os y r el at i vos de l a paut a publ i ci -

t ar i a of i c i al as i gnada a l a ac t o r a des de 2009, l l egando i nc l us o

a ser nul a en l os pr i mer os meses de 2012, si t uaci n que se man-

t uvo has t a f ebr e r o del ao en c ur s o, c on exc epc i n de l as r de-

nes de publ i c i dad ot or gadas des pus de que s e i ni c i es t a ac -

ci nu En s i nt es i s , t uvo por ac r edi t ado que " el Es t a do Nac i onal

cont r at publ i ci dad of i ci al con Canal 13 (. . .) , que l a i nt er r umpi

t ot al ment e dur ant e el pr i mer t r i mest r e de 2012 y que l a vol vi a

conceder despus de pr omovi da l a pr esent e acci n en una magni t ud

mi ni ma en t r mi nos absol ut os y r el at i vosu

Sos t u vo que el c as o guar da s i mi l i t ud f c t i c a y j ur i -

di c a con l os pr ecedent es de es t a Cor t e " Edi t or i al Ri o Negr oU

( Fal l os: 330: 3908) y " Edi t or i al Per f i lu ( Fal l os: 334: 109) . Segn

r ecor d, el Tr i bunal s os t uvo que exi s t e " un der echo cont r a l a

as i gnac i n ar bi t r ar i a o l a vi ol ac i n i ndi r ec t a de l a l i ber t ad de

pr ensa por medi os econmi cos. La pr i mer a opci n par a un Est ado

es dar o no publ i c i dad, y esa deci si n per manece dent r o del

mbi t o de l a di s cr e ci onal i dad es t at al . Si dec i de dar l a debe

hacer l o cumpl i endo dos cri t er i os const i t uci onal es: 1) no puede

mani pul ar l a publ i ci dad dndol a y r et i r ndol a a al gunos medi os

en bas e a c r i t er i os di s cr i mi nat o r i os ; 2) no puede ut i l i z ar l a

publ i ci dad como un modo i ndi r ecto de af ectar l a l i ber t ad de ex-

pr es i n. Por el l o, t i ene a s u di s pos i c i n muc hos c r i t er i os di s -

- 14-


A. 925. XLI X.

Ar t e Radi ot e l ev i s i vo Ar g ent i no S. A. el Est ado

Naci onal - J GM - SMC si ampar o l ey 16. 986.

~t r i but i voS per o cual qui er a s ea el que ut i l i ce debe mant ener

si empr e una paut a m ni ma gener al par a evi t ar desnat ur al i zaci o-

nes" ( Fal l os: 330: 3908) .

Por ot r o l ado, des t ac que l a l ey 2 6. 522 en s u ar -

t c ul o 76 c ons agr l os c r i t er i os de equi dad y r a zonabi l i dad en

l a di st r i buci n de l a i nver si n publ i ci t ar i a of i ci al .

Sobr e l a bas e de l os pr i nc i pi os . expues t o s c ons i der

que el Est ado Naci onal "no expl i c ni di o r azones par a modi f i car

dr st i cament e el ot or gami ent o de publ i ci dad en desmedr o de l a

actora cuando hast a 2011 st a se encont r aba en si mi l ar es condi -

ci ones que l as ot ~as emi soras".

Por ot r o l ado, s eal que, s i n per j ui ci o de l as s u-

pues t as f al t as de l a ac t or a i nvoc adas por el Es t ado Nac i onal ,

" l a di st r i buci n de paut a of i ci al no puede ser ut i l i zada

- mi ent r as l a emi sor a mant enga l a t i t ul ar i dad de su l i cenci a- co-

mo i nst r ument o sanci onat or i o expl ci t o o i mpl ci t o por i nf r ac-

ci ones al i gi men de r adi odi f usi n o de cual qui er ot r a ndol e".

Del mi smo modo, asever que l a posi ci n domi nant e at r i bui da al

gr upo econmi co que i nt egr a l a actora t ampoco j ust i f i ca l a di s-

cr i mi naci n en cuest i n, pues "el l o no puede ser sol uci onado me-

di ant e ot r a f or ma de at aque i ndi r ec t o a l a l i ber t ad de pr ens a" .

Por l t i mo, consi der i nadmi si bl e el ar gument o de que l as di f e-

r enci as en l a asi gnaci n de publ i ci dad ent r e l as di st i nt as emi -

s or as es at r i bui bl e a que l a act or a no adhi r i al r gi men de

compensaci n de deudas pr evi si onal es y f i scal es ( decreto 1145/

09) . El l o, por cuant o "el pr opi o demandado r econoce pagos en di -

ner o y [ por ] f uer a de di cho r gi men r es pect o del r es t o de l as

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emi sor as de ai r e, de anl ogas car act er st i cas ( Amr i ca TV S. A. ,

SNMP S. E. y RTA S. E. , Tel ear t e S. A. y Tel evi si n Feder al S. A. )

desde su vi genci a a l a act ual i dadu

Cont r a es a dec i s i n el Es t ado Nac i onal i nt er pus o el

r e cur s o del ar t o 14 de l a l ey 48 ( f s . 745/ 765) que f ue c onc edi -

do.

4 o ) Que el r emedi o f eder al r es ul t a i nadmi s i bl e, en

t ant o no c ont i ene una c r t i c a c onc r et a y r a zonada de l a s ent en-

ci a apel ada.

En par t i cul ar , l a r ec ur r ent e no s e hace car go del ar -

gument o c ent r a l de l a dec i s i n de l a c mar a , s egn el c ual l a.

di s t r i buc i n de l a paut a of i c i al f ue di s c r i mi nat or i a en per j ui -

c i o de Ar t e Radi ot el evi s i vo Ar gent i no S. A. As , i ns i s t e en l a

i nvocaci n genr i ca de sus pot est ades di screci onal es par a asi g-

nar l a publ i ci dad of i ci al , per o no da r azones concretas que . j us-

t i f i quen l a i nt er r upc i n y r educci n s uf r i da por l a act or a,

mxi me cuando l as dems emi soras de si mi l ar es car act er st i cas. no

han r egi st r ado r est r i cci ones equi val ent es.

La f al enci a ar gument al i ndi cada r esul t a aun de mayor

peso si se t oma en cuent a que l a apel ant e t ampoco ha r ef ut ado l o

s os t eni do por el a quo en el s ent i do de que es i nac ept abl e ut i -

l i z ar l a paut a of i c i al c omo i ns t r ument o par a c ombat i r l a pos i -

c i n domi nant e de Canal 13 en el mer c ado, o par a s anc i onar s u-

pues t a s i nf r ac ci ones de l a l i c enc i at ar i a, t al es c omo " l a di s c r i -

mi nac i n que l a ac t or a ej er c e r es pec t o del gner o f emeni no, de

mi nor as sexual es, de per sonas que suf r en obesi dad (. . .)U ( ver i n-

f or me del ar t o 80 de l a l ey 16. 986)

- 16-


A. 925. XLIX.


Nacional - JGM - SMC si amparo ley 16.986.

Por t al es r azones, car ece de t odo apoyo l a af i r maci n

s egn l a c ual l as c i r c uns t a nc i as f c t i c as de l a pr es ent e di f i e-

r en de l as cont empl adas en l os cas os " Edi t or i al R o Negr o" y

"Edi t or i al Per f i l ", l os cual es r esul t an pl enament e apl i cabl es al

sub l i t e.

Por el l o, se decl ar a i nadmi si bl e el r ecur so ext r aor di nar i o . .

Con cost as. Not i f quese y, opor t unament e, r em t ase.

E N R IQ U E S P E T R A C CH I

0181- / / -

- 17-


~18-


A. 925. XLI X.Arte Radiotelevisvo Argentino S.A. el Estado

Nacional - JGM - SMCsi amparo ley 16.986.

- / / - DENCI A DEL SEOR MI NI STRO DOCTOR DON E. RAL ZAFFARONI

Consi der ando:

Que a j ui ci o del Tr i bunal y con ar r egl o a l o di spues-

t o en el ar t o 33, i nc. a, ap. 5 de l a l ey 24. 946, cor r es ponde

dar i nt er venci n a l a seor a Pr ocur ador a Gener al de l a Naci n, af i n de que di ctami ne sobr e l a cuest i n que, como de nat ur al eza

f eder al , se i nvoca en t a Cor t e. Not i f quese.

E . R A U l Z A F F A R O N I

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Recur s o ext r aor d i nar i o i nt er p ues t o por la Secretara de Comunicacin Pblica

de la Jefatura de Gabinete de Ministros - Estado Nacional r epr es ent ados por el

Dr. Emi1iano A. Suaya y pat r oci nado por l a Dra. Sol Marigo.

Tr asl ado cont est ado por Arte Radiote1evisivo Argentino S.A. r epr esent ada por

l a Dra. Claudia Irene Ostergaard y pat r oci nada por el Dr. Ramiro Riob Aroz.

Tr i bunal de or i gen: Cmara Nacional de Apelaciones en 10 Contencioso Adminis-

trativo Federal, Sala IV.

Tr i bunal que i nt er vi no con ant er i or i dad: Juzgado Nacional de Primera Instancia

en 10 Contencioso Administrativo Federal n 12.

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