JURISPRUDENCIA Y LIMITACIONES DEL FEDERALISMO FISCAL

COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIAS DE LOS DISTINTOS NIVELES DEL PODER PUBLICO

ENYELBERTH PEÑA. C.I: 19,454,173UNIVERSIDAD FERMIN TORO

GERENCIA LEGAL EMPRESARIALPROF: MARIELA PEREZ

La gestión fiscal según nuestra carta magna esta regida y ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibra en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deban ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. En base al principio de equilibrio enmarcado en la Constitución es que las leyes nacionales amparan el federalismo fiscal, como mecanismo de descentralización de los tributos para que cada nivel de gobierno pueda acceder a una cuota parte de ellos. Es importante destacar que esa descentralización tributaria para que cada nivel de gobierno posea competencias que le permitan sostener su gasto publico, se ve reflejado luego de la instauración del país como un país federal consagrado en nuestra constitución. Esta forma o sistema de gobierno amparado bajo un sistema federal implica la división político- territorial y por ende la descentralización en donde entra en ello, la descentralización tributaria; es allí donde nace el federalismo fiscal, como herramienta económica en donde cada nivel de gobierno pueda mantener sus gastos y tener un fondo de inversión publica.

FEDERALISMO FISCAL

En otras palabras el federalismo fiscal, es la distribución de las facultades y responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno en lo referente a los ingresos, gastos y endeudamiento publico.Jurisprudencia: La jurisprudencia nacional ha adoptado el sistema de concurrencia de facultades tributarias para el caso de los impuestos indirectos; ya que pueden ser aplicado por el poder nacional o estadal en forma concurrente.

FEDERALISMO FISCAL

Según nuestra jurisprudencia; En el caso de los impuestos directos, en la cual la Constitución nacional funge como coordinadora, se limita al acceso de cada uno de los niveles de gobierno a una serie determinada de tributos, utilizando el método de participación, por el cual la recaudación de impuestos, se unifica en la cabeza del gobierno nacional, con participación y colaboración de los gobiernos locales. La sala político administrativa en sentencia numero 332 de 26 de marzo de 2015,a los fines de impulsar la descentralización fiscal y promulgar fondos tributarios que ayuden a los gobiernos locales decidió gravar el ejercicio de una actividad económica a los municipios, pues ello constituye el hecho que deberá tomarse en cuenta para la causación del impuesto sobre actividades económicas

FEDERALISMO FISCAL

El federalismo fiscal esta basado en la distribución homogénea de las riquezas, deberes y obligaciones de las instancias del poder publico nacional , en lo referente el área de tributos. Es decir, es la descentralización del sistema tributario en donde cada órgano del poder publica nacional, bien sea nacional, estadal o municipal posee atribuciones y deberes típicos concernientes a cada uno de ellos.

FEDERALISMO FISCAL

NUESTRA CARTA MAGNA ESTABLECE EN SU ARTICULO 316 LO SIGUIENTE:

Artículo 316. El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas publicas según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población; para ello se sustentará en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos.

EN ESTRACTO DEL ARTICULO 317 SE EXPRESA LO SIGUIENTE:

«La administración tributaria nacional gozará de autonomía técnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su máxima autoridad será designada por el Presidente o Presidenta de la República, de conformidad con las normas previstas en la ley»

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

SON COMPETENCIAS TRIBUTARIAS DEL PODER PUBLICO NACIONAL LO SIGUIENTE:La creación, organización, recaudación, administración y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos, el capital, la producción, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas, cigarrillos y demás manufacturas del tabaco, y de los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por la Constitución o por la ley. La legislación para garantizar la coordinación y armonización de las distintas potestades tributarias, definir principios, parámetros y limitaciones, especialmente para la determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los tributos estadales y municipales, así como para crear fondos específicos que aseguren la solidaridad interterritorial.

La creación y organización de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudación y control corresponda a los Municipios, de conformidad con la Constitución.. Las políticas macroeconómicas, financieras y fiscales de la República.

COMPETENCIAS DEL PODER PUBLICO NACIONAL

SEGÚN NUESTRA CARTA FUNDAMENLTAL EN SU ARTICULO 164:La administración de sus bienes y la inversión y administración de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, así como de aquellos que se les asignen como participación en los tributos nacionales.La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios, según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. Entre ellos además se encuentran, el control de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. El aprovechamiento de minerales metálicos y no metálicos no atribuidos al gobierno nacional. El control de las tierras baldías de su jurisdicción y los servicios y multas que le sean atribuidas.EN MATERIA FISCAL TAMBIEN ES DE COMPETENCIA Y ATRIBUCION ESTADAL LO SIGUIENTE: ARTICULO 167El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades..

COMPETENCIAS DEL PODER PUBLICO ESTADAL

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarán a la inversión un mínimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte por ciento del situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo EstadoEn caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificación del Presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional del situado.Los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales.Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrán compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos señalados en este artículo, a fin de preservar la equidad interterritorial

COMPETENCIAS DEL PODER PUBLICO ESTADAL

SON COMPETENCIAS TRIBUTARIAS CONSTITUCIONALES MUNICIPALES LAS SIGUIENTES: ARTICULO 179Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística.

El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autónoma de las potestades reguladoras que esta Constitución o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades. El producto de multas y sanciones que le sean atribuidas, así como el impuesto de actividades de industria y comercio e impuesto recaudado por inmuebles urbanos y lo recaudado por impuestos de vehiculos

COMPETENCIAS DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIA DE VENEZUELA. (1999)

CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO MARIELA PEREZ (2016). MATERIAL DE

APOYO. UNIVERSIDAD FERMIN TORO. TRIBUTOS EMPRESARIALES . CABUDARE-LARA

VALDES COSTA HECTOR. CURSO DE DERECHO TRIBUTARIO

REFERENCIAS