Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del Menor Gobierno de...

Fernando Fernández Álvarez Jefe de la Sección de Protección y Promoción del

Menor Gobierno de Navarra

IV JORNADAS DE IV JORNADAS DE PARENTALIDAD PARENTALIDAD

POSITIVAPOSITIVAPROGRAMA PROGRAMA

ESPECIALIZADOESPECIALIZADODE INTERNVENCIÓN DE INTERNVENCIÓN

FAMILIARFAMILIARGOBIERNO DENAVARRAGOBIERNO DENAVARRA

DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS SOCIALESPOLÍTICAS SOCIALES



DEPARTAMENTO DE POLÍTICAS SOCIALES

INSTITUTO NAVARRO PARA LAFAMILIA E IGUALDAD

SECCIÓN DE PROTECCIÓN Y

PROMOCIÓN DELMENOR

NEGOCIADO DE ATENCIÓN AMENORES EN CONFLICTO

SOCIAL Y REFORMA

SECCIÓN DE ACOGIMIENTOFAMILIAR Y ADOPCIÓN

NEGOCIADO DEATENCIÓN A MENORES ENDIFICULTAD

SOCIAL

NEGOCIADO DEACOGIMIENTO

FAMILIAR YADOPCIÓN

SUBDIRECIÓN DE FAMILIA YATENCIÓN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

SECCIÓNDE

FAMILIAS



LEY FORAL 15/2005LEY FORAL 15/2005de 5 de diciembrede 5 de diciembre

De promoción, Atención y Protección De promoción, Atención y Protección a la Infancia y Adolescenciaa la Infancia y Adolescencia

Se dicta al amparo de la Se dicta al amparo de la competencia exclusiva que en competencia exclusiva que en materia de derecho civil ostenta la materia de derecho civil ostenta la C.F. NavarraC.F. Navarra

Todos los artículos en materia civil Todos los artículos en materia civil se dictan al amparo de esta se dictan al amparo de esta competenciacompetencia



LEY FORAL 15/2005LEY FORAL 15/2005

Hace distinción entre el sistema de Hace distinción entre el sistema de Reforma y el de ProtecciónReforma y el de Protección

Enmarca el Sistema de Protección: Enmarca el Sistema de Protección: 1- Menores en Desprotección1- Menores en Desprotección

RiesgoRiesgo DesamparoDesamparo

2 -Menores en Conflicto Social2 -Menores en Conflicto Social Delimitación competencialDelimitación competencial




En el ámbito de la protección: En el ámbito de la protección: Necesidad de personal especializadoNecesidad de personal especializado Creación de una Comisión de Creación de una Comisión de

ValoraciónValoración Posibilidad de solicitar remoción de Posibilidad de solicitar remoción de

medida ante la Administración, sin medida ante la Administración, sin necesidad de demanda judicial, ante necesidad de demanda judicial, ante cambio de situacióncambio de situación




Ordenación del inicio del Procedimiento Ordenación del inicio del Procedimiento Administrativo (Ley 30/92 de Administrativo (Ley 30/92 de Procedimiento Administrativo Común)Procedimiento Administrativo Común)

Desarrollo reglamentario del Desarrollo reglamentario del desamparo y de la guardadesamparo y de la guarda



Sistema deProtección Jurídica

del Menor (Navarra)

Menores en situaciónde Desprotección o

Menores enConflicto Social

Menores sujetosal sistema de Reforma

(Medida Judicial)(Ley orgánica 5/2000)



Menores en situaciónde Desprotección

Situaciones de Riesgo

Situaciones de Desamparo



RIESGO

RIESGO DE DESPROTECCIÓN

LEVE

RIESGO DEDESPROTECCIÓN

MODERADO

RIESGO DEDESPROTECCIÓN

SEVERO



MENORES EN DIFICULTAD MENORES EN DIFICULTAD SOCIALSOCIAL

Son aquéllos menores que se Son aquéllos menores que se encuentran en una situación de encuentran en una situación de Desprotección (Riesgo o Desprotección (Riesgo o Desamparo) como consecuencia del Desamparo) como consecuencia del ejercicio inadecuado de las ejercicio inadecuado de las responsabilidades inherentes al responsabilidades inherentes al ejercicio de la Patria Potestad de sus ejercicio de la Patria Potestad de sus progenitores o responsables legales.progenitores o responsables legales.



MENORES EN CONFLICTO MENORES EN CONFLICTO SOCIALSOCIAL Son aquéllos que, como consecuencia de Son aquéllos que, como consecuencia de

su grave inadaptación al medio social o su grave inadaptación al medio social o familiar en el que viven, pueden familiar en el que viven, pueden encontrarse en situación de causar encontrarse en situación de causar perjuicios a sí mismos o a otras personas. perjuicios a sí mismos o a otras personas.

Esta grave inadaptación puede venir Esta grave inadaptación puede venir asociada o derivada de situaciones de asociada o derivada de situaciones de desprotección.desprotección.



MEDIDAS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN

La declaración e intervención en La declaración e intervención en situaciones de Desprotecciónsituaciones de Desprotección

La asunción de la tutela automática o en su La asunción de la tutela automática o en su caso, la promoción del nombramiento caso, la promoción del nombramiento judicial de tutorjudicial de tutor

La tutela ordinariaLa tutela ordinaria El apoyo a la familia, con resolución que El apoyo a la familia, con resolución que

determine su carácter de medidadetermine su carácter de medida La propuesta de adopciónLa propuesta de adopción



Recursos/ProgramasRecursos/Programas

Recursos de Protección

Con gestión de La Guarda

Sin gestión de La Guarda

Acogimiento FamiliarAcogimiento Residencial

Centros de urgencia(COA)

Centro de DíaPeifPea



Programas de ProtecciónProgramas de ProtecciónSin gestión de la GuardaSin gestión de la Guarda

MENORES EN DIFICULTAD SOCIAL

MENORES EN CONFLICTO SOCIAL

Programa especializadode intervenciónFamiliar (PEIF)Centro de Día

PEAPrograma de Educación

de Adolescentes



MEDIDAS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN

La declaración e intervención La declaración e intervención en situaciones de en situaciones de DesprotecciónDesprotección

El apoyo a la familia, con El apoyo a la familia, con resolución que determine su resolución que determine su carácter de medidacarácter de medida



La declaración e La declaración e intervención en intervención en situaciones de situaciones de DesprotecciónDesprotección Previo a la Resolución que se dicta para Previo a la Resolución que se dicta para

finalizar el procedimiento para la finalizar el procedimiento para la declaración de situación de desprotección declaración de situación de desprotección y todavía en la fase de inicio del y todavía en la fase de inicio del procedimiento (proceso de la valoración), procedimiento (proceso de la valoración), podemos utilizar “la herramienta” del podemos utilizar “la herramienta” del PEIF para afinar dicha valoración, en PEIF para afinar dicha valoración, en situaciones en las que se estime necesariosituaciones en las que se estime necesario



El apoyo a la familia, El apoyo a la familia, con resolución que con resolución que

determine su carácter determine su carácter de medidade medida

Preservación familiarPreservación familiar

Reunificación familiarReunificación familiar



PEIFPEIFPreservación FamiliarPreservación Familiar

Intervención en situaciones de R.D. Intervención en situaciones de R.D. Severa (Probable separación si no se Severa (Probable separación si no se reconduce)reconduce)

Intervención en situaciones de R.D. Intervención en situaciones de R.D. ModeradaModerada

Capacitación ParentalCapacitación Parental Complementación FamiliarComplementación Familiar



Capacitación ParentalCapacitación Parental

Dirigido a familias en las que hay al Dirigido a familias en las que hay al menos una figura adulta con una menos una figura adulta con una mínima capacidad para ejercer las mínima capacidad para ejercer las responsabilidades parentalesresponsabilidades parentales



Complementación Complementación FamiliarFamiliar

Familias en la que los padres son capaces Familias en la que los padres son capaces de ejercer adecuadamente determinadas de ejercer adecuadamente determinadas responsabilidades y hay una fuerte y responsabilidades y hay una fuerte y recíproca vinculación afectiva recíproca vinculación afectiva filio/parental, pero los progenitores sufren filio/parental, pero los progenitores sufren limitaciones crónicas irresolubles, que les limitaciones crónicas irresolubles, que les impiden responder adecuadamente ante impiden responder adecuadamente ante algunas necesidades básicas de sus hijos, algunas necesidades básicas de sus hijos, que se suelen hacer más evidentes con la que se suelen hacer más evidentes con la evolución de los hijos.evolución de los hijos.



PEIFPEIFReunificación FamiliarReunificación Familiar

Posibilitando la preservación de la Posibilitando la preservación de la integridad familiar, ayudando al retorno integridad familiar, ayudando al retorno de los menores que han sido separados de los menores que han sido separados temporalmente tras la activación de temporalmente tras la activación de medidas de protección y que en su medidas de protección y que en su momento dieron origen a la gestión de momento dieron origen a la gestión de su guarda a través del Acogimiento su guarda a través del Acogimiento (Familiar o Residencial), habiéndose o no (Familiar o Residencial), habiéndose o no sido declarado previamente en situación sido declarado previamente en situación de desamparode desamparo



PUNTOS FUERTES DEL PUNTOS FUERTES DEL PEIFPEIF

Una vez finalizado el procedimiento, Una vez finalizado el procedimiento, señalada y definida la situación de señalada y definida la situación de desprotección y resuelto que el PEIF desprotección y resuelto que el PEIF es la herramienta o Programa de es la herramienta o Programa de Protección que se va a utilizar, es Protección que se va a utilizar, es una prestación garantizada por la una prestación garantizada por la Cartera de Servicios Sociales de Cartera de Servicios Sociales de nuestra Comunidad Foralnuestra Comunidad Foral




Aceptación de la familia a la Aceptación de la familia a la intervenciónintervención

Conocimiento y aceptación de la Conocimiento y aceptación de la familia de los objetivos que se van a familia de los objetivos que se van a abordarabordar

Conocimiento de la familia del tiempo Conocimiento de la familia del tiempo previsto para la intervención del Peifprevisto para la intervención del Peif

Agente del ámbito de la protección Agente del ámbito de la protección dentro del domicilio (Educador/a)dentro del domicilio (Educador/a)




Supervisión permanente de la Supervisión permanente de la Entidad gestora hacia el profesional Entidad gestora hacia el profesional que está en la familia así como del que está en la familia así como del grado de consecución de los grado de consecución de los objetivos planteadosobjetivos planteados

Supervisión técnica mensual del Supervisión técnica mensual del Gobierno de Navarra hacia el Equipo Gobierno de Navarra hacia el Equipo Supervisor de la EntidadSupervisor de la Entidad




Supervisión técnica del G. N. Supervisión técnica del G. N. directamente con el profesional que directamente con el profesional que está dentro de la familiaestá dentro de la familia

Información/coordinación con el resto Información/coordinación con el resto de los agentes sociales, educativos, de los agentes sociales, educativos, sanitarios, etc de la puesta en marcha sanitarios, etc de la puesta en marcha del programa y establecimiento de del programa y establecimiento de hitos de coordinaciónhitos de coordinación



Formato de intervenciónFormato de intervención

El formato estándar supone la El formato estándar supone la intervención de lunes a viernes (en intervención de lunes a viernes (en torno a las dos horas diarias de torno a las dos horas diarias de intervención directa) con el medio intervención directa) con el medio familiar (familia y menor/es) a la vez familiar (familia y menor/es) a la vez que posibilitando la interrelación del que posibilitando la interrelación del contexto familiar con el sustrato contexto familiar con el sustrato social que les rodeasocial que les rodea



Formato de intervenciónFormato de intervención

Por otra parte está el tiempo que el Por otra parte está el tiempo que el profesional va a utilizar para la profesional va a utilizar para la supervisión, coordinación y resto de supervisión, coordinación y resto de tareas necesarias para dejar tareas necesarias para dejar constancia escrita de la constancia escrita de la intervención diaria y del intervención diaria y del cumplimiento de objetivos y cumplimiento de objetivos y actividades programadas.actividades programadas.



Criterios de inclusión en Criterios de inclusión en el PEIFel PEIF

Existencia de relación afectiva Existencia de relación afectiva significativa y positiva entre significativa y positiva entre progenitores y sus hijosprogenitores y sus hijos

Constatación de limitaciones Constatación de limitaciones importantes en el ejercicio de las importantes en el ejercicio de las responsabilidades parentales:responsabilidades parentales: Negligencia moderada o severa en Negligencia moderada o severa en

los cuidados físicoslos cuidados físicos



Criterios de inclusión en Criterios de inclusión en el PEIFel PEIF

Negligencia educativa, moderada o severaNegligencia educativa, moderada o severa Presencia de maltrato físico Presencia de maltrato físico

(leve/moderado) crónico(leve/moderado) crónico Maltrato emocional moderado o severoMaltrato emocional moderado o severo Abandono emocional moderado o severoAbandono emocional moderado o severo Incapacidad parental para el control y Incapacidad parental para el control y

manejo de la conducta de sus hijosmanejo de la conducta de sus hijos Otras tipologías de maltratoOtras tipologías de maltrato



Criterios de exclusión del Criterios de exclusión del PEIFPEIF

Existencia de abuso sexual intrafamiliarExistencia de abuso sexual intrafamiliar Figura/s guardadora/s que presentan: Figura/s guardadora/s que presentan:

Abuso de drogas o alcohol de larga data, Abuso de drogas o alcohol de larga data, con pronóstico negativo y sin tratamientocon pronóstico negativo y sin tratamiento

Trastornos psíquicos incapacitantes Trastornos psíquicos incapacitantes severos y crónicos sin tratamiento ni severos y crónicos sin tratamiento ni control farmacológicocontrol farmacológico

Retraso mental medio o profundoRetraso mental medio o profundo Problemas severos para la generación de Problemas severos para la generación de

vínculovínculo



Número de familiasNúmero de familias

La media de atención mensual es de La media de atención mensual es de 50 familias de manera simultánea50 familias de manera simultánea



Acceso a la gestión del Acceso a la gestión del ProgramaPrograma

Concurso públicoConcurso público Se inició en el año 1998Se inició en el año 1998 Se ha intervenido con 293 familias y Se ha intervenido con 293 familias y

588 menores588 menores Presupuesto mensual medio de Presupuesto mensual medio de

62.000€62.000€

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