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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALESFACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALESESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓNESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

GestiónGestiónporpor

ResultadosResultados

[1]

ResultadosResultados(Management(Management byby ResultResult))

Ciclo 2016 - II

9º Sesión

PlaneamientoEstratégico para

Instituciones PúblicasInstituciones Públicas

¿Qué es planificación?Es prever y decidir hoy las acciones que nos puedenllevar desde el presente hasta un futuro deseable.No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sinode tomar las decisiones pertinentes para que ese futuroocurra.

¿Qué esPlanificaciónEstratégica?

Constituyéndose en unaherramienta poderosa que

Es un esfuerzo organizacional, definido ydisciplinado que busca que lasinstituciones definan con la mayorclaridad posible su misión y la visión quetienen de ésta en el mediano y largoplazo.

herramienta poderosa queposibilita la adaptación dela organización a mediosexigentes, cambiantes ydinámicos logrando elmáximo de eficiencia,eficacia y calidad en laprestación de sus servicios.

El Decreto Ley N°14220 creó el “Sistema Nacional dePlanificación del Desarrollo Económico y Social delPerú”.

Antecedentes

Perú”.

El INP fue el órgano central del Sistema, “que debecoordinar detalladamente los programas anuales delSector Público que deberán incluirse en elpresupuesto fiscal anual, con los planes generales ysectoriales”.

Principios

2 34

5

1

Selecciona

Racionalidad

Inherencia

UniversalidadUnidad

Continuidad

Previsión

6Seleccionaalternativasde acción en

formainteligente

Tiene porobjetoguiar la

conductahacia

delante

Debe abarcar lasdiferentes fases

o etapas delproceso

económico,social y

administrativo

Integradosentre sí y

forman untodo

No tienefin el

tiempo

Es necesaria encualquier

organizaciónhumana

6

Control yEvaluación: a

medida que se vanejecutando los actosincluidos en los

ProcesoFormulación:

empleo de técnicasadecuadas

Discusión yAprobación: aprobación

del gobierno, la anuencia dela opinión pública y diversossectores socialesincluidos en los

programas, es precisocontrolar sus resultados

sectores socialescomprometidos

Ejecución: será indispensable contar con las

organizaciones y dirección adecuada

Jerarquía delPlaneamiento

Plan BicentenarioEl Perú hacia el 2021

Plan Estratégico SectorialMultianual PESEM

Plan EstratégicoInstitucional PEI

Plan Operativo InstitucionalPlaneamiento

Planeamiento en el SectorPúblico del Perú.

Plan Operativo InstitucionalPOI

Presupuesto Institucional

Cuadro de Necesidades

Plan Anual deContrataciones PAC

Objetivo Nacional

“… el Plan Bicentenario: ElPerú hacia el 2021, incluyeel objetivo nacional de:el objetivo nacional de:Lograr un Estado eficiente,transparente yparticipativo, con vocaciónde servicio a la ciudadanía yque promueva el desarrolloeconómico.”

“Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregó

¿Cómo?“Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregócada objetivo nacional en un número de objetivos específicos, para losque se definió a su vez un conjunto de indicadores y metas, así comoacciones estratégicas, proyectos y programas nacionales.

Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las metasdel Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, teniendo como horizonteuna visión compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseablespara el 2021.

Articulación de losObjetivos Nacionales

“…en términos cuantitativos, el logro de losobjetivos estratégicos nacionales del PlanBicentenario deberá traducirse el 2021 en lossiguientes índices:

• Una población de 33 millones de peruanos sinpobreza extrema, desempleo, desnutrición,analfabetismo ni mortalidad infantil.

• Un ingreso per cápita entre US$ 8 000 y 10 000.• Un producto bruto interno duplicado entre 2010

y 2021.y 2021.• Un volumen de exportaciones cuadruplicado

entre 2010 y 2021.• Una tasa de crecimiento anual promedio

cercana al 6% anual.• Una tasa de inversión anual promedio cercana al

25%.• Una mejora de la tributación promedio anual en

5 puntos respecto del PBI.• Una reducción de la pobreza a menos del 10%

de la población total.”

CEPLAN (2011).- Plan Bicentenario.

PESEM y PEI“Los PEI (Plan Estratégico Institucional) sonsimilares a los PESEM (Plan EstratégicoSectorial Multianual), difieren de éstos portener un alcance institucional a nivel de cadaPliego Presupuestario.

La suma de los PEI reflejará con mayor detallelos objetivos estratégicos contemplados en losPESEM y responden a la manera como elpliego presupuestario aporta en alcanzar laspliego presupuestario aporta en alcanzar lasmetas que se ha fijado el sector al cualpertenece.

Su elaboración es liderada por el responsablede la Oficina de Planeamiento y Presupuesto -OPP e involucra a las Unidades Ejecutoras –UEdel Pliego, para lo cual debe convocar areuniones de trabajo con sus UE, estandoobligados a participar.”

Plan deDesarrolloConcertado(PDC)

“Es una herramienta deplanificación elaboradaparticipativamente y constituyeuna guía para la acción en el largoplazo.

Está orientada a convocar yEstá orientada a convocar yenfocar recursos y esfuerzosindividuales e institucionales paraalcanzar una imagen colectiva dedesarrollo construida en base alconsenso de todos los individuos yactores de un territoriodeterminado.”

PRODES, (2005) “Plan de Desarrollo Concertado”.

Planificación EstratégicaVisión, Misión, Diagnóstico y Objetivos EstratégicosVisión, Misión, Diagnóstico y Objetivos Estratégicos

“La misión refleja el sentido de nuestroaccionar, el mandato que sustenta nuestracreación como instituciones públicas, por lotanto, una vez establecida no debe ser objetode cambios sustanciales, pero si debe estarsujeta a una evaluación constante.

La misión debe reflejar lo que somos ahoracomo instancias de la gestión pública, nuestrasprincipales capacidades y nuestras aspiraciones.

Misión

principales capacidades y nuestras aspiraciones.

En los servicios públicos se asocia confrecuencia a los contenidos de su ley orgánica,lo que, dadas las características de la funciónpública, es indudablemente importante entérminos de la definición de un marco general,sin embargo habitualmente es insuficientecomo orientación para la acción.”

FONAFE.- “Manual de Planeamiento Estratégico”.

FORMULACIÓN DE LAFORMULACIÓN DE LAMISIÓN, VISIÓN Y OTROS

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO: MISIÓN, VISIÓN, VALORES,OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

LA MISIÓN DE UNA EMPRESA

Es su propósito de existir, su finalidadespecífica es que la distingue de otrasde su tipo.

Es la que indica que es ahora y lo queaspira a ser y que justifica su existencia

¿Qué somos hoy? (Naturaleza yfinalidad del negocio)

¿Qué aspiramos a ser?(¿Quénecesidades vamos a satisfacer ennuestros clientes interno yaspira a ser y que justifica su existencia

ya que se basa en sus propios valores,su ámbito de acción y su lugar en elmercado.

Por la naturaleza de todos sus fines es alargo plazo.

nuestros clientes interno yexternos)

¿Cuál es nuestra principalcapacidad? (Ventaja Competitiva)

¿Cuál es nuestra meta financiera?


LA VISIÓN DE UNA EMPRESA

Es una representación de cómo deseamos que sea el futuro de laempresa ante los ojos de los clientes, empleados, propietarios,accionistas y grupos de interés a los que desea llegar; es decir, lasproyecciones de la empresa en el tiempo y en el espacio.

Espacio

Tiempo

Actividad

proyecciones de la empresa en el tiempo y en el espacio.

“…es la declaración más importante de los valores,aspiraciones y metas por alcanzar al interior de cadauna de las instancias de la organización, es la fuentede autoridad y poder de los directivos a cargo de lagestión pública y el instrumento que imprime lacaracterísticas del liderazgo y la mística con que laorganización lleva adelante las acciones para cumplircon su misión de servicio público.

Visión

con su misión de servicio público.

La visión es el eje que debe establecer las estrategiasdefinidas por la organización para lograr un cambiocualitativo que permita el logro pleno de la misión...”




Actividad A qué nos dedicamos

Tiempo En cuanto tiempo lo lograremos

Espacio Cual es nuestro ámbito o área geográfica de influencia

Valores Que desarrollaremos y la forma en la cual los aplicaremos

Posicionamiento El lugar en el mercado que se desea alcanzar: líder, uno delos mejores, etc



CARACTERÍSTICAS DE UNA BUENA VISIÓN

Es formulada por los que crean la empresa, mostrando la aplicación de su Es formulada por los que crean la empresa, mostrando la aplicación de suesencia o valores culturales personales hacia la empresa.

Es consistente con los valores de la organización como base de consenso.

Amplia y explícita inspirando retos, flexibilidad y creatividad además dealentar logro.

Es compartida y conocida en todos los niveles de la organización.


VALORES:

Una forma de conducta específica o de condición última de la vidaque contienen un elemento de juicio porque incluyen los conceptosdel individuo en cuanto a lo correcto, lo bueno, lo deseable entérminos personales o sociales.

Fundamentan los Procesos Estratégicos, el tipo de Organización,guían la Dirección y sirven de base para el proceso de Control. Sirvende base para definir el posicionamiento futuro de una organizaciónen el mercado. Deben revisarse periódicamente.


VALORES:

EJEMPLOS DE VALORESORGANIZACIONALES

Sobre el recurso humano: “Nuestra Libertad

EJEMPLOS DE VALORESPERSONALES

Sobre el recurso humano: “Nuestragente es lo más importante”.

Sobre la satisfacción del consumidor

Sobre la calidad de los Productos.

Sobre la inversión de nuestrosaccionistas.

Sobre la competencia (leales)

Sobre la innovación .

Libertad

El respeto a uno

Mismo

Honestidad

Obediencia

Lealtad

PLANEAMIENTO E|STRATÉGICO: MISIÓN, VISIÓN, VALORES,OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

Son declaraciones que describen la naturaleza, el alcance, el estilo, losideales y sueños de una organización para el mediano y largo plazo.En conjunto configuran una definición operativa de la visión y cuyo logronos permite saber si la hemos alcanzado.En conjunto configuran una definición operativa de la visión y cuyo logronos permite saber si la hemos alcanzado.

Para que los objetivos constituyan respuestas positivas o soluciones alos grandes problemas, necesidades o carencias, se deben definirteniendo como marco orientador la visión institucional, la misiónorganizacional y el diagnóstico estratégico.

DiagnósticoDiagnósticoAnálisis FODA y Análisis prospectivo

FOTO BY Alex Osterwalder on FLICKR

Análisisde la situación presente

Las oportunidades y amenazas delmedio externo:¿Cuáles serán las demandas quenos planteará el entorno? ¿Qué tipode dificultades y obstáculos puedende dificultades y obstáculos puedenentorpecer nuestra capacidad derespuesta?

Las fortalezas y debilidades delambiente interno:¿Qué es lo que somos capaces dehacer? ¿Qué elementos de nuestraestructura interna podríanmostrarse inadecuados a la hora deuna mayor exigencia productiva?


Análisis FODA

2 3 41

Para realizar el análisis FODA se utilizan las"matrices de comparación", que permiten laformulación de distintas estrategias.

FOUso de las fortalezasinternas de unaorganización con el objetode aprovechar lasoportunidades externas

DOMejora de las debilidadesinternas, valiéndose de lasoportunidades externas.

FAUso de las fortalezas de laorganización para evitar oreducir el impacto de lasamenazas externas.

DAEliminar debilidadesinternas y eludiramenazas.


Análisis prospectivo

“Los objetivos tienen que ser relevantes con lamisión del servicio, ya sea por su impacto alinterior de la organización -restructuración,planificación, procesos productivos-, o hacia elexterior -mayor cobertura, calidad u oportunidad

Objetivos Estratégicos

exterior -mayor cobertura, calidad u oportunidaddel servicio-.

Deben ser especificados en resultados, productoso metas cuyo logro sea constatable; deben sertraducidos en tareas asignables a personas oequipos y deben ser factibles de realizar en plazosdeterminados con los recursos disponibles..”


PlanOperativoOperativo

Institucional

Plan OperativoInstitucional

“Es un esfuerzoorganizacional, definido ydisciplinado que busca quelas instituciones definan conla mayor claridad posible sumisión y la visión que tienende ésta en el mediano y largoplazo.

Constituyéndose en unaConstituyéndose en unaherramienta poderosa queposibilita la adaptación de laorganización a mediosexigentes, cambiantes ydinámicos logrando elmáximo de eficiencia,eficacia y calidad en laprestación de sus servicios.”

Numeral 71.3 del Art. 71° de la Ley Nº 28411.

Características

1. Globalidad eIntegridad

2. Flexibilidad

Etapas

1. Formulación2. Aplicación3. Evaluación2. Flexibilidad

3. Coordinación4. Racionalidad

3. Evaluación4. Actualización

Directiva Nº 002 – 94 – INAP / DNR, Normas para la Orientación, Formulación,Aplicación, Evaluación y Actualización del Plan de Trabajo Institucional.

Etapas (referenciales)

2 3 41

a. Definición de políticas de laInstitución.

b. Las políticas y actividades

Formulación Evaluación ActualizaciónAplicación

a. Una vez aprobado por lamáxima autoridad es deestricto cumplimiento bajo

a. La Oficina deRacionalización es laresponsable del

a. Los procesos de cambios yotras disposiciones legalesque cambienb. Las políticas y actividades

deben ser viables.c. Cada órgano remite su Plan

para revisión, articulación yrevisión.

d. Revisión y emisión deopinión sobre lasconcesiones o duplicidad deactividades.

estricto cumplimiento bajoresponsabilidad.

b. Los problemas en laaplicación o interpretacióndeberá solicitarse a laOficina de Racionalización ola que haga sus veces, paraque efectúe el análisis yrevisión a efecto deproponer las medidascorrectivas

responsable delseguimiento y evaluaciónpermanente de lasacciones programadas.

b. El avance delcumplimiento de lasactividades debeinformarsetrimestralmente por losresponsables de cadaórgano

que cambiensustancialmente los fines yobjetivos, podránintroducirse para actualizarlas acciones del Plan.

b. La Oficina deRacionalización es laresponsable de coordinarlos procesos de revisión yactualización del Plan.


El Plan Operativo Institucional (POI)El Plan Operativo Institucional (POI)

Es un instrumento de Planificación de corto plazo en el que los

responsables de una organización desarrollan los objetivos y

metas concretas a ejecutarse durante un ejercicio.

El POI debe adaptar los objetivos generales de la organización

(objetivos y metas de cada órgano, área de actividad, etc.) y

traducir las estrategias individuales a una estrategia global e

integral, permitiendo el seguimiento de las acciones para

evaluar su eficacia.

…. El Plan Operativo Institucional (POI)…. El Plan Operativo Institucional (POI)

Se formula en base con los Art. 7 y 8 de la Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto – Ley 28411 y con

concordancia con la Directiva No.002-94-INAP/DNR.


Características:

- Globalidad e Integridad.

- Coordinación.

- Flexibilidad.

- Racionalidad.

- Evitar duplicidad de funciones.


Características:

- Globalidad e Integridad.

Deberá comprender a todos los órganos y unidades orgánicasDeberá comprender a todos los órganos y unidades orgánicas

que conforman la entidad.

- Coordinación.

Deberá ser formulado en estrecha relación con los responsables

de los órganos y unidades orgánicas de la entidad.


Características:

- Flexibilidad.

Susceptible de admitir ajustes y cambios en las diferentes etapas

de ejecución, por efecto de situaciones imprevistas, debidamente

justificadas.

- Racionalidad.

Orientadas hacia una adecuación al procesos de cambios que se

vienen experimentado en la Administración Pública con el

proceso de la descentralización y modernización del Estado.


Características:

- Evitar duplicidad de funciones.

La asignación de competencias y funciones traducidas en

objetivos y metas operativas, de cada órgano y unidad orgánica

deberá ser equilibrada y adecuada para la mejor prestación de

los servicios de la institución a la comunidad, evitando duplicidad

de funciones.


Utilidad:

Es posible realizar el seguimiento a las acciones, mediante las

herramientas de medición de resultados, realizar un seguimiento

exhaustivo del mismo, con el fin de evitar desviaciones en los

objetivos.

El POI permite indicar las acciones que se ejecutarán,

estableciendo los plazos de ejecución para cada acción, definir el

presupuesto institucional necesario y nombrar responsables de

cada acción.

Información relativa a losresultados más significativosalcanzados.

Problemas de mayor

Informe deEvaluación

Problemas de mayortrascendencia para el normalcumplimiento de las actividades.

Medidas correctivas aintroducirse para facilitar sucumplimiento.


Del Presupuesto al PlanDel Presupuesto al Plan

Proceso de elaboración delProceso de elaboración delPresupuestoPresupuesto

Del Presupuesto al PlanDel Presupuesto al Plan

POA

PLANIFICACIONPLANIFICACIONESTRATEGICAESTRATEGICA

ElEl planplan operativooperativo es un documento oficial en el que los responsables de

una organización (empresarial, institucional, no gubernamental...) o un

fragmento de la misma (departamento, sección, delegación, oficina...)

El Plan Operativo Anual (POA)El Plan Operativo Anual (POA)

fragmento de la misma (departamento, sección, delegación, oficina...)

enumeran los objetivos y las directrices que deben marcar el corto plazo.

Por ello, un plan operativo se establece generalmente con una duración

efectiva de un año, lo que hace que también sea conocido como planplan

operativooperativo anualanual oo POAPOA..


DefiniciónDefinición

Es una herramienta de planificaciónplanificación que

sirve para dar un ordenamiento lógico de

las acciones que se proponen realizar las

unidades que integran una institución. El

desarrollo de esta herramienta permitirá

optimizar el usouso dede loslos recursosrecursos

disponiblesdisponibles y el cumplimiento de los

objetivosobjetivos yy metasmetas trazadas en cada

proyecto.


Elementos a considerarElementos a considerar

El POA debe permitir lograr resultados de

manera planificada.

Debe ser un instrumento corto, ágil, sencillo.

Mientras mas largo, menos se usa.Mientras mas largo, menos se usa.

Las metas y resultados deben estar

claramente conocidos e interiorizados en

todos los niveles de la organización.

Debe tener un seguimiento formal por lo

menos trimestralmente.


Partes del Plan Operativo AnualPartes del Plan Operativo Anual

ObjetivoGeneral

ObjetivosEspecíficos

Actividades yMetas

Estrategias deTrabajo

Plazo deEjecución

Responsables


Base LegalBase Legal

•• RecursosRecursos

•• ProyectosProyectosPlanificaciónPlanificación

presupuestariapresupuestaria •• ProyectosProyectos

•• ObjetivosObjetivos

•• MetasMetasPlanificaciónPlanificación

operativaoperativa

Gracias…Gracias…

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